1、会泽县五星乡国土空间规划（2021-2035）【草案公示稿】会泽县自然资源局五星乡人民政府2024年7月注：本次公示内容为阶段性成果，最终规划成果以批复为准前 言国土空间规划是国家为应对新时代、新时期发展需求，建设国家治理现代化体系的重要改革举措之一。它是规划期内行政区内国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。按照国家、云南省、曲靖市和会泽县有关部署，依据相关法律法规和文件，会泽县自然资源局会同五星乡人民政府组织编制会泽县五星乡国土空间规划（20212035年）（以下简称规划）。规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实省2、市县各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，更好统筹发展和安全，以高质量发展为主题，以奋进新征程推动新跨越三年行动为统领，紧紧围绕县委、县政府确定的“特色农业提质、新型工业提速、旅游产业提档、党建引领提升四大会战”要求，抓住“一铁两高”建设契机，做强“精品肉牛、绿色蔬菜、特色花果、优质烤烟、新型劳务”五大产业，为建设村美业兴、乡泰民富的新五星，对乡域国土空间开发保护在空间和时间上作出具体安排。规划为五星乡域一个层次，全域面积 2.12平方千米。规划期限为 2021 年至 2035 年，近期到 2025 年，远期至2035年。1目标与策略1.1 现状特征1.2 功能定位1.3 3、规划目标1.4 规划策略4村庄体系与设施配置4.1 村庄体系4.2 城乡生活圈和公共服务设施配置4.3 产业布局与乡村振兴4.4 人居环境与特色风貌7提升中心集镇品质7.1 集镇定位与规模7.2 集镇功能结构7.3 重点建设项目5韧性高效的支撑体系5.1 综合交通体系5.2 市政公用设施5.3 综合防灾设施2底线约束与空间结构2.1 底线约束传导2.2 空间结构与分区管控2.3 重点建设项目安排2.4 村庄建设边界划定8规划传导与实施8.1 村庄规划传导8.2 规划实施保障CONTENTS目录3自然资源保护和利用3.1 自然保护地3.2 耕地资源3.3 水资源3.4 能源资源3.5 矿产资源34、.6 历史文化资源6推动生态修复与国土综合整治6.1 生态修复6.2 国土综合整治01目标目标策略策略1.1 1.1 现状特征现状特征1.2 1.2 功能定位功能定位1.3 1.3 规划目标规划目标1.4 1.4 规划策略规划策略1.1 现状特征问题问题特色产业发展尚停留在初级阶段特色产业发展尚停留在初级阶段乡域内农业特色资源较丰富，但产业链条较短，基本以种植生产和初级加工为主，精深加工能力不足，规模化集约化发展力度不够，产品附加值低，且产业融合不够，周边服务体系不健全，乡村旅游和观光农业发展滞后。基础设施短板明显 基础设施短板明显 乡域内缺乏大型水利设施，农业灌溉用水和工业生产用水保障不足，5、严重制约产业规模化集约化发展步伐。基层道路交通条件差，部分通组道路还未硬化，偏远小组出行难问题亟待解决。风险风险乡域产业体系和基础设施体系尚未乡域产业体系和基础设施体系尚未构建，构建，即面临百年未有之大变即面临百年未有之大变局局在当前不确定性加剧的宏观环境下，经济下行压力持续加大，重大项目等固定资产投资力度保障不足，由于自身产业体系尚未发展完全，基础设施体系也存在诸多短板，在新时期的经济新常态下，缺乏高质量发展的原生动力。挑战挑战五星现有自然资源在县域同质化，品牌塑造存在五星现有自然资源在县域同质化，品牌塑造存在挑战挑战现已具备基础的农业种植、禽畜养殖等产业在县域内普遍存在，是否能树立品牌从中6、脱颖而出是主要挑战；自然风光、历史文化资源方面较为薄弱，依托文化品牌进行的传统农旅融合发展模式难以在五星推行，需要另辟蹊径；便捷的交通通达条件实为“双刃剑”，基础条件配置到位能够吸引人员、物资、资金等要素聚集，反之则会造成本地劳动力、经济活力的流失。机遇机遇“一铁两高”建设的全方位带动 “一铁两高”建设的全方位带动 宣会、会巧高速公路的建成，将使五星乡在现状银昆高速公路互通出入口的基础上再添一处高速公路互通出入口，届时五星乡将是会泽县内同时拥有接入县域纵横双向交通廊道的乡镇级行政单元，更进一步强化五星与县城、与更广大区域的交通联系，区位优势得到巨大提升。为“一铁两高”建设进行的搬迁安置是乡域人7、口优化调整的绝佳契机，将极大的推动集镇、产业园生活配套区的发展速度，进而加快乡域经济发展进程。产业产业片区建设奠定乡域经济飞跃片区建设奠定乡域经济飞跃基础基础会泽产业园五星片区定位为轻工业片区，主要发展农特产品加工、生物资源加工、高端装备制造、设备制造等高新技术产业。其中农特产品加工和生物资源加工可以弥补五星当前农业特色产业产业链短、精深加工不足的劣势，支撑五星建设全县知名的水果蔬菜生产加工基地；其他的高端制造则能为五星带来人才的引入，生活配套等相关行业也将得到带动发展。在五星片区的带动下，五星有望在第二和第三产业得到飞跃式发展，成为县域城乡融合发展的主要乡镇。1.3规划目标1.2 功能定位在8、会泽县国土空间总体规划中五星乡是会泽县17个农产品主产区乡镇之一，也是以铅锌矿为主的能矿资源富集区，属于会泽三大特色风貌区划中北部生态田园特色风貌片区。五星集镇职能定位为县域五个商贸物流副中心之一，会泽产业园区五星片区配套服务乡集镇。高原特色农业小镇围绕精品肉牛、绿色蔬菜、特色花果、优质烤烟做强做大农业种植、规模养殖产业，依托会泽产业园五星片区深化农特产品加工产业链，建成高原特色农业小镇。县城北部卫星集镇依托宣会、会巧高速公路与银昆高速公路交汇联通优势，作为距离县城最近的乡集镇，充分发挥高原农业小镇优势，成为会泽县城及交通联系廊道上城市的农产品供应基地。通过会泽产业园五星片区带动，成为县城北部9、城乡融合发展的卫星集镇。远期2035 国土空间治理体系和治理能力现代化基本实现，“两梁护一地，半环联两心”的国土空间保护开发格局成型。在特色农业全产业链带动下，以采摘、科普、家庭定制为突破，进一步成为县城城郊农庄休闲地。在产业带动、设施保障的加持下，成为城乡融合一体化发展的主要区域，完全成为县城北部卫星集镇。远景2050国土空间治理体系和治理能力全面实现现代化，全面构建形成生态山清水秀、生产集约高效、生活宜居适度、的国土空间新格局。随县城北部卫星集镇的不断深化发展，不断提升影响和辐射能力，力争核心特色农产品和特色农旅融合发展模式辐射至滇中城市群和成渝都市圈。近期2025 国土空间现代化治理体系10、基本健全，国土空间保护与开发格局不断优化，国土空间品质明显提升。在高标准农田建设、会泽产业园五星片区建设的基础上，高原特色农业产业链日趋完善。成为县城主要的农产品供应地之一。各类市政基础设施、防灾底线设施、公共服务设施短板完全补齐。人口持续增长。1.4规划策略落实最严格的耕落实最严格的耕地保护地保护以以特色农业为本特色农业为本实施乡村振兴实施乡村振兴以重点项目建设以重点项目建设为抓手推动乡域为抓手推动乡域经济飞跃发展经济飞跃发展以基础设施建设以基础设施建设为保障拉高乡域为保障拉高乡域社会经济底线社会经济底线坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，依法依规合理利用耕地资源发展特色农业产业；统筹发11、展趋势条件与建设用地指标相协调，合理划定村庄建设边界，持续排查整治农村乱占耕地建房。围绕“精品肉牛、绿色蔬菜、特色花果、优质烤烟、新型劳务”五大特色农业产业，做精做优产品质量、做大做强产业品牌、做深做细产业链条，为乡村振兴全面赋能。做好“一铁两高”、光伏风电等重大项目保障配合，确保各项目如期顺利建成使用，项目运营将从政策、人才、资金等全方位带动乡域发展。与产业园区一道积极推动五星片区招商与建设，依托园区农产品加工产业定位，助力高原特色农业小镇建设，就地聚集消纳农村剩余劳动力，加速乡域城镇化进程和格局。重点弥补村组间道路交通、水利设施的短板，完善提升乡域文化、教育、体育、医疗、养老、殡葬等公共服12、务设施服务能力，逐步提高乡域内生产生活的基本保障底线。盘活闲置建设用地进行相宜利用，推动工业用地红线区域招商建设。以厕所革命、两污治理、村容村貌美化为重点，持续推进人居环境提升改造，以浓厚的田园乡貌与高原特色农业相融合促进乡村休闲体验旅游发展。加强存量优化利加强存量优化利用，以人居环境用，以人居环境改善促进农旅融改善促进农旅融合发展合发展02底线底线约束与约束与空间结构空间结构2.1 2.1 底线约束传导底线约束传导2.2 2.2 空间结构空间结构与分区与分区管控管控2 2.3.3 重点重点建设项目建设项目2 2.4.4 村庄村庄建设边界建设边界2.1底线约束传导耕地保有量耕地保有量5271.13、69公顷5271.69公顷永久基本农田永久基本农田4271.67公顷4271.67公顷生态保护红线生态保护红线1892.70公顷1892.70公顷城镇开发边界城镇开发边界81.26公顷81.26公顷为会泽云南会泽产业园区五星片区为会泽云南会泽产业园区五星片区至2035年落实县级划定的三条控制线至2035年落实县级划定的三条控制线2.2 空间结构与分区管控半环半环两心、中农边林两心、中农边林半环两心：依托大小线五黑线驰宏产业公路形成的半环联系县城、乡政府、会泽产业园五星片区，形成乡中心集镇（乡域三农服务）、黑土集镇（产业园产业服务）两心带动的城镇格局。中农边林：乡域中部围绕五星坝进行农业发展，东14、西两侧结合大桥梁子、东部山体进行生态保护和林业发展。中心集镇黑土集镇2.2 空间结构与分区管控生态保护区会泽黑颈鹤国家级自然保护区的局部，位于乡域北端，其余为生态红线。原则上禁止人为活动，核心保护区外，除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。建立生态补偿机制，强化生态系统自然修复功能，提高生态产品的供给和输出。1生态控制区充分发挥生态屏障、水源涵养、水土保持、生物多样性保护等重要生态服务功能。加强生态保育和生态修复，允许在不降低生态功能、不破坏生态系统的前提下，依据相关法规和规划进行适度开发利用。2农田保护区禁止违规占用耕地、永久基本农田从事非农建设，全面落实占补平衡及15、进出平衡。鼓励开展高标准农田建设和土地整治，提高永久基本农田质量。3城镇发展区为产业园五星片区，采用“详细规划+规划许可”进行管理，保障重点建设项目用地空间，统筹盘活存量用地，优先利用低效用地、闲置土地等，促进节约集约用地。4乡村发展区包含村庄建设、一般农业、林业发展三个二级分区。实行“村庄规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”的管制方式，保障重点建设项目用地空间，控制村庄建设用地无序蔓延，形成科学合理的人地指标关系。5矿产能源发展区强化矿产资源节约与综合利用，合理控制矿产资源开发强度，严格勘查及开发准入条件，开展矿山地质环境治理。62.3 重点建设项目传导县级重点建设项目48个编号项目名称16、项目类型建设性质编号项目名称项目类型建设性质1会泽落水洞养殖项目其他改扩建25五星乡石龙村幼儿园新增建设项目民生改扩建2会泽五星亨泰养殖场建设项目其他改扩建26五星乡竹箐村幼儿园新增建设项目民生改扩建3会泽五星红石岩村委会养殖场其他新建27五星乡黑土幼儿园新增建设项目民生新建4会泽县五星乡石龙村委会猪场其他新建28会泽县叫天水石灰厂项目产业新建5会泽县五星乡北美冬青种植项目其他新建29会泽县五星乡塑料颗粒再生建设项目产业新建6会泽县五星乡大坪子千头肉牛养殖基地其他新建30五星乡竹箐村高原生态茶园产供销一体化配套基础设施产业新建7会泽县五星乡黑土村肉牛养殖项目其他新建31会泽县五星乡脱贫攻坚后续17、扶持项目产业新建8会泽县五星乡辣椒育苗基地其他新建32云南正绿种植蔬菜冷链加工出口一体化项目产业新建9会泽县五星乡铅厂村农特产品交易中心其他改扩建33五星乡仓储物流转运中心产业新建10五星乡石龙村种子厂建设项目其他新建34会泽县五星乡干松林村2022年中央预算内以工代赈示范项目其他新建11五星乡肉牛养殖项目其他新建35会泽至巧家高速公路工程（曲靖市会泽县境内）搬迁安置点其他新建12五星轻工业园区水厂工程水利新建36会泽县鲜活畜产品加工及冷链物流项目产业新建13大坪子水厂扩建工程水利改扩建37宣威至会泽高速公路建设项目交通新建14黑土水厂水利改扩建38会泽五星红岩子汽车修理厂建设项目产业新建1518、大箐水库工程水利新建39会泽五星兴洪石灰厂产业新建16陡红水库工程水利新建40会泽至巧家高速公路工程（曲靖市境内）交通新建17水绿箐水库工程水利新建41会泽至巧家高速公路五星乡披戛村半边街安置点其他新建18五星乡铅厂公益性公墓民生新建42会泽至巧家高速公路工程五星乡披戛村冯家村安置点其他新建19五星乡黑土垃圾处理场环保新建43五星乡污水处理站、垃圾转运站环保新建20会泽县公安局五星派出所业务用房建设项目民生新建44会泽县活禽交易市场建设项目产业新建21五星乡健康居家养老服务中心民生新建45会泽县牛羊交易市场建设项目产业新建22五星乡劳动力转移就业服务中心民生新建46110kV五星工业园区输变电19、工程电力新建23会泽县五星乡黑土小学增建设用地民生改扩建47老厂乡拖基戛村发土光伏项目（复合型光伏发电项目）能源新建24五星乡乡镇级体育用地项目民生新建48金钟风电场一期建设项目能源新建2.3 重点建设项目传导县级重点建设项目48个统筹村庄建设边界划定规模为855.07公顷2.4 村庄建设边界（各村委会数据来源自村庄规划监理机构2023.8）序号村（居）委会村庄边界条数村庄建设边界规模倍数1包谷箐村委会150.85 2大坪子村委会70.67 3干松林村委会140.90 4黑土村委会220.59 5红石岩村委会210.89 6披戛村委会320.86 7铅厂村委会280.86 8石龙村委会290.20、82 9野猪冲村委会120.81 10竹箐村委会350.88 合计2150.77 03自然资源自然资源保护与利用保护与利用3.1 3.1 自然与历史文化资源自然与历史文化资源3.2 3.2 耕地资源耕地资源3.3 3.3 水资源水资源3.4 3.4 矿产资源矿产资源3.5 3.5 新能源新能源3.1 自然与历史文化资源 云南会泽黑颈鹤国家级自然保护区（国家级）的少量区域位于乡域北端，面积10.89公顷（均为一般控制区）。自然保护地振威将军刘金辅墓（县级文物保护单位），位于干松林村委会；古树名木28棵。历史文化保护3.2 耕地资源县级下达耕地保有量5271.69公顷，永久基本农田4271.67公21、顷。3.3 水资源年均降水量700毫米，主要河道是五星河，属金沙江流域。3.4 矿产资源乡境内矿产资源有铅、锌、铁、磷等，主要以铅锌为主，蕴藏储量22万吨，可采储量15万吨。3.5新能源保障会泽乐业-上村 500MW 风电建设项目（中油运达乐业东风电场）、老厂乡拖基戛村发土光伏项目、金钟风电场一期建设用地04村庄体系与村庄体系与设施配置设施配置4.1 4.1 村庄体系村庄体系4 4.2.2 城乡生活圈与公共服务设施配置城乡生活圈与公共服务设施配置4.3 4.3 产业布局与乡村振兴产业布局与乡村振兴4.4 4.4 人居环境与特色风貌人居环境与特色风貌4.1 村庄体系五星集镇（铅厂）一般乡（集镇）22、行政村委会所处村组及连片村组中心村其他村组一般村聚集发展聚集发展5个铅厂村（五星中心集镇）黑土村（产业服务集镇）大坪子村、石龙村、野猪冲村整治提升整治提升5个包谷箐村、干松林村、红石岩村披戛村、竹箐村4.2 城乡生活圈与公共服务设施配置文化文化教育教育医疗医疗体育体育养老养老生活生活文化中心（馆）、博物馆、图书馆用地范围+建设标准职业学校高中初中综合医院公共卫生机构体育馆运动场养老院福利院农贸市场大型超市乡镇级文化活动站（室）、图书室选址村组+建设标准小学幼儿园卫生站（室）室外综合运动场地日间照料中心老年活动室集贸市场行政村级文化中心（馆）、博物馆、图书馆初中综合医院公共卫生机构体育馆运动场养23、老院福利院农贸市场大型超市文化中心（馆）、博物馆、图书馆初中综合医院公共卫生机构体育馆运动场养老院福利院农贸市场大型超市现状规划标准标准4.3 产业布局与乡村振兴做强五大特色三农产业，打造核心品牌做强五大特色三农产业，打造核心品牌积极利用现有空间和平台，发展工业加工，促进农工融合积极利用现有空间和平台，发展工业加工，促进农工融合围绕农业、加工业完善服务业配套围绕农业、加工业完善服务业配套保障粮食生产任务的前提下，以“绿色食品牌”为目标，构建“粮食为基础、畜牧为主导、果蔬为特色、林药为补充”的现代农业产业体系，重点做强“精品肉牛、绿色蔬菜、特色花果、优质烤烟、精品肉牛、绿色蔬菜、特色花果、优质烤24、烟、新型劳务新型劳务”五大产业，引进龙头企业聚集和带动村民生产，形成规模规模化、品质化化、品质化高原农产品产业链，充分利用头部企业销售渠道和网络信息技术，积极融入全国统一大市场全国统一大市场，打造五星高原农产品品牌。种苗基地：种苗基地：3 3个蔬菜和花果个蔬菜和花果基地基地（铅厂-石龙-黑土片区、竹箐-大坪子片区、野猪冲-红石岩）、石龙村蔬菜育苗基地、大坪子花卉（林石龙村蔬菜育苗基地、大坪子花卉（林果）基地、红石岩果）基地、红石岩辣椒基地、辣椒基地、竹箐高原生态茶园竹箐高原生态茶园产供销基地产供销基地肉牛全产业链：肉牛全产业链：野猪野猪冲村肉牛养殖基地、黑土养殖场、配套饲料玉米冲村肉牛养殖基地25、黑土养殖场、配套饲料玉米牧草种植牧草种植围绕会泽产业园区五星片区发展农产品和生物资源加工，盘活利用存量工业用地（五星澜沧江公司），提升第二产业产出效益。围绕农产品规模化种植和贮藏，完善电子商务、物流冷链系统设施，结合乡村振兴、农旅融合发展需求，完善游览、住宿、娱乐、餐饮、购物等配套。围绕加工业发展需要，在园区就近配置工业物流。农业物流交易：农特产品交易农特产品交易市场、肉牛市场、肉牛屠宰加工和活牛羊交易屠宰加工和活牛羊交易市场市场工业物流：轻工业轻工业园区物流园区物流基地基地农旅融合：竹箐高山野生茶园农旅竹箐高山野生茶园农旅综合体、红综合体、红石岩茶马古道石岩茶马古道旅游资源、旅游资源、石龙26、石龙茶花箐建设特色风貌旅游观光茶花箐建设特色风貌旅游观光基地基地4.4特色风貌保持田园与山地景观，保护生态环境，展示现代产业风貌保持田园与山地景观，保护生态环境，展示现代产业风貌五星乡属于县级国土空间规划中的北部生态田园特色风貌片区北部生态田园特色风貌片区，以坝区农田为主要对象，保护区域内的田园风貌，保持村庄、城镇、农田和植被的镶嵌格局；同时地处铜商文化体验路线、高山峡谷休闲观光路线、爱鸟护鸟科普教育体验路线必经之处，需保持良好的生态形象。重点营造竹箐高山野生茶园、红石岩茶马古道、石龙茶花箐竹箐高山野生茶园、红石岩茶马古道、石龙茶花箐三处特色风貌，助力全域旅游。五星片区是会泽产业园区的重要构成27、部分，属于轻工业园区，建设应展现现代产业风貌，是乡域形象塑造，促进招商引资的重要载体。05韧性高效的韧性高效的支撑体系支撑体系5.1 5.1 综合综合交通体系交通体系5.2 5.2 市政市政公用公用设施设施5.3 5.3 综合综合防灾设施防灾设施5.1综合交通体系三岔三岔型公路交通格局型公路交通格局乡域交通覆盖均匀，南达县城，西北、东北分别联系大桥、迤车。大小线、五黑线、驰宏产业公路（规划）大小线、五黑线、驰宏产业公路（规划）构成乡域三岔型交通格局，在两个集镇设有互通出入口两个集镇设有互通出入口（中心集镇、黑土集镇）分别接入会巧高速公路、银昆高速公路会巧高速公路、银昆高速公路，进而融入区域交通28、网络。5.2 市政公用设施水利工程：水利工程：陡红水库、大箐水库、水绿箐水库。供水设施：供水设施：大坪子水厂扩建、工业园五星片区水厂、黑土水厂电力设施：电力设施：工业园区五星片区110KV输变电工程能源能源设施设施：五星加气站5.3 综合防灾设施以人员日常聚集场所、救援、医疗和避难设施为重点防护对象以人员日常聚集场所、救援、医疗和避难设施为重点防护对象五星乡设计基本地震加速度值为0.20g，属于8度设防区，重点防护重点防护对象对象提高1度设防，加强对危险品存储管理、防护控制和危险防治。防护救援（含应急物资储备）防护救援（含应急物资储备）：集镇消防站：集镇消防站应急医疗应急医疗：集镇卫生院：集镇29、卫生院避难场所避难场所：公园公园、绿地、广场、停车场、学校操场、体育场和其它空地、绿地、广场、停车场、学校操场、体育场和其它空地06生态修复与生态修复与国土综合整治国土综合整治6.1 6.1 生态修复生态修复6.2 6.2 国土综合整治国土综合整治6.1 生态修复水土流失防控与治理水土流失防控与治理：采取林草植被抚育改造、小流域综合治理、生态清洁小流域建设、缓冲过滤带建设等措施，提高林草覆盖度和水源涵养能力，维护和增强区域水土保持功能。石漠化综合治理石漠化综合治理：以林草植被修复为核心，减缓石漠化扩展。采取封山育林、科学培育防护林、用材林、经济林等方式治理林地石漠林地石漠化化；采取调整种植业结30、构、发展特色生态产业、开展保土性耕作等方式治理耕地石漠化耕地石漠化；采用草地改良、人工种草、补播、施肥、围栏封育等措施治理草地石漠化草地石漠化；采取集体石漠化土地市场化改革、发展生态旅游等方式治理重重度、极重度石漠化度、极重度石漠化。6.2 国土综合整治补充耕地：补充耕地：位于披戛村委会，规模位于披戛村委会，规模23.24公顷。07提升提升中心中心集镇集镇品质品质7.1 7.1 集镇集镇定位定位与规模与规模7.2 7.2 集镇集镇功能结构功能结构7.3 7.3 重点建设项目重点建设项目7.1 集镇定位与规模乡域定位与集镇性质乡域定位与集镇性质县县级空规级空规：乡域：乡域：县域五个商贸物流副中心31、之一，会泽产业园区五星片区配套服务乡集镇。本次规划协调传导本次规划协调传导：乡域：乡域：高原农业小镇、县城北部卫星集镇。集镇集镇：县城北部农产品商贸物流集散地、会泽产业园五星片区生活配套服务。所属规划所属规划乡域规划人乡域规划人口（万人）口（万人）集镇规划人口（万人）集镇规划人口（万人）集镇规划建设用地（公顷）集镇规划建设用地（公顷）集镇规划范围（公顷）集镇规划范围（公顷）集镇村规0.4650.8552.93县级空规1.52人口与建设用地规模人口与建设用地规模注：县级规划限定乡域人口与建设用地总量，未具体限定集镇指标，本次规划重点为乡域内统筹分解各村指标。7.2 集镇功能结构一心聚服务，一带保32、居住一心聚服务，一带保居住一心：一心：以现状乡政府及周边新建农产品交易市场、体育设施、养老设施为基础，结合未来更新改造补足服务设施缺项，形成集镇公共集镇公共服务中心服务中心。一带一带：北部老镇区北部老镇区随批戛至五星通乡公路建成，外导过境交通后，现状贯穿集镇的公路成为集镇内部主要道路，沿道路两侧结合现有居住用地格局，盘活利用集镇内部闲置地、空闲地作为新增居住用地。7.3 集镇重点建设项目编号项目名称类型类型建设性质9会泽县五星乡铅厂村农特产品交易中心其他改扩建20会泽县公安局五星派出所业务用房建设项目民生新建21五星乡健康居家养老服务中心民生新建24五星乡乡镇级体育用地项目民生新建33五星乡仓33、储物流转运中心产业新建35会泽至巧家高速公路工程（曲靖市会泽县境内）搬迁安置点其他新建40会泽至巧家高速公路工程（曲靖市境内）交通新建43五星乡污水处理站、垃圾转运站环保新建08规划传导规划传导与实施与实施8.1 8.1 村庄村庄规划规划传导传导8.2 8.2 规划规划实施实施保障保障8.1村庄规划传导传导落实底线约束及重要控制线，具体包括约束指标、三条控制线、空间管控要求、重要名录（自然保护、历史文化保护、重点建设项目、生态修复与国土综合整治）、村庄建设边界规模要求等强制性内容。细化落实村级需求目录（重点建设项目、生态修复与国土综合整治），并将需求目录用地空间在底线目标和要求内进行保障求。834、.2规划实施保障明确责任主体强化实施管理乡政府作为本次规划实施的责任主体，县级主管部门作为监督主体，按照县级规划要求完善国土空间规划实施监管和考核机制。信息技术赋能国土空间规划管理加强管理人员专业技术素养，依托县级规划确定的国土空间规划“一张图”，采取实地调研、影像分析等多种措施，对国土空间规划进行实施管理。健全公众参与和监督机制建立贯穿规划编制、实施、监督及国土空间治理的全过程、全方位的公众参与机制，保障公众及时获取规划信息，有效反馈意见，鼓励和引导社会组织成为代表公众参与规划实施的主体，引导公众积极为城镇发展建言。引导和鼓励居民、企业等参与规划制定、决策和实施。加强规划信息的宣传和普及，建立常态化规划宣传和交流互动机制。加强国土空间规划法规政策宣传与公众参与规划机制相衔接，采取专题、定期等多方式向相关管理人员、社会公众进行国土空间规划法规政策宣传工作，及时科普和解答公众关注问题，提高公众参与效率和科学性。