1、前言为贯彻中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见，明确国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。神头乡人民政府组织编制了神头乡国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）。规划是对涉县国土空间总体规划（2021-2035年）的细化和落实，是神头乡空间发展的指南，可持续发展的空间蓝图，是各类空间开发保护建设活动的基本依据。神头乡国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿1.规划总则 规划范围与层次规划包括乡域和政府驻地两个层次。乡域规划范围为神头乡行政辖区，总面积62.42平方公里。政府驻地规划区位于神头村，规划2、控制范围0.67平方公里。规划期限为：2021年2035年。近期：2021年2025年；远期：2026年2035年。远景展望到2050年。规划期限镇域国土空间用地现状图2.规划编制重点神头乡国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿 强化底线约束，精准管控全域自然资源 细化分区管控，实现用途管制全域覆盖 统筹国土空间开发，引导集约节约用地 识别整治修复区域，确定国土整治内容 完善乡政府驻地规划，强化建设发展管控 通过单元规划引导详细（村庄）规划，引导城乡一体化发展落实涉县下达的“三区三线”、落实管控措施与指标要求。对涉县确定的规划分区进行细化和落实，明确分区范围边界和管控措施，确保用途管制3、全域、全要素、全类型覆盖。统筹布局乡域空间，包括居民点体系、城乡建设、产业布局、综合交通等，同时在设施配置方面留足弹性，优化国土空间用途结构，逐渐引导乡村建设用地减量发展。从乡村生态保护修复、农用地整理，建设用地整治三方面进行分析，识别敏感和薄弱区域，提出国土整治和生态修复的重点区域和内容。优化乡政府驻地用地布局方案，完善绿地系统、公共服务设施和基础设施布局，划定控制线，对空间形态进行引导，强化对建设用地规模进行管控。通过乡村单元规划将约束性指标和刚性管控边界传导至村庄，并提出发展引导、设施配置和建设引导等要求，对村庄规划无法全覆盖的地区，通过乡镇总规满足一般性建设管控。神头乡国土空间总体规划4、（2021-2035年）公示稿4.目标愿景规划期末，将神头乡打造成为绿色生态宜居的田园小镇。划定生态保护红线，保障生态系统安全与生物多样性；充分利用现有的自然资源，通过植树成林、种田成画等手段，提升自然环境风貌，带动全乡经济社会发展，打造山、水、村、田、园为一体的生态小镇。3.总体定位5.国土空间格局神头乡国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿乡域国土空间总体格局图形成“一心、两带、三区、多点”的空间总体格局。一心：以神头乡驻地为主的生活服务中心；两带：沿309国道的形成的综合性融合发展带；以县级产业园区为主的产业发展带。三区：309国道以北主要以农业为主；青兰高速以南主要为生态保护区5、；东部紧邻五指山风景区。多点：10个星状分布的特色村庄。神头乡国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿6.三条控制线乡域耕地、永久基本农田和城镇开发边界图永久基本农田 生态保护红线城镇开发边界规划确定耕地保有量6.66平方千米（0.9991万亩）永久基本农田面积5.98平方千米（0.8977万亩）划定生态保护红线面积25.85平方千米主要为冀津产业园区-神头工业园的用地，面积0.63平方千米神头乡国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿7.规划分区以生态保护为主，所有开发建设活动均需满足详细规划及相关专项规划需求，禁止随意占用防护林带进行生产或建设活动。生态控制区以永久基本农田保护6、为主，维护国家粮食安全，切实保护耕地，促进农业生产和社会经济的可持续发展，严控非农建设占用永久基本农田，鼓励开展高标准农田建设与土地整治，提高农田保护区耕地质量。农田保护区区内土地主导用途以农民生活、农林业生产为主，推动区内一二三产业融合发展，合理开发利用土地，完善农业发展以及农民集中生活和生产配套。加强土地整治，有序开发利用耕地后备资源。区内优化功能布局，推动城市更新，注重存量挖潜，优先满足保障民生的公共服务及基础设施等用地需求，促进区域土地城镇化与人口城镇化协调发展。城镇发展区乡村发展区神头乡国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿8.镇村体系村镇体系等级结构划分乡政府驻地中心村基层7、村三级。结合县域村庄规划，村庄分为特色保护类、集聚提升类、保留改善类三种。至规划期末乡政府驻地1个、中心村1个、基层村9个。特色保护类1个，集聚提升类2个，保留改善类8个。乡域村庄布点规划图神头乡国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿9.产业发展神头乡的现状产业主要有神头香醋、金隅水泥、西林科技等，结合上位规划的功能定位要求，识别自身产业基础、发展不足和资优势，规划构建集“物流、商贸服务、旅游、特色农产品加工为一体”的产业体系。依托县级产业园区，近期以硅矿产业为主，中远期融入酿造产业、农副产品加工等产业。规划形成“两个产业发展廊、三个特色产业园”的产业布局结构。物流农产品加工旅游商贸服8、务+产业发展体系神头乡国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿10.国土综合整治与生态修复坚持保护优先、自然恢复，按照系统修复、分区施策、因地制宜原则，统筹推进各类国土综合整治与生态要素修复，稳步提升生态系统多样性、稳定性、持续性。开展低效建设用地整治按照土地节约集约高效利用的要求，开展废弃农村宅基地、工矿废弃地以及其他低效闲置建设用地整治，优先保障农村产业发展、公共服务、基础设施、人居环境等建设空间，优化农村建设用地结构布局，提升农村建设用地使用效益和集约化水平。推进农用地整治在严格保护生态环境的前提下，大力推进县域农用地整理，增加有效耕地面积，提高耕地质量。规划期内加大中低产田和坡耕9、地科技改造，通过平整零散地块，采取高效灌溉措施，完善田间机耕道路等综合配套设施，进行水、田、路、林综合治理，建设旱涝保收的高标准农田。农村生态环境治理按照山水林田湖草系统治理要求，结合农村人居环境整治等，优化调整生态用地布局，保护和恢复乡村生态功能，维护生物多样性，提高防御自然灾害能力，保持乡村自然景观和农村风貌。土地综合整治重点区域以乡镇为单元实施全域土地综合整治，积极争取申报全域土地综合整治试点，整治后腾退的建设用地，重点用于村庄基础设施建设，保障农村一二三产业融合发展。节余的建设用地指标按照城乡建设用地增减挂钩政策。神头乡国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿11.乡政府驻地规划10、结构规划形成“两心两带”的村庄空间结构。两心：依托现状神头乡人民政府、神头乡宣传文化站，结合卫生院、幼儿园等公共设施和商业设施，打造集行政办公、医疗、娱乐休闲于一体的对外综合服务中心；以神头乡村委会、神头小学及周边商业设施形成的服务村庄内部的综合服务中心。两带：沿国道G309形成的东西向的商业服务带和沿老爷庙至神头村委会形成的生活服务带。乡政府所在地规划结构图神头乡国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿12.综合交通落实区域交通网络、优化综合交通网络组织、强化农村公路体系、加强乡域内部交通联系。完善内部交通网络，局部路段提质改造。乡域内主要铁路：邯长铁路；公路网主要道路：青兰高速、国道11、G309、神雪路、神岭路。乡域综合交通规划图神头乡国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿13.基础保障给水污水电力供热燃气环卫完善乡村供排水设施，合理确定供水规模，满足乡域内生活用水和农业生产用水需求。合理选择水源，建设神头供水站。按照污水集中处理的原则，在乡镇府驻地建立一处污水处理站，乡政府驻地及周边村庄污水通过管网收集后，排往污水处理站。保障运行安全和公共安全；提升改造配电设施及网络，农村居民点供电采用10kV线路由就近的高压变电站引入。神头乡规划一所区域供热站，在乡政府驻地推进集中供热，其他村庄采用分散供热方式。规划采用天然气、液化石油气互相补充的供气系统。未来重点排查农村燃气安12、全问题，保障农村居民持续、稳定、安全。保障运行安全和公共安全；提升改造配电设施及网络，农村居民点供电采用10kV线路由就近的高压变电站引入。神头乡国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿14.综合防灾消防安全防洪排涝抗震减灾按照县级国土空间规划的要求，村庄结合村委会布置微型消防站，按照微型消防站装备配备标准配置消防设施。推动社区、村、消防安全重点单位建设微型消防站。区域防洪排涝应坚持“洪涝并治，综合治理，以防为主，以治促防，上蓄下疏”原则。永久性建筑物和构筑物，按国家地震动参数区划图中规定的地震参数设防。乡政府驻地内设置1处中长期疏散避震场地。神头乡国土空间总体规划（2021-2035年13、）公示稿15.规划传导对上位规划的落实落实县级规划确定的职能定位、主题功能区、耕地保护目标、永久基本农田保护面积、城镇开发边界扩展倍数等约束性指标，以及国土空间格局、空间用途管制和重大基础设施等内容。对详细规划的传导明确上位规划、专项规划的约束性指标，不得违背总体规划的强制性内容。结合涉县村庄分类布局成果，确定村庄规划编制单元，明确村庄规划编制数量和名单；对村庄规划提出等级类型、发展方向等引导，划定村庄建设用地边界；将耕地和永久基本农田等底线管控的指标规模和空间布局传导至村庄。统一国土空间用途管制严格依据国土空间规划，实施国土空间用途管制。建立全域覆盖、协调统一的用途管制规则，依据国土空间规划14、确定的分区和用途，统筹全域、全类型、多层次自然资源要素，制定不同功能空间、不同用途的转换规则，明确转换方向、条件和管理要求，加强城镇乡村空间的统一用途管制。神头乡国土空间总体规划（2021-2035年）公示稿按照国家和省市统一安排，我乡组织开展了涉县神头乡国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）编制工作。为进一步提高规划的科学性、合理性和可实施性，现对规划草案进行公示，广泛听取各方意见，汇聚各方才智，共绘我县发展蓝图。公示期间，公众可在涉县人民政府官网、神头乡人民政府驻地公示栏、涉县自然资源和规划局查阅，并可通过电子邮件、邮寄信件等方式提出宝贵建议。一、公示时间2024年12月10日2025年1月9日二、公示方式涉县人民政府官网http:/