1、兴城市大寨满族乡国土空间总体规划（20212035年）草案公示兴城市大寨满族乡人民政府2024年9月注：本版本为草案公示，所有数据和内容以最终审批文件为准前言兴城市大寨乡国土空间总体规划（2021-2035 年）是为优化兴城市大寨满族乡国土空间开发保护格局，合理配置空间资源，提升国土空间治理体系和能力现代化水平，对上位国土空间规划的落实和深化，是大寨乡国土空间保护、开发、利用、修复的政策和总纲，是大寨乡空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图。规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹发展和安全，以新发展理念为引领，以高质量发展为导向，以高效能治理为手段，以高品质生活为目标，对大寨乡国土空2、间开发保护作出总体安排和综合部署，落实耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，优化农业、生态、城镇等功能空间，加强自然与文化遗产保护利用，完善基础设施和公共服务体系，系统推进生态修复和国土综合整治，强化国土空间安全韧性，整体谋划国土空间开发保护新格局，为地方发展规划确定的重大战略任务落地实施提供空间保障，具有战略性、综合性、基础性、约束性，是编制下位相关专项规划、详细规划和各类开发保护建设活动的基本依据。大寨乡 2035兴城市大寨满族乡国土空间总体规划（20212035年）草案公示01 规划概述02 定位规模与总体目标03 国土空间开发保护格局04 镇村统筹发展05 乡镇中心3、区规划06 规划传导与实施保障/01/04/07/15/25/33 大寨乡 2035兴城市大寨乡国土空间总体规划（20212035年）草案公示目 录-01-规划概述规划概述0101兴城市大寨乡陆域国土面积76.65平方公里。规划基期年为2020年，规划目标年为2035 年，近期至2025 年，远景展望至2050 年。1.1 规划范围与规划期限-02-规划范围规划期限规划范围图1.2 规划基础-03-地理区位人口总量大寨乡地处兴城市西南部，东和东辛庄镇相邻。西南和绥中县隔六股河相望，西北与高家岭镇相接，北和围屏乡交界。2020年，户籍人口2.13万人，常住人口 1.61万人。-04-定位规模与规4、划目标定位规模与规划目标0202发展定位-05-发展规模到2035年，全乡常住人口达到 1 万人。兴城市特色文旅融合发展基地葫芦岛市特色农副产品产区辽西地区重要特色生态果蔬种植乡镇2.1 定位规模分级分类落实上位规划明确的“重点镇一般镇”规划传导要求大寨乡属于一般镇；大寨乡属于现代农业型-06-到2025年，全乡国土空间格局进一步优化，国土空间品质与效率显著提升，国土空间治理能力更加现代化，基本建成安全、绿色、开放、协调、宜居、智慧和富有竞争力的美丽国土，形成支撑基本实现社会主义现代化的国土空间开发保护格局。到2035年，国土空间开发保护更加协调，资源利用更有效率，粮食安全更有保障，生态屏障更5、加巩固，城镇空间更具活力，基本公共服务更加健全，城乡风貌更具魅力，全面形成安全和谐、富有竞争力和可持续发展的国土空间格局。近期萝卜种植农田景观2.2 规划目标远期国土空间开发保护格局国土空间开发保护格局0303-07-08-“一核”:乡域集中发展核。社会、经济、文化发展的核心，集中进行建设和发展，通过优化资源配置和提升基础设施建设水平，带动整个乡域的社会经济协调发展。“一轴”:沙上线城镇综合发展轴，以沙上线两侧资源集聚为依托，形成大寨乡城镇发展主轴。“三心”:以罗家村、李相村、郭家屯村为大寨乡重点发展核心村，辐射带动周边乡村一二三产振兴，打造产文游多维度融合发展。特色农业种植区、特色旅游发展区6、乡域重点发展区。“三区”:3.1 国土空间开发保护总体格局国土空间总体格局规划图无生态保护红线。耕地和永久基本农田 耕地等可以长期稳定利用耕地划入永久基本农田。规划期间，全乡耕地保有量保持在7.45万亩以上，永久基本农田保护面积保持在7.11万亩以上。生态保护红线城镇开发边界-09-无城镇开发边界。国土空间控制线规划图3.2 衔接落实“三条控制线”-10-3.3 强化规划分区管控大寨乡一级规划分区包括生态控制区、农田保护区、矿产能源发展区、乡村发展区共四类。其中乡村发展区内分别进一步细分为村庄建设区和一般农业区。规划分区管控国土空间规划分区图生态控制区本区由生态保护红线外，需要予以保留原貌、7、强化生态保护和生态建设、限制开发建设的天然林、生态公益林、连片湿地、骨干河流水面等自然生态空间组成，区域面积占比6.04%。02农田保护区本区由可以长期稳定利用耕地分布集中度较高、优质耕地所占比例较大的永久基本农田组成，区域面积占比61.87%。03乡村发展区本区由村庄建设用地、一般耕地、园地、牧草地及商品林地等组成，包括村庄建设区、一般农业区、林业发展区，区域面积占比32.08%。01矿产能源发展区本区由兴城市重要陆域采矿区，战略性矿产储量区等区域组成，区域面积占 比0.02%。043.3 强化规划分区管控镇村统筹发展镇村统筹发展-15-0404-17-集聚建设类村庄新立村整治提升类村庄大寨8、村、贲家村、郭家屯村、花营村、罗家村、牛彦村、沙河村、王相村、吴家村、兴旺村、张家村特色保护类村庄李相村分类引导村庄差异化发展：规划按照集聚提升类、城乡融合类、特色保护类和一般发展类分类引导村庄差异化发展。4.1 优化镇村体系村庄分类重点发展高效果蔬、粮食种植，建设生产示范与采摘 1 园区+N 基地，提高产量与品质。“强一产”-19-产业发展格局规划图重点发展农副产品加工、石材加工等精深加工产业。重点在郭家屯村、罗家村、兴旺村发展农副产品加工，在花营村发展石材加工、农副产品加工等。“优二产”重点发展集乡政府驻地商业，优先开发东部景区旅游资源，配套发展旅游基础设施。“活三产”4.2 统筹产业布局9、构筑产业发展格局-20-构建城乡一体、优质开放的教育设施体系，注重镇域村庄学校教学质量的提高。构建服务均等、覆盖城乡的医疗服务体系，提升应对突发事件能力。构建多层次、高水平的公共文化服务体系，满足群众文化生活需求。构建完善、多元的全民健身体育服务体系，建设群众体育服务网络。构建医养结合、便捷可及的养老服务体系，完善乡政府驻地卫生院的医疗设备。城乡生活圈和公共服务设施规划图4.3 构建高效韧性支撑体系顺应人口需求趋势，推进城乡公服精准化配置-21-整合提升交通运输网络规划公路主要由省道、乡道、村道构成。省道主要以扩建和修补为主，乡道和村道需要进行硬化路面的建设及改造，形成快速便捷的城镇公路网络。10、强化中心村镇与一般村之间交通联系，推动“交通线”向“风景线”转变。4.3 构建高效韧性支撑体系强化镇村一体发展，优化综合交通服务体系综合交通规划图-22-供水工程：镇域内各村庄均需建设集中供水设施。到2035年大寨乡公共供水普及率达到100%。排水工程：大寨乡政府驻地排水体制为雨污分流制。到2035年，大寨乡污水处理率达到90%以上，污泥无害化处置率达到100%。电力工程：规划大寨乡南大变电站，远期进行增容。规划保留大寨乡域内220、500千伏高压走廊。通信工程：推动低频5G网络农村及偏远地区延伸，到2035年实现行政村5G 通达率达到100%。优先完成交通枢纽、学校、医院等重点区域的5G网络11、覆盖。燃气工程：规划镇域形成以天然气为主、液化石油气为辅的城乡燃气利用格局。规划建设施大寨高中调压站一座。规划乡政府驻地建设燃气储配站一座。环卫工程：至2035年，大寨乡生活垃圾处理率达到100%，大寨乡生活垃圾回收利用率达到60%，农村生活垃圾处理率达到100%。4.3 构建高效韧性支撑体系强化镇村一体发展，推动城乡基础设施互联互通基础设施规划图按照“消隐患、强弱项”的要求，采取工程措施和非工程措施相结合方式，着力弥补防洪排涝减灾短板。划定洪涝灾害风险控制线，加强对风险极高区域的防洪排涝设施建设。加强防洪排涝设施建设开展地质灾害风险调查评价和隐患排查，掌握地质灾害风险底数和变化特征，明确灾害12、风险分区，加强风险区划源头管控。提高地质灾害防治能力进一步完善地震断裂带探测，适度提高重要设施、灾害高风险地段抗震设防等级。加强抗震避灾设施建设，完善固定避难场所及紧急避难场所建设。提升抗震减灾综合能力建立覆盖全域的消防救援体系，加强对易燃易爆危险品生产储存基地的安全防护。统筹布局消防安全设施以提高城市的综合人防能力为目标，以人员隐蔽工程为基础，以主、次干路为网络，优化人防工程布局结构，建成布局合理、种类齐全、功能配套、连片成网、数量充裕的人防工程体系。完善人防工程防护体系完善突发公共卫生事件分级应急响应机制和应对预案，明确不同级别响应的启动标准和流程，明确政府、部门、单位和个人“四方责任”。13、构建全域监控和全流程追踪的监测体系。提高公共卫生风险防范能力-23-4.3 构建高效韧性支撑体系强化区域公共安全韧性-24-生态修复对于生态系统服务功能极重要区采取以保护保育、自然恢复为主的生态修复工程，以保护森林物种多样性和森林生态系统的生态稳定性为重点，以现有的森林资源为基础，大力推进天然林及生态公益林的保育工程。国土综合整治根据水土流失情况和特点，贯彻绿色发展理念，将工程措施、生物措施和农业措施相结合，实施国家水土保持重点工程，采取小流域综合治理、淤地坝建设、坡耕地整治、造林绿化、生态修复等措施，进一步加强重点区域及山洪地质灾害易发区的水土流失防治，推进生态脆弱河流和地区水生态修复，4.14、4 生态修复与国土综合整治0505乡镇中心区规划乡镇中心区规划-25-26-5.1 乡镇中心区范围乡镇中心区范围图乡镇中心区范围以新立村为基础，结合村庄建设边界，划定乡镇中心区规划范围50.41公顷。-27-5.2 乡镇中心区功能结构乡镇中心区功能结构规划图统筹公共服务设施，适当增加城市公共服务设施比重。重点控制公共服务设施，特别是公益性服务设施的配置。-29-5.3 乡镇中心区公共服务设施按照服务半径及服务人口，划分15分钟共享生活圈、10分钟邻里生活圈和5分钟自足生活圈三个层次，明确服务内容和设置要求，满足居民在农村社区内获得多种类型的基础公共服务。乡镇中心区公共服务设施体系规划图太子河风15、光蓝线城市蓝线范围包括主干河流的部分地表水体保护和控制的地域界线。在城市蓝线内进行各项建设，必须符合经批准的国土空间规划。绿线城市绿线范围包括公园绿地和工业园区防护绿地、防护绿地。城市绿线内的用地，不得改作他用，不得违反法律法规、强制性标准以及经批准的相关专项规划进行开发建设。紫线城市紫线范围包括文物保护单位的建设控制地带。在城市紫线范围内，严禁从事对历史文化遗存造成破坏的新建、改建、扩建等各类建设活动。黄线城市黄线范围包括铁路客货场站、公路客运站、公交场站、公交枢纽、公共停车场等交通场站用地以及市政场站等公用设施用地。在城市黄线控制范围内，严禁违反规划要求进行各类建设。综合防灾减灾体系提高防16、洪排涝能力提高公共卫生风险防范能力提高地质灾害防治能力增强抗震防灾能力提升消防救援能力推进人防工程建设提升应急救灾管理能力加强重大危险源管控-32-5.4 乡镇中心区“四线”控制5.4 乡镇中心区综合防灾减灾规划传导与实施保障规划传导与实施保障0606-33-加快编制特定区域和特定领域相关专项规划，对国土空间保护、开发、利用、修复等作出专门安排。加快推进生态修复和国土综合整治项目，促进国土空间可持续利用。衔接经济社会发展规划和上位相关专项规划，形成重点建设项目清单。完善规划实施的配套政策，健全重点领域管控、国土空间用途管制等规划实施机制，促进国土空间规划各项任务落地实施。依托国土空间基础信息平台，同步建设国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，为统一国土空间用途管制、强化规划实施监督提供数据支撑和技术保障。制定近期行动计划完善配套政策机制-34-推进国土智慧规划县级国土空间总体规划对本规划确定的发展战略定位、规划目标、空间格局、规划分区、设施配置等进行细化落实。相关专项规划应在本规划的指导约束下编制，落实相关约束性指标，不得违背规划的强制性内容。强化规划传导机制6.1 规划传导与实施保障大寨乡 2035兴城市大寨满族乡国土空间总体规划（20212035年）草案公示