1、普雄草案公示征求意见2建水县普雄乡国土空间规划建水县普雄乡国土空间规划（20212021-20352035年）年）公众征求意见稿公众征求意见稿贰零贰肆年玖月贰零贰肆年玖月普雄3建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，是党中央国务院作出的重大决策部署。建水县普雄乡国土空间规划（2021-2035年）（以下简称规划）是对红河哈尼彝族自治州国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称州级规划）、建水县国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称县级规划）的落实和深化，是普雄乡为实现第二个百年奋斗目标制定2、的空间发展蓝图和战略部署。规划是普雄乡国土空间保护、开发、利用、修复和指导各类建设的行动纲领，具有综合性、战略性、协调性、基础性和约束性，对下位规划、相关专项规划涉及的空间利用具有战略引领和刚性约束作用，是各类开发保护活动的基本依据。规划范围为普雄乡行政辖区内的全部国土空间，下辖6个行政村。规划层次包括乡域一个层次。乡域为全部行政辖区范围，侧重国土空间开发保护的战略部署和总体格局。规划基期年为2021年，规划目标年为2035年，近期目标年为2025年。前言4目录01 现状分析与发展机遇1.1 现状特征现状特征1.2 底图底数底图底数1.3 发展机遇发展机遇02 规划定位与目标2.1 规划定位规3、划定位2.2 规划目标规划目标2.3基本策略基本策略03 底线约束和规划分区管控3.1 严格落实“三条控制线”严格落实“三条控制线”3.2 明确国土空间规划分区明确国土空间规划分区04 资源保护与利用4.1 强化耕地资源保护与利用强化耕地资源保护与利用4.2 加强水资源保护与利用加强水资源保护与利用4.3 统筹林草湿地保护与利用统筹林草湿地保护与利用4.4 加强矿产资源保护与利用加强矿产资源保护与利用06 基础设施支撑体系6.1 优化交通网络布局优化交通网络布局6.2 保障基础设施建设保障基础设施建设6.3 加强灾害风险防范加强灾害风险防范07 国土综合整治与生态修复7.1 推进国土综合整治推4、进国土综合整治7.2 推进矿产资源生态修复推进矿产资源生态修复08 规划传导与实施保障 8.1 加强党的领导加强党的领导8.2 强化规划传导与实施保障强化规划传导与实施保障05 乡村统筹发展5.1 优化镇村体系与村庄布局优化镇村体系与村庄布局5.2 优化集镇空间布局优化集镇空间布局5.3 提升全乡公共服务水平提升全乡公共服务水平5.4 塑造城乡特色风貌塑造城乡特色风貌普雄现状分析与发展机遇5011.1现状特征1.2底图底数1.3发展机遇普雄1.1现状特征6 山势高大，多狭窄深谷普雄乡地处哀牢山中部，整体海拔较高。普雄乡政府所在地普雄村1925米。各自然村海拔在13402170米之间，属中山区地5、貌。区内山峦起伏东北部地势较为平缓，西部和南部山势高大多狭窄深谷。生态资源丰富，万株千年古茶树普雄乡森林资源丰富，由此带来空气质量好、负氧离子丰富、环境优美、无污染、野生特色林产品丰富（如菌类等野生食品）等等资源优势。其中纸厂村委会的老虎咬马山山脉中分布着成片的野生古茶树，据初步统计，该山共有大大小小古茶树约13.5万余株。矿产资源富集，温泉资源丰富普雄乡境内已探明地下矿藏有锌、铁、锡、铜、锰、钼、铅等，现状采矿权18个，主要开采锰矿、钼矿、铅矿、铜矿、霞石正长岩、玄武岩和建筑用砂。生态农业基础好，特色农产品突出普雄乡以绿色为引领，打造生态绿色食品牌。农业主导产业主要以粮食、烤烟、蔬菜、中草药6、为主，蔬菜有辣椒、铁头白、四季豆、青蚕豆、青豌豆等；水果以水泡梨、桃子、李子、柑橘等为主；中草药以重楼、三七、黄精为主，还种有万寿菊。普雄乡是建水县“水泡梨”的主要产地。中国民间艺术之乡 历史文化别具特色普雄乡民族文化丰富多样，拥有诸多的非物质文化遗产，主要有铓鼓舞、传统花灯、烟盒舞等。物质文化资源现有4处中国传统村落，1处文物保护单位，此外还有大量的历史建筑、古树等。普雄1.2底图底数7农用地25447.69公顷，占比97.85%；建设用地468.1公顷，占比1.79%；未利用地92.34公顷，占比0.36%。普雄 全面实施乡村振兴战略，为乡村地区发展带来新机遇乡村振兴战略是十九大作出的重大7、决策部署，是决战全面建成小康社会、全面建设社会主要现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的重要抓手。全面实施乡村振兴战略，将会给普雄乡产业转型升级、基础设施完善、提升村庄居住环境、农业农村创新等方面带来新机遇。文化强国建设为普雄乡的文化旅游发展带来新机遇党的二十大报告中指出：“全面建设社会主义现代化国家，必须坚持中国特色社会主义文化发展道路，增强文化自信，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象建设社会主义文化强国，发展面向现代化、面向世界、面向未来的、民族的科学的大众的社会主义文化，激发全民族文化创新创造活力，增强实现中华民族伟大复兴的精神力量。”建水县的历史文化在全省乃至全国具有8、重要的影响力和意义，普雄乡拥有4处中国传统村落，其中非物质文化遗产具有一定的区域影响力，普雄乡发展文化产业有一定的资源基础和区域基础。绿美云南建设，助力美丽乡村留住最美乡愁云南省委、省政府高度重视绿美云南建设，作出开展城乡绿化美化三年行动的决策部署，将其作为一项重要的民生工程、民心工程加以推进。深入贯彻落实省、州、县关于城乡绿化美化三年行动的决策部署，加快推进普雄乡绿美乡村建设，大力开展乡、村绿化美化三年行动，推动生态产业发展，不断增强农民群众获得感、幸福感和安全感。1.3发展机遇8普雄规划定位与目标9022.1规划定位2.2规划目标2.3基本策略普雄2.1规划定位102.2规划目标203529、03520252025普雄乡国土空间开发保护格局逐步优化普雄乡国土空间开发保护格局逐步优化农业空间治理水平显著提升，农文旅融合示范乡建设成效显著；生态绿色发展取得新成就，资源利用率显著提高，生态环境得到有效保护；乡村振兴得到有序推进，村庄品质得到全面提升，将普雄乡建设成资源节约、环境友好、规模适度的生态文明型小城镇。普雄乡国土空间开发保护格局全面建成普雄乡国土空间开发保护格局全面建成农业空间治理水平全面提升，农业现代化体系全面建成，绿色农产品供给达到新水平；生态绿色更加彰显，生态空间格局更加稳固；乡村振兴得到全面发展，以生态农业为主的农文旅融合示范乡全面建成，国土空间治理体系和治理能力基本实现10、现代化。以生态农业为主的农文旅融合示范乡以生态农业为主的农文旅融合示范乡发挥普雄乡生态资源和文化资源优势，坚守底线、绿色发展，在稳固高原特色农业发展的基础上，融合文化特色、资源优势发展乡村旅游，向南经建（个）元高速融入红河谷经济带和沿边开放经济带。普雄11坚守底线，绿色发展保护耕地，节约集约以人为本，品质提升因地制宜，彰显特色2.3基本策略 整合有效资源，促进文化旅游、乡村旅游融合发展深入推进强边固防工程，维护边疆稳定繁荣。推进公共空间与公共服务设施、市政基础设施的共建共用共享，提高公共空间利用效率。文旅融合，完善配套 严守耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界和其他控制线。全面落实生11、态文明建设要求。推动形成绿色低碳发展方式和生活方式。落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度。遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，夯实粮食安全根基。严控增量、盘活存量，科学合理利用好每一寸土地，提高国土资源利用效率。以人民对美好生活的向往为出发点，坚持城乡融合发展。深入实施新型城镇化和乡村振兴战略，统筹优化空间和资源配置。保障公共服务和公共空间供给，优化人居环境。充分尊重本地历史文化、地域文化和民族文化，延续历史文脉。强化风貌管控，因地因地制宜彰显普雄乡丰富多样的地形地貌、气候、生物、民族和历史文化等特色。普雄底线约束和规划分区管控12033.1严格落实“三条控制线”3.2明确国土空间规12、划分区普雄3.1严格落实“三条控制线”13落实建水县分解下达任务，普雄乡耕地保有量任务为4884.26公顷，永久基本农田保护任务为3598.03公顷。严格按照国家、省相关要求，确保完成耕地和永久基本农田保护任务，严格落实耕地用途管制，落实耕地占补平衡，严格落实永久基本农田特殊保护制度。耕地保有量和永久基本农田保护红线普雄3.1严格落实“三条控制线”14落实建水县分解下达任务，普雄乡生态保护红线任务为3352.58公顷。严格按照国家、省相关要求加强生态保护红线管理，严守自然生态安全边界，依据相关法律法规，强化对生态保护红线实施的监督检查。生态保护红线普雄3.2明确国土空间规划分区15根据普雄乡土13、地利用特点及其主导功能，全乡规划分区划分为6类一级分区4类二级分区，一级分区包括农田保护区、生态保护区、生态控制区、城镇发展区、乡村发展区、矿产能源发展区。普雄资源保护与利用16044.1强化耕地资源保护与利用4.2加强水资源保护与利用4.3统筹林草湿地保护与利用4.4加强矿产资源保护与利用普雄4.1强化耕地资源保护与利用17确保完成耕地保护任务。实行耕地保护党政同责。严格落实耕地用途管制。加强耕地动态监测和管理。统筹耕地保护与生态建设。落实耕地数量、质量、生态“三位一体”保护确需占用耕地的经批准后，按照“占多少、垦多少”的原则，补充与占用耕地数量相等、质量相当、产能不降的耕地。严格执行耕地“14、占补平衡”有序推进撂荒地利用,对确不适宜耕种的撂荒地，可按有关政策规定和规划要求用于设施农业用地等。综合考虑耕地后备资源开发条件，稳步推进耕地后备资源开发利用。有序推进撂荒地利用，充分挖掘耕地后备资源普雄4.2加强水资源保护与利用18坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产的总体思路，严格用水总量、用水效率、水功能区限制纳污三条红线，落实水资源消耗总量与强度双控。强化水资源刚性约束，明确水资源利用上限构建以水系连通工程为主轴线、以水库工程为支撑、水电站综合利用为补充、以重大节水工程为先导的水资源安全保障网格局。普雄乡规划建设一批以保障生活用水和灌溉用水为主的供水工程，包括新建三道沟水库蓄水工15、程、普雄乡集镇供水工程、龙岔供水工程等。增强资源保障，推进水资源保障利用工程建设优化集中式饮用水水源布局，建立重要集中式饮用水水源地名录，依法依规加强饮用水水源地管理与保护工作，划定饮用水水源保护区。健全普雄乡饮用水水源地突发环境事件应急预案体系。实施城乡供水“一张网”机制，加快人畜饮水工程、调水工程、提水工程等重点水源工程建设。强化饮用水源地保护，保障饮水安全普雄4.3统筹林草湿地保护与利用19严格落实县级确定的自然保护地体系，普雄乡涉及自然保护地主要为云南建水老虎咬马山省级森林公园（咬马山片区），全面加强自然保护地自然生态系统保护。落实自然保护地建设要求规划实施期间，位于生态红线、自然保护16、区、水源地保护区、泸江河及磨依河淹没区范围、土层厚度30cm且基岩为难风化岩石且无客土土源的草地对维护区域生态平衡具有重要意义，规划实施期间予以保护，稳步提升区域综合植被盖度，严禁开垦为耕地。合理安排草地资源的保护与利用对林地现状进行系统评价定级，划定为级、级、级和级4个保护等级。大力推行节约集约利用林地，充分发挥林地的功能与效益。以植被恢复和生态修复为重点，安排绿化造林空间。在宜林区域科学划定林地后备资源补充空间。推进林地资源的保护与利用规划实施期间，严格按照云南省湿地保护管理条例相关要求对现有各类湿地进行特殊保护。加大对河流、河洪水位以下的滩地、水库及坑塘的正常蓄水位与最大洪水位间的滩地的17、促淤力度。强化湿地资源的保护与利用普雄4.4加强矿产资源保护与利用20普雄乡乡域内涉及现状采矿权18个，主要开采锰矿、钼矿、铅矿、铜矿、霞石正长岩、玄武岩和建筑用砂。现状探矿权8个，勘查矿种为锌矿、铁矿、铅矿、铌矿、金矿、多金属矿等。衔接上位矿产资源规划，普雄乡共涉及国家规划矿区1个，主要开采矿种为锰矿、铅锌矿和锑矿；共设置勘查规划区块2个，主要勘查矿种为铅矿；共设置开采规划区块3个，主要矿种为建筑用砂、建筑用玄武岩、地热等。加强非煤矿山管控，提高矿山准入门槛，促进砂石产业有序发展。优化开发利用结构，积极推进矿产资源开发规模化、集约化。全面落实矿产资源有偿取得制度，充分发挥市场在矿产资源配置中18、的决定性作用，强化政府宏观调控作用，进一步优化矿产资源配置。普雄乡村统筹发展21055.1优化镇村体系与村庄布局5.2优化集镇空间布局5.3提升全乡公共服务水平5.4塑造城乡特色风貌普雄5.1优化镇村体系与村庄布局22规划形成“集镇中心村一般村”三级镇村体系。集镇为乡政府驻地普雄村；中心村为龙岔村；一般村是七棵树、他腊村、万家庄村、纸厂村4个行政村。结合自然地理、资源赋存条件、产业基础，明确各村职能分工，引导乡域各行政村协调发展。镇村体系普雄乡2035年镇村职能引导镇村等级行政村名称职能定位集镇普雄村综合服务型中心村龙岔村文化旅游型一般村七棵树村农牧发展型他腊村农牧发展型万家庄村文化旅游型纸厂19、村文化旅游型普雄5.1优化镇村体系与村庄布局23规划自然村为单元，将村庄类型共分为特色保护类、集聚发展类、整治提升类、搬迁撤并类等四类，引导全乡村庄规划。特色保护类村庄：包括2个行政村，7个自然村。集聚发展类村庄：包括3个行政村，16个自然村。整治提升类村庄：包括1个行政村，18个自然村。搬迁撤并类村庄：不涉及行政村，仅包含1个自然村。优化村庄布局普雄5.2优化集镇空间布局24规划普雄乡的集镇范围为乡政府所在地普雄自然村的村庄建设边界范围，面积40.06公顷。规划至2035年，人口规模约0.27万人。在未来的建设过程中，应通过开展国土空间整治，盘活集镇内一户多宅、闲置宅基地、闲置住宅、零散养殖20、圈舍等用地空间，提高农村土地的使用效率、促进土地资源的节约集约，优化村内住宅用地布局。至2035年，集镇规划建设用地40.01公顷，其中新增建设用地1.57公顷。集镇范围与规模 规划用地布局普雄5.2优化集镇空间布局25规划扩建中心幼儿园和小学新校区，提升集镇全乡的幼儿和小学教育职能。提升现状的村文化活动室，完善设施建成服务全乡的文化活动中心。依托现状园地、林地等资源，进一步优化生态环境，凸显集镇生态背景；结合集镇更新及低效用地腾退，拓展补充公园绿地，完善开放空间体系。公共服务设施规划规划依托原有的给水管网，通过新建和改造，逐步完善管网系统，提供供水可靠性。规划在集镇东北侧新建一处污水处理厂，21、逐步完善集镇的排水管网的改造，逐步实现集镇雨、污分流制排水。规划电源就近使用35kV普雄变，现有 10kV 架空线应逐步改造为电缆敷设。持续推进生活垃圾治理、农村厕所革命，推广垃圾分类收集、分类运输和分类处理。公厕配置结合大型公建、公园的建设及人流活动方式灵活设置，以附属式为主。基础设施规划普雄5.3提升全乡公共服务水平26构建“乡级设施-社区/村级设施”两级公共服务设施配置体系。集镇配置乡级公共服务设施，提供辐射乡域的高等级公共服务设施。集镇社区与各村居民点配置服务基层社区和村庄地区的公共服务设施，中心村结合村庄发展单元可增设品质提升型和产业服务型设施，自然村/组级配置日常保障型公共服务设施22、。合理优化乡村学校资源配置，以集中办学为方向，规划撤销1处小学教学点，为普雄乡大七棵树小学教学点；保留各现状的中学、小学和幼儿园。教育设施完善乡村文化设施资源配置，规划保留现状集镇1处综合文化站，规划在他腊、万家庄村新建文化活动中心。文化设施优化整合村卫生室，相邻村庄可联合设置，距离集镇较近村庄可与集镇设施共享，规划扩建位于集镇的普雄乡卫生院。卫生设施规划各行政村配置老年活动中心，可结合村民活动中心设置。规划新建普雄乡敬老院；规划保留现状各行政村的老年活动中心。福利设施完善乡村体育设施资源配置，规划各行政村配建健身广场，并鼓励各村就近使用就近的学校体育场地，实现设施共享。体育设施普雄5.4塑造23、城乡特色风貌27梳理普雄乡特色魅力要素类型特征与空间分布，整合自然景观、历史文化、民族特色，彰显普雄风貌特色，构建“一带三区”的魅力空间，融合村庄田园风光，凸显自然和人文资源富集区的特色，促进文旅融合发展。是指特色林果花海魅力带，涉及普雄村、王家庄村、他腊村和七棵树村，依托特色林果种植区域，主题打造桃花、梨花魅力区域，重点塑造沿普雄线、普雄乡通三级公路、建水-个旧乍甸公路沿线的花海风貌，带动地区的乡村观光旅游发展。一带是指藤子寨特色村寨魅力区、纸厂特色村寨魅力区和龙岔特色村寨魅力区。彰显文化遗存丰富的历史聚落风貌、富有特色的传统民居建筑，历史文化的珍贵遗产，具有深厚的历史底蕴,打造普雄乡传统村24、寨魅力风貌区，在建设中要充分尊重田园、梯田、水系等要素；围绕村庄的民俗、民族、民风特征，推动村庄风貌与乡村振兴有机融合。三区普雄基础设施支撑体系28066.1优化交通网络布局6.2保障基础设施建设6.3加强灾害风险防范普雄6.1优化交通网络布局29落实上级交通规划，加强与建个元高速出入口的连通，重点提升龙岔线的道路等级，促进普雄乡与元阳县的联系。对外交通网络规划扩建建水-个旧乍甸，提升道路等级至三级公路，推进龙岔线提升为三级公路，同时强化三级公路以下的道路建设。提升农村道路建设水平，促进城乡融合发展。加快建设“四好农村路”，完善乡域内镇村联系通道，达到镇村互通的目标。完善城乡交通设施建设普雄625、.2保障基础设施建设30规划全乡生活用气气源以液化石油气为主要气源，供应全乡生活用气。远期积极谋划布局燃气管网，实现集镇及周边村庄管道供气，燃气管网未覆盖的乡村采用罐装液化石油气供给。燃气工程从接入网到城域网全面实现光纤互联，建设覆盖全域的、集“IP化、宽带化、融合化”为一体的城乡全光网。加快推进IPv6规模化部署，构建高速率、广普及、全覆盖、智能化的下一代互联网。通信设施推广生活垃圾、厨余垃圾分类，实现向综合处理、回收利用的转变。促进垃圾收运密闭化，道路清扫机械化，垃圾、粪便处理无害化，使废物治理达到减量化、资源化。环卫系统推进集镇地区采用雨污分流制，乡村地区原则宜采用雨污分流制。规划新建普26、雄乡污水处理厂，规划各行政村设置小型污水处理设施，实现农村生活污水处理率达100%。完善集镇雨水排放系统，集镇现状合流制逐步改造为雨污分流制，新建地区严格按分流制建设排水系统。排水工程完善普雄乡城乡给水设施配置，规划在普雄村南部新建普雄乡水厂，逐步扩大集镇集中供水设施的服务范围，推动实现城乡供水服务均等化，鼓励集镇管网向邻近村庄延伸，逐步实现村庄地区集中供水。供水工程规划逐步完善110kV及以下配电网架，预留高压走廊通道，高压走廊主要沿防护绿地及城区外围生态绿化带敷设，走廊宽度按规范标准进行预控。电力工程普雄6.3加强灾害风险防范31规划在集镇设立1处乡级综合防灾减灾指挥中心，指挥乡域的防灾减27、灾等相关工作。构建“固定紧急”两级分布式应急避难疏散体系。加强应急通道建设。完善应急救援设施体系加强地质灾害隐患排查登记，提高地质灾害气象风险预警的准确性和时效性。在高风险区已建设施需评价风险性并进行加固，未建设设施应尽量避让。提升地质灾害监测预防能力形成国土空间安全保障风险防控应对体系：包括应急救援设施体系、地质灾害防治、抗震能力、防洪排涝、消防安全等。普雄乡以基本烈度8度为抗震设防标准。学校、医院、指挥中心、行政办公、文化娱乐设施、商场、人员密集型建筑以及城市生命线系统中重要设施、干管网络等，其设防标准按建筑工程抗震设防分类标准执行。增强抗震能力建设普雄乡集镇河洪防洪标准为20-50年一遇28、，农村地区防洪标准采用10 年一遇标准设防。集镇内涝防治设计重现期为按10-20年一遇设防，乡村居民点内涝防治设计重现期为按5-10年一遇设防。完善防洪排涝体系消防站责任区划分必须满足“消防队接到报警5 分钟内到达责任区边缘”的要求，规划在集镇结合乡政府布局1处乡级消防站，村庄地区布局微型消防站，形成乡域内消防管理与防控体系。提升消防救援能力普雄国土综合整治与生态修复32077.1推进国土综合整治7.2加强生态修复与治理普雄7.1推进国土综合整治33国土综合整治目标大力实施国土综合整治，确保全面完成高标准农田建设和耕地补充任务，整合城乡废弃、低效用地，稳步实施城乡建设用地增减挂钩，提升土地利用29、效率和效益。充分发挥土地整治在保护生态、拓宽空间上的积极功用，建设资源节约型用地模式，促进区域土地利用结构与布局不断优化，实现土地资源的可持续利用。引导农村土地全域整治以土地整治和环境治理为切入点，推进低小散企业腾退和废弃矿山综合利用，挖掘土地的复合价值，全面实施土地综合整治和农村人居环境整治，打造美丽田园、美丽庭院、美丽村庄，促进了乡村传统文化的复苏，留住了乡愁。推进高标准农田建设通过实施土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持等工程，对农田水利基础设施进行提升和改造；实施工程、生物、农艺等措施，提高耕地质量，建成一批集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强、与现代化30、农业经营方式相适应的农田，加快优质耕地规模化和集聚化，为保障全省粮食安全、发展现代化农业奠定坚实的物质基础。重点推进优质耕地规模化和集聚化，深入推进高标准农田示范地建设。加强闲置、低效建设用地盘活严格落实宅基地管理政策，提高宅基地利用效率；盘活村庄闲置、低效用地，用于农村基础设施和公共服务设施建设、商业、办公等复合利用以及新产业新业态发展；加强村庄产业用地整理，鼓励高消耗、低产出的工业企业“退二进三”、“退散进集”，利用腾退出的用地发展乡村旅游、特色农业。结合城乡建设用地增减挂钩政策和农村土地制度改革，探索建立盘活农村存量建设用地的激励办法和宅基地有偿退出机制。普雄7.2加强生态修复与治理3431、围绕自然保护地、林地保护、水源涵养、水土保持、石漠化治理、水土流失治理等生态修复类型，将普雄乡生态保护和修复重点区域主要分为4个重点区域，分别是虎咬马山原生生物多样性保护功能区、西部水土保持生态功能区、南部和北部水源涵养生态功能区、东北部原林业保护生态功能区。生态保护和修复重点区域加强森林、湿地功能修复与生态治理。在湿地、林地等生态系统类型比较丰富的地区，采取植被恢复、野生动物栖息地恢复等措施，实施湿地、退化林地的修复治理工程，逐步恢复生态系统功能。系统开展水土流失综合防治。坚持工程与生物措施相结合、人工治理与自然修复相结合，对水土流失地区开展综合治理，以小流域为单元，合理配置工程、生物、农耕32、等措施，形成综合治理体系，维护和增强区域水土保持功能。加快建设江河湖（库）水生态监测体系。充分利用并扩充现有的监测站，在有条件和必要的地点建设固定的水生态监测站点，构建与调查指标相匹配的水生态信息库，为水生态保护和修复提供基础。落实生态修复措施加大历史遗留矿山修复力度，重点是开展矿区地形地貌、景观破坏等工程治理，加强闭坑和废弃矿山的恢复与治理，对部分矿山周边采空塌陷区及露天采区要因地制宜，加强挡土固沙、土地复垦、绿化等生态重建工作。推进矿产资源生态修复普雄规划传导与实施保障35088.1加强党的领导8.2强化规划传导与实施保障普雄8.1加强党的领导36加强领导干部的国土空间规划管理培训，规划执33、行情况纳入领导干部自然资源资产离任审计。建立规划约束性指标考核评估监督问责机制，耕地保护责任目标实行党政同责、终身追责。落实规划管理主体责任8.2强化规划传导与实施保障在县级规划和本规划底线约束和指标管控下开展详细规划。详细规划包括城镇开发边界内详细规划、城镇开发边界外村庄规划及风景名胜区详细规划等类型。深化详细规划传导严格依据国土空间规划，实施国土空间用途管制，提高用途管制效能和服务水平。落实耕地和永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界等重要控制线的用途管制要求。加强土地利用年度计划管理，统筹增量和存量，完善规划实施的时序管控。统一国土空间用途管制建立党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作机制，提出推进乡镇规划的实施措施。经依法批准后的国土空间规划必须严格执行，严禁任何部门和个人随意修改、违规变更。建立“一年一体检、五年一评估”的国土空间规划动态监测评估预警机制，对违反规划管控要求的行为进行及时预警。强化规划实施保障