1、利民草案公示征求意见2建水县利民乡国土空间规划建水县利民乡国土空间规划（20212021-20352035年）年）公众征求意见稿公众征求意见稿贰零贰肆年玖月贰零贰肆年玖月利民3建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，是党中央国务院作出的重大决策部署。建水县利民乡国土空间规划（2021-2035年）（以下简称规划）是对红河哈尼彝族自治州国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称州级规划）、建水县国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称县级规划）的落实和深化，是利民乡为实现第二个百年奋斗目标制定2、的空间发展蓝图和战略部署。规划是利民乡国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领，具有综合性、战略性、协调性、基础性和约束性，对下位规划、相关专项规划涉及的空间利用具有战略引领和刚性约束作用，是各类开发保护活动的基本依据。规划范围为利民乡行政辖区内的全部国土空间，下辖8个行政村。规划层次包括乡域一个层次，乡域为全部行政辖区范围，侧重国土空间开发保护的战略部署和总体格局。规划基期年为2021年，规划目标年为2035年，近期目标年为2025年。前言4目录01 现状分析与发展机遇1.1 现状特征现状特征1.2 底图底数底图底数1.3 发展机遇发展机遇02 规划定位与目标2.1 规划定位规3、划定位2.2 规划目标规划目标2.3基本策略基本策略03 底线约束和规划分区管控3.1 严格落实“三条控制线”严格落实“三条控制线”3.2 明确国土空间规划分区明确国土空间规划分区04 资源保护与利用4.1 强化耕地资源保护与利用强化耕地资源保护与利用4.2 加强水资源保护与利用加强水资源保护与利用4.3 统筹林草湿地保护与利用统筹林草湿地保护与利用4.4 加强矿产资源保护与利用加强矿产资源保护与利用06 基础设施支撑体系6.1 优化交通网络布局优化交通网络布局6.2 保障基础设施建设保障基础设施建设6.3 加强灾害风险防范加强灾害风险防范07 国土综合整治与生态修复7.1 推进国土综合整治推4、进国土综合整治7.2 推进矿产资源生态修复推进矿产资源生态修复08 规划传导与实施保障 8.1 加强党的领导加强党的领导8.2 强化规划传导与实施保障强化规划传导与实施保障05 乡村统筹发展5.1 优化镇村体系与村庄布局优化镇村体系与村庄布局5.2 优化集镇空间布局优化集镇空间布局5.3 提升全乡公共服务水平提升全乡公共服务水平5.4 塑造城乡特色风貌塑造城乡特色风貌利民现状分析与发展机遇5011.1现状特征1.2底图底数1.3发展机遇利民1.1现状特征6 高寒山区，立体气候明显利民乡地势西南高东北低，最高点为东部的暮阳山，海拔2296.6米，为建水第二大高峰，最低点是清江河谷，海拔1230米5、。利民乡是建水县典型的高寒山区乡镇，形成了独特的立体气候。境境内山峦叠障，山高谷幽，四季葱蓉，属亚热带季风气候。生态资源良好，山水特色显著利民乡北临曲江，南部有老虎咬马山森林公园，曲江是建水县境内主要的水系生态屏障，老虎咬马山森林公园是省级自然保护地，群山环绕，云雾弥漫。全乡林地面积占乡域总面积的60%以上，森林资源丰富，空气质量好、负氧离子丰富，植物种类有丰富的中草药和野生可食用菌多种；野生动物有国家一、二保护动物原鸡、锦鸡、岩羊、水濑、穿山甲等。文化悠久，民族气息浓厚利民村主要集聚汉、彝、苗、回、哈尼、傣、蒙古7个民族，拥有1处中国传统村落，第六批传统村落调查推荐村2个（干塘子、黑甲）。彝6、族鼓舞是建水县利民乡核桃冲村世代传承的一种民族民间舞蹈，其道具响器为皮鼓和小铜铓。2018年5月彝族鼓舞被红河州人民府命名为第五批州级非物质文化遗产代表性项目。生态农业基础好，特色农产品突出建水县利民乡立足丰富的气候资源禀赋，通过企业引领、培育品牌、劳务服务，切实做大做强柑橘产业，带动农户增收致富。2022年，柑橘产业被省级列为建水县“一县一业”主打产业，目前全乡柑橘种植面积已达7.87万亩；种植四季豆、菜豌豆等蔬菜0.89万亩，实现产值3544万元种植烤烟0.42万亩，实现产值1807.68万元；万寿菊订单农业，种植面积已达万亩。利民1.2底图底数7农用地25180.69公顷，占比98.1%7、；建设用地403.17公顷，占比1.57%；未利用地83.57公顷，占比0.33%。利民 全面实施乡村振兴战略，为乡村地区发展带来新机遇乡村振兴战略是十九大作出的重大决策部署，是决战全面建成小康社会、全面建设社会主要现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的重要抓手。全面实施乡村振兴战略，将会给利民乡产业转型升级、基础设施完善、提升村庄居住环境、农业农村创新等方面带来新机遇。绿美云南建设，助力美丽乡村留住最美乡愁云南省委、省政府高度重视绿美云南建设，作出开展城乡绿化美化三年行动的决策部署，将其作为一项重要的民生工程、民心工程加以推进。实施城乡绿化美化三年行动以来，全省城乡人居环境加快提质8、，全民共植、共享、共护的氛围越发浓厚，“绿美+”经济活力显现，绿美云南知名度和美誉度加快提升，云南正向世界传递绿色之美、生态之美、发展之美。深入贯彻落实省、州、县关于城乡绿化美化三年行动的决策部署，加快推进利民乡绿美乡村建设，大力开展乡、村绿化美化三年行动，推动生态产业发展，不断增强农民群众获得感、幸福感和安全感。文化强国建设为利民乡的文化旅游发展带来新机遇二十大报告中提出“推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌”，2023年文旅部提出“加快建设文化强国、推动文化和旅游高质量发展”。建水县的历史文化在全省乃至全国具有重要的影响力和意义，利民乡拥有一处中国传统村落小暮阳村，非物质文化传承“彝族9、鼓舞”是利民乡世代传承的一种民族民间舞蹈，这些深厚的历史积淀和灿烂的民族文化将助推利民乡乡村旅游经济的快速发展。1.3发展机遇8利民规划定位与目标9022.1规划定位2.2规划目标2.3基本策略利民2.1规划定位102.2规划目标2035203520252025利民乡国土空间开发保护格局逐步优化利民乡国土空间开发保护格局逐步优化生态文明绿色发展取得新成就；农业空间治理水平显著提升，农业现代化发展取得重要进展；城乡建设行动取得明显成效，基础设施和公共服务有较大改善，人民生活质量大幅提高；绿色现代产业体系基本形成，初步建成建水县北部冷链物流基地。利民乡国土空间开发保护格局全面建成利民乡国土空间开发10、保护格局全面建成利民乡国土空间开发保护格局全面建成，经济实力大幅提升；生态系统得到全面保护，生态文明建设迈上新台阶；绿色农产品供给达到新水平，农业农村现代化体系基本实现；城乡治理体系更加完善，城乡空间格局更加协调，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，农文旅融合发展示范乡全面实现。建水县北部冷链物流基地、农文旅融合发展示范乡建水县北部冷链物流基地、农文旅融合发展示范乡践行“两山”理念，以生态保护、三产融合、农业现代化发展为主线，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深度融入南北、联动两江，统筹协调，以柑橘种植为特色，集种植、仓储、对外贸易、乡村旅游于一体化的。利民11坚守底线，绿色发展11、保护耕地，节约集约以人为本，品质提升因地制宜，彰显特色2.3基本策略文旅融合，完善配套严守耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界和其他控制线。全面落实生态文明建设要求。推动形成绿色低碳发展方式和生活方式。落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度。遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，夯实粮食安全根基。严控增量、盘活存量，科学合理利用好每一寸土地，提高国土资源利用效率。以人民对美好生活的向往为出发点，坚持城乡融合发展。深入实施新型城镇化和乡村振兴战略，统筹优化空间和资源配置。保障公共服务和公共空间供给。充分尊重本地历史文化、地域文化和民族文化，延续历史文脉。强化风貌管控，因地制宜彰显12、利民乡丰富多样的地形地貌、气候、生物、民族和历史文化等特色。整合有效资源，促进文化旅游、乡村旅游融合发展。推进公共空间与公共服务设施、市政基础设施的共建共用共享，提高公共空间利用效率。利民底线约束和规划分区管控12033.1严格落实“三条控制线”3.2明确国土空间规划分区利民3.1严格落实“三条控制线”13落实建水县分解下达任务，利民乡耕地保有量任务为3339.05公顷，永久基本农田保护任务为2690.47公顷。严格按照国家、省相关要求，确保完成耕地和永久基本农田保护任务，严格落实耕地用途管制，落实耕地占补平衡，严格落实永久基本农田特殊保护制度。耕地保有量和永久基本农田保护红线利民3.1严格落13、实“三条控制线”14落实建水县分解下达任务，利民乡生态保护红线任务为7149.05公顷。严格按照国家、省相关要求加强生态保护红线管理，严守自然生态安全边界，依据相关法律法规，强化对生态保护红线实施的监督检查。生态保护红线利民3.2明确国土空间规划分区15根据利民乡土地利用特点及其主导功能，全乡规划分区划分为5类一级分区3类二级分区，一级分区包括农田保护区、生态保护区、生态控制区、乡村发展区、矿产能源发展区。利民资源保护与利用16044.1强化耕地资源保护与利用4.2加强水资源保护与利用4.3统筹林草湿地保护与利用4.4加强矿产资源保护与利用 利民4.1强化耕地资源保护与利用17确保完成耕地保护14、任务。实行耕地保护党政同责。严格落实耕地用途管制。加强耕地动态监测和管理。统筹耕地保护与生态建设。落实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护确需占用耕地的经批准后，按照“占多少、垦多少”的原则，补充与占用耕地数量相等、质量相当、产能不降的耕地。严格执行耕地“占补平衡”有序推进撂荒地利用,对确不适宜耕种的撂荒地，可按有关政策规定和规划要求用于设施农业用地等。综合考虑耕地后备资源开发条件，稳步推进耕地后备资源开发利用。有序推进撂荒地利用，充分挖掘耕地后备资源利民4.2加强水资源保护与利用18坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的总体思路，严格用水总量、用水效率、水功能区限制纳污三条红线，落实水15、资源消耗总量与强度双控。强化水资源刚性约束，明确水资源利用上限构建以水系连通工程为主轴线、以水库工程为支撑、以节水工程为先导的水资源安全保障网格局。规划建设一批以保障生活用水和灌溉用水为主的供水工程，包括新建小龙树水库、清江水库、老熊箐水库、麦塘水库、滚马箐水库、铅厂水库、岔箐水库、百达水库等水库蓄水工程。增强资源保障，推进水资源保障利用工程建设优化集中式饮用水水源布局，建立重要集中式饮用水水源地名录，依法依规加强饮用水水源地管理与保护工作，划定饮用水水源保护区。健全利民乡饮用水水源地突发环境事件应急预案体系。实施城乡供水“一张网”机制，加快人畜饮水工程、调水工程、提水工程等重点水源工程建设。16、强化饮用水源地保护，保障饮水安全利民4.3统筹林草湿地保护与利用19规划实施期间，位于生态红线、自然保护区、水源地保护区、泸江河及磨依河淹没区范围、土层厚度30cm且基岩为难风化岩石且无客土土源的草地对维护区域生态平衡具有重要意义，规划实施期间予以保护，稳步提升区域综合植被盖度，严禁开垦为耕地。合理安排草地资源的保护与利用对林地现状进行系统评价定级，划定为级、级、级和级4个保护等级。大力推行节约集约利用林地，充分发挥林地的功能与效益。以植被恢复和生态修复为重点，安排绿化造林空间。在宜林区域科学划定林地后备资源补充空间。推进林地资源的保护与利用规划实施期间，严格按照云南省湿地保护管理条例相关要求17、对现有各类湿地进行特殊保护。加大对河流、河洪水位以下的滩地、水库及坑塘的正常蓄水位与最大洪水位间的滩地的促淤力度。强化湿地资源的保护与利用严格落实县级确定的自然保护地体系，利民乡涉及自然保护地主要为云南建水老虎咬马山省级森林公园，全面加强自然保护地自然生态系统保护，严格按照中华人民共和国自然保护区条例执行保护。落实自然保护地建设要求利民4.4加强矿产资源保护与利用20利民乡域内涉及现状采矿权3个，主要开采铅矿、铁矿、锰矿。现状探矿权5个，勘查矿种为锰矿、铅矿、钛矿、铁矿等。衔接上位矿产资源规划，利民乡涉及规划重点开采区1个，主要勘查矿种为铅矿、锌矿；设置重点勘查区1个，主要勘查矿种为铅矿、锌矿18、；设置开采规划区块1个，主要矿种为建筑用砂。加强非煤矿山管控，提高矿山准入门槛，促进砂石产业有序发展。优化开发利用结构，积极推进矿产资源开发规模化、集约化。全面落实矿产资源有偿取得制度，充分发挥市场在矿产资源配置中的决定性作用，强化政府宏观调控作用，进一步优化矿产资源配置。利民乡村统筹发展21055.1优化镇村体系与村庄布局5.2优化集镇空间布局5.3提升全乡公共服务水平5.4塑造城乡特色风貌利民5.1优化镇村体系与村庄布局22规划形成“集镇中心村一般村”三级镇村体系。集镇为乡政府驻地利民村；中心村为暮阳村、清江村和清泉村；一般村是清溪村、新华村、新建村和竹鸡河村4个行政村。结合自然地理、资源19、赋存条件、产业基础，明确各村职能分工，引导乡域各行政村协调发展。镇村体系表XXX 利民乡2035年镇村职能引导镇村等级行政村名称职能定位集镇利民村综合服务型中心村暮阳村文化旅游型清江村商贸流通型清泉村农牧发展型一般村清溪村农牧发展型新华村农牧发展型新建村农牧发展型竹鸡河村农牧发展型利民5.1优化镇村体系与村庄布局23规划自然村为单元，将村庄类型共分为特色保护类、集聚发展类、整治提升类、搬迁撤并类等四类，引导全乡村庄规划。特色保护类村庄：包括1个行政村，1个自然村。集聚发展类村庄：包括2个行政村，10个自然村。整治提升类村庄：包括5个行政村，59个自然村。搬迁撤并类村庄：不涉及行政村，仅包含1个20、自然村。优化村庄布局利民5.2优化集镇空间布局24规划利民乡的集镇范围为乡政府所在地集中连片的村庄建设边界范围，面积21.63公顷。在未来的建设过程中，应通过开展国土空间整治，盘活集镇内一户多宅、闲置宅基地、闲置住宅、闲置烤棚、零散养殖圈舍等用地空间，提高农村土地的使用效率、促进土地资源的节约集约，优化村内住宅用地布局。至2035年，集镇规划建设用地21.63公顷，其中新增建设用地4.54公顷。集镇范围与规模 规划用地布局利民5.2优化集镇空间布局25规划保留建水县第十二中学，利民乡中心小学。结合集镇更新及低效用地腾退，拓展补充公园绿地，规划新增1处小公园，保留现状小广场，完善开放空间体系，推21、进健康步道建设。结合规划的小公园配置体育健身设施。公共服务设施规划规划依托原有的给水管网，通过新建和改造，逐步完善管网系统，提供供水可靠性。规划完善集镇污水处理设施建设，完善集镇的排水管网的改造，逐步实现集镇雨、污分流制排水。规划对现有 10kV 架空线应逐步改造为电缆敷设。持续推进生活垃圾治理、农村厕所革命，推广垃圾分类收集、分类运输和分类处理。基础设施规划利民5.3提升全乡公共服务水平26构建“乡级设施-社区/村级设施”两级公共服务设施配置体系。集镇配置乡级公共服务设施，提供辐射乡域的高等级公共服务设施。集镇社区与各村居民点配置服务基层社区和村庄地区的公共服务设施，中心村结合村庄发展单元可22、增设品质提升型和产业服务型设施，自然村/组级配置日常保障型公共服务设施。合理优化乡村学校资源配置，以集中办学为方向，规划扩建集镇中小学；规划新建4所幼儿园，分别在新建村、暮阳村、竹鸡河村、新华村4个行政村，保留其余现状的小学和幼儿园。教育设施完善乡村文化设施资源配置，规划保留现状集镇1处综合文化站。规划保留现状各行政村文化活动中心，规划在新建村新建文化活动中心。文化设施优化整合村卫生室，相邻村庄可联合设置，距离集镇较近村庄可与集镇设施共享，规划提升位于集镇的利民乡卫生院服务能力。卫生设施规划各行政村配置老年活动中心，可结合村民活动中心设置。规划在集镇新建居家养老活动中心。福利设施完善乡村体育设23、施资源配置，各行政村配建健身广场，并鼓励各村就近使用就近的学校体育场地，实现设施共享。体育设施利民5.4塑造城乡特色风貌27梳理利民乡特色魅力要素类型特征与空间分布，整合自然景观、历史文化、民族特色，凝练魅力形象，彰显“山青田美橘香利民”的风貌特色，重点塑造“两区”乡村风貌魅力空间，融合村庄田园风光，凸显自然和人文资源富集区的特色，促进文旅融合发展。涉及小暮阳村传统村落，彰显文化遗存丰富的历史聚落风貌、富有特色的传统民居建筑。在建设中要充分尊重田园、梯田、水系等要素；围绕村庄的民俗、民族、民风特征，推动村庄风貌与乡村振兴有机融合。中国传统村落魅力区涉及黑甲、干塘子，树林茂密、田地环绕，村内民居24、庭院、街坊和谐一体，庭院景观化、开敞化，公共活动场所乡土化，强化林村遮掩的建筑与自然环境的相互渗透和有机联系，体现人与自然和谐共生。高原特色村寨魅力区利民基础设施支撑体系28066.1优化交通网络布局6.2保障基础设施建设6.3加强灾害风险防范利民6.1优化交通网络布局29落实上级交通规划，协调保障华宁至开远至个旧高速公路的建设空间需求，推进与高速出入口连接道路的建设，促进利民乡与华宁县和开远市的联系。对外交通网络完善内部网络，加强镇村、产业节点之间道路连通。规划推进华水线、高大-八宝线等三级公路建设，同时强化三级公路以下的道路建设。加快建设“四好农村路”，完善乡域内镇村联系通道。完善城乡交25、通设施建设利民6.2保障基础设施建设30燃气工程通信设施环卫系统排水工程供水工程电力工程规划全乡生活用气气源以液化石油气为主要气源，供应全乡生活用气。远期积极谋划布局燃气管网，实现集镇及周边村庄管道供气，燃气管网未覆盖的乡村采用罐装液化石油气供给。从接入网到城域网全面实现光纤互联，建设覆盖全域的、集“IP化、宽带化、融合化”为一体的城乡全光网。加快推进IPv6规模化部署，构建高速率、广普及、全覆盖、智能化的下一代互联网。推广生活垃圾、厨余垃圾分类，实现向综合处理、回收利用的转变。促进垃圾收运密闭化，道路清扫机械化，垃圾、粪便处理无害化，使废物治理达到减量化、资源化。推进集镇地区采用雨污分流制，26、乡村地区原则宜采用雨污分流制。规划新建利民乡污水处理厂，规划各行政村设置小型污水处理设施，实现农村生活污水处理率达100%。完善集镇雨水排放系统，集镇现状合流制逐步改造为雨污分流制，新建地区严格按分流制建设排水系统。完善利民乡城乡给水设施配置，规划新建利民乡水厂，逐步扩大集镇集中供水设施的服务范围，推动实现城乡供水服务均等化，鼓励集镇管网向邻近村庄延伸，逐步实现村庄地区集中供水。规划逐步完善110kV及以下配电网架，预留高压走廊通道，高压走廊主要沿防护绿地及城区外围生态绿化带敷设，走廊宽度按规范标准进行预控。利民6.3加强灾害风险防范31完善应急救援设施体系提升地质灾害监测预防能力形成国土空间27、安全保障风险防控应对体系：包括应急救援设施体系、地质灾害防治、抗震能力、防洪排涝、消防安全等。增强抗震能力建设完善防洪排涝体系提升消防救援能力规划在集镇设立1处乡级综合防灾减灾指挥中心，指挥乡域的防灾减灾等相关工作。构建“固定紧急”两级分布式应急避难疏散体系。加强应急通道建设。加强地质灾害隐患排查登记，提高地质灾害气象风险预警的准确性和时效性。在高风险区已建设施需评价风险性并进行加固，未建设设施应尽量避让。利民乡以基本烈度8度为抗震设防标准。学校、医院、指挥中心、行政办公、文化娱乐设施、商场、人员密集型建筑以及城市生命线系统中重要设施、干管网络等，其设防标准按建筑工程抗震设防分类标准执行。利民28、乡集镇河洪防洪标准为20-50年一遇，农村地区防洪标准采用10 年一遇标准设防。集镇内涝防治设计重现期为按10-20年一遇设防，乡村居民点内涝防治设计重现期为按5-10年一遇设防。消防站责任区划分必须满足“消防队接到报警5 分钟内到达责任区边缘”的要求，规划在集镇结合乡政府布局1处乡级消防站，村庄地区布局微型消防站，形成乡域内消防管理与防控体系。利民国土综合整治与生态修复32077.1推进国土综合整治7.2加强生态修复与治理利民7.1推进国土综合整治33国土综合整治目标大力实施国土综合整治，确保全面完成高标准农田建设和耕地补充任务，整合城乡废弃、低效用地，稳步实施城乡建设用地增减挂钩，提升土地29、利用效率和效益。充分发挥土地整治在保护生态、拓宽空间上的积极功用，建设资源节约型用地模式，促进区域土地利用结构与布局不断优化，实现土地资源的可持续利用。引导农村土地全域整治以土地整治和环境治理为切入点，推进低小散企业腾退和废弃矿山综合利用，挖掘土地的复合价值，全面实施土地综合整治和农村人居环境整治，打造美丽田园、美丽庭院、美丽村庄，促进了乡村传统文化的复苏，留住了乡愁。推进高标准农田建设通过实施土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持等工程，对农田水利基础设施进行提升和改造；实施工程、生物、农艺等措施，提高耕地质量，建成一批集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强、与现30、代化农业经营方式相适应的农田，加快优质耕地规模化和集聚化，为保障全省粮食安全、发展现代化农业奠定坚实的物质基础。重点推进优质耕地规模化和集聚化，深入推进高标准农田示范地建设。加强闲置、低效建设用地盘活严格落实宅基地管理政策，提高宅基地利用效率；盘活村庄闲置、低效用地，用于农村基础设施和公共服务设施建设、商业、办公等复合利用以及新产业新业态发展；加强村庄产业用地整理，鼓励高消耗、低产出的工业企业“退二进三”、“退散进集”，利用腾退出的用地发展乡村旅游、特色农业。结合城乡建设用地增减挂钩政策和农村土地制度改革，探索建立盘活农村存量建设用地的激励办法和宅基地有偿退出机制。利民7.2加强生态修复与治理31、34结合建水县生态功能和生态脆弱区域分布特点，将利民乡生态保护和修复重点区域主要分为5个重点区域：生物多样性保护功能区、林地生态保护功能区、水土保持生态功能区、水源涵养生态功能区、水土流失生态修复功能区。生态保护和修复重点区域加强森林、湿地功能修复与生态治理。在湿地、林地等生态系统类型比较丰富的地区，采取植被恢复、野生动物栖息地恢复等措施，实施湿地、退化林地的修复治理工程，逐步恢复生态系统功能。系统开展水土流失综合防治。坚持工程与生物措施相结合、人工治理与自然修复相结合，对水土流失地区开展综合治理，以小流域为单元，合理配置工程、生物、农耕等措施，形成综合治理体系，维护和增强区域水土保持功能。加32、快建设江河湖（库）水生态监测体系。充分利用并扩充现有的监测站，在有条件和必要的地点建设固定的水生态监测站点，构建与调查指标相匹配的水生态信息库，为水生态保护和修复提供基础。落实生态修复措施加大历史遗留矿山修复力度，重点是开展矿区地形地貌、景观破坏等工程治理，加强闭坑和废弃矿山的恢复与治理，对部分矿山周边采空塌陷区及露天采区要因地制宜，加强挡土固沙、土地复垦、绿化等生态重建工作。推进矿产资源生态修复利民规划传导与实施保障35088.1加强党的领导8.2强化规划传导与实施保障利民8.1加强党的领导36加强领导干部的国土空间规划管理培训，规划执行情况纳入领导干部自然资源资产离任审计。建立规划约束性指33、标考核评估监督问责机制，耕地保护责任目标实行党政同责、终身追责。落实规划管理主体责任8.2强化规划传导与实施保障在县级规划和本规划底线约束和指标管控下开展详细规划。详细规划包括城镇开发边界内详细规划、城镇开发边界外村庄规划及风景名胜区详细规划等类型。深化详细规划传导严格依据国土空间规划，实施国土空间用途管制，提高用途管制效能和服务水平。落实耕地和永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界等重要控制线的用途管制要求。加强土地利用年度计划管理，统筹增量和存量，完善规划实施的时序管控。统一国土空间用途管制建立党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作机制，提出推进乡镇规划的实施措施。经依法批准后的国土空间规划必须严格执行，严禁任何部门和个人随意修改、违规变更。建立“一年一体检、五年一评估”的国土空间规划动态监测评估预警机制，对违反规划管控要求的行为进行及时预警。强化规划实施保障