1、会泽县驾车乡国土空间规划本本次公示成果为阶段性成果，最终规划成果以批复为准次公示成果为阶段性成果，最终规划成果以批复为准草案公示稿（2021-2035年）会泽县自然资源局驾车乡人民政府2024年7月01P A R T02P A R T03P A R T04P A R T05P A R T06P A R T07P A R TC O N T E N T S规划总则01发展目标围绕“党建领乡、生态立乡、基础强乡、产业兴乡”奋斗目标聚力脱贫攻坚，建设“富裕”驾车；聚力项目发展，建设“实力”驾车聚力产业升级，建设“活力”驾车；聚力乡村振兴，建设“美丽”驾车聚力社会事业，建设“和谐”驾车社会发展目标01社2、会就业比较充分，城镇社会保障体系比较完善，农村社会保障体系基本建立，可持续发展能力明显增强；基层民主更加健全，社会秩序良好；基本普及职业教育，人人享有卫生保健服务。建设发展目标02建立统筹城乡发展的制度体系，深入推进农村产权制度改革，积极构建现代农村产权体系。用足用活增减挂钩政策。产业发展目标03调整和优化产业结构，大力发展现代生态农业，促进农产品加工、物流业发展壮大，推进商贸、服务业快速发展，促进区域经济共同体建设。环境发展目标04提高资源利用效率，加强生态建设和环境保护，促进区域经济、社会、环境的协调发展。基本形成资源消耗低、环境污染少的可持续发展的经济体系，实现人居环境优美舒适。战略定位3、会泽“南大门”农产品主产区、高寒山区农牧区、能源资源富集区依托交通区位优势打造的商贸服务型乡编制原则坚守底线绿色发展1保护耕地节约集约2以人为本品质提升3因地制宜彰显特色4上下联动强化实施5政府主导公众参与6规划范围规划基期年2020年，规划期限为2021年至2035年驾车乡行政辖区内全域国土空间，合计29691.8465公顷。含驾车村、小水村、水塘村、光头村、芹菜村、大水村、迤石村、白泥村、屋基村、腰店村、野猪村、钢厂村，共计12个行政村。2020年现状2021-2025年近期2026-2035年远期规划期限现状基础02自然特征高寒山区，四周为高山，中部为丘陵，整体地势西高东低，最高点海拔34、384米，最低点海拔1780米，高差1604米。多年年平均气温10.2，无霜期年平均170天，年平均降水量1480毫米，年平均日照时数1900小时，境内河流属金沙江流域，矿产资源主要为磷矿、铁矿。历史沿革原为彝族世居地，中华人民共和国成立后为驾车区，1987年为驾车乡。人口分布辖12个行政村，114个村民小组，118个自然村，基本为汉族户籍人口8181户28101人，户均3.43人，自然增长率8.26,常住人口19939人，外出人口8162人，外出占比29.05%。经济产业第一产业人均产值1.96万元，以畜牧业为主、农业为辅。第二产业以零星分布的农产品加工业为主，规模极小。第三产业以乡驻地商贸5、服务业为主，规模极小。彝族先民已搬迁，现无标志性建筑现有建筑风格不一，质量参差不一历史文化与特色0101外出人口占总人口近30%劳动力外流严重，对经济发展存在制约人口外出0202以畜牧业为主，二产、三产极为初级产业较为单一，附加值不足产业发展0303人均耕地5.16亩，但土质等制约产业发展人均宅基地171平方米，用地不集约土地使用0404文化设施、活动设施、体育设施、停车设施等配套不足公共设施0505村庄内部道路不成体系，影响消防安全部分通村道路路面破碎，影响通行村域无污水处理设施村内无消防栓，消防用水不足公用设施0606010203040506资源环境底线约束1落实国家下发三区三线成果要求，6、按照下发的9258.56公顷耕地保有量要求为目标进行耕地保护。耕地保护现状耕地资源环境底线约束2落实国家下发的三区三线成果要求按照下发的8089.21公顷永久基本农田要求为目标进行保护各类建设项目不得占用基本农田永久基本农田保护永久基本农田保护范围线资源环境底线约束3落实国家下发的三区三线成果要求按照下发的6681.98公顷生态保护红线为目标进行保护各类规划镇村建设皆对生态保护红线范围进行避让生态保护红线现状生态保护红线资源环境底线约束4按照与永久基本农田保护线、生态保护红线、城镇开发边界不交叉、不重叠，与各类保护线统筹协调为原则划定村庄建设边界，提出村内公共服务设施与基础设施完善措施村庄建设7、边界村庄建设边界资源环境底线约束5严格落实上位规划确定的重要控制线。其他控制线历史文化保护线湿地保护范围公益林范围自然保护地范围历史文化保护线湿地保护范围自然保护地范围公益林范围石口子古驿道县级文保单位0.12公顷两处共1.00公顷国家级、省级公益林7019.28公顷地方级华山松保护区4746.27公顷发展策略坚持农业提质改造塑造草莓示范村镇筑牢绿色生态本底统筹城乡用地空间努力构建保障体系实现镇村一体发展生态文明产业兴旺城乡统筹设施完善乡风淳朴国土布局03空间结构东部综合发展区：芹菜、光头、水塘三行政村。以粮食作物、经济作物、养殖业为主要发展方向。西部生态保育区：大水、迤石、白泥、屋基、腰店五8、行政村。以生态保育为建设重点，以杂粮与小规模牲畜饲养为主要发展方向。南部农业示范区：小水、野猪、钢厂三行政村，大力发展经济作物种植与养殖业的乡域农业示范区。形成一心、两轴、三区的乡域空间结构形式一心：乡域发展核心，指乡驻地，主体为驾车村两轴：结合地形、产业、交通等形成的“”形乡域主次发展轴三区：按不同资源凛赋确定不同发展方向，形成西部、东部、南部三区发展次轴发展主轴分区管控1将乡域内生态保护红线，即具有特殊重要生态功能或生态敏感脆弱、必须强制性严格保护的陆地自然区域划定为生态保护区。按国家下发三区三线矢量数据确定范围，合计规模6681.98公顷。2将乡域内生态保护红线外，需要予以保留原貌、强化9、生态保育和生态建设、限制开发建设的自然区域划定为生态控制区。包括水库水域范围、河流及沿岸湿地滩涂范围、生态保护红线外的林地、草地区域。3乡域内永久基本农田相对集中需严格保护的区域划定为农田保护区，按国家下发的三区三线数据已划定永久基本农田8089.21公顷。4乡村发展区为农田保护区外，为满足农林牧渔等农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域。生态保护区生态控制区农田保护区乡村发展区分区管控1234筑牢生态空间保障农业空间优化建设空间生态保护区生态控制区农田保护区乡村发展区生态保护区生态控制区农田保护区乡村发展区用地布局123保护耕地，落实永久基本农田保护范围及耕地保有量指标按现状村庄建设用10、地的1.1倍划定村庄建设边界推进未利用地的治理。农用地建设用地未利用地农用地建设用地未利用地用途分区4村庄建设边界统筹村庄建设边界划定743.62公顷，222处满足上位规划要求重点项目乡域重点项目70个包括交通、水利电力、产业等各方面项目类型项目类型项目名称项目名称项目类别项目类别 项目数量项目数量交通交通S308富驾线会泽车乌至驾车段改造工程改扩建1水利水利水塘村水厂工程新建10龙潭水厂工程新建会泽县芹菜水库工程新建芹菜水厂工程新建大坪子水库扩建工程改扩建大篱笆箐水库工程新建水塘村提水工程新建团箐提水工程新建三岔河与大坪子水库连通工程新建驾车灌区工程新建电力电力滇西北广东800kV特高压直流11、输电线新建6云贵互联互通工程直流线路及接地极线路新建500kV铜都变220kV接入系统新建35kV仓驾线新建220kV中部升压站-500kV铜都220kV线路新建220kV中部升压站接35kV待驾线路工程新建能源能源会泽县待补风电场一期（会泽南）项目新建13曲靖市待补风电场二期建设项目新建会泽县田坝风电项目新建小水村沙河塘光伏项目（复合型光伏发电项目）新建小水村100MW复合型光伏发电项目升压站新建小水村100MW复合型光伏发电项目新建黄草岭50MW复合型光伏发电项目新建驾车乡大地梁子一期新建驾车大地梁子二期145MW光伏发电项目新建驾车大地梁子三期135MW光伏发电项目新建猫猫箐光伏项目一期12、新建猫猫箐光伏项目二期新建腰店村光伏项目新建环保环保驾车乡污水处理厂新建3驾车乡垃圾处理站新建驾车乡污水处理站新建公益公益钢厂村公益性公墓新建3白泥村公益性公墓新建芹菜村公益性公墓新建民生民生驾车派出所业务用房建设项目新建9驾车足球场建设项目新建供销社业务用房建设项目新建乡镇级体育用地项目新建驾车省级自然保护区管护局水塘村生生物多样性基地新建驾车省级自然保护区管护局驾车管护站新建驾车省级自然保护区管护局科研宣教中心新建驾车省级自然保护区管护局腰店村检查点新建驾车省级自然保护区管护局田坝管护站新建产业产业驾车乡马铃薯精深加工建设项目新建7驾车乡大地梁子冷库车间新建驾车乡发科大河药材加工厂新建驾车13、乡钢厂村沐顺金冷库新建驾车乡驾车燕麦初加工项目新建驾车乡马铃薯种薯交易市场新建驾车乡腰店村马铃薯交易仓库项目新建其他其他驾车光头村肉牛养殖项目新建18驾车岳加云养殖专业合作社建设项目新建会泽县驾车乡野猪村委会马玲薯保鲜储存分拣建设项目新建会泽县驾车乡钢厂村委会肉牛产业集群联农带农示范区建设项目新建会泽县驾车凯富养殖场改扩建会泽县驾车乡2022年中央财政以工代赈工程项目新建会泽县驾车乡驾车村委会冷风箐集中安置点改扩建会泽县驾车乡屋基村长坪子安置点改扩建驾车乡仓房养殖场新建驾车乡驾车村委会马铃薯仓库项目新建驾车乡芹菜400头肉牛养殖场新建驾车乡水塘冷库与养殖场改扩建驾车乡小水马铃薯仓库项目新建驾车14、乡腰店养殖场新建驾车乡迤石村白布嘎地质灾害隐患点搬迁安置项目新建驾车乡迤石村肉牛养殖建设项目改扩建驾车乡移民搬迁安置项目新建小塘坡肉牛养殖场新建合计合计70重点项目乡村振兴产业发展目标巩固和夯实农业基础，强化提质增效，加快农业发展，坚持转变农业发展方式。推动农业发展向依靠科技进步、劳动者素质提高、农业物质装备条件改善和社会化服务能力提升转变，大力培育现代农业经营主体。坚持完善和创新乡村振兴发展体制机制。创新农业经营机制，推进农村土地管理制度改革。坚持保障和改善农村民生。坚持以人为本，尊重农民意愿，解决好农民最关心、最直接、最现实的利益问题，保持收入较快增长，不断改善农村生产生活条件。产业发展思15、路全力打造县域南部生态农牧业示范乡。加快发展精致农业，强力推进“六大产业基地”建设。打造“畜牧产业基地、种薯、商品薯基地、草莓基地、小杂粮基地、中药材种植基地、花卉种植基地”。探索打造高原特色旅游业。村庄形象整治城乡统筹发展以城市和农村一体发展思维为指导，充分发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射和带动作用。建立以工促农、以城带乡的长效机制，立足城市发展，着眼农村建设，最终实现城乡差距最小化、城市和农村共同富裕文明。加强对农业的支持和保护，进一步增加农村建设投入，促进城乡协调发展。进一步完善城镇功能，加快城镇化进程和美丽乡村建设，建立起城乡协调发展的镇村体系；加强环境保护，注重生态建16、设，开发全域乡村旅游资源。保护自然村周边山林、农田自然环境区域，保护现有自然村周边的自然生态景观，逐步增设植被；保护自然村周边山体的自然种植环境，严禁乱砍滥伐行为；村庄人工环境在维持现状的基础上，从挡墙、空地绿化等入手进行环境整理，加强对房前屋后零散用地整治，结合养殖畜棚迁零整合工作，改造为微菜园、微花园，有效提升村内绿化景观环境；如若新建，引导向村庄建设边界内集中聚集。加强农房风貌综合建设，开展院落整治、利用和美化，努力使改造后农房与院落及周边环境相协调。镇村协调04人口规模预测122010年户籍人口26528人，2020年户籍人口28101人，乡域10年人口综合增长率0.58%，年均增长117、90人。按综合增长率法计算乡域户籍人口，近期发展至2.88万人，期末发展至3.10万人。以乡域为单元进行测算，2010年常住人口22373人，2020年常住人口19939人，十年减少2432人，综合增长率-1.09%。预计至2025年常住人口为1.87万人，2035年为1.73万人户籍人口常住人口镇村体系驾车村、光头村、野猪村。小水村、水塘村、芹菜村、大水村、迤石村、白泥村、屋基村、腰店村、钢厂村。中心村一般村中心村一般村村庄分类发展引导1各行政村皆为集聚发展类村庄在原有规模的基础上有序推进改造提升、优化环境、提振人气、增添活力，保护保留乡村风貌。进一步壮大村集体经济产业、强化主导产业支撑，引18、导村庄居民点集中建设。集聚发展类集聚发展类村庄建设引导12逐步强化、完善村委会功能，将村委会周边建成村内公共配套设施中心。各中型以上自然村（即200人以上）建设公共活动中心，包括活动场、活动室等项目。利用闲置宅基地、低效用地进行小花园建设，提升村庄景观。共划定村庄建设边界222条，743.62公顷。村庄建设边界是村庄规划中的刚性管控线，除上位规划明确的产业用地、基础设施用地以及零星机动指标落地之外，不得在村庄建设边界外新增建设用地。位于村庄建设边界外的现状零星建设用地，后续通过土地整理、宅基地置换等方式逐渐向村庄建设边界内集中。村庄建设边界外规划保留的建设用地图斑，允许依法办理乡村建设规划许可19、证翻建，但不可扩建。3提升村内供水能力，满足消防用水需求，建设消防栓、微型消防站。各村建设污水处理设施，统一收集、处理生活污水。完善各村主要道路照明设施。完善生活垃圾储运系统，各村垃圾运至镇转运站后集中处理。结合各村活动中心建设公厕、停车场等项目。建筑形式以会泽地区紧凑生长合院式传统建筑为主。建筑色彩以传统灰瓦、浅黄色、白色外墙涂料为色彩基调，选取浅黄色、白色相近色系材质，辅助色系以灰色等自然材质为主。建筑整治以整治私建、违建的储物室、畜棚、室外厕所等临时建筑为主。同时大力推动庭院绿化。4村庄建设边界公共设施公用设施建筑风貌村庄建设引导以曲靖市美丽宜居乡村民居方案为蓝本，结合当地民众意见自行适20、度优化。以坡顶合院住宅为设计思路，以浅色现代风格为设计模板进行。城镇发展区内，农村宅基地人均占地不超过20平方米，每户不超过100平方米；城镇发展区外，农村宅基地人均占地不超过30平方米，每户不超过150平方米。城乡生活圈构建1扩建驾车乡人民政府各村委会原址提升2现有中小学进行安全检查对不满足建筑质量、抗震、消防、疏散要求的学校进行整改3乡驻地新建体育场及足球场600人以上大型以上村设置村民活动广场及文化室，丰富村民文化生活4进一步扩大乡卫生院规模各村配建卫生室，储备常用药物，积极引进相关医疗人员驻村5不断完善乡驻地商业服务业设施，作为乡域商业中心各村结合村委会建设小超市、快递站等村庄服务设施21、各自然村农宅可兼做商业设施，发展小超市、小餐厅等行政管理公共教育文化体育医疗卫生商业服务支撑体系05交通体系1乡道、县道、国道形成的公路体系已联系至各村村委会，各自然村基本有村道联系。公路系统与周边乡镇联系较为紧密，交通便捷。渝昆高速穿越镇区西侧，设有立交，区域交通较为便捷。2无新增公路乡村道路硬化率以达100%，近期以提升村组道路硬化率为工作重点。现状交通体系规划交通体系芹菜、大篱笆箐新建水库，新建水塘、团箐提水工程，大坪子水库扩容。基础设施体系水利设施给水工程排水工程电力工程环卫工程燃气工程乡域近期以液化石油气供气，远期可考虑自待补接入中缅天然管线。水塘、龙潭、芹菜新建水厂，各自然村高位水22、池扩容至110立方米，兼顾消防。乡驻地新建污水厂一座，处理驻地生活污水。完善各自然村污水处理设施，采用一体化埋地式污水处理设备。在避让生态、耕地、环境敏感因素的前提下，推进风能开发建设，充分利用荒山、荒坡及劣质耕地建设光伏电站。乡域规划无新增变电站。生活垃圾以焚烧为主，规划新建热解设施一处；工业垃圾危险废弃物由企业委托资质单位处理；村庄垃圾原则上组收-村运-乡处理。综合防灾完善消防设施与消防人员，按二级乡镇专职消防队进行建设。各村成立消防小组，活动室旁设置微型消防站，有条件的配备消防车辆，扩容自然村水池至110立方米作为消防用水，逐步完善消防栓建设。消防规划0101防洪标准按10年一遇标准设防23、，按20年一遇的标准校核。以治理流域水土流失为核心，以基本农田建设为基础，进行全流域的水土保持生态环境建设。山脚下的村庄应在外围设置排洪沟，及时输导雨季的山洪，排洪沟力求顺直，就近排入水体。防洪规划0303严格按照建筑抗震设计规范的抗震设防要求实施8度设防，对重点设防类建筑按照乙类建筑要求，建设用地选取时应避开不利地段或采取相应的抗震处理措施。对村内老旧房屋进行检测，结构不稳定的应及时修理，村内3.5米及以上宽度道路应进行硬化，作为紧急疏散道路，平时做好防灾宣传，提高公众的防灾减灾意识。抗震规划0202乡内山高谷深，存在多个地质灾害点，迤石村白布嘎已搬迁规划期内进行山体加固、水土保持等手段进行24、修护，并安排专人长期监测。各村委会定期巡视、观测山体、避免灾害。地质灾害防治0404综合整治06农业空间整治耕地后备资源耕地后备资源补充空间永久基本农田落实耕地后备资源37.49公顷预留耕地后备补充资源625.13公顷永久基本农田保护目标8089.21公顷耕地后备资源补充空间永久基本农田耕地后备资源至2035年落实县级划定生态空间整治造林绿化空间林地后备资源补充空间生态保护红线落实造林绿化空间526.91公顷预留林地后备补充资源37.49公顷生态保护红线保护目标6681.98公顷造林绿化空间林地后备资源补充空间生态保护红线至2035年落实县级划定建设空间整治利用闲置宅基地、低效用地、一户多宅，25、核实三调不实用地村庄建设空间传导实施07底线管控耕地保有量9258.56公顷永久基本农田8089.21公顷生态保护红线6681.98公顷村庄建设边界743.62公顷名录管理规划传导农产品主产区能源资源富集区主体功能区定位石口子古驿道县级文保单位县级规划确定的重大工程和重点建设项目安排清单管理会泽县国土空间规划驾车乡国土空间规划驾车乡国土空间规划不得突破县国土空间规划确定的主体功能区、约束指标、三条控制线、空间管控要求、重要名录、重大政策和制度等强制性内容。细化落实规划确定的目标战略、总体格局、三类空间布局、区域协调、资源要素、生态修复及重大工程等内容。合理配置国土空间要素，优化乡布局，统筹安排26、基础设施和公共服务设施，加强防灾减灾体系建设，提升乡镇综合承载力和公共服务能力。实施保障1加强组织保障3完善监督机制按照“统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”的国家政策文件要求，开展国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设，实现对国土空间规划编制审查、实施监督、评估预警全过程支撑。建立健全规划横向纵向传导机制，做到总体规划统筹同级规划，下位规划服从上位规划。完善“一年一体检、五年一评估”的常态化实施监督机制。及时发现城市空间品质的短板和风险，为政府决策提供参考，针对性地优化国土空间规划安排，针对性地调整政府投资重点领域等，提升城市治理水平。促进城市高质量发展、保障国土空间规划得到有效实施27、。4落实资源保障要坚持规划定方向、财政作保障、金融为支撑、其他政策相协调，着力构建规划与宏观政策协调联动机制。加强中期财政规划和年度预算、政府投资计划与本规划实施的衔接协调，财政资金优先投向本规划确定的重大任务和重大工程项目。坚持项目跟着规划走、资金和要素跟着项目走，依据本规划制定重大工程项目清单，对清单内工程项目优先列入年度统筹推进计划，简化审批核准程序，优先保障规划选址、土地供应和资金需求，推动规划目标任务顺利实现。2强化多方参与加强组织动员，在规划编制过程中广泛吸纳社会组织智力，引导市民、企业、社区的建设参与和行动，提高规划建设的社会协调性，增强规划执行的有效性。加强政府与社会组织间的沟通与合作，保证规划执行效果令人民满意。