1、滕州市级索镇国土空间总体规划（2021-2035年）草案公示级索镇人民政府2024年4月国土空间规划是指导未来城市发展、强化土地利用管控的重要纲领文件。按照2019年中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见要求，级索镇自2020年12月启动滕州市级索镇国土空间总体规划（2021-2035年）（一下简称规划）的编制工作。规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，立足级索资源禀赋、人文特征，对镇域范围内国土空间开发保护作出的总体安排和综合部署，是指导城乡各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用与修复、制定空间发展政策和实施国土空间规2、划管理的空间蓝图。前言落实战略要求，谋划新时期城镇目标定位目录壹 明确规划总则，坚守原则明确范围与期限贰 落实战略要求，谋划新时期城镇目标定位叁 统筹安全发展，构筑全域国土空间新格局肆注重匠心营城，建设现代化宜居宜业城镇伍 完善支撑体系，打造高质量现代化新样板陆加强资源保护，开展国土综合整治与利用柒保障规划实施，推进有序传导与动态管理落实战略要求，谋划新时期城镇目标定位0101坚守原则明确范围与期限规划原则规划范围与期限明确规划总则，坚守原则明确范围与期限1.1 规划原则以人为本、城乡统筹全域管控、适度集约因地制宜、有序发展分期建设、时序统筹严守底线、绿色发展1.2 规划范围与期限规划范围本规3、划分为镇域和城镇开发边界两个层次。镇域总面积7886.37公顷；城镇开发边界总面积为353.63公顷。12345规划期限规划基期年：2020年近期目标年：2025年规划目标年：2035年远景展望至：2050年落实战略要求，谋划新时期城镇目标定位0202谋划新时期城镇目标定位发展定位城镇职能落实战略要求，谋划新时期城镇目标定位2.1 发展定位秀美荆河情醉级索集新型工业、现代农业、商贸物流、生态旅游、健康宜居于一体的综合型城镇优质小麦良种繁育基地、现代农业粮食项目核心示范区，以新能源新材料产业为专精特色的综合型城镇。市级层面落实战略要求，谋划新时期城镇目标定位2.2 城镇职能新型工业重镇优质小麦良4、种繁育基地、现代农业粮食项目核心示范区高效农业示范镇商贸物流中心镇旅游特色小镇新能源新材料产业园、高端装备制造基地滕西商贸物流集散中心生态旅游镇、特色农业旅游镇落实战略要求，谋划新时期城镇目标定位0303构筑全域国土空间新格局构建全域总体格局三线划定与管控优化产业空间格局构建城乡发展格局引导村庄分类布局统筹安全发展，构筑全域国土空间新格局3.1 构建全域总体格局构建“一核一轴、两廊三区、四点”的全镇总体格局一核引领以镇驻地为核心，打造功能齐全的综合服务中心，引领全镇发展。打造城乡发展轴，连通滕州市、镇区与工业园区，带动全镇产业发展。建设北沙河、荆河生态廊道，提升全镇生态安全及环境景观。一轴带动5、两廊提升发挥四个中心村的辐射带动作用，服务全镇居民生活。四点辐射产城融合示范区、特色农业发展区、生态旅游休闲区，三区融合发展。三区融合图例统筹安全发展，构筑全域国土空间新格局3.2 三线划定与管控耕地和永久基本农田一经划定，未经批准不得擅自调整。严格执行基本农田保护条例，严控建设占用永久基本农田。已划定的永久基本农田，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。生态保护红线内，自然保护地核心保护区内原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，严格落实生态保护红线内矿业权差别化管控要求。城镇开发边界内实行“详细规划+规划许可”的管制方式。城镇开发边界外原则上不得进行城镇集中建设，禁止6、规划建设独立产业园区；村庄建设、独立选址的点状和线性工程项目，应符合有关国土规划和用途管制要求。统筹划定永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，作为调整经济结构、产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。永久基本农田生态保护红线城镇开发边界统筹安全发展，构筑全域国土空间新格局3.3 优化产业空间格局一心两带四区多节点产业发展中心产城融合发展带荆河旅游发展带镇区工业产业发展区高效农业示范区乡村振兴产业发展区生态旅游业发展区新能源产业园智能制造产业园农产品加工园特色西红柿种植基地农业观光园等强化城镇产业载体，推动产业空间提质增效。推动更大力度创新、更深层次改革、加速新旧动能转换，促进城镇转型7、发展。打造“一心、两带、四区、多点”的产业空间格局统筹安全发展，构筑全域国土空间新格局3.4 构建城乡发展格局优化级索城镇体系结构，以区位条件好、综合实力强、发展潜力大的镇为重点，增加高等级、特色化服务供给和设施配套，推动城镇差异化特色化发展。构建“1+5+N”城镇村体系1 15 5N N镇区中心村基层村3.5 引导村庄分类布局分级分类引导村庄建设，构建乡村振兴发展新格局，科学有效地推进级索镇美丽乡村建设。实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。城郊融合类集聚提升类特色保护类拆迁撤并类暂不分类6 625252 25 51313城郊融合类落实战略要求，谋划新时期城镇目标定位04048、建设现代化宜居宜业城镇优化空间格局优化蓝绿系统塑造城市风貌推进城市更新注重匠心营城，建设现代化宜居宜业城镇4.1 优化空间格局两轴城镇发展主轴城镇发展次轴两廊带状公园景观廊小荆河生态景观廊三心综合中心、商业中心、城市绿心四区综合服务区、商务休闲区精品居住区、产业集聚区构建“两轴、两廊、三心、四区”的镇区空间格局，加快镇区更新，打造现代化宜居宜业城镇样板4.1 优化蓝绿系统一心由级翔广场改造而成的城镇绿心公园两廊带状公园景观廊小荆河生态景观廊多点休闲公园、街头游园、文化广场完善城镇公园休闲系统，打造“一心、两廊、多点”的公共开敞空间结构，构建“3分钟见绿，5分钟见园”的绿地系统。注重匠心营城，建9、设现代化宜居宜业城镇4.3 塑造城市风貌健康宜居之镇绿色工业之镇生态典范之镇活力商业之镇康养社区智慧社区精品住宅商业街区购物中心仓储物流产业园区园区绿化城市绿心滨水公园街头游园彰显城乡景观风貌特色塑造“人文工业生态”相互交融的魅力空间打造健康宜居、活力商业、绿色工业、生态典范之镇注重匠心营城，建设现代化宜居宜业城镇4.4 推进城市更新提升人居环境、完善城市功能、促进产业升级、塑造城市特色优化级索城镇形象，打造滕西宜居城镇样板。完善城镇空间结构推进城镇空间有机更新加强城镇老旧街区、厂房改造强化历史文化保护塑造城市风貌加快市政基础设施公共服务设施建设提升城镇生活环境及居住品质落实战略要求，谋划新时10、期城镇目标定位0505打造高质量现代化新样板提升城镇综合交通完善社区配套服务完善市政基础设施体系健全公共安全与综合防灾体系完善支撑体系，打造高质量现代化新样板5.1 提升城镇综合交通以城镇干线为骨架，构建外联内畅的快捷交通网络，全面提升道路的通达性，增强城镇联系与资源共享。建设高效通达道路网路建设完善便捷公共交通体系建设现代化交通治理体系建设连续城镇慢行交通体系构建“三横四纵”对外交通网络“三横”S320省道、S343省道、珠江路“四纵”S104省道、规划济微高速、东环路、临港街图例完善支撑体系，打造高质量现代化新样板5.2 完善社区配套服务打造 15 分钟优质城乡社区生活圈增强城镇及乡村的集11、聚能力统筹城镇圈“乡镇级-村级”两级公共服务设施体系建设15分钟镇区生活圈建设15分钟乡村生活圈学有优教：构建全年龄教育设施体系全民康健：完善体育设施服务体系老有所养：完善养老服务设施体系病有所医：完善医疗服务设施体系以文惠民：完善文化服务设施体系完善社区配套，补齐基础短板，建设全龄友好城镇，打造“宜居、宜业、宜游、宜养、宜学”的镇村生活共同体。完善支撑体系，打造高质量现代化新样板5.3 完善市政基础设施体系5.4 健全公共安全与综合防灾体系供排水工程采用“分质供水、优水优用”原则，提高供水保障能力，优化多水源供水结构。构建覆盖全域的供水系统，实现城乡一体化供水。电力工程优化电网结构，提高电网12、可靠性，供应优质电力。建设结构合理、技术先进、高效灵活、安全可靠、标准统一的坚强智能电网。通信工程以数字化信息处理技术和网络通信技术为基础，推进信息网络产业化改造和资源优化整合。实现电信管道“统一规划、统一建设、统一管理”。燃气工程完善天然气管网建设，提高管网覆盖率。因地制宜推广农村天然气进村入户工程口。环卫工程按照“村收集、镇运输、县处理”的原则，分级设置垃圾收集点及垃圾回收站，提高垃圾资源化利用水平。防洪排涝加强城镇防洪工程建设，构建现代化的防洪排涝体系。严格按照防洪标准设防，全面提升洪涝风险应对能力。抗震减灾严格落实抗震设防标准，完善应急救援体系，高标准建设应急避难场所及，保障城镇居民生13、命安全。人防工程坚持“长期准备，重点建设，平战结合”方针，高标准建成布局合理、功能完善的人防工程体系。加强重点地区平战结合的人员掩蔽工程建设。疫病应急以社区生活圈为基础构建城乡健康安全防疫单元，完善疫病应急体系，有效应对突发公共卫生事件。地质灾害防治建立健全地质灾害防治体系。完善地质灾害监测体系，健全应急机构与队伍，提高地质灾害应急救援能力。落实战略要求，谋划新时期城镇目标定位0606开展国土综合整治与利用自然资源保护与利用国土综合整治生态修复加强资源保护，开展国土综合整治与利用6.1 自然资源保护与利用01020304坚持以水定人、以水定城、以水定产，综合考虑水资源、水生态、水环境，严控用水14、总量，优化用水结构，实施节水行动。水资源湿地资源林地资源耕地资源强化湿地保护与管控，科学合理开展生态旅游，确保生态旅游于湿地保护协调发展。优化森林资源结构，严格保护省级以上公益林，落实造林绿化空间，持续开展国土绿化。全面推行林长制，提升林业治理体系和治理能力现代化水平。严守耕地保护目标，严格落实永久基本农田特殊保护制度，规范耕地占补平衡和进出平衡，“占一补一、占优补优”的耕地占补平衡制度。确保国家粮食安全。加强资源保护，开展国土综合整治与利用6.2 国土综合整治推动全域国土综合整治，综合整治低效用地，整体推进农用地整治、建设用地整理及生态修复，实现全域用地持续发展。1高标准农田建设2宜耕后备资源开发3农村生态环境治理4农村建设用地整理5土地复垦6.3 生态修复传导市级国土空间生态修复规划分区，推进山水林田湖草保护修复工程，提升土地价值品质。1湿地生态修复2造林绿化落实战略要求，谋划新时期城镇目标定位0707推进有序传导与动态管理规划传导体系详规传导保障规划实施，推进有序传导与动态管理建立面向全域的规划编制传导体系，加强纵向传导及横向衔接7.1 规划传导体系加强组织领导实施规划全生命周期管理推进国土空间规划“一张图”建设有序推进近期行动综合考虑城镇开发边界、规划用地布局、规划路网等因素，划分城镇开发单元，进行分区域管理，差异化引导。7.2 详规传导