1、前 言为贯彻中共中央国务院关于建立国土间规划体系并监督实施的若干意见(中发201918号)文件精神，强化国土空间规划在国土空间开发保护中的战略引领和刚性管控作用，指导城乡各类开发建设活动、开展国土空间资源保护利用和修复、制定空间发展政策、实施国土空间规划管理，推动形成人与自然和谐共生的国土空间格局，并且进一步落实好合漳乡国土空间总体规划(2021-2035年)对合漳乡的相关规划传导要求，更加科学深入细致的对合漳乡全域范围内国土空间开发保护利用作出总体安排和综合部署，有效指导和管控好合漳乡未来的空间格局，特编制本规划。目录01 规划总则02 目标定位03 空间规划04 实施保障01规划总则n 规2、划范围与层次 规划范围：合漳乡行政辖区范围；规划层次：包括两个层次；乡域：全域面积107.52平方公里，涉及20个行政村；乡政府驻地：涉及合漳村一个行政村，面积2.44平方公里。n 规划期限 与县级国土空间总体规划保持一致，规划期限为2021-2035年，其中：规划基期年为2020年，近期到2025年。01规划总则n 规划编制重点 强化底线约束，精准管控全域自然资源 落实涉县“三区三线”，落实管控措施与指标要求。细化分区管控，实现用途管制全域覆盖 对涉县确定的规划分区进行细化和落实，明确分区范围边界和管控措施，确保用途管制全域、全要素、全类型覆盖。统筹国土空间开发，引导集约节约用地 统筹布局乡3、域空间，包括居民点体系、城乡建设、产业布局、综合交通等，同时在设施配置方面留足弹性，优化国土空间用途结构，逐渐引导乡村建设 用地减量发展。识别整治修复区域，确定国土整治内容 从乡村生态保护修复、农用地整理，建设用地整治三方面进行分析，识别敏 感和薄弱区域，提出国土整治和生态修复的重点区域和内容。完善乡政府驻地规划，强化建设发展管控 优化乡政府驻地用地布局方案，完善绿地系统、公共服务设施和基础设施布 局，划定控制线，对空间形态进行引导，强化对建设用地规模进行管控。通过单元规划引导详细（村庄）规划，引导城乡一体化发展 通过乡村单元规划将约束性指标和刚性管控边界传导至村庄，并提出发展引 导、设施配置4、和建设引导等要求，对村庄规划无法全覆盖的地区，通过乡镇 总规满足一般性建设管控。n 规划目标落实最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、生态环境保护制度，强化耕地和永久基本农田、生态保护红线有效管控。到2035年，基本实现国土空间治理体系和治理能力现代化，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间风轻水秀，安全和谐、开放高效、魅力品质的国土空间格局，建成生态休闲宜居乡镇。02目标定位n 发展定位根据上位规划，合漳乡主体功能定位为农贸型重点生态功能区。依托清漳河、浊漳河等景观资源及核桃、花椒等特色农业资源，确定合漳乡的发展定位为：n 统筹落实三条控制线 永久基本农田：落实永久基本农田8.225、平方千米。生态保护红线：落实生态保护红线56.96平方千米。n 国土空间总体格局 规划形成“一心两带三区”的总体格局 一 带：依托乡政府驻地形成的乡域综合服务中心。两 带：沿清漳河和浊漳河的经济发展带和旅游发展景观带。三 区：主要以西部文化旅游发展区、东部漳河旅游发展区，两个点以乡村旅游为着力方向，盘活现有资源旅游业，带动经济发展。03空间规划n 细化落实国土空间规划分区 生态保护区：有特殊重要生态功能或生态敏感脆弱、必须强制性严格保护的自然区域，占全域面积的52.98%。生态控制区：需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的自然区域，占全域面积的3.52%。农田保护区：永久基本6、农田相对集中需严格保护的区域，占全域面积的7.64%。乡村发展区：满足农林牧渔等农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域，占全域面积的35.85%。村庄建设区：主要为村庄建设用地内，以村民衣食住行相关的建设用地，占全域面积的0.01%。03空间规划n 镇村体系规划 到规划期末，全域总人口2.05万人，乡政府驻地人口0.15万人。村镇体系等级结构划分“一般乡镇中心村基层村”四级镇村等级结构。规划一般乡镇1个、中心村3个、基层村16个。集聚提升类2个，保留改善类16个，特色保护类2个。03空间规划名称名称集聚提升类集聚提升类保留改善类保留改善类特色保护特色保护类类合漳乡村庄数量2162村庄名称7、 合漳村、白芟村黄龙口村、台庄村、温和村、后沟村、史邰村、石梯村、槐丰村、太仓村、下坪村、丁岩村、段曲村、大港村、东峧村、前峧村、后峧村郊口村、田家嘴村、张家头村等级等级个数个数名称名称人口规模（万人）人口规模（万人）城镇职能城镇职能一般镇1合漳村2-4综合型，以蔬菜、食用菌种植为主中心村3白芟村、槐丰村、前峧村基层村16黄龙口村、台庄村、温和村、后沟村、史邰村、石梯村、太仓村、下坪村、郊口村、丁岩村、田家嘴村、张家头村、段曲村、大港村、东峧村、后峧村n 产业发展规划打造以农业生产为主导，以历史人文和生态资源为基础，以农旅结合为特色的复合产业体系，推动乡村振兴。03空间规划n 构建“一心一带三8、区多点”的总体产业布局一心：依托乡政府驻地打造全乡综合服务中心，提供多样化的生产生活功能；一带：清漳河两岸产业发展带，依托传统作物打造高效农业种植区，同时借力周边区县现有旅游特色拓展发展；三区：漳河上下游文化旅游风景区、综合经济发展区。多点：依托生态资源，文物古迹和特色村庄，打造多个“旅游+”产业节点。文化旅游风景区文化旅游风景区综合经济发展区综合经济发展区综合服务中心n 产业发展规划给水工程：规划合漳乡供水站。在清漳河沿线推行区域城乡供水一体化建设，实现联网供水。雨污水工程：按照污水集中处理的原则，规划在乡政府驻地东侧新建一处合漳乡污水处理站。供电工程：保留现有电站，规划郊口村、槐丰村、台庄9、村、白芟村、黄龙口村电站。乡内构成以10KV 变压器为支撑，35KV电网为主体，10KV电网为骨架的供电系统。环卫工程：在乡政府驻地东侧规划新建垃圾收集站1 座。03空间规划n 综合交通体系规划 交通规划依托现有道路基础，结合县级国土空间规划相关内容指引，提升道路的通达性、连贯性、闭合性、开放性。衔接新建的太行山高速、G234、S349等道路出入口，完善区域高速交通体系；提高道路质量和运输能力。解决乡域内交通闭塞拥堵。规划完善道路骨架，加强全域地区联系，促进区域联动发展。远期各村均规划公交乘降站点，满足村民出行需要。03空间规划n 构建“一心、一轴、两区”的国土空间格局 一心：合漳乡综合服务中10、心，依托现状乡政府、卫生院、小学、幼儿园等公共服务设施和商业设施，打造集行政办公、教育医疗、娱乐休闲于一体的乡村综合服务中心；一带：沿省道S244合漳村中走线交通联系发展轴；两区：以村中心省道北侧以乡政府、小学等公服用地为核心的综合生活片区和南侧以住宅及耕地为主的乡村生活片区。03空间规划04实施保障n 基础保障基础教育设施：保留现状中学、小学，规划幼儿园等基础教育设施，满足乡域发展需求。提供匹配需求、优质均衡的设施保障社会福利设施：新增托老所，规划高于1000人的村庄布局托老所，并结合乡政府规划设置一处养老机构。建设多样化基层老年活动设施。体育设施：结合乡域村民体育健身需求，配置体育设施和健11、身广场等。文化设施：主要农村居民点结合村委配置文化站、文化活动室。医疗卫生设施：规划保留合漳村卫生院，乡域各个农村居住片区各配置社区卫生服务站1处。推进公共服务设施均等化,布局构筑全龄友好的居民生活圈在居民“家门口”（步行5-10分钟范围内），优先配齐购物、餐饮、家政、快递、维修等基本保障类业态，引进智能零售终端，让消费更便捷。在居民“家周边”（步行15分钟范围内），因地制宜发展文化、娱乐、休闲、社交、康养、健身等品质提升类业态，让消费更舒心。04实施保障n 综合防灾防洪排涝：坚持“适度超前、防控结合”的原则，加强各村庄在防洪排涝等自然灾害应急处理能力。提升城镇防灾减灾能力，构建安全韧性防灾减12、灾体系消防设施：构建城乡覆盖、区域协同的全方位消防系统，加强“智慧消防”建设，城乡消防安全达到先进水平。抗震避灾：坚持“整治避让、合理布局”的原则，提高城市生命线工程抗震能力，建立安全、可靠、高效的疏散救援通道系统，加强救灾物资储备供应系统，增强城市抗震能力。人防设施：坚持“长期准备、重点建设、平战平灾结合、防空防灾一体化”原则，充分考虑防空和防灾地下人员的掩护空间，构建统一高效、布局合理的人防工程体系。地灾防治：坚持“预防为主、防治并举、因地制宜、注重实效”原则，建立健全以调查评价、监测预警、应急处置和综合治理为核心的地质灾害防治体系，全面提高地质灾害防治水平。公共安全：坚持“平战结合、分级13、响应”原则，建立县乡村三级网络报告系统落实分级防控制度，提高社区（村庄）基层防控和服务能力，建立健全反应灵敏、运转高效的突发公共事件应急服务体系。按照国家和省市统一安排，我乡组织开展了涉县合漳乡国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）编制工作。为进一步提高规划的科学性、合理性和可实施性，现对规划草案进行公示，广泛听取各方意见，汇聚各方才智，共绘我县发展蓝图。公示期间，公众可在涉县人民政府官网、合漳乡人民政府驻地公示栏、涉县自然资源和规划局查阅，并可通过电子邮件、邮寄信件等方式提出宝贵建议。一、公示时间：涉县人民政府官网http:/ 1、电子邮箱：(请在邮件标题上标注“涉县乡镇国土空间总体规划意见建议”字样)2、咨询电话：3813106 注：本次为规划成果草案公示，所有数据及内容以最终批复为准。涉县合漳乡人民政府 2024年12月09日