1、 新马街乡地处西畴县西南部，东连兴街镇，南与麻栗坡县大坪镇接壤，西隔盘龙河与马关县马白镇、坡脚镇毗邻，北抵莲花塘乡。因原定马日进行集市贸易活动而得名。为贯彻落实国家、省、市、县、乡关于建立国土空间规划体系并监督实施的重大决策部署，并结合新马街乡实际情况，编制新马街乡国土空间规划（2021-2035年）草案（以下简称规划草案）。包括新马街乡全域国土空间。总面积10097.90公顷。包括乡域和中心镇区两个空间层次。规划期限为2021年-2035年，基期年为2020年，近期年为2025年，目标年为2035年，远景展望2050年。规划范围与期限目 录规划定位与目标规划定位与目标国土空间结构与用地布局国2、土空间结构与用地布局资源保护与利用资源保护与利用镇村统筹发展镇村统筹发展基础设施支撑体系基础设施支撑体系国土综合整治和生态修复国土综合整治和生态修复中心镇区规划中心镇区规划01010202030304040505060607070808镇村统筹发展镇村统筹发展 规划定位与目标01011.11.11.21.2 规划定位规划定位 规划目标规划目标1.1 规划定位以建设西畴县生态文明示范乡为主线，力争把新马街乡打造成民族团结进步示范乡、“红色+”旅游目的地、生态农业示范基地、绿色矿业示范区。三条空间管制控制线全面落地；各级生态功能区保护和修复体系建立；农业产业格局得到优化，耕地保护指标得到落实；产业3、融合度显著提升，充满活力的城乡发展格局基本奠定；国土空间的保护、利用、治理和修复水平明显提高。2025年基本实现国土空间治理体系和治理能力现代化，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、开放高效、魅力品质的国土空间格局，全面建成民族团结进步示范乡、“红色+”旅游目的地、生态农业示范基地、绿色矿业示范区。2035年国土空间结构与用地布局02022 2.1.1强化底线管控强化底线管控2.22.2 总体格局总体格局2.32.3新马街乡人民政府2.1 统筹三线划定，强化底线管控落实耕地和永久基本农田落实新马街乡耕地保护目标面积3032.45公顷，永久基本农田面积2211.94、1公顷。生态保护红线落实上位规划划定的生态保护红线成果，新马街乡生态保护红线972.54公顷。落实划定的城镇开发边界成果，新马街乡城镇开发边界0.22公顷，位于马街村委会。城镇开发边界国家公益林：落实国家级公益林至规划末期，全乡707.54公顷天然林，主要分布于中北部地区。省级公益林：落实省级公益林至规划末期，全乡公益林166.91公顷，主要分布于西北部地区。饮用水水源保护区：全乡共划定两个水资源保护区，其中迷牛水库586.32公顷，江东水库294.70公顷，共计881.02公顷。矿产资源发展区：至规划期末，乡域内矿产资源发展区13.80公顷。工业用地拓展线：全乡共划定工业用地拓展线24.995、公顷。其中西畴县高原绿色农业产业集群项目12.89公顷，西畴县硅石矿加工生产项目12.10公顷。2.1 资源环境底线约束其他控制线一心：新马街乡镇府驻地、马街行政村驻地为中心，形成新马街乡经济发展核心地。两轴：南北为一轴，北连莲花塘乡、南接麻栗坡县；东西为一轴，东连兴街镇、西隔盘龙河与马关县马白镇、坡脚镇毗邻，逐步形成乡域发展轴。一屏：贯穿全域的生态屏障带。两区：中部、东南粮食作物种植区构筑“一心两轴、一屏两区”的发展总体格局。2.2 总体格局 结合地域特征和空间发展目标战略，遵循全域全覆盖、不重叠的基本原则，承接上位国土空间规划，将全乡域内划分6个一级规划分区：0202生态控制区：生态保护红6、线外，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的陆地和海洋自然区域。0101生态保护区：涵盖省级公益林、国家级公益林等发生态保护区：涵盖省级公益林、国家级公益林等发挥维护挥维护生生物多样性、水土保持、水源涵养等重要生物多样性、水土保持、水源涵养等重要生态功能的区域。态功能的区域。0303农田保护区：农田保护区：永久基本农田相对集中连片的永久基本农田相对集中连片的区域。区域。0505乡村发展区：农田保护区外，为满足农林牧渔等农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域。0404城镇发展区：城镇集中开发建设并可满足城镇生产、生活需要的区域，主要为乡镇府所在地。0606矿产能源发展区：7、贯彻国家能源安全战略，加强战略物资储备，保障能源和战略性矿产资源安全的关键区域。3 3.1.1资源保护资源保护3.23.2资源保护与利用03033.1 资源保护严格落实耕地保护制度、坚决遏制耕地“非农化”，强化耕地数量、质量和保护。严格落实永久基本农田保护制度，严肃处置违法违规占用耕地问题，逐级落实耕地保护责任目标检查考核。实施耕地质量保护与提升行动农业种植调整不得破坏耕作层，全面推进建设占用耕地耕作层剥离再利用，加强耕地坡改梯、旱改水、土壤培肥改良等。大力建设高标准农田，重点补上土壤改革、农田灌排设施短板，统筹推进高效节水灌溉，有效提高耕地质量和产能。3.1 资源保护新马街乡现状供水水源地为8、江东水库、迷牛水库，在水源地防护区建设隔离防护、取水设施、净水设施，设置水源标志，加强水源周边生态隔离、污染源综合整治、水源地生态系统保护与修复等工程措施，逐步建立饮用水水源地保护体系。水资源保护依据西畴县矿产资源总体规划（20212025 年）规划，遵照及管控措施进行管控。新马街乡划定矿产资源重点开采区、矿产资源重点开采规划区块、矿产资源勘查规划区块、矿产资源重点勘察区共4大区块，面积合计8409.00公顷。能矿资源保护 全乡划定公益林874.45公顷，规划造林绿化空间368.41公顷，林地后备资源空间46.86公顷。在不破坏森林植被的前提下，可以合理利用其林地资源，适度开展林下种植养殖和森9、林游憩等非木质资源开发与利用，科学发展林下经济。林草湿地资源保护新马街乡目前共划定2处古树名木、1处名人故居、1处懂速壮族传统文化生态保护区。历史文化保护与传承至关重要。通过立法保护、科学修复、宣传教育等手段，守护历史古迹，传承文化精髓。3.1 资源保护历史文化保护与传承有序推动农村废弃宅基地，工矿废弃地等闲置建设用地拆旧复垦，腾挪建设用地指标，增加有效耕地。有序开展土地复垦统筹开发宜耕后备资源。统筹开发宜耕后备资源镇村统筹发展镇村统筹发展04044 4.1.1 镇村体系构建镇村体系构建4.24.2优化村庄布局优化村庄布局4.34.3特色风貌塑造特色风貌塑造 城乡生活圈构建城乡生活圈构建4.410、4.44 4.5 5 产业空间布局产业空间布局至规划末期，形成以“重点集镇区中心村一般村”的三级镇村等级结构。在乡域内以乡驻地作为乡域发展中心，促进及带动中心村、一般村经济的发展，以中心镇区的发展来增强和提高辐射能力。进而推动乡域经济的发展。重点集镇区：乡政府驻地。中心村：马街、坪坝、坡脚3个行政村驻地一般村：农村居民点聚集地结合新马街乡实际，顺应村庄发展规律和演变趋势，根据不同村庄的地形特征、发展现状、区位条件、资源禀赋等，按照集聚发展类、整治提升类、特色保护类、搬迁撤并类五大类型分类引导推进乡村振兴。落实上位规划要求，新马街乡域内未划分城郊融合类村庄。4.3 特色风貌塑造落实县级总规“生态11、优先”的全域风貌管控和特色风貌分区，新马街乡围绕“大江东革命老区红色文化”的总体定位，将新马街乡风貌定位为“大江东革命老区红色文化与现代乡村风貌的完美结合”。深入挖掘大江东革命老区的红色文化历史，将新马街乡打造成了一个集红色文化传承、乡村生态旅游、现代农业为一体的生态文明康养宜居小镇。实现城乡公共服务均等化，健全城乡公共服务体系。构建城乡两级生活圈，建设“中心镇区行政村”两级公共服务设施体系。中心镇区：以乡镇府驻地为中心，构建15分钟中心镇区生活圈。行政村:以行政村驻地为中心，构建30分钟村级生活圈。落实乡村振兴战略要求，统筹考虑新马街乡地形地貌、经济发展、资源分布、文化特色等现状特征，乡域产12、业划分为以下三个片区，致力打造多元化为一体的生态农业产业发展带：以马街为中心，向周边自然村落发散，以烤烟、生姜、辣椒、有机蔬菜、甘蔗、水稻为主；以坪坝为中心，向周边自然村落发散，以烤烟、生姜、辣椒、有机蔬菜、甘蔗、中草药为主；以坡脚为中心，向周边自然村落发散，形成以烤烟、生姜、辣椒、蔬菜、甘蔗、坚果、砂仁为主。5 5.1.1 交通规划交通规划5.25.2 水利设施规划水利设施规划5.35.3市政基础设施体系市政基础设施体系5.45.4综合防灾体系综合防灾体系基础设施支撑体系0505落实上位重要交通规划，优化全乡域内农村交通基础，提高道路等级，改善村民出行条件。加快实施农村道路硬化工程，实现组与13、组硬化路百分百通达，村与村等级公路百分百通达。规划期内加快马关至西畴高速公路建设；莲花塘至新马街公路、莲花塘至新马街至大坪公路、新马街至三光3条公路改扩建建设。推进水利基础设施建设，保障城乡供水安全 规划期内新建棉花地水库、兵守水库（小型），进一步完善水利基础设施，保证农村自来水供水率达到100%。加强江东、迷牛两个水库的水域空间的规划和监管，制定科学合理的水域空间规划，明确水域生态功能区划，严格控制水域空间的开发利用，确保水域生态系统的完整性和稳定性。同时，加强对水域空间的监管力度，严厉打击非法占用、破坏水域空间的行为，维护水域空间的生态安全。加强水域空间保护，保障水生态水安全规划期内新建一14、座污水处理厂，其余村寨新建、扩建氧化塘、沟渠等污水处理设施。建设绿色高效的污水系统推进水质提升工作，加快生活集中供水设施新建改造工程，建立高效的供水体系。建设安全生态的供水系统规划内将10KV新马街乡变电站扩容至35KV，加快新一轮农网提质改造，保障全乡生活需要。建设绿色安全的供电系统以罐装煤气供应为主，设立集中代收送地点，至2035年达居民用户罐装煤气全覆盖。建设绿色安全的燃气系统加快5G网络部署与建设，实现4G网络全域高质量覆盖，集中生活区预留通信基础设施用地。建设智慧便捷的通信系统新建座小型转运站，沿线道路布置垃圾桶、垃圾屋，对农村生活垃圾进行集中收运。建设绿色便携的环卫系统防震抗震乡域15、抗震设防标准为6度以上，地震动峰值加速度为0.05g。利用学校操场、停车场等空地为应急避难场所，新马街乡配建二级指挥中心，负责24小时常态化值班监测监控。防洪排涝乡至2035 年，全乡城市防护区的防护等级为级，防护标准按20 年一遇标准设防，乡村防护区的防护等级为级，防洪标准按10 年一遇设防。消防规划规划期内，在乡政府驻地布置消防站1处，居民点按不超过120米服务半径布置消防栓，并在各中心村设置消防取水点。水旱风灾害防御规划期内布局应急抢险基地，完善镇、村应急体系，沿河、湖区域优先规划建设洪涝灾害避难场所。地质灾害防治规划新马街乡以滑坡为主，目前乡域内分布有地质灾害（隐患）点5处，其中滑坡416、处、泥石流1处。做好一张图系统衔接，共享地质灾害防治大数据。人防规划规划人防设施面积按战时留城人员占城市人口比例的40%，防空专业队工程按照战时留城人员数的6%考虑，医疗救护工程按照留城人员的3.5计算，留城人员人均使用面积达到1.5平方米。国土综合整治和生态修复06066 6.1.1 国土综合整治国土综合整治6.26.2 山水田林湖草系统修复山水田林湖草系统修复6.36.3 矿山生态修复矿山生态修复 6.1 国土综合整治 根据西畴县国土空间规划（2021-2035 年）上位规划。推进高标准农田建设规划期内新马街乡实施高标准农田建设规模672.35公顷。山水田林湖草系统修复 新马街乡是重点生态17、保护区，通过加强生态环境保护，实施山水林田湖草一体化保护修复治理，提升生态系统服务、水源涵养、污染抵御、维系生物多样性以及旅游服务文化科研等功能；消除生态胁迫；优化景观格局；畅通生态网络；提高生态系统质量，走绿色发展之路。严格矿山准入条件，新建矿山明确预防地质环境、土地和生态损毁措施，严格落实矿区生态保护责任。矿山企业应当按照“谁开发谁保护、谁破坏谁治理”的原则，编制矿山地质环境保护和土地复垦方案，建立矿山地质环境治理恢复基金，结合矿山生产实际，组织开展矿山地质环境恢复治理和土地复垦相关工作，切实履行矿山生态修复义务，接受监督检查和动态监管。中心镇区规划07077.17.1规划分区与用地布局规18、划分区与用地布局7.27.27.37.3综合交通规划综合交通规划公共服务设施公共服务设施以乡政府办公驻地为中心，为满足城镇居民的生活和工作需求，以促进经济社会的可持续发展，引导中心镇区未来发展方向。划分为7个二级分区：居住生活、综合服务、商业服务、绿地休闲、战略预留、一般农业区、林业发展区。居住用地居住用地的布局强调节约用地，因地制宜，根据高标准原则，规划力求通过完善配套基础设施，以现状建设的居住区格局为基础，建设独户住房的农村宅基地打造环境优美、生话舒适的居住环境。商业服务业用地在中心镇区规划1处综合商场，为中心镇区居民提供日常生活消费品的同时，也兼作新马街乡农产品综合交易区，逐步形成中心镇19、区便民商业中心。公共管理与公共服务用地公共管理与公共服务用地采用集中布置方式布置于现状乡政府周边，形成综合性行政服务中心，兼具行政办公、便民服务中心功能。其他零星分散的机关团体用地维持现状。交通运输用地为适应未来中心镇区产业发展及交通条件的改善所带来的人员流动增大的趋势，规划4处社会停车场和一条规划道路，以解决中心镇停车、交通问题。公用设施用地公共管理与公共服务用地采用集中布置方式布置于现状乡政府周边，形成综合性行政服务中心，兼具行政办公、便民服务中心功能。其他零星分散的机关团体用地维持现状。绿地与开敞空间用地结合地形、居民集中生活区域，规划公园绿地、防护绿地、广场用地。7.2 公共服务设施教20、育设施现状幼儿园、小学、中学各1所，规划期内扩建幼儿园。医疗卫生设施保留现状卫生院。规划期内改扩建中心卫生院。配设完善相应的医疗设施，满足人民群众日常就医。社会福利设施规划期内新建养老院1处、休闲娱乐广场2处，满足人民群众对生活的美好愿景。7.3 综合交通规划规划期内对集镇区现有路网布局进行疏通后形成方格网状路网框架。分为主干道、次干道、支路三级，主干路宽度为8-12米，次干路宽度为6-8米，支路宽度为4-6米。新建停车场4处，道路两侧设置非机动车停车位。建立空间管理体系08088 8.1.1规划传导规划传导8.28.2 完善规划实施保障机制完善规划实施保障机制8.1 规划传导传导内容传导内容21、全域覆盖、边界闭合的原则，确定详细规划编制单元，下位规划传导内容，将相关指标规模和空间布局传导至各行政村。提出详细规划编制指引、标准和要求，以及重要功能布局、开发强度、要素配置、空间形态等方面的约束要求，落实四线，明确道路交通、市政基础设施、公共服务设施和综合防灾设施布局。对村庄规划编制提出指引，重点保障村民建房、基础设施、公共服务设施、农村新产业新业态等与乡村振兴相关的项目用地。细化落实上位规划对新马街乡提出的规划指引、主体功能区定位以及耕地保有量、永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等规划目标。落实上位规划落实上位规划加强规划实施监测评估预警，健全实施规划监督考核机制。实行规划全周期管理坚持党对国土空间规划工作的全面领导，落实党委和政府国土空间规划管理主体责任。保障政策与措施8.2 完善规划实施保障机制 贰强化规划空间传导，严格规划许可管理。健全规划管控体系叁健全生态保护补偿机制，健全土地要素市场化配置政策，全过程公众参与。完善政策机制体系肆 配合市、县建立“一张图”核心数据库管理平台，实现对乡镇规划的精准实施、实时监测、及时预警和定期评估。“一张图”实施监督信息系统落实伍壹