1、湾塘乡国土空间规划（2021-2035年）公众征求意见稿公众征求意见稿目录目录第一章 规划概述第二章 规划定位与目标 第三章 优化国土空间格局 第四章 农业生产生活空间第五章 生态保护空间第六章 镇村统筹发展第七章 完善支撑体系第八章 中心乡域规划第九章 规划传导与实施保障01规划概述n 1.1 规划原则n 1.2 规划范围和期限坚守底线、绿色发展落实上位规划确定的底线及管控要求，严守耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界（以下简称“三条控制线”）和其他控制线，全面落实生态文明建设要求，推动形成绿色低碳发展方式和生活方式。政府主导，公众参与坚持党委领导、政府组织，采用多种方式和手段，广2、纳民意、广集民智、广聚共识，组织相关部门、专家学者、社会公众参与规划编制的各个程序和阶段。因地制宜、突出特色深入挖掘乡镇自然和历史文化资源，充分尊重本地历史文化、地域文化和民族文化，延续历史文脉，强化风貌管控，因地制宜彰显云南丰富多样的地形地貌、气候、生物、民族和历史文化等特色。以人为本、提升品质 坚持以人民为中心，从社会全面进步和人的全面发展出发，塑造高品质人居环境，保障公共服务和公共空间供给，建设宜居宜业宜游宜学宜养的社区生活圈，不断提升人民群众获得感、幸福感和安全感。上下联动，强化实施按照县乡联动，同步规划的思路，注重精准落实管控要求，将上位规划确定的各项约束性指标和刚性管控要求落到具体3、地块，向下分解核心指标，对近期实施项目作出统筹和具体安排，充分运用信息化技术编制能用、管用、好用的规划。2021年-2035年近期：2025年远期：2035年远景：2050年乡域：本次规划范围为湾塘乡行政辖区内全域国土空间，面积17867.1605公顷，辖8个村委会和青平箐林场；n规划期限n规划范围02规划定位与目标 n 2.1 上位规划衔接n 2.2 规划定位与目标湾塘乡属于“新华-和平-白云-湾塘”城乡发展轴：县域内沿芷白线-G326，形成的城乡发展轴，空间联动全县四个乡镇，形成较为集中的城乡空间轴线。湾塘乡主体功能区属于“生态功能区”，叠加功能为万年苗药乡村风貌区、苗乡风情民族风貌区。“4、农文旅新高地，生态宜居苗乡”规划定位至2025年，交通条件大大提高，农业基础更加稳固；南溪河流域生态环境改善，景观打造逐步开展；半山区及山区基础设施建设改善；以镇带村，镇村融合发展初见成效。至2035年，产业体系构建颇有成效；生态绿色发展特色更加彰显，区域生态环境质量达到新水平；农村文化更加繁荣，居民文明素养全面提升，生活品质进入高级阶段；空间治理体系和治理能力实现现代化，共同富裕迈出坚实步伐，基本建成农文旅新高地，生态宜居苗乡。湾塘乡以集镇为中心，市场为导向，依托良好的生态环境和经果林产业，依靠内力，借助外力，积极培育生态产业，辅以生态特色农业、副食品加工；依托滇越铁路文化、生态滨河特色景观5、，加速发展旅游服务业；将“历史文化、生态滨河景观、农业”融合发展，打造“农文旅新高地，生态宜居苗乡”。03优化国土空间格局n 3.1 落实空间底线约束n 3.2 明确国土空间分区管控n 3.3 国土空间总体格局优化n 3.4 历史文化保护与传承基本原则基本原则合理划定城镇开发边界合理划定城镇开发边界统筹发展与安全，坚持保护优先，在确保粮食安全、生态安全等资源环境底线约束的基础上，划定城镇开发边界，防治城镇无序蔓延。科学划定生态保护红线划定生态保护红线科学划定生态保护红线，将强制性区域以及其他具有潜在重要生态价值的区域按照“应划尽划”原则划入生态保护红线。三线三线不不交交叉叉 不不重重叠叠 不不6、冲突冲突底线思维底线思维保护优先保护优先多规合一多规合一 协调落实协调落实统筹推进统筹推进 分类管控分类管控严格保护永久基本农田严格保护永久基本农田严格落实永久基本农田保护任务，将稳定耕地、坝区集中连片优质耕地优先划为永久基本农田；严格耕地用途管制，有效遏制耕地非农化非粮化。生态保护区生态保护区指具有特殊重要生态功能或生态环境敏感脆弱、必须强制性严格保护的自然区域，包括生态保护红线集中划定的区域。生态控制区生态控制区指生态保护红线区外，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的自然区域。农田保护区农田保护区指永久基本农田和一般耕地相对集中需严格保护的区域。乡村发展区乡村发展区指除7、农田保护区外，为满足农林牧渔等农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域。城镇发展区城镇发展区指城镇开发边界围合的范围，是城镇集中开发建设并可满足城镇生产、生活需要的区域。一心：以湾塘集镇为新型城镇化中心，是行政办公服务设施、文体活动、商业设施功能结构核心，是集镇的联系枢纽和布局核心；一轴：沿南溪河流及昆河铁路联通内外，发展旅游业、弘扬民族文化、注重农业发展，形成以“阿卡-阿碑-湾塘-营盘-毛家”为主的农文旅融合发展轴；双廊：南溪河生态廊道、金产老西域河生态廊道；三区：生态涵养区，注重绿色农业发展及生态保护；特色农业种植区主要是种植砂仁为主的区域；传统农业种植区是种植荔枝为主的热带水果区。总8、体格局“一心、一轴、双廊、三片区”保护建筑的保护乡域内不可移动文物有80处，其中，省级文物保护单位白寨大桥；市级文物保护单位岩疆锁钥摩崖题刻、滇越铁路波渡箐车站；县级文物保护单位奉宪勒碑、滇越铁路戈姑车站、天生桥。加强非物质文化遗产保护与传承拥有苗族芦笙舞、狮子队、板凳拳、彝族跳掌等民族民间文化，拥有红河州非物质文化遗产项目代表性传承人10人；有屏边县非物质文化遗产传承项目4个。加大非遗保护工作力度，积极组织开展申报、展演培训等工作。04农业生产生活空间n 4.1 农业空间格局n 4.2 加强国土综合整治一带：依托南溪河形成河谷农业带，根据不同河段的特点形成不同产业区，与各个产业区形成便捷高效9、的结合。两片区：特色农业种植区：在乡域高海拔区种植砂仁等中草药为特色，以毛家村为重点，建设砂仁产地初加工车间，为全乡砂仁种植主体提供分拣、杀青、干燥、储存等服务；低海拔区域发展热区水果（荔枝、芒果）多熟粮食作物产业。生态农业区：水土保持，合理开发，发展生态农业为主，打造生态滨河特色小城镇。高度重视粮食安全，立足乡域地形地貌、水土光热特征、农田水利设施条件及农业种植特点，明确粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区；加大集中连片优质耕地保护力度，尤其是稳定耕地和坝区耕地保护，稳定粮食播种面积，遏制耕地遏制耕地“非农化非农化”，防止，防止“非粮化非粮化”；加强耕地保护和质量建设，稳步10、推进高标准农田建设，稳定和优化农业发展空间。全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责。党委在粮食安全中处于政治领导地位，政府在粮食安全中处于行政领导地位。强化粮食安全责任制考核，把落实粮食播种面积作为重要内容，将耕地保有量和永久基本农田保护目标任务纳入刚性指标。严格落实占补平衡制度，实行新增建设用地计划安排与土地节约集约利用水平、补充耕地能力挂钩。严格控制非农建设占用耕地，引导建设项目不占或少占耕地，确需占用耕地的，必须做到补充耕地数量相等、质量相当、湾塘面积不减少，严禁占优补劣、占湾塘补旱地。积极推进土地综合整治，加大高标准基本农田建设和基本农田保护示范区建设。加大中低产田改造力度，11、治理耕地污染，修复耕地土壤环境。对建设占用耕地的优质耕地，进行表土剥离再利用，剥离的耕作层主要用于新开垦耕地和中低产田改良、被污染耕地治理、矿区土地复垦以及城市绿化等。为贯彻落实国家粮食安全战略，确保耕地保护目标任务不减少，有效缓解耕地保护与城镇发展的矛盾。按照“宜耕则耕”的原则，在规划期内适时开展土地整治，有效增加耕地面积。全面落实粮食安全党政同责全面落实粮食安全党政同责落实最严格的耕地保护制度落实最严格的耕地保护制度提高耕地质量，优化耕地布局提高耕地质量，优化耕地布局统筹耕地后备统筹耕地后备资源补充空间资源补充空间规划期间主要实施阿卡村阿卡村国土综合整治（提质改造）项目。05生态保护空间n12、 5.1 生态空间格局n 5.2 生态修复1.两廊南溪南溪河廊道河廊道：重点加强植被恢复和水土流失防治，充分发掘南溪河谷生态功能，维护南溪河流域生态安全。金产金产老西域老西域河廊道河廊道：重点保护桥田水库饮用水源，加强流域内水环境生态治理，维护流域生态安全；2.两片区生态保护区生态保护区：以生态保护红线中的一般控制线为主，主要涉及毛家、牛碑等2个行政村，注重提升生态涵养功能及修复能力，为本乡提供生态保障。玉屏山省级玉屏山省级森林公园保育森林公园保育区区：依托云南省玉屏山省级森林公园，增强对区内生物资源多样性、生态空间完整性的生态保育功能，主要涉及大冲、清平和青平箐林场。构建“两廊两片区”生态空13、间格局 生态修复工程落实上位规划确定的重大工程项目，坚持保护优先、自然恢复为主的原则，通过重大工程项目实施，改善生态环境质量，增强生态系统服务功能和生态涵养，保障人居生活环境安全与健康，推动自然资源可持续利用。序号序号工程名称工程名称工程类型工程类型重点任务重点任务实施区域实施区域建设规模建设规模（公顷）（公顷）主要技主要技术指标术指标建设年限建设年限1屏边县南溪河治理工程山水林田湖草系统修复生态修复3.51892022-20252屏边县湾塘乡历史遗留矿山生态修复治理项目矿山生态修复修复区域内历史遗留矿山合计5 个（处）屏边县湾塘乡4.24552021-202506镇村统筹发展n 6.1 城镇14、村体系与村庄布局优化n 6.2优化城乡产业空间布局集聚集聚 发展发展阿卡丫口寨、嘎白租、观音岩、阿卡丫口寨、嘎白租、观音岩、黄果地、毛家寨、米坡、牛碑、黄果地、毛家寨、米坡、牛碑、平田、沿溪村、营盘平田、沿溪村、营盘城郊城郊 融合融合期咪、水果队、塘溪村、徐屏新村、期咪、水果队、塘溪村、徐屏新村、紫胶队紫胶队凹塘、四丘田凹塘、四丘田根据村庄的发展水平和规模，构建“中心村 一般村”两级乡村居民点体系，以促进乡村之间产业发展联动带动及明确乡村功能定位。顺应村庄发展规律和演变趋势，根据不同村庄的地形特征、发展现状、区位条件、资源禀赋等，划分湾塘乡村庄分类，指导乡村空间格局优化。搬迁搬迁撤并撤并特殊特15、殊保护保护阿卡、白寨、底古、老阴山、荔园、阿卡、白寨、底古、老阴山、荔园、人字桥村、施姑寨人字桥村、施姑寨半坡、波朵几、岔河、大马底、大半坡、波朵几、岔河、大马底、大平滩、大坡村、大石头、底古马、平滩、大坡村、大石头、底古马、懂棕寨、干河沟、荒田、旧寨、克懂棕寨、干河沟、荒田、旧寨、克田、冷水、里底格上寨、里底格下田、冷水、里底格上寨、里底格下寨、梁子、龙潭、陆差、麻力寨、寨、梁子、龙潭、陆差、麻力寨、茅草坪、牛场、平坦、坡头寨、三茅草坪、牛场、平坦、坡头寨、三家田、三青马、沙子田、上高桥、家田、三青马、沙子田、上高桥、上青平、上鱼给、石朵坎、石旮旯、上青平、上鱼给、石朵坎、石旮旯、石屏街瘦田16、汤母租、塘子、五家石屏街瘦田、汤母租、塘子、五家寨、西域河、下高桥、下青平、下寨、西域河、下高桥、下青平、下鱼给、丫口、岩脚村、岩子脚、岩鱼给、丫口、岩脚村、岩子脚、岩子头、沿河村、云盘、张家寨、中子头、沿河村、云盘、张家寨、中寨冲庄寨冲庄整治提升中心村:毛家村、营盘村、阿碑村、五家村一般村：阿卡村、牛碑村、大冲村、清平村构建“一心两副三区多节点”产业格局一心一心：以湾塘乡集镇为发展中心，集行政服务中心、经济、文化为中心，以此为辐射中心带动周边村庄发展；三三区区：生态涵养区、荔枝主产区、砂仁主产区；多节点多节点：依托人字桥景观节点、营盘村发展节点、大冲村发展节点、清平村发展节点、沿溪发展节点17、等来打造人文景观旅游节点。07完善支撑体系n 7.1 交通设施规划n 7.2 公共服务设施规划n 7.3 市政基础设施规划n 7.4 综合防灾减灾规划构建绿色高效的县域交构建绿色高效的县域交通通系统系统交通交通道路交通体系道路交通体系干线公路：人白公路、芷白公路、湾塘公路提质改造道路：1.改扩建和平集镇至白寨的芷白公路建设项目，保障其通行能力，加强 湾塘乡与和平镇、屏边县的交通联系；2.改建中心集镇至乡域南部道路，建设三级公路，加强乡域内联系；3.改建湾塘乡至营盘的公路，加强区内要素流动；4.对部分村委会的农村道路进行提质改造，促进镇村联系，为经济发展打下坚实基础。公路公路客运客运+货运货运枢18、纽枢纽运输系统运输系统停车系统停车系统干线公路+提质改造道路客运枢纽：以湾塘乡集镇为中心，完善各村的农村客运站点（临时停靠点），建成覆盖城乡、惠及全民、水平适度、可持续发展的农村客运普遍服务体系。货运枢纽：阿碑沿溪村区域保鲜冷链物流，兼顾产业物流服务完善各村的公共停车场，重点发展乡村旅游的村应优先建设公共停车场。具体要求以各村的村庄规划为准。教育教育p 合 理合 理 优 化 乡 镇 及 乡 村 学 校 资 源 配 置，乡 镇 至 少 配 置优 化 乡 镇 及 乡 村 学 校 资 源 配 置，乡 镇 至 少 配 置1 1 所 公 办 中 心 幼 儿 园、所 公 办 中 心 幼 儿 园、1 1 所19、（乡 镇）中 心 完 全 小 学；所（乡 镇）中 心 完 全 小 学；按 照 生 源 规 模 设 置 乡 镇 初 级 中 学；以 集 中 办 学 为 方按 照 生 源 规 模 设 置 乡 镇 初 级 中 学；以 集 中 办 学 为 方向，原 则 上 人 口 在向，原 则 上 人 口 在 3 0 0 03 0 0 0 人 左 右 的 行 政 村 设 置人 左 右 的 行 政 村 设 置 1 1 所 完所 完全 小 学，对 人 口 稀 少、地 处 偏 远、交 通 不 便 的 地 方全 小 学，对 人 口 稀 少、地 处 偏 远、交 通 不 便 的 地 方保 留 或 仅 设 置 小 学 教 学 点；20、提 升 幼 儿 园 保 教 服 务 水保 留 或 仅 设 置 小 学 教 学 点；提 升 幼 儿 园 保 教 服 务 水平平。p 镇域内共布局镇域内共布局1 1所中学，所中学，1 1所小学，新建所小学，新建1 1所幼儿园。所幼儿园。医疗医疗p 规 划 形 成 镇 中 心 卫 生 院、乡 村 卫 生 室 功 能 完 善 多 层规 划 形 成 镇 中 心 卫 生 院、乡 村 卫 生 室 功 能 完 善 多 层次、全 覆 盖 的 医 疗 服 务 体 系。优 化 整 合 乡 村 卫 生 室，次、全 覆 盖 的 医 疗 服 务 体 系。优 化 整 合 乡 村 卫 生 室，相 邻 村 庄 可 联 合 设 21、置，相 邻 村 庄 可 联 合 设 置，距 离 集 镇 较距 离 集 镇 较 近 村 庄 可近 村 庄 可 与 集 镇与 集 镇设 施设 施 共 享。共 享。p 规 划 镇 域 改 扩 建 中 心 卫 生 院规 划 镇 域 改 扩 建 中 心 卫 生 院 1 1 处，人 字 桥 村 新 建 卫处，人 字 桥 村 新 建 卫生 室生 室 1 1 处。处。体育体育福利福利文化文化p 规 划规 划 新 建 乡 域新 建 乡 域 级 公 共 体 育 馆级 公 共 体 育 馆 1 1 个，乡 村 地 区 体 育 场个，乡 村 地 区 体 育 场或 全 民 健 身 活 动 中 心或 全 民 健 身 活 动22、 中 心 7 7 个。个。各 行 政 村 充 分 利 用 闲 置各 行 政 村 充 分 利 用 闲 置公 共 服 务 设 施，设 置 健 身 广 场，自 然 村 有 条 件 可 选公 共 服 务 设 施，设 置 健 身 广 场，自 然 村 有 条 件 可 选择 性 配 置。择 性 配 置。p 盘 活盘 活 乡 域乡 域 闲 置闲 置 的 养 老 院的 养 老 院，规 划 在 各，规 划 在 各 行 政 村 配 置 老 年行 政 村 配 置 老 年活 动 室，为 老 年 人 提 供 日 间 照 料。活 动 室，为 老 年 人 提 供 日 间 照 料。p 乡 域 内 规 划乡 域 内 规 划 新 23、建新 建 1 1 处 湾 塘 乡 农 村 公 益 性 公 墓处 湾 塘 乡 农 村 公 益 性 公 墓，助 力 乡，助 力 乡村 移 风 易 俗村 移 风 易 俗。p 加 强 为 农 服 务 功 能，兼 顾 对 村 庄 的 服 务 延 伸。加 强 为 农 服 务 功 能，兼 顾 对 村 庄 的 服 务 延 伸。p 提 升 改 造 乡提 升 改 造 乡 域 内 的 农 贸 市 场域 内 的 农 贸 市 场，各 行 政 村 配 置 便 民 农，各 行 政 村 配 置 便 民 农家 店，满 足 村 民 日 常 生 活 需 求。家 店，满 足 村 民 日 常 生 活 需 求。p 规 划 集 镇 配 置24、规 划 集 镇 配 置 综 合 文 化 活 动 中 心，各 行 政 村 配 置 文综 合 文 化 活 动 中 心，各 行 政 村 配 置 文化 活 动 室，化 活 动 室，集 聚 发 展 类 村 庄 可 选 择 性 配 置 农 家 书 屋等 品 质 提 升 型 设 施。构建绿色安全的基础设施网络给水给水优 化 用 水 结 构，提 高 水 资 源 利 用 效 率，全 面 建 设优 化 用 水 结 构，提 高 水 资 源 利 用 效 率，全 面 建 设节 水 型 社 会。实 施 最 严 格 的 水 资 源 管 理 制 度，严 控 用 水节 水 型 社 会。实 施 最 严 格 的 水 资 源 管 理25、 制 度，严 控 用 水总 量。总 量。（现 状（现 状 已 有 一 座 水已 有 一 座 水 厂）厂）排水排水坚 持 集 中 和 分 散 相 结 合、截 污 和 治 污 相 协 调，完坚 持 集 中 和 分 散 相 结 合、截 污 和 治 污 相 协 调，完善 污 水、污 泥 处 理。提 升 再 生 水 品 质 扩 大 应 用；完 善 雨善 污 水、污 泥 处 理。提 升 再 生 水 品 质 扩 大 应 用；完 善 雨水 排 放，强 化 治 理 积 水 点，易 涝水 排 放，强 化 治 理 积 水 点，易 涝 区区。（。（现 状现 状 已 有 一 座 污已 有 一 座 污水 处 理 厂；各 26、村 按 村 庄 规 划 配 置 小 型 污 水 处 理水 处 理 厂；各 村 按 村 庄 规 划 配 置 小 型 污 水 处 理 设 施设 施。）供电供电按 照按 照“保 安 全、促 发 展保 安 全、促 发 展”的 原 则 适 度 超 前 规 划，的 原 则 适 度 超 前 规 划，完 善 县 域 电 力 设 施 建 设，加 快 乡 镇 电 网、新 一 轮 农 网 升完 善 县 域 电 力 设 施 建 设，加 快 乡 镇 电 网、新 一 轮 农 网 升级 改 造，保 障 城 乡 发 展级 改 造，保 障 城 乡 发 展 需 求。需 求。（规 划 新 建 屏 边 县（规 划 新 建 屏 边 县27、 3 5 K V3 5 K V 湾湾塘 输 变 电 工 程）塘 输 变 电 工 程）环卫环卫按 照 垃 圾 处 理按 照 垃 圾 处 理“无 害 化、资 源 化、减 量 化 和 产 业无 害 化、资 源 化、减 量 化 和 产 业化化”要 求，推 行 垃 圾 分 类，推 进 建 筑 垃 圾 资 源 化 利 用，要 求，推 行 垃 圾 分 类，推 进 建 筑 垃 圾 资 源 化 利 用，加 强 医 疗、危 险 固 废 物 源 头加 强 医 疗、危 险 固 废 物 源 头 控 制控 制。（现 状（现 状 已 建 立已 建 立 1 1 处 垃 圾处 垃 圾处 理 厂；各 自 然 村 均 配 置 了 28、垃 圾 收 集 点处 理 厂；各 自 然 村 均 配 置 了 垃 圾 收 集 点。）。）殡葬殡葬按 照按 照 “控 制 存 量、适 度 增 量、生 态 节 地控 制 存 量、适 度 增 量、生 态 节 地”的 原的 原则，合 理 规 划 殡 葬则，合 理 规 划 殡 葬 设 施。设 施。（规 划（规 划 新 建新 建 1 1 处 湾 塘 乡 农 村 公处 湾 塘 乡 农 村 公益 性益 性 公 墓）公 墓）设施安全可靠设施安全可靠灾害应对从容灾害应对从容生态和谐共生生态和谐共生社会井然有序社会井然有序经济稳定提升经济稳定提升防御洪涝灾害防御洪涝灾害乡镇防洪标准达到10-20年一遇；南溪河、金厂29、河、老西域河等河流按规划防洪标准进行加高加固，推进重点河道清淤疏浚、堤防护岸建设和修复。优化消防体系优化消防体系集镇设置1处综合防灾减灾指挥中心。各村委会均设置应急避难场所，应急避难场所人均有效避难面积不小于1平方米；固定避难场所均有效避难面积不小于3平方米。抵御地质灾害抵御地质灾害屏边县地震动峰值加速度为0.10g，基本设防烈度为6度，城乡重要的生命线工程及重要建构筑物均提高1度设防。对变电站、高压走廊等城镇生命线工程及医院、学校、政府机关等要害设施，要求按抗震设防要求提高一级设防。完善人防工程完善人防工程在规划区开发建设中应结合民用建筑同步配建人防工程。提高生命线系统设施的防护能力。加强对30、重要目标的防护。建设保障有力的人员疏散体系。注重加强日常人防预警及疏散演练，合理布置广场、绿地。08中心乡域规划n 乡域格局n 中心镇区用地布局“西延西延”：西部地区打造特色滨水景观，完善相关旅游功能配套；“中优中优”：加强中部集镇基础设施和公共服务建设，为发展旅游做好支撑；同时着力做好乡域“康养苗乡”文章，推进乡域的风貌整治提升，建设宜居生活圈，提升居民生活幸福感与获得感；“南拓南拓”：向南延展集镇功能，承载集镇的交通、集散、居住等功能，加强与屏边县的联系；“北连北连”：积极往北发展滨水旅游项目，将旧城区打造为青少年野外拓展训练基地，为湾塘乡发展提供支撑点。立足农文化旅融合的职能定位，依托各31、景观节点、历史文化资源发展旅游产业，促进文旅融合，同时在湾塘乡的行政区划调整下，加快新型城镇化建设步伐，主动融入屏边城区新型城镇化建设，承接城区发展过程中的生态旅游、冷链物流产业，打响“山水湾塘，滇越苗乡山水湾塘，滇越苗乡”的名号。中心集镇是以城镇集中建设区为主体，并包括邻近各功能组团以及需要加强土地用途管制的空间区域，是镇区人口集中，功能复合、空间最集聚的区域。湾塘乡中心集镇主要位于营盘村委会。主要用地类型为居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业用地、工矿用地、交通运输用地、公用设施用地、绿地与开敞空间用地。09规划传导与实施保障n 9.1 落实规划传导n 9.2 规划实施保障传导落实32、：传导落实：严格落实屏边县国土空间总体规划（2021-2035）传导下达的耕地与永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界、村庄建设边界等约束性指标。详细规划传导：详细规划传导：基于城镇功能结构与规划分区，结合自然地理边界和主要道路边界，以15分钟生活圈为空间功能基础，综合划定8个详细规划单元，包括1个城镇村单元，7个乡村单元。城镇开发边界内：编制控制性详细规划、落实重要功能布局、开发强度、要素配置、空间形态、四线等方面的约束要求，明确基础设施、公共服务设施和综合防灾设施布局。城镇开发边界外：8个行政村单独编制村庄规划，严格落实本规划向下分解的耕地保有量、永久基本农田规模、建设用地规模等约束性指33、标。建立健全工作机制建立党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作机制，提出推进乡镇规划的实施措施。充分利用各种媒介向社会公布和宣传乡镇规划，建立规划宣传和交流互动机制，增强公众对生态环境保护、国土空间合理保护开发、自然资源节约集约利用等重要性的认识；完善社会监督机制，鼓励公众积极参与规划的实施和监督；利用国土空间规划“一张图”实施监督系统，实现对乡镇规划的精准实施、实时监测、及时预警和定期评估。切实落实公众参与推进公众参与的法治化和制度化。让公众通过法定的程序和渠道有效的参与规划实施的决策和监督。加强对规划的宣传，将公众参与引入规划编制和管理的各个阶段。提高全社会对总体规划及实施34、重要性的认识，增强规划意识，提高维护和执行规划的自觉性，推进规划的实施。完善政策配套落实和细化主体功能区政策，完善财政、投资、产业、环境、生态、人口、土地等规划实施政策措施。综合运用增减挂钩、增存挂钩、点状供地、集体经营性建设用地入市等政策工具。实施监督依托国土空间规划实施监管系统，完善规划督察员制度，强化对规划全过程信息化监管，主动接受社会监督。加强对规划实施考核，将考核结果作为各级政府、各部门及领导干部绩效考核的重要依据。将国土空间规划执行情况纳入自然资源执法督察内容，明确各级执法职责，强化基层执法队伍建设，综合运用卫片等信息化手段，强化执法督查。健全问责机制，对违反规划和落实规划不力、造成严重损失或者重大影响的，一经发现，坚决严肃查处，依法依规追究责任。