1、兴城市元台子满族乡国土空间总体规划（20212035年）草案公示兴城市元台子满族乡人民政府2024年8月注：本版本为草案公示，所有数据和内容以最终审批文件为准前 言兴城市元台子满族乡国土空间总体规划（2021-2035 年）是为优化兴城市元台子满族乡国土空间开发保护格局，合理配置空间资源，提升国土空间治理体系和能力现代化水平，对上位国土空间规划的落实和深化，是元台子满族乡国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，是元台子满族乡空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图。规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹发展和安全，以新发展理念为引领，以高质量发展为导向，以高效能治理为手段，以高品质2、生活为目标，对元台子满族乡国土空间开发保护作出总体安排和综合部署，落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，优化农业、生态、城镇等功能空间，加强自然与文化遗产保护利用，完善基础设施和公共服务体系，系统推进生态修复和国土综合整治，强化国土空间安全韧性，整体谋划国土空间开发保护新格局，为地方发展规划确定的重大战略任务落地实施提供空间保障，具有战略性、综合性、基础性、约束性，是编制下位相关专项规划、详细规划和各类开发保护建设活动的基本依据。元台子满族乡 2035兴城市元台子满族乡国土空间总体规划（20212035年）草案公示01 规划概述02 定位规模与总体目标03 国土空间开发3、保护格局04 镇村统筹发展05 乡镇中心区规划06 规划传导与实施保障/01/04/07 /12/20/25目 录元台子满族乡 2035兴城市元台子满族乡国土空间总体规划（20212035年）草案公示-01-规划概述01兴城市元台子满族乡国土面积101.74 平方公里规划基期年为 2020 年，规划目标年为 2035 年，近期至 2025 年，远景展望至 2050 年。1.1 规划范围与规划期限-02-规划范围规划期限规划范围图1.2 规划基础-03-地理区位人口总量乡政府驻地现状照片元台子满族乡位于兴城市境内东北部，东依砬子山与龙港区双树乡分界，南接古城街道，西和白塔乡毗邻，北依乌云山与葫芦4、岛市连山区寺儿堡乡为邻截至2022年，户籍人口1.89万人，常住人口 1.65万人。-04-定位规模与规划目标02发展定位-05-发展规模到2035年，全乡常住人口达到1.27万人；兴城城郊融合发展样板葫芦岛村庄振兴产业集聚高地辽西地区地区特色设施农业体验区2.1 定位规模分级分类落实上位规划明确的“重点镇一般镇”规划传导要求,元台子满族乡属于一般镇；元台子满族乡属于城乡融合型；-06-到2025年，全乡国土空间格局进一步优化，国土空间品质与效率显著提升，国土空间治理能力更加现代化，基本建成安全、绿色、开放、协调、宜居、智慧和富有竞争力的美丽国土，形成支撑基本实现社会主义现代化的国土空间开发保5、护格局。到2035年，国土空间开发保护更加协调，资源利用更有效率，粮食安全更有保障，生态屏障更加巩固，城镇空间更具活力，海洋利用更加协调，基本公共服务更加健全，城乡风貌更具魅力，全面形成安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。近期2.2 规划目标远期国土空间开发保护格局03-07-08-乡域集中发展核。“一核”:山水生态旅游区优势农业发展区 特色产业发展区 城郊服务业集聚区“四区”:依托于境内两大交通用主要干路，形成元台子满族乡乡域发展主轴；元台子满族乡乡域发展次轴“两轴”:3.1 国土空间开发保护总体格局国土空间总体格局规划图耕地和永久基本农田耕地等可以长期稳定利用耕地划入永久基本农6、田。规划期间，全乡耕地保有量保持在5.93万亩以上，永久基本农田保护面积保持在5.59万亩以上。生态保护红线 潜在重要生态价值、有必要实施严格保护的区域划入生态保护红线。规划期间，全乡生态保护红线面积保持在13.88平方公里以上。-09-国土空间控制线规划图3.2 衔接落实“三条控制线”-10-3.3 强化规划分区管控元台子乡一级规划分区包括生态保护区、生态控制区、农田保护区、矿产能源发展区、乡村发展区、城镇发展区共六类。其中乡村发展区内分别进一步细分为村庄建设区和一般农业区。规划分区管控国土空间规划分区图生态保护区 本区由生态保护红线区域组成，面积占比13.64。-11-01生态控制区 本区7、由生态保护红线外，需要予以保留原貌、强化生态保护和生态建设、限制开发建设的天然林、生态公益林、连片湿地、骨干河流水面、生态功能重要的海域等自然生态空间组成，区域面积占比6.00。02农田保护区 本区由可以长期稳定利用耕地分布集中度较高、优质耕地所占比例较大的永久基本农田组成，区域面积占比36.65。03乡村发展区 本区由村庄建设用地、一般耕地、园地、牧草地及商品林地等组成，包括村庄建设区、一般农业区、林业发展区，区域面积占比41.94。04矿产能源发展区本区由元台子乡重要陆域采矿区，战略性矿产储量区等区域组成，区域面积占比1.60。053.3 强化规划分区管控城镇发展区 06本区由元台子乡城镇8、开发边界等区域组成，区域面积占比0.17。镇村统筹发展-12-04-17-城郊融合类村庄 本区姜女村、八里村为城郊融合类村庄。整治提升类村庄 本区田屯村、药王庙村、灰山村、四方村、五家子村、英昌村、元台子村、为整治提升类村庄。分类引导村庄差异化发展：规划按照整治提升类、城郊融合类分类引导村庄差异化发展。4.1 优化镇村体系村庄分类重点发展高效果蔬、粮食种植、特色养殖，建设生产示范与采摘 1 园区+N 基地，提高产量与品质“强一产”-14-重点发展机械业加工、泳装加工、农副产品加工等精深加工产业“优二产”重点发展集镇区商业、物流服务业，优先开发乌云山养老项目、民宿观光采摘旅游资源，配套发展旅游基9、础设施“活三产”4.2 统筹产业布局构筑“一心五区”产业发展格局-15-“十五分钟”社区生活圈：以慢行可达性的范围，打造城乡统筹的农村社区生活圈，配置基本公共服务设施，承担日常生活服务职能。n构建城乡均等、优质便捷的公共服务体系 构建城乡一体、优质开放的教育设施体系，重视学前教育和职业教育。构建服务均等、覆盖城乡的医疗服务体系，提升应对突发事件能力。构建多层次、高水平的公共文化服务体系，满足群众文化生活需求。构建完善、多元的全民健身体育服务体系，建设群众体育服务网络。4.3 构建高效韧性支撑体系顺应人口需求趋势，推进城乡公服精准化配置-16-4.3 构建高效韧性支撑体系强化镇村一体发展，优化综10、合交通和物流网络布局 规划公路主要由省道、乡道、村道构成。省道主要以扩建和修补为主，乡道和村道需要进行硬化路面的建设及改造，形成快速便捷的城镇公路网络。供水工程：镇域内各村庄均需建设集中供水设施。元台子乡规划保留净水厂一座，到2035年元台子乡公共供水普及率达到100%。排水工程：建设美丽宜居村，开展生活污水资源化治理，元台子乡政府驻地排水体制为雨污分流制。电力工程：规划保留元台子乡66千伏变电站，远期进行增容。规划保留元台子乡域内220千伏高压走廊宽度3040米。通信工程：推动低频5G网络农村及偏远地区延伸，到2035年实现行政村5G 通达率达到100%。优先完成交通枢纽、学校、医院等重点区11、域的5G网络覆盖。燃气工程：规划镇域形成以天然气为主、液化石油气为辅的城乡燃气利用格局。规划建设施元台子高中调压站一座。环卫工程：规划元台子乡内各行政村新建一处小型垃圾收集站，规划乡政府驻地西南部建设一处垃圾转运站。4.3 构建高效韧性支撑体系强化镇村一体发展，推动城乡基础设施互联互通按照“消隐患、强弱项”的要求，采取工程措施和非工程措施相结合方式，着力弥补市域防洪排涝减灾短板。划定洪涝灾害风险控制线，加强对风险极高区域的防洪排涝设施建设。加强防洪排涝设施建设开展地质灾害风险调查评价和隐患排查，掌握地质灾害风险底数和变化特征，明确灾害风险分区，加强风险区划源头管控。提高地质灾害防治能力进一步完12、善地震断裂带探测，适度提高重要设施、灾害高风险地段抗震设防等级。加强抗震避灾设施建设，完善固定避难场所及紧急避难场所建设。提升抗震减灾综合能力以兴城市中心城区总消防站为指挥中心，将兴城市与其他乡镇消防系统相链接，建立覆盖全域的消防救援体系，加强对易燃易爆危险品生产储存基地的安全防护。统筹布局消防安全设施以提高城市的综合人防能力为目标，以人员隐蔽工程为基础，以主、次干路为网络，优化人防工程布局结构，建成布局合理、种类齐全、功能配套、连片成网、数量充裕的人防工程体系。完善人防工程防护体系完善突发公共卫生事件分级应急响应机制和应对预案，明确不同级别响应的启动标准和流程，明确政府、部门、单位和个人“四13、方责任”。构建全域监控和全流程追踪的监测体系。提高公共卫生风险防范能力-18-4.3 构建高效韧性支撑体系强化区域公共安全韧性-19-生态修复根据元台子乡镇自然地理格局、生态修复格局，充分考虑国土空间生态本底、自然地理界限等因素，将元台子乡全域划分生态修复分区，在生态修复分区内，根据各分区生态环境问题划分重点修复区域，并设置重点修复工程。国土综合整治统筹推进元台子乡全域全要素的国土综合整治及生态系统保护和修复工作，布置农用地整理、农村建设用地整理、宜耕后备资源开发、农村生态环境修复等重点建设工程，整体推进乡村地区耕地质量提升、建设用地集约利用、山水林田湖草沙系统保护修复工作实施。4.4 生态修14、复与国土综合整治05乡镇中心区规划-20-21-5.1 乡镇中心区范围乡镇中心区范围图 针对元台子乡乡镇中心区集聚区及乡政府驻地位置，结合周边村屯布局及相关服务功能，初步划定乡镇中心区范围。乡镇中心区范围33.4公顷；-22-5.3 乡镇中心区公共服务设施 推动乡镇中心区公共设施布局的优化调整，提高新建地区的公共中心建设标准，扩大公共设施建设规模。至2035年，中心镇区各级公共管理与公共服务用地人均面积达到50平方米。完善元台子乡“十五分钟社区生活圈”建设，以农村社区生活圈为单元，补齐公共服务短板，重点优化配备基层的健康管理、为老服务、终身教育、文化活动、体育健身、商业服务、行政管理等各类基本15、公共服务设施。乡镇中心区公共服务设施体系规划图-23-5.3 乡镇中心区道路交通设施 规划根据道路实际情况和发展需求，确定道路系统规划的目标，如完善路网结构、提升道路等级、优化交通设施等，结合镇区的地形地貌、自然条件和发展需求，制定道路网络布局方案。优化主干道网络布局，打通断头路，增设必要的道路，提高道路网络的容量和效率。统筹考虑镇区内部与外部、近期与远期的交通需求，兼顾不同群体的出行利益。乡镇中心区道路交通规划图太子河风光蓝线城市蓝线范围包括主干河流的部分地表水体保护和控制的地域界线。在城市蓝线内进行各项建设，必须符合经批准的国土空间规划。绿线城市绿线范围包括公园绿地和工业园区防护绿地、铁路16、防护绿地和高压走廊防护绿地。城市绿线内的用地，不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及经批准的相关专项规划进行开发建设。紫线城市紫线范围包括5处文物保护单位的建设控制地带。在城市紫线范围内，严禁从事对历史文化遗存造成破坏的新建、改建、扩建等各类建设活动。黄线城市黄线范围包括铁路客货场站、公路客运站、公交场站、公交枢纽、公共停车场等交通场站用地以及市政场站等公用设施用地。在城市黄线控制范围内，严禁违反规划要求进行各类建设。综合防灾减灾体系提高防洪排涝能力提高公共卫生风险防范能力提高地质灾害防治能力增强抗震防灾能力提升消防救援能力推进人防工程建设提升应急救灾管理能力加强重大危险源管控-24-17、5.4 乡镇中心区“四线”控制5.4 乡镇中心区综合防灾减灾规划传导与实施保障06-25-加快编制特定区域和特定领域相关专项规划，对国土空间保护、开发、利用、修复等作出专门安排。加快推进生态修复和国土综合整治项目，促进国土空间可持续利用。衔接经济社会发展规划和上位相关专项规划，形成重点建设项目清单。完善规划实施的配套政策，健全重点领域管控、国土空间用途管制等规划实施机制，促进国土空间规划各项任务落地实施。依托国土空间基础信息平台，同步建设国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，为统一国土空间用途管制、强化规划实施监督提供数据支撑和技术保障。制定近期行动计划完善配套政策机制-26-推进国土智慧规划县级国土空间总体规划对本规划确定的发展战略定位、规划目标、空间格局、规划分区、设施配置等进行细化落实。相关专项规划应在本规划的指导约束下编制，落实相关约束性指标，不得违背规划的强制性内容。强化规划传导机制6.1 规划传导与实施保障元台子满族乡 2035兴城市元台子满族乡国土空间总体规划（20212035年）草案公示