1、会泽县大海乡国土空间规划（2021-2035年）会泽县自然资源局大海乡人民政府2024年7月草案公示稿草案公示稿前言前言 PREFACEPREFACE为贯彻落实党的二十大精神和中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见中共云南省委 云南省人民政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见等文件要求，充分发挥大海乡国土空间规划在国土空间规划体系中承上启下的作用，促进乡村全面振兴和新型城镇化建设，推动乡村经济社会全面、协调和可持续发展，会泽县自然资源局会同大海乡人民政府组织编制会泽县大海乡国土空间规划(2021-2035年)(以下简称规划)。规划是对大海乡行政辖区范围内国土空间2、保护、开发、利用及修复作出的具体安排，是对会泽县国土空间总体规划以及专项规划的细化落实，是编制详细规划（含村庄规划）的基础，为实施国土空间用途管制提供基本依据。基本基本概况概况 Basic OverviewBasic Overview大海乡地处滇东北乌蒙山主峰地段，位于会泽县城的西南部，东接待补镇，南与昆明市东川区接壤，西连娜姑镇，北与金钟街道毗邻。乡政府驻地绿荫塘村委会，距会泽县城28.5KM。全乡2020年户籍人口30463人，其中农业人口29239人，非农业人口1224人，常住人口13665人。全乡2020年生产总值为4.6亿元，地方一般公共预算支出为4617万元，社会消费品零售总额为53、506.2万元，城镇居民人均可支配收入为2.79万元，农村居民人均可支配收入为13875.4元，累计完成地方一般公共预算收入2527.4万元、固定资产投资5.3亿元。规划范围规划范围 Planning AreaPlanning Area大海乡行政辖区内全域国土空间，总面积31427.7896公顷，下辖14个村民委员会。规划期限规划期限 Planning periodPlanning period期限为2021年至2035年，规划基期年为2020年，目标年为2035年，近期目标年为2025年。规划层次规划层次 planning levelsplanning levels包括乡域一个层次。目录目录4、 contentscontents01 规划定位与目标02 国土空间结构和用地布局03 资源保护与利用04 镇村统筹发展05 基础设施支撑体系06 生态修复和国土综合整治07 建设宜居中心集镇08 规划传导与实施保障0101规划定位与目标1.1 战略定位1.2 目标愿景1.3 战略引导规划定位与目标围绕云南省“3815”战略发展目标和“121”高山产业发展思路，落实上位规划，结合主体功能定位，立足本底自然资源禀赋、社会经济发展水平等因素，因地制宜、实事求是确定战略定位会泽县盐水石榴次产区及种植示范区会泽县盐水石榴种植示范区发展以娜姑、大海为重点的5万亩盐水石榴标注示范基地，带动全县10万亩优质5、石榴产业集群发展会泽县高山中药材主产区及种植示范区会泽县高山中药材主产区建设以大海乡为代表的冷凉山区高山药材规范化种植带，重点开展海拔2500米以上的玛咖种植会泽县以生态观光为基础、以休闲娱乐为主导、以户外运动为特色、以当地风情体验为拓展的高原生态观光休闲旅游区会泽县高原生态观光休闲旅游区巩固提升大海草山4A级景区，不断完善基础配套，深入推进景区招商引资合作，力争启动大海草山国际滑雪度假区二期、星空酒店、“登乌蒙主峰、赏万亩杜鹃”步道等项目建设会泽县“农旅”融合发展示范乡1.1 战略定位规划定位与目标1.2 目标愿景2025围绕干热河谷农业、冷凉山区特色作物、大海草山旅游项目，不断完善公共服务6、基础设施配置，引导美丽乡村建设与全域旅游发展共建共享，初步形成宜居、宜业、宜商、宜游的小乡镇2035以目标定位为双导向，深入推进“农业+旅游”融合发展，着力打造乡村旅游新业态，基本建成农业发展绿色高效、生态环境优美，经济实力实现新跨越，人均可支配收入迈上新台阶的“农旅结合、以农促旅、以旅兴农”的“农旅”融合示范乡规划定位与目标1.3 战略引导生态优先，筑牢屏障坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持保护优先，严守底线，落实粮食、生态、水资源和能源总体安全观，筑牢生态安全屏障，实现绿色发展。农业核心，特色发展落实国家粮食安全，严格保护耕地，坚守永久基本农田保护红线，严防耕地“非农化”、“非粮化7、”，提升耕地质量，科学提高土地利用效率。以人为本，品质提升充分尊重人民意愿，从人的实际需求出发，统筹优化空间和资源配置，构建覆盖城乡、公平均等的公共服务体系，深化基础设施布局，打造魅力景观展示体系，改善大海乡人居环境，增强大海乡人民幸福感。绿色低碳，系统修复坚持山水林田湖草生命共同体的理念，加强生态系统保护和修复，落实生态保护红线，加强特色资源的精细化管控。因地制宜，彰显特色深入挖掘自然与人文资源禀赋，统筹考虑区位、产业、经济等特征，塑造有地域特色、风貌特色的乡镇，打造山清水秀、有文化有底蕴的特色乡镇。0202国土空间结构和用地布局2.1 落实三线划定，强化底线管控2.2 统筹村庄建设边界2.8、3 落实其他重要控制线2.4 国土空间规划分区与管控2.5 用地布局与结构优化国土空间结构和用地布局2.1 落实三线划定，强化底线管控永久基本农田生态保护红线城镇开发边界严格永久基本农田占用与补划，任何单位和个人不得擅自占用或者改变永久基本农田用途。非农建设占用永久基本农田经依法批准的，应按照“先补后占”和数量不减、质量不降、布局稳定的原则，在可以长期稳定利用的耕地上落实永久基本农田补划任务红线内自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动；自然保护地核心保护区外，禁止开发性、生产性建设活动，在符合法律法规的前提下，允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。有限人为活动应符合现行相关法律法规相关规定和9、要求，并依法依规按程序取得相应职能部门的意见上位规划未在大海乡划定城镇开发边界至2035年落实县级划定面积2632.412632.41公顷公顷至2035年落实县级划定面积8354.498354.49公顷公顷国土空间结构和用地布局2.2 统筹村庄建设边界充分尊重村民意愿，合理保障村庄发展建设需求，在与底线不冲突的前提下，统筹村庄建设边界规模大海乡未划定城镇开发边界，通过划定村庄建设边界来保障乡政府驻地的实际建设需求统筹村庄建设边界划定面积631.38公顷，至规划末期，村庄建设边界规模未突破现状村庄建设用地规模的1.1倍图例国土空间结构和用地布局2.3 落实其他重要控制线天然林至2035年落实县级10、划定会泽县天然林划定成果，面积为3449.6478公顷，主要分布于乡域中部和南部。生态公益林至2035年落实县级划定会泽县生态公益林划定成果，面积为11892.4954公顷，主要分布于乡域中部和东部。湿地至2035年落实县级划定会泽县湿地划定成果，面积为175.8313公顷，主要分布于乡域中部和西部。耕地保有量至2035年落实县级划定会泽县耕地保有量成果，确保大海乡耕地保有量不少于5011.17公顷。国土空间结构和用地布局2.4 国土空间规划分区与管控农田保护区（占比9.20%）主要集中于金钟山森林公园、会泽牯牛寨省级草原自然公园等区域生态保护区（占比26.60%）主要包括天然林、生态公益林、11、重要湿地等区域生态控制区（占比21.98%）主要为乡域内矿山区域矿产能源发展区（占比0.64%）主要分布在以农民集中生活生产配套为主的农村及耕作周边区域乡村发展区（占比41.54%）主要为坝区及地形起伏相对较低的村庄周围农田区域国土空间规划分区主要为大海乡矿业产区城镇发展区（占比0.04%）分区名称管控要求生态保护区自然保护地核心区原则上禁止人为活动，核心保护区外，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动生态控制区区域内严格控制破坏生态资源、影响生态功能的开发建设活动，生态保护红线以外的其他区域以保护为主，充分发挥生态服务功能农田保护区区域内严格按照耕地、永久基本农田保护12、相关法律法规进行管控，禁止违规占用从事非农建设，全面落实占补平衡及进出平衡乡村发展区区域内实行“村庄规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”的管制方式。对于村庄建设用地和各类配套设施用地，按照人均村庄建设用地指标进行管控城镇发展区区域内采用“详细规划+规划许可”的方式进行管理，严格执行城镇开发边界相关管控要求，新增城镇建设用地采用年度计划指标管控矿产能源发展区区域内合理控制矿产资源开发强度，严格勘查及开发准入条件，土地使用应符合经合法批准的矿产资源规划及其他相关规划国土空间结构和用地布局 农牧业空间格局2.5 用地布局与结构优化高山农业发展轴：以东巧铁路、G248国道沿线作为大海高山农业发展轴13、干热河谷农业和渔业区：小江沿线低海拔的低热河谷地区，重点发展冬早蔬菜、盐水石榴、葡萄、冷水渔业等产业冷凉山区特色经济作物和畜牧业区：拓展种植高山玛咖，打造马铃薯粮食基地，培育以燕麦、荞麦为主导的高原特色小杂粮种植基地，适度发展绿色蔬菜等产业乡域农牧业功能结构分区图围绕“121”高山产业发展思路引导形成“两轴两区”的农牧业空间布局图例国土空间结构和用地布局小江干热河谷、会泽牯牛寨省级草原自然公园保护区、会泽金钟山省级森林自然公园保护区生态屏障小河尖山河生态廊道、小水河生态廊道、顾家河以礼河生态廊道会泽牯牛寨省级草原自然公园生态节点、会泽金钟山省级森林自然公园生态节点生态屏障生态廊道生态节点 生态14、保护格局以自然保护地为基础，以大海草山为核心，形成全域生态保护体系，构建“一屏三廊两点”的生态保护格局2.5 用地布局与结构优化乡域生态保护与发展格局图图例小河尖山河生态廊道顾家河以礼河生态廊道小水河生态廊道国土空间结构和用地布局构建“一核四副两轴一节点”的乡域建设发展体系乡政府驻地作为大海乡发展核心一核G248国道为发展主轴G248国道-布多村作为发展次轴炭棚村大垴包村布多村鲁纳箐村 乡域建设发展体系结构四副两轴2.5 用地布局与结构优化乡域建设发展格局图坪箐村一节点图例0303资源保护与利用3.1 耕地资源保护与利用3.2 林草湿地资源保护与利用3.3 水资源和能矿资源保护与利用3.4 历15、史文化保护与传承资源保护和利用3.1 耕地资源保护与利用坚决扛牢粮食安全政治责任，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，开展农业科技支撑、耕地质量提升、组织机械化、政策要素保障、社会化服务组织培育等行动，持续推进撂荒地整治和水利建设；到2035年，大海乡耕地保有量不少于5011.17公顷，永久基本农田保护面积不少于2632.41公顷。通过加强耕地保护，提升综合生产能力，促进粮食产量稳步增加0101严格执行永久基本农田用途管制已划定的永久基本农田，任何单位和个人不得擅自占用或者改变用途。经依法批准的重大建设项目确需占用的，应在落实耕地占补平衡的基础上，按照数量不减、质量不降的原则，优先从永久基本农16、田储备区中进行补划0202全面落实一般耕地用途管制一般耕地用途管制的基本原则是严控用途改变，确需改变的，要落实耕地“占补平衡”或“进出平衡”0303稳步推进耕地后备资源开发和耕地保护、质量建设适度开发耕地后备资源：优先开发水资源条件较好、坡度25度以下、能实现集中连片且具备开垦为水田或稳定利用耕地的后备资源，大海乡耕地后备资源面积为55.4967公顷；耕地保护、质量建设：通过开展提高耕地质量重点工程、农业资源保护利用工程、耕地土壤培肥改良工程等工程推进大海乡耕地质量提升资源保护和利用3.2 林草湿地资源保护与利用坚持山水林田湖草一体保护和系统治理，严格落实林长制。倡导绿色低碳简约生活方式，推动17、经济社会发展绿色转型。严格落实河长制，大力开展小江流域综合治理，让大海的山更绿水更清严格传导县级空规林地分级分类管控要求严格传导县级空规林地分级分类管控要求落实造林绿化空间、统筹林地后备资源补充空间落实造林绿化空间、统筹林地后备资源补充空间强化森林碳汇功能，巩固生态系统碳汇能力强化森林碳汇功能，巩固生态系统碳汇能力级级云南会泽金钟山地方级森林自然公园保护地，以生态保育、改善林分质量为主，局部封禁管护，鼓励和引导抚育性管理，禁止商业性采伐级级合理适度利用区，以一般商品林地为主，严格控制林地非法转用，限制采石取土造林造林绿化绿化空间空间利用灌木林地、其他林地、裸土地等各类适宜造林绿化的非耕地，以及18、恢复林业生产条件的废弃矿山，拓展林绿化空间，面积为1840.9049公顷林地后备资源补充林地后备资源补充稳定森林稳定森林固碳能力固碳能力以云南会泽金钟山地方级森林自然公园保护地为基础，加强森林植被资源保护统筹林地后备资源补充空间，面积为93.2328公顷提升提升林分林分质量质量积极实施生态保护修复重点工程，推进生态公益林、水源涵养林、水土保持林建设，以大海草山金钟山生态安全屏障为重点提升林地碳汇巩固生态系统巩固生态系统碳库功能碳库功能加强森林病虫害防治、森林防火等工作，减缓人类活动对林业生态系统的破坏，消减二氧化碳的排放资源保护和利用坚定不移贯彻习近平生态文明思想，统筹产业结构调整、污染治理、19、生态保护，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，不断加强生态空间管控与保护，努力推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生加强天然草地保护，推进草地资源可持续利用加强天然草地保护，推进草地资源可持续利用严格保护大海草山和会泽牯牛寨省级草原自然公园天然草地，严禁擅自改变草原用途和性质，确保基本草原面积不减少、质量不下降、用途不改变。重点开展重度退化草地治理，实施草原生态修复工程，促进天然草原植被恢复；对严重退化、石漠化的草原和生态脆弱区的草原，实行禁牧、休牧制度。在中度和轻度退化区实施季节性休牧，草原植被较好地区实施划区轮牧全面保护湿地：实施湿地资源面积总量管控和用途管控20、，全面有效保护湿地，强化湿地保护和恢复。落实湿地保护修复制度，严格管控湿地空间，严守生态控制线和生态保护红线，加强湿地保护体系建设和管理，提高湿地保护率。到2035年，湿地面积不少于175.8313公顷；增强湿地生态功能：在大海草山等生态涵养区以自然恢复、植被恢复重建等措施为主，保护和恢复湿地生态系统，提高生物多样性，提升湿地生态质量全面保护湿地，增强生态功能全面保护湿地，增强生态功能3.2 林草湿地资源保护与利用资源保护和利用3.3 水资源及能矿资源保护与利用全面落实河长制，统筹协调好生活、生产、生态用水，严控用水总量，强化建设项目水资源约束，切实发挥水资源刚性约束作用落实最严格的水资源管理21、落实最严格的水资源管理以小河、尖山河、顾家河、以礼河为基础，拓展水源调蓄空间，增蓄雨洪资源，提高城乡生产生活生态用水保障；加快推进大垴包水厂等乡村水利工程，补齐工程性缺水短板，改善大海乡人民群众饮水安全问题，保障生活、生产、生态用水需求拓展水资源保障空间拓展水资源保障空间重点针对磷、铅、锌等矿产，以会泽大海沾益德泽勘查区一带为重点，开展调查评价，圈定找矿靶区，提交新发现矿产地加强矿产资源勘查加强矿产资源勘查围绕矿产资源开发利用的全过程，重点调查矿山企业的采矿、选矿和综合利用等重点环节，更新矿山开发利用数据库。合理控制铅锌矿开发利用强度，提高铅锌矿综合利用水平合理控制矿产开发利用强度合理控制矿产22、开发利用强度资源保护和利用3.4 历史文化保护与传承深入挖掘其他具有保护价值的历史文化要素深入挖掘其他具有保护价值的历史文化要素根据会泽县文旅局2021年5月提供的会泽县历史文化数据，大海乡涉及8处历史文化要素，目前未列入文物保护单位名录内，下一步申请列入县级名录内小凹子铜矿开采遗址银洞村营盘遗址银洞村银矿开采遗址鲁纳箐下大村石板房建筑群大松脑壳营盘遗址大白岩古驿道搓落邑唐氏墓群遗址川芎坪石板房建筑群0404镇村统筹发展4.1 人口规模预测4.2 镇村体系构建4.3 村庄布局优化4.4 产业空间布局4.5 城乡生活圈构建和公共服务设施配置4.6 特色风貌塑造镇村统筹发展4.1 人口规模预测 户23、籍人口 常住人口2020年户籍人口情况：3.05万人2025年户籍人口预测：3.09万人2035年户籍人口预测：3.18万人2020年常住人口情况：1.37万人2025年常住人口预测：1.30万人2035年常住人口预测：0.96万人镇村统筹发展4.2 镇村体系构建“一般乡镇-中心村-一般村”镇村等级结构名称镇村职能一般乡镇乡政府驻地（含绿荫塘村委会驻地）乡域政治、经济、文化中心，以行政、集散、休闲度假、公共配套、商贸等职能为主中心村炭棚村、大垴包村、布多村、鲁纳箐村各行政村的经济、文化及公共服务中心，以提供公共服务设施、引导片区特色产业发展为主要职能一般村梨树坪村、二道坪村、刘家村、小江村、都24、米都村、下新村、银洞村、黑箐村、坪箐村农村居民点聚集地，以营造良好的居住环境为主要职能镇村体系构建图 镇村体系构建图例镇村统筹发展4.3 村庄布局优化通过山坝分区对村庄发展加强管控，通过集聚发展类、整治提升类分类突出分类引导，明确村庄发展方向村庄名称山坝分区管控要求绿荫塘村、炭棚村、大垴包村、布多村、鲁纳箐村、梨树坪村、刘家村、下新村、黑箐村、银洞村、二道坪村、坪箐村山区山区村庄原则上可结合实际适度增加建设用地、预留弹性发展空间。引导村庄向宜建山地布局小江村、都米都村山坝结合山区部分：村庄原则上可结合实际适度增加建设用地、预留弹性发展空间，引导村庄向宜建山地布局坝区部分：村庄严控新增建设用地，25、新建项目以土地整治和盘活存量为主村庄名称村庄类型引导方向绿荫塘村、炭棚村、大垴包村、鲁纳箐村、梨树坪村、下新村、黑箐村、银洞村、二道坪村、坪箐村、都米都村集聚发展类应在原有规模的基础上有序推进改造提升，强化主导产业支撑，引导周边自然村居民向该类型村庄集聚布多村、刘家村、小江村整治提升类应以人居环境整治提升与配套完善基础和公共服务设施为重点，用好各类存量并严控增量大海乡村庄分类表大海乡村庄山坝分区表 村庄分区分类镇村统筹发展“一核四副两轴四区”4.4 产业空间布局乡域产业空间布局图大海乡政府所在地为产业发展核心一核炭棚村、大垴包村、布多村、鲁纳箐村为产业发展的副中心四副南北贯穿乡域的G248国道26、为大海乡产业发展主轴G248国道-布多村沿线为大海乡产业发展次轴两轴综合产业发展区、旅游服务发展区、矿产能源发展区、生态农业发展区为四个产业发展区四区 乡域产业发展结构图例镇村统筹发展4.5 城乡生活圈构建和公共服务设施配置 乡域城乡生活圈构建构建城乡生活圈，布局乡镇级、行政村级公共服务设施，推进城乡基本公共服务均等化乡域城乡生活圈构建和公共服务设施配置图生活圈等级生活圈中心配置内容乡镇级大海乡人民政府小学、初中、卫生所、老年人社会福利用地、公用设施营业网点用地、其他商业服务设施、农村公益性公墓等行政村级各村村委会停车场、公厕、卫生室、幼儿园、广场、文化站（室）、村民活动中心、老年活动中心、运27、动场所、零售商业图例镇村统筹发展 乡域风貌定位4.6 特色风貌塑造磅礴乌蒙绮丽草山主要特色风貌区塑造大海草山国际滑雪场生态康养魅力区。以大海草山、国际滑雪场、万亩杜鹃林为主，彰显“磅礴乌蒙绮丽草山”的魅力依托小江沿线生态景观资源形成小江风貌走廊，保护和展示小江沿线自然山体、田园景观。通过沿线观景设施、景观节点的打造，彰显小江流域自然生态之美重点体现大海乡石板房传统民居建筑风貌，严格保护传统建筑，新建民居风貌应与古村风貌协调，任何新、改扩建建筑和构筑物应在功能、高度、体量、材料及色彩上与环境和历史建筑相协调石板房传统民居建筑风貌区小江干热河谷风貌区大海草山生态康养风貌区0505基础设施支撑体系528、.1 交通设施5.2 市政基础设施5.3 综合防灾与安全韧性 基础设施支撑体系5.1 交通设施普通铁路发展规划配合市县完成东川至巧家铁路建设项目会泽县段建设干线公路发展规划改造升级G248兰马线会泽小江至炭棚段公路，确保梨树坪村-炭棚村畅通旅游连接线发展规划新建大海草山旅游连接线和大海乡大海草山提质改造项目，确保大山村-大海草山滑雪场及二荒箐村-大海草山滑雪场畅通农村公路发展规划加快完成农村公路硬化11公里布局综合交通枢纽新建大海乡长途客运站，配置公共停车场，在乡政府驻地及各行政村布置适宜的交通设施，保证交通系统的科学合理性乡域综合交通规划图 完善乡域交通网络图例基础设施支撑体系供水系统规划保29、留大海乡自来水厂，水源为白龙潭，规划新建大脑包水厂，其余村委会根据周边水源状况合理开发利用地下水或地表水作为用水水源,建设净水设施，并完善给水管网系统信息基础设施加快新型通信基础设施建设，推进无线通信全覆盖，重点优化高山地区各类通信基站设施，全面建设智慧型乡镇能源系统规划新建金钟风电场二期工程，改扩建35kV大海变电站接线工程。推广以水电、天然气、太阳能、沼气等为主的清洁能源，完善大海乡的能源输送环卫系统规划近期生活垃圾以垃圾箱收集为主，远期实行袋装分类收集方式，规划新建大海乡垃圾转运站，各村收集后采用垃圾收集车运输至垃圾转运站，再统一运至会泽县垃圾处理厂进行处理排水系统规划保留集镇内废弃中学30、建有的污水处理设施，以处理集镇区污水。其余村委会提倡采用投资省、运行费用低、操作管理容易的污水处理工艺5.2 市政基础设施 乡域市政基础设施系统规划基础设施支撑体系5.3 综合防灾与安全韧性气象性灾害：主体气候突出，气候深冷、干燥，交替有冷冻、冰雹、干旱、洪涝灾害发生，农作物收成较差综合判识域内灾害风险地震：大海域内曾在1960年和1976年发生过两次地震，最高震级6.1级，属地震高发区泥石流滑坡：大海乡地处小江断裂带中心，有世界著名的蒋家沟泥石流等5条泥石流，泥石流滑坡突出，破坏性相当大抗震防灾根据中国地震动参数区划图等资料，大海乡设计基本地震加速度值为0.30g，对应的抗震设防烈度为8度，31、地震动反应谱特征周期均为0.45s。当遭受多遇地震影响时，集镇功能正常，建设工程一般不发生破坏；当遭受相当于本地区地震基本烈度的地震影响时，集镇生命线系统和重要设施基本正常，一般建设工程可能发生破坏但基本不影响集镇整体功能，重要工矿企业能很快恢复生产或运营；当遭受罕遇地震影响时，集镇功能基本不瘫痪，要害系统、生命线系统和重要工程设施不遭受严重破坏，无重大人员伤亡，不发生严重的次生灾害构建城乡综合防灾减灾体系地灾防治乡域内的地质灾害主要为滑坡（分布在布多村、梨树坪村、小江村、凹黑村、刘家村、都米都村、下新村等），诱发因素为降雨、洪水、地震等，规划期内防治措施主要为监测、支挡、锚固、裂缝填埋、生物32、工程等防洪排涝规划确定驻地采用20年一遇的防洪标准，其余村委会采用10年一遇的防洪标准消防减灾近期完善消防设施与消防人员，远期考虑独立建设消防站点、配置专职人员。各行政村结合村委会设置消防办公室，其余自然村结合活动室增设微型消防站，有条件的配备消防车辆，扩容各自然村水池作为消防用水，逐步完善消防栓建设 乡域综合防灾系统规划0606生态修复和国土综合整治6.1 山水林田湖草系统修复6.2 国土综合整治和矿山生态修复 生态修复和国土综合整治6.1 山水林田湖草系统修复林森林生态修复对大海乡小江沿岸区域稀疏退化的天然林及人工林地，适当采取补植补造、定株抚育等人工辅助措施，推动森林正向演替、天然更新，33、逐步修复退化森林生态功能水河道整治和水污染管控重点推进小江生态综合治理项目，进行河道综合整治，改善河道生态环境。减少小江流域污染源排放，推进生活污水治理设施建设，清理河道两岸违章排放设施，整顿排污口等污染源漠水土流失、石漠化综合防治在小江沿岸及水土流失重点治理区采取林草植被封育保护、水源涵养提质增效等措施，全面预防保护，限制开发建设活动，最大限度地减少人为因素造成新的水土流失。在乡域内石漠化集中连片地区，因地制宜推进石漠化综合治理，提高水土流失和石漠化敏感区林草植被覆盖度，减少水土流失，减缓石漠化扩展生态修复和国土综合整治6.2 国土综合整治和矿山生态修复拓展耕地后备资源开发多举措挖掘荒山荒地34、低效园地、低效残次林地等后备资源，增加耕地面积，进一步落实耕地占补平衡，增强发展保障能力。到2025年完成大海土地整治(补充耕地)项目推进历史遗留矿山生态修复以铅锌矿、磷矿、露天开采建筑石料等废弃矿山治理为重点，大力推进矿山生态修复工作。具备自然恢复条件且无地质灾害隐患的，以自然修复为主；通过自然修复措施难以达到治理目标的，开展综合整治、平整沟壑、防止水土流失等人工干预措施，加强后期管护，提高植物成活率，恢复重建受损植被群落。到2025年完成大海硅石厂矿山生态修复、小海村建筑用橄榄岩矿山生态修复工程等9个矿山生态修复工程，总面积14.7公顷加强生产矿山生态保护修复加强生产矿山生态修复监管，落35、实相关部门监管责任，防止生产矿山问题转为历史遗留问题。加强矿产开发区的矿山生态环境保护，严控矿山数量，防止过度开采。加强在采矿山生态环境保护，开展废水、粉尘、固体废弃物等污染物综合防治，减轻矿产开发对生态环境的影响和破坏加快绿色矿山建设推进加大绿色矿山建设力度，分类有序推进绿色矿山建设，新建矿山按照绿色矿山标准进行规划、设计、建设和运营管理，生产矿山加快改造升级，逐步达标。推进大海乡铅锌矿绿色矿业发展示范区建设，探索不同类型矿山绿色开发新模式，提升绿色矿山建设水平0707建设宜居中心集镇7.1 功能结构7.2 公共服务设施7.3 综合交通7.4 市政基础设施7.5 综合防灾建设宜居中心集镇7.36、1 功能结构构建“一轴两核四区”空间结构一轴G248国道作为集镇区的发展轴两核行政文教服务核心、旅游商贸服务核心三区行政文教功能区、商贸服务功能区、舒适居住功能区中心集镇功能结构图 中心集镇功能结构建设宜居中心集镇7.2 公共服务设施按照乡镇级（15分钟社区生活圈级）要求和建设需要，合理布局各类公服设施设施类别规划内容文化设施单独或依托村民活动中心设置文化站教育设施规划对现状大海小学进行扩建医疗设施规划保留现状大海乡卫生院体育设施规划配置四处室外运动场地养老设施规划保留现状敬老院中心集镇公共服务设施体系规划图 中心集镇公共服务设施布局建设宜居中心集镇7.3 综合交通对外交通道路主要为：G24837、国道、Y002乡道内部路网结构：主干路、次干路、支路内部路网结构：主干路、次干路、支路总体结构呈环状路网框架，主干路红线宽度为12.0米，次干路红线宽度为8.0米，支路红线宽度为4.0米对外交通对外交通停车场：配置7处公共停车场广场：在集镇区内布置中心广场静态交通静态交通中心集镇道路交通规划图 构建中心集镇综合交通体系建设宜居中心集镇7.4 市政基础设施给水设施规划给水设施规划水源规划：集镇区用水由大海乡自来水厂提供，水厂水源为白龙潭供水设施：沿用现有的大海乡自来水厂，考虑远期旅游服务等产业的用水需求，规划提高水厂供水规模供水管网：规划对集镇区内的老旧供水管网进行提升改造换新，与集镇区建设冲突38、较大区域建议拆旧更新，管网布置以环状为主排水设施规划排水设施规划污水处理设施：沿用集镇区内废弃中学建有的污水处理设施，考虑远期旅游服务等产业的污水处理需求，规划提高污水处理设施处理规模污水收集：集镇区内新建污水收集管网统一收集生活污水至污水处理设施进行处理电力设施规划电力设施规划规划期内对集镇区东侧的35KV大海变电站、大海梁子风电场升压站、35kV大海回线、110kV海金回线等进行改扩建建设，同时配合县级新建会泽县金钟风电场二期等项目通信设施规划通信设施规划以共建共享为原则完善集镇区移动通信基站布局并逐步推广景观化基站及智慧杆建设，按照满足全社会通信城域网传输线路的敷设要求，布局建设通信综合39、管道环卫设施规划环卫设施规划垃圾转运设施：规划期内在集镇区新建1个垃圾中转站，统一收集垃圾后运至会泽县垃圾处理厂处理公厕：规划期内对集镇区现有的2个公厕进行提升改造，并新增2个公厕，达到旅游公厕标准 中心集镇市政基础设施系统规划建设宜居中心集镇7.5 综合防灾防洪排防洪排涝标准涝标准规划中心集镇防洪标准为20年一遇，中心集镇内涝防治设计重现期为10年一遇抗震设抗震设防标准防标准规划按四个类别抗震设防：特殊设防类、重点设防类、标注设防类、适度设防类中心集镇综合防灾规划图消防工消防工程规划程规划规划结合村委会设置消防办公室，结合活动室增设微型消防站，沿集镇区主要道路按120米间距设置消火栓，结合高40、位水池设置消防水池，消防水源为自来水和天然水体 中心集镇综合防灾系统规划0808规划传导与实施保障8.1 规划传导8.2 重点建设项目清单8.3 近期行动计划8.4 实施保障规划传导与实施保障8.1 规划传导 建立规划传导体系，强化大海乡国土空间规划实施传导云南省国土空间规划曲靖市国土空间规划会泽县国土空间规划大海乡国土空间规划 落实会泽县国土空间规划管控要求，落实强制性内容 优化落实会泽县国土空间规划确定的区域协同、功能区定位等内容“多规合一”实用性村庄规划纵向传导横向统筹资源利用类林地保护利用专项规划矿产资源保护利用专项规划耕地和基本农田保护利用专项规划要素配置类公共服务设施专项规划市政基41、础设施专项规划住房保障专项规划安全保护类饮用水水源地保护专项规划地质灾害防治专项规划综合防灾减灾专项规划行动实施类年度土地利用计划土地利用五年行动方案规划传导与实施保障8.2 重点建设项目清单序号项目类型项目名称建设性质建设年限（年份）用地规模（公顷）新增建设用地规模（公顷）1交通内昆铁路扩能改造（昭通至会泽至昆明）项目新建202120352交通G248兰马线会泽小江至炭棚段改造工程项目改扩建202120253交通大海草山旅游连接线项目新建2021203518.6918.694水利大脑包水厂工程新建202120350.370.375水利仙马槽水库改扩建202120256水利老炉房水库改扩建2042、2120257电力35kV大海变电站接线完善工程改扩建202320258能源金钟风电场二期建设项目新建202120259环保大海乡垃圾转运站新建202120350.06 0.06 10旅游大海乡大海草山提质改造项目新建2023202511旅游会泽乌蒙山（大海草山）国际滑雪场项目新建20232025482.3712旅游会泽县大海乡游客集散中心建设项目新建202320252.592.5913民生会泽县大海乡小路丫口公益性公墓改扩建202120250.780.62 14民生大海乡大海小学新增建设用地项目改扩建202120350.270.2115民生会泽县大海乡布多小学新增建设项目改扩建202120343、50.150.1216民生会泽县大海乡布多小学新增建设项目改扩建202120350.090.07 17民生会泽县大海乡小路丫口公益性公墓改扩建202120250.780.7818民生大海乡大脑包公益性公墓新建202120220.86 0.86 规划传导与实施保障8.2 重点建设项目清单序号项目类型项目名称建设性质建设年限（年份）用地规模（公顷）新增建设用地规模（公顷）19民生会泽县大海加油站建设项目新建202320250.28 0.28 20产业会泽县小江村河沙加工点建设项目新建202120253.543.5421产业会泽县小江新田村河沙加工点建设项目新建202120253.513.5122产44、业麻栗坪铅锌矿风井工业场地项目新建202120251.20 1.20 23产业麻栗坪铅锌矿生产井口工业场地项目新建202120256.56 6.56 24产业麻栗坪铅锌矿炸药库建设项目新建202120250.23 0.23 25产业云南方舟矿业选矿厂(苏家凹)新建2021202526产业云南会海山饮用天然泉水厂新建202120250.33 0.33 27其他大海乡布多村肉牛养殖场新建202120251.32 28其他大海乡公社地养殖场新建202120252.74 29其他大海乡黑箐村肉牛养殖场新建202120251.86 30其他大海乡梨树坪村肉牛养殖场新建202120251.85 31其他大45、海乡刘家村肉牛养殖场新建202120252.03 32其他大海乡炭棚养牛厂新建202120252.27 33其他大海乡下新村大荞地肉牛养殖场新建202120251.66 34其他大海乡下新村老肖地肉牛养殖场新建202120252.34 35其他大海乡下新村肉牛养殖场新建202120250.83 36其他会泽大海盛达养殖场新建202120250.29规划传导与实施保障8.2 重点建设项目清单序号项目类型项目名称建设性质建设年限（年份）用地规模（公顷）新增建设用地规模（公顷）37其他会泽大海乡坪箐村委会种植建设项目改扩建202120250.08 38其他会泽县大海乡小江村委会养殖项目改扩建202146、20250.5039其他会泽县大海乡大菜园村、鲁纳箐村2022年中央预算内以工代赈示范工程新建202120251.7740其他会泽县梨树坪村扶贫开发合作社改扩建202120250.8641其他大海乡小江村委会黄牛养殖建设项目改扩建202120250.2042其他会泽大海乡布多村委会养殖场改扩建202120250.0543其他大海乡种植基地项目新建2021203564.60 44其他大海乡小江村肉牛养殖建设项目改扩建202120250.11 45其他大海乡马铃薯交易市场建设项目新建202120350.24 46其他大海乡万亩马铃薯示范样板创建项目新建202120350.15 规划传导与实施保障847、.3 近期行动计划基础设施提升行动交通设施：新建内昆铁路扩能改造（昭通至会泽至昆明）项目和大海草山旅游连接线项目，改扩建G248兰马线会泽小江至炭棚段改造工程项目水利设施：新建大脑包水厂工程，改扩建仙马槽水库和老炉房水库建设项目能源设施：新建金钟风电场二期建设项目，改扩建35kV大海变电站接线完善工程环保设施：新建大海乡垃圾转运站建设项目其他：新建会泽县大海加油站建设项目公服设施提升行动教育设施：改扩建大海小学新增建设用地项目、布多小学新增建设项目公墓：改扩建小路丫口公益性公墓、大脑包公益性公墓全域旅游发展行动新建大海乡大海草山提质改造项目、会泽乌蒙山（大海草山）国际滑雪场项目、会泽县大海乡游48、客集散中心建设项目国土综合整治与生态修复行动矿山生态修复：推进大海硅石厂矿山生态修复工程、小海村建筑用橄榄岩矿山生态修复工程、红付记建材有限公司小平山石灰岩矿山生态修复工程等土地综合整治：推进大海乡土地整治(补充耕地)项目规划传导与实施保障8.4 实施保障健全空间规划管理体系强化规划空间传导，加强乡镇级国土空间规划的空间传导，落实县级空间规划，指引“多规合一”实用性村庄规划。严格规划许可管理，严格按照国土空间规划核发建设项目用地预审与选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证完善规划实施监管考核机制创新监管理念和手段，构建国土空间规划实施“互联网+监管”体系，严格执法监管，拓展社会监督渠道，维护规划的权威性和有效性。建立绩效考核机制，层层落实国土空间用途管制责任，将国土空间规划实施考核结果作为对各级党委、政府及其部门绩效考核的重要内容培育公众全过程参与机制建立贯穿规划编制、实施、监督及国土空间治理全过程、全方位的公众参与机制，保障公众及时获取规划信息，有效反馈意见，引导公众积极为城市发展建言。探索建立多方协商、共建共治的社区自治方式，引导和鼓励市民、企业等参与规划制定、决策和实施注：最终成果以批复为准部分图片来源于网络，如涉及版权问题，请与会泽县自然资源局或大海乡人民政府联系