1、兴城市三道沟满族乡人民政府2024年8月注：本版本为草案公示，所有数据和内容以最终审批文件为准兴城市三道沟满族乡国土空间总体规划（20212035年）草案公示前 言兴城市三道沟满族乡国土空间总体规划（2021-2035 年）是为优化三道沟满族乡国土空间开发保护格局，合理配置空间资源，提升国土空间治理体系和能力现代化水平，对上位国土空间规划的落实和深化，是三道沟满族乡国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，是三道沟满族乡空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图。规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹发展和安全，以新发展理念为引领，以高质量发展为导向，以高效能治理为手段，以高品质生活为2、目标，对三道沟满族乡国土空间开发保护作出总体安排和综合部署，落实耕地和永久基本农田、生态保护红线，优化农业、生态、乡村等功能空间，加强自然与文化遗产保护利用，完善基础设施和公共服务体系，系统推进生态修复和国土综合整治，强化国土空间安全韧性，整体谋划国土空间开发保护新格局，为地方发展规划确定的重大战略任务落地实施提供空间保障，具有战略性、综合性、基础性、约束性，是编制下位相关专项规划、详细规划和各类开发保护建设活动的基本依据。三道沟乡 2035兴城市三道沟满族乡国土空间总体规划（20212035年）草案公示 01 规划概述02 定位规模与总体目标03 国土空间开发保护格局04 镇村统筹发展05 3、乡中心区规划06 规划传导与实施保障/01/04/07 /15/25/33 三道沟满族乡2035兴城市三道沟满族乡国土空间总体规划（20212035年）草案公示目 录-01-规划概述01兴城市三道沟满族乡陆域国土面积159.32平方公里下辖11个行政村，分别为三道沟村、西门村、东门村、汪家村、黑沟村、三道沟里村、戏台村、把家村、头道沟村、凉水泉村和黄崖子村。规划基期年为 2020 年，规划目标年为 2035 年，近期至 2025 年，远景展望至 2050 年。1.1 规划范围与规划期限-02-规划范围规划期限规划范围图建昌县绥中县碱厂满族乡1.2 规划基础-03-地理区位人口总量地理区位图三道4、沟乡处于葫芦岛市中部，兴城市西北部边缘，与建昌县、绥中县接壤，处于三个市县交界的重要地位，距兴城市区60公里，距建昌县城和绥中县城的距离分别为60公里和50公里。同时市内分别于药王乡、碱长乡、围屏乡三个满族乡以及高家岭镇毗邻。全乡处于山区地带，境内山高岭峻，水绕山环。兴西线、兴黄线、三立线贯穿全乡，乡政府驻地三道沟村。根据第七次人口普查数据统计，三道沟乡常住人口为10045人，无城镇人口。-04-定位规模与规划目标023发展定位-05-到2035年，全乡常住人口达到 0.85万人；其中乡政府所在地三道沟村人口规模为0.3万人。白塔公园红色教育基地2.1 定位规模分级分类落实上位规划明确的“重点5、镇一般镇”规划传导要求三道沟满族乡属于一般镇,人口规模不超过1万人；三道沟满族乡主体功能定位为重点生态功能区。以优化人居环境品质为主，推进西部山区天然林、生态公益林保护，治理水土流失，恢复和保护森林等生态系统。完善基础设施，提升公共服务水平。依托辽宁葫芦岛青山省级自然保护区发展旅游产业。生态旅游胜地、富硒果蔬之乡生态旅游目的地富硒果蔬种植基地林下经济发展示范区-06-到2025年，全乡国土空间格局进一步优化，国土空间品质与效率显著提升，国土空间治理能力更加现代化，基本建成安全、绿色、开放、协调、宜居、智慧和富有竞争力的美丽国土，形成支撑基本实现社会主义现代化的国土空间开发保护格局。到2035年6、，国土空间开发保护更加协调，资源利用更有效率，粮食安全更有保障，生态屏障更加巩固，城镇空间更具活力，基本公共服务更加健全，城乡风貌更具魅力，全面形成安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。近期乡村风光河流景观2.2 规划目标远期-07-国土空间开发保护格局033-08-规划构建“一核、一轴，一带、一区”的总体格局以三道沟乡政府所在地为综合服务核心，为镇村发展提供服务。“一核”:依托兴西线形成乡村交通发展轴，引导优势资源向兴西线两侧聚集，便于运输配送。“一轴”:沿三立线打造乡村空间拓展带，乡村空间沿此带向北延伸布局。“一带”:全域低山生态屏障，依托三道沟乡域生态资源打造低山安全屏障。“一7、区”:3.1 国土空间开发保护总体格局国土空间总体格局规划图3 落实上位规划划定的基本农田面积为10.08平方千米，占耕地保护面积的62.88%（16.03平方公里），占全域国土面积的8.52%。落实上位规划划定的生态保护红线102.26平方千米，占全镇国土面积的64.19%。包含自然保护地一处，即辽宁葫芦岛青山省级自然保护区。耕地和永久基本农田生态保护红线-09-3.2 衔接落实“三条控制线”国土空间控制线规划图33.3 强化规划分区管控依据国土空间开发保护总体格局和主体功能定位划分全域规划分区，包括生态保护区、生态控制区、农田保护区、乡村发展区、矿产能源发展区5类一级规划分区。规划分区的管8、控应按照国家转换规则和准入要求规定执行。规划分区国土空间规划分区图-10-3生态保护区 本区由生态保护红线区域组成，面积占比64.19%。-11-01生态控制区 本区由生态保护红线外，需要予以保留原貌、强化生态保护和生态建设、限制开发建设的天然林、生态公益林、连片湿地、骨干河流水面、生态功能重要的海域等自然生态空间组成，区域面积占比2.36。02农田保护区 本区由可以长期稳定利用耕地分布集中度较高、优质耕地所占比例较大的永久基本农田组成，区域面积占比6.33。03乡村发展区 本区由村庄建设用地、一般耕地、园地、牧草地及商品林地等组成，包括村庄建设区、一般农业区、林业发展区，区域面积占比26.19、1。05矿产能源发展区 本区由兴城市重要陆域采矿区，战略性矿产储量区等区域组成，区域面积占比1.01。063.3 强化规划分区管控镇村统筹发展-15-043-16-提升“乡中心区”服务能力增强“中心村”带动作用推动“一般村”协同发展乡中心区是完善乡镇服务配套的重要节点与承载产业转型发展的战略要地，重点提高公共管理与公共服务、商业服务业、乡村休闲旅游等用地占比，推动一、二、三产业融合发展。中心村重点完善村庄公共服务设施和商业设施，加强一、二、三产业融合发展，带动周边一般村。一般村重点完善本村基础服务功能，加强与周边村庄的协同发展。4.1 优化镇村体系规模等级结构与职能分工镇村体系规划图3-17-10、集聚建设类村庄 三道沟村、东门村为集聚建设类村庄，优先配建补齐各类基础设施，加快人居环境整治，建设美丽宜居村庄，强化对周边村庄的辐射带动和示范作用，引导周边零散居民点向该类村庄集聚。整治提升类村庄 黑沟村、三道沟里村、汪家村、西门村为整治提升类类村庄，重点补齐村庄设施短板、强化村庄人居环境整治、保障村民合理建房需求、塑造乡村特色风貌，村庄建设以盘活存量用地为主。特色保护类村庄 戏台村、头道沟村为特色保护类村庄，重点挖掘村庄历史文化与特色要素，保持村庄的完整性、真实性和延续性，切实保护村庄的传统选址、格局、风貌以及自然和田园景观等整体空间形态与环境。搬迁撤并类村庄 黄崖子村、凉水泉村、把家村为搬11、迁撤并类村庄，统筹规划拆旧与建新安置，在空间上做出具体安排。农村居民点迁建和村庄撤并，必须尊重村民意愿并经村民会议同意，不得强制村民搬迁和集中上楼。分类引导村庄差异化发展：规划按照集聚提升类、整治提升类、特色保护类和搬迁撤并类分类引导村庄差异化发展。4.1 优化镇村体系村庄分类3 依托三道沟乡棚菜种植基础，发展蔬菜全产业链，打出三道沟蔬菜知名度；利用三道沟“富硒苹果”知名度，发展林果种植产业，将富硒品牌打响。“强一产”-19-积极发展农副产品精深加工，提升农副产品附加值。“优二产”依托青山水库、大青山、三道沟红色文化等自然景观及人文资源，发展全域乡村旅游产业。“活三产”4.2 统筹产业布局构筑12、“一心、一带、三区”产业发展格局产业发展格局规划图依据三道沟乡自然资源和人文资源，将全域划分为5类景观区域，即村庄风貌景观区、山水风貌区景观区、山地风貌景观区、林果采摘景观区和林下经济景观区。-19-4.3 历史文化与景观风貌历史文化保护与景观风貌规划图“水秀山青、幽谷果香水秀山青、幽谷果香”景观分区景观分区 依据三道沟乡自然资源和人文资源，将全域划分为5类景观区域，即村庄风貌景观区、山水风貌区景观区、山地风貌景观区、林果采摘景观区和林下经济景观区。旅游节点旅游节点 整合双泉寺、白记沟遗址、三道沟革命历史教育基地等历史文化资源，结合青山水库旅游资源和乡域内其他旅游资源，发展乡村旅游产业。3-213、0-构建“乡中心区中心村一般村”三级城乡社区生活圈体系，推进城乡基本公共服务均等化。乡中心区公共服务设施面向乡域服务。中心村服务设施结合现状村委会规划，为本村和周边村庄提供基本公共服务。一般村服务设施结合现状村委会规划，为本村提供基本公共服务。n构建均等、优质便捷的乡村生活圈 构建优质开放、公平创新的教育设施体系，重视学前教育和职业教育。构建服务均等、覆盖全域的医疗服务体系，提升应对突发事件能力。构建多层次、高水平的公共文化服务体系，满足群众文化生活需求。构建完善、多元的全民健身体育服务体系，建设群众体育服务网络。构建医养结合、便捷可及的养老服务体系，形成“90-6-4”的养老格局。4.4 构14、建高效韧性支撑体系完善乡村公共服务设施体系城乡生活圈和公共服务设施规划图3-21-整合提升区域交通网络 构建功能协同乡村交通网络 完善乡域交通设施布局 加强区域交通联系，构建北与建昌县，南与绥中县便捷的交通网络，便于农产品货物运输和周边区域游客通行。增强乡村交通可达性，为全域乡村旅游提供便捷通道；加快物流通道建设，推进农村物流运输高质量发展。规划结合乡政府驻地主要道路建设公交停靠站点2处，增设公共停车场3处，并设置充电桩。结合大青山景区和三道沟红色教育基地建设停车场2处。4.4 构建高效韧性支撑体系强化乡村一体发展，优化综合交通和物流网络布局综合交通规划图3-22-4.4 构建高效韧性支撑体系15、强化乡村一体发展，推动城乡基础设施互联互通提高乡村供水保障能力：加快实施农村饮水安全巩固提升工程，加快管网改造，实现乡村居民饮水安全全覆盖。完善乡村污水处理设施：在青山水库水源保护区外建设污水处理设施，排污口应满足与水源保护地距离要求。加强绿色能源开发使用：乡村供热尽可能使用绿色能源，如太阳能、空气能等。保障有力的供电系统发，合理布置供电设施。完善通信基础设施建设：继续扩大通信网络覆盖范围，提高通信质量。系统推进环卫设施建设：新建垃圾填埋场一座，各村设置垃圾收集点，将垃圾集中转运至垃圾处理场统一处理，力争做到“户分类，村收集，镇转运，集中处理”。基础设施规划图3青山水库防洪标准500年一遇，西16、河、六股河防洪标准为10年一遇。提高乡镇防涝能力，科学划定洪涝灾害风险控制线，包括蓄滞洪区、行洪排涝通道、蓄洪水库、调蓄湖、河湖湿地等。加强防洪排涝设施建设乡域内重点防治崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，在地质灾害危险区影响范围内的建设，应及时采取工程治理措施。提高地质灾害防治能力三道沟乡地震基本烈度为度，一般性建筑物按6度设防，重要建筑物及基础设施按7度设防。规划利用兴西线和三立线作为防灾救援通道。提升抗震减灾综合能力依托兴城市消防体系建设乡镇专职消防队，村庄设置微型消防站。统筹布局消防安全设施以提高乡村的人防能力为目标，以人员疏散场地为基础，以主、次干路为网络，优化人防工程布局。完善人防工程防17、护体系完善突发公共卫生事件分级应急响应机制和应对预案，明确不同级别响应的启动标准和流程，明确政府、部门、单位和个人“四方责任”。构建全域监控和全流程追踪的监测体系。提高公共卫生风险防范能力-23-4.4 构建高效韧性支撑体系强化区域公共安全韧性3-24-生态修复河道整治：清除河道中的淤泥和垃圾，改善河道底泥状况，建设、维护河道两岸的绿植缓冲带和隔离带，维持水源涵养生态空间；积极推进水环境生态修复保护，提高水生生物多样性，对池塘、沟渠进行去污化处理，再构水生生物群落，提高水体自净能力。森林修复：对天然林采取全面保护，提高天然林水源涵养和水土保持功能；加强森林系统恢复，对低效次生林、低效人工林进行18、补植、封育、更替、抚育、调整或者综合改造等，有效增加林地面积、提高林分结构、提升林地生态系统功能。国土综合整治农用地整治：通过土地平整工程、灌溉排水工程、田间道路工程、农田防护及生态环境保持工程等，提高耕地质量，防治水土流失，提高土地产出率。建设用地整理：按照依法依规、规划先行、尊重民意、因地制宜、循序渐进的原则，重点对人口流失严重、生态环境脆弱、地质灾害频发等区域有序开展农村建设用地整理，采取农村居民点整体外迁和适度归并，引导村民逐步向乡中心区、中心村或本村庄保留的农村居民点转移，优化农村建设用地布局，提升农村建设用地使用效益和集约化水平。4.5 生态修复与国土综合整治-25-乡中心区规划019、5-26-5.1 乡中心区范围 乡中心区主要为三道沟村居民点，总面积41.71公顷，北至青山林场、南至三道沟乡人民政府、西至西河、东至自然屯边界。三道沟乡中心区由河流划分为两部分，现状北侧部分包含学校、行政办公和居住用地；南侧部分主要包含商业、文化、机关团体用地、医疗卫生用地和居住用地。乡中心区范围图-27-5.2 乡中心区功能结构 规划依托河流景观和用地功能将乡政府驻地划分为三个组团。北部教育组团、南部居住组团和综合服务组团。梳理规划区道路网系统，按“主干路+次干路+支路”三级完善规划区道路；整合村庄居住用地，社区化发展，为旅游人口预留康养空间。结合社区生活圈建设完善规划区公共服务设施和基础20、设施；补充用地功能，适当增加产业发展用地；改善人居环境，提升规划区生活品质。乡中心区功能结构规划图-29-5.3 乡中心区公共服务设施完善全龄友好型社区生活圈服务体系，实现全覆盖、均等化。乡中心区公共服务设施体系规划图让生活空间宜居适度按照5分钟生活圈、5-10分钟生活圈和15分钟生活圈规划公共服务设施。重点完善养老托幼设施、文化设施和旅游服务设施。-30-5.4 乡中心区道路交通设施乡中心区道路交通规划图主干路、次干路、支路三级 主干路是各主要功能分区的连通道路，承担主要的对外交通，规划建议主干路红线宽1624米。次干路是各组团的连通道，规划建议次干路红线宽8-12米。支路以承担各功能分区内21、部交通为主，规划建议支路红线宽68米。太子河风光综合防灾减灾体系提高防洪排涝能力提高公共卫生风险防范能力提高地质灾害防治能力增强抗震防灾能力提升消防救援能力推进人防工程建设提升应急救灾管理能力加强重大危险源管控-31-5.5 乡中心区市政设施5.6 乡中心区综合防灾减灾完善乡中心区供水设施，实现给水管网全覆盖，建设高效便捷的给水系统。推进雨污分流排水体制改造，综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施，促进海绵城市建设；完善污水排水分区，统筹布设污水管道，健全污水处理设施。优化电网结构，完善输配体系，构建结构完善、技术领先、高效互动、灵活可靠的现代化智能电网。建立多方向、多气源的燃气供应体系，完22、善输配系统，构建安全可靠、智能高效、绿色低碳的燃气供应保障体系。建立以清洁能源为主的供热体系，居民采用太阳能、空气能等进行采暖。建设更加稳定高效的5G信息传输通道，与人工智能、大数据、物联网不断融合，促进城市数据的高效融合和有效利用。充分利用公共空间，合理布设公共卫生设施，改善生活环境质量，提升精细化管理水平。规划传导与实施保障06-32-加快对城乡风貌的提升整治，优化城乡路网体系，完善市政基础设施，推进乡村旅游快速发展。加快推进生态修复和国土综合整治项目，促进国土空间可持续利用。衔接经济社会发展规划和上位相关专项规划，形成重点建设项目清单。完善规划实施的配套政策，健全重点领域管控、国土空间用途管制等规划实施机制，促进国土空间规划各项任务落地实施。依托市级国土空间基础信息平台，同步完善国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，为统一国土空间用途管制、强化规划实施监督提供数据支撑和技术保障。制定近期行动计划完善配套政策机制-33-推进国土智慧规划乡级国土空间总体规划对本规划确定的发展战略定位、规划目标、空间格局、规划分区、设施配置等进行细化落实。详细规划应在本规划的指导约束下编制，落实相关约束性指标，不得违背规划的强制性内容。详细规划传导6.1 规划传导与实施保障三道沟满族乡 2035兴城市三道沟满族乡国土空间总体规划（20212035年）草案公示