1、（2021-2035年）西畴县董马乡国土空间规划前 言 董马乡位于西畴县东部，距县城32公里，东接麻栗坡县铁厂乡，南抵麻栗坡县六河乡，西与西畴县法斗乡毗邻，北靠西畴县鸡街乡及麻栗坡县马街乡，其中G219国道自西向东横穿全境，正在推动建设的西富高速公路也将在集镇附近设有落地互通。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧紧围绕省、州、县“3815”战略发展目标，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念。加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，优化国土空间保护开发格局，坚持以人民为中心，增进民生福祉，提高人民生活品质，建立科学高2、效的西畴县董马乡国土空间规划体系和国土空间保护开发制度。为贯彻落实中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见中共云南省委云南省人民政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见指导和规范云南省乡镇国土空间规划编制工作，提高规划编制的科学性、针对性和可操作性，根据相关法律法规和技术标准，总结实践经验、组织编制西畴县董马乡国土空间规划（2021-2035年）。目录CONTENTS1 12 2 国土空间结构和用地布局国土空间结构和用地布局3 34 45 56 6 功能定位与规划目标功能定位与规划目标 强化资源保护与利用强化资源保护与利用 镇村统筹发展镇村统筹发展 基础设施支撑体系基3、础设施支撑体系 生态修复与国土综合整治生态修复与国土综合整治7 7 中心镇区规划中心镇区规划8 8 中心镇区规划中心镇区规划 规划实施保障规划实施保障 功能定位与规划目标功能定位与规划目标1.1 规划原则1.2 规划范围和期限1.3 规划功能定位1.4 规划目标1 坚守底线，绿色发展 保护耕地，节约集约 以人为本，品质提升 因地制宜，彰显特色 上下联动，强化实施 政府主导，公众参与 1.1 规划原则02规划期限：规划期限：2021年-2035年 近期至2025年，远期至2035年。规划范围：规划范围：董马乡行政辖区范围，总面积为12871.4929 公顷，包括7个行政村（董马、通心坡、么铺子、4、龙里、新寨、芹菜塘、锅地塘）。1.2 规划期限与范围03基于董马乡优越的政策优势、交通优势、区位优势、资源优势及现状产业发展基础，董马乡定位为：绿色生态农业仙 人 掌 种植特色农副产品董马腊肉加工香料产业种植特 色 辣 椒“六乡”聚集地，窖酒香西南1.3 规划功能定位04 落实国土空间底线要求，粮食安全更加稳固、生态环境明显改善、农业农村现代化取得重要进展，国土空间格局得到优化；现代农业、商贸物流产业体系基本形成；镇村公共服务、交通、市政基础等支撑体系显著提升；乡村建设取得明显成效，乡村人居环境进一步改善，乡村发展安全保障进一步加强，乡村文明程度提高，农民获得感、幸福感、安全感明显提高。2025、5年近期目标2035年远期目标 农业、生态、城镇空间得到保障，人与自然和谐共生的国土空间格局全面形成；现代农业、商贸物流产业体系培育壮大；镇村公共服务均等化、交通一体化、市政设施标准化得到实现；乡村建设取得实质性进展，乡村人居环境显著改善，乡村发展安全保障更加有力，乡村文明程度得到新提升，乡村振兴取得决定性进展。1.4 规划目标05 国土空间结构和用地布局2.1 国土空间底线约束2.2 统筹划定村庄建设边界2.3 空间结构与用地布局2.4 国土空间规划分区与管控2永久基本农田永久基本农田：落实永久基本农田面积落实永久基本农田面积 1343.2236 1343.2236公顷。公顷。任何单位和个人6、不得擅自占用或者擅自改变用途。1、坚持耕地应保尽保2、严格落实占补平衡 落实最严格的耕地保护制度，以确保粮食安全和生态安全为目标，围绕实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，增强粮食可持续生产能力，促进耕地可持续利用，确保耕地实有面积基本稳定、质量不下降。严控建设占用耕地，强化用地规模审查，引导各类非农建设尽量不占或少占耕地，特别是永久基本农田。确需占用的，必须按照“以补定占、先补后占、谁占谁补”的原则，补充数量相等、质量相当的耕地。3、严守永久基本农田 将集中连片、用途稳定、具有良好水利设施的优质耕地，以及具有改造潜力的中、低产田划定为永久基本农田。具备调整补充为永久基本农田条件的耕地划入7、永久基本农田储备区。2.1 国土空间底线约束07生态保护红线城镇开发边界 生态保护红线面积不低于5287.7100公顷，优先涵盖自然保护地区域。根据严格保护自然保护地、湿地公园、饮用水水源保护区等要求，划定全域生态保护红线，范围内坚持严格保护、分级管控、损害追责、违法严惩等原则。董马乡城镇开发边界面积为0.6862公顷。基于国土空间开发适宜性与资源环境承我力评价,优化城镇空间结构，划定城镇开发边界，作为在一定时期内允许开展城镇开发和集中建设的空间。2.1 国土空间底线约束08村庄建设边界划定村庄建设边界规模 385.9314公顷。引导宅基地、产业用地等建设活动向村庄建设边界内集聚，除区域统筹的8、公共设施外，村庄的各项建设活动必须在建设边界以内进行，不得突破村庄建设边界。2.2 统筹划定村庄建设边界09构筑“一环、两轴、两区、多点”的国土空间总体格局一环：依托中心村发展环辐射带动形成董马乡城镇发展核心。两轴：沿219国道链接西畴至越南产业发展轴 沿西富高速公路链接西富高速产业发展轴多点：董马、通心坡、新寨、芹菜塘、么铺子、龙里、锅地塘 两区：特色农副产品经济区 香料繁育种植经济区2.3 国土空间结构与用地布局10生态控制区生态保护区具有特殊重要生态功能或生态环境敏感脆弱、必须强制性严格保护自然区域，主要位于生态保护红线集中划定的区域。生态保护红线外，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态9、建设、限制开发建设的自然保护区。农田保护区为了维护国家粮食安全，切实保护耕地，促进农业生产和社会经济的可持续发展，划得来农田保护区，国土用途主要以耕地为主。城镇发展区结合城镇空间格局，以村为单元划定城镇发展区。优化功能布局，注重存量土地的挖掘和改造，节约集约使用土地，优化保障教育、医疗、养老、交通、绿化等公共基础设施的用地需求。乡村发展区加强基础设施建设，提升村庄公共服务水平，因地制宜发展村庄产业。矿产能源发展区应严格控制采矿权数量，合理确定矿区范围。上规格、提质量，严禁大矿小开，将资源开发利用和矿山生态环境保护进行有机统一。2.4 空间规划分区与管控113.1 耕地资源保护与利用耕地资源保护10、与利用3.2 生态资源保护体系生态资源保护体系3.3 矿产资源矿产资源保护保护与利用与利用3 强化资源保护与利用 落实耕地资源保护目标 落实永久基本农田保护目标 落实耕地后备资源目标 推进耕地分类管理，粮食生产功能区要严格用于粮食生产，永久基本农田重点用于粮食生产，特别是保障稻谷、玉米和薯类等粮食作物种植，一般耕地主要用于粮食和油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，在优先满足粮食和食用农产品生产基础上，适度用于非食用农产品生产，防止无序利用一般耕地种植苗木、花卉、水果、茶叶等经济作物和挖塘养殖水产。持续推进耕地布局优化和生态建设行动上级下达董马乡耕地保护目2820.7666公顷。规划至2035年11、耕地保护面积为2919.7653公顷，满足上级下达指标。上级下达董马乡永久基本 农 田 保 护 面 积 为1343.2236公顷。规划至2035年永久基本农田面积为1343.2236公顷，满足上级下达指标。落实董马乡耕地后备 资 源 目 标 为185.4604公顷，主要为林地和园地。3.1 耕地资源保护与利用13生态保护红线全乡涉及南部边境热带森林生物多样性维护生态保护红线5287.7100公顷，占全乡国土面积的10.43%，涉及有云南文山国家级自然保护区。严守区域生态安全底线，坚持生态优先，绿色发展。对生态保护红线范围内的自然保护地核心保护区，严格禁止人为活动；其他区域在符合现行法律法规前提12、下，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。水资源保护全乡现状陆地水域7.1083公顷，多为沟渠和河流水面，扎实推进水资源保护和水污染治理，努力实现河畅、水清、岸绿、景美的目标。加强农村农业面源污染控制；加强林业生态体系建设，搞好荒山绿化、退耕还林；做好水土保持工作，将水土流失防治与林业荒山绿化等工程项目相结合，提高水源涵养能力，降低面源污染。林地资源保护与利用董马乡林地面积9189.1009公顷，占乡域国土面积的71.39%，林地以灌木林地为主；其中，国家公益林面积为5681.1963公顷，主要分布在乡域的西部和东南部；省级公益林面积为800.9086公顷，主要分布在13、乡域北部和中部。严格限制林地转为建设用地和其他农用地，加强低效防护林的改造，提高防护效益，构建结构合理、功能完善的防护林体系，以公益林保护为重点，加强国家公益林的省级公益林的保护，开展人工造林和封山育林，改善森林植被，提高森林覆盖率。3.2 生态资源保护体系14 董马乡落实西畴县划定的能源资源基地，面积143.1896公顷，铝土矿富集于董马乡卖酒坪，老油房，芹菜塘一带，含铝 50-80%金属储量 2200 万吨，为露天矿体，氧化硅含量低，仅 5.6%。卖酒坪矿区储量达907.16 万吨，且平均品位达 54.6%。在新寨村还有煤资源但储量少，大部分属草煤。实行统一规划，必须规模化、集约化开采。严14、格控制新建矿山最低开采规模和服务年限标准，合理配置资源，严格环境准入条件，实行开发与保护并举，边开采边治理，将矿产资源开发利用等任务安排落实到具体空间，促进普通建筑用砂石土类矿产资源集约开发、高效利用。矿产资源勘查与保护布局3.2 矿产资源保护与利用编号区块名称主要矿种面积（Km2）设置类型备注CQ003西畴县白石岩饰面石材用石灰岩大理石矿饰面用石料(大理石)0.2015空白区新设州级规划CQ005西畴县董马新寨饰面石材用石灰岩大理石矿饰面用石料(大理石)0.2610空白区新设州级规划CQ010西畴县噶邦饰面石材用石灰岩大理石矿饰面用石料(大理石)0.2145空白区新设州级规划CQ021西畴县15、董马乡登凹塘普通建筑材料用石灰岩矿建筑石料用灰岩0.1551空白区新设县级规划15序号分类主要矿种所在行政区面积（Km2）备注KZ002重点勘察区铝土矿董马乡18.9省级规划（编号KZ065）CZ002重点开采区铝土矿董马乡22.8省级规划（编号CZ032）镇村统筹发展镇村统筹发展4.1 镇村体系与村庄布局优化镇村体系与村庄布局优化4.2 产业空间布局产业空间布局4.3 城乡生活圈构建和公共服务设施配置城乡生活圈构建和公共服务设施配置4.4 历史文化保护与传承历史文化保护与传承4.5 特色风貌塑造特色风貌塑造4董马乡近期2025年总人口为XX人，XX户；远期2035年总人口为XX人，XX户。镇16、村体系构建形成三级镇村等级结构“一般镇一般镇 中心村中心村 一般村一般村”在乡域内以乡驻地作为乡域发展中心，促进及带动中心村、基层村经济的发展，以中心镇区的发展来增强和提高辐射能力，进而推动乡域经济的发展。一般镇：董马乡（董马村）董马乡近期2025年总人口为21527人，5014户；远期2035年总人口为23116人，5587户。中心村（2个）：芹菜塘村、新寨村 中心村在提高公共服务设施和基础设施辐射带动能力的同时，注重加强村庄特色产业对相邻行政村的带动作用，形成以中心村落为产业组团核心，多组团联动发展格局。一般村（4个）：通心坡村、锅地塘村、么铺子村、龙里村 一般村的规划重点是完善配套基础设17、施，改善村庄环境，加强农村社区管理，探索新型农村社区发展模式。行政村（社区）名称2020年末户数（户）2020年末人口（人）董马村7397234通心坡村7633234锅地塘村6492768新寨村7512976芹菜塘村7223362么铺子村7253325龙里村4882057合计4837207684.1 镇村体系与村庄布局优化 为东北部一般镇，是镇村体系的核心，是带动地区城镇化发展主要载体，应注重加强公共服务建设，改善人居环境同时提高城镇服务质量，强化镇区核心功能和承载力，进一步实现产业升级发展和城镇建设融合，增强镇区对人口的吸引力，推动城镇化有序发展。17 村庄布局优化董马乡划分为集聚发展类村庄18、：董马村、新寨村、芹菜塘村；整治提升类村庄：通心坡村、么铺子村、龙里村、锅地塘村；下辖村小组有划分为集聚发展和整治提升两类。集聚发展类 现有规模较大的村和其他有较好区位交通、产业基础、设施条件，发展前景较好的村庄。在原有规模基础上有序推进改造提升，激活产业、优化环境、提振人气、增添活力。整治提升类 主要为相对集中、但人口不再集聚大幅度增加，人居环境短板弱项多及村庄建筑风貌零乱，存量建设用地资源富裕及国土综合整治潜力大、生态修复任务重的村庄。4.1 镇村体系与村庄布局优化18 落实上位及相关规划、乡村振兴等相关要求，结合乡镇产业发展的方向和重点将董马乡的产业空间布局为:“一心、一带、两区”的产业19、发展结构一心：主要以集镇所在地的董马乡为产业发展核心。农特产品运输经济带：西北-东南向的农特产品运输经济带，从文山经西畴县到麻栗坡县的通道，链接粤港澳大湾区通道，作为整个董马乡产业发展主要干线。特色生态农产品种养区：在董马村、龙里村、么铺子村、新寨村、芹菜塘村延续传统的玉米、大豆种植，推广种植烤烟、人工菌、食用仙人掌、连翘为代表的特色新产业；大力发展董马腊肉、董马土窖酒等生态农副产业。香料产业种植示范区：在通心坡村、锅地塘村依托花椒、辣椒种植基地、草果、生姜种植，形成香料种植示范区。4.2 产业空间布局19 规划构建城乡生活圈，建设“乡镇级一行政村（社区）级”两级公共服务设施体系。乡镇级社区生20、活圈，宜依托乡集镇所在地，统筹布局满足乡村居民日常生活、生产需求的各类服务要素，形成乡村社区生活圈的服务核心。规划构建1个乡镇级社区生活圈。行政村（社区）级社区生活圈，宜依托行政村集中居民点或自然村组，综合考虑乡村居民常用交通方式，按照15分钟可达（服务半径1000米）的空间尺度，配置满足就近使用需求的服务要素，并注重相邻村庄之间服务要素的错位配置和共享使用。规划构建6个行政村级社区生活圈。4.3 城乡生活圈构建和公共服务设施配置20文 化 遗 产 保 护 原 则 董马乡不可移动文物保护单位共3项，非物质文化遗产1项其中，一般文物保护单位为观音伐战斗遗址、三元桥、八块碑，州级非物质文化遗产董马21、腊肉制作技艺。整体保护认知各类历史文化遗产的相互关联，协同自然与历史文化遗产保护，系统完善有利于历史文化遗产保护利用的空间结构和布局，促进文化多样性、生物多样性的共同保护。活化利用为历史文化遗产传承利用提供必要的基础支撑条件，通过创造性转化、创新性发展促进历史文化、自然生态和城镇乡村融合发展，延续地域文化特色，提升地方可持续发展能力。加强管理把文物等历史文化遗产保护管理纳入国土空间规划编制和实施监督体系，充分发挥国土空间规划“一张图”实施监督系统的支援作用，完善空间管理手段，提升空间治理能力。4.4 历史文化保护与传承序号名称类别级别行政辖区备注1观音伐战斗遗址其他近现代重要史迹及代表性建筑尚22、未核定为保护单位西畴县董马乡芹菜塘村东1公里 2三元桥桥涵码头尚未核定为保护单位董马村董法公路一公里处 3八块碑碑刻尚未核定为保护单位龙里村 4董马腊肉制作技艺非物质文化遗产州级董马乡21文 化 遗 产 分 布 情 况董马腊肉 采用传统的慢火熏烤方式烘烤腊猪肉，成了色泽金黄、色美味香、肉质鲜、食而不油腻的成品腊肉，民间流传着“一家腊肉十里香，问君香味来何方，君子赞口董马乡，诱得不食肉者想喝汤”的美谈。三元桥观音伐战斗遗址4.4 历史文化保护与传承22全域城乡空间形态规划突出董马乡自然特征，依托山体、道路、特色农业，通过景观节点、特色喀斯特风貌区等要素共同构筑景观体系，营造“岩溶风貌奇，香料韵味23、弥”的董马新型生态城镇景观风貌。城乡特色景观风貌导控在山水格局、田园景观、空间形态上以乡域西北部的林下风貌、中部的工矿生态修复风貌和宜居田园风貌、东南部的喀斯特岩溶风貌为主要引导，开展公共空间环境整治、建筑风貌引导和景观绿化环境整治。4.5 特色风貌塑造23基础设施支撑体系基础设施支撑体系5.1 综合交通综合交通5.2 市政基础设施市政基础设施5.3 综合防灾与安全韧性综合防灾与安全韧性5现状对外交通主要依靠国道219连接麻栗坡县、富宁县和广西自治区，XH24县道和 XW16县道由西北至东南两向横贯全境。规划在新寨村增设高速路下口，带动整个董马乡交通发展。现状已有乡道Y019、Y049、Y0024、5道路，宽度为5米。以现有路网为依托，完善路网结构。构建四通八达的镇域交通网，优化镇域道路网络骨架，完善和提升现有道路等级，提高内部道路通行能力和运转效率。在集镇北部和南部新建两处综合停车场，满足乡镇停车需求。在结合各村活动场所、开敞空间综合设置停车场，各行政村布局农村客运站点，加强镇村交通联系。5.1 综合交通25构建立体、综合、多功能的供水安全保障网。结合镇区老粮管所水井饮用水源地制定集镇供水保障方案重点灌区供水保障方案构建供水安全多级屏障，全流程保障饮用水安全。污水收集集中处理。污水处理厂位置在镇规划区东北角最低处，规划远期污水量为 700m3/d，进一步完善整个污水管网系统集排放问题，25、加快集镇排水基础设施向周边村庄延伸，污水实现连片联村共治，农村地区可分散建设独立式小型污水处理设施。科学预测地区用电负荷发展水平，提高电网受电、供电能力和供电可靠性合理规划布置变电站用地，控制高压走廊布局及用地，促进电网发展与城市建设相协调。规划建设变电站，扩容变电站。构建多元、绿色、低碳的电源供应结构，统筹协调清洁能源与传统能源结构。加强主网结构，逐步优化改造现有高压配电网融入以500千伏为主的主干网络。公共环卫设施建设的地点应因地制宜、合理规划，符合公共卫生要求，至2035年，农村生活垃圾处理率达到100%。全面推进生活垃圾分类、收集及综合处理系统。采取“户分类、村收集、乡转运县处理”的城26、乡一体化的基本收集处理模式。5.2 市政基础设施26消防 规划近期在董马乡各自然村组织农村消防队及布设消防设施，包括机动消防泵，灭火器材等。规划在董马乡各行政村设置微型消防站。各村就近选择自然水体和高位水池作为消防水源。防洪排涝 城镇内涝防治设计重现期为20 年一遇暴雨。抗震防灾 抗震设防基本烈度7度，设计基本地震加速度值为0.20g。将广场、学校操场、河滨及附近绿地作为避震疏散场地。加强村庄周围山体的绿化防护。地灾防治 采取防治分期、监测预警和防治措施相结合的方式进行防治。分散的小型不稳定斜坡、滑坡为主城市建设应采取避让地质 灾害防治区，减少财产损失，保护生命安全。加强村庄周围山体的绿化防护27、。行政村内涝防治设计重现期为10 年一遇暴雨。5.3 防灾减灾与安全韧性27 生态修复与国土综合整治生态修复与国土综合整治6.1 构建构建“一廊两片区一廊两片区”生态格局生态格局6.2 国土综合整治国土综合整治6.3 矿山生态修复矿山生态修复6一廊两片区G219交通绿廊沿G219国道构建交通生态绿廊，防治水土流失，提升生态环境。西部生态屏障、东部生态屏障以西部、东部两片集中生态保护红线为主，对珍稀濒危动植物栖息地区域的生态保护和修复，修建生态保护带，营造良好的生物栖息地环境。6.1 构建“一廊两片区”生态格局29石漠化综合治理乡村人居环境整治建设用地整治坡耕地改梯田。通过改造坡耕地，改善土地利28、用方式，减少水土流失。实施植树造林，坚持退耕还林、封山育林和植树造林，调整农业结构、降低土地利用强度，控制水土流失；采用生物措施和工程措施综合治理石漠化。农户建新宅后仍保留的、常年无人居住的老宅以及废弃坍塌的老宅，可采取退宅还耕、就地复垦等方式实现就地再利用。空心村及闲置宅基地逐步腾退，盘活存量用地，实现土地节约、集约利用度。6.2 国土综合整治推进农村厕所革命，普及卫生厕所提高改厕质量，加强厕所粪污无害化处理与资源化利用。分区分类推进农村生活污水治理，以及黑臭水体治理。提升农村生活垃圾治理水平，健全生活垃圾收运处置体系生活垃圾分类减量与利用。30耕地后备资源调查以水土资源相匹配为原则，选择适29、宜开发的耕地适度补充耕地。根据西畴县耕地后备资源调查评价结果，董马乡耕地后备资源有可开发且规模较大的村委会，在规划期内有效增加耕地面积。6.2 国土综合整治耕地提质改造耕地提质改造通过平整土地、小片并大片促进耕地集中连片，完善沟渠配套设施、田间道路设施等基础设施建设，促进土地集约利用，降低劳劢成本，提高农业生产效率，董马乡耕地提质改造潜力面积251.05公顷。高标准农田建设在交通沿线、城镇开发边界周边、集中连片区域、耕地质量等级较低的区域优先布局高标准农田建设;通过高标准农田建设，促进耕地集中连片，增加有效耕地面积，完善基础设施，改善农业生产条件，提升耕地质量，董马乡高标准农田建设项目面积3430、3.8378公顷。31 开展生态修复行动，自然与复垦平衡，因地制宜，综合整治，目前已开展完成卖酒坪、芹菜塘、转堡三个矿段土地复垦工程88.3237公顷。将开采工艺与矿山复垦工艺结合为一体，对采空区进行土地平整和土壤培肥。同时对矿区内一些自然形成的山谷坑洞进行了回填治理、覆土造地，并种上绿植，既保护了生态环境，扩大了耕地面积，又有效避免了水土流失和土地荒漠化。因地制宜选出了能抗贫瘠、抗干旱、生长旺盛、适合每个复垦区种植的农作物。推行了甘蔗种植试验区，形成经济果林，构建乔、灌、草立体“品”字形的科学种植结构，为当地村民增收拓宽一条新的途径。整治修复前整治修复后6.3 矿山生态修复32中心镇区规划中31、心镇区规划7.1 优化优化镇区空间结构镇区空间结构7.2 科学布局镇区用地科学布局镇区用地7.3 优化镇区路网结构优化镇区路网结构7.4 完善公共服务设施完善公共服务设施7构建“三带、四片区”的空间结构三带：乡村振兴经济带依托石锅段连接至219国道；宜居生活休闲带为集镇主要交通要道；康体娱乐健身休闲带，以董马小河串连起乡域内的两处活动广场，构建健身、娱乐、休闲一体的健康步道体系,实现“漫步道、跑步道、骑行道三道贯通。四片区：包括对外物流商贸经济片区、集镇综合服务中心片区、集镇开发经济新片区、和美宜居生活片区共同构筑董马乡未来发展新篇章。7.1 优化镇区空间结构34划定中心镇区范围 到2035年32、，本次划定董马乡中心镇区范围面积41.2893公顷，其中城镇开发边界范围为0.6862公顷，城镇建设用地共计37.9424公顷，城镇人口约为2688人。用地优化居住用地以现状建设居住区格局为基础，集聚城镇周边居住用地，形成井然有序，布局合理的居住环境。公共管理与公共服务用地补充公共服务设施和基础设施，满足生活需求的文化、教育、医疗等公共服务设施。绿地与开敞空间用地新增娱乐活动广场，打造公园绿地，提升生活水平。商业用地以集镇开发新片区为主，带动董马经济持续发展。7.2 科学布局镇区用地35综合交通规划构建道路交通网络，完善交通通达度主干道：以石锅段、董竹段两条8-12米道路为斜穿镇区的最主要道路33、。次干道：主要为连通缓解北部交通次干道，以及西南部集镇新片区构建的交通环网，红线宽度6-8米。支路：作为主次干路的补充，联系集镇各个片区，红线宽度6-8米。预留客运站和停车场用地停车场：在西北部和东南部新增设两处公共停车场；客运站：在集镇西北部布置一处客运站。7.3 优化镇区路网结构主干道次干道支路36教实现教育资源分配优化，提升教育服务水平完善标准化九年一贯制学校、村级幼儿园，基本实现办学条件标准化。医实现教育资源分配优化，提升教育服务水平促进医疗资源均衡布局，提高医疗服务能力保留现状董马乡卫生院，规划按照国家级以上卫生乡镇标准进行提升。文实现教育资源分配优化，提升教育服务水平推动文化服务均34、衡供给，实现文化设施全覆盖设置镇级文化活动场馆1处，推进实施董马乡乡村文化室、村民活动室。机建成法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府保留现状街道办事处，设置行政服务中心、党群服务中心派出所等功能。体提供高质量公共体育服务，建设健康董马新建1处多功能体育设施用地，完善镇区功能运动场地。社健全社会福利设施体系，提升社会福利设施水平新建乡镇老年养护院1处，提升残疾人康复机构的服务能力。7.4 完善公共服务设施37规划实施保障规划实施保障8.1 规划传导规划传导8.2 实施保障实施保障8董马乡近期2025年总人口为XX人，XX户；远期2035年总人口为XX人，XX户。省市级传导目标 指标县级乡镇级传导定位+指导主导功能控制线+用途管制编制年限+目标+重点管控内容约束性指标+刚性管控要求总体规划专项规划总专8.1 规划传导39完善规划实施保障体系01020304融入国土空间规划“一张图”信息平台，严格规划修改审批制度。完善规划落地的实施管理机制，完善土地利用配套政策，财政税收协同政策，完善城乡空间治理政策。健全公众参与和监督机制。坚持党对国土空间规划工作的全面领导，落实党委和政府国土空间规划管理主体责任。8.2 规划实施保障40