1、屏边县白云乡国土空间规划屏边县白云乡国土空间规划（2021-20352021-2035年）年）（公众征求意见稿）（公众征求意见稿）前言白云乡位于屏边县东部山区，东与文山州的文山、马关两县接壤，南与白河乡的底西村委会毗邻，西接湾塘乡毛家村委会，北邻和平乡白沙村委会。距离屏边县城63公里。规划坚持统筹发展与安全，基于资源环境承载能力，在科学划定耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线的基础上，优化农业、生态、城镇功能空间全域全要素进行科学配置和有效统筹，整体谋划国土空间开发保护新格局，为国家、省、州重大战略部署以及屏边县经济社会高质量发展提供空间保障。规划是白云乡国土空间保护、开发2、利用、修复和指导各类建设的行动纲领，具有综合性、战略性、协调性、基础性和约束性，对相关专项规划具有战略引领和刚性约束作用。在规划范围内涉及国土资源利用、土地开发建设、城乡规划管理和土地利用相关政策制定等相关内容，均须遵循本规划。屏边县白云乡国土空间规划（2021-2035年）目录01 落实战略定位，明确发展目标1.1 1.1 战略定位战略定位1.2 1.2 规划目标规划目标1.3 1.3 规划原则规划原则1.4 1.4 规划期限规划期限1.5 1.5 规划范围规划范围02 强化底线约束，明确分区管控2.1 2.1 划定重要控制线划定重要控制线2.2 2.2 明确国土空间分区管控明确国土空间分3、区管控2.3 2.3 国土空间总体格局国土空间总体格局03 优化农业结构，保障粮食安全3.1 3.1 严格保护耕地，保障粮食安全严格保护耕地，保障粮食安全3.2 3.2 加强土地整治，促进国土空间提质增效加强土地整治，促进国土空间提质增效04 筑牢生态屏障，保护生态底色4.1 4.1 提高生态环境治理成效，实施生态整治修复提高生态环境治理成效，实施生态整治修复4.2 4.2 统筹山水林田湖草系统治理，明确管控引导统筹山水林田湖草系统治理，明确管控引导要求要求05 统筹镇村发展，优化产业布局5.1 5.1 构建梯次合理的镇村体系构建梯次合理的镇村体系5.2 5.2 引导村庄分类发展引导村庄分类发4、展5.3 5.3 推进乡村振兴，优化产业布局推进乡村振兴，优化产业布局06 完善基础设施，增强安全韧性6.1 6.1 构建内畅外通的交通运输系统构建内畅外通的交通运输系统6.2 6.2 建设优质共享的公共服务设施体系建设优质共享的公共服务设施体系6.3 6.3 建设韧性安全的基础设施体系建设韧性安全的基础设施体系6.4 6.4 综合防灾减灾体系综合防灾减灾体系07 优化空间布局，建设品质镇区7.1 7.1 明确发展板块，建设重点组团明确发展板块，建设重点组团7.2 7.2 提高片区联系，完善道路交通体系提高片区联系，完善道路交通体系7.3 7.3 提升建设标准，优化基础设施系统提升建设标准，优5、化基础设施系统08 统筹规划管理，保障传导实施8.1 8.1 规划传导体系规划传导体系8.2 8.2 完善规划管理机制完善规划管理机制8.3 8.3 规划实施保障规划实施保障1.1 1.1 战略定位战略定位1.2 1.2 规划目标规划目标1.3 1.3 规划原则规划原则1.4 1.4 规划期限规划期限1.5 1.5 规划范围规划范围屏边县白云乡国土空间规划（2021-2035年）1.1 战略定位林下经济发展示范区1.2 规划目标白云乡农业空间治理水平显著提升，农业现代化取得明显进展城镇空间和农村地区人居环境得到进一步提升，公共服务均等化程度稳步提升；按照“道路通畅、水有保障、乡优村美”的思路，6、继续加强基础设施建设，重点加强产业配套道路、农田水利、交通、能源、通信、城乡基础设施建设。主动融入县城连接乡镇的快速环线，加快推进集镇建设步伐，供水安全保障能力得到大幅提高；严格落实耕地和永久基本农田保护红线的基础上，经济转型升级提速，发展质量和效益显著提高，抓住机遇，加快经济结构调整、促进产业升级，增加城镇的集聚和辐射力，带动宏观区域社会与经济的可持续发展。20252025年年经济实力将大幅跃升，经济总量将迈向新台阶，基本建成现代化经济体系白云乡城乡人居环境不断提升，实现村庄保洁覆盖面和行政村垃圾处理率100%目标；保护区域内一切自然、人文环境，加强环境保护、林业生态建设，生态文明示范带动作7、用进一步提高，生态环境质量进一步巩固；高原特色林下种植示范区更具特色，生态建设成就显著，城乡实现融合发展；乡村振兴战略全面推进。20352035年年绿美白云、生态家园屏边县白云乡国土空间规划（2021-2035年）1.3 规划原则坚守底线，绿色发展落实上位规划确定的底线及管控要求，严守耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界（以下简称“三条控制线”）和其他控制线，全面落实生态文明建设要求，推动形成绿色低碳发展方式和生活方式。保护耕地，节约集约落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，树立大食物观，遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，夯实粮食安全根基；严控增量、盘活存量，科学合理利用8、好每一寸土地，提高国土资源利用效率。以人为本，品质提升坚持以人民为中心，以人民对美好生活的向往为出发点，坚持城乡融合发展，深入实施新型城镇化和乡村振兴战略，统筹优化空间和资源配置，保障公共服务和公共空间供给，优化人居环境，提升城乡居民的获得感、幸福感、安全感。因地制宜，彰显特色深入挖掘乡镇自然和历史文化资源，充分尊重本地历史文化、地域文化和民族文化，延续历史文脉，强化风貌管控，因地制宜彰显云南丰富多样的地形地貌、气候、生物、民族和历史文化等特色。上下联动，强化实施按照县乡联动，同步规划的思路，注重精准落实管控要求，将上位规划确定的各项约束性指标和刚性管控要求落到具体地块，向下分解核心指标，对近9、期实施项目作出统筹和具体安排，充分运用信息化技术编制能用、管用、好用的规划。政府主导，公众参与坚持党委领导、政府组织，采用多种方式和手段，广纳民意、广集民智、广聚共识，组织相关部门、专家学者、社会公众参与规划编制的各个程序和阶段。屏边县白云乡国土空间规划（2021-2035年）规划期限为2021至2035年，近期至2025年，远期至2035年。本次规划范围包括白云乡辖区全域国土空间，全乡辖8个村委会和1个林场：白云村、太平村、解放村、杉树村、白泥塘村、底土村、里古白村、马马村和山心箐林场。1.4 规划期限1.5 规划范围2.1 2.1 落实控制线，加强底线约束落实控制线，加强底线约束 2.2 10、2.2 明确国土空间分区管控明确国土空间分区管控2.3 2.3 国土空间总体格局国土空间总体格局屏边县白云乡国土空间规划（2021-2035年）2.1 落实控制线，加强底线约束 永久基本农田落实屏边县划定永久基本农田保护任务，白云乡耕地保护任务不得低于2311.67公顷，永久基本农田保护面积不得低于703.62公顷。生态保护红线落实屏边县划定生态保护红线保护任务，白云乡生态保护红线面积不得低于6422.54公顷，主要类型为南部边境热带森林生物多样性维护生态保护红线。城镇开发边界落实屏边县确定的城镇开发边界，白云乡城镇开发边界面积为53.64公顷。村庄建设边界在不突破上位国土空间规划确定的村庄建11、设边界及规模的前提下，统筹白云乡村庄建设边界面积177.55公顷，不突破现状村庄建设用地规模的1.1倍。屏边县白云乡国土空间规划（2021-2035年）2.2 明确国土空间分区管控生态保护区指具有特殊重要生态功能或生态环境敏感脆弱、必须强制性严格保护的自然区域，包括生态保护红线集中划定的区域。生态控制区指生态保护红线区外，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的自然区域。农田保护区指永久基本农田和一般耕地相对集中需严格保护的区域。乡村发展区指除农田保护区外，为满足农林牧渔等农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域。城镇发展区指城镇开发边界围合的范围，是城镇集中开发建设并可满12、足城镇生产、生活需要的区域。屏边县白云乡国土空间规划（2021-2035年）构建“两核、两廊、三轴、三区”的国土空间总体格局2.3 国土空间开发保护格局白云乡集镇中心白泥塘为集镇副中心两核底土公路沿线的东西发展轴芷白公路沿线的南北发展轴白团公路发展轴三轴那么果河生态廊道白寨河生态廊道两廊西部发展区中部发展区东部发展区三区3.1 3.1 严格保护耕地，保障粮食安全严格保护耕地，保障粮食安全3.2 3.2 加强土地整治，促进国土空间提质增效加强土地整治，促进国土空间提质增效屏边县白云乡国土空间规划（2021-2035年）3.1 严格保护耕地，保障粮食安全明确耕地资源保护与利用目标压实耕地保护主体责13、任，落实“长牙齿”的耕地保护应措施。落实藏粮于地、藏粮于技战略和最严格的耕地保护制度，以质量最优的坝区耕地和数量最多的缓坡耕地为重点，采取“长牙齿”的硬措施严防死守耕地红线。落实最严格的耕地保护制度坚决制止耕地“非农化”，禁止违规占用耕地绿化造林、超标准建设绿色通道、挖湖造景，严禁违规乱占耕地。严格落实占补平衡制度，实行新增建设用地计划安排与土地节约集约利用水平、补充耕地能力挂钩。坚决防止耕地“非粮化”，规划期间，采取有力举措防止耕地“非粮化”，切实稳定粮食生产，牢牢守住国家粮食安全的生命线。提高耕地质量，优化耕地布局积极推进土地综合整治，加大高标准基本农田建设和基本农田保护示范区建设。加大中14、低产田改造力度，治理耕地污染，修复耕地土壤环境。对建设占用耕地的优质耕地，进行表土剥离再利用，剥离的耕作层主要用于新开垦耕地和中低产田改良、被污染耕地治理、矿区土地复垦以及城市绿化等。统筹耕地后备资源空间为贯彻落实国家粮食安全战略，确保耕地保护目标任务不减少，有效缓解耕地保护与城镇发展的矛盾，白云乡涉及耕地后备补充空间面积为126.92公顷。按照“宜耕则耕”的原则，在规划期内适时开展土地整治，有效增加耕地面积。屏边县白云乡国土空间规划（2021-2035年）农用地综合整治l大力开展农用地整理，统筹推进耕地提质改造、高标准农田建设、低效林草地和园地整理等工程措施；l整理各类低效农用地、完善农田基15、础设施建设；l对现状耕地进行提质改造，增加耕地数量，提高耕地质检，整治提升田容田貌，改善农田生态，实现农业产量提高，促进农民增收。提高低效建设用地利用率调整土地利用结构缓解土地资源压力保护和恢复乡村生态功能低效建设用地整治l深入推进建设用地整理，有序开展宅基地、工矿废弃地及其他低效闲置用地整理等工程项目；l按照山水林田湖草系统治理要求，开展乡村生态保护修复工作。盘活农村建设用地支持农村新产业新业态融合发展用地用于占补平衡优化生态用地布局增加村庄耕地面积优化农业空间布局3.2 加强土地整治，促进国土空间提质增效4.1 4.1 提高生态环境治理成效，实施生态整治修复提高生态环境治理成效，实施生态整16、治修复4.2 4.2 统筹山水林田湖草系统治理，明确管控引导要求统筹山水林田湖草系统治理，明确管控引导要求屏边县白云乡国土空间规划（2021-2035年）树立山水林田湖草生命共同体理念，按照生命系统的整体性、系统性及其内在规律坚持保护优先、自然恢复为主，统筹考虑自然生态各要素、山上山下、地上地下、流域上下游，进行整体保护、系统修复、综合治理增强生态系统循环能力，维护生态平衡。采取植被恢复、野生动物园栖息地恢复等措施实施湿地、退化林地的修复治理工程，逐步恢复生态系统功能。加强森林、湿地功能修复与生态治理围绕那么果河、老犀域河（白寨河）和三道沟河等河流、饮用水水源地等，加强流域综合治理、防治水土流17、失和提升水源涵养地。系统治理江河湖库水系修复生态环境修建生态廊道，建设生物岛，营造良好的生物栖息环境。强化生物多样性就地保护合理开展迁地保护。重点开展森林生物多样性保护修复。保护生物多样性促进生态系统功能提升综合运用土地整治，土地改良、植被恢复、生物修复、保护性耕地、封山育林等措施，加强重点地区水土流失防治及加快石漠化治理。系统开展水土流失综合防治及加快石漠化治理积极开展绿色矿山建设，同时探索创新矿山用地流转机制，针对尾矿残留、矿山废弃地、历史遗留矿山等不同矿山类型、场地条件，提供分类治理措施与修复手段。统筹推进矿山生态修复治理4.1 提高生态环境治理成效，实施生态整治修复屏边县白云乡国土空间18、规划（2021-2035年）4.2 统筹山水林田湖草系统治理，明确管控引导要求建立山体保护长效机制，推进乡镇面山绿化工程严格保护重点公益林地，实施保护区建设工程，维护和丰富区域生物多样性；加强对大围山自然保护区的保护、管理、建设。提升森林资源保护水平，完善森林资源监管机制全面提升森林资源保护和森林防火工作水平，建设“预防、扑救、保障”三大体系；严厉打击破坏森林资源违法行为，加强森林资源调查监测，完善森林资源清查监测评价体系。实行自然保护地分区管控，形成科学合理管理体系根据各自然保护地不同的定义和建立目的进行分区设施控制和分区活动控制，并建立一套成熟的申报、规划、保护、建设和监管等管理制度。划定19、水源涵养区域，加强重要水域管控力度对于区域防洪排涝安全、水资源保障、生态保护等具有关键作用的水域应划入重要水域，实行特别保护，对重要水域的空间及功能进行严格管控。5.1 5.1 构建梯次合理的镇村体系构建梯次合理的镇村体系5.2 5.2 引导村庄分类发展引导村庄分类发展5.3 5.3 推进乡村振兴，优化产业布局推进乡村振兴，优化产业布局解放村杉树村里古白村底土村屏边县白云乡国土空间规划（2021-2035年）5.1 构建梯次合理的镇村体系中心村白云村白泥塘村太平村马马村一般村白云村白泥塘村里古白村底土村杉树村解放村太平村马马村屏边县白云乡国土空间规划（2021-2035年）5.2 引导村庄分类20、发展城郊融合类：加快推动与乡镇公共服务设施的共建共享，基础设施的互联互通，承接乡镇人口和功能外溢。集聚发展类：在原有规模的基础上有序推进改造提升、进一步提高村庄综合配套水平，保障一定规模的新增建设用地。整治提升类：结合村庄自身发展条件，鼓励村民利用宅基地，实现村庄更新；因地制宜优化用地布局，用好各类存量并严控增量，统筹协调村民建房需求。特色保护类：严格保护传统村落，深入挖掘村庄历史文化与特色要素，适度发展乡村旅游和特色产业，保障一定规模乡村产业发展需求。搬迁撤并类：规划应严格限制新建、改扩建活动，突出生态保护与修复，加强建设用地增减挂钩、“空心房”整治、废弃地的复垦利用等项目的安排，有条件的应21、确定搬迁时序及规划选址。屏边县白云乡国土空间规划（2021-2035年）5.3 推进乡村振兴，优化产业布局白云乡将利用好林地资源和野生中草药优势，加快三叉白芨、毛茨菇和石菖蒲三类中草药的种苗培育及示范种植进程，建成大坝心大棚阳荷种植示范基地；巩固猕猴桃种植；积极开拓种养复合产业发展，摸索林下种植、林下养殖模式，和果林种植区的果园种养复合模式；依托“绿生态”和“民族文化”两张牌，助推乡村振兴。加快林下经济示范区的开发建设积极支持林下中药材产业、林下立体经济、培育产业特色做强做大传统农业充分利用林地资源优势，大力发展林下经济种养殖，推动区域产业联动加大初深加工企业建设，促进产业发展提质增效坚持新兴22、产业培育与传统产业改造提升并重以传统产业为支撑，促进传统产业做优做强继续提升中药材规模和质量，大力发展白芨、石菖蒲等精深加工，提高产品附加值，形成种植、加工、销售为一体的完整产业链。加快引进乡土人才提供技术和种苗，乡土技术人才无偿到田间进行种植管理技术指导，激发农民种植林下中草药的内生动力名称等级镇村职能主要职能及产业白云村中心村综合服务型乡域综合服务中心，重点发展以棕榈、中草药等林下经济种植，辅以生姜、水果、蔬菜种植及养殖产业，拓展林产品初加工，把白云村打造成特色林下经济示范村。白泥塘村中心村农业生产型以养殖为主、依托民俗活动、特色小吃等建设特色民族村庄，引导第二、三产业融合发展。太平村中心23、村农业生产型利用现有阳荷、中药材种植，养殖业，将太平村建设为以农特产品生产交易及规模化养殖为主、苗绣轻工业、民族文化保护传承为辅的综合型村庄。马马村中心村农业生产型主导产业为砂仁种植，其他兼有种植玉米、生姜、旱稻、杉树等作物（水产养殖、八角、薏仁、中药材），按高中低海拔产业全覆盖发展模式种植香蕉、荔枝、大树菠萝、砂仁、八角、生姜、玉米等作物解放村一般村农业生产型在现有种植、养殖基础上，推进砂仁、生姜、草果等规模化种植。杉树村一般村农业生产型以杉树、猕猴桃、小浆果等种植为基础，以农特产品加工业为引领。里古白村一般村农业生产型里古白村主导产业为果蔬、砂仁等中药材种植，那么果河河谷海拔较低地区种植荔24、枝、香蕉、树菠萝等热区水果。底土村一般村农业生产型以中草药及热带果蔬种植为主导产业，按“高中低海拔产业全覆盖”发展模式种植砂仁、草果、滇黄精、荔枝、芒果、枇杷等作物，夯实热高原特色种植业，实现规模化种养植，打造现代化农业园。6.1 6.1 构建内畅外通的交通运输系统构建内畅外通的交通运输系统6.2 6.2 建设优质共享的公共服务设施体系建设优质共享的公共服务设施体系6.3 6.3 建设韧性安全的基础设施体系建设韧性安全的基础设施体系6.4 6.4 综合防灾减灾体系综合防灾减灾体系屏边县白云乡国土空间规划（2021-2035年）构建快速便捷的乡域道路交通体系6.1 构建内畅外通的交通运输系统综合25、交通体系规划快速通道：湾塘白云；三、四级公路：芷白公路（雨打菲至白寨）。新华和平白云湾塘乡，路面宽度3.56.5米；白河白云公路，路面宽度为3.56.5米。白云乡集镇区新建栈道、步道，长度约1.5km；集镇区内部道路提升改造。客运交通枢纽规划提升改造交通客运站屏边县白云乡国土空间规划（2021-2035年）6.2 建设优质共享的公共服务设施体系基于白云乡的公共服务设施实际，以“完善体系、提升品质”为原则，优化公共服务设施配置，重点补充面向全域服务的市级公共服务设施，完善“乡镇农村社区”二级公共服务体系。至2035年，将白云乡的公共服务设施配套做到增进城乡居民的福祉和幸福感。规划乡镇配置综合文化26、服务中心，各行政村配置文化活动室，集聚发展类村庄可选择性配置农家书屋等品质提升型设施。集镇区配置1处养老院，各行政村配置老年活动室或老年人日间照料中心。实现教育资源分配最优化，提升教育服务水平，完善标准化中心完小、村级幼儿园，基本实现办学条件标准化。加强全民健身场地建设，带动基层群众参与健身。镇区保留现有健身场地。各行政村充分利用闲置公共服务设施，设置健身广场，自然村有条件可选择性配置。规划形成乡中心卫生院、乡村卫生室功能完善多层次、全覆盖的医疗服务体系。优化整合乡村卫生室，相邻村庄可联合设置，距乡镇区较近村庄可与乡镇区设施共享。教体医文福屏边县白云乡国土空间规划（2021-2035年）给水：27、优化水资源利用，建设安全、经济的城乡供水系统，采用分区集中供水，临近区域供水设施共建共享保障城乡供水安全，严控用水总量，建设安全可靠的供水保障体系。排水：建设循环高效的排水系统，降低内涝风险，集约利用水资源，采取雨污分流制，加快再生水利用设施布局和建设。电力：加大乡镇、农村地区电网改造力度，完善乡域电力设施建设。优化电源结构，完善电网架构。进一步加强电力通道建设。通信：规划建成先进的三网合一的光纤接入网，加快推进5G、百兆光线、智慧专网等网络基础设施建设，实现无限通信网络（4G、5G）全覆盖。环卫：全面推行生活垃圾分类和资源化利用制度，推进乡镇、农村地区生活垃圾分类处理。完善乡域垃圾处理设施建28、设，提升垃圾处理能力；完善垃圾收集和转运设施建设，完善公共厕所建设，保障乡镇健康有序发展。健全城乡一体化供水体系提高排水系统的安全韧性优化电网结构加强信息化、数字化建设推进环卫体系绿色可持续发展6.3 建设韧性安全的基础设施体系屏边县白云乡国土空间规划（2021-2035年）乡镇综合防灾减灾体系提升防汛排涝能力提升防震抗震能力提升地质灾害抵御能力健全消防安全保障体系提升人防保障能力提升气象监测预计能力6.4 综合防灾减灾体系乡镇及农村防洪标准达到1020年一遇。持续推进那么果河、老犀域河、白云水库等中小河流按规划防洪标准进行加高加固，推进重点河道清淤疏浚、堤防护岸建设和修复。防御洪涝灾害集镇区29、设施1处综合防灾减灾指挥中心和1处乡镇消防站；各行政村设1处村级防灾减灾指挥中心。紧急避难场所人均有效避难面积不小于1平方米;固定避难场所均有效避难面积不小于3平方米。以主要的乡道作为疏散主通道；以村道等作为疏散次通道。优化消防体系屏边县地震设防烈度为6度，基本地震峰值加速度为0.10g。城乡重要的生命线工程及重要建构筑物均提高1度设防。抗震疏散通道的宽度不应小于15米，以乡镇的主次交通干道作为主要疏散救援通道，通向县内疏散场地，或通向长途交通设施。抵御地质灾害在规划区开发建设中应结合民用建筑同步配建人防工程。提高生命线系统设施的防护能力。加强对重要目标的防护。建设保障有力的人员疏散体系。注重30、加强日常人防预警及疏散演练，合理布置广场、绿地。完善人防工程7.1 7.1 明确发展板块，建设重点组团明确发展板块，建设重点组团7.2 7.2 提高片区联系，完善道路交通体系提高片区联系，完善道路交通体系7.3 7.3 提升建设标准，优化基础设施系统提升建设标准，优化基础设施系统屏边县白云乡国土空间规划（2021-2035年）7.1 明确发展板块，建设重点组团以做大做强中心镇区为引领，带动白云乡整体发展u 白云集镇区组团：引导中部老镇区城镇更新，主要以提升居民生活幸福感为主。加强风貌整治，提升白云乡镇区整体人居环境；u 工业组团：主要发展工业为主，立足农业农贸加工型服务；u 东北部组团：主要是31、承担白云集镇的外溢功能，同时加强与白云集镇的联系。屏边县白云乡国土空间规划（2021-2035年）7.2 提高片区联系，完善道路交通体系p完善主次干路体系，优化镇区内部道路网络p加强镇区静态交通设施建设，改善静态交通秩序屏边县白云乡国土空间规划（2021-2035年）7.3 提升建设标准，优化基础设施系统规划强化镇区综合服务能力，弥补设施短板，采用“保留、提升、转型、新增”的方式，充分利用闲置用地，鼓励公共服务设施综合设置和复合利用。给规划改建白云乡现有水厂。给水系统排规划改扩建白云乡集镇片区的污水处理厂。排水系统电规划至2035年，保留现状集镇变电站和变压器。电力系统通大力发展本地电话交换网32、传输网、光纤接入网、宽带数据通信网、智能网，加快电信支撑网和电信服务网的建设。以科学技术拓展邮政服务领域，逐步实现由传统邮政向现代邮政的转变。通信系统环在白云乡乡镇所在地改建垃圾处理站。医疗废物由医疗单位统一收集，集中处理。环卫系统灾规划新建1个综合防灾减灾指挥中心和1个白云乡乡镇消防站。防灾系统8.1 8.1 规划传导体系规划传导体系8.2 8.2 完善规划管理机制完善规划管理机制8.3 8.3 规划实施保障规划实施保障屏边县白云乡国土空间规划（2021-2035年）8.1 规划传导体系落实衔接屏边县国土空间总体规划（2021-2035年）规划要求，明确乡镇国土空间规划定位目标、发展规模、33、约束性指标、重要控制线、综合交通、公共服务、基础设施等要求。对村庄规划编制提出指引，重点保障村民建房、基础设施、公共服务设施、农村新产业新业态等与乡村振兴相关的项目用地。城镇开发边界外，开展实用性村庄规划编制，风景名胜区等特殊地区可结合实际划定详细规划编制单元，编制详细规划。屏边县白云乡国土空间规划（2021-2035年）p 构建“乡镇农村”协同的纵向传导机制p 建立有效约束的横向部门衔接机制p 完善规划落地的实施管理机制p 建立科学有效的规划监测评估预警机制p 逐步建立完善的地方法规政策体系8.2 完善规划管理机制l制定近期行动计划按照白云乡国土空间规划目标和任务，对规划分期实施作出统筹安排34、，明确近期实施目标、重点任务和实施时序。l重点建设项目清单在落实上位规划确定的重点项目的基础上，结合实际制定白云乡重点建设项目清单，明确项目名称、建设性质、建设年限、用地规模、涉及区域等内容，确保重点建设项目在国土空间上的安排与落实。l切实落实公众参与推进公众参与的法治化和制度化。让公众通过法定的程序和渠道有效的参与规划实施的决策和监督。l实施保障建立党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作机制，提出推进乡镇规划的实施措施。充分利用各种媒介向社会公布和宣传乡镇规划，建立规划宣传和交流互动机制，增强公众对生态环境保护、国土空间合理保护开发、自然资源节约集约利用等重要性的认识；完善社会监督机制，鼓励公众积极参与规划的实施和监督；利用国土空间规划“一张图”实施监督系统，实现对乡镇规划的精准实施、实时监测、及时预警和定期评估。8.3 规划实施保障