1、翼 城 县国土空间总体规划翼城县自然资源局2023年2月Territorial Spatial Planning of YiCheng2021-2035年（草案公示）前言2019年，中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见对国土空间规划工作作出重大部署，按照国家和山西省、临汾市相关要求，翼城县人民政府组织编制了翼城县国土空间总体规划（2021-2035年）。规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、二十大精神，全面落实习近平总书记三次亲临山西视察讲话精神，认真落实省委、省政府构建“一群两区三圈”城乡区域发展新布局、临汾市“一带两屏六廊、一体双心四轴”国2、土空间总体格局，建设美丽翼城的战略部署。规划坚持以人民为中心的发展思想，以实施区域融合、城乡统筹、乡村振兴、高质量发展战略为重点，是翼城实施高效能治理、促进高质量发展、创造高品质生活的空间政策，是县域国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领，是实现翼城县国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的保障。目录06 城乡融合加强城乡统筹与乡村振兴6.1 城镇体系规划6.2 镇村体系构建6.3 乡村振兴6.4 城乡融合发展01 战略提升谱写翼城高质量发展蓝图1.1 指导思想与原则1.2 城市品牌定位与总体目标1.3 城市性质1.4 人口规模1.5 国土空间开发保护战略03 3、绿色发展厚植高质量发展生态本底3.1 自然保护地保护3.2 生态系统保护3.3 水资源保护3.4 重要自然资源保护利用3.5 山水生态景观格局04 创新驱动促进工业转型与文旅融合4.1 产业体系培育4.2 产业空间布局4.3 全域旅游空间格局05 文化强县弘扬唐晋文化与遗产保护5.1 历史文化遗存现状5.2 历史文化保护规划5.3 历史文化资源利用5.4 城乡风貌塑造02 空间统筹构建农业生态城镇新格局2.1 自然资源特征2.2 统筹划定“三区三线”2.3 优化国土空间规划分区2.4 国土空间总体格局07 安全韧性强化交通与基础设施建设7.1 交通基础设施规划7.2 市政基础设施规划7.3 安4、全韧性与综合防灾08 以人为本建设高质量宜居生态城市8.1 公共服务设施规划8.2 中心城区发展方向8.3 中心城区空间结构8.4 中心城区城市更新09 节约集约优化土地利用和国土整治10 高效治理强化规划传导和实施监督10.1 强化规划传导10.2 实施监督9.1 实施国土综合整治9.2 开展国土空间生态修复9.3 土地节约集约利用01011.1 指导思想与原则1.2 城市品牌定位与总体目标1.3 城市性质1.4 人口规模1.5 国土空间开发保护战略战略提升谱写翼城高质量发展蓝图 1.1 1.1国土空间多样、土地利用粗放的传统之城国土空间多样、土地利用粗放的传统之城指导思想与原则指导思想以习5、近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持以人民为中心，坚持从翼城县实际出发，围绕“转型发展蹚新路”的总体要求，高质量编制国土空间规划，发挥国土空间规划在乡村振兴和规划体系中的引领和指导性作用。统筹发展和安全，推进生态文明建设，加快优化国土空间开发保护格局，加快转变国土开发利用方式，全面提升国土空间利用的质量和效能，全面推进国土空间治理体系和治理能力，实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加均衡、更可持续。规划原则坚守底线，安全发展区域协同，全域统筹多规合一，智慧规划以人为本，注重品6、质传承文化，彰显特色1.21.2国土空间多样、土地利用粗放的传统之城国土空间多样、土地利用粗放的传统之城城市品牌定位与总体目标城市品牌定位总体目标产城融合品质名城晋唐文旅休闲胜地打造创新驱动、富裕文明的产城共融之城紧紧抓住当前的黄金机遇期、政策窗口期，在现有产业基础上，大力推动技术创新、产业转型、业态升级，实现传统资源依赖型产业的跨越。创建城乡统筹、和谐共荣的活力品质之城打破城乡二元结构，增强城乡互动，通过产城融合、农文旅融合，实现城乡一体化发展。以人为本，创造优越的生活居住环境、多元化多层次的服务选择和高效便捷的交通体系。营造文化传承、彰显特色的文旅休闲之城坚持以文化为引领，深度挖掘文化旅游7、资源，保护文化遗存，打造文化旅游精品，充分体现翼城县唐风晋韵的文化特色，实现文化产业大繁荣，提升翼城文化软实力。建设绿色安全、绿水相映的生态宜居之城推进翼城绿色崛起，凭借“五山一水”的生态资源，构建生态网络，营造良好的人居环境，释放生态红利，建设成为绿水相映、人与自然和谐共处的滨河生态宜居城市。1.31.3国土空间多样、土地利用粗放的传统之城国土空间多样、土地利用粗放的传统之城城市性质城市性质山西省产业转型示范城市依托于现有产业基础，以“一区三园”为整体支撑，主动承接临汾市产业转移，建设成为产业转型升级示范城市、黄河流域生态保护与高质量发展示范城市。临汾副中心战略支点城市通过交通互通、设施共建8、环境共治，充分发挥翼城的区位优势，加强与临汾、长治两大副中心城市的互联互通，将翼城建设成为支撑临汾副中心建设的重要战略节点城市。晋唐文化源头特色旅游城市充分发挥历史文化遗产和自然资源特色，按照全域旅游的思路建设成为历史文化旅游名城，与周边区域的曲沃、绛县等协同打造晋文化源头的特色旅游区。平原台地风貌的生态宜居城市突出生态资源优势，以黄河流域生态保护和高质量发展为目标，不断提升人居环境，打造富有地域特色的园林城市和低碳生态宜居城市。1.41.4国土空间多样、土地利用粗放的传统之城国土空间多样、土地利用粗放的传统之城人口规模规划至 2035 年翼城县城镇人口为：24.04万人翼城县中心城区人口为9、：15.2万人提升城市宜居品质，激发城市经济活力，增强人口吸引力。1.51.5国土空间多样、土地利用粗放的传统之城国土空间多样、土地利用粗放的传统之城国土空间开发保护战略战略六：城乡融合驱动战略一：全域空间统筹战略二：空间品质提升战略三：文化空间引领战略四：生态空间优化战略五：城镇空间支撑02022.1 自然资源特征2.2 统筹划定“三区三线”2.3 优化国土空间规划分区2.4 国土空间总体格局空间统筹构建农业生态城镇新格局2.12.1国土空间多样、土地利用粗放的传统之城国土空间多样、土地利用粗放的传统之城自然资源特征森林资源翼城县山林茂密，森林资源较丰，2020年全县林地面积53105.4210、公顷，森林覆盖率45.48%。植被资源翼城县植物资源丰富，可利用植物400余种。其中列为国家重点保护的植物5种，分别是银杏、翅果油树、蚂蚱腿子、知母、文冠果。水资源翼城县境内河流均属黄河水系，浍河是最大的河流，横贯县境北部；其他主要河流有西阎河、浇底河、史伯河、石门河、滏河及县境南部的大河。矿产资源翼城县位于中条山和太岳山之间。已探明的矿产有煤、铁、铜、金、银、铅、锌、锂、铷、硅石、石灰岩、重晶石、麦饭石、耐火粘土以及花岗岩、大理石、天然建筑材料等。其中铁矿、煤炭为县域优势资源。旅游资源翼城地处太岳山、中条山与临汾盆地的交接部，县域山体巍峨，植被繁茂，河流迤逦，形成了以“五山一水”为代表的山川11、景观特色。翼城历史悠久、文明璀璨，是唐尧故地、晋国源头，文化底蕴深厚，文物古迹较多。2.22.2国土空间多样、土地利用粗放的传统之城国土空间多样、土地利用粗放的传统之城统筹划定“三区三线”坚持底线约束，统筹落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界划定。永久基本农田 生态保护红线 城镇开发边界落实最严格的耕地保护制度，严格控制将耕地转为非耕地。鼓励高标准农田建设和土地整治，以保障国家粮食安全和重要农产品供给。将自然保护地、生态功能极重要区域以及生态极敏感脆弱区域划入生态保护红线。在一定时期内因城镇发展需要，可以集中进行城镇开发建设、以城镇功能为主的区域边界，包括中心城区、建制镇以及工业园区等12、。2.32.3国土空间多样、土地利用粗放的传统之城国土空间多样、土地利用粗放的传统之城优化国土空间规划分区l农田保护区 农田保护区空间范围包含永久基本农田和长期稳定利用优质耕地。l生态保护区 生态保护区范围与生态保护红线一致，按照国家关于生态保护红线的相关规定进行管理。l生态控制区 生态控制区为生态红线外，需要予以保留原貌、强化保育和生态建设、限制开发建设的自然区域。l城镇发展区 城镇发展区为城镇开发边界围合的范围，空间范围与城镇开发边界一致，按照国家关于城镇开发边界的相关规定进行管理。l乡村发展区 乡村发展区是农田保护区外，为满足农林牧等农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域。构建“一13、心、两带、三区”、“中产城-东生态-西农旅”的国土空间总体格局2.42.4国土空间多样、土地利用粗放的传统之城国土空间多样、土地利用粗放的传统之城国土空间总体格局“一心”：翼城县高质量发展核心区域。“两带”：南北城镇空间发展带、浍河生态保育带。“三区”：中部产业转型与城镇高质量发展提质区、东部生态保护与休闲旅游绿色屏障区、西部现代农业与田园康养乡村发展示范区。翼城县县域国土空间总体格局图03033.1 自然保护地保护3.2 生态系统保护3.3 水资源保护3.4 重要自然资源保护利用3.5 山水生态景观格局绿色发展厚植高质量发展生态本底3.13.1国土空间多样、土地利用粗放的传统之城国土空间多样14、土地利用粗放的传统之城自然保护地保护自然保护区山西历山国家级自然保护区山西翼城翅果油树省级自然保护区山西涑水河源头省级自然保护区自然公园中条山国家森林自然公园管控：自然保护地以严格保护、禁止开发区域进行管理，实行最严格的准入制度，严禁任何不符合主体功能定位的开发活动，任何单位和个人不得擅自占用或改变原国土用途。3.23.2国土空间多样、土地利用粗放的传统之城国土空间多样、土地利用粗放的传统之城生态系统保护翼城县生态系统保护规划图l 重点加强对东部太岳山中条山生态屏障及自然保护地的保护l 大力推进水空间的恢复和治理l 加强生态廊道构建，提升生态空间的系统性3.33.3国土空间多样、土地利用粗放15、的传统之城国土空间多样、土地利用粗放的传统之城水资源保护加强水资源优化配置，促进水资源供需平衡 坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产；严格用水总量控制，明确利用上限，落实最严格的水资源管理制度；贯彻“节水优先”，重视雨水和再生水等资源的开发与利用。优化生产、生活、生态用水结构 建成城乡、流域、区域统筹，生产、生活、生态协调的水资源配置网；改善水生态环境，提升水资源保证率，全面保证农业发展和河湖生态用水。加强应急能力，确保供水安全 加快应急和储备水源建设；基于现代信息技术建设突发污染事件的监测、评估和预警体系；完善水资源应急和战略储备体系，保障城市供水安全。依法划定河湖空间管理范围，维护河16、道行洪、输水与生态廊道功能，严格控制入河污染物，逐步改善河湖水质。3.43.4国土空间多样、土地利用粗放的传统之城国土空间多样、土地利用粗放的传统之城重要自然资源保护利用重要自然资源保护利用构筑森林生态网络体系，逐步提高林地保有量。严格保护省级以上生态公益林，落实森林生态效益补充制度。实行林地分级管理制度，确定不同等级林地用途和使用条件。加强林地资源保护加强河湖水系保护强化矿产资源勘查开采准入，有效调控矿产资源开发利用总量，进一步调整优化开发利用结构和布局，全面构建绿色矿山格局。加强矿产资源保护利用3.53.5国土空间多样、土地利用粗放的传统之城国土空间多样、土地利用粗放的传统之城山水生态景观17、格局构建“一带、六廊、多绿核”的山水生态景观格局“一带”：中条山系景观带，包含历山、佛爷山与河上公德山等生态要素形成的主要生态景观带。“六廊”：沿重要河流水系形成的生态景观廊道。“多绿核”，即依托现有良好生态本底，形成古绵山生态绿核、河上公德山生态绿核、佛爷山生态绿核、翅果油自然保护区生态绿核、翔山生态绿核及历山生态绿核。翼城县县域山水景观格局规划图04044.1 产业体系培育4.2 产业空间布局4.3 全域旅游空间格局创新驱动促进工业转型与文旅融合积极谋划产业路径，做强做优产业体系4.14.1国土空间多样、土地利用粗放的传统之城国土空间多样、土地利用粗放的传统之城产业体系培育完善的现代服务业18、中心，以中心城为主的现代服务业体系中心，辐射全域范围。发展现代农业、一村一品、一乡一业，即现代种植业、畜牧养殖业、特色林果种植业、观光休闲农业。转型传统产业、促进产业集聚，即高端装备制造产业板块、铜合金新材料产业板块、钢铁新材料工业板块、煤炭产业高效利用示范板块。发育现代服务业，即旅游业、交通运输和现代物流业、生活服务业、房地产业、生产性服务业。规划“做好一大中心，做优四大生态，做强四大板块，做精五大服务”，形成翼城县特有的“1 4 4 5”产业体系。一大中心四大生态五大服务四大板块商业中心特色林果种植旅游业钢铁新材料工业整合产业资源，优化产业空间布局4.24.2国土空间多样、土地利用粗放的传19、统之城国土空间多样、土地利用粗放的传统之城产业空间布局第一产业三个特色农业产业园三个农业示范区第三产业全域旅游业现代服务业第二产业铜合金新材料产业板块高端装备制造业产业板块高质量钢铁新材料工业板块煤炭产业高效利用示范板块翼城县产业空间布局图4.34.3国土空间多样、土地利用粗放的传统之城国土空间多样、土地利用粗放的传统之城全域旅游空间格局全域旅游空间格局构建“两核三带、三区五线”的全域旅游发展新格局“两核”近期打造唐晋文化创新体验核，建设古城旅游服务集散中心；远期打造西阎历山生态度假核，适应康养休闲新需求。“三带”田园休闲体验带、生态文化度假带、乡村民俗风情带，将县域内旅游资源进行整合统筹，打20、造具有翼城特色的旅游发展线路。“三区”唐晋田园休闲旅游片区、丘陵农旅产业体验片区、山地生态文化养生片区，根据各片区资源特色形成旅游与历史文化、现代农业、生态康养深度融合的全域旅游格局。“五线”东线、南线、西线、北线，红色旅游专线。翼城县县域全域旅游空间格局图05055.1 历史文化遗存现状5.2 历史文化保护规划5.3 历史文化资源利用5.4 城乡风貌塑造文化强县弘扬唐晋文化与遗产保护5.15.1国土空间多样、土地利用粗放的传统之城国土空间多样、土地利用粗放的传统之城历史文化遗存现状9处国家级文物保护单位12处省级文物保护单位300余处市县级文物保护单位2个历史文化名镇6个历史文化名村13处传21、统村落市级文物保护单位：关帝庙国家级文物保护单位：石四牌坊翼城县县域历史文化资源布局图国家级文物保护单位：南橄东岳庙国家级历史文化名村：隆化镇史伯村省级历史文化名村：隆化镇尧都村翼城县历史悠久，文物古迹众多，人文旅游资源丰富国家级文物保护单位：曲村-天马遗址纳入非物质文化遗产名录的保护项目，要注重认真分类、整理和挖掘，通过继承和发扬的形式使之得以流传。（2）精神层面文化的保护：保护为主、合理利用5.25.2国土空间多样、土地利用粗放的传统之城国土空间多样、土地利用粗放的传统之城历史文化保护规划坚持“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”保护原则开发与保护相结合的原则“点”“线”“面”各级重点22、文物保护单位、历史文化名镇名村及传统村落，是文化保护的基本单元，也是保护力度最大的对象主体。文物分布密集、等级较高、保存较为完整且特色突出的地段，分别为：沿浍河流域保护带、唐晋遗址保护带和传统村落保护带。三大块保护区域，包括唐晋文化遗址保护区、仰韶文化遗址保护区和西阎传统村落保护区。翼城县县域历史文化资源布局图（1）物质层面文化的保护：建立点、线、面“三位一体”的三级保护体系整体与局部相结合的原则物质与精神相结合的原则5.35.3国土空间多样、土地利用粗放的传统之城国土空间多样、土地利用粗放的传统之城历史文化资源利用将历史文化资源融入旅游发展格局，形成“旅游+文化”发展模式契合城镇体系结构和旅23、游空间布局，合理组织旅游活动，方便游客出行，提高经济效益加强交通与服务设施建设，构建三级旅游服务中心体系。交通支撑，枢纽构建打造唐晋休闲游线、历山养生游线、红色教育游线，激活唐晋文化特质，全面唱响“养生翼城”，助力推动“红色翼城”。特色游线、主题突出以核心价值品牌为引擎，构建全域旅游格局，打造重点项目，形成“两核引爆，三带串联，三区覆盖”的空间格局。点轴联动、全域开发发挥丰富的文化资源优势，构建特色的旅游产品体系，形成“文化体验+生态养生+乡村田园”三位一体的完整旅游体系，对“吃、住、行、游、购”进行全产业链开发，打造观景、游山、宿村、务农、餐饮的一整套旅游体系。三位一体、资源整合以“文化休闲24、+生态养生”为破题关键，将翼城历山打造为华北地区“生态文化休闲度假胜地”，塑造翼城旅游名片。特色驱动、品牌引领5.45.4国土空间多样、土地利用粗放的传统之城国土空间多样、土地利用粗放的传统之城城乡风貌塑造n 县域城乡风貌分区东部山地生态风貌塑造以“山青水绿，村隐绿脉”为特征的城乡风貌。中部丘陵农业产业风貌塑造以“城乡相依、山水相融”为特征的城乡风貌。塑造以“田园沃野，唐晋风情”为特征的城乡风貌。西部晋国田园风貌n 城镇风貌引导与管控n 古城风貌保护与控制翼城县中心城有特色鲜明的自然环境和人文特色，规划中重新审视翼城，着重营造、保护和延续当地的城市特色风貌，使翼城县中心城城市特色风貌的营造具有25、地方性、灵活性和动态性。严格保护历史街区内核心保护区与建设控制地带的自然山体和沟壑。加强古城建筑高度控制。街区内一切建筑活动均应经相关部门审核、批准后才能进行。新建建筑形式宜采用院落的形式，遵循传统院落格局和尺度，与历史建筑相协调。加强院落保护，在改造过程中要严格以院墙为边界，以院落为单位进行，注重整体风貌协调统一。木四牌坊石四牌坊城内关帝庙裕公和尚道行碑0606城乡融合加强城乡统筹与乡村振兴6.1 城镇体系规划城镇体系规划6.2 镇村体系构建6.3 乡村振兴6.4 城乡融合发展 6.1 6.1国土空间多样、土地利用粗放的传统之城国土空间多样、土地利用粗放的传统之城城镇体系规划翼城县县域城镇体26、系规划图一主、两副、四重点一主：1个主中心城镇，即翼城县中心城区唐兴镇；两副：2个副中心城镇，即南梁镇和王庄镇；四重点：4个重点城镇，即隆化镇、桥上镇、西阎镇和里砦镇。一心、两轴、三片区一心：以唐兴镇为主的空间发展主中心。两轴：沿陵侯高速、S331的东西向空间开发轴；沿G241的南北向空间开发轴。三片区：产业转型与城镇提质高质量发展区；生态保护与休闲旅游屏障区；现代农业与田园康养示范区。6.2 6.2国土空间多样、土地利用粗放的传统之城国土空间多样、土地利用粗放的传统之城镇村体系构建构建四级镇村体系重点镇：唐兴镇、南梁镇、里砦镇。一般乡镇：隆化镇、桥上镇、西阎镇、王庄镇、中卫乡、南唐乡。中心村27、：里砦村、老官庄村、隆化村、浇底村、北撖村、王庄村、辛安村、南梁村、西张村、庄里村、桥上村、西阎村、南唐村、西下坪村、中卫村、甘泉新村共16村。一般村：东续村、人望村、天马村、辛庄村、四平村、木坂村等135村。翼城县镇村体系规划图集聚提升村特色保护村保留改善村城郊融合村搬迁撤并村 6.3 6.3国土空间多样、土地利用粗放的传统之城国土空间多样、土地利用粗放的传统之城乡村振兴分类施策优化村庄布局，加速推进乡村振兴 统筹安排村庄危房改造、人居环境整治、各类设施建设、国土综合整治、生态保护与修复等各项建设。切实保护村庄特色空间形态与环境，形成特色资源保护与村庄发展良性互促机制。加快城乡融合发展，承接28、城市功能外溢，形态上保留乡村风貌，治理上体现城市水平。搬迁撤并后的村庄原址，因地制宜还田、还林、还草，增加乡村生产生态空间。推进村庄一二三产业融合发展，补齐设施短板，提升对周围村庄的带动和服务能力。6.4 6.4国土空间多样、土地利用粗放的传统之城国土空间多样、土地利用粗放的传统之城城乡融合发展推进城乡基础设施融合发展统筹县域城乡基础设施，统筹布局道路、供水、供电、信息、广播电视、防洪和垃圾污水处理等设施。统筹推动城乡基础设施提档升级，实现城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护。推进城乡公共服务融合发展推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务29、体系。促进城乡教育资源均衡配置，优先发展农村教育事业，建立以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制。完善县城文化基础设施建设，加快文体活动中心项目建设；基本建成覆盖全社会的群众体育组织网络；加强医疗服务设施建设，健全医疗卫生服务体系。统筹城乡深度融合发展，改善乡村人居环境以生活垃圾治理、厕所革命、污水治理、卫生乡村创建、村容村貌提升、村庄规划管理为主攻方向，开展农村人居环境集中整治。加快环境污染治理技术创新，优化推进环境基础设施一体化、智能化、绿色化发展。积极推行城乡垃圾处理一体化体系建设；提高污水处理能力和洪涝排水功能；整治村容村貌，实现田园美、村庄美、庭院美的目标。产业融合30、对外发挥产业区域优势，加强区域产业间的合作与竞争，推动产业结构转型，彻底扭转资源依赖的产业发展模式。壮大优特钢、煤电、特色林果、休闲旅游四大主导产业，将翼城建设成为山西特色林果基地和全国翅果油种植和生产基地，黄河金三角具有晋南特色的休闲旅游胜地。对内优化产业布局，以人口、工业集聚区、特色农业区、生态旅游区为空间载体，优化三区产业分工和合作，统筹三区内部产业；明确三产发展导向，做优做特第一产业，做强做新第二产业，做大做精第三产业，构建布局合理、导向清晰的产业发展体系。最终实现产业从传统到新型，从单一到多元，从分散到集中的转变。07077.1 交通基础设施规划7.2 市政基础设施规划 7.3 安全31、韧性与综合防灾安全韧性强化交通与基础设施建设7.17.1国土空间多样、土地利用粗放的传统之城国土空间多样、土地利用粗放的传统之城交通基础设施规划重点依托高速公路网络，强化与区域主要城市快速交通联系，特别加强与临汾、侯马、临汾机场、运城机场等交通枢纽点的联系，同时全面加强公路、铁路等区域重大基建布局，形成多层次、多方式协调的对外交通体系，促进要素在区域范围内快速流动。加快对外交通体系建设，融入区域交通网络规划结合城乡统筹发展要求，以构建县域公路网络系统为抓手，强化中心城区和乡镇、城区和园区、乡镇与乡镇之间的便捷联系，促进县域城乡资源共享及全县协同发展。推进产城交通融合，强化城乡空间协同互联重点完32、善战略性交通骨架网络，优化公交系统结构，同时强调构建慢行系统，翼城中心城区大力发展绿色、智慧交通，营造高水准的生态宜居环境，构建一个与未来城市特色相适应的“智能、高效、绿色、共享、便捷、安全”一体化的交通体系。完善城市道路交通体系，构建城市绿色交通生活圈综合交通规划策略积极落实区域综合交通设施，完善翼城县内外综合交通网络，打造由公路、铁路等多种运输方式构成的布局合理、快速便捷、连接区域内外的综合交通体系。翼城县县域综合交通规划图7.17.1国土空间多样、土地利用粗放的传统之城国土空间多样、土地利用粗放的传统之城交通基础设施规划铁路建设规划加快高铁建设控制侯月铁路沿线建设提高货运铁路标准公路建设33、规划落实省重点公路建设项目建设改造现有公路加快旅游道路建设城乡公共交通规划增加长途公交客运数量；增加各条线路的车辆；提升改造现有公路7.27.2国土空间多样、土地利用粗放的传统之城国土空间多样、土地利用粗放的传统之城市政基础设施规划l保障城乡供水安全全面提高供水水质，健全统筹城乡、服务均等的集中供水系统，通过水厂和供水管网统一供应城乡生活和生产用水。l健全雨污排水系统l加强电力工程设施建设 以城市发展需求和现有电网为基础，科学预测地区用电负荷发展水平，结合电网结构调整要求，进一步完善主网结构，提高电网受电、供电可靠性。l推进电信邮政设施建设 做好县城城区5G网络测试和优化工作，保证县城5G网络34、良好覆盖；至2035年，规划翼城家庭光纤可接入率达99；对年久老化通信电缆线路进行改造。践行海绵城市尊重自然本底，维护城市良好的生态功能；建设绿色循环的污水处理系统，稳步推进翼城污水处理提质增效工作；完善雨污分流的雨水工程系统；翼城县县城扩建现状污水处理厂，用于收集县城，中卫乡乡驻地居民综合生活污水。l保证城市供热工程以天然气为主，液化石油气为辅，形成多气源结构；加快燃气管网建设，逐步实现燃气管道对城镇的全覆盖。l加快燃气工程设施建设l推进环境基础设施一体化发展 优化城镇基础设施布局、结构、功能，推进环境基础设施一体化、智能化、绿色化发展。倡导垃圾分类，促进固体废物循环利用；对现状垃圾填埋场进35、行卫生垃圾填埋场升级改造；重点乡镇建立高标准环卫垃圾清运系统。l加强基础信息系统建设 加强智能基础设施建设，打造智慧翼城；构建全域智能化环境，推进数字化，智能化城市规划和建设；建立数据资产管理体系。扩建现状气门站，满足县城和县域内重点乡镇用气需求；从县城气门站引中压管道至县域内重点乡镇，保障重点乡镇用气需求。7.37.3国土空间多样、土地利用粗放的传统之城国土空间多样、土地利用粗放的传统之城安全韧性与综合防灾 以预防为主、防消结合、统一规划、合理布局、分期实施为原则，建立健全消防安全保障体系，确保城市建设和人民生命财产的安全；加强人防工程设施与其他防灾工程一体化建设，保障城市重要目标安全，形成36、完善高效的防空体系。l综合防灾减灾体系建设 严格按照国家相关法规规范，加强高质量钢铁新材料园区、铜合金新材料产业园区、高端装备制造产业园区、煤化工企业、石油化工企业、化工危险品仓库、燃气储配站等重大危险源的管理。l提升消防安全体系 坚持“堤防与疏浚相结合，工程措施和非工程措施相结合，整治江河与综合利用相结合”的防洪原则，以浍河为重点建立完善的防洪工程保护和防洪管理体系，提高城市防洪标准，结合规划用地布局加强防洪护岸工程建设。l建设防洪排涝体系7.37.3国土空间多样、土地利用粗放的传统之城国土空间多样、土地利用粗放的传统之城安全韧性与综合防灾 翼城严格按照有关规定执行临汾市地质灾害防治分区划分37、方案。城市建设应在地质灾害危险性评估的基础上，避开活动断层、地质灾害危险和地质灾害高易发区，最大限度地预防和减轻灾害造成的人员伤亡和财产损失。l保障地质环境安全 以坚持以人为本、预防为主的原则，以保障人民生命财产安全为根本，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置各类突发事件能力为重点。健全应急预案，应急体制、机制、法制为特征的应急管理体系，加快形成符合治理能力与治理体系现代化特点、满足人民群众美好生活需要、确保城市安全、公共安全和社会经济安全的应急管理体系。l加强应急管理体系建设城镇新建、改建、扩建的工程应严格按照中国地震动参数区划图所确定的抗震设防要求进行抗震设防；研究应用推广减隔震、38、结构健康监测与诊断等先进技术，提高建筑物抗震防灾能力。l增强城镇抗震能力08088.1 公共服务设施规划8.2 中心城区发展方向8.3 中心城区空间结构8.4 中心城区城市更新以人为本建设高质量宜居生态城市8.18.1国土空间多样、土地利用粗放的传统之城国土空间多样、土地利用粗放的传统之城公共服务设施规划城乡生活圈公共服务设施配置原则l高水准现代化教育 大幅提升基础教育设施和水平建设，提高基本公共教育发展水平，引进优质基础教育资源，创新办学模式；大力发展职业教育。合理布局公立医院，积极引入私立医院、国际医院、健康管理中心等各类医疗机构，满足各类人群的医疗需求；加快对已有医院的升级改造，提高卫生39、技术人员队伍质量。兜住底线引导预期城乡协同辩证均等集散结合高效便捷因地制宜循序渐进l高标准配置公共医疗卫生资源8.18.1国土空间多样、土地利用粗放的传统之城国土空间多样、土地利用粗放的传统之城公共服务设施规划 依托特色文化资源，推进翼城县重大公共文化设施建设。重点推进县级综合文化美术馆、文化博物馆、图书馆、文化广场等综合文化站建设。l建立完备的公共文化服务体系推动体育强县建设，高标准建设翼城县体育活动中心，承担文体活动开幕式和大型单项赛事举办。完善城乡现代化体育基础设施建设，推进“10分钟健身圈”构建全民健身设施网络。l构建完善的全民健身体系l提升社会保障基本服务水平 深化行政管理体制改革，40、全面承接社会服务管理职能，完善相关机构设置，全面提高就业、养老、社会保障等基本公共服务质量和水平，切实保障老人、儿童、残障人员的基本公共服务，积极推动妇女儿童医院、老年养护中心等项目建设。8.28.2国土空间多样、土地利用粗放的传统之城国土空间多样、土地利用粗放的传统之城中心城区发展方向中优：打造存量更新新样本古城片区老城区新城区历史文化保护为主，保留传统历史建筑和历史街区风貌，促进文化保护与旅游融合发展，营造特色空间场所。积极改造提升为主，加快城市更新和城中村改造，优化各类公共服务设施，打通交通堵点，完善各类市政设施，提高环境质量和服务水平，促进现代化社区生活圈构建。优化城市框架，完善道路和41、基础设施，以重点公服设施和重点项目建设为依托，促进人口集聚，打造宜居品质生活圈。北拓：打造产城融合样板区中心城区北部分布铜合金材料产业园区和规模较大村庄，沿路发展趋势明显，且是中心城区与高质量钢铁新材料产业园区、王庄镇联系的战略区域，是城市空间拓展的主要区域。东联：建设产城融合与生态治理样板区产城融合城区东北部高质量钢铁新材料产业园区是翼城产业集聚中心，通过国道、省道、外环路等多通道体系建设，促进城区与产业园区产城融合、一体化发展。生态治理浍河南北向穿过城区，成为联系中心城区与产业园区的天然绿化生态廊道，加强流域环境治理、生态保护与修复。南留：预留城市发展远景拓展区拥有晋侯高速出入口和新建晋侯42、高铁翼城南站。地域地势平坦开发条件好未来随着新城的功能完善向南拓展的趋势明显。县城以西台地与县城高差较大，加上铁路线分割，交通联系通道建设困难，以控制城乡建设规模、促进现代化农业发展为主。西控：控制城乡建设规模和无序蔓延趋势交通优势明显中优、北拓、东联、南留、西控8.38.3国土空间多样、土地利用粗放的传统之城国土空间多样、土地利用粗放的传统之城中心城区空间结构两带相伴、三轴联动、三心驱动、六片协同两带相伴：浍河休闲绿化带和小河口渠生态景观带。三轴联动：活力空间发展轴、文化空间展示轴、新城空间拓展轴。三心驱动：商贸服务中心、新城综合服务中心、古城文化旅游中心。六片协同：构建以老城居住生活片区、43、古城文化旅游片区、新城绿色宜居片区为核心，文教组团、物流组团、城北居住组团为支撑的整体协同格局。翼城县中心城区空间结构图8.48.4国土空间多样、土地利用粗放的传统之城国土空间多样、土地利用粗放的传统之城中心城区城市更新城市更新目标到 2025 年：旧城改造公共基础设施配套建设基本完成，城中村部分改造完成。到 2030年：城区配套设施较为完善，绿化环境极大提高，从根本上改善城市旧区散、乱、差的景观面貌。到 2035 年：城区内所有城中村改造完成，老城面貌极大改善，道路通畅，居住环境明显提高。城市更新重点识别并分类更新城区低效空间，主要包括低效利用的企业、老旧小区、闲置土地以及城中村和棚户区需要44、搬迁安置的地块。根据构建的翼城县城市更新用地识别评价结果，结合翼城县现状三调图斑，确定需进行更新改造的项目强化城市重要功能片区更新改造，完善城市功能、提升空间品质。重要功能片区更新实施低效产业用地存量更新，维持工业或生产性研发功能，提高土地利用效率，推动产业用地复合利用。产业用地更新以满足居民生活需要、提高居民生活品质为导向，因地制宜分类实施老旧小区提升改造。城中村实施有机更新，消除安全隐患，补充城市公共服务和基础设施体系，改善居民生活环境。居住社区更新0909节约集约优化土地利用和国土整治9.1 实施国土综合整治9.2 开展国土空间生态修复9.3 土地节约集约利用9.19.1国土空间多样、土45、地利用粗放的传统之城国土空间多样、土地利用粗放的传统之城实施国土综合整治积极开展农用地综合整治积极推进全域土地综合整治，以乡村振兴为目标，结合村庄布局优化要求，推进乡村地区田水路林村全要素综合整治，优化农村生产、生活、生态空间格局。大力开展农用地综合整治。适应发展现代农业和适度规模经营需要，优化农用地结构布局，统筹推进低效林草地和园地整理、耕地提质改造、宜耕后备资源开发及农田基础设施建设，减少耕地“碎片化”，增加耕地数量、提高耕地质量、改善农田生态环境。加强农村建设用地整治积极推进集体经营性建设用地入市改革，鼓励通过入股、租用等方式盘活闲置、低效存量用地。整治验收后腾退的建设用地，在保障农民安46、置、农村基础设施建设、公益事业等用地和充分尊重农民意愿的前提下，腾挪空间优先用于支持农村新产业新业态融合发展用地，为城乡统筹发展和乡村振兴提供用地保障。积极扩充农村产业，振兴农村经济，推动农业农村现代化建设。节余的建设用地指标按照城乡建设用地增减挂钩政策，可在县域范围内调剂用于城镇及工矿建设。9.29.2国土空间多样、土地利用粗放的传统之城国土空间多样、土地利用粗放的传统之城开展国土空间生态修复推进矿山生态修复至2035年全面完成历史遗留废弃矿山地质环境治理，对尚未治理的矿坑进行生态修复和合理利用。加强森林生态修复加强对现有天然林管护力度，加大生态公益林建设力度；实施退耕还林工程，巩固退耕还林47、成果的保护和管理，使退耕还林工程发挥生态功能效益；加强无立木林地、宜林地、疏林地的造林力度、提高林地利用率，增加林地面积；加强对未成林造林地和幼中龄抚育管理，促进林木生长。强化水域生态修复和整治通过修建堤防、疏浚河道等工程，达到防洪抗灾，减少水土流失，保护沿岸居民生活、生产安全的目的。从而改善河流生态环境，促进河流生态健康发展。加强土壤污染修复规划期间，优先保护清洁耕地，安全利用轻中度污染耕地，加快治理重度污染土地。生态修复目标任务 坚持把贯彻落实“山水林田湖草沙系统是一个生命共同体”理念作为主线，贯穿生态系统修复工作全过程；坚持尊重自然、顺应自然、保护自然；坚持自然恢复为主、人工修复为辅。注48、重生态系统修复工作的系统性、整体性和科学有效性，实行整体保护、系统修复、区域统筹、综合治理。9.39.3国土空间多样、土地利用粗放的传统之城国土空间多样、土地利用粗放的传统之城土地节约集约利用盘活城镇低效用地，全面推进旧工业、旧村庄、旧城镇，实施综合更新、有机更新。全面推进城市更新全面推进城市更新提升工业园区节约集约水平，通过内涵挖潜加强园区土地利用管理；引导工业用地向园区集中，通过打造产业集聚规模和集聚效应，实现节约利用土地。加强园区土地集约利用潜力盘活闲置、低效存量农村建设用地，推进集体经营性建设用地入市改革；节约指标按照增减挂钩政策，调剂用于城镇及工矿建设。加强废弃工矿复垦对废弃工矿用地49、进行复垦，有效盘活工矿低效利用土地，提高集约利用水平。统筹推进旧村庄更新101010.1强化规划传导10.2实施监督高效治理强化规划传导和实施监督传导内容10.110.1国土空间多样、土地利用粗放的传统之城国土空间多样、土地利用粗放的传统之城强化规划传导严格落实规划自上而下的传导机制落实上位规划传导乡镇规划指导专项规划指引详细规划明确强制内容按照主体功能区定位，遵循节约优先、保护优先、绿色发展的理念，贯彻国家、省、市发展战略、主体功能区战略，落实县级总规确定的规划目标、规划分区、重要控制线、城镇定位、要素配置等规划内容。按照县级国土空间规划指标分解，深化形成镇指标体系。将生态保护红线、永久基本50、农田保护红线、城镇开发边界、城乡建设用地等主要约束性指标纳入乡镇国土空间总体规划予以落实，确保各项约束性指标完成。县级国土空间总体规划规划目标规划分区重要控制线城镇定位要素配置规划目标乡镇级国土空间总体规划建立协同机制加强领导，权责明晰。部门协同，汇聚合力。10.210.2国土空间多样、土地利用粗放的传统之城国土空间多样、土地利用粗放的传统之城实施监督资源管理政策：统一国土空间用途管制，促进土地节约集约利用。生态环境政策：保障“三线一单”制度实施，强化生态保护与环境治理的市场手段。产业升级政策：加快淘汰落后产能，促进产业空间升级。强化配套政策供给完善规划实施机制严肃规划许可管理：国有土地使用权51、出让设置规划条件、核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证；简化项目用地审批；推进规划许可标准化。保障项目落地实施：实施重大项目清单管理，强化用地计划指标保障，优化多元土地供应模式。探索刚弹结合机制：严守规划刚性，留足规划弹性。推进信息化建设建立“动态监测-及时预警-定期评估-实时维护”的规划实施长效机制。创新规划督查与绩效考核、行政问责制度。坚持以人民为中心的发展思想，建立全流程、多渠道的公众参与机制。动态评估绩效考核公众参与建立以“一张图”为基础的国土空间信息平台助推规划编制-审批-实施-监督全环节的信息化运作健全实施监督机制1.公示日期：自发布之日起30天。2.社会各界可通过发送电子邮件方式提出意见建议，电子邮箱：。3.本次规划成果为公众征求意见稿，所有数据和内容以最终批复为准。4.部分图片来源于网络，如涉及版权问题，请及时联系。