1、西畴县自然资源局法斗乡人民政府2025年3月1规划总则1.1 规划背景1.2 规划依据、原则1.3 规划范围、期限、层次 法斗规划总则规划背景中共中央国务院建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918号）分级分类建立国土空间规划。各地结合实际编制乡镇国土空间规划。国士空间总体规划是详细规划的依据、相关专项规划的基础。自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知（自然资发201987号）按照自上而下、上下联动、压茬推进的原则，抓紧启动编制全国、省级、市县和乡镇国土空间规划（规划期至2035年，展望至2050年），尽快形成规划成果。其他市、县、乡镇级国土空间规划的审查要点，由各省（自2、治区、直辖市）根据本地实际制定。同步构建国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。中共中央国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见坚持县域统筹，合理确定村庄布局和建设边界；推进以乡镇为单元的全域土地综合整治；积极盘活存量集体建设用地，优先保障农民居住、乡村基础设施、公共服务空间和产业用地需求；加大村庄公共空间整治力度，持续开展村庄清洁行动。中共云南省委云南省人民政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见（云发20207号）“意见”印发实施后，全省将建立“四级三类四体系一平台”的国土空间规划体系，编制实施各级各类国土空间规划，实现全域全类型的国土空间用途管制，提高国土空间规划管3、理能力和水平、促进空间治理能力和治理水平现代化，进一步推进全省生态文明建设、助力建设中国最美丽省份，进一步助力全省实现高质量跨越式发展、更好地满足人民日益增长的美好生活需要。法斗规划总则规划依据、原则规划原则坚守底线，绿色发展保护耕地，节约集约以人为本，品质提升因地制宜，彰显特色上下联动，强化实施政府主导，公众参与（一）法律法规（二）技术标准及规范国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南；云南省乡镇国土空间规划编制技术指南（试行）（2024年4月）；云南省乡镇国土空间规划数据库标准（试行）（2024年4月）；（三）政策文件（四）相关规划及基础资料（1）文山州国土空间总体规划（2021-204、35年）；（2）西畴县国土空间总体规划（2021-2035年）；（3）西畴县法斗乡总体规划修改（2014-2030年）；（4）西畴县国民经济与社会发展“十四五”规划；（5）西畴县域农村生活污水治理专项规划（2020-2035年）（5）西畴县加快重点产业培育增强产业支撑推动产业发展工作落实方案西发20202号。规划依据 法斗规划总则规划范围、期限、层次规划范围本次规划范围包括法斗乡行政辖区内全域国土空间，规划总面积22218.9846公顷。规划期限规划基期年为2020年，规划目标年为2035年，近期目标年为2025年。规划层次本规划包括法斗乡域和乡政府所在地两个空间层次。2规划基础2.1 总体概5、况2.2 底图底数2.3 现状特征小结2.4 问题与风险识别12 法斗规划基础总体概况区位交通法斗乡位于西畴县东南方，距县城 19 公里，国土面积 22218.9846公顷，北接鸡街乡、董马乡，西邻西洒镇，南接柏林、东与麻栗坡县毗邻。境内有国家级老君山自然保护区-小桥沟片区和州级自然保护区董棕槽自然保护区。12 法斗规划基础总体概况行政区划与人口现状法斗乡下辖9个行政村（法斗村、新箐村、董有村、三元井村、脱皮树村、坪寨村、小湾村、石峨村、老寨村），共计9个村民委员会234个村民小组，乡域国土面积22218.9846公顷。行政区划人口现状2020年末有人口7100户23587人，其中少数民族256、08人，农业人口27973人,占总人口95.5%。12 法斗规划基础经济基础与资源概况总体概况2022年全乡农村常住居民人均纯收入19630.25元，生产经营性净收入3725.37元，占比18.98%；工资性收入14300.73元，占比72.85%。经济基础资源概况位于西畴县东部的农产品中心，农业资源丰富种植业、养殖业在西畴县及周边地区优势明显。12 法斗规划基础现状空间格局总体概况法斗、董有、新箐、三元井四个村委会土山区，其余村子为喀斯特地形，土山区山间狭冲较多。全境地势高差较大，全乡最高点法斗村委会水晶石梁子，海拔为 1785 米，最底点老寨村岔河，海拔 670米，相对高差 1115 米。7、乡政府驻地平均海拔 950 米。法斗高程分析法斗坡向分析12 法斗规划基础底图底数国土空间现状用地规划底图以2020年国土变更调查数据为基础，依据国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（2023年）进行底图转换。数据采用2000国家大地坐标系、1985国家高程基准。永久基本农田数据、生态保护红线数据、城镇开发边界线数据：采用2022年11月自然资源部启用的西畴县“三区三线”划定成果数据。法斗乡全域影像采用西畴县2020年变更调查影像，乡政府所在地影像采用优于0.2m精度的数字正射影像图。12 法斗规划基础底图底数耕地2917.2903公顷，占比13.13%；园地233.9385公顷，占比8、1.05%；林地17192.9770公顷，占比77.38%；草地159.3801 公顷，占比0.72%；农业设施建设用地225.2925 公顷，占比1.01%；居住用地335.4501 公顷，占比1.51%；公共管理与公共服务用地19.5183 公顷，占比0.09%；商业服务业用地0.6813公顷，占比0.003%；工矿用地19.6650公顷，占比0.09%；交通运输用地85.0276 公顷，占比0.38%；公用设施用地2.7108公顷，占比0.001%；特殊用地6.0535 公顷，占比0.03%；陆地水域52.3694 公顷，占比0.24%；其他土地969.3113 公顷，占比4.36%。国9、土空间现状用地八分山林两分耕，国土开发强度底12 法斗规划基础现状特征小结产业现状法斗乡是农业大乡,以一产为主。种植种类包括烟、茶种植。其中烟糖种植共计2700余亩。香料种植有草果、八角，共计3000余亩。养殖主要为猪、鸡。其中养殖猪约1.4万头，乌骨鸡2万羽。烟叶种植巴西菇乌骨鸡养殖八角草果茶12 法斗规划基础现状特征小结道路交通受地形限制，路网体系尚不完整，但整体路网已初步形成体系对外交通：法斗乡目前对外交通主要依托G219国道和乡道法三线、石锅线、龙石线、大柏线，五条线路东西南北走向横穿法斗乡，乡政府驻地法斗向东直达西畴县，公路里程19公里。乡域交通：大柏线，法三线和石锅线贯穿整个镇域，10、同时兼做交通性和生活性主干道，穿越中心集镇，车流量较大，承担了较大的交通压力。12 法斗规划基础现状特征小结市政基础供水：法斗乡饮水工程主要依托于南昌水库，林安冲水源点，林安冲水源点位于小桥沟自然保护区内，为小型水库。排水：法斗乡污水处理厂已经开始铺设管网；董有马龙洲村小组、法斗大冲村小组污水管网完成建设；坪寨小集镇污水处理设施目前正在建设中。其余各行政村均没有污水处理设施。12 法斗规划基础现状特征小结市政基础电力：法斗乡现状供电为法斗35kv变电站，由于线路供电半径较大，导致故障频次较高、影响范围较广。通信：现状乡境内设有16个4G网络站点。全乡域通广播电视覆盖率100%。光纤网络宽带覆盖11、到大部分地区。环卫：按照“村收集、乡转运、县处理”的清运模式，由第三方包干处理。垃圾清运项目正常运行。12 法斗规划基础现状特征小结公共服务设施行政管理：乡级行政管理中心位于法斗村（西山村）；文化教育：法斗乡乡政府所在地现状小学和初中集中办学，为西畴县法斗乡中心学校；其余行政村除小湾村外均设有小学；小湾村、新箐村无幼儿园，其余行政村均有幼儿园；医疗卫生：法斗乡现有一处卫生院和七处卫生室，做到每个行政村全覆盖，但现状存在医疗配套设施简陋、床位数量不够、医疗人员不足等情况。12 法斗规划基础现状特征小结公共服务设施社会福利：法斗乡现暂无养老设施，各村均未配置；商业设施：法斗乡商业服务发展较好，农贸12、市场、电商网点、银行(储蓄所)、便民超市一应俱全，但缺少冷链物流。12 法斗规划基础现状特征小结历史文化法斗乡域内共有文物保护单位1处，非物质文化遗产2种，名木古树11种11棵。文物保护单位：董有大庙，位于法斗乡大寨村内。县级非物质文化遗产：传统土纸制作工艺，位于西畴县法斗乡坪寨村；石狮雕刻制作工艺，位于西畴县法斗乡董有村；名木古树11种：鸡毛松、香木莲、大叶木莲、华盖木、云南拟单性木、滇桐、红毛栲、云南七叶树、伯乐树、马尾树、喙核桃。12 法斗规划基础问题与风险识别主要问题（一）现状产业综合效益不高，产业链延伸不够。（二）设施配套不完善，人居环境品质有待提升。主要风险人地矛盾突出，宜耕后备资13、源有限。石漠化区域分布广，治理难度大。发展机遇国家坚持农业农村优先发展，确保了高质量推进乡村振兴政策支持力度不减。构建新发展格局为高质量推进乡村振兴聚力提效确定了发展模式及路径。未来挑战n土地资源对城镇发展的挑战n新型产业对传统产业的挑战3目标定位3.1 上位规划衔接3.2 规划定位3.3 规划目标3.4 指标体系12 法斗目标定位上位规划衔接一、文山州国土空间总体规划（2021-2035年）规划统筹农业、生态、城镇空间，构建“一屏、一带、一廊、多节点”的生态安全格局。法斗乡部分位于南部边境生物多样性维护生态屏障，且文山国家级自然保护区小桥沟片区位于法斗乡域内，提升自然保护区、森林公园的保护能14、力，重点开展生物多样性和濒危动植物种保护，加强生态系统保护，提升生态功能，巩固“一屏一带”总体生态安全格局，筑牢滇东南生态屏障。12 法斗目标定位上位规划衔接二、西畴县国土空间总体规划（2021-2035年）1、乡镇行政区主体功能定位法斗乡为重点生态功能区。叠加功能区：以自然遗产、自然景观为重点，为自然景观保护功能区。2、县域城镇体系法斗乡为一般镇；完成基本公共服务设施配置，带动周边农村地区发展。3、县域产业体系、结构法斗乡以特色农业种植为主，与新马街乡、董马乡、法斗乡、柏林乡形成特色农业种植区。12 法斗目标定位上位规划衔接三、西畴县国民经济与社会发展“十四五”规划纲要西畴县国民经济与社会发15、展“十四五”规划纲要指出，西畴县构建“一城、二通道、三区（示范）、五基地”区域发展空间。道路交通重点工程方面：法斗乡涉及环乡主干道工程（鸡街至董马、董马至法斗、法斗至坪寨、坪寨至柏林、蚌谷至法斗、法斗至六河）。12 法斗目标定位上位规划衔接四、西畴县全域旅游发展规划（20202035年）构建“一城，一廊，一环，四大景区，四个片区”的“11144”发展布局。森林生态保育区：董马、法斗，第一以小桥沟自然保护区为核心带动，在适宜区域打造时下热门的生态旅游、户外科普研学、环境教育旅游产品，让更多的人认识西畴生态环境资源，了解环境保护的重要性。12 法斗目标定位上位规划衔接五、法斗乡总体规划（2014-16、2030年）法斗乡将依托自身资源特点，因地制宜，按照“科学规划、合理布局、重点突破、协调推进”的工作思路，产业总体形成“一核两通道四基地”的格局。全力抓好杉木、阳荷、核桃种植及肉牛养殖四大基地的建设。12 法斗目标定位规划定位规划落实上位规划部署和乡镇主体功能定位，统筹考虑区位交通、社会经济、资源禀赋和承载能力等因素，将法斗乡定位如下：以山地农业为基础、打造特色产品加工、有机农业种植为主的农业型乡镇12 法斗目标定位规划目标从严保护耕地，划定永久基本农田保护红线，提升耕地质量，确保粮食安全。严格保护哄哈河两岸、小桥沟自然保护区、林安冲水源点等生态重点地区，维护法斗乡良好生态本底。加大水环境综合17、整治力度和山体生态保护力度，保护山体、水系、湿地、人文资源等重要节点，采取“区域-廊道-节点”等形式，构建法斗乡“山水相依、林田相契”的生态保护格局。保护优先战略完善乡域交通网络，整合乡域优质资源，积极主动融入兴街镇柏林乡法斗乡东部环网，与兴街镇、柏林乡三乡镇联动，加强山、水、田、城、路等空间关系协调，引导城镇组团化发展，集约化布局。区域协调战略产业融合战略充分利用现有产业基础，以法斗现有产业为基底，积极推动现代生态农业、林下特色道地药材繁育和农产品加工贸易的深度融合，串联小桥沟自然保护区、南昌水库、玛卡名居等特色资源，形成法斗乡独特的农业发展之路。12 法斗目标定位规划目标近期目标远期目标落18、实国土空间底线要求，粮食安全更加稳固、生态环境明显改善、农业农村现代化取得重要进展，优化国土空间格局；现代农业、商贸物流产业体系基本形成；镇村公共服务、交通、市政基础等支撑体系显著提升；乡村建设取得明显成效，乡村人居环境进一步改善，乡村发展安全保障进一步加强，乡村文明程度提高，农民获得感、幸福感、安全感明显提高。农业、生态、城镇空间得到保障，人与自然和谐共生的国土空间格局全面形成；现代农业、商贸物流产业体系培育壮大；镇村公共服务均等化、交通一体化、市政设施标准化得到实现；乡村建设取得实质性进展，乡村人居环境显著改善，乡村发展安全保障更加有力，乡村文明程度得到新提升，乡村振兴取得决定性进展。1219、 法斗目标定位指标体系规划依据上位规划传导的内容及指标，根据法斗乡实际情况，从空间底线、空间结构与效率、空间品质3个方面制定近远期规划指标。编号指标项基期年近期目标年规划目标年指标属性指标层级一、空间底线1耕地保有量（公顷）2842.53332842.53332842.5333约束性镇域2永久基本农田保护面积（公顷）1556.88931556.88931556.8893约束性镇域3生态保护红线面积（公顷）11143.684211143.684211143.6842约束性镇域4自然保护地陆域面积占陆域国土面积比例（%）151515预期性镇域5水域空间保有量（公顷）52.369451.23225120、.2322预期性镇域6村庄建设边界规模（公顷）335.1363335.1363预期性镇域7自然和文化遗产（处）141414预期性镇域二、空间结构与效率8常住人口规模（人）296553000131379预期性镇域、中心镇区9人均城镇建设用地面积（平方米）-预期性中心镇区10人均村庄建设用地面积（平方米）122.69159.44152.44预期性镇域11道路网密度（公里/平方公里）-预期性中心镇区12人均应急避难场所面积（平方米）-预期性中心镇区三、空间品质13农村生活垃圾处理率（%）7090100预期性镇域14农村污水收集处理率（%）4075100预期性镇域15农村自来水普及率（%）75851021、0预期性镇域16农村无害化卫生厕所普及率（%）506080预期性镇域17人均公园绿地面积（平方米）-预期性中心镇区18人均公共服务设施面积（平方米）-预期性中心镇区19城镇生活垃圾回收利用率（%）-预期性中心镇区44.1 资源环境底线约束4.2 空间结构与用地布局空间结构和用地布局划12 法斗乡域规划资源环境底线约束根据2022年11月部下发的西畴县三线数据，法斗乡划定耕地保护红线面积2842.5333公顷，永久基本农田保护红线面积1556.8893公顷,位于乡域北部和南部。永久基本农田12 法斗乡域规划资源环境底线约束根据2022年11月部下发的西畴县三线数据，法斗乡划定生态保护红线111422、3.6842公顷，全部为珠江上游及滇东南喀斯特地带水土保持生态保护红线，主要位于乡域中部、北部和南部。生态保护红线城镇开发边界法斗乡无城镇开发边界。12 法斗乡域规划资源环境底线约束村庄建设边界行政村名称村庄建设边界面积（公顷）董有村35.2671 法斗村58.2176 老寨村27.3161 坪寨村26.4947 三元井村41.1990 石鹅村36.2077 脱皮树37.3406 小湾村20.5033 新箐村52.5904 合计335.1363 12 法斗乡域规划空间结构与用地布局国土空间总体格局综合考虑法斗乡的发展现状、集镇综合条件，落实上位规划要求，将法斗乡划分为“两心、一轴、四区”的国土23、空间总体格局。两心：以法斗乡政府驻地形成的公共管理服务中心，依托坪寨古树茶、土纸生产、石狮雕刻形成的产业发展中心。一轴：以大柏线（XH23）和法三线(XH38)为依托的产业发展轴线。四区：以董有村、新箐村为主体的特色养殖发展区；以中草药种植、林木产品、林下生物产品及农特产品生产为主体的林下经济发展区；以坪寨村古树茶、石狮、土纸生产为产业引领的生态农业产业区；三元井、法斗村、脱皮树村依托与现有交通区位、产品加工优势形成农产品加工贸易区。12 法斗乡域规划空间结构与用地布局国土空间总体格局耕地从2917.2903公顷调整到3812.8554公顷；园地从233.9385公顷调整到226.6706公顷24、；林地从17192公顷调整到17141.2723公顷；草地从159.3801公顷调整到159.2227公顷；城乡建设用地从363.8431公顷调整到478.3300公顷；区域基础设施用地从81.0804公顷调整到79.5007公顷；其他建设用地从21.3039公顷调整到16.5124公顷；陆地水域从52.3694公顷调整到51.20445公顷。用地类型规划基期年规划目标年面积比重面积比重耕地2917.2903 13.13%3812.8554 17.16%园地233.9385 1.05%226.6706 1.02%林地17192.9770 77.38%17141.2723 77.15%草地15925、.3801 0.72%159.2227 0.72%城乡建设用地村庄363.8431 1.64%478.3300 2.15%区域基础设施用地81.0804 0.36%79.5007 0.36%其他建设用地21.3039 0.10%16.5124 0.07%陆地水域52.3694 0.24%51.2045 0.23%5.1自然资源保护与利用5.2历史文化保护与传承资源保护与利用规划51 法斗资源保护与利用自然资源保护与利用耕地资源法斗乡耕地保护红线面积2843.5024公顷，占现状耕地的97.47%。其中，水田5 3 2.7 3 1 9 公 顷，水 浇 地2310.5521 公顷，旱地0.218426、 公顷。永久基本农田保护红线面积1556.8893 公顷，占现状耕地的53.37%。其中，水田5 0 5.9 6 7 9 公 顷，水 浇 地1050.7903 公顷，旱地0.1311 公顷。法斗乡耕地后备资源补充空间面积91.4865公顷，董有村和脱皮树村分布较多，主要为灌木林地。12 法斗乡域规划自然资源保护与利用法斗乡公益林总面积为7372.5521公顷，其中，国家公益林面积为7324.2354 公顷，主要分布在乡域中部和北部；省级公益林面积为48.3167 公顷，主要分布在乡域中部。法斗乡划定造林绿化空间面积为742.8231公顷，零散分布在乡域。法斗乡林地后备资源补充空间面积77.4027、63公顷，林地后备资源较少，集中分布在石鹅村、法斗村和坪寨村。林草湿地资源-森林资源法斗乡2020年草地面积159.3801公顷，占镇域国土面积的0.72%。草地类型只有其他草地，主要分布在镇域南部和东部。到规划期末，现代化林草产业体系全面建立，优质生态产品供给能力显著增强，林草制度体系更加成熟完善，保障能力全面提高，林草治理体系和治理能力现代化基本实现。森林资源草地资源12 法斗乡域规划自然资源保护与利用法斗乡2020年陆地水域面积53.3694公顷，占镇域国土总面积的0.24%。其中，河流水面37.7212公顷，占现状陆地水域的72.03%；水库水面4.2661公顷，占现状陆地水域的8.128、5%；河流水面主要分布在老寨村、石鹅村、小湾村、脱皮树村、坪寨村；水库水面主要分布在脱皮树村。加强河湖水面资源管控，加强水域岸线生态空间管控，严禁非法侵占河道、水库等。到2035年，水域空间保有量不少于51.2322公顷。水资源12 法斗乡域规划自然资源保护与利用1、能矿资源现状法斗乡矿产资源主要有石灰石和大理石矿，石灰石石矿主要分布在法斗乡，大理石矿在法斗乡董有村分布。法斗乡开采规划区块共4个，全部为普通建筑用灰岩。能矿资源编编号号区块名称区块名称主要矿种主要矿种面积面积（kmkm2 2）设置类设置类型型备注备注CQN13西畴县法斗乡椿树湾建筑石料用灰岩建筑石料用灰岩0.1121空白区新设县29、级规划CQN14西畴县法斗乡三元井采石场建筑石料用灰岩0.1235空白区新设县级规划CQN19西畴县董有张木良饰面石材用石灰岩大理石矿饰面用石料（大理石）0.4548空白区新设县级规划CQN24西畴县法古小草冲饰面石材用石灰岩大理石矿饰面用石料（大理石）0.1006空白区新设县级规划CQN20西畴县坝尾村饰面石材用石灰岩大理石矿饰面用石料（大理石）0.1618 空白区新设县级规划区内实行统一规划，必须规模化、集约化开采严格控制新建矿山最低开采规模和服务年限标准，合理配置资源，严格环境准入条件，实行开发与保护并举，边开采边治理，将矿产资源开发利用等任务安排落实到具体空间，促进普通建筑用砂石土类矿30、产资源集约开发、高效利用。严格矿山准入条件新建矿山要明确预防地质环境、土地和生态损毁的措施，严格落实矿区生态保护责任。推进历史遗留矿山生态修复调整开发利用结构新建矿山严格执行规划确定的矿山开采最低规模，切实推进矿产资源规模化、集约化开发利用；按照矿区（床）资源储量规模与矿山生产建设规模相适应的原则，调整矿山开采规模结构。加快推进历史遗留矿山生态修复工作，积极开展历史遗留矿山生态修复项目储备，探索建立政府主导、企业和社会参与、市场化运作、可持续的矿山生态保护修复新机制。12 法斗乡域规划历史文化保护与传承物质文化遗产到2025年，法斗乡各类历史文化遗产基本做到应保尽保，建设性的破坏行为得到明显遏31、制，全社会参与保护的良好态势基本形成。到2035年，法斗乡各类历史文化遗产做到应保尽保，实现保护体系更加完整、管理机制更加科学、保护成效更加凸显、人文特色更加彰显。法斗乡有文物保护单位1处，董有大庙1处县级文物保护单位。法斗乡设计古树名木共11种。历史文化保护与传承序号序号名称名称类别类别级别级别行政辖区行政辖区备注备注1 1董有大庙古建筑县级文物保护单位法斗乡大寨村仅存正殿和左厢房物质文化保护与利用措施强化保护管控。禁止在保护范围内建设与风貌不协调的建（构）筑物，加大各类违法建设和私搭乱建行为的整治力度。严格拆除管理。在实施城镇和乡村更新改造过程中，禁止大拆大建、拆真建假、以假乱真。加强风貌32、塑造与管控。加强整体风貌管控和恢复，运用城市设计方法，保护和延续整体空间格局、历史风貌和空间尺度。提升综合防灾能力。加强消防安全、抗震防震、地质灾害、避险疏散等防灾减灾工程建设。推进活化利用。实施不可移动文物、历史建筑的保护利用试点工程，推动保护对象产生经济价值。12 法斗乡域规划历史文化保护与传承非物质文化遗产非物质文化遗产名录法斗乡有2项县级非物质文化遗产传统土纸制作工艺，位于法斗乡坪寨村的传统工艺；石狮雕刻制作工艺，位于法斗乡董有村。非物质文化遗产传承措施（1）加强非物质文化遗产的展示体验实施非物质文化遗产的展示体验工程，推动非遗走近百姓、融入生活；实施农业文化遗产保护工程，促进生态农业33、乡村旅游发展，推动乡村振兴。（2）实施文化精品创作工程积极创造反映各类型历史文化、民间艺术及名人轶事的电视节目、纪录片、动画片、短视频等。历史文化保护与传承66.1镇村体系规划6.2村庄布局优化6.3产业空间布局6.4城乡生活圈构建和公共服务 设施配置6.5特色风貌塑造镇村统筹发展12 法斗乡域规划镇村体系规划人口预测人口规模预测法斗乡近期2025年总人口为30001人，7501户；远期2035年总人口为31379人，7845户。12 法斗乡域规划镇村体系规划镇村体系规划规划构建“一般乡中心村一般村”三级镇村等级结构。一般乡（1个）：法斗乡政府所在地（法斗村）。强化乡政府所在地核心功能和承载34、力，进一步实现产业升级发展和城镇建设融合，增强镇区对人口的吸引力，推动城镇化有序发展。中心村（3个）：三元井村、坪寨村、石鹅村。中心村在提高公共服务设施和基础设施辐射带能力的同时，加强村庄特色产业对相邻行政村的带动作用，形成以中心村落为产业组团核心，多组团联动发展格局。一般村（5个）：董有村、小湾村、老寨村、脱皮树村、新箐村。一般村重点完善配套基础设施，改善村庄环境，加强农村社区管理，探索新型农村社区发展模式。1 法斗镇村统筹发展村庄布局优化划村庄布局优化法斗乡有9个行政村，234个自然村，规划将其分为集聚发展类、整治提升类两类，分类进行控制引导。规划确定法斗乡集聚发展类村庄有石鹅村、坪寨村和35、三元井村，整治提升类村庄有新箐村、脱皮树村、小湾村、老寨村、董有村。1 法斗镇村统筹发展产业空间布局产业发展目标根据自身发展特色资源，明确法斗乡产业的发展方向，依托得天独厚的资源禀赋和良好的生态优势，以现代农业为支柱产业，做大茶叶生产加工，做强特色种养殖、农特产品加工产业，加快发展和壮大商贸物流业、其他新兴服务业。产业发展引导第一产业：以法斗乡现有农产品种植加工为基础，同时，依托镇区巴西菇加工厂，大宗集贸市场等产业基础，积极探索农业经济复合经营模式，如巴西菇种植、古树茶加工、金线莲种植培育、绿色有机蔬菜种植、粮食生产加工等并借助电商平台打造全国知名特色产品，并申请注册商标；选取品种较好产品，如36、金线莲、优质果蔬、巴西菇、茶叶等，提高其质量和效益。第二产业：加大基础设施投入，加快改善投资环境，调整优化工业布局；充分利用西畴大力发展县域经济的机会，加快壮大工业发展规模；坚持工业相对集中的思想，集聚发展，形成规模和产业集群，增强工业经济基础和实力。第三产业：依托传统商贸优势，发展专业集贸市场，同时配套建设集仓储、运输、物流、农产品展销、集运等为一体的综合服务区，形成区域性农副产品中心。1 法斗镇村统筹发展城乡生活圈构建和公共服务设施配置规划构建1个乡镇级社区生活圈。统筹布局满足乡村居民日常生活、生产需求的各类服务要素，形成乡村社区生活圈的服务核心。规划构建8个行政村级社区生活圈。综合考虑乡37、村居民常用交通方式，按照15分钟可达（服务半径2000米）的空间尺度，配置满足就近使用需求的服务要素，并注重相邻村庄之间服务要素的错位配置和共享使用。城乡生活圈构建规划构建“乡镇级一行政村（社区）级”两个社区生活圈层级规划期末，法斗乡乡域范围内公共服务设施用地面积共计20.6282公顷，人均6.57平方米，主要包括行政管理设施、教育设施、文化活动、社会福利等，主要位于各个行政村。公共服务设施配置1 法斗镇村统筹发展特色风貌塑造基于法斗乡域小桥沟国家自然保护区、董有大庙、马卡民居的整体自然景观风貌，以诗意栖居和生态宜居为发展目标的城镇景观风貌，确定“华盖之乡，森林浴场”的总体城乡风貌定位。总体风38、貌格局乡域总体风貌格局“一带三区”的乡域总体风貌格局一带：以省道209为轴线，沿线对法斗乡风貌进行整治。三区：田园景观风貌区、小桥沟自然生态保护风貌区、山林景观风貌区。77.1 道路交通规划7.2 水利设施规划7.3 市政基础设施规划7.4 综合防灾与安全韧性支撑体系1 法斗支撑体系道路交通规划道路体系规划对外交通规划形成“三横一纵”对外交通格局两横：西富高速，规划高速公路，拟选线路从镇域北侧东西向穿过。追栗街至蚌谷至法斗至六河至麻栗坡358号界牌，规划二级公路，从法斗乡中部东西向穿过，西起文山市追栗街镇，东达麻栗坡县。一纵：广南洪水沟至鸡街至法斗至柏林至麻栗坡，规划二级公路。乡域内部交通通村39、道路：连接各村委会所在地的公路，基本形成树枝状网络，从而保证中心村道路与乡政府所在地以及周边乡镇道路交通的有机联系。通组道路：连接各自然村和集中居民点的公路，可覆盖大部分居住用地。规划在原有道路基础上对部分曲折难以拓宽的路段实行改道建设，并全部实现硬化。道路退距按照文山壮族苗族自治州国土空间规划管理技术规定（2022年修订版）中的相关规定。1 法斗支撑体系道路交通规划交通设施规划客运站原法斗乡客运站已废弃，规划在法斗乡政府所在地结合停车场建设乡村客运站点。停车场在乡政府所在地结合现状幼儿园新建社会停车场，用地面积1355.88。南方电网新建停车场，用地面积784.40。道路照明城镇道路照明优先40、采用高压钠路灯。乡村道路照明优先采用太阳能路灯或LED路灯。路灯的灯杆高度应在5-7米之间，路灯间距应在20-35米之间。道路景观绿化行道树绿带：行道树绿带宽度不应小于1.5m；路侧绿带：路侧绿带应保持路段内的连续与完整的景观效果；路侧绿带宽度大于8m时，可以设计成开放式绿地。1 法斗支撑体系水利设施规划重点水源工程规划在法斗乡新建青龙山水库、箐边水库、狭沟寨水库，为小（一）型水库，主要用于饮水工程。加强饮用水水源地保护。加强法斗乡乡镇级河流及乡镇级集中式水源地的保护。加强饮用水源保护区管控，严格执行饮用水源地保护区保护要求，严格水源地保护区内项目准入。开展水源地保护区内水土保持，提高水源涵养41、能力。饮用水源保护1 法斗支撑体系市政基础设施规划供水工程供水水源：规划采用南昌水库为饮用水水源。供水设施：法斗乡水厂位于东风自然村，占地面积3342，法斗乡农村地区的生活用水主要通过本村的高位水池进行供给。排水工程 规划法斗乡政府所在地采用雨污分流制；法斗乡农村地区采用雨污合流制，有条件的村庄，近期采用雨污合流制，远期逐步采用雨污分流制。电力工程 法斗乡域电源仍采用35kV法斗变电站，作为全乡变电枢纽，放射引出数回10kV出线至各村10/0.4kV变配电所。电信工程 根据100%普及率，按30户/百人计算，则至规划期末法斗乡域范围内互联网宽带用户数约为0.78万户。环卫工程 规划在法斗乡政府42、所在地西侧新建一座小型IV类垃圾中转站，设计转运量为50t/d，将法斗乡域生活垃圾转运至兴街生活垃圾焚烧发电厂。1 法斗支撑体系综合防灾与安全韧性防洪排涝规划 根据乡镇消防队（GB/T35547-2017），法斗乡应建立二级乡镇专职消防队。规划保留现状消防队，在各行政村增设微型消防站。消防规划防洪标准：法斗乡按20年一遇洪水标准设防。排涝标准：法斗乡按20年一遇24小时暴雨不成灾的标准设防。抗震规划 法斗乡抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速度值为0.1g，城市生命线系统和重要基础设施提高1个设防等级。地质灾害防治 法斗乡地质灾害隐患点3个:坪寨村下新寨、石鹅村三光村小型滑坡点；法斗乡卫生院塌43、陷。规划以避让地质灾害点，整治地质灾害隐患点为主。防控防疫规划 建立“乡镇-村（社区）”疾控防疫系统，完善并增强公共卫生设施服务能力。加强抗疫相关设施建设，提高城镇抵御重大疫情风险的能力，坚持科学防控、动态防控、提升常态化防控机制。应急避难场所 法斗乡规划设置2个乡镇级应急避难场所，各行政村应设置1个村（社区）级应急避难场所。88.1 山水林田湖草系统修复8.2 国土综合整治8.3 矿山生态修复国土整治与生态修复1 法斗国土综合整治与生态修复山水林田湖草系统修复规划对南昌水库、林安冲水库进行水生态保护与修复综合治理。主要建设内容为：水源地保护区划定，污染治理、安全防护、湿地保护工程等，削减进入44、饮用水水源地的污染负荷，保证水源地的水质稳定达标。水生态系统治理修复1 法斗国土综合整治与生态修复国土综合整治农用地综合整治耕地后备资源补充空间：法斗乡耕地后备资源补充空间共91.4865公顷，主要分布于乡域北部、南部区域。高标准农田建设：规划对接自然资源和农业农村部门，在法斗乡规划建设高标准农田，主要位于董有村、新箐村、法斗村、三元井村、石鹅村、小湾村。闲置低效建设用地整治闲置低效的农村宅基地：在严格规范管理的前提下，整理闲置低效农村宅基地规模2.5362公顷。工矿废弃地:规划期内，按照“先易后难、逐步推进”原则，合理安排再开发时序，开展工矿废弃地整治规模3.2180公顷。1 法斗国土综合整45、治与生态修复矿山生态修复按照宜耕则耕、宜林则林、宜草则草的原则，历史遗留矿山占用和损毁土地以及生产建设活动新损毁土地全面复垦，因矿山开采造成的自然灾害损毁土地及时复垦，历史遗留损毁土地复垦率达到100%，在建矿山破坏环境恢复治理率达95%以上。规划对法斗乡八个建筑石料用灰岩矿进行生态修复，规模为9.8681公顷。矿山生态修复99.1 现状概况9.2 用地布局9.3 公共服务设施规划9.4 交通系统设施乡政府所在地规划12 法斗乡政府驻地规划现状概况人口至2020年末，法斗乡政府驻地1350人。土地利用现状乡政府所在地用地主要沿道路布局，用地布局分散，节约集约程度不高，土地利用效益整体偏低。现状46、建筑现状建筑以近年修建的砖混结构建筑为主，建筑质量整体较好。现状道路交通法斗乡政府所在地道路路面质量整体不高，道路景观性较差，缺少道路绿化。法斗客运站目前已停运废弃，用地面积3037.57平方米。汽车沿路停放现象普遍。1 法斗乡政府驻地规划基础设施现状u自来水厂位于东风村后，用地面积2783.49。u现状污水处理场正在建设中，用地面积2339.35。u用电来自35kV法斗变电站，用地面积2734.76。u垃圾收集设施不完善，垃圾收集点服务半径不足，镇区周边甚至有随意倾倒垃圾的现象。基础设施现状u乡政府所在地公共服务设施较完善，但部分公共服务设施建设规模及标准不能满足发展需求，如乡镇卫生院。景观47、风貌u法斗乡政府所在地道路狭窄，缺少绿化空间。u法斗乡政府所在地建筑建筑风格混乱，建筑风貌不协调。现状概况1 法斗乡政府驻地规划用地布局村庄建设边界划定情况：法斗乡政府所在地划定城镇开发边界，本次规划按照村庄建设边界相关技术规定划定村庄建设边界，划定面积28.5728公顷。用地布局情况：p居住用地：至2035年，用地面积13.0442公顷，占乡政府所在地建设用地总规模的44.11%。p公共管理与公共服务用地：至2035年，用地面积3.9645公顷，占乡政府所在地面积的13.41%。p商业服务业用地：至2035年，用地面积达到2.0460公顷，占乡政府所在地总面积的5.05%。p工矿用地：至2048、35年，用地面积达到0.7462公顷，占乡政府所在地总面积的4.75%。p交通运输用地：至2035年，用地面积达到7.7500公顷，占乡政府所在地总面积的14.66%。p公用设施用地：至2035年，用地面积达到0.5357公顷，占乡政府所在地总面积的1.81%，p 绿地与开敞空间用地：至2035年，用地面积达到0.3994公顷，占乡政府所在地总面积的1.93%。p 留白用地：至2035年，用地面积达到1.5643公顷，占乡政府所在地总面积的7.73%。1 法斗乡政府驻地规划公共服务设施规划乡镇级及以上公共服务设施在完善乡镇公共服务设施配置的同时，加强为农服务功能，提升医疗、教育、文化、体育、交49、通等方面的服务品质，兼顾对村庄的服务延伸。规划在法斗乡原卫生院改建为老年养护院，中部新建法斗乡文化传习馆，卫生院移建至乡政府所在地东侧，北侧新建一座农特产品交易中心在乡政府所在地，北部、中部各新增1处停车场，中部、南方电网北侧新增公园绿地与广场用地，北部幼儿园前的空地和南部新建农产品物流仓储用地，东部预留两处留白产业用地，应对未来不确定产业落地。1 法斗乡政府驻地规划交通系统设施道路系统根据道路承担的功能，规划将法斗乡乡政府所在地道路划分为主干道、次干道、支路三个等级。u主干道12米拓宽现状主干道12米。u次干道6-10米拓宽西侧次干道南部，由3米、4米拓宽至6、8米u支路6米p交通设施u社会50、停车场新增2个社会停车场u加油加气站新增1个加油加气站1010.1 规划传达10.2 重点项目清单10.3 近期行动计划规划实施保障12 法斗实施保障规划传达上位规划落实法斗乡的主体功能区定位和发展定位均落实了西畴县国土空间总体规划（2021-2035）中的内容。规划传导本规划落实了各项指标的划定值。行政区耕地保有量永久基本农田生态保护红线村庄建设边界董有村董有村305.9999 136.7937 468.3278 35.2671 35.2671 法斗村法斗村350.0262 263.6872 1161.2544 58.2176 58.2176 老寨村老寨村339.0207 210.8265 51、798.3580 27.3161 27.3161 坪寨村坪寨村288.8824 113.0214 1390.1142 26.4947 26.4947 三元井村三元井村286.7027 110.3813 1067.6810 41.1990 41.1990 石鹅村石鹅村312.3734 158.2294 655.9614 36.2077 36.2077 脱皮树脱皮树371.3563 242.0104 1361.9780 37.3406 37.3406 小湾村小湾村226.3710 143.5460 1128.7562 20.5033 20.5033 新箐村新箐村352.3899 305.2909 713.8066 52.5904 52.5904 合计合计2833.1225 2833.1225 1683.7868 1683.7868 8746.2376 8746.2376 335.1363 335.1363 12 法斗实施保障重点项目位置示意图法斗乡近期计划实施项目，包括交通类项目5个，能源类项目1个，环保类项目2个，民生类项目212个。注：本稿仅用于草案公示，所有数据、图片及规划内容以最终批复版为准。部分图片来自于网络，如涉及版权问题，请与我们联系。