1、兴城市碱厂满族乡国土空间总体规划（20212035年）草案公示兴城市碱厂满族乡人民政府2024年10月注：本版本为草案公示，所有数据和内容以最终审批文件为准前 言兴城市碱厂满族乡国土空间总体规划（2021-2035 年）是为优化兴城市碱厂满族乡国土空间开发保护格局，合理配置空间资源，提升国土空间治理体系和能力现代化水平，对上位国土空间规划的落实和深化，是碱厂满族乡国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，是碱厂满族乡空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图。规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹发展和安全，以新发展理念为引领，以高质量发展为导向，以高效能治理为手段，以高品质生活为目标2、，对碱厂满族乡国土空间开发保护作出总体安排和综合部署，落实耕地和永久基本农田、生态保护红线两条控制线，优化农业、生态、城镇等功能空间，加强自然与文化遗产保护利用，完善基础设施和公共服务体系，系统推进生态修复和国土综合整治，强化国土空间安全韧性，整体谋划国土空间开发保护新格局，为地方发展规划确定的重大战略任务落地实施提供空间保障，具有战略性、综合性、基础性、约束性，是编制下位相关专项规划、详细规划和各类开发保护建设活动的基本依据。碱厂满族乡 2035兴城市碱厂满族乡国土空间总体规划（20212035年）草案公示01 规划概述02 定位规模与总体目标03 国土空间开发保护格局04 镇村统筹发展053、 乡镇中心区规划06 规划传导与实施保障/01/04/07/12/21/28 碱厂满族乡 2035兴城市碱厂满族乡国土空间总体规划（20212035年）草案公示目 录-01-规划概述01兴城市碱厂满族乡陆域国土面积149.55平方公里兴城市碱厂满族乡无城镇开发边界。规划基期年为 2020 年，规划目标年为 2035 年，近期至 2025 年，远景展望至 2050 年。1.1 规划范围与规划期限-02-规划范围规划期限规划范围图1.2 规划基础-03-地理区位人口总量现状照片碱厂满族乡，隶属于辽宁省葫芦岛市兴城市，地处兴城市西部，东邻红崖子镇，东南连南大山满族乡，南邻围屏满族乡，西接三道沟满族乡4、，西北接药王满族乡，北邻郭家镇。2020年碱厂满族乡总户数为4163户，总人口11658人，其中男性6168人，女性5460人；60岁及以上人口2830人，占比24.28%。-04-定位规模与规划目标02发展定位-05-发展规模到2035年，全乡常住人口达到 1.0万人。辽西地区著名旅游城镇辽宁省瓜果种植基地2.1 定位规模分级分类落实上位规划明确的“重点镇一般镇”规划传导要求。碱厂满族乡为兴城市一般镇，主体功能定位为农产品主产区。以花生生产为主，重点推进农副产品生产；依托碱厂水库、河流、山川等自然资源，打造采摘、垂钓、花海以及游乐场等项目，同时围绕水库特色文化，推进旅游。-06-到2025年5、，三条空间管制控制线全面落实；各级生态功能保护和修复体系建立；农业产业格局得到优化；人居环境改善，完善医疗卫生、城镇排水、供电、通信、绿化等公共设施和基础设施；产城融合显著提升；加强土地整理和建设用地综合整治。到2035年，依托碱厂满族乡独特的区位优势，以果蔬种植、旅游业为支撑，积极发展生态农业、旅游业、商贸服务等产业，着力打造宜居、宜业、宜游的人居环境，提升城镇竞争力和影响力，努力建成经济充满活力、生态环境优美、文化特色鲜明的现代化城镇。近期2.2 规划目标远期国土空间开发保护格局03-07-08-生态融合发展区、特色农业发展区、休闲农业发展区、品质生活居住区、文化旅游度假区。“五区”:产业6、融合发展带、旅游资源发展带。“两带”:碱厂满族乡乡政府形成的综合发展核心。“一核”:3.1 国土空间开发保护总体格局国土空间总体格局规划图规划期间，全域耕地保有量保持在5331.45公顷以上，永久基本农田保护面积保持在4785.78公顷以上。潜在重要生态价值、有必要实施严格保护的区域划入生态保护红线。规划期间，全域生态保护红线面积保持在3030.68公顷以上。耕地和永久基本农田生态保护红线城镇开发边界碱厂满族乡无城镇开发边界。国土空间控制线规划图3.2 衔接落实“三条控制线”-09-10-3.3 强化规划分区管控规划分区管控国土空间规划分区图按照统筹区域土地利用的要求，根据各个区域土地资源与社7、会经济发展条件和水平的差异化特征，从经济社会发展、生态环境条件、土地资源禀赋、土地利用历史与趋势四个方面，划分为生态保护区、生态控制区、农田保护区、乡村发展区、矿产能源发展区。生态保护区本区由生态保护红线区域组成，占比20.27%。-11-01生态控制区本区由生态保护红线外，需要予以保留原貌、强化生态保护和生态建设、限制开发建设的天然林、生态公益林、连片湿地、骨干河流水面、生态功能重要的海域等自然生态空间组成，占比8.24%。02农田保护区本区由可以长期稳定利用耕地分布集中度较高、优质耕地所占比例较大的永久基本农田组成，占比32.00%。03乡村发展区本区由村庄建设用地、一般耕地、园地、牧草地8、及商品林地等组成，包括村庄建设区、一般农业区、林业发展区，占比23.17%。04矿产能源发展区本区由兴城市重要陆域采矿区，战略性矿产储量区等区域组成，占比16.32%。053.3 强化规划分区管控镇村统筹发展-12-04-13-镇村体系规划图规划形成“乡镇中心区中心村一般村”三级等级规模结构，并依托各村产业特色定义职能类型。4.1 优化镇村体系规模等级结构与职能分工等级名称职能定位乡镇中心区碱厂村综合服务型中心村一般村长岭村农旅融合型四间村农业生产型白庙村农业生产型朱家村农业生产型蒋家村农业生产型杨树村农业生产型集聚建设类村庄涉及碱厂村。统筹安排各类空间资源，明确乡村振兴各项任务的时序，优先配9、建补齐各类基础设施，培育的二三产业要围绕第一产业布局，加快人居环境整治，建设美丽宜居村庄。整治提升类村庄涉及长岭村、四间村、白庙子村、朱家村、蒋家村、杨树村。重点补齐村庄设施短板、强化村庄人居环境整治、保障村民合理建房需求、塑造乡村特色风貌，村庄建设以盘活存量用地为主。根据分类标准及各村庄发展条件，将乡域内7个行政村划分为集聚建设类、整治提升类两大类。4.1 优化镇村体系村庄分类村庄布点规划图-14-在乡域中部碱厂村布局旅游服务中心，作为乡域休闲旅游产业核心，承担旅游接待、科教展览、文创宣传、住宿餐饮等功能，形成展示乡域旅游门户形象的对外窗口。“一核”-15-农业发展区位于乡域北部，打造田园度10、假休闲基地，发展高端特色体验产品。田园旅居区位于乡域东部，推进乡村地区休闲旅游、文化创意与农业的深度结合。生态休闲区位于乡域西部，打造景观丰富、山水共融的生态景观。旅游服务区位于乡域南部，积极树立南部旅游门户形象。“四区”在乡域内均衡布局休闲旅游服务设施，发挥碱厂水库等生态资源优势，加强三产融合，完善服务设施，引领振兴碱厂满族乡。“多点”4.2 统筹产业布局构筑“一核、四区、多点”产业发展格局产业布局规划图生态休闲区旅游服务区田园旅居区农业发展区城镇生活圈：规划镇中心区执行城镇社区生活圈配置的相关要求，形成“15分钟、5-10分钟”两级城镇社区生活圈，共配置1个15分钟社区生活圈,1个5-1011、分钟社区生活圈。乡村生活圈：规划碱厂满族乡多村地区构建“乡集镇-村/组”两个社区生活圈层级。除镇中心区辐射范围外的6个行政村，依托各村集中居民点或自然村组，共配置6个15分钟乡村社区生活圈。构建城乡均等、优质便捷的公共服务体系构建城乡一体、优质开放的教育设施体系，重视学前教育和职业教育。构建服务均等、覆盖城乡的医疗服务体系，提升应对突发事件能力。构建多层次、高水平的公共文化服务体系，满足群众文化生活需求。构建完善、多元的全民健身体育服务体系，建设群众体育服务网络。构建医养结合、便捷可及的养老服务体系，形成“90-6-4”的养老格局。城乡生活圈和公共服务设施规划图4.3 构建高效韧性支撑体系顺应12、人口需求趋势，推进城乡公服精准化配置-16-4.3 构建高效韧性支撑体系强化镇村一体发展，优化综合交通和物流网络布局综合交通规划图 对外交通县道：兴西线、乔碱线规划进行改造提升。乡域干路系统依托现有兴西线、乔碱线等道路进一步完善道路交通系统，形成“三纵一横”的路网框架。并结合农用地整理，城乡居民点调整，产业布局优化，进一步完善乡域道路交通系统，优化农村道路布局，规划乡域农村道路宽度一般不低于4.5米，满足农业产业化、规模化发展需要。-17-供水工程：规划实现全乡通自来水。临近中心区的农村优先考虑集中供水，位于朱家村新增1座给水厂，其他村庄建设安全饮水工程。排水工程：进一步加强排水工程建设与维护13、，规划排水采用雨污分流制，按区域采取不同排水方式。电力工程：扩建66kv变电站，位于朱家村内。通信工程：规划顺应5G发展需求，建设网络数字化、综合化、智能化的高速信息通信网络。到2035年，90%用户实现宽带上网，存进农村地区信息化。燃气工程：规划建设以天然气为主，液化石油气为辅的气源结构，农村生活燃料应多种能源并举，提倡利用沼气、太阳能地热、水电等清洁能源，逐渐减少以煤炭、薪柴作为主导燃料。4.3 构建高效韧性支撑体系强化镇村一体发展，推动城乡基础设施互联互通基础设施规划图-18-按照“消隐患、强弱项”的要求，采取工程措施和非工程措施相结合方式，着力弥补乡域防洪排涝减灾短板。划定洪涝灾害风险14、控制线，加强对风险极高区域的防洪排涝设施建设。加强防洪排涝设施建设开展地质灾害风险调查评价和隐患排查，掌握地质灾害风险底数和变化特征，明确灾害风险分区，加强风险区划源头管控。提高地质灾害防治能力进一步完善地震断裂带探测，适度提高重要设施、灾害高风险地段抗震设防等级。加强抗震避灾设施建设，完善固定避难场所及紧急避难场所建设。提升抗震减灾综合能力以兴城市碱厂满族乡消防站为指挥中心，建立覆盖全域的消防救援体系，加强对易燃易爆危险品生产储存基地的安全防护。统筹布局消防安全设施以提高城市的综合人防能力为目标，以人员隐蔽工程为基础，以主、次干路为网络，优化人防工程布局结构，建成布局合理、种类齐全、功能配套15、连片成网、数量充裕的人防工程体系。完善人防工程防护体系完善突发公共卫生事件分级应急响应机制和应对预案，明确不同级别响应的启动标准和流程，明确政府、部门、单位和个人“四方责任”。构建全域监控和全流程追踪的监测体系。提高公共卫生风险防范能力-19-4.3 构建高效韧性支撑体系强化区域公共安全韧性-20-生态修复大力开展水土保持生态修复工程，促进生态系统良性发展。工程涉及水土流失治理工程。加强自然生态系统整体保护、系统修复、综合治理。大力实施山水林田湖草一体化生态保护修复工程，加大生态系统保护力度，全面提升森林、河湖、湿地、草地等自然生态系统质量和稳定性。4.4 生态修复与国土综合整治05乡镇中心16、区规划-21-5.1 乡镇中心区范围乡镇中心区用地现状图碱厂满族乡下辖7个行政村，乡政府所在地位于碱厂村。-22-23-5.2 乡镇中心区功能结构乡镇中心区功能结构规划图两核：乡驻地综合服务中心，重点包括行政、教育、商务；以及商服中心，集旅游集散服务等功能。两轴：连接郭家镇及向碱厂水库的南北轴；纵贯乡驻地的县道东西轴。多点：乡驻地南部主要为多个居住节点和养老节点。三片区：北部的行政片区，中部的商服片区包含旅游娱乐、民宿休闲、商业购物的功能以及南部的居住片区。-24-5.3 乡镇中心区公共服务设施乡镇中心区公共服务设施体系规划图行政管理及就业服务设施：规划保留现有乡政府、乡派出所、村委会等办公场17、所。结合乡政府增设1处社区服务中心、1处社区就业服务中心；结合乡派出所增设1处司法所。教育设施规划：规划保留现状中学，并于东侧新建一处幼儿园，完善教学配套设施。文化设施规划：规划结合乡政府增设1处综合文化活动中心。医疗设施规划：保留现状碱厂满族乡卫生院。体育设施规划：新增1处室外综合健身场地（含老年户外活动场地）。社会福利设施规划：规划结合乡政府增设1处老年人日间照料中心。-25-5.3 乡镇中心区道路交通设施乡镇中心区道路交通规划图道路等级分为“主干路次干路支路”三个层次，道路断面形式均为一块板主干路：即依托兴西线和乔碱线，红线宽度10-15米。次干路：主要为城镇公共服务功能的主要载体，规划18、结合现有道路即城镇肌理，选取部分道路进行疏通和拓宽改造，红线宽度8-10米。支路：遵循“小街区、密路网”的原则，红线宽度5-8米。交通设施规划规划一处游客集散中心位于乡镇中心区东侧。-26-完善供水管网系统，着力改造老城区漏损管网，逐步将现有枝状管网改造成环状管网，建设高效给水系统。推进雨污分流排水体制改造，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，促进海绵城市建设；完善污水排水分区，统筹布设污水管道，健全污水处理设施。优化电网结构，完善输配体系，构建结构完善、技术领先、高效互动、灵活可靠的现代化智能电网。建立多方向、多气源的燃气供应体系，完善输配系统，构建安全可靠、智能高效、绿色低碳的燃气供19、应保障体系。以集中供热为主，以分散供热为辅，稳定热源供应，促进供热管网与热负荷分布相均衡，提升供热安全性、稳定性和集中供热普及率。建设更加稳定高效的5G信息传输通道，与人工智能、大数据、物联网不断融合，促进城市数据的高效融合和有效利用。充分利用公共空间，合理布设公共卫生设施，改善生活环境质量，提升精细化管理水平。市政基础设施体系01建设高效给水系统02畅通雨污排水系统03增强电力保障能力04健全燃气供应体系05完善集中供热设施06加快通信设施建设07提高环境卫生质量乡镇中心区市政基础设施规划图5.3 乡镇中心区市政设施太子河风光蓝线城市蓝线范围包括主干河流的部分地表水体保护和控制的地域界线。在20、城市蓝线内进行各项建设，必须符合经批准的国土空间规划。绿线城市绿线范围包括大型公园绿地和工业园区防护绿地、铁路防护绿地和高压走廊防护绿地。城市绿线内的用地，不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及经批准的相关专项规划进行开发建设。紫线城市紫线范围包括历史文化街区保护范围和文物保护单位的建设控制地带。在城市紫线范围内，严禁从事对历史文化遗存造成破坏的新建、改建、扩建等各类建设活动。黄线城市黄线范围包括铁路客货场站、公路客运站、公交场站、公交枢纽、公共停车场等交通场站用地以及市政场站等公用设施用地。在城市黄线控制范围内，严禁违反规划要求进行各类建设。综合防灾减灾体系提高防洪排涝能力提高公共卫21、生风险防范能力提高地质灾害防治能力增强抗震防灾能力提升消防救援能力推进人防工程建设提升应急救灾管理能力加强重大危险源管控5.4 乡镇中心区“四线”控制5.4 乡镇中心区综合防灾减灾-27-规划传导与实施保障06-28-加快编制特定区域和特定领域相关专项规划，对国土空间保护、开发、利用、修复等作出专门安排。加快推进生态修复和国土综合整治项目，促进国土空间可持续利用。衔接经济社会发展规划和上位相关专项规划，形成重点建设项目清单。完善规划实施的配套政策，健全重点领域管控、国土空间用途管制等规划实施机制，促进国土空间规划各项任务落地实施。依托国土空间基础信息平台，同步建设国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，为统一国土空间用途管制、强化规划实施监督提供数据支撑和技术保障。制定近期行动计划完善配套政策机制推进国土智慧规划县级国土空间总体规划对本规划确定的发展战略定位、规划目标、空间格局、规划分区、设施配置等进行细化落实。相关专项规划应在本规划的指导约束下编制，落实相关约束性指标，不得违背规划的强制性内容。强化规划传导机制6.1 规划传导与实施保障-29-碱厂满族乡 2035兴城市碱厂满族乡国土空间总体规划（20212035年）草案公示