1、襄垣县人民政府襄垣县人民政府20232023年年4 4月月襄垣县国土空间总体规划襄垣县国土空间总体规划（2021-2035年）【草案公示】前前 言言PREFACEPREFACE建立“多规合一”的国土空间规划体系并监督实施是党中央、国务院作出的重大部署，按照国家和山西省有关部署，襄垣县人民政府组织编制了襄垣县国土空间总体规划（2021-2035年）。本规划是为实现“两个一百年”奋斗目标制定的全县空间发展蓝图和战略部署，是落实生态文明、粮食安全、创新转型等新发展理念，实施高效能空间治理，促进高质量发展和高品质生活的空间政策，是对县行政辖区范围内国土空间保护、开发、利用、修复作出的具体安排和部署，是2、对市级国土空间总体规划及相关专项规划的细化和落实，是落实区级发展规划的空间保障，是编制乡镇国土空间总体规划、相关专项规划、详细规划，实施国土空间分区用途管制的重要依据。目目 录录CONTENTSCONTENTS1 总体目标定位2 总体格局构建3 魅力空间彰显4 人民城市建设5 国土整治修复6 基础支撑保障7 高效国土治理襄垣县襄垣县 国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF XIANGYUAN草案公示总体目标定位SPATIAL DEVELOPMENT GOAL STRATEGY规划范围与期限总体目标与定位国土空间开发保3、护战略0101襄垣县襄垣县 国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF XIANGYUAN草案公示01 规划范围与期限规划范围规划期限本次规划范围为襄垣县行政辖区内全部国土空间，包括县域和中心城区两个层次。县域范围涉及9个乡镇，229个行政村，总面积1177.98平方公里。中心城区范围涉及县城和襄垣经济技术开发区，总面积45.52平方公里。本规划期限为2021年至2035年，基期年为2020年，近期目标年为2025年，远期目标年为2035年，远景展望至2050年。规划原则生态优先、绿色发展区域协调、融合发展因地制宜、特色4、发展以人民为中心、高质量发展筑牢底线、安全发展02襄垣县襄垣县 国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF XIANGYUAN草案公示安全底线更加牢固开发保护格局更高效生态人文更具亮色资源利用更加集约人居空间更具品质国家现代农业示范强县山西省煤基产业转型示范基地上党城镇组群北部中心城市太行宜居山水文化魅力城市02 总体目标与定位03襄垣县襄垣县 国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF XIANGYUAN草案公示安全永续战略筑牢空间安全底线，统筹5、发展与安全区域协同战略 强化区域设施建设，支撑融入上党城镇组群统筹集聚战略 强化资源保护和集约高效，推动开发保护格局优化03 国土空间开发保护战略创新转型战略创新引领，多元产业互动，支撑高质量转型发展魅力宜居战略 老城更新和新区发展并举，建设太行宜居魅力城市04襄垣县襄垣县 国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF XIANGYUAN草案公示总体格局构建总体格局构建OVERALL PATTERN CONSTRUCTIONOVERALL PATTERN CONSTRUCTION筑牢三条控制线完善区域协调发展格局构建国土空6、间总体格局保障农业生产空间优先确定生态保护空间融合城乡发展空间0202襄垣县襄垣县 国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF XIANGYUAN草案公示优先划定耕地和永久基本农田保护红线现状耕地应划尽划应保尽保，优先确定耕地保护目标，将长期稳定利用耕地优先划入永久基本农田实行特殊保护。襄垣县划定不低于440.13平方公里（66.02万亩）的耕地和不低于392.13平方公里（58.82万亩）的永久基本农田，主要分布在河谷和广大的丘陵地带。01 筑牢三条控制线06襄垣县襄垣县 国土空间总体规划（2021-2035年）TER7、RITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF XIANGYUAN草案公示科学划定生态保护红线将整合优化后的自然保护地，生态功能极重要、生态极脆弱区域，以及目前基本没有人类活动、具有潜在重要生态价值的生态空间划入生态保护红线。襄垣县划定生态保护红线总面积不少于133.15平方公里，占全县国土面积的11.30%，主要分布在县域东部山区、虒亭镇宝峰寺及老爷山森林公园一带，涉及古韩、王桥、下良、虒亭、西营等镇。01 筑牢三条控制线07襄垣县襄垣县 国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF XIANGY8、UAN草案公示合理划定城镇开发边界避让自然灾害高风险区域，结合人口变化趋势和存量建设用地状况，以及城市规划功能分区和产业布局的弹性要求，襄垣县划定城镇开发边界面积58.36平方公里（8.75万亩），涉及城镇集中建设区54.89平方公里，弹性发展区3.46平方公里，主要分布在县城、开发区和镇区。01 筑牢三条控制线08襄垣县襄垣县 国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF XIANGYUAN草案公示上党城镇组群空间格局图推动河谷盆地重点城镇区一体化，建成融入上党城镇组群重点区域；加强与屯留、潞城经济技术开发区的煤化工产业9、链协作，协同打造上党盆地北部煤机循环经济产业带、国家级煤基科技创新示范区；推动与周边县区文旅产业联合开发。以河谷盆地城镇一体化地区为主要载体，加强与周边县区合作，积极主动融入上党城镇组群。02 完善区域协调发展格局城镇产业分工协作推动与沁县、武乡县、黎城县做好浊漳河流域、东部山体、矿区的系统保护和综合治理。生态环境联防联治09襄垣县襄垣县 国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF XIANGYUAN草案公示基础设施共建共享交通设施互联互通02 完善区域协调发展格局强化以太郑高铁、G55二广高速、国道G208、G519、10、城际快速路为支撑的通道畅通能力；完善以智慧物流园区、农产品物流基地为支撑的物流枢纽体系。保护重要水源地，实现长治市水资源统筹配置；强化供电网络与周边县区电力、燃气通道的衔接；全面统筹协调浊漳河流域防洪工程；推动区域级服务设施建设，推动在县城城南片区建设区域级煤基科创中心、高端商务和能源服务中心。10襄垣县襄垣县 国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF XIANGYUAN草案公示“两极”：县城、侯堡两个县域中心；“两轴”：依托国道G519形成的南北向发展轴，依托国道G208、县道X656、县道X658形成的东西向发展轴11、；“一屏”：县域东部以仙堂山为主体的生态屏障；“三廊”：浊漳北源、浊漳南源、浊漳西源三条河流生态廊道；“三区”：重点城镇化地区、特色农业区、生态保护区三个县域空间分区。构建“两极两轴、一屏三廊、三区”国土空间总体格局03 构建国土空间总体格局11襄垣县襄垣县 国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF XIANGYUAN草案公示坚守耕地规模底线，择优划定连片永农推进耕地质量建设，科学利用后备资源落实耕地占补平衡，切实保证耕地规模推行耕地进出平衡，促进耕地集中连片04 保障农业生产空间构建“1+3+10”农业生产格局“一心12、”：现代农业综合服务中心“三区”：河谷盆地设施农业区、河谷丘陵有机杂粮种植和特色养殖区、山区中药材种植和特色养殖区“十园”：十个规模化特色种植示范园区12襄垣县襄垣县 国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF XIANGYUAN草案公示强化襄垣县作为浊漳河支流太岳山水源涵养区、太行山水土 保持生态功能区的生态地位加强生态空间分级保护和管控优先确定“一屏一带、三廊多点”生态安全格局一屏一带三廊多点县域东部生态屏障二广高速生态防护绿带浊漳北源浊漳南源浊漳西源多个自然保护地05 优先确定生态保护空间13襄垣县襄垣县 国土空间13、总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF XIANGYUAN草案公示形成职级有序的城镇体系中心城区 重点镇 特色镇 一般镇四级联动。推动河谷盆地城镇一体化开发以县城为主核，以侯堡镇为副核，联动王桥镇、夏店镇以及襄垣经济技术开发区进行一体化开发建设，打造成为城乡融合发展示范区，建成融入上党城镇组群重点区域。分类优化村庄居民点按照城郊融合类、集聚提升类、特色保护类、搬迁撤并类、整治改善类（其他类）分类推进乡村振兴。06 融合城乡发展空间优化襄垣经济开发区用地布局优化现状空间：加快盘活低效用地，支撑做强煤制油、精细化工功能区。导入创14、新型空间：培育智能制造、高新技术、新型建材、再生资源、现代医药和大健康产业功能区。保障战略性产业用地：优化用地资源配置，保障非煤产业用地。14襄垣县襄垣县 国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF XIANGYUAN草案公示05特色魅力彰显特色魅力彰显CHRACTERISTIC CHARMCHRACTERISTIC CHARM 完善自然景观与历史文化遗产保护体系优化全域魅力文旅空间全域魅力文旅空间0303襄垣县襄垣县 国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLAN15、NING OF XIANGYUAN草案公示完善历史文化资源保护体系点状保护：构建历史文化名村、传统村落、历史建筑、各级文物保护单位等在内的历史文化遗产体系；线路保护：保护古驿道、万里茶道等区域性历史文化廊道；区域保护：保护古韩历史文化集聚区。完善自然景观资源保护体系01 完善自然景观与历史文化遗产保护体系保护好山体、河流、森林、水库、泉眼等大地景观；营造以浊漳河为主体的河流生态景观廊道；保护好各级各类自然保护地。16襄垣县襄垣县 国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF XIANGYUAN草案公示万亩花海浪漫滨水休闲体16、验区、仙堂山文化郊野休闲体验区、县城浪漫水城体验区、生态农旅融合区。02 优化全域魅力文旅空间建设“两环三射一绿道”旅游线打造四大特色魅力空间沿后湾水库和串联县域四大旅游景区的环形旅游线，联通屯留、黎城、潞州三条放射形区域旅游线，沿县域环形旅游线的南半部分打造旅游绿道。重点保障“四大特色魅力区”、“两环三射一绿道”旅游设施用地需求17襄垣县襄垣县 国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF XIANGYUAN草案公示05人民城市建设人民城市建设PEOPLES URBAN CONSTRUCTIONPEOPLES URBAN17、 CONSTRUCTION构建总体空间结构优化城市用地布局完善公共服务配套促进产城融合发展构筑宜人开敞空间塑造多元城市风貌0404襄垣县襄垣县 国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF XIANGYUAN草案公示01 构建总体空间结构夯实一湖一屏多脉的生态基底一湖指东湖，是中心城区水城共融的生态绿心；一屏指以中心城区北部环绕的黄岩山、五音山、韩王山、五阳山、石蹬山、麓台山为主体的生态屏障；多脉指以浊漳河为主脉，北关河、城区周边冲沟河为支脉的生态廊道。强化三心四轴八区的发展格局三心指老城综合服务中心、东湖现代服务核心与高18、铁现代服务核心；四轴为太长路、昶平路、新建街、迎宾街城市空间发展轴；八区包括城西片区、老城片区、东湖片区、城南片区、高铁片区、城东片区、富阳产业片区、王桥产业片区。19襄垣县襄垣县 国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF XIANGYUAN草案公示02 优化城市用地布局形成集约利用、品质高效的城市用地布局 增加公共服务用地，改善人居环境品质 完善绿地开敞空间，优化蓝绿空间格局 优化工业仓储用地，推进产业转型升级 强化支撑体系建设，提高安全韧性能力 以节约集约和重点保障为原则，按照“补短板、提品质、增弹性”的策略，优化19、建设用地结构。20襄垣县襄垣县 国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF XIANGYUAN草案公示03 完善公共服务配套构建层级公共服务中心体系县级公共服务中心。规划三大县级公共服务中心，包括以特色商业、文化展演为特色的老城公共服务中心，打造城市客厅；以综合服务、创新创业为特色东湖公共服务中心，打造城市阳台；以文化教育、商务办公为特色的高铁枢纽公共服务中心，打造城市窗口。社区级公共服务中心。按照3-5万人服务规模，构建7个15分钟生活圈社区级综合服务中心，打造便利的基层服务系统。构建布局合理、功能完善的“县级-社区级20、”两级服务体系，提升城市公共服务水平。打造高品质社区生活圈规划共划定7个15分钟城镇生活圈，实现卫生、教育、文化、体育等社区公共服务设施15分钟步行可达覆盖率达到90%。21襄垣县襄垣县 国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF XIANGYUAN草案公示04 促进产城融合发展统筹产业布局，明确发展方向优化用地布局，提供空间保障规划开发区内工业企业落实节能减排任务，搬迁改造污染企业，提高开发建设水平；推动零散、停产的工业企业外迁，引导符合开发区产业门槛的企业入园。富阳园区是以煤化工、煤电、煤电化、新能源为主要产业的重工21、业园区；王桥园区是以煤制油为主要产业的煤化工园区。22襄垣县襄垣县 国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF XIANGYUAN草案公示05 构筑宜人开敞空间构建“显山露水、揽湖拥河”的山水格局形成“一核、一廊、多绿脉”的蓝绿框架一核：以东湖公园为生态核心；一廊：以浊漳河为南北贯通的生态廊带；多绿脉：依托北关河及主要道路两侧的带状公园，形成多条步行可达、生态共享、文化传承的绿脉。23襄垣县襄垣县 国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF XIA22、NGYUAN草案公示05 构筑宜人开敞空间形成多级公园体系编织多元绿道网络规划打造“碧道+绿道+慢行道”慢道系统，形成丰富多彩的生态网络。锚固自然生态本底，构建“山水城”公园城市总体格局，形成城市级公园、社区级公园、街旁绿地三级绿地网络体系。24襄垣县襄垣县 国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF XIANGYUAN草案公示06 塑造多元城市风貌建立通山达水的景观视廊塑造错落有致的城市天际线严控浅山、滨水以及富有历史文化时代特色的地带周边建设情况，形成错落有致的都市天际线，塑造特色区域。依据“山-城-湖”设计开敞空间23、网络，贯通山水视线景观通廊，丰富重要通道空间功能。规划形成老城传统风貌区、都市时尚风貌区、生态宜居风貌区和城市门户风貌区四大特色风貌分区。划分各具特色的风貌分区基于城市特色的提炼，总结城市文化特色和空间特征，塑造“太行悠谷、温情襄垣”的襄垣县中心城区特色风貌。25襄垣县襄垣县 国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF XIANGYUAN草案公示05国土整治修复国土整治修复LAND RENOVATION AND RESTORATIORLAND RENOVATION AND RESTORATIOR推进全域综合整治开展全要素24、生态修复0505襄垣县襄垣县 国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF XIANGYUAN草案公示 高效推进城乡建设用地整治 整治工矿废弃地，有效盘活存量闲置和低效用地，增加建设用地有效供给，缓解产业用地供需矛盾。有序推进农用地整治 积极推进高标准农田建设，有计划、有步骤地推进后备土地资源开发利用。01 推进全域综合整治27襄垣县襄垣县 国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF XIANGYUAN草案公示 系统开展山水林田湖草沙生态修复实施水土25、流失综合治理u 通过坡改梯及水保造林，加强25度以上坡耕地区域水土流失综合治理；u 重点治理襄垣东部山区即襄垣县浊漳河（北源、史水河）水土流失状况。加强河道和水污染治理u 实施浊漳河南源、西源、北源、干流等河道实施生态治理工程、实施小水库标准化建设，加强水库移民后扶工作；u 实施宝峰湖综合治理生态环境保护项目，改善湿地水生态，减少对宝峰湖的水污染。实施土壤污染治理与修复u 梳理全县受污染耕地安全利用面积，开展排查整治行动，切断污染来源，有效控制污染物进入土地。加强矿山生态修复u 以废弃矿山治理为重点，实施矿山地质环境恢复治理工程；u 优先治理城镇集建区内的废弃矿山，采用工程和生物措施；u 已关26、闭矿山采取整体保护、植被恢复等系统修复治理措施。02 开展全要素生态修复28襄垣县襄垣县 国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF XIANGYUAN草案公示05设施支撑保障设施支撑保障FACILITIES SUPPORTFACILITIES SUPPORT完善区域综合交通网络完善城乡一体的市政设施体系构建安全韧性的综合防灾体系0606襄垣县襄垣县 国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF XIANGYUAN草案公示 构建高效便捷综合交通体系构27、建“高铁高速贯通、国道省道畅行、县道乡道提升、村道绿道补充”的综合交通运输网络，促进实现“半小时经济生活圈，三小时休闲旅游圈”。铁路：太焦高铁、太焦铁路 高速：黎霍高速、二广高速国道：G519、G208公路体系：“四纵四横两环”道路网01 完善区域综合交通网络30襄垣县襄垣县 国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF XIANGYUAN草案公示n加强地表水使用，规划将后湾水库作为地表水水源地并逐步替代地下水源；n在城区西侧新建一座地表水水厂；n工业用水由地表水与再生水供给，严控地下水使用。给水工程n老城区保持现有合流制28、，随着城市改造逐步改造为分流制，新建城区采用雨污分流制，大力建设海绵城市；n乡镇村庄排水改造推荐采用雨污分流制；n在县城东北部漳河下游新建一座污水处理厂，富阳园区东侧新建富阳污水处理厂。排水工程n着力推进配电网标准化建设，重点提升网格内标准化网架建设水平、供电能力及供电质量水平；n建设北底220kV、苍上110kV、西下峪110kV、米坪110kV、大东坡110kV、王村110kV、仙堂山110kV、常隆110kV、安德110kV变电站。n形成集中供热与区域集中锅炉供热相结合的供热系统；n县城深入推进集中供热；n推动供热设施向乡村延伸，有条件乡镇逐步实现集中供热，其余乡镇驻地供热采用区域集中锅29、炉房供热，较偏远地区深入推进煤改气、煤改电等清洁取暖工程。电力工程供热工程n形成气源结构科学合理，输配系统安全经济的燃气系统，整体气源以天然气为主，县城天然气覆盖率达到100%；n推动县域天然气管网建设，具备管网条件的乡镇农村实现天然气供气，对有条件的乡村积极推广生物质能、太阳能等清洁能源的利用。n建立“户分类、村收集、乡（镇）转运、县处理”的垃圾分类处理机制，到2035年，县城垃圾无害化处理流程达到100%，资源回收利用率达到40%；n规划在县城北的2km以外选择合适位置新建垃圾填埋场，开发区和乡镇配建垃圾中转站。燃气工程环卫工程02 完善城乡一体的市政设施体系31襄垣县襄垣县 国土空间总体30、规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF XIANGYUAN草案公示加强地质灾害多发地区综合治理n针对崩塌、滑坡等灾害类型实施分类治理，加强对地面塌陷点及不稳定斜坡的治理与监控；n做好重点防治区内重点防治点居民的搬迁避让。加强重大危险源用地管控n重大危险源用地坚持及时报备，统一管理；n严格遵守消防安全距离和卫生安全距离的限制要求，以减少对周边人群的影响，对不能满足安全距离要求的企业或人群实施搬迁；新规划的危化品园区应避开各类地质灾害区域。健全综合防灾减灾设施布局n规划县城新建4座一级消防站，开发区内新建2座特勤消防站，下良镇新建131、座一级乡镇专职消防队，其他乡镇各新建1座二级乡镇专职消防队；n规划县城浊漳干流防洪标准50年一遇，开发区段浊漳南源和浊漳西源防洪标准100年一遇；各个乡镇驻地防洪标准20年一遇。03 构建安全韧性的综合防灾体系32襄垣县襄垣县 国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF XIANGYUAN草案公示05高效国土治理高效国土治理EFFICIENT LAND MANAGEMENTEFFICIENT LAND MANAGEMENT建立规划传导体系加强规划实施监督0707襄垣县襄垣县 国土空间总体规划（2021-2035年）TER32、RITORIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF XIANGYUAN草案公示1.建立规划传导体系 建立“两级三类”国土空间规划体系在全县建立县、乡镇2级，总体规划、详细规划、相关专项规划3类国土空间规划体系。01 建立规划传导体系强化规划传导与用途管制规划审批规划评估规划修改n 落实襄垣县国土空间总体规划要求，各乡镇编制乡镇国土空间总体规划需因地制宜n 其他乡镇可单独编制或以几个乡镇为单元合并编制县级-乡镇级n 总体规划：县总体规划n 详细规划：在城镇开发边界内编制详细规划，在开发边界外编制实用性村庄规划n 专项规划：涉及空间利用的特定区域（流域）、特定领域编制相关专项规33、划总体规划-详细规划-专项规划县国土空间规划乡镇国土空间规划河湖水系(湿地)保护和修复、基本农田改造提质、镇村布点等交通类；电力、环卫等市政设施类；教育、医疗等公共设施类；消防、防洪等安全类城镇开发边界内城镇开发边界外规划审批修改全域全类型国土空间用途管制城镇空间生态空间农村农业空间强化规划权威监督规划实施全生命周期管理支撑体系建设用途管制分区差异化政策实施监督依据传导分解目标地域目标自选目标指标传导主体功能区主导功能区规划用途三条控制线其他控制线保护地名录重点项目其他名录分区（用途）传导控制性传导实施监督详细规划村庄规划34襄垣县襄垣县 国土空间总体规划（2021-2035年）TERRITO34、RIAL SPATIAL MASTER PLANNING OF XIANGYUAN草案公示 建设国土空间规划一张图02 加强规划实施监督建立规划监测评估与监督考核机制l 基础测绘l 三调成果l 地理国情普查l 土地变更调查l 地籍调查l 先行各类 规划数据 l 资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价l 国土空间开发保护现状和风险评估l 开展规划编制l 对下位规划的引导和要求l 开发利用l 耕地保护l 生态修复l 约束性指标突破l 占用刚性控制线l 批而未供l 供而未用l 低效用地l 闲置土地l 一张底图+国土空间规划“一张蓝图”测绘地信、发改、环保、住建、交通、水利、农业等部门自资、住建、交通、农业农村、教育、文旅、商贸、林草、文保等部门自资、住建、交通等部门住建、林草、水利、自资、督察等部门坐标一致边界吻合上下贯通找准问题形势研判提出对策空间控制线体系规划分区自然资源与生态等空间管控指标管控动态监测实施评估及时预警加强资源环境承载力监测预警开展国土空间规划评估构建智慧规划监测评估预警体系对接支撑支撑支撑支撑对接对接形成一张底图 基础评价和现状评估 各级各类规划编制 支撑规划实施 监督实施现状一张底图评估 一张图规划 一张图管控 一张图监督 一张图国土空间规划“一张图”实施监督信息系统国土空间基础信息平台部门事权边界35