1、TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF QIN沁县沁县国土空间总体规国土空间总体规划划沁县沁县国土空间总体规国土空间总体规划划TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF QIN沁县人民政府沁县人民政府2023.022023.02草案草案公示公示20212035前前 言言沁县，古称沁州，其厚重的历史文脉，独特的自然禀赋，以及优美的人居环境为它赢得了诸多盛誉。落实中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见战略要求，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，深入贯彻习近平总2、书记三次考察调研山西重要讲话指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深度对接国家、省、市重大战略，围绕县委“一二三”总体战略部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，不断满足人民对美好生活的需求，推进沁县全域国土空间实现高水平保护、营造高品质生活、提升高效能治理、促进高质量发展，形成可持续发展的美丽国土空间。为推动沁县高质量绿色发展提供有力支撑和保障，特编制本规划。本规划是一定时期内沁县空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。未来，沁县将开启全方位高质量高速度发展的新时代、新征程，书写“绿水青山就是金山银山”的崭新篇章，3、全面建设绿水青山与共同富裕相得益彰的社会主义现代化新沁县。三晋花园三晋花园 水美名城水美名城沁县，位于长治市北部，下辖9镇2乡，呈现“两山一水七分田”的自然地理格局。注：国土开发强度根据沁县2020年度国土变更调查数据测算，人口为第七次全国人口普查数据，其他数据为2020年统计数据。国土总面积：1319.97平方公里城镇人口：6.18万人地区生产总值：32.86亿元常住人口：13.86万人国土空间开发强度：3.82%城镇化率：44.59%三晋花园三晋花园 水美名城水美名城指导思想指导思想规划范围与规划范围与期限期限发展目标与发展目标与愿景愿景城市性质城市性质规划原则规划原则规划总则规划总则014、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，深入落实习近平总书记三次考察调研山西重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深度对接国家、省、市重大战略，围绕县委总体战略部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以人民为中心，统筹发展和安全，面向粮食安全、生态安全和城镇化健康发展等空间需求，以第三次全国国土调查成果为基础，统筹划定落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，优化国土空间开发保护格局，加快转变国土开发利用方式，全面提升国土开发质量和效率，推进国土空间治理体系和治理能力现代化，5、为建设人与自然和谐共生的现代化筑牢根基，为推动沁县高质量绿色发展提供有力支撑和保障。1.11.1 指导思想指导思想规划范围：规划范围分为沁县县域、中心城区两个层次。规划期限：20212035年，规划基期为2020年，近期至2025年，远期至2035年，远景展望至2050年。1.21.2 规划范围规划范围与与期期限限中心城区中心城区1.31.3 发展目标发展目标与与愿愿景景1.41.4 城市性质城市性质“三晋花园，水美名城”形成主体功能更加明晰，生态、水和粮食等资源可持续利用，城乡进一步融合发展的国土空间开发保护格局。创新驱动升级示范区生态康养宜居水城沁州人文魅力名城1.41.4 城市性质城市性6、质1.51.5 规划原则规划原则1.51.5 规划原则规划原则底线约束、保障安全以人为本，提升品质传承文脉，营造特色生态优先，绿色发展区域协同，优化格局多规合一，强化治理构筑开放发展新格局构筑开放发展新格局引领区域合作引领区域合作新新发展发展区域协区域协同发展同发展022.12.1 构筑开放发展新格局构筑开放发展新格局向北承接山西中部城市群的产业转移及旅游人口，向南对接长治及晋东南城镇群。依托太焦高铁和G208国道等，统筹山区和平川、兼顾城乡融合和乡村振兴，形成梯次错位发展。2.12.1 构筑开放发展新格局构筑开放发展新格局2.22.2 引领区域合作新发展引领区域合作新发展2.22.2 引领区7、域合作新发展引领区域合作新发展以“沁州黄”品牌为核心，深化与武乡县农业产业合作，共同构建大农业生产区，以“农业+旅游”差异化承接武乡红色旅游人口。强化与武乡县、沁源县的区域联系通道，发挥综合交通枢纽对长治北部的辐射带动作用。实现区域协同保护与利用，协同屯留县、武乡县开展浊漳河西源、北源流域生态修复与治理，协同沁源县开展太岳山生态修复与治理，落实省级“两山七河一流域”生态修复格局。03统筹划定三条控制线统筹划定三条控制线构建国土空间开发保护格局构建国土空间开发保护格局国土空间开发保护格局国土空间开发保护格局3.13.1 统筹划定统筹划定三三条条控制线控制线立足县域资源环境承载能力，落实主体功能区8、和区域协调发展战略总体布局，聚焦发展与安全，统筹划定落实耕地和永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界。一定时期内，可以集中进行城镇开发建设，以城镇功能为主的区域。合理合理划定划定城镇开发边界城镇开发边界2.012.01万亩万亩合理合理划定划定城镇开发边界城镇开发边界2.012.01万亩万亩科学划定科学划定生态保护红线生态保护红线26.0026.00万亩万亩科学划定科学划定生态保护红线生态保护红线26.0026.00万亩万亩具有特殊重要生态功能及潜在重要生态价值，必须强制性严格保护的区域。优先优先划定划定永久永久基本基本农农田田54.7954.79万亩万亩优先优先划定划定永久永久基本基本农农田9、田54.7954.79万亩万亩为保障国家粮食安全和重要农产品供给，实施永久特殊保护的耕地。严守三条控制底线，推动生产要素空间合理流动和优化配置，形成主体功能明晰、集聚高质量发展动能与高水平空间治理的国土空间开发保护新格局。3.23.2 构建构建国土国土空空间间开发开发保保护格局护格局浊漳河西源主脉一脉统领3.23.2 构建国土构建国土空空间间开发开发保保护格局护格局县城综合发展核示范区经济发展核双核驱动城镇高质量发展轴产业协同联系轴两轴集聚太岳山生态价值转换区河谷盆地特色农产品供应区沁州文化旅游发展区三片统筹04构建五色种养农业生产空间构建五色种养农业生产空间加强耕地资源保护利用加强耕地资源保10、护利用农业空间农业空间4.14.1 构建五色种养农业生产空间构建五色种养农业生产空间4.14.1 构建五色种养农业生产空间构建五色种养农业生产空间巩固粮食生产功能区和特色农产品优势区布局，确保县域中部玉米粮食功能生产区种植面积不减少，增加县域特色农产品“沁州黄”种植面积。以“沁州黄”品牌为引领，带动沁州红（高粱）、沁州绿（有机蔬菜）、沁州白（中药材）、沁州黑（生态养殖）优质农产品形成“五色种养”体系。沁州黄沁州黄鼓励开展沁州黄规模化种植，建立沁州黄良种保护科研基地，开展品质保证产量增加的农业技术研究。沁州红沁州红鼓励开展良种高粱种植，提升产业价值，延伸酿酒产业链。沁州绿沁州绿增加有机蔬菜种植面11、积，保证县城居民供应的同时，将高品质农副产品引入长治、太原等地市场沁州白沁州白鼓励中药材种植，为长治市药茶产业提供优质原材料沁州黑沁州黑鼓励生态畜牧业及生态渔业发展。保障耕地数量、质量、生态 坚决遏制新增耕地非农化非粮化 拓宽补充耕地来源，开发耕地后备资源4.24.2 加强耕地加强耕地资资源源保护保护利利用用 严格控制优质耕地转为其他农用地 严格管控一般耕地转为其他农用地 合理引导区域置换，优化农用地布局 引导耕地资源集中连片 高效建设高标准农田，提升耕地地力 完善农田水利基础设施配套体系建设05锚固生态安全格局锚固生态安全格局构建自然保护地体系构建自然保护地体系生态空间生态空间5.15.1 12、锚固生态锚固生态安全安全格局格局一屏衔九水太岳山生态屏障浊漳河西、南、北源九条河流5.15.1 锚固生态锚固生态安全格局安全格局构建“一屏衔九水、三廊串六园”县域生态系统保护网络体系。三廊串六园各级干、支河流三级生态廊道玉华山等六处森林公园生态斑块5.2 5.2 构建自然保护地体系构建自然保护地体系构建“一区一园”的自然保护地体系，包括山西浊漳河源头省级自然保护区和山西千泉湖国家湿地自然公园。5.2 5.2 构建自然保护地体系构建自然保护地体系06优化县域城镇规模结构优化县域城镇规模结构构建中心城区（县城）新格局构建中心城区（县城）新格局构建现代产业体系构建现代产业体系城镇空间城镇空间6.6.13、1 1 优化优化县县域域城城镇镇规模规模结结构构6.16.1 优化县域优化县域城城镇镇规模规模结结构构构建以“一城一区”（县城和现代农业产业示范区）组团发展的大县城产城融合核心和以“两心七点”引领乡村振兴的小城镇服务中心。等级乡镇名称城镇类型职能定位中心城区县城(含定昌镇)综合型县域服务中心，生态康养宜居、历史人文宜游的北方“水城”现代农业产业示范区(含松村镇)“农业+”创新平台县域产业中心，国家“沁州黄”特色品牌保护传承创新基地，山西省重要的有机农林产品研发供应基地重点镇新店镇农贸型以农产品生产加工及物流贸易为主的农贸型城镇故县镇农贸型以农产品生产加工及物流贸易为主的农贸型城镇一般镇（乡）沁14、州黄镇农旅型特色专业镇，以沁州黄特色种植为基础的沁州黄产销服务基地和观光旅游基地漳源镇农旅型以生态文化旅游及旅游服务为主的农旅型城镇郭村镇农工型以农业和农产品加工为主的农工型城镇册村镇农工型以农业和水制品产业为支柱的农工型城镇南里镇农工型以农业和农产品加工为主的农工型城镇牛寺乡生态型以生态保护、生态产品供给、生态农业为主的生态型乡镇杨安乡生态型以生态保护、生态产品供给、生态农业为主的生态型乡镇形成中心城区（县域中心和副中心）、重点镇和一般镇（乡）三级联动发展的城镇职能体系。6.26.2 构建中心构建中心城城区区（县城）（县城）新格局新格局6.26.2 构建中心构建中心城城区（县城）区（县城）新15、格局新格局全力推动县城扩容提质，统筹优化县城国土空间格局，以浊漳河西源为脉，以生活圈为指引，形成“一脉五城”的城市发展格局。6.6.3 3 构建现代产业体系构建现代产业体系农业+制造业山西省有机食品生产供应基地、国内知名优质水制品生产基地重点发展功能性营养食品、畜禽肉制品、休闲方便食品、主粮食品、果蔬食品产业，矿泉水、酿品和药茶产业。6.36.3 构建现代产业体系构建现代产业体系培育新经济、新业态、新动能，形成“1+5”的“农业+”特色现代产业布局。农业+现代服务业建设综合物流中心，配套建设科技电商服务中心，构筑电子商务交易平台，支持各类企业和专业市场“触网”升级。构建以物流中心、分拔中心、城16、乡配送中心为支撑的现代城乡物流体系，利用中心村培育发展农村电商服务站。农业+康养产业培育形成具有沁县特色的大健康全产业链，包括康养制药产业、滨水康养基地、中医药康养基地、体育健身康养产业等。农业+旅游业塑造水域环湖游、历史文化游、田园乡村游三项主题旅游产品，打响北方水城旅游品牌，形成特色旅游产业。农业+生态产业长治北部新能源生产供应基地积极推进光伏储能、风电产业发展，充分发挥生物质能源优势，拓展新能源产业链。07完善综合交通网络完善综合交通网络构建城乡生活圈体系构建城乡生活圈体系完善市政基础设施体系完善市政基础设施体系构筑综合防灾系统构筑综合防灾系统支撑体系支撑体系7.17.1 完善综合交通网17、络完善综合交通网络实现“60分钟通达太原、长治及周边县域中心城市的快速干线交通网络、30分钟抵达全县各镇（乡）的县域干线交通网络和15分钟县城直通高速公路的便捷交通网络”的综合交通发展目标。7.7.2 2 构建城乡生活圈体系构建城乡生活圈体系围绕中心城区、重点镇、特色专业镇、一般镇（乡）、中心村和特色村推动基本公共服务全覆盖，构建便利复合的“县城乡镇中心村”三级城乡生活圈体系。7.27.2 构建城乡生活圈体系构建城乡生活圈体系7.7.3 3 完善市政基础设施体系完善市政基础设施体系7.37.3 完善市政基础设施体系完善市政基础设施体系构建集约高效、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。7.418、 7.4 构筑综合防灾系统构筑综合防灾系统提高城市综合承载能力，增强城市安全韧性。7.4 7.4 构筑综合防灾系统构筑综合防灾系统08保护历史文化遗存保护历史文化遗存塑造山水人文魅力空间塑造山水人文魅力空间魅力空间魅力空间8.8.1 1 保护历史文化遗存保护历史文化遗存8.18.1 保护历史文化遗存保护历史文化遗存立足古沁州历史文化底蕴，保护好、管理好、运用好珍贵的红色文化资源，深度发掘和系统保护地域自然景观资源和历史文化遗存。文物保护单位国家级4处，省级2处，市级5处，县级19处，未定级123处。传统村落国家级1处非物质文化遗产国家级1处文化线路遗产古驿道及万里茶道2条8.2 8.2 塑造山19、水人文魅力空间塑造山水人文魅力空间突出沁县山水富饶、历史厚重的资源特征，构建以4条绿道串联山水人文特色资源、连通8片特色风貌片区的县域魅力空间，推动全域旅游发展。8.2 8.2 塑造山水人文魅力空间塑造山水人文魅力空间09实施国土综合整治实施国土综合整治加强流域生态修复加强流域生态修复国土整治与生态修复国土整治与生态修复9.19.1 实施国土综合整治实施国土综合整治遵循县域国土空间开发保护格局，结合地域实际，推进国土空间综合整治。9.19.1 实施国土综合整治实施国土综合整治综合手段并举，有效开展全域土地整治以乡镇为单元，统筹农用地、低效建设用地和生态保护修复，促进耕地保护和土地节约集约利用，20、解决一二三产融合发展用地，改善农村生态环境，助推乡村振兴。全面提高农田质量，开展农用地综合整理以提升农业综合效益和发展绿色农业为重点，统筹农用地综合整治。实施“粮、经、草、牧”相结合的土地整治修复工程，营造水土保持、生态涵养、绿色有机的高标准农田体系。加强低效用地再开发，促进产业用地利用对闲置空心村、生态退化及地质灾害高风险区的区域实施农村建设用地整理，优先保障农村产业发展、公共服务、基础设施和人居环境等设施用地，改善居住条件。坚持“山水林田湖草沙”系统修复理念，统筹河湖、林草、湿地、农田、矿山等要素，以太岳山和浊漳河西源为重点区域，开展生态保护修复。9.2 9.2 加强流域生态修复加强流域生21、态修复9.2 9.2 加强流域生态修复加强流域生态修复10规划实施传导规划实施传导近期行动计划近期行动计划政策保障机制政策保障机制规划实施机制规划实施机制10.110.1 规划实规划实施施传导传导10.110.1 规划实施传导规划实施传导强化“县乡镇”、“总体专项”、“总体详细”规划传导，明确分区、指标、底线、名录、项目、要素等导控内容，加强国土空间管控。10.2 10.2 近期行动计划近期行动计划10.2 10.2 近期行动计划近期行动计划充分衔接发展规划，实现近期规划目标，定近期行动计划，建立重点项目清单，保障建设落地实施。总体规划详细规划专项规划国家级省级市级县级乡镇级全国国土空间规划省22、国土空间规划市国土空间规划县国土空间规划乡镇国土空间规划边界内城镇详细规划边界外村庄规划跨行政区规划专业/行业规划基础设施公共服务 10.3 10.3 政策保障机制政策保障机制探索多元化的补偿方式，对生态空间、农业空间比例高的区域给予更多政策倾斜和指导。完善国土空间基础信息平台，为自然资源调查监测、监管分析和政务服务等应用体系提供数据支撑。强化底线刚性管控，对不可预期的重大事件和重大项目，针对可能面临重大转型机遇的战略空间，留白布局。建立国土空间“一张图”实施监督系统，统筹规划、建设、管理三大环节，强化规划执行监督检查和建设项目竣工核查。10.3 10.3 政策保障机制政策保障机制三晋花园三晋花园水美名城水美名城谱写社会主义现代化沁县新篇章谱写社会主义现代化沁县新篇章注：感谢沁县新闻媒体部门帮助提供图片。如相关图片涉及您的版权或所标来源非第一原创，请联系我们及时审核处理。本材料版权及解释权归沁县自然资源局所有，未取得版权人的书面授权，谢绝改变、分发、发布或使用本材料图文资料。本材料展示规划成果并不代表具体项目的实施，具体建设行为以主管部门按程序核发的行政许可为准。