1、2022年2月盂县国土空间总体规划(2021-2035年)TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF YUXIAN（草案）公示稿以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记三次考察调研山西重要讲话重要指示精神，神，深入落实习近平总书记三次考察调研山西重要讲话重要指示精神，全面落实山西省委省政府、阳泉市委全面落实山西省委省政府、阳泉市委市政府总体战略部署，围绕建设市政府总体战略部署，围绕建设“一城五地一城五地”战略目标，统筹发展和安全，整体谋划国土空间开发保护2、新战略目标，统筹发展和安全，整体谋划国土空间开发保护新格局，转变国土开发利用方式，提升国土空间资源利用效率，全面推进格局，转变国土开发利用方式，提升国土空间资源利用效率，全面推进盂县国土空间治理体系和治理能力现代化，为盂县打造宜居宜业宜游区盂县国土空间治理体系和治理能力现代化，为盂县打造宜居宜业宜游区域强县提供有力支撑和空间保障。域强县提供有力支撑和空间保障。1.1 指导思想1.2 规划原则生态优先底线管控系统治理协同实施区域协调融合发展以人为本品质提升节约集约高效发展 规划范围与期限规划范围为盂县行政辖区内全部国土空间，包括县域和中心城区两个层次。县域统筹全域全要素规划管理，侧重国土空间开发3、保护的战略部署和总体格局；中心城区侧重功能完善和结构优化。规划期限为规划期限为 20212021年年-2035-2035年年规划近期至规划近期至 20252025年年，远期至远期至20352035年年远景展望至远景展望至 20502050年年1.3 规划范围1.4 规划期限022.1 发展定位山西融入京津冀协同发展重要节点太行山矿山生态修复样板区阳泉市域副中心城市2.2 目标愿景现代化山城开放创新生态宜居充满活力锚固格局、严守底线、修复重点筑安全战略开放致远、协同融合、全域统筹强协调战略创新引领、园区支撑、多元拓展促转型战略以人为本，补齐短板、内涵更新提品质战略2.3 国土空间开发保护战略044、协同推进环京津冀生态屏障建设协同推进滹沱河流域上下游综合治理，抓好县域中部及四境边界一带山地丘陵空间内林草生态系统功能退化区的生态修复，共同保护好太行山水源涵养带。建设产业承接基地吸引京津冀相关科技成果在盂县开发区中试应用和产业化，全力承接京津新能源、装备制造、新材料等产业转移，打造京津冀科技成果转化基地和产业承接基地。建设区域物流枢纽发挥地处东西物流通道，以及太原和石家庄中间区位的优势，打造连接太原、石家庄、阳泉，面向京津冀的现代物流枢纽。建设面向京津冀的生态文化旅游康养地重点保障健康养生、生态休闲、文旅度假等产业空间，协同打造西柏坡梁家寨五台山精品旅游线路，建设京津冀后花园。3.1 主动融5、入京津冀协同发展，打造门户战略节点 探索与山西转型综改示范区的产业合作模式。积极参与太忻国家级新材料产业集群建设，打造成为阳泉市融入太忻一体化经济区发展的前沿阵地。推动阳泉主城区到阳泉北站快速路建设，布局高铁新城新业态，承接和培育现代商务、医疗教育、区域交通枢纽等高端功能，打造阳泉市域副中心的现代化新城。建设晋东公司（西烟）烟火高新技术产业基地，加快承接阳泉市火工企业。3.2 积极融入中部城市群，加强融合互补3.3 深度融入阳泉全域一体化，实现错位发展 共同推进太行山生态脆弱区植被恢复、天然林资源保护、湿地保护与恢复等重点生态工程，共同推进太行红色文化的系统保护，建设滹沱河沿线露营基地，打造国6、家级全域旅游示范区，促使文旅成为太行山区域绿色崛起的重要引擎。3.4 协同推进太行山板块绿色崛起优先划定耕地保护目标带位置确定为57.12万亩，落实永久基本农田保护任务52.22万亩。科学划定生态保护红线划定面积约751.84平方千米，占全县国土面积约30%。合理划定城镇开发边界划定面积约29.89平方千米，城镇开发边界扩展系数控制在1.28以内。4.1 统筹三条控制线划定与管控以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基础，落实全市“两河四山一泉域、两心三轴四重镇”的国土空间开发保护总体格局，统筹农业、生态、城镇三大空间，推动形成分类保护和集聚开发相适应的“一带两屏两廊、一带两屏两廊、一圈7、两极四区一圈两极四区”国土空间开发保护格局。一带两屏两廊一圈两极四区4.2 构建国土空间开发保护总体格局深化细化全市现代农业空间格局中的“梁家寨特色农产品优势区、西烟盆地粮食生产功能区、盂城盆地重要农产品保护区”，结合全县自然地理格局和气候条件，形成“四区多园”的现代农业空间布局。多 园：包括国家农村产业融合发展示范园（华北奕丰现代农业园区）、西烟现代农业产业园、苌池农产品物流园、北下庄现代农业产业园、上社现代农业产业园、南娄田园综合体等多个现代农业产业园。四 区包括西潘乡、西烟镇、东梁乡，重点种植粮食、油料作物、设施蔬菜、杂粮，培育发展畜禽养殖。西部粮油畜主产区包括梁家寨乡、上社镇、苌池镇北8、部，重点发展水果、蔬菜、干果、畜禽养殖。北部果菜农旅区包括秀水镇、孙家庄镇、南娄镇、牛村镇、路家村镇、苌池镇南部，重点布局蔬菜、水果、干果，培育畜禽养殖、中药材等产业发展。中南部城郊农业区包括北下庄乡、仙人乡，重点发展杂粮，培育薯类、豆类、茶叶、中药材、油葵、油菜籽种植等产业发展。东部杂粮区4.3 保障农业发展空间尊重县域“七山两丘一平川”的自然地理格局，以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基础，深化落实全市“两河四山一泉域”生态安全格局，形成以“一带两屏两廊”为骨架的生态保护修复布局。4.4 确定生态保护空间重点以保护为主，统筹推进水资源、水环境、水生态、水安全、水文化协同治理，加快9、建设水利长廊、生态长廊、文化长廊和产业长廊。滹沱河生态涵养带发挥着水资源供给、防洪排涝等重要功能，是连接“两屏”和“一带”的重要生态廊道和纽带。龙华河、乌河生态廊道重点以保护和修复生态环境、提供生态产品为首要任务，严格控制开发强度，保持生态屏障完整性，强化水源涵养、水土保持和生物多样性功能。北方山、白马山生态屏障一 带两 屏两 廊构建“1-3-X”的村镇体系4.5 融合城乡发展空间重点推进耐火材料产业转型升级城镇开发边界面积为129.28公顷新增可扩展城镇建设用地面积为27.81公顷以碳基新材料、智能机械制造为主城镇开发边界面积为161.69公顷新增可扩展城镇建设用地面积为22.44公顷重点发10、展节能环保产业城镇开发边界面积为309.03公顷新增可扩展城镇建设用地面积为210.05公顷盂县经济技术开发区一区秀水双创智造园、南娄新材料产业园和西烟循环经济产业园三园规划至2035年产业园区内城镇开发边界面积共为600公顷，新增可扩展城镇建设用地面积共为260.30公顷。构建“一区三园”发展格局4.6 促进开发区高质量发展按照村庄实际需要，坚持节约集约用地原则，统筹安排村庄危房改造、人居环境整治、基础设施、公共服务设施、土地整治、生态保护与修复等各项建设。加快城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享，推动集体经营性建设用地入市，逐步强化服务县城发展、承接县城功能外溢的作用。补齐11、基础设施和公共服务设施短板，推进农村一二三产业融合发展，提升对周围村庄的带动和服务能力。结合宅基地整理、未利用地整治改造，留足发展空间。统筹保护、利用与发展的关系，保持村庄传统格局的完整性、传统建筑的真实性和居民生活的延续性，加强基础配套设施的提升改造和建设风貌管控。逐步搬迁安置，撤并后存量土地进行复垦处理。4.7 加强乡村建设指引4.8 建设新型能源综合示范基地落实阳泉煤炭国家规划矿区、左权昔阳煤层气国家规划矿区、盂县-平定铝土矿国家规划矿区，重点保障先进产能煤矿及保供煤矿空间需求。稳定和巩固传统能源生产空间推动建设“风光水火储”一体化新能源基地，重点保障风电、光伏、抽水蓄能、地热等发展空间12、。保障新能源发展空间加强历史文化遗产保护统筹划定历史文化保护线，并纳入国土空间规划“一张图”，实施严格保护。优化“两核两带四片区”全域旅游空间布局“两核”：藏山风景区和梁家寨康养小镇两大旅游发展核心。“两带”：沿国道239、阳泉-忻州城际铁路打造的南北向综合旅游带和沿石太客专、省 道314打造的东西综合旅游带。“四片区”：北部山泉康养休闲区、中南部历史文化旅游区、西部生态农业旅游区、东部运动休闲旅游区四大旅游片区。历史文化名村2个传统村落5个全国重点文物保护单位6处省级文物保护单位6处市级文物保护单位19处县级文物保护单位32处保护4.9 建设全域旅游休闲文化康养地阳泉北站枢纽盂县客运站枢纽西13、烟镇客运枢纽梁家寨客运站枢纽“一高一城际一普”铁路线网铁路线网：石太客专、阳大城际铁路、朔黄铁路。“两横两纵”高速公路网高速公路网：“两横”为京昆高速和规划盂阳高速；“两纵”为天黎高速和绕城高速。“四横四纵”国省道干线公路网国省道干线公路网：“四横”为G338、S101、S317、S319；“四纵”为G239、G207、S219和太行一号旅游公路。5.1 建设绿色高效多样的综合交通系统建设现代综合交通体系建设集成转换的区域型物流枢纽综合性客运枢纽玉泉山通用航空机场滴流磴货站盂县北货场盂县东货场综合性货运枢纽5.2 建设智慧安全的基础设施系统构建绿色高效、保障有力、服务均等的城市化市政基础设施体14、系，科学确定给水、排水、电力、通信、燃气、环卫等设施的规划目标、规划标准、空间布局以及管控要求。完善县域绿色市政基础设施体系提升应急救援能力，加强抗震减灾体系、消防体系、防洪排涝等系统性建设。健全综合防灾减灾体系，明确防灾减灾标准，划定防灾减灾分区，建立灾害预警及协调机制，完善防灾减灾设施建设。构建韧性安全的综合防灾体系有序推进以全域土地综合整治为主要形式的整沟治理大力推进农用地整理统筹耕地开发和复垦，重点在西烟镇、仙人乡、牛村镇等8个耕地开发项目区，适度开发耕地后备资源，积极开展历史遗留工矿废弃地复垦；实施耕地质量提升，大力推进高标准农田建设和中低产田改造；开展耕地生态修复，提升农业生态功能15、。统筹实施乡村生态保护修复加强乡村生态景观塑造，以农村垃圾治理、农村厕所革命、村容村貌提升为重点，开展乡村人居环境改善提升工作，重点对秀水-藏山-上社片、滹沱河沿岸及25个特色保护类村庄开展保护和修复。以沟域为载体，制定全县整沟治理实施方案，大力开展整沟治理，依托全域土地综合整治平台，整体推进农用地整理、建设用地整理和生态保护修复，优化生产、生活、生态空间格局。积极推进建设用地整治积极盘活利用低效、农村闲置建设用地，引导农村建设用地规模减量发展。近期重点推进高家沟、牛家村、降香坪等18个采煤沉陷搬迁村治理。6.1 开展国土综合整治围绕生态安全格局，以滹沱河流域、北方山、白马山等为基础，协同推进16、山上山下、地上地下、岸上岸下、流域上下游山水林田湖草一体化保护和修复，积极推进滹沱河流域山水林田湖草沙生态保护修复工程申报国家试点。加强水土保持和工矿型土地荒漠化治理重点对滹沱河、乌河流域及诸龙山等区域开展综合治理，推进谷坊、淤地坝、适地植被建设等工程，有效防治流域内水土流失；推进县域中南部工矿型土地荒漠化治理，逐步恢复土地生产生态功能。推进山地丘陵林草生态系统修复科学开展造林绿化工程，开展以天然林为主的保护修复，以北方山、白马山两大生态屏障、县域四境边界的宜林荒山荒地、受损山体、退化林草等为主开展绿化，实施幼林抚育和残次林修复，优化森林资源结构与格局。推进河湖湿地生态系统修复实施乌河、龙华河17、等河流源头及饮用水水源地保护区生态修复；加强重点流域水环境综合治理，持续开展”清河行动“；实施湿地保护修复。推进矿山生态修复划定矿山重点修复区和一般修复区，开展受损露天采矿迹地和采煤沉陷区综合治理。近期重点推动“两高”沿线、黄河流域历史遗留废弃矿山生态修复、非煤矿山整合治理工作，打造太行山矿山生态修复样板区。6.2 推进山水林田湖草沙系统修复形成“两核三带、两轴三心七区”的空间结构7.1 优化中心城区空间结构两核：打造核桃主题公园与双阳综合公园两个生态绿核。三带：打造沿香河、秀水河、冷泉河三条带状滨河景观带。两轴：打造金龙街城市综合发展轴和水神山路新兴功能拓展轴。三心：构建西城政务服务中心、老18、城文化商贸中心和新城综合服务中心。七区：形成高铁新城片区、老城片区、西城片区、孙家庄片区、秀水双创智造园片区、南娄新材料产业园片区和盂县火电厂片区。文化设施教育设施体育设施医疗设施社会福利设施西城政务服务中心老城文化商贸中心新城综合服务中心居住型社区生活圈产城融合型社区生活圈打造3+（8+14）的公共服务中心体系7.2 完善公共服务配置优化城市公共服务设施布局 由双阳街、石阳街和水神山路形成的城市主干环路构建“一环四纵三横”的城市路网结构7.3 构建综合交通体系环一 藏山路、高城山路、李宾山路、水神山路纵四 站前街、金龙街、秀水街横三形成“一环、三脉、五园、多点”的蓝绿空间结构7.4 营造高品19、质蓝绿空间一环：中心城区主要的公园绿地、生活广场、道路绿化廊道形成的城市开敞空间环带。三脉：流经中心城区的香河、秀水河和冷泉河的三条水系脉络。五园：由高城山郊野公园、双阳综合公园和体育运动公园、核桃主题公园、奕丰生态园3个专类公园形成的五大公园。多点：多个社区公园和游园。划定北关旧城城市更新单元等共7个重点旧城更新单元，在原有的城市肌理上，以城市道路疏通，基础设施短板补齐，绿地与开敞空间增设等多种方式开展城市更新。旧城更新划定晋盂钢铁厂工业更新单元等共3个重点旧工业更新单元，采取保留建筑特色和空间重构、功能重塑方式进行更新改造。旧工业更新划定城武旧村更新单元等共10个重点旧村更新单元，采取整片20、统筹、综合整治、局部拆建等多种改造方式开展城市更新。旧村更新盂县城市更新分为旧村更新、旧工业更新和旧城更新三类7.5 实施城市有机更新指导约束部门制定专项规划清单指导落实指导落实8.1 强化规划传导与管控健全规划分区和重要控制线“刚弹结合”的用途管制机制。8.2 健全规划政策机制保障建设总规数据库，完善国土空间基础信息平台，建设盂县国土空间总体规划“一张图”实施监督信息系统，建立健全实时监测、定期体检、五年评估的常态化规划实施监督机制。8.3 加强信息平台实施监督管理制定近期行动计划和重大项目清单，为省、市、县“十四五”重大项目落地实施提供空间保障，统筹协调相关专项规划空间需求，纳入国土空间规划“一张图”。8.4 近期行动计划