1、会泽县火红乡国土空间规划（2021-2035年）草案公示稿草案公示稿会泽县自然资源局火红乡人民政府2024年7月序言以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，依据国家、省关于建立国土空间规划体系并监督实施的意见，按照曲靖市会泽县国土空间规划编制工作统一部署，落实云南省国土空间规划(2021-2035年)曲靖市国土空间总体规划(2021-2035年)会泽县国土空间总体规划(2021-2035年)等上位规划要求。会泽县自然资源局会同火红乡人民政府组织编制了会泽县火红乡国土空间规划(2021-2035 年)(以下简称规划)。规划围绕会泽县“全国历史文化名城，巩固拓展脱贫攻坚成果同2、乡村振兴有效衔接示范区、劳动密集型产业基地、打造滇中城市群和成渝地区双城经济圈之间的重要节点城市”的战略定位，对会泽县火红乡行政辖区范围内国土空间保护、开发、利用及修复作出的具体安排，对上级国土空间总体规划以及专项规划的细化落实，是编制详细规划(含村庄规划)的基础，为实施国土空间用途管制提供基本依据。注：本次公示成果为阶段性成果，最终规划成果以批复为准概况火红乡位于云南省曲靖市会泽县北部，地处火红梁子山脉中段，牛栏江中游。距曲靖市区257公里，距会泽县城87公里，东边、北边隔牛栏江与贵州省威宁县隔江相望，南与乐业、矿山两镇接壤，西临马路乡。火红乡全域国土空间面积为267.58平方公里，包括桥边3、村、滴水岩村、冒沙井村、罗布邑村、湾子村、耳子山等，共18个行政村208个村(居)民小组。2020年，常住人口2.12万人。国土面积：国土面积：267.58平方公里267.58平方公里规划期限：规划期限：基期2021年、近期至2025年，远期至2035年基期2021年、近期至2025年，远期至2035年01 发展研判 明确发展定位与目标02 强化管控 优化国土空间格局03 保护资源 统筹资源保护与利用04 城乡融合 推进全域镇村统筹发展05 整治修复 生态修复与国土综合整治06 完善支撑 加强各类基础设施统筹建设07 实施保障 构建高效规划实施保障机制目 录CONTENTSCONTENTS1、4、发展定位2、发展目标3、发展策略01火红乡国土空间规划20212035年火红乡国土空间规划20212035年明确发展定位与目标Overall Planning of Huohong Town ships Land and Space1.1 发展定位依托生态环境优势，坚持绿色发展途径，紧盯建设生态保护修复示范指标，以生态保护和绿色发展为主线，坚持以保林、涵水、固土为重点，持续牛栏江（火红段）生态修复，森林覆盖率提高10%以上，水土流失治理率达到80%以上，泾河出境断面水质稳定保持类水平，实现循环经济发展、生态功能良好、人居环境优美、生态文化繁荣、人与自然和谐共处。按照“大产业+新主体+新平台”的5、农业发展新思路，集中打造一批高端人工菌、马铃薯基地、加快构建电子商务服务体系和物流配送体系，壮大优质蔬菜、畜牧业等优势特色产业，全面提升农业现代化水平，打造特色农牧业标杆，打造会泽县特色农牧产品供应基地。抓住火红的区位优势，铁路、高速路发展机遇，面向云南市场需求，将火红乡建设成为会泽县特色农产品供应基地。结合乡村振兴战略，依托周边山水林田草等自然资源，打造绿色生态、城乡融合的山水宜居的魅力乡村。以“火红黑山羊”特色品牌为基础，凸显火红乡产业特色，打造一产以现代农业经济作物种植为主，二产以绿色能源和农副产品加工为主，三产以乡村旅游为主，构建“一、二、三产融合发展”的产业兴旺、山水宜居的魅力乡村示6、范区。牛栏江（火红段）生态修复示范区会泽县绿色能源和特色农牧产品供应基地山水宜居的魅力乡村示范区火红乡国土空间规划20212035年火红乡国土空间规划20212035年Overall Planning of Huohong Town ships Land and Space1.2 发展目标2025年初步建成“一基地两示范区”2035年稳步建成魅力火红乡严格落实“三区三线”，实施国土空间底线管控，优化国土空间开发保护格局，以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展取得实质性进展，会泽县牛栏江火红段生态修复、绿色能源和特色农牧以及山水宜居型乡镇等各项建设全面推进。农牧空间布局进一步优化，耕地质量、生态7、全面提升，创造高品质生活、实现高效能治理。生态文明建设成效显著，牛栏江（火红段）生态修复完成，现代化农牧业发展成熟，农畜产品加工产业、乡村旅游进一步壮大，成为省内绿色优质农产品供应基地、绿色优质畜牧产品供应基地、山水宜居的魅力乡村示范区。生态环境优越，人居环境优美，产业经济突出，具备成为高质量发展和高品质生活的现代化宜居宜业乡村。明确发展定位与目标火红乡国土空间规划20212035年火红乡国土空间规划20212035年策略一保护优先，保障全域空间安全策略二集约高效，保障国土优质开发策略三环境整治，提升居民生活品质策略四城乡融合，引导集聚协调发展Overall Planning of Huoho8、ng Town ships Land and Space1.3 发展策略构建山水林田湖草全域生态保护体系。高水平保障全域粮食、水、能源安全。实施全域生态修复和国土整治。挖掘存量，促进城乡建设用地集约节约利用。绿色节约，全力打造“绿色能源牌”示范区。效率优先，促进一二三产融合发展。加快与周边乡镇联动，提高牛栏江生态修复进度，打造生态宜居空间。强化风貌设计，建立魅力火红，美丽乡村。提升基础设施等级，补齐公共服务设施短板，美化人居环境。构建内联外通的综合交通体系。城乡融合与乡村振兴两轮驱动，促进城乡融合发展。明确发展定位与目标021、底线约束落实2、空间格局优化3、国土空间规划分区4、乡域国土用地布9、局火红乡国土空间规划20212035年火红乡国土空间规划20212035年严守永久基本农田保护红线保障粮食安全底线耕地保护目标：上级分解下达耕地保护目标面积5707.34公顷，至规划末期，火红乡耕地保有量不低于5747.35公顷。永久基本农田：上级分解下达永久基本农田面积3223.03公顷，至规划末期火红乡永久基本农田保护面积不3224.40公顷。严守耕地保护红线，火红乡永久基本农田一经划定，必须严格落实永久基本农田保护，任何单位和个人不得擅自占用或者擅自改变用途。Overall Planning of Huohong Town ships Land and Space2.1 底线约束严守生态10、保护红线维系全域生态安全底线上级分解下达生态保护红线面积3048.38公顷，至规划末期，生态保护红线面积不低于3048.52公顷。生态保护红线内自然保护地核心区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性生产性的建设活动。在符合法律法规的前提下，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。优化国土空间格局火红乡国土空间规划20212035年火红乡国土空间规划20212035年优化国土空间布局统筹乡域国土空间开发和保护，强化国土空间底线管控，科学配置国土空间资源，构建“一心、两带、三区”的国土空间总体格局。一心两带三片综合服务核心Overall Planning of Huohong Town sh11、ips Land and Space2.2 空间格局优化火红梁子生态保护带牛栏江生态保护带优质农业集中片区特色农业生产片区生态保护发展区火红乡国土空间规划20212035年火红乡国土空间规划20212035年生态保护区生态控制区农田保护区村庄建设区一般农业区矿产能源发展区Overall Planning of Huohong Town ships Land and Space划定3048.52公顷，占国土面积比例为11.39%。具有特殊重要生态功能或生态环境敏感脆弱、必须强制性严格保护的自然区域，主要位于生态保护红线集中划定的区域。划定3515.27公顷，占国土面积比例为13.14%。为维护国12、家粮食安全，切实保护耕地，促进农业生产和社会经济的可持续发展，永久基本农田相对集中需严格保护的区域划为农田保护区。划定9970.48公顷，占国土面积比例为37.26%。农田保护区外，以农业生产发展为主要利用功能导向划定的区域。严禁集中连片的城镇开发建设。坚决制止耕地“非农化”行为，禁止占用耕地建窖、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土、挖田造景造湖、超标准建设绿色通道等。划定15.46公顷，占国土面积比例为0.06%。应严格控制采矿权数量，合理确定矿区范围。上规模、提质量，严禁大矿小开，将资源开发利用和矿山生态环境保护进行有机统一。划定693.82公顷，占国土面积比例为2.59%。13、农田保护区外，为满足农林牧渔等农业发展以及农民集中生活和生产配套为主的区域。规划重点发展的村庄用地区域，重点加强基础设施建设，提升村庄公共服务水平，因地制宜发展村庄产业。划定4424.20公顷，占国土面积比例为16.53%。生态保护红线外，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的自然区域。2.3 国土空间规划分区优化国土空间布局林业发展区划定5089.77公顷，占国土面积比例为19.02%。主要分布在以农民集中生活生产配套为主的农村及耕作周边区域。林业发展区实行“村庄规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”的管制方式。火红乡国土空间规划20212035年火红乡国土空间规划20214、12035年Overall Planning of Huohong Town ships Land and Space2.3 国土空间规划分区优化国土空间布局火红乡国土空间规划20212035年火红乡国土空间规划20212035年Overall Planning of Huohong Town ships Land and Space2.4 乡域国土用地布局 优化国土空间格局一级类代码一级类名称地类面积(公顷）占比（%）一级类代码地类名称地类面积(公顷）占比（%）01耕地5747.35 21.48 10工矿用地29.26 0.11 02园地431.65 1.61 11仓储用地0.70 0.0015、1 03林地14751.47 55.13 12交通运输用地109.79 0.41 04草地2651.82 9.91 13公用设施用地14.64 0.05 05湿地76.87 0.29 14绿地与开敞空间用地12.56 0.05 06农业设施建设用地268.43 1.00 15特殊用地8.13 0.03 07居住用地536.00 2.00 16留白用地3.96 0.01 08公共管理与公共服务用地15.84 0.06 17陆地水域270.76 1.01 09商业服务业用地3.38 0.01 23其他土地1824.90 6.82 合计26757.54 100.00 031、自然资源保护与利用2、历16、史文化保护与传承火红乡国土空间规划20212035年火红乡国土空间规划20212035年Overall Planning of Huohong Town ships Land and Space3.1 自然资源保护与利用耕地资源保护与利用水资源保护与利用强化水资源流域保护，提升水环境质量：实施牛栏江保护区建设，沿河建设自然保护区，水源保护，河道常态管护，水质净化。实施火红乡水系保护工程建设，对全乡人饮水源点、沟、箐划定保护带，对经过村庄等居住区建设水系保护工程。完善镇村污水收集处理系统，并适度提高污水排放标准。推进水利基础设施建设，保障城乡供水安全：规划新建冬瓜林水库、龙树水库、冒沙井水库、三17、甲水库、铜厂水库。实施农村饮水巩固提升工程，解决乡域农业灌溉缺水状况和中心镇区供水问题。严格落实耕地保护目标：至2035年，耕地保护目标不低于5747.35公顷，永久基本农田面积不低于3224.40公顷。推动土地整治项目，提升耕地质量等级：推进土地整治，分阶段推进耕地提质改造，着力提升耕地产能。加强耕地生态保护：通过高标准农田建设或改造中低产田，提高耕地的生产功能并尽可能保持或发挥其生态服务功能；在耕地利用过程中保证耕地土壤不受污染保护耕地的绿色农产品生产功能。落实上位规划确定的耕地后备资源补充空间：火红乡共划定耕地后备资源补充空间总规模257.19公顷。主要分布于桥边村、柴山村、冬瓜林村、岩18、脚村、冒沙井村、罗布邑村和耳子山村。统筹资源保护与利用火红乡国土空间规划20212035年火红乡国土空间规划20212035年Overall Planning of Huohong Town ships Land and Space3.1 自然资源保护与利用落实会泽县划定的林地后备资源补充空间：火红乡共划定林地后备资源补充空间总规模144.21公顷。主要分布于田湾村、耳子山村、龙树村、格枝村。保护区和生态公园建设：实施10053.77公顷火红梁子保护区建设，设立望监测站、配套相应旅游设施。适当育林，为乡集镇生态安全设置生态屏障。实施水源林保护开发：在集镇和村组水源地、水库、坝塘旁进行树种改造，19、完善生态补偿机制，建立“生态资本”运行机制。名木古树开发保护：对火红乡珍贵名木古树进行保护开发，登记造册后划定保护带。统筹资源保护与利用林地资源保护与利用火红乡国土空间规划20212035年火红乡国土空间规划20212035年明确历史文化遗产保护目录及范围文物保护单位历史文化遗产分布图Overall Planning of Huohong Town ships Land and Space3.2 文化资源保护与传承小田坝营盘遗址市级清水洞碑刻县级桥边尖山起义纪念馆县级桥边革命烈士墓群县级统筹资源保护与利用火红乡国土空间规划20212035年火红乡国土空间规划20212035年明确非物质文化遗产20、保护原则以人为本活态传承分级保护抢救濒危整体保护真实传承保护优先协调发展Overall Planning of Huohong Town ships Land and Space3.2 文化资源保护与传承推进保护传承：对遗留的古建筑，以保护、修缮为主，最大限度保持历史风貌。融入城乡建设：乡集镇老街以保护修缮为主，乡集镇外的其他乡域范围系统保护、利用、传承好历史文化遗产，充分串联历史文化、自然风光，延续历史文脉、推动镇村高质量发展，促进乡域旅游发展。加强活化利用：通过对历史建筑的修缮、改造，使其更好地融入乡域服务功能和人们的日常生活之中。发动乡域居民共同保护历史建筑、传统文化，留住乡域历史记忆。21、统筹资源保护与利用041、镇村体系构建2、村庄布点优化3、产业空间布局4、特色风貌塑造火红乡国土空间规划20212035年火红乡国土空间规划20212035年乡集镇中心村一般村Overall Planning of Huohong Town ships Land and Space4.1 镇村体系构建桥边村湾子村龙树村阿拉米村岩脚、许家院、田湾、勺冲角、三甲、泥黑、罗布邑、格枝、耳子山、冬瓜林、滴水岩、臭水、柴山、冒沙井推进全域镇村统筹发展依据火红乡现状人口规划情况及火红乡近五年常住人口变化情况，结合会泽县国土空间总体规划人口专题，科学预测人口规模。综合考虑人口规模、村庄类型、经济职能、辐射范22、围等因素，按照“优化资源配置、增强服务能力、引导人口集聚、便于乡村治理”原则，构建“乡集镇中心村一般村”三级镇村体系。2020年乡域常住人口2.26人2025年乡域常住人口2.09人2035年乡域常住人口1.87人注：数据来源为2021年变更数据、云南省国土空间规划“一张图”实施监督信息系统入库数据。火红乡国土空间规划20212035年火红乡国土空间规划20212035年集聚发展类照片耳子山村、桥边村、臭水村等3个村子。引导村庄规模较大、发展潜力较强、区位优势明显、人口和经济集聚态势良好的村庄在原有规模基础上有序推进改造提升，激活产业、优化环境、提振人气，保护保留乡村风貌。鼓励发挥自身优势，强23、化主导产业支撑，引导村庄居民点集中建设，在村庄建设边界内合理布局各类用地，引导周边自然村居民向该类型村庄集聚，支持农业、休闲旅游服务等专业化村庄发展整治提升类照片格枝村、泥黑村、龙树村等15个村子。针对人居环境短板弱项多、建筑风貌零乱，存量建设用地资源富裕及国土综合整治潜力大、生态修复任务重的村庄，以加强人居环境整治提升、配套完善基础和公共服务设施为重点；对建设强度、建筑风格进行管控和引导；改善提升村庄生活、生产、生态品质，该类村庄原则上不再新增村庄建设用地Overall Planning of Huohong Town ships Land and Space4.2 村庄布点优化推进全域镇村24、统筹发展综合考虑区位交通、人口规模、经济社会发展等现状和变化趋势及县级村庄专题，根据指南要求将乡内村庄划分为集聚发展类(3个)、整治提升类(15个)两种类型。火红乡国土空间规划20212035年火红乡国土空间规划20212035年Overall Planning of Huohong Town ships Land and Space4.3 产业空间布局依托丰富的资源生态优势，着力打造“绿色生产”产业样板，发挥比较优势，突出产业联动、旅游服务、生态供给三大功能。一心一轴三片复合型光伏产业核心三产融合联动轴优质农业集中片区特色农业生产片区生态林牧发展片区推进全域镇村统筹发展火红乡国土空间规划2025、212035年火红乡国土空间规划20212035年Overall Planning of Huohong Town ships Land and Space4.3 产业发展布局巩固优化第一产业。黑山羊、马铃薯、人工菌、野生菌产业是全乡经济支柱和主要来源，按照“市场引导、计划种植、优化布局、主攻单产提高产量”的方针做大农产品加工产业。继续完善种植产业扶持政策，把扶持重点转向扶持重点村、专业村和龙头企业，扩大融资渠道，引导社会资金投入食用菌产业；抓好高优生态食用菌基地建设规划，努力提高产量和质量。继续深化农业结构调整，在增强马铃薯、黑山羊等高原特色品牌优势的基础上，逐步推广“林下经济”，拓展种植中26、药材、蔬菜等，建立高效的经济产业模式，采取“合作社+基地+农户”、“公司+合作社”等方式形成粮经复合高效农业区。积极拓展第二产业。加大对辖区企业的扶持力度，依托马铃薯、人工菌提质增效发展，特色农林产品精深加工(马铃薯、人工菌等)和绿色食品加工(果蔬及农副产品)，在现有水电开发的基础上积极探索光伏、林业碳汇等清洁能源开发，以生态产业为重点，做精第二产业，形成绿色低碳、生态工业示范区。以农场、庄园为特色的第三产业。依托黑山羊基地、乡村旅游，打造集文化体验、休闲观光区于一体的绿色生态度假区。突出火红依山居顶的特色，形成山、水联动旅游区，以旅游服务为核心，深化形成以山林休闲度假、特色乡村旅游等多种类型27、的三产发展导向，推进集“产、展、销、游、娱、购”为一体的农场、庄园等的建设。做精一产做优二产做特三产推进全域镇村统筹发展火红乡国土空间规划20212035年火红乡国土空间规划20212035年Overall Planning of Huohong Town ships Land and Space4.4 特色风貌塑造充分考虑火红乡自然生态要素、历史遗存要素、人文资源要素等，构建乡域“牛栏江生态景观风貌区、特色林果景观风貌区、乡村聚落特色风貌区”三片区的风貌格局。推进全域镇村统筹发展牛栏江生态景观风貌区特色林果景观风貌区乡村聚落特色风貌区基于牛栏江沿岸热带气候条件，结合该片区生态修复、打造牛栏江28、生态景观风貌区依托火红乡西部特色林果庄园种植产业，结合火红梁子打造独具地域特色的特色林果景观风貌区利用集镇区地势平缓的条件，结合各村庄建设果蔬等产业，打造生态环境优美的乡村聚落特色风貌区051、山水林田湖草系统修复2、农村生态环境治理3、国土综合整治4、矿山生态修复火红乡国土空间规划20212035年火红乡国土空间规划20212035年提升水生态环境修复治理水土流失保护修复生物多样性提升森林质量Overall Planning of Huohong Town ships Land and Space5.1 山水林田湖草系统修复将火红乡水土流失极脆弱区纳入水土流失修复重点区域。主要分布在河流沿岸29、。将火红乡水土流失极脆弱区纳入水土流失修复重点区域。重点开展牛栏江水环境综合治理，提升河湖湿地生态系统功能。对区域内采伐火烧林地、未成林造林地、宜林地等区域作为森林生态修复的重点区域将火红乡自然保护地(云南会泽牛栏江省级森林公园)、公益林(国家级和省级)、生物多样性重要性等级评价中的极重要区作为生物多样性保护和修复的重点区域。生态修复与国土综合整治山水林田湖草保护修复工程：加强水环境和石漠化治理，石漠化生态修复区域主要位于泥黑村、湾子村。因地制宜提出生态修复措施；推进水土流失综合治理，增强水土保持能力；推进矿山生态修复，边坡治理、土壤基层改良、植被修复。立足于当地自然与人文特色，通过乡土景观元30、素的运用，营造与自然环境相协调的村容村貌。拆除村庄及周边乱搭乱盖违法违章建筑。注重村庄整体风貌打造，维护好村庄的山、水、林、田、园、村的空间肌理，保持村庄布局与山体、河流水系道路走向、景观视野的完整性、协调性，形成山、村、景错落有致、和谐统一的自然风光。火红乡国土空间规划20212035年火红乡国土空间规划20212035年构建全域统筹的总体格局加强村庄风貌控制推进人居环境整治推进村庄厕所革命，建设无害化公厕，通过改厕改善农村环境卫生条件。加强农村两污治理，在人口集中区域合理布局垃圾收集、污水处理设施。保障基础设施建设Overall Planning of Huohong Town ships31、 Land and Space5.2 农村生态环境治理推动农村生态环境治理，补齐环境设施短板：公共服务设施方面：开展农村治危拆违、厕所革命、污水治理、生活垃圾分类设施建设、垃圾无害化处理、农林废弃物资源化利用。基础设施建设方面：加强农村公路养护管理，路域环境整治，推进“农村四好路”创建。火红乡国土空间规划20212035年火红乡国土空间规划20212035年建设用地整治农用地整治Overall Planning of Huohong Town ships Land and Space5.3 国土综合整治落实“三旧”改造及人居环境整治，保留城镇文脉，通过完善公共配套、市政交通设施，消除安全隐患，32、增加公共开敞空间等提升生活品质。开展农村建设用地提效工程，推进盘活农村低效用地，为乡村产业振兴提供用地保障。落实城乡建设用地增减挂钩重点工程。因地制宜开展高标准农田建设。推进耕地恢复。逐步实现细碎化耕地集中归并、连片耕种，适应现代农业发展需要。落实农村建设用地拆旧复垦工程。推进全域土地综合整治，加强高标准农田建设和耕地恢复治理，强化闲置土地的处置和盘活，提高土地利用效率，保障国家粮食安全和乡村振兴。构建全域统筹的总体格局061、便捷高效的综合交通体系2、普惠共享的公共服务体系3、绿色安全的市政设施体系4、安全韧性的基础设施网络火红乡国土空间规划20212035年火红乡国土空间规划202120333、5年构建内外通畅的对外交通网络（G85银昆高速、罗火线、上村至迤车牛栏江沿江公路）。提升乡域内县、乡道道路等级。乡镇至泥黑、龙树、湾子村等北部区域的交通功能由Y031、Y173承担。乡镇至冬瓜林、冒沙井、阿拉米村等南部区域的交通功能由罗火线、Y042、Y020、Y049承担。在桥边村现状加油站1处，冬瓜林布局加油站1处，耳子山布局新能源充电场1处。结合各村活动场所、开敞空间设置停车场并结合道路划定停车位，配置客运站1处，各行政村布局农村客运站点1个，加强镇村交通联系。Overall Planning of Huohong Town ships Land and Space6.1 便捷高效的综合34、交通体系加强各类基础设施统筹建设火红乡国土空间规划20212035年火红乡国土空间规划20212035年Overall Planning of Huohong Town ships Land and Space6.2 普惠共享的公共服务体系加强各类基础设施统筹建设完善多级生活圈，以村庄等级为基础，构建“集镇村组”均衡的三级公共服务中心体系。乡镇级：火红乡乡镇级设施较为齐全，规划新增农业服务中心、商贸服务中心、乡镇公园三类设施。村级：火红乡村级设施欠佳，规划新增文化站（含党建文化设施）、活动广场（配建健身设施）、红白礼堂、三类设施。组级：火红乡组级设施匮乏，根据人口情况配置公厕、污水处理设施、小35、游园。环卫工程信息工程电力工程排水工程火红乡国土空间规划20212035年火红乡国土空间规划20212035年给水工程Overall Planning of Huohong Town ships Land and Space采用分片区集中供水，邻近村庄供水设施共建共享，整合农村水源资源，建设因地制宜的农村集中安全饮水工程。加强饮用水水源地保护，保障水资源安全、推进水质提升工作，加快水厂新建改造工程，建设安全高效的供水体系。规划逐步完善乡集镇、村庄排水设施，要求乡集镇采用雨污分流制，雨水就近排入沟渠，污水经污水处理厂或污水处理设施处理达标后排放或中水回用。中心村和自然村应配套一体化污水处理设施。36、科学预测地区用电负荷发展水平，提高电网受电、供电能力和供电可靠性合理规划布置变电站用地，控制高压走廊布局及用地，促进电网发展与城市建设相协调。到2025年，全面普及乡村光纤网络、4G及部分区域5G无线通讯。到2035年实现镇区5G网络全覆盖。大力推动电子商务进农村、电子商务进社区、跨境电子商务以及线上线下融合互动。全面推行生活垃圾分类和资源化利用制度，到2025年，实现农村生活垃圾全覆盖全处理，95%村庄生活垃圾得到有效治理，到2035年，在行政村级别实现垃圾分类全覆盖，农村生活垃圾集中处理率达100%。6.3 绿色安全的市政设施体系加强各类基础设施统筹建设完善抗震避难体系健全消防体系规划提高37、防洪抗旱能力提升气象灾害预警火红乡国土空间规划20212035年火红乡国土空间规划20212035年控制地质灾害威胁Overall Planning of Huohong Town ships Land and Space做好抢险救灾准备；预报区基层群测群防员、防灾责任人、监测责任人等人员注意查看隐患点的变化情况，将监测结果及时告知受威胁对象，提示注意防范。建立立体气象监测网络，全面提升气象灾害综合防御能力。优化水资源的保护和利用，构建安全可靠，调度高效的防洪抗旱减灾管控体系。建设“乡集镇-村庄”二级消防网络体系，配置相应消防设施。保证设防标准，提高生命线设防要求，加快避难场所建设。完善应急体38、系保障建设以综合应急救援，专业应急救援的队伍体系，建成镇村两级保障体系。加强各类基础设施统筹建设6.4 安全韧性的基础设施网络071、实施传导2、近期行动计划3、实施保障火红乡国土空间规划20212035年火红乡国土空间规划20212035年完善实施传导机制Overall Planning of Huohong Town ships Land and Space7.1 实施传导构建“总体规划+详细规划”规划传导体系总体规划作为传导落实曲靖市国土空间总体规划、会泽县级国土空间总体规划相关研究并指导下层次详细规划编制的依据。详细规划建立以村庄规划为核心的详细规划传导机制，结合“多规合一”实用性村庄39、规划入“一张图”数据库，以国土空间总体规划为依据，不得突破相关约束性要求。落实总体规划的指标传导和空间管控要求。绿色出行与城乡畅通工程、基本公共服务均等提质工程、基础设施建设工程落实重大基础设施行动落实乡村振兴行动火红乡国土空间规划20212035年火红乡国土空间规划20212035年落实生态修复与土地综合整治行动地灾治理、水土流失治理，水环境质量、污水处理、河岸治理，森林抚育、森林病虫害治理、植树造林提升粮食和重要农产品供给保障能力；完善村庄基础设施和公共服务设施，完善城乡公交一体化建设；提升农村人居环境；加快低效用地梳理盘活深入实施乡村振兴“百千万”示范工程，加快形成“一村一品”发展格局，40、以美丽村庄、示范村庄进行示范引领建设，巩固高原特色农业现代化生产基地空间，建设宜业乡村、和美乡村落实城乡融合建设行动完善实施传导机制Overall Planning of Huohong Town ships Land and Space7.2 近期行动计划火红乡国土空间规划20212035年火红乡国土空间规划20212035年完善实施传导机制Overall Planning of Huohong Town ships Land and Space7.3 实施保障建立“实施监测评估维护”机制纳入全市统一、上下联动的国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。建立“实施-监测-评估-维护”机制，开展国土空间规划动态监测评估预警，建立“一年一体检，五年一评估”的定期评估机制，加强规划实施监管健全监管与考核机制根据规划方案，加强对规划实施的监管考核。明确考核制度、监督监测等，构建考核评价体系，强化考核结果运用，保障规划落地实施。完善公众参与机制规划实施过程中，切实保障公众知情、参与和监督权，加强公众参与度，发挥公众媒体监督作用。