1、盂县仙人乡国土空间总体规划(2021-2035年)【草案公示】公示时间：2025年4月14日至5月13日仙人乡人民政府2025年4月仙人乡，隶属于山西省阳泉市盂县，地处盂县东部，东与河北省石家庄市井陉县、平山县交界，南与平定县岔口乡、郊区西南舁乡相连，西南与牛村镇相邻，西北与北下庄乡毗邻，乡人民政府距县城约25千米。本轮规划基期年为2020年，规划期为2021-2035年，近期目标年为2025年，规划目标年为2035年。乡域规划范围：为北下庄乡行政管辖范围，下辖16个行政村。总面积为204.75平方公里。乡政府驻地范围：为北下庄村集中连片的村庄建设用地，面积为12.97公顷。规划范围规划范围规2、划期限规划期限规划规划定位定位 以传统农产品和特色农作物种植为主的农业型乡镇，乡村生态休闲旅游区，晋冀交通要点，北下庄乡和仙人乡两乡经济、交通枢纽。规划规划目标目标 到2035年，建成产业兴旺、生态健康、幸福宜居的乡镇。深化农业供给侧结构性改革，农业产业实现多元化高质量发展，耕地得到全面保护与有效利用。生态保护格局更加优化，生态治理取得显著成效。乡村特色旅游业形成稳定发展，乡镇公共服务设施水平全面提升，乡镇综合服务功能完善，实现基本公共服务均等化。资源利用节约集约，生态优美，人与自然和谐共生。国土空间总体格局国土空间总体格局构建构建的国土空间开发保护总体格局。的国土空间开发保护总体格局。仙人乡3、人民政府驻地交口村。仙人乡人民政府驻地交口村。现代农业区和生态涵养区。现代农业区和生态涵养区。晋冀联通发展轴和乡镇协同发展轴。晋冀联通发展轴和乡镇协同发展轴。底线约束底线约束规划到2035年，全乡耕地保有量不低于3287.75公顷，永久基本农田保护目标不低于2660.72公顷。规划至2035年，全乡划定生态保护红线面积9846.04公顷，主要分布于仙人乡东部的山北村、庄只村、垴上村、东庄头村和烧瓷窑村。规划至2035年，全乡划定城镇开发边界0.15公顷，全部为城镇集中建设区，位于山北村西。规划分区规划分区永久基本农田相对集中需严格保护的区域 具有特殊重要生态功能或生态敏感脆弱、必须强制性严格保4、护的陆地自然区域，包括生态保护红线集中划定的全部区域生态保护红线外，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的自然区域，生态修复重点工程、项目的建设范围也应纳入该区 城镇开发边界围合的范围，是城镇集中开发建设并可满足城镇生产、生活需要的区域 农田保护区外，为满足农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域以及农田储备区城镇开发边界外 耕地资源耕地资源集约高效利用耕地。开展保护耕作，增强耕地生态服务功能。水资源水资源保护全域水资源，坚守水资源底线。建设生态节水型城镇。对水资源开展分区保护。林草资源林草资源加强林地、草地资源保护。落实造林绿化空间。调整林地结构，健全用途管制。国土综合5、国土综合整治整治 推进全域土地综合整治，加强高标准农田建设和耕地恢复治理，强化闲置土地的处置和盘活，提高土地利用效率，保障国家粮食安全和乡村振兴。结合村庄定位，集中开展耕、园、林、草等低效农用地和坡耕地改造，增加耕地有效面积；加强农田基础设施建设、农田防护与生态环境建设、地力配肥与土壤改良等建设，提高耕地质量。结合村庄定位，集中开展耕、园、林、草等低效农用地和坡耕地改造，增加耕地有效面积；加强农田基础设施建设、农田防护与生态环境建设、地力配肥与土壤改良等建设，提高耕地质量。生态生态修复修复主要包括低质低效林改造区、山体生态修复和林地稀疏区域。以保育保护为主，通过林种划分、造林方式划分、造林树种6、选择、补植补造等方式，按照多功能水源涵养林经营技术要求，补植的树种尽量能与原有树种形成针阔混交、乔灌混交的群落格局。矿山开采引发地质灾害易发区、地下采空区、工业场地和煤矸石排场占用损毁土地以及岩石裸露、植被稀疏区。对植被破坏严重、岩坑裸露的矿山加大复绿力度。乡村体系乡村体系构建构建 在村庄分类调整的基础上规划形成乡人民政府驻地、中心村和一般村三级乡村等级体系 结合现状乡村职能特点，划分乡村职能分工为综合服务型、生态旅游型、农旅融合型、农业生产型、生态涵养型五类。规划将土门镇村庄分为集聚提升类、特色保护类、整治改善类三大分类。产业布局产业布局规划规划明确优化提升现代农业和生态畜牧业，稳步推进生态7、旅游产业的创新发展，构建“两轴两区多点”的产业发展体系。乡镇协同产业轴和跨省联通产业轴；现代农业区和生态涵养区；包括多个旅游集聚点，包括物流交通枢纽、仙云峰旅游景区、历史文化名村仙人村、玉华洞旅游景区、垴上旅游景点及山南村山地越野。全乡有省级历史文化名村仙人村，省级古建筑交口大王庙，市级古遗址庄只村黑砚水河遗址，县级古建筑东庄村佛圣寺。实行“保护名录+保护区划”的保护方式，明确保护资源名称、资源类别、保护等别、资源年代、占地规模。保护区划结合文物保护规划，明确保护对象的基本情况、位置、保护四至界线、与周边环境的关系和相关保护要求等。1、修护遗址环境，保护原有村落聚集形态，处理好建筑与自然环境之8、间的关系。2、保护村庄街巷尺度、传统民居以及道路与建筑的空间关系等。3、继承和发扬民族传统文化，适当建设标志性的公共建筑，突出地域的特色风貌。4、用现代化的手段，活化遗址文化。积极探索“活态传承”、“保改结合”等多种兼容并包的历史文化保护模式，营造历史文化体验感，增强游客参与度。历史文化历史文化保护保护特色风貌特色风貌塑造塑造 以乡域北侧和东侧的山区为生态屏障，形成山地森林景观风貌区，以黑砚水河为脉络，以林地为肌理，以耕地和永久基本农田为基底，形成山谷农耕景观风貌区，以省道、县道等主要道路为骨架，传承优化村庄布局，统筹引导建筑风格，充分注重村民生活习惯和特色文化传承，按照以人为本和以产为本的总9、体导向，以乡土建筑与场景营造为途径，一方面引导民居建设继承特色，体现本地风格，另一方面加强村庄公共空间的乡土气息，如农耕风情的景观小品、宅前屋后的小菜园等，个性化打造各具特色、各美其美的塞北美丽乡村，整体上凸显大美乡村田园场景，实现生态、生产、生活高度融合的乡村生活形态。生态空间风貌管控：生态空间风貌管控：村庄应遵循“顺应肌理、协调自然、景村一体、和谐共融”方式建设,注意生态空间内的生物多样性与地形地貌的保护。农业空间风貌管控：农业空间风貌管控：农业空间基本覆盖全乡域,大部分为基本农田。保护村内划定的基本农田保护红线,维持耕地保有量的稳定,禁止在村庄建设中肆意侵占永农等行为。建设空间风貌管控：10、建设空间风貌管控：居民点建设应顺应自然环境进行布局,采用“宜居则聚、宜散则散”的方式进行建设。综合交通综合交通规划规划构建内畅外达的对外交通体系，东北向通过314省道联通河北省；向南通过县道和旅游公路联通阳泉市郊区，通过207国道联通牛村镇；西南向通过314省道联通牛村镇；向北通过207国道和旅游公路联通北下庄乡。石太客专铁路东西向横穿本乡。构建四通八达的乡村交通网，优化道路网络骨架，完善和提升现有道路等级，形成“省道县道乡道”三级道路体系，提高内部道路通行能力和运转效率。构筑便捷畅达的乡域公交网，各行政村设置公交乘车点，实现公交村村通，步行短时间可到达公交换乘点。公共服务设施公共服务设施规划11、规划 构建三级公共服务体系。乡人民政府驻地：乡人民政府驻地：加强民生设施配置，以大众型的活动设施为主。公用设施公用设施配套规划配套规划乡镇和周边村庄，以就近水源，铺设完善的给水系统，配置给水设施、加大供水设施的建设与净水装置配备。各村建设相应的污水处理设施，污水处理达标后根据实际情况回用或排放。完善整个乡域内现有输变电线路，逐步梳理高压走廊，尽量减少对建设用地的影响。坚持城乡一体化的发展思路，燃气基础设施实现城乡共享，支持重点镇的燃气设施建设，积极发展乡镇燃气用户。提高燃气气化率，提高供气可靠性和供气质量。优先发展居民生活用气和公建用气。遵循“减量化、资源化”的原则，采用“村收集、乡转运、县处12、理”垃圾收运处理模式。完善公共厕所建设，健全环境卫生系统。垃圾处理乡无害化、资源化发展。综合综合防灾规划防灾规划贯彻“以防为主、以治为辅、防治结合，综合治理”的基本原则，建设用地避让地质灾害风险区。政府驻地按20 年一遇设防，中心村、一般村按 10 年一遇设防。防洪设施建设须与农田水利设施统一考虑建设。加强消防救灾综合能力，合理确定消防安全布局。建立以陆路交通为支撑的城市人防应急疏散干道。健全应急响应机制，完善疾控体系，健全医疗救治体系，健全科技支撑体系和医疗物资保障体系。规划用地保障公共卫生事件应急响应中心建设。乡人民政府、乡镇中学、小学、幼儿园、乡镇卫生院、司法所、党群服务中心、等综合服务管理设施集中分布于政府驻地南部，其他区域为村民宅基地。政府驻地村庄建设边界全部为村庄集中建设区，以村民集中生活和生产服务配套为主要功能，强化宜居宜业理念，通过政策引导居住用地合理布局，提升居住品质。规划规划传导传导实施保障实施保障保障保障措施措施