1、东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）东至县花园乡人民政府安徽省城乡规划设计研究院有限公司2024年6月【规划说明】。工作过程 2024年3月6日，规划编制组赴东至县花园乡人民政府进行规划调研，就乡镇国土空间规划的意义、主要内容、资料收集、调查表格的填写、公众参与的形式等内容与乡政府领导、村民进行沟通，对花园乡发展意愿进行座谈。2024年3月-4月，规划编制组就花园乡国土空间规划方案初步成果与乡政府领导及相关部门领导进行多次对接，补充现状调研，将村庄规划成果纳入乡域规划一张图，并在花园乡人民政府就规划初步成果进行汇报。2024年6月6日，形成东至县花园乡国土空间规划（2021-22、035年）汇报稿，在花园乡人民政府召开会议，乡镇领导班子、村两委代表对规划成果进行审查，明确产业发展、建设需求等内容。2024年6月，按照会议修改完善，规划编制组内部对规划成果进行审查，形成东至县花园乡国土空间规划（2021-2035年）评审汇报稿。工作过程1规划总则23发展定位与目标4乡域国土空间格局5乡政府驻地规划基础研究6规划传导与实施 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）n 1.1 规划背景n 1.2 规划定位n 1.3 规划原则n 1.4 规划依据n 1.5 规划期限与范围n 1.6 规划技术路线 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）1.1 规划背景n3、 乡村振兴战略的实施乡村振兴战略是十九大提出的七大战略之一，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。执政兴国的重要经验，长期坚持毫不动摇.并且在中央一号文件中明确了乡村振兴的任务和原则。乡村振兴促进法：提出县级人民政府和乡镇人民政府应当优化本行政区域内乡村发展布局，因地制宜安排村庄布局，严格规范村庄撤并，严禁违背农民意愿、违反法定程序撤并村庄。分类全面推进乡村振兴的要求：安徽省关于分类全面推进乡村振兴指导意见的通知:确定东至县为乡村振兴持续攻坚区，要实施乡村特色产业发展、基础设施、公共服务、稳定就业、生态保护五大提升行动。规划总则壹 东至县4、花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）1.1 规划背景n 乡村振兴战略的实施党的二十大报告明确提出：要全面推进乡村振兴。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。全方位夯实粮食安全根基，守住十八亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田，深入实施种业振兴行动，发展设施农业，构建多元化食物供给体系。发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美丽5、乡村。巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展农业适度规模经营。深化农村土地制度改革，健全农村金融服务体系。农业农村优先守住耕地红线发展特色产业统筹设施布局巩固完善制度规划总则壹 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）1.1 规划背景n 国土空间规划体系的建立新时代国土空间规划是落实生态文明建设的关键举措生态文明建设：国家战略、构建“五位一体”总体布局。国家发展战略层面的“生命红线、“18亿亩耕地红线”生态文明观“绿水青山就是金山银山”自然资源观“山水林田湖草是生命共同体”国土空间是生态文明建设的空间载体，通过优化国土空间开发保护格局，统筹国土空间保护、开发、利用和6、修复，促进加快形成绿色发展方式和生活方式。人类与自然和谐人类与自然和谐绿色发展生态文明生态文明原始文明原始文明农耕文明农耕文明工业文明工业文明8十八大国家提出大力推进生态文明建设的总体要求，建立国土空间规划体系规划总则壹 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）1.1 规划背景n 国土空间规划体系的建立中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发中发201920191818号号）总体规划详细规划专项规划五级三类四个体系“五级三类四体系”在纵向上，通过国家、省、市、县、乡镇五级规划，层层传导国家意志，保障国家重大战略落地；在横向上，加强总体规划、详细规划、专项规7、划的协调衔接，以详细规划落实总体规划，以总体规划来指导和约束专项规划。新时代国土空间规划是解决现实多规矛盾的主要抓手规划总则壹 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）1.1 规划背景n 国土空间规划体系的建立国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。是国家空间治理体系和治理能力现代化的重要基础，是国家治理体系的重要组成部分。将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，即“多规合一”的国土空间规划。主体功能区规划城乡总体规划土地利用规划国土空间规划国土空间总体规划按照全新技术标准体系编8、制完成后，将取代现行土地利用规划与城市总体规划，为建构空间治理体系、提升空间治理能力奠定基础新时代国土空间规划是乡域各类开发保护活动的基本依据规划总则壹 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）1.1 规划背景n 东至县级国空编制完成和自身发展需求需要编制乡镇级国空对花园乡行政区内的国土空间做出综合部署和具体安排1、东至国土空间总体规划（2021-2035年）已完成批复。2、需要编制乡镇级国空细化落实东至县国土空间总体规划，与编制中的村庄规划相衔接，对花园乡行政区内国土空间开发、保护、利用、修复作出的综合部署和具体安排，作为开展各类开发保护活动、实施国土空间用途管制的依据。东至县国9、土空间总体规划东至县国土空间总体规划（2021-20352021-2035年年）东至县人民政府东至县人民政府20242024年年2 2月月规划总则壹 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）1.2规划定位 花园乡国土空间总体规划是对东至县国土空间总体规划的细化落实，是对本行政区内国土空间开发、保护、利用、修复作出的综合部署和具体安排，是编制乡国土空间详细规划（村庄规划）和开展各类开发保护活动、实施国土空间用途管制的基本依据。规划总则壹 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）1.3规划原则以人为本，提升品质以人为本，提升品质上下结合，强化实施上下结合，强化实施因地制宜，10、突出特色因地制宜，突出特色公众参与，开放共享公众参与，开放共享02030405以居民需求为中心，城乡融合发展，统筹城乡资源，实现高质量、高品质发展尊重自然格局，突出地域特色，推动自然资源节约集约高效利用对上位规划管控内容深化、细化，落实下达核心目标，保障规划管控的上下传导开门编规划，加强与相关部门协调沟通和相关规划衔接，提升规划实操性底线思维，绿色发展底线思维，绿色发展01坚持最严格的耕地保护制度、生态环境保护制度和节约制度，全面绿色转型发展规划总则壹 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）1.4 规划依据 中华人民共和国城乡规划法（2019年修正）；中华人民共和国土地管理法（211、019年修正）；中华人民共和国环境保护法（2015年）；基本农田保护条例；土地复垦条例（2011年）；中华人民共和国土地管理法实施条件（2011年）；国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）（2020年11月）;基本农田划定技术规程（TD/T2032-2011）；乡（镇）土地利用总体规划编制规程（TD/T1025-2010）；第三次全国国土调查技术规程；安徽省乡镇国土空间总体规划编制规程（试行）（2022年11月）；安徽省村庄规划编制指南（2022年版）（2022年6月）；池州市国土空间总体规划（2021-2035年）；东至县国土空间总体规划（2021-2035年）；东至县村庄分类12、布局国土空间专项规划（20222035年）；国家其他有关法律、法规和规范标准以及东至县已编制的相关国土空间专项规划、花园乡已编制的村庄规划等相关规划。编制主要依据规划总则壹 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）1.5 规划期限和范围1.5.1规划期限 规划期限与东至县国土空间总体规划期限保持一致，近期至 2025 年，远期至 2035 年。规划范围：为花园乡全部行政辖区。规划层次：包括乡域和乡政府驻地两个层次。乡域国土总面积24975.02公顷,乡政府政府驻地范围包含花园、汪村、红星三个自然村用地范围，用地面积为34.48公顷。1.5.2规划范围与层次规划层次乡域国土空间乡域国13、土空间乡政府驻地乡政府驻地规划总则壹 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）1.6 规划技术路线规划总则壹 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）n 2.1 底图底数n 2.2 区位条件n 2.3 人口与行政区划n 2.4 经济与产业n 2.5 历史与文化资源n 2.6 综合交通体系n 2.7 公共服务设施与基础设施n 2.8 发展条件分析 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）国土空间功能结构现状表依据东至县2020年变更调查数据，花园乡乡域国土面积为24975.02公顷，其中农用地合计1488.39公顷，所占比重为5.96%；生态用地合计2294714、.00公顷，所占比重为91.88%；建设用地合计498.58公顷，所占比重为2.00%。其他土地为41.05公顷，所占比重为0.16%。典型的皖南山区的国土空间格局，农用地：生态用地：建设用地=6:92:22.1 底图底数用地类型规划基期年面积（公顷）比重（%）耕地1048.904.20园地341.151.37草地15.480.06农业设施建设用地82.860.33农用地合计1488.395.96林地22500.5190.09湿地10.440.04陆地水域436.051.75生态用地合计22947.0091.88城镇0.510.01村庄335.541.34城乡建设用地合计336.051.35区15、域交通运输用地118.550.48区域公用设施用地20.940.08采矿用地12.060.05其他建设用地10.980.04建设用地合计498.582.00其他土地41.050.16合计24975.02100.00基础研究贰 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）农用地以耕地为主（93%)，生态用地以林地为主(98%)，建设用地以村庄建设用地为主(80%)2.1 底图底数 农用地：生态用地：建设用地=6:92:2用地类型规划基期年面积（公顷）比重（%）城镇0.510.10村庄335.5467.30城乡建设用地合计336.0567.40区域交通运输用地118.5523.78区域公用16、设施用地20.944.20采矿用地12.062.42其他建设用地10.982.20建设用地合计498.58100.00用地类型规划基期年面积（公顷）比重（%）林地22500.5198.05湿地10.440.05陆地水域436.051.90生态用地合计22947.00100.00农用地生态用地建设用地用地类型规划基期年面积（公顷）比重（%）耕地1048.9070.47园地341.1522.92草地15.481.04农业设施建设用地82.865.57农用地合计1488.39100.000500010000150002000025000林地湿地陆地水域基础研究贰 东至县花园乡国土空间总体规划（20217、1-2035年）花园乡地处东至县东南部，东与黄山市祁门县新安乡、江西省浮梁县西湖乡相邻，西南接官港镇，北与尧渡镇、葛公镇接壤，济广高速穿境而过，距东至县城约24公里。距池州市区约120公里。东至县在池州市的位置 花园乡在东至县的位置2.2 区位条件北靠尧渡、西接官港、东至黄山、南临江西，交通较为便利基础研究贰 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）12个行政村，107个自然村，12000余人2.3 人口与行政区划花园乡现状行政区划一览表序号行政村名称自然村数量户数户籍人口1花园村942213402新塘村62408673合步村1145714354祠村村72568825老屋村614618、5286栗埠村839412287南安村62417238双河村62328629胡村村715959810南溪村12505173511桃源村18448150612源口村113421054合 计1073842 12758花园乡现辖花园村，新塘村、合步村、祠村村、老屋村、栗埠村、南安村、双河村、胡村村、南溪村、桃源村、源口村等12个行政村，107个自然村，户籍人口12758人，3842户，常驻人口约6500人。南溪村祠村村合步村胡村村花园村新塘村双河村栗埠村源口村桃源村老屋村南安村基础研究贰 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）人口分布不均，老龄化趋势突出，人口外流现象较为严重2.3 人19、口与行政区划人口分布：从村庄居民点以及各行政村人口分布情况来看，花园、南溪、合步、桃源等村庄人口数量多，综合来看，乡域人口分布与地形地貌及资源本底有明显相关，道路交通条件较好的村庄与我资源本底较好的村庄人口数量明显较多。020040060080010001200140016001800花园村新塘村合步村祠村村老屋村栗埠村南安村双河村胡村村南溪村桃源村源口村人均建设用地规模：桃源村，源口村人均村庄建设用地面积较大，高于300m2，远超标准规定，仅合步村、祠村村、南溪村人均村庄建设用地面积满足标准规定。050100150200250300350400花园村新塘村合步村祠村村老屋村栗埠村南安村双河村20、胡村村南溪村桃源村源口村基础研究贰 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）n 第一产业花园乡传统种植以水稻为主，2020年粮食产量约3000余吨，种植面积8000余亩。除了传统种植外，花园乡同时大力发展茶叶，油料等特色种植，全乡现有茶园41932.3亩，域内“玉露银峰、老屋王尖、跑马冈、紫石云尖”等系列名茶享誉省内外，2017年源口绿茶荣获第七批“全国一村一品”称号。n 第二产业现状工业用地面积5.87公顷，零散的分布于各行政村，主要用于茶叶加工、建材加工，目前，全乡有省级以上农业产业化企业1个，县级以上农业产业化龙头企业9个，二产规模总体较小，尚未形成完整的上下产业链集群。n 21、第三产业现有南溪古寨、兴隆寺、徐氏老街等多处文化景点，其中以南溪古寨最为著名，但目前村庄旅游业发展难以满足游客多层次、多样化和高文化品位的旅游需求，难以成为发展核心带动全域旅游发展。一产为主，二产为辅，三产发展仍处于起步期2.4经济与产业 水稻种植 茶叶种植 木材加工 茶叶加工 安乐寺 南溪古寨 基础研究贰 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）2.5 历史与文化资源山青水秀，诗情画意，底蕴深厚南溪古寨南溪古寨兴隆兴隆寺寺万善万善桥桥花园乡历史文化底蕴深厚，乡域内现有三座传统古村落，7处文物保护单位，3处历史建筑。其中南溪古寨为大山里最后一个匈奴部落，为国家AA级景区，远近闻名。22、类别名录等级所在地传统村落南溪古寨村传统村落国家级南溪村源口村传统村落省级源口村老屋村传统村落省级老屋村文物保护单位金氏宗祠省级南溪村吴太夫人墓市级桃源村万善桥市级花园村广济桥县级老屋村联印桥县级南溪村桃源界碑县级桃源村“南溪社神”碑刻县级南溪村历史建筑金氏支祠 南溪村古碉楼 南溪村原至德县政府旧址 南溪村花园乡历史文化资源统计表基础研究贰 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）过境交通：济广高速，道路路宽40-50m，花园村设有济广高速花园服务区。对外交通：X017，道路路宽9-12m。内部交通：花园乡内部道路系统较为完善，主要路网骨架已基本形成，除少数路面外，到中心村和自然村23、的道路已实现硬化，主干道道路宽度多为44.5m，次干道道路宽度多为23m。乡域路网骨架形成，S473需改善提升2.6 综合交通体系 X017 内部道路 内部道路 停车场基础研究贰 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）n 公共服务设施现有花园乡卫生院医院和12家村卫生室，分布在乡政府驻地及各村；学校共6所，小学5所、初中1所，分布乡政府驻地区及合步、祠村、栗埠、南溪等村。新塘及马坑村设有养老院两处。各行政村均已配置文化活动室、农家书屋等基本公共服务设施，乡域总体公共服务设施完善，但公共厕所、垃圾桶等设施需要完善提升，考虑未来旅游产业发展、服务配套设施建设标准有待提升与加强。n 公24、用设施l 给水设施：目前，花园乡乡政府驻地东北侧建有自来水厂一座。可满足乡域大部分区域用水（老屋村、源口村、南溪村等部分村庄接山泉水），水源地为尧渡河。l 污水设施：乡域现有污水处理厂一座，处理规模为100吨/天，可处理乡政府驻地花园、红星两个自然村污水，各村建有小型污水处理设施，可处理村部及周边区域污水。l 电力设施：乡域输变电线路健全，35KV变电所位于乡政府驻地东北侧。l 通讯设施：乡域内电话、有线电视和光纤电缆全部通达。公共服务设施需完善提升，公用设施需加强配套2.7 公共服务设施和公用设施乡政府卫生院自来水厂变电站幼儿园小学基础研究贰 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-203525、年）p 典型的山区乡镇，历史文化等资源丰富，适合发展特色农业；p 生态类型主要为林地和河流水系；p 村庄建设用地规模为335.54公顷，人均村庄建设用地和户均宅基地指标远超安徽省标准，人口集聚程度和土地集约程度有待提升；2.8 发展条件分析发展条件优势劣势机遇挑战1、靠近县城，随着济广高速东至花园互通立交工程的建设及S473的改扩建，将显著改善乡域的区域交通条件，为村庄的发展带来一定的便利。2、花园乡地处皖南山区，境内林地资源极其丰富，境内崇山峻岭，层峦叠嶂，雨量充沛,土壤质地非常适宜茶树的生长，自然资源本底突出。3、全乡历史渊源悠久，境内有多处历史文化资源，具有一定的地域文化特色。优势与机遇26、1、经济基础较差，花园乡产业经济在东至县15个乡镇中处于中下水平，经济基础相对薄弱。2、花园乡域内虽具有南溪古寨等极具特色的历史文化资源，但尚未形成发展核心带动乡村旅游整体发展，且区域吸引力不强。劣势与挑战基础研究贰 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）n 3.1 上位及相关规划解读n 3.2 发展思路与定位n 3.3 国土空间开发保护目标n 3.4 人口规模预测n 3.5 国土空间发展策略 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）2035年，花园乡耕地保护目标10.39平方千米，永久基本农田面积9.89平方千米，生态保护红线面积146.19平方千米。东至县国土空间27、总体规划（2021-2035年）n 控制线划定永久基本农田：到2035 年，全县耕地保护目标不低于470.43 平方千米，占全县国土面积的14.48%，永久基本农田面积保护目标不低于422.85 平方千米，占全县国土面积的13.01%。生态保护红线：到2035 年，全县生态保护红线面积1001.49 平方千米，占全县国土面积的30.82%。城镇开发边界：到2035 年，全县划定城镇开发边界51.16平方千米，占全县国土面积的1.57%。3.1 上位及相关规划解读发展定位与目标叁 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）花园乡在东至县县域规划分区中主要为乡村发展区、农田保护区和生态保28、护区。东至县国土空间总体规划（2021-2035年）n 县域规划分区以国土空间开发与利用功能属性为基本取向，在县域范围内划定城镇发展区、乡村发展区和矿产能源发展区三类一级规划分区。城镇发展区主要为城镇开发边界范围，分布在县城、大渡口镇、香隅镇等重点镇和产业集聚区；矿产能源发展区主要为县域范围内正在开采的矿山。乡村发展区主要包括生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区以外的村庄、耕地、林地、园地等区域。3.1 上位及相关规划解读发展定位与目标叁 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）花园乡在东至县县域主体功能分区中为农产品主产区。东至县国土空间总体规划（2021-2035年）29、n 县域主体功能分区落实安徽省主体功能区规划和池州市国土空间总体规划，保持东至县国家农产品主产区定位。细化乡镇主体功能区定位，规划尧渡镇、东流镇、大渡口镇、香隅镇为城市化地区；胜利镇、张溪镇、洋湖镇、葛公镇、官港镇、昭潭镇、龙泉镇、泥溪镇、花园乡、木塔乡、青山乡为农产品主产区。3.1 上位及相关规划解读发展定位与目标叁 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）花园乡在东至县县域国土空间总体格局中为特色农业发展片区。东至县国土空间总体规划（2021-2035年）n 县域国土空间总体格局构建“两区两带，一主两副”的国土空间总体格局。两区：沿江平原现代高效农业发展片区，南部山区特色农业发30、展片区。两带：以长江和南部山区生态腹地为基础的生态屏障，为全县提供安全稳定的生存和发展环境。一主：以尧渡东流为核心，促进各类要素集中。两副：省级大渡口开发区、东至开发区为依托的产城融合节点，促进园区与城镇融合发展。3.1 上位及相关规划解读发展定位与目标叁 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）花园乡在县域农业空间格局中为南部山区特色农业发展片区，因地制宜发展生态养殖、精品果蔬种植、优质茶、中药材、食用菌等特色农林业。东至县国土空间总体规划（2021-2035年）n 县域农业空间格局在空间上形成“一原一区多园”的农业空间格局。“一原”：沿江平原农业区，主要位于县域北部沿江平原圩区31、，重点发展优质粮棉油、规模化水产养殖和水生菜种植、农产品深加工等产业；“一区”：南部山区特色农业发展片区主要位于县域南部山区和丘陵区，因地制宜发展生态养殖、精品果蔬种植、优质茶、中药材、食用菌等特色农林业。“多园”：以各乡镇为重点，支撑建设多个农业创新平台、农业示范基地、农业重点园区。3.1 上位及相关规划解读发展定位与目标叁 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）花园乡在东至县县域生态空间格局中尧渡河为生态廊道，紫石塔自然保护区为生态空间核心区域。东至县国土空间总体规划（2021-2035年）n 县域生态空间格局构建“一带一屏，四廊，多点”的生态空间格局。一带：长江水生态保护带32、，推进长江大保护，保障长江干流和尧渡河、黄湓河、升金湖等沿线水域湿地的洪水调蓄、生物多样性保护功能。一屏：东至南部山区森林生态屏障，筑牢山地生态屏障，提高森林生态系统水源涵养、水土保持和碳汇能力。四廊：指龙泉河、尧渡河、黄湓河、香隅河等四条河流及其周边湿地，打造河湖湿地生态绿廊，保护和修复水生态系统。多点：为自然保护地，包括升金湖等自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园以及重要湿地和具有潜在重要生态价值的区域，是生态空间核心区域。3.1 上位及相关规划解读发展定位与目标叁 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）花园乡在东至县县域城镇体系格局中为一般（乡）镇，职能为旅游型，人口33、规模小于1万人。东至县国土空间总体规划（2021-2035年）n 县域城镇体系形成县域“县城-重点镇-一般镇”组成的三级城镇规模等级体系。发展空间集中到规模效益更突出、设施配套更完善、城镇化承载水平更高的县城及县域北部区域产业集聚片区。在县域对开发空间进行综合谋划和布局，对县域各功能区等进行分类发展引导，形成一个县城综合服务中心、四个重点镇、九个一般（乡）镇的城镇职能体系，构建县山联动的城镇集聚群。3.1 上位及相关规划解读发展定位与目标叁 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）花园乡功能定位为县域旅游服务节点。应强化集镇公共服务设施和基础设施 配套，充分利用南溪古寨和源口绿茶品34、牌效应，建设特色茶旅风情小镇。东至县国土空间总体规划（2021-2035年）n 县域乡镇规划指引中心城区外下辖的 13 个乡镇，根据主体功能区定位，严格保护耕地和永久基本农田，加强生态修复，落实县级总体规划确定的规划目标、重要控制线、规划分区、功能布局、要素配置等规划内容。3.1 上位及相关规划解读发展定位与目标叁 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）东至县村庄分类布局国土空间专项规划（2021-2035年）n 行政村分类花园村、新塘村为城郊融合类村庄，源口村、祠村村、胡村村、合步村、双河村为集聚提升类村庄，南溪村、南安村、桃源村、老屋村为特色保护类村庄、栗埠村为其他类村庄。335、.1 上位及相关规划解读n 自然村分类花园乡辖行政村12个，应分类自然村99个，其中提升型50个、稳定型40 个、收缩型9个、撤并型0个。发展定位与目标叁 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）关键词一：全域旅游示范乡镇关键词一：全域旅游示范乡镇 持续推动茶叶、油料等特色农产品种植，保障乡域农业空间，将茶叶产业这个主导产业做大做强。3.2 发展思路与定位 强化集镇公共服务设施和基础设施配套，充分利用南溪古寨和源口绿茶品牌效应，建设特色茶旅风情小镇。结合区域功能定位，落实上位规划要求，明确花园乡“两大发展思路”关键词二：特色种植关键词二：特色种植县域旅游服务节点特色农产品基地发展定36、位与目标叁 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）3.2 发展思路与定位 在保障区域生态安全、维护生态系统服务功能充分发挥的基础上，立足花园乡发展本底及自然人文历史等资源，将花园乡打造成为：东至县南部重要特色农产品基地，全域旅游示范乡镇发展定位与目标叁 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）3.3 国土空间开发保护目标落实上位规划指标要求，综合考虑花园乡国土空间开发保护的现状条件及规划任务，明确国土空间开发保护的量化指标。序号指标项（单位）规划基期年（2020年）规划目标年（2035年）指标属性指标层级一、空间底线与安全1生态保护红线面积（平方千米）146.191437、6.19约束性全域2耕地保护目标（平方千米）10.3910.39约束性全域3永久基本农田保护面积（平方千米）9.89 9.89约束性全域4建设用地总面积（公顷）498.58476.32约束性全域5城乡建设用地面积（公顷）336.05294.54约束性全域6城镇开发边界面积（公顷）00约束性全域7林地面积（公顷）22500.5122497.94约束性全域二、空间结构与效率8常住人口数量（万人）65006000预期性全域11001150乡政府驻地9常住人口城镇化率（%）00预期性乡政府驻地10人均城镇建设用地面积（平方米）00约束性乡政府驻地11道路网密度（千米/平方公里）6.128.06约束性乡38、政府驻地12人均村庄建设用地面积（平方米）262.51247.51预期性全域三、空间品质与特色13公园绿地、广场用地步行5分钟覆盖率（%）60 80 约束性乡政府驻地14社区15分钟生活圈覆盖率80 100 预期性乡政府驻地15农村生活垃圾无害化处理率（%）90100 预期性全域16城镇污水处理率（%）100 100 预期性全域17行政村等级公路通达率（%）100100预期性全域18农村无害化卫生厕所普及率（%）90 100 预期性全域19村级商业网点（%）90 100 约束性全域发展定位与目标叁 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）3.4人口规模预测发展定位与目标叁1、户籍规39、模花园乡现有户籍人口3842户，12758人，常住人口约6500人。人口的定量以户籍人口为基数，以常住城市的村民为辅助参考数据。规划采用综合增长率法进行预测。户籍人口预测数的计算公式为：Q=Q1(1+K)其中：Q总人口预测数（人）；Q1现状总人口数（人）；n规划期限（年）；K规划期内人口的自然增长率（）；依据六普与七普人口数据分析，花园乡人口在2012-2022年间呈现缓慢减少趋势，以-6作为综合增长率，综合考虑常住人口和流动人口的影响因素，保证村庄稳定的基础上，适量的减少人口。推测2035年花园乡人口在1.19万人左右。至2035年，花园乡乡域户籍人口约为1.19万人。2、常住人口预测花园乡40、2020年常住人口约6500人，乡政府驻地常住人口约1100人，由于乡村振兴战略实施和花园乡三产融合发展带来的返乡人口和旅游人口，预测乡域常住人口将缓慢减少，乡政府驻地人口将缓慢增长。预测至2035年，花园乡乡域常住人口约为0.6万人，乡政府驻地常住人口约1150人。东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）3.5国土空间发展策略优先落实耕地和永久基本农田、生态红线保护要求，保护自然山水格局用地减量优化，全域空间管制城乡统筹，设施共享，一体化发展因地制宜，强化交通，完善公服设施，补全公用设施以人居环境整治为抓手，整体改善村庄环境划分详细规划单元，实施管控传导生态环境空间管制城乡统筹设41、施布局风貌文化实施传导发展定位与目标叁 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）n 4.1 国土空间总体格局n 4.2 自然资源保护与利用n 4.3 村庄布局优化n 4.4 国土空间支撑体系n 4.5 国土综合整治与生态修复n 4.6 历史文化保护与特色风貌塑造 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）4.1 国土空间总体格局4.1.1重要控制线n 严格落实三条控制线严格落实上位规划相关要求，在乡域范围内统筹落实永久基本农田保护红线、生态保护红线。1、永久基本农田保护线划定永久基本农田面积988.80公顷，占比3.96%。2、生态保护红线划定生态保护红线面积14619.42、42公顷，占比58.84%。3、城镇开发边界花园乡乡域无城镇开发边界。乡域国土空间规划肆 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）4.1 国土空间总体格局4.1.1重要控制线序号行政村名永久基本农田保护红线面积(公顷）生态保护红线面积（公顷）1花园村145.64631.132祠村村62.33696.383胡村村68.14220.874合步村126.78700.195老屋村12.561954.336南安村36.341120.397南溪村143.33973.448双河村62.85199.609粟埠村97.521371.0210桃源村124.353094.5711新塘村100.3818243、.0912源口村9.583475.40合计988.8014619.42永久基本农田保护红线与生态保护红线面积汇总表乡域国土空间规划肆 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）4.1 国土空间总体格局4.1.1重要控制线n 划定村庄建设边界 对位提升型、稳定型和收缩型的村庄，根据控制指标、村庄发展前景以及村庄人口变化趋势与规模预测，结合现状河流、湖泊、林地、山川、道路等各类边界合理划定村庄建设边界，不得与耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线冲突，花园乡划定村庄建设边界面积295.05公顷。村庄建设边界面积汇总表序号行政村村庄建设边界面积（公顷）1花园村47.932新塘村29.7744、3祠村村13.664合步村25.335双河村17.926南安村14.927栗埠村23.398胡村村13.129南溪村33.9010老屋村9.6411桃源村38.6412源口村26.83合计295.05乡域国土空间规划肆 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）4.1 国土空间总体格局4.1.2全域用地一张蓝图 落实上位规划控制指标，促进花园乡国土空间格局优化，以优先保障农业用地尤其是耕地资源、满足生态用地需求、补齐基础设施短板、优化乡村建设用地、提升国土景观风貌为顺序统筹安排，衔接已编制村庄规划，形成花园乡全域用地一张蓝图。乡域国土空间规划肆 东至县花园乡国土空间总体规划（202145、-2035年）4.1 国土空间总体格局4.1.3国土空间用途结构优化 坚持保护优先、节约集约，统筹各类资源要素保护和开发利用，制定国土空间用途结构调整方案，对花园乡国土空间用途结构进行优化。优化结果农用地：农用地增加23.81公顷，其中耕地增加34.99公顷，永久基本农田保持不变。园地增加1.42公顷。草地减少10.66公顷。农业设施建设用地减少1.94公顷。生态用地：生态用地减少4.44公顷，其中林地减少2.57公顷，湿地面积保持不变，陆地水域减少1.87公顷。建设用地：建设用地减少22.26公顷，其中村庄建设用地减少41.00公顷，区域交通运输用地增加20.85公顷，区域公用设施用地增加046、.21公顷，采矿用地减少7.27公顷，其他建设用地增加4.95公顷。其他土地：其他土地增加2.89公顷。乡域规划用地结构调整表用地类型规划基期年规划目标年规划期间面积增减面积（公顷）比重（%）面积（公顷）比重（%）耕地1048.904.201083.894.3434.99 园地341.151.37342.571.371.42草地15.480.064.820.02-10.66 农业设施建设用地82.860.3380.920.32-1.94农用地合计1488.395.961512.206.0523.81林地22500.5190.0922497.9490.08-2.57 湿地10.440.0410.47、440.040陆地水域436.051.75434.181.74-1.87生态用地合计22947.0091.8822942.5691.86-4.44城镇0.510.010.510.010 村庄335.541.34294.541.18-41.00城乡建设用地合计336.051.35295.051.19-41.00区域交通运输用地118.550.48139.400.5620.85 区域公用设施用地20.940.0821.150.080.21采矿用地12.060.054.790.02-7.27 其他建设用地10.980.0415.930.064.95建设用地合计498.582.00476.321.9148、-22.26 其他土地41.050.1643.940.172.89国体总面积24975.02100.0024975.02100.000.00 乡域国土空间规划肆 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）4.1 国土空间总体格局4.1.3国土空间用途结构优化 生态用地减少筑牢安全屏障保障生态安全农用地增加守住耕地红线保障粮食安全发展特色农业建设用地减少优化村庄布局促进产业发展完善设施建设乡域国土空间规划肆 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）4.1 国土空间总体格局4.1.4总体格局按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，落实上位规划要求，保障合理的产业49、设施建设需求，优化调整生态、农业、建设空间，确定全域国土空间总体格局。结合村庄布局优化和规划形成“一心二轴三区多点”的国土空间总体格局。一心：以乡政府驻地为中心的乡域公共服务、产业和旅游服务中心；二轴：为济广高速和S473道路交通轴；三区：北部综合经济发展区、西部特色农业发展区和东部农旅融合发展区。多点：以各行政村党群服务中心形成的多个基层服务点。乡域国土空间规划肆 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）4.1 国土空间总体格局4.1.4总体格局n 农业发展格局-保障粮食安全在农业产业强乡思想指导下，结合村庄布局优化和农用地整理方案，将耕地、园地、草地和农业设施建设用地纳入农业50、发展空间。l 通过全域土地综合整治，优化耕地、园地布局通过高标准农田与全域土地综合整治，实施土地整治项目，使得耕地质量提高，集中连片，保障粮食安全。l 推动耕地改田适机，提升农业现代化水平，对河湖缓坡地带碎片地进行“短并长，小并打，坡改平”改造，大幅削减田坎面积，推行耕地流转，鼓励种粮大户与村民合作社规模化承包土地，推进机械化耕作。布局：耕地面积1083.89公顷，园地面积342.57公顷；草地面积4.82公顷，农业设施建设用地面积为80.92公顷；规模：花园乡规划农业空间规模为1512.20公顷，占比6.05%。乡域国土空间规划肆 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）4.1 51、国土空间总体格局4.1.4总体格局n 生态安全格局-筑牢安全屏障衔接结合双评价与公益林分布数据，将生态公益林、一般林地、陆地水域、湿地等生态功能重要区域划入。l 优化整合零散林地对生态保护红线以外的零散林地图斑，按照“宜林则林，宜耕则耕”的思路，在确保林地保有量减少的情况下，整合零散林地。l 加强林地保护与管控加强林地资源保护管理，实行分级管控。规范林地保护，除必须的工程建设外，严格控制占用林地，不得以其他任何方式改变林地用途。推行集约经营，农林复合经营，严禁毁林开垦、农业综合开发、生地整理时不得挤占林地。布局：林地面积22497.94公顷；湿地10.44公顷；陆地水域面积434.18公顷；规52、模：花园乡规划生态空间规模为22942.56公顷，占比91.86%。乡域国土空间规划肆 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）4.1 国土空间总体格局4.1.4总体格局n 城乡用地格局-促进三产融合结合乡镇产业布局、镇村体系和项目需求，确定花园乡乡政府驻地、村庄、区域基础设施和其他建设空间布局。l 保障乡政府驻地和村庄产业用地通过重点工程项目建设清单、留白用地等方式保证乡政府驻地和各行政村产业用地需求，促进三产融合发展。l 优化村庄布局，加强设施建设，结合花园乡新的农村居民点格局，加强完善公共服务设施、公用设施和水利设施建设。布局：城镇面积0.51公顷，村庄面积294.54公顷，53、区域交通运输用地面积139.40公顷，区域公用设施用地面积21.15公顷，采矿用地面积4.79公顷。其他建设用地面积15.93公顷。规模：花园乡规划建设用地476.32公顷，占比1.91%。乡域国土空间规划肆 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）4.1 国土空间总体格局4.1.4总体格局n 产业布局乡域国土空间规划肆坚持培育“一镇一业”，做强特色产业，挖掘“祁红发源地”资源优势，把红茶作为特色产业来培育，全力打造“一婉红”红茶品牌，同时扶持电商平台出台扶持政策，大力推进物联网、大数据等数字技术与茶产业深度融合，积极引导茶企开拓电商销售平台。整合境内旅游资源，大力推进农旅结合发展54、。建设花园乡茶马古道休闲旅游开发项目、马坑乡村振兴产业园项目、桃源古风民宿群开发项目、南溪古寨匈奴风情民宿群开发项目、莲花塘休闲观光等旅游项目，同时通过宅基地改革，收储闲置农房，通过“一宅两院”模式打造3个集购茶、品茶、度假于一体的轻养茶舍，促进茶旅融合发展，打造县城居民休闲后花园。结合区域功能定位，落实上位规划要求，明确花园乡两大产业发展目标。l 产业发展目标精品茶叶生产基地居民休闲旅游后花园 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）4.1 国土空间总体格局4.1.4总体格局n 产业布局乡域国土空间规划肆l 产业发展格局规划形成“一心一轴一带三区多点”的产业发展格局。一心：乡政府55、驻地作为乡域产业和旅游服务中心；一轴：为S473产业发展轴；一带：为尧渡河旅游景观生态休闲带；三区：北部综合经济发展区、西部特色农业发展区和东部农旅融合发展区；多点：乡域范围内南溪古寨、金氏宗祠等多个旅游景点。东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）4.2 自然资源保护与利用4.2.1耕地资源严守耕地保护目标依据东至县国土空间总体规划（2021-2035年，花园规划目标年耕地保护目标10.39平方公里，永久基本农田面积988.80公顷。规划至2035年，花园乡耕地面积1083.89公顷，其中永久基本农田988.80公顷。落实耕地保护政策 落实最严格的耕地保护制度要求，落实“长牙齿”56、的耕地保护硬措施，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保耕地保有量、耕地和永久基本农田保护面积不减少、质量不降低、生态有提高。分类明确耕地用途，严格落实耕地利用优先序，引导新发展林果业上山上坡，鼓励利用“四荒”资源，不与粮争地。强化耕地用途管制，严格管控耕地转为其他农用地。乡域国土空间规划肆 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）4.2 自然资源保护与利用4.2.2水资源水资源保护目标规划花园乡陆地水域面积434.18公顷，占比1.74%。水资源保护措施强化水源涵养与保护，对全域水源涵养区进行保护，统筹考虑水土流失防治、面源污染控制和人居环境改善，开展尧渡河以及小型水体近自然修57、复工程，系统推进生态清洁小流域建设。落实最严格水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污三条红线，强化地方各级政府责任，严格考核评估和监督。严格水域岸线等水生态空间管控，依法划定河湖管理范围。落实规划岸线分区管理要求，优化岸线保护和节约集约利用。乡域国土空间规划肆 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）4.2 自然资源保护与利用4.2.3林地湿地资源林地保护目标规划至2035年，花园乡林地面积22497.94公顷，湿地面积10.44公顷。林地、湿地保护与利用措施生态保护红线：应严格按照自然资源部生态环境部国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知的58、管控要求，红线内现状宅基地与农用地不得扩大现有规模，遵循省政府指定的有限人为活动要求.公益林：一级国家级公益林原则上不得开展生产经营活动。二级国家级公益林在不影响整体森林生态系统功能发挥的前提下可以合理利用其林地资源，适度开展林下种植养殖和森林游憩等非木质资源开发与利用，科学发展林下经济。乡域国土空间规划肆 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）4.3 村庄布局优化4.3.1人口规模预测 1、户籍规模至2035年，乡域户籍人口约1.19万人，乡政府驻地户籍人口约650人。2、常住人口预测至2035年，乡域常住人口约0.6万人，乡政府驻地常住人口约1150人。3、人口规模分解考虑人59、口现状、人口结构、人口流动规律等因素，分解乡政府驻地和各行政村人口规模。乡域国土空间规划肆序号名称户籍人口（人）常住人口（人）1乡政府驻地65011502花园村（不包含乡政府驻地人口）6505503新塘村7504004合步村13005005祠村村8003006老屋村5002407栗埠村11004508南安村7003609双河村80030010胡村村55020011南溪村165060012桃源村145055013源口村1000400合 计119006000乡政府驻地和各行政村人口规模分解一览表乡政府驻地和各行政村人口规模分解一览表 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）4.3 村庄60、布局优化4.3.2村庄分级分类n 行政村分类 落实乡村振兴战略要求，优化细化上位规划要求，将乡镇范围内行政村分为特色保护、城郊融合、集聚提升、搬迁撤并、一般保留类五类。行政村分类一览表集聚提升类8个，特色保护类4个乡镇名称行政村分类行政村名称行政村数量花园乡集聚提升类花园村、新塘村、合步村、祠村村双河村、栗埠村、南安村、胡村村8特色保护类桃源村、源口村、老屋村、南溪村4乡域国土空间规划肆 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）4.3 村庄布局优化4.3.2村庄分级分类n 自然村分类乡域国土空间规划肆 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）4.3 村庄布局优化4.3.61、2村庄分级分类n 自然村分类 按照安全优先、适度集聚、配套完善、服务生产的原则，在充分尊重村民意愿的基础上，将村庄居民点划分为提升型、稳定型、收缩型和撤并型四类。至2035年，花园乡自然村分类结果：提升型40个稳定型49个收缩型17个撤并型1个乡域国土空间规划肆 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）4.3 村庄布局优化4.3.3村庄布局 调整优化村庄用地布局，有效利用农村零星分散的存量建设用地，盘活低效用地。严格控制村庄搬迁撤并范围。坚持村庄搬迁撤并与新型城镇化、农业现代化相结合，依托适宜区域进行安置。搬迁撤并后的村庄原址，因地制宜复垦或还绿，增加乡村生产生态空间。至2035年62、，城乡建设用地面积由336.05公顷调整为295.05公顷。南庄村乡域国土空间规划肆 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）4.3 村庄布局优化4.3.4商业网点 按照“乡镇商贸中心、村村通快递”的目标要求，依据安徽省村庄规划编制指南对商业服务的配建标准。n 规划加强乡政府驻地的综合商业服务功能，完善电信、邮政、加油加气、供电等公用设施营业网点，建设农贸市场，提升其他商业商务设施的服务能力。n 完善乡村商业网点和村级商业网点体系，加强中心村物流配送点、金融电信服务点等功能，支持村邮站、电商服务站点、快递站点等站点共建、服务共享，实现多站合一、一点多能、一网多用，建设完善无障碍设施63、设备，满足乡镇居民实用消费和一般生活服务需求。便民农家店由市场行为决定。乡政府驻地商业综合服务中心源口商业综合服务中心南溪商业综合服务中心栗埠商业综合服务中心桃源商业综合服务中心老屋商业综合服务中心双河商业综合服务中心南安商业综合服务中心花园商业综合服务中心新塘商业综合服务中心合步商业综合服务中心祠村商业综合服务中心胡村商业综合服务中心乡域国土空间规划肆 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）4.3 村庄布局优化4.3.5建设用地规模乡域国土空间规划肆序号名称建设用地规模（公顷）1乡政府驻地32.232花园村（不包含乡政府驻地建设用地）15.703新塘村29.774合步村13.664、65祠村村25.336老屋村17.927栗埠村14.928南安村23.399双河村13.1210胡村村33.9011南溪村9.6412桃源村38.6413源口村26.83合 计295.05乡政府驻地和各行政村建设用地规模分解一览表乡政府驻地和各行政村建设用地规模分解一览表结合乡镇发展目标、现状用地规模、产业发展要求，合理分解乡政府驻地、各行政村建设用地规模。东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）4.4 国土空间支撑体系4.4.1综合交通体系 落实东至县国土空间规划及相关专项规划要求，明确落实交通重点项目，完善乡域道路网布局，促进城乡公交一体化，加强花园乡对外和内部交通的联系。1、65、对外交通落实S473改建工程（新塘至花园），乡镇公路连接工程，济广高速东至花园互通立交工程。2、内部交通结合村庄布局优化，完善乡域道路网布局，实施农村公路提档升级改造、扩面延伸等工程。村庄主干道路宽度约4-6m，宽度满足双向错车要求。村庄居民点内部主要道路宽度应满足消防要求，不小于4米，规划在原有道路的基础上对部分主干道路进行适度扩宽硬化升级。村庄次要道路宽度约 3-4米，承担日常生产生活的交通通行需求3、交通设施乡政府驻地和党群服务中心、中心村设置公交站点（农村客运招呼站），并完善座椅、垃圾桶、遮阳棚等站点配套设施。乡域国土空间规划肆 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）4.66、4 国土空间支撑体系4.4.2公共服务设施 构建城镇社区生活圈、乡村社区生活圈，提升乡政府驻地的区域中心服务能力，推进城乡基本公共服务均等化。按照乡政府驻地、中心村、自然村的分级设置，结合乡村产业、旅游发展等要求，分级、分类确定公共教育、文化、体育、医疗卫生、社会福利（养老服务、殡葬设施）、便民服务、商业金融以及农村寄递物流体系等公共服务设施配建要求。乡政府驻地类别项 目配置要求一、行政管理党政、团体机构应设各专项管理机构应设居委会应设二、教育机构职业学校、成人教育及培训机构可设高级中学可设初级中学应设小学应设幼儿园、托儿所应设三、文体科技文化站（室）、青少年及老年之家应设体育场馆可设科技站可67、设图书馆、展览馆、博物馆可设影剧院、游乐健身场可设广播电视台（站）可设四、医疗保健计划生育站（组）应设医院、卫生院、保健站应设敬老院可设专科诊所可设五、商业金融百货店、食品店、超市应设生产资料、建材、日杂商店应设粮油店应设药店应设文化用品店应设书店应设综合商店应设宾馆、旅店可设饭店、饮食店、茶馆应设理发馆、浴室、照相馆应设综合服务站应设银行、信用社、保险机构可设六、集贸市场百货市场应设蔬菜、果品、副食市场应设粮油、土特产、畜、禽、水产市场根据自身特点和发展需要设置燃料、建材家具、生产资料市场中心村序号要素分项要素名称单处一般规模()备注1健康管理村卫生室100-200（建筑面积）宜综合设置2为68、老服务老年活动室200（建筑面积）宜综合设置3村级幸福院应独立占地4老年人日间照料中心300（建筑面积）宜综合设置5终生教育村幼儿园应独立占地6乡村小规模学校7文化活动文化活动室200（建筑面积）宜综合设置8农家书屋宜综合设置9红白喜事厅可综合设置10特色民俗活动点600（建筑面积）宜综合设置11体育健身健身广场400-1000（用地面积）应独立占地12商业服务便民农家店120-250（建筑面积）宜综合设置13金融电信服务点可综合设置14行政管理党群服务中心300（建筑面积）可综合设置15其他垃圾收集点宜综合设置16公共厕所可综合设置17小型排污设施宜综合设置18就业引导物流配送点宜综合设置169、9日常出行村级客运站点宜独立占地20公交站点宜独立占地21旅游服务服务设施、文化设施、游憩服务设施、标识设施、环境改造设施具体包括：游客中心、管理处、商业设施、历史古迹文化展示设施、观景亭廊、平台、车行道、桥梁、厕所、栏杆、停车场、缆车、垃圾桶休憩桌椅凳结合旅游发展需求统一设置自然村1体育健身健身活动场地可综合设置2商业服务便民农家店宜综合设置乡政府驻地公共服务设施配建要求一览表中心村、自然村公共服务设施配建要求一览表乡域国土空间规划肆 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）4.4 国土空间支撑体系4.4.3市政公用和基础设施1、给水设施以尧渡河作为乡域主要水源，地下水和山泉水为70、辅助水源；乡域规划自来水厂1座，能接入乡政府驻地供水管网的农村地区，并入乡政府驻地供水系统；源口村、老屋村等高山地区的村庄，建设高位水池，采取分散供水的形式，分类保障农村饮水安全，强化乡村地区供水设施保障，推动农村安全饮水工程和供水规范化建设，构建安全稳定、集约节约的供水体系，实现村庄自来水全覆盖。2、排水设施规划保留乡政府驻地污水处理厂，花园村，新塘村污水处理率达到100%。乡政府驻地采用雨污分流制。3、能源设施至 2035年，城乡电源来自花园35KV变电站，10KV供电线路沿乡域道路进行敷设，在各行政村建变压器，满足城乡生产和生活需求。城乡燃气近期利用罐装液化石油气，远期有条件的使用管道天71、然气作为能源，鼓励村庄使用秸杆制气，鼓励利用太阳能和沼气等清洁能源。4、通信设施至 2035年，结合数字乡村建设，完善通信基础设施建设。推进 5G 和千兆宽带网络建设，乡政府驻地和重点行政村 5G 网络全覆盖，加速推进固移网络融合，家庭千兆光纤网络覆盖率达到100%。各行政村党群服务中心设立物流配送点，服务范围覆盖村内所有自然村。规划电话、宽带、有线电视由县城电信网接入。5、环卫设施至 2035年，全乡生活垃圾无害化处置率达到100%，原生生活垃圾零填埋，生活垃圾全生命周期智慧监管服务覆盖率达到100%，城镇和农村集中居住区生活垃圾分类覆盖率达到100%,形成“村收-县处理”的环卫设施体系。自72、来水厂自来水厂乡域国土空间规划肆 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）4.4 国土空间支撑体系4.4.4安全韧性与防灾乡域国土空间规划肆1、消防规划花园乡政府内设置配建专职消防队，满足不小于1000训练场地和2辆消防车停车位的要求。各行政村组织村民群众联防，党群服务中心设消防值班室。乡域内各类建筑考虑防火要求，按建筑设计防火规范留出足够防火间距。2、防洪排涝规划建设控制性蓄水工程、分洪工程和堤防提升工程，切实提升整体防洪排涝能力，农村排涝标准总体达到 10年一遇标准。3、抗震规划提高地震灾害防治能力。依据中国地震动参数区划图（GB18306-2015），花园乡按照抗震设防烈度673、度设防。新建、扩建、改建建设工程，必须达到抗震设防要求。学校、医院、大型商业设施、大型体育设施等重要建（构）筑物在此基础上适当提高抗震设防标准。4、地质灾害防治规划提高地质灾害防治能力，加强地质灾害重点区域防范。葛公-花园区域为滑坡、崩塌为主及岩溶塌陷地质灾害易发区；以易发区为重点，重点防范城镇、学校、交通干线、重大水利水电工程、风景名胜等所在地的崩塌、滑坡、地面塌陷灾害，完善群测群防体系，对灾害隐患点实施搬迁、避让，对威胁道路安全的地质灾害隐患点进行勘查治理。东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）4.5 国土综合整治与生态修复n 生态修复1、水系生态修复对于农业生产的灌溉渠，主74、要是清淤和硬化，连通灌溉渠道，保持农渠水系联通，以方便村民取水用水，提高生产效应。保护乡域内尧渡河等水体。2、林地修复对自然保护地内林地进行保护修复，面积约3522.07公顷。3、耕地生态修复对于耕地的生态修复，应少施化肥，增施农家肥料；种植绿肥植物，增加固氮作物品种；轮作、套作，间种、混种；减少化学防治，增加生物防治等。n 国土综合整治1、农用地整理加大中、低产田改造力度，完善田间道路系统；加强农田灌溉工程建设，提高耕地灌溉面积比例和渠系水利系数，增强农田防洪抗旱能力；加强流域综合整治，积极开展堤岸防护、沟渠治理和保护性耕作等水土保持工程建设，改善农业生态环境。整合零散土地，优化农业空间，对75、坑塘和其它林地、其他园地进行复垦，至2035年，开发宜耕后备资源19.54公顷，复垦其他农用地5.92公顷。2、建设用地整理农村宅基地整治：在科学引导村庄居民点整合布局基础上，结合实施城乡建设用地增减挂钩等项目，对17个收缩型村庄居民点进行整治。低效用地整治：梳理乡域范围内低效公共服务设施用地、工业用地等。至2035年，共整理建设用地129.87公顷。乡域国土空间规划肆 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）4.6 历史文化保护与特色风貌塑造1、历史文化资源保护体系根据花园村历史文化资源禀赋，明确传统村落、文物保护单位、历史建筑的历史文化资源保护体系，主要包括南溪村传统村落、源口76、村传统村落、万善桥、金氏宗祠等，编撰历史文化保护名录。2、保护措施（1）传统村落划定乡村历史文化保护线，并明确其管控要求。（2）文物保护单位由东至县人民政府划定必要的保护范围，作出标志说明，建立记录档案，设置专门机构或者专人负责管理。保护范围内不得进行其他建设工程。如有特殊需要，必须经东至县人民政府和池州市文化行政管理部门同意。建设控制地带内修建新建筑和构筑物，不得破坏文物保护单位的环境风貌。（3）历史建筑定期普查具有保护价值的建（构）筑物，制定历史建筑保护名录，编制历史建筑保护图则。历史文化资源统计历史文化资源统计表表类别名录等级所在地传统村落南溪古寨村传统村落国家级南溪村源口村传统村落省级77、源口村老屋村传统村落省级老屋村文物保护单位金氏宗祠省级南溪村吴太夫人墓市级桃源村万善桥市级花园村广济桥县级老屋村联印桥县级南溪村桃源界碑县级桃源村“南溪社神”碑刻县级南溪村历史建筑金氏支祠 南溪村古碉楼 南溪村原至德县政府旧址 南溪村乡域国土空间规划肆 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）n 5.1 国土空间现状n 5.2 用地布局规划n 5.3 空间结构规划n 5.4 公共空间与绿地系统规划n 5.5 公共服务设施和商业服务业设施规划n 5.6 道路交通规划n 5.7 公用设施规划n 5.8 四线管控规划n 5.9 特色风貌规划 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-20378、5年）n 乡政府驻地范围 依据安徽省乡镇国土空间总体规划编制规程（试行）与乡镇发展实际，规划确定花园乡乡政府驻地主要包含花园、红星、汪村三个自然村，总用地面积为34.48公顷。n 人口情况 规划范围内人口为花园、红星、汪村三个自然村人口，现有户籍人口约650人。n 用地情况 根据东至县第三次国土空间调查2020年变更调查成果数据，对花园乡政府驻地实体地域范围进行判读，经确定2020年乡政府驻地现状建设用地规模为21.24公顷。n 发展方向分析 通过套核永久基本农田与生态保护红线，发现乡驻地南、北、西三侧均受基本农田限制，难以扩容，故未来应重点向西发展。5.1 国土空间现状乡政府驻地规划伍 东至79、县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）n 空间布局 考虑到用地完整性、设施合理性、路网系统性，结合乡政府、各部门的发展设想和意图，形成本次乡政府驻地用地布局。规划乡政府驻地用地面积34.48公顷，其中耕地1.05公顷，林地0.56公顷，草地0.03公顷，农业设施建设用地0.01公顷，居住用地14.36公顷，公共管理与公共服务设施用地3.60公顷，商业服务业用地4.57公顷，工矿用地0.18公顷，仓储用地0.10公顷，交通运输用地6.19公顷，公用设施用地2.59公顷，绿地与开敞空间用地0.06公顷，留白用地0.58公顷，陆地水域0.60公顷。5.2 用地布局规划用地编号用地类型规划目80、标年（2035年）面积（公顷）比重（%）01耕地1.053.0502园地0.000.0003林地0.561.6204草地0.030.0906农业设施建设用地0.010.0307居住用地14.3641.65其中农村宅基地14.3341.56农村社区服务业设施用地0.030.0908公共管理与公共服务用地3.6010.4509商业服务业用地4.5713.2510工矿用地0.180.5211仓储用地0.100.2912交通运输用地6.1917.9513公用设施用地2.597.5114绿地与开敞空间用地0.060.1716留白用地0.581.6817陆地水域0.601.74合计34.48100.00乡81、政府驻地用地结构规划表乡政府驻地规划伍 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）5.2 用地布局规划乡政府驻地用地结构规划表用地编号用地类型规划基期年（2020）规划目标年（2035年）变化量面积（公顷）比重（%）面积（公顷）比重（%）面积（公顷）比重（%）01耕地1.805.221.053.05-0.75-2.1702园地0.782.260.000.00-0.78-2.2603林地9.0626.280.561.62-8.50-24.6604草地0.120.350.030.09-0.09-0.2606农业设施建设用地0.481.390.010.03-0.47-1.3607居住用地182、2.7837.0714.3641.65+1.58+4.58其中农村宅基地12.7536.9814.3341.56+1.58+4.58农村社区服务业设施用地0.030.090.030.09+0.00+0.0008公共管理与公共服务用地3.9611.483.6010.45-0.36-1.0309商业服务业用地0.150.444.5713.25+4.42+12.8110工矿用地0.180.520.180.52+0.00+0.0011仓储用地0.100.290.100.29+0.00+0.0012交通运输用地1.865.396.1917.95+4.33+12.5613公用设施用地2.146.212.583、97.51+0.45+1.3014绿地与开敞空间用地0.000.000.060.17+0.06+0.1715特殊用地0.070.200.000.00-0.07-0.2016留白用地0.000.000.581.68+0.58+1.6817陆地水域1.002.900.601.74-0.40-1.16合计34.48100.0034.48100.000.000.00乡政府驻地规划伍 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）规划形成“两心二轴一带三区”的空间结构。n 两心：乡政府驻地公共服务中心、综合商业服务中心。围绕乡政府、卫生院等打造乡镇级公共服务综合服务中心，围绕高速出口打造综合商业服84、务中心。n 二轴：源黄路和花园大道产业发展轴。对源黄路和花园大道进行改造提升，打造源黄路和花园大道沿线产业发展轴，引导产业及居民向轴线集聚。n 一带：尧渡河景观生态带。对尧渡河严格保护，建设滨水道路，建设景观生态带，筑牢生态安全屏障。n 三区：北部综合服务片区、西部居住片区和东部商业片区。依托现状农村宅基地，完善道路和配套设施，形成北部综合服务片区、西部居住片区。同时利用高速出口建设，形成东部商业服务片区。5.3 空间结构规划乡政府驻地规划伍 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）1、公共空间规划构建尺度宜人、富有活力、具有地域文化特色的广场、公园、滨水道路等公共空间体系，推进公85、共空间与公共设施、市政设施和安全设施的共建共用共享，提高公共空间利用效率。2、绿地系统尊重自然地理格局，尧渡河为生态安全屏障，以外部自然山林资源为生态核心，以内部公园、广场为节点，构建内外相融、互相渗透的绿地系统。建设源黄路和花园大道景观绿轴，打造尧渡河滨水绿带，利用外部山林资源打造生态核心，内部公园绿地和广场作为节点，形成“两轴、一带、一核、多点”的绿地系统格局。5.4 公共空间与绿地系统规划乡政府驻地规划伍 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）2、商业服务业设施 对现有沿街商业服务业设施进行现代化改造，完善商业服务业设施建设，满足发展需求，主要包括花园乡游客集散中心与花园乡86、高速出口商业街建设。5.5 公共服务与商业服务业规划乡政府驻地规划伍1、公共服务设施 根据服务人口和生活圈配置要求，优化公共服务设施空间布局，完善公共服务设施配置，全面提升公共服务设施水平。重点完善中小学、幼儿园、卫生医疗、体育等设施建设，形成社区生活圈的服务核心。n 教育设施：扩建花园中学，形成中学、小学、幼儿园一体化建设。n 医疗卫生：保留花园现状卫生院，扩建花园村卫生室，规划形成花园乡新卫生院。n 体育设施：利用现有广场和公园绿地设置健身活动器材，利用现状青少年活动中心建设全民健身活动中心，满足居民日常运动需求 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）5.6 道路交通规划乡政87、府驻地规划伍1、提升对外交通结合济广高速东至花园互通立交工程建设，改造源黄路，提高安全和通行能力，加强镇与乡、乡与村之间的联系。2、优化内部道路延续现有路网框架，优化内部道路，明确主次干路走向，宽度。同时谋划中长期交通网骨架，为下一步用地的谋划和布局作支撑。规划主干路10-14米，次干路7米，支路5米。3、布局交通设施规划1处城乡公交站点，位于S473和源黄路交叉口，方便周边居民出行，停车以配建为主。东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）5.7 公用设施规划乡政府驻地规划伍1、给水工程规划（1）水源用水来自花园乡自来水厂，水源为尧渡河。（2）用水量预测依据镇规划标准（GB501888、8-2007）国家标准，花园乡属于建筑气候区划区，规划选用人均综合用水量指标取200L/人*d，乡政府驻地人口约1150人，用水量预测为230m/d。（3）水厂规划规划扩建花园乡水厂，水厂占地面积1.08公顷。（4）管网布置给水管网管径为DN200-DN400，采用枝状加环状的供水系统，以提高供水安全性。东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）5.7 公用设施规划乡政府驻地规划伍2、污水工程规划（1）排水体制采用雨污分流制。（2）污水管网规划污水量预测：至2035年，乡政府驻地污水量为184m/d。污水处理设施：花园、红星自然村污水经管网收集后，统一排放至乡政府的污水处理厂，采用二89、级处理（一）工艺流程，日处理量最大为200m/d，建设规模为类，用地规模为0.15公顷。污水排放符合现行国家标准污水综合排放标准GB8978的有关规定，经处理达标后排入水体；污水管网布置：污水干管管径D500，污水支管管径D300。东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）5.7 公用设施规划乡政府驻地规划伍3、雨水工程规划合理划分雨水排放分区，分配雨水走向，就近排放至沟渠。雨水管网布置：雨水排放管径D400-D600。规划要求在雨水排放口须设置逆止阀门，以防雨水倒灌。东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）5.7 公用设施规划乡政府驻地规划伍4、电力工程规划（1）负荷预90、测至2035年，乡政府驻地用电负荷约0.32kw左右。（2）电源规划来自35KV花园变。（3）线路敷设从35KV花园变电所引出10KV电力线路，采用架空线路布置方式，沿乡政府驻地道路进行敷设；5、通信工程规划（1）电信邮政规划规划保留原有邮政所，位于花园大道。（2）广播电视工程规划多种技术手段，建成覆盖整个乡政府驻地范围的优质现代化广播电视网络。东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）5.7 公用设施规划乡政府驻地规划伍6、环卫工程规划（1）生活垃圾生产量预测按照人均垃圾产量1公斤计算，至2035年，乡政府驻地生活垃圾生产量约1150公斤/日。（2）环卫工程设施规划垃圾箱：沿主要道91、路80-100米设一个，垃圾经收集后由环卫公司统一转运至东至县垃圾处理厂。公共厕所：在主要道路、公共设施及市场等人群密集场所设置公共厕所，规划公厕2座。东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）5.7 公用设施规划乡政府驻地规划伍7、安全设施规划（1）消防设施规划在花园乡政府内设置配建二级专职消防队，并应满足不小于1000训练场地和2辆消防车停车位的要求。（2）应急避难场所规划利用游园、绿地、广场、学校操场等空地作为应急避难场所。（3）疏散救援通道以花园大道和源黄路作为人员疏散和物质运输的主要疏散救援通道。（4）防灾指挥中心乡政府作为防灾指挥中心。（5）医疗救援中心花园乡卫生院作为医92、疗救援中心。5.8 四线管控规划1、黄线管控黄线划定范围为水厂、污水处理厂、35KV变电站，面积2.59公顷;严格按照城市黄线管理办法相关要求进行管控。2、蓝线管控蓝线划定范围为尧渡河水域。严格按照城市蓝线管理办法相关要求进行管控。3、绿线管控绿线划定面积0.06公顷;严格按照城市绿线管理办法相关要求进行管控。4、紫线管控规划范围内无紫线。东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）5.9 特色风貌规划乡政府驻地规划伍1、景观风貌格局延续传统空间格局与当地传统特色风貌，体现历史人文特色，乡政府所在地形成一带三区（尧渡河生态景观带、现代生活风貌区、商业景观风貌区、旅游康养风貌区）、多点（93、公园绿地、广场用地等多个自然、人工景观节点）的景观风貌格局。2、风貌整治要求划定旅游景观风貌区为实施风貌整治的重点区域。严格控制建筑高度，新建住宅原则上不超过3层。东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）n 6.1 规划传导n 6.2 分期实施计划n 6.3 环境影响说明n 6.4 实施保障 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）纳入东至县国土空间规划体系，加强规划传导和用途管控按照“全域统一、上下衔接、分级管理”的原则，纳入东至县二级三类国土空间规划体系，同时构建花园乡”乡镇-村“两级规划、“总体规划+详细规划+专项规划”三类规划的国土空间规划体系，加强自上而下的规94、划传导与用途管控。东至县二级三类国土空间规划体系东至县二级三类国土空间规划体系县级层次乡镇层次详规层次专项规划清单专项规划清单花园乡国土空间总体规划6.1 规划传导规划传导与实施陆 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）制定单元规划，明确单元控制要求6.1 规划传导规划传导与实施陆建立规划单元管理模式，将花园乡行政区域内划分为11个村庄单元，明确各单元范围、面积、名称和功能定位，并提出人口与用地规模等规划控制要求，形成单元规划指引，明确向村庄规划、详细规划传导内容，指导详细规划编制。东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）6.1 规划传导规划传导与实施陆明确发展指引，95、加强引导管控名称引导管控要求总体发展指引1、保障生态安全：落实生态保护红线，强化生态屏障安全。开展水土流失治理、河道保护治理、生物多样性保护、国土绿化、人工商品林建设等，合理开展修复后的生态化利用。2、加强耕地保护：落实最严格的耕地保护制度，确保耕地数量，提升耕地质量。加大农村土地整治、农田水利基础设施建设。支持农产品加工业发展，加快农村产业融合发展示范园建设，推动农村一二三产业融合发展。3、保障城乡居民安全：充分尊重群众意愿，统筹优化村庄布局，对风险等级高的地质灾害隐患点，以及不适宜长期居住生活的村庄，实施搬迁避让。对不宜避让搬迁的地质灾害隐患点，实施工程治理。4、促进文旅发展：依托优势资源96、和产业基础，强化文化保护与利用，发展适应性产业和旅游、康养等特色项目。5、保障设施建设：结合乡村特色产业、旅游发展，完善农村基本公共设施体系、交通及基础设施建设，因地制宜推进农村人居环境整治。落实防洪保安和水资源配置工程项目，保障水资源的可持续利用。乡政府驻地发展指引1、尊重自然：顺应自然地形地貌，最大限度保护周边自然山体、河流及优质耕地；明确重点规划建设、整治提升的公共空间，完善人行系统、增强韧性，体现地域特色。2、合理集聚：促进城乡建设用地集约高效利用，优化建设用地指标配置。合理引导农村人口向乡政府驻地转移，严格控制中高强度开发建设，空间上适度集聚。3、完善设施：提高城乡基本公共服务均等化97、水平，推动公共基础设施向乡村延伸，统筹布局道路交通、市政基础设施规划体系，促进设施共建共享。行政村发展指引1、特色保护类。应重点保持村庄特色的完整性、真实性和延续性，突出特色空间的品质设计。2、城郊融合类。应重点考虑城乡产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享等。紧邻城镇开发边界的城郊融合类村庄，应分析与城镇开发边界内区域的地理关系和发展关联度，鼓励纳入城镇统筹编制详细规划。3、集聚提升类。应重点确定村庄发展方向，推进改造提升、激活产业、优化环境、保护乡村风貌等。4、搬迁撤并类。原则上不单独编制村庄规划，在县、乡镇级国土空间规划中明确用途管控规则，统筹谋划布局搬迁村民安置用地等。5、其98、他类。重点考虑村民建房、人居环境整治等建设需要。自然村发展指引1、提升型。在补齐基础设施和公共服务设施短板基础上，注重生活、产业空间保障，保护乡村风貌，提升对周边村庄的带动能力和服务水平。2、稳定型。注重完善基础设施和公共服务设施，保障村民合理建房需求，强化村庄人居环境整治，塑造乡村特色风貌等。3、收缩型。在维持村民基本生产生活水平的基础上，注重完善必要的设施，统筹安排危房改造、闲臵和废弃宅基地整理、基本人居环境整治等，原则上限制新建扩建行为。因重大工程、地质灾害、土地整治等多种原因需要安置建设的，可优先引导向提升型居民点或城镇周边集中。4、撤并型。居民点搬迁应充分尊重农民意愿，不得强迫“上楼99、”。位于生态保护红线内自然保护地核心保护区的居民点搬迁、因重大项目建设需要以及采煤沉陷区、行蓄洪区、大型水库库区、地质灾害高易发区、高压线路安全距离内等因安全保护需要搬迁的，需提供证明材料；为促进节约集约利用，需要实施城乡建设用地增减挂钩等的居民点搬迁，需提供利益相关村民同意意见的材料。东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）梳理乡域和乡政府驻地近期重点建设项目6.2 分期实施计划规划传导与实施陆衔接东至县近期实施计划，结合花园乡实际，对近期规划作出统筹安排，落实市县重大基础设施项目建设、生态修复和国土综合整治等项目及时序安排，提出区域交通、区域公用设施、城乡建设、生态修复等近期急100、需推进的项目，共计41项，为花园乡近期建设提供指引。东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）n 环境影响分析1、环境影响分析（1）环境保护设施尚需完善加强乡政府驻地、各行政村污水处理设施建设，完善生活垃圾分类、收储、转运等各环节配套设施。农村人居环境整治点多面广，资金投入大、运行成本高，财政配套困难，难以满足农村环境综合整治及项目运维的需要。农村改水改厕、生活垃圾、水污染防治设施长效运行管理机制未能有效落实到位。（2）环境风险管控任需加强饮用水安全保障仍需加强，尧渡河作为水源地应加强水源保护，饮用水水源地建设管理不够规范，饮用水存在安全隐患。2、预防或减轻不良环境影响的对策与措施（101、1）大气环境减缓措施加强道路扬尘治理，大力推进道路清扫保洁机械化作业，提高道路机械化清扫率。严格施工扬尘监管。对工业企业和项目，严格环境准入，强化源头控制，强化项目环评与规划环评、现有项目环境管理、区域环境质量联动的“三挂钩”机制；严格控制新建高耗能、高污染项目。（2）推进农业面源污染防控加强农业秸秆、垃圾等露天焚烧的环境监管，建立网格化监管制度，加强遥感、无人机等科技手段在秸秆禁烧管理中的应用，在夏收和秋收阶段开展秸秆禁烧巡查。（3）水环境减缓措施定期开展饮用水水源地环境状况调查评估。完善饮用水水源风险防控体系建设，加强饮用水水源预警监测自动站建设和运行管理，严格饮用水水源周边有毒有害物质全102、过程监管，组织开展突发环境事件应急演练。6.3 环境影响说明规划传导与实施陆 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）纳入东至县国土空间规划“一张图”实施监督信息系统1、宣传引导充分利用各种媒介向社会公布和宣传乡镇国土空间总体规划，建立规划宣传和交流互动机制，将涉及村庄规划的相关内容纳入村规民约，促进规划好用、管用和实用。2、监督实施完善社会监督机制，鼓励公众积极参与规划的实施和监督。利用国土空间规划“一张图”实施监督系统或卫星遥感监测等手段，开展对乡镇国土空间总体规划刚性管控执行情况的实时监测、预警和定期评估。6.4 实施保障规划传导与实施陆 东至县花园乡国土空间总体规划（2021-2035年）