1、编制说明 国土空间总体规划（2021-2035年）年）东至县胜利镇人民政府 安徽省城乡规划设计研究院有限公司东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）一、总则1.1 规划背景1.2 规划依据1.3 规划范围与期限1.4 编制原则1.5 技术路线二、现状认知2.1 区位分析2.2 地形地貌分析2.3 村庄分布2.4 人口特征2.5 国土空间现状2.6 道路交通现状2.7 公共服务设施现状2.8 公用设施现状2.9 产业现状2.10 特色资源现状2.11 现状小结三、发展定位与目标3.1 相关规划传导3.2 发展定位3.3 人口规模预测3.4 国土空间开发保护目标3.5 国土空间发展策略2、四、国土空间总体格局4.1 总体格局4.2 规划分区与用途管制4.3 重要控制线4.5 重大基础设施落实4.6 生态修复与国土综合整治4.7 预留弹性发展空间4.8 优化国土空间用途结构4.9 自然资源保护与利用五、镇村体系与村庄布局优化5.1 规划村庄分类5.2 构建村镇体系5.3 村庄建设用地规模六、产业发展与国土空间支撑体系6.1 产业发展规划6.2 综合交通体系规划6.3 公共服务设施规划6.5 其他市政公用和基础设施规划6.6 安全韧性与防灾规划七、历史文化保护与特色风貌塑造7.1 历史文化保护7.2 乡村特色风貌塑造八、镇政府驻地规划8.1 用地布局现状8.2 用地布局规划8.3 3、空间结构规划8.4 公共空间与绿地系统规划8.5 公共管理与公共服务设施规划8.6 道路交通系统规划8.7 公用设施规划8.8 特色风貌九、规划传导、实施与保障9.1 制定单元规划9.2 制定分期实施计划9.3 做好规划实施保障u 目录1一、总则1.1规划背景1.2规划依据1.3规划范围与期限1.4编制原则1.5技术路线 2东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）乡镇国土空间规划是对市县国土空间总体规划要求的细化落实，是乡镇人民政府对本行政区域国土空间保护开发、利用修复做出的具体安排，是开展乡镇详细规划、相关专项规划和村庄规划的编制依据、是实施国土空间用途管制的法定依据。建立国土空4、间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”是党中央、国务院作出的重大部署。明确提出“五级三类四体系”的国土空间规划体系。市县和乡镇国土空间规划是本级政府对上级空间规划要求的细化落实，是对本行政区域开发保护作出的具体安排，侧重实施性。中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发（2019）18号）乡镇国土空间总体规划编制要求l统筹协调：生态文明、高质量发展、治理体系现代化、多规合一。l承上传下乡镇上联城市、下接乡村，作为五级国土空间规划体系的最基本单元，承担着由上传导县级规划、中间管控乡镇控规、向下指导村5、庄规划的重要作用l侧重实施：新一轮国土空间规划对新时代全域开发与保护作出总体部署，是未来各类开发与保护建设活动的法定依据。1 总则规划背景3东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）2022年11月，安徽省自然资源厅印发安徽省乡镇国土空间总体规划编制规程（试行）乡镇国土空间总体规划是市、县国土空间总体规划的细化落实，是对乡镇行政区内国土空间开发、保护、利用、修复作出的综合部署和具体安排，是编制乡镇国土空间详细规划（村庄规划）和开展各 类开发保护活动、实施国土空间用途管制的基本依据。规划范围与层次 乡镇国土空间总体规划范围应为乡镇全部行政辖区，可根据需要 确定以一个或几个乡镇为一个片区6、编制乡镇国土空间总体规划。乡镇国土空间总体规划一般包括乡镇域和乡镇政府驻地两个层次。乡镇域层面重点完善全域国土空间格局、空间用途管制、村庄布局优 化及各类设施的统筹安排等规划内容。镇政府驻地以同级城镇开发边界为规划范围，乡政府驻地以空间上集中连片的建设用地为规划范围，重点完善用地布局、住房建设、设施安排和特色风貌引导等规划内容。期限与范围 一般与上一层级国土空间总体规划期限一致，并对更长远的发展作出预期性安排。近期与国民经济和社会发展五年规划期限相衔接。1 总则规划背景4东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）u 法律法规（1）中华人民共和国城乡规划法（2019年修订）；（2）中华7、人民共和国土地管理法（2019年修订）；（3）中华人民共和国环境保护法（2014年修订）；（4）中华人民共和国农业法（2012年修正）；（5）中华人民共和国土地管理法实施条例（2021年修订）；（6）基本农田保护条例（2011年修订）；（7）中华人民共和国自然保护区条例；（8）中华人民共和国乡村振兴促进法（2021年）；（9）安徽省城乡规划条例（2010年）；（10）安徽省实施办法（2022年修订）；（11）安徽省基本农田保护条例（2004年修正）；（12）国家其他相关法律、法规。u 政策文件1）中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）2）中共中央 8、国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见（中发20221 号）3）中央农办 农业农村部 自然资源部 国家发展改革委 财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191号）4）农业农村部 自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知（农经发20196号）5）自然资源部办公厅关于进一步做好村庄规划工作的意见（自然资办发202057 号）6）自然资源部 国家发展改革委 农业农村部关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知(自然资发202116号)7）安徽省自然资源厅 安徽省农业农村厅关于服务乡村振兴若干政策措施的通知（皖自然资规20201号）8）安徽省自然资源厅 安徽省发展和改革9、委员会 安徽省财政厅 安徽省农业农村厅 安徽省文化和旅游厅关于印发安徽省村庄规划三年行动计划（2021-2023 年）的通知(皖自然资规划20211 号）9）安徽省自然资源厅关于印发安徽省村庄规划报批审查要点的通知（皖自然资规划20215号）10）安徽省民政厅 安徽省发展改革委员会 安徽省自然资源厅 安徽省住房和城乡建设厅 安徽省农业农村厅印发的通知（皖民基202194号）11）安徽省自然资源厅 安徽省农业农村厅关于加强村庄规划管理工作的通知（皖自然资规划20221号）u 技术标准（1）国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（2023年版）；（2）安徽省乡镇国土总体规划编制规程（试行）（10、2022年11月）；（3）安徽省村庄规划编制指南（2022年版）；（4）安徽省农村人居环境整治导则（2018年）；（5）社区生活圈规划技术指南（TD/T1062-2021）；（6）污水综合排放标准（GB8978-1996）；（7）生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）；（8）村镇规划卫生标准（GB18055-2012）；（9）农村防火规范（GB50039-2010）；（10）高标准农田建设通则（GB/T30600-2022）；（11）防洪标准（GB50201-2014）。u 上位规划及相关规划（1）东至县国土空间总体规划（2021-2035年）；（2）东至县国民经济和社会发展第十四个五年11、规划和2035年远景目标；（3）安徽省东至县学校布局规划（2021-2035年）；（4）东至县殡葬设施布局国土空间专项规划（2022-2035年）（5）东至县乡镇消防设施国土空间专项规划（2021-2035年）（资规会稿）；（6）东至县城乡养老服务设施布局国土空间专项规划（2022-2035年）；（7）东至县旅游发展空间规划；（8）东至县生活垃圾设施布局国土空间专项规划（2022-2035）（9）东至县地质灾害防治“十四五”规划（2021-2025年）（10）东至县国土空间生态修复规划（20212035年）（11）东至县村庄分类布局国土空间专项规划（2022-2035）（12）东至县“十四五”12、文化和旅游发展规划（2021-2025）（13）池州市矿产资源总体规划（2021-2035年）；（14）镇、村及村民有关村庄规划的材料和地方政府有关本规划的意见和建议等。u 其他相关法律、规范、政策等1 总则规划依据5东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）u规划范围：胜利镇全域国土空间范围，包含21个行政村和广阜修防段、新胜圩、珠明湖、升金湖（部分湖面）、长江（部分流域），全域面积为193.66平方公里。u规划层次：包括镇域和镇人民政府驻地两个层次。其中镇人民政府驻地规划范围为胜利镇城镇开发边界范围，面积为229.26公顷。u规划期限 2021年2035年近期：2021-202513、年，有序安排近期建设项目。远期：2026-2035年，与上位国土空间总体规划保持一致。城镇开发边界1 总则规划范围与期限6东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）坚持底线思维，绿色发展坚持最严格的耕地保护制度、生态环境保护制度和节约用地制度，严格落实上级下达各项约束性指标。强化自然资源统筹利用和用途管控助力经济社会全面绿色转型发展，严格控制新增建设用地规模，推动城乡存量建设用地盘活利用，促进乡镇发展由外延扩张向内涵提升转变，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局。坚持以人为本，提升品质以镇政府驻地、村庄居民需求为中心，坚持城乡融合发展，深入实施乡村振兴战14、略，统筹优化城乡空间和资源配置，完善各级各类保障与服务设施，实现高质量发展、高品质生活。坚持上下结合，强化实施加强对上位国土空间规划管控内容的深化、细化，严格落实市规划下达的核心指标，并将本级规划约束性、预期性指标进行分解，保障规划管控的上下传导。衔接国土空间专项规划要求，突出规划分期实施，对近期实施项目库做出统筹安排和行动计划。坚持因地制宜，突出特色尊重自然地理格局，加强历史文化资源保护，突出地域特色，塑造特色田园风貌。创新开发和保护方式，推进自然资源节约集约高效利用。推动形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的特色城镇。坚持公众参与，开放共享坚持开门编规划，广泛征求公众意15、见，保障公众的知情权、参与权和监督权。加强与相关部门协调沟通和相关规划的衔接，提升规划实操性。1 总则编制原则7东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）1 规划背景规划背景编制依据规划范围与期限编制原则技术路线2 现状认知区位条件村庄分布人口特征用地情况交通现状设施配套产业现状特色资源3 目标定位相关规划传导上版规划评估发展定位国土空间开发保护目标国土空间发展策略4 国土空间总体格局总体格局规划分区与用途管制重要控制线国土空间用途结构优化耕地资源水资源林地草地资源矿产资源5 资源保护与利用6 村庄居民点规划人口规模预测规划村庄分类构建村镇体系优化村庄布局产业发展规划综合交通体系公共16、服务设施基础设施防灾减灾体系7 国土空间支撑体系8 生态修复与国土空间综合整治9 历史文化与景观风貌10 镇政府驻地规划生态修复农用地整理建设用地整理历史文化保护乡村风貌塑造11 规划传导与实施保障规划传导近期行动实施保障交通与公用设施建设“四线”管控特色风貌用地布局公共空间与绿地系统公共管理与公共服务设施商业服务业设施建设1 总则技术路线8二、现状认知 2.1 区位分析2.2 地形地貌分析2.3 村庄分布2.4 人口特征2.5 国土空间现状2.6 道路交通现状2.7 公共服务设施现状2.8 公用设施现状2.9 产业现状2.10 特色资源现状2.11 现状总结9东至县胜利镇国土空间总体规划（217、021-2035年）安徽省ANHUI胜利镇项目位置：池州市东至县胜利镇池州市东至县大渡口镇安庆市张溪镇东至县中心城区 胜利镇，隶属于安徽省池州市东至县，地处东至县北部，北与东至县大口镇相连，东部与张溪镇毗邻，南部与东流镇相邻，西部与安庆市接壤。境内交通便捷，206国道穿境而过，区位优势明显。镇人民政府距东至县中心城区38公里。东流镇2 现状认知区位分析10东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）u 地形地貌 胜利镇境内地形为典型的丘陵地区，东临湖，西滨江，境内岗垄交错。u 高程分析整体地形比较平缓，西部和南部偏高，东部和北部偏低；最低点为长江水域部分区域。u 坡度分析中部、东部地区18、整体平坦，村庄内部大部分区域坡度在25度以内，适宜建设。u 坡向分析村庄范围内以西向、东北向、西南向为主。坡向分析坡度分析高程分析2 现状认知地形地貌分析11东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）u 村庄分布 共21个行政村，其中涉及城镇开发边界的行政村3个，城北村、楼阁村、方村村；306个自然村；另有广阜修防段、新胜圩、珠明湖、升金湖（部分湖面）、长江（部分流域）。村庄分布21个行政村，142个自然村序号序号名称名称面积（公顷）面积（公顷）1广阜修防段13.20 2新胜圩315.27 3明珠湖95.49 4升金湖（部分湖面）3519.63 5长江（部分流域）2951.00 合计19、合计6894.592 现状认知村庄分布12东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）胜利镇2020年各行政村人口统计表序号行政村名称户籍户数户籍人口数劳动力资源数1城北村779253720942方村村959344622913阜康村798268421504横州村28410968955湖滨村1100388227106黄石村756247711627吉阳村448167011658江心村40614137179姜东村12344588271010康桥村9543662261411联合村383148691212楼阁村11894070198013南丰村6482398158014青云村106335732120、5815桃源村354135281216瓦垅村8633111195017万岭村10973790256318先进村6802535126519新华村9413545266620新军村6922288174721幸福村176540366合计158045614336507u 人口统计 2020年胜利镇总人口约5.6万人。胜利镇下辖21个行政村，另有广阜修防段、新胜圩、珠明湖、升金湖（部分湖面）、长江（部分流域）。户籍总户数15804户，户籍总人口数56143人，劳动力资源数36507人，占户籍人口的65.03%。其中9个行政村人口均超过3000人，包括方村村、湖滨村、姜东村、康桥村、楼阁村、青云村、瓦垅村、21、万岭村、新华村。幸福村人口数较低，仅540人。2020年常住人口为17236人，仅占总人口的30.70%。近年来，胜利镇户籍户数和户籍人口数变化较缓，无明显的数量变化。人口特征总人口保持均衡561435627356073544781580415811158631586301000020000300004000050000600002020201920182017户籍人口数户籍户数2 现状认知人口特征13东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）用地类型规划基期年面积比重耕地9096.3646.97%园地0.760.00%草地41.500.21%农业设施建设用地122.120.63%农22、用地合计9260.7447.82%林地1403.817.25%湿地73.000.38%陆地水域6760.6034.91%生态用地合计8237.4042.54%城镇74.390.38%村庄1548.318.00%城乡建设用地合计1622.708.38%区域交通运输用地105.090.54%区域公用设施用地128.190.66%采矿用地2.640.01%其他建设用地8.670.04%建设用地合计1867.299.64%其他土地合计0.320.00%u 胜利镇国土总面积19365.76公顷，其中农用地面积9260.74公顷，占比47.82%；生态用地面积8237.40公顷，占比42.54%，建设用地23、面积为1867.61公顷，占比9.64%。农用地9260.74公顷建设用地1867.61公顷生态用地8237.40公顷农用地和生态用地占比较高，建设用地占比较少，不到10%大渡口镇上高棉种场张溪镇金寺山林场东流镇2 现状认知国土空间现状胜利镇国土空间现状图14东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）农业空间以耕地为主，生态空间以陆地水域为主，建设空间以村庄建设用地为主，u 农业空间农业空间9261.06公顷，主要为耕地、园地、农业设施建设用地及其他土地。u 生态空间生态空间8237.40公顷，主要为长江、升金湖、珠明湖各水库和乡域内的各类林地。u 建设空间建设空间1867.61公顷24、，主要为村庄建设用地、区域基础设施建设用地及其他建设用地。三类空间面积（公顷）占国土空间比重生态空间8237.4042.54%农业空间9261.0647.82%建设空间1867.299.64%合计19365.76100%图例生态空间农业空间建设空间胜利镇镇界升金湖长江珠明湖大渡口镇上高棉种场张溪镇金寺山林场东流镇2 现状认知国土空间现状胜利镇现状三类空间分布图15东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）农业空间耕地占绝大部分，工程恢复潜力较大图例耕地园地农业设施建设用地胜利镇镇界u 胜利镇镇域范围内农业空间主要为耕地，现状耕地8874.49公顷。其中工程恢复560.88公顷，即可恢25、复97.16公顷。从种植属性来看，全乡粮与非粮轮作1427.38公顷，未耕种面积142.96公顷，种植粮食作物3031.73公顷，种植非粮作物4677.06公顷工程恢复 即可恢复粮与非粮轮作未耕种种植非粮食作种植粮食作物城北村13.60 0.98 37.30 0.64 158.85 121.15 方村村8.15 1.03 35.75 1.96 133.04 156.36 阜康村31.52 3.36 188.49 0.29 35.08 89.00 广阜修防段0.00 0.00 0.00 0.00 0.05 1.68 横州村3.26 0.46 47.62 0.57 19.18 66.71 湖滨村226、3.27 2.71 9.47 24.38 215.19 140.32 黄石村31.28 5.88 36.47 6.60 335.94 212.32 吉阳村59.95 3.07 11.40 2.39 76.07 147.13 江心村8.47 2.03 292.62 2.16 193.82 405.53 姜东村19.67 1.72 97.85 20.49 157.53 270.41 康桥村31.48 2.39 4.68 7.72 230.18 142.08 联合村64.93 2.67 13.81 13.13 86.03 87.98 楼阁村7.70 1.30 52.12 1.87 213.77 2127、7.85 明珠湖0.26 0.00 7.49 0.00 0.29 24.98 南丰村21.13 3.00 35.67 0.88 121.92 282.87 青云村7.44 1.46 31.09 1.09 183.03 328.11 升金湖3.54 0.20 1.37 20.53 5.72 1.70 桃源村23.91 3.77 4.44 1.20 75.59 100.87 瓦垅村68.54 4.92 0.00 1.47 171.23 215.20 万岭村50.46 6.81 57.19 4.44 246.93 258.51 先进村6.33 0.69 40.71 6.93 134.39 81.6928、 新华村31.21 17.67 155.66 19.86 57.30 476.31 新军村23.77 3.15 25.77 1.91 98.61 193.82 新胜圩8.20 2.06 0.19 0.00 1.41 262.35 幸福村7.66 4.50 120.31 1.45 40.12 33.18 长江5.16 21.32 119.91 1.02 40.46 358.94 合计560.88 97.16 1427.38 142.96 3031.73 4677.06 大渡口镇上高棉种场张溪镇金寺山林场东流镇2 现状认知国土空间现状胜利镇农用地现状分布图16东至县胜利镇国土空间总体规划（202129、-2035年）生态空间以陆地水域为主，生态重要性等级高u 生态保护红线胜 利 镇 涉 及 生 态 保 护 红 线 面 积9815.76公顷，均为水土保持型生态红线，主要集中于镇域的东西两侧升金湖和长江，自然保护地面积9713.72公顷，包含安徽江豚自然保护区和安徽升金湖国家级自然保护区。u 陆地水域胜利镇陆地水域面积为6760.60公顷，主要为升金湖、长江、珠明湖以及镇域内各水库、河流等。u 林地胜利镇林地面积1403.81公顷，主要分布在镇域南部和西部。u 湿地胜利镇湿地面积为73.00公顷。林地陆地水域湿地生态保护红线珠明湖大渡口镇上高棉种场张溪镇金寺山林场东流镇2 现状认知国土空间现状胜30、利镇生态用地现状分布图图例17东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）村庄建设用地分布在主要道路两侧，集聚形势初显用地类型面积（公顷）比例（%）村庄建设用地1548.31 100%居住用地（07）农村宅基地（0703)925.68 59.79%公共管理与公共服务用地（08）14.32 0.92%商业服务业用地（09）1.15 0.07%工业用地（1001）17.95 1.16%乡村道路用地（0601）40.29 2.60%交通运输用地11.58 0.75%仓储用地2.25 0.15%公用设施用地（13）4.01 0.26%绿地与开敞空间用地（14）广场用地（1403）0.19 0.31、01%村庄范围（203）的其他用地530.89 34.29%镇域村庄建设用地细分统计表u 建设空间胜利镇建设用地总面积为1867.29公顷，分布较为分散，其中村庄建设用地面积为1548.31公顷，多沿主要道路分布，集聚形势初显。大渡口镇上高棉种场张溪镇金寺山林场东流镇2 现状认知国土空间现状胜利镇建设用地现状分布图18东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）居民点整体分布密度较低，村庄整体空心化现象处于镇平均水平u 居民点分布胜利镇中部和北部居民点空间分布较为密集，居民点多沿路分布，外围零散分布有少量宅基地，整体密度较低。胜利镇现状户均宅基地585.73。各居民点平均人口密度为0.32、61人/100宅基地 。大渡口镇上高棉种场张溪镇金寺山林场东流镇2 现状认知国土空间现状胜利镇居民点密度现状图19东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）对外交通畅达，村域路网骨架基本形成安东高速G206至大渡口镇至东流镇u 对外交通安东高速、国道G206、省道234等多条道路穿境而过，对外交通便捷。u 内部道路村域内道路为村村通道路，基本硬化已完成，道路总体质量较好，路宽3-5米，部分道路路面破损。S234图例高速国道省道县道农村道路国道主要道路X602Y002X601Y0152 现状认知道路交通现状胜利镇道路交通现状图20东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）教育33、设施较为完善u 教育设施分布胜利镇镇域内现有12所幼儿园，其中11所幼儿园为公办，1所为民办幼儿园大风车幼儿园、10所小学、3所初中。其中镇区现有2所幼儿园，1所小学，1所中学。东至县2020年底胜利镇教育设施现状一览表所属序号学校名称学校类型规模（班）学生数（人）城镇1胜利中心小学小学241034 农村2胜利镇新华小学6393姜坝小学61324先进小学6605章村小学6736黄石小学6387青云小学6688阜康小学6319瓦垅小学827310新军小学618城镇1胜利中学初中13676农村2瓦垅中学3973姜坝中学3104城镇1胜利镇大风车幼儿园（民办）幼儿园3922胜利镇中心幼儿园9338农34、村3胜利镇新华小学附属幼教点1214胜利镇姜坝小学附属幼教点2535胜利镇先进小学附属幼教点1146胜利镇章村小学附属幼教点1167胜利镇青云小学附属幼教点1138胜利镇黄石小学附属幼教点1139胜利镇新军小学附属幼教点1110胜利镇阜康小学附属幼教点1911瓦垅小学附属园3100中学小学幼儿园2 现状认知公共服务设施现状21东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）医疗养老设施较为完善p 医疗、养老设施分布u 医疗设施：镇区有2处，分别为精神病专科医院、东至县第三人民医院各行政村均设有卫生室，可满足居民普通就医需求。u 养老设施：镇域内现有一处敬老院胜利镇中心敬老院，另有一处养老服35、务指导中心，与中心敬老院合并设置。序号医疗机构名称医疗机构地址科目医疗机构类型1新华村卫生室胜利镇新华村中心组预防保健、全科医疗科卫生室2姜东村卫生室胜利镇姜东村姜坝街道预防保健、全科医疗科卫生室3康桥村卫生室胜利镇康桥村村部预防保健、全科医疗科卫生室4早芳组卫生所胜利镇康桥村早芳组全科医疗科卫生所5先进村卫生室胜利镇先进村革新组预防保健、全科医疗科卫生室6先进村晓西组卫生所胜利镇先进村晓西组全科医疗科卫生所8楼阁村卫生室胜利镇楼阁村楼一组预防保健、全科医疗科卫生室9楼阁村袁二组卫生所胜利镇楼阁村袁二组全科医疗科卫生所10湖滨村卫生室胜利镇湖滨村西二组预防保健、全科医疗科卫生室11湖滨村张六组36、卫生所胜利镇湖滨村张六组全科医疗科卫生所12方村村卫生室胜利镇方村村畈上组预防保健、全科医疗科卫生室13方村村中元组卫生所胜利镇方村村中元组全科医疗科卫生所14城北村卫生室胜利镇城北村长江路预防保健、全科医疗科卫生室15万岭村卫生室胜利镇万岭村石国组预防保健、全科医疗科卫生室16江心回民村卫生室胜利镇江心回民村移民新村预防保健、全科医疗科卫生室17青云村卫生室胜利镇青云村村部预防保健、全科医疗科卫生室18南丰村卫生室胜利镇南丰村村部预防保健、全科医疗科卫生室19瓦垅村卫生室胜利镇村龙桥组预防保健、全科医疗科卫生室20新军村卫生室胜利镇新军村村部后面预防保健、全科医疗科卫生室21横州村卫生室胜利37、镇横州村余村组预防保健、全科医疗科卫生室22联合村卫生室胜利镇联合村村部旁边预防保健、全科医疗科卫生室23桃源村卫生室胜利镇桃源村原老村部预防保健、全科医疗科卫生室24桃源村路口卫生所胜利镇桃源村朱村路口全科医疗科卫生所25吉阳村卫生室胜利镇吉阳村庞家组预防保健、全科医疗科卫生室26阜康村卫生室胜利镇阜康村九组预防保健、全科医疗科卫生室27黄石村卫生室胜利镇黄石村袁村预防保健、全科医疗科卫生室胜利镇现状卫生室（所）一览表2 现状认知公共服务设施现状22东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）供水压力不足，工业用水缺口大，消防救援设备不完善u 电力工程水源：长江给水：镇域现状供水来自38、胜利镇水厂，供水服务人口约6万人。胜利镇水厂位于胜利镇黄石村，始建于2015年，一期设计规模6000m3/d，2022年扩建至10000m3/d。胜利镇现状供水存在的问题：供水量及压力不足，工业用水缺口较大、现状管材较差，供水主管管径偏小。现有胜利镇消防站，配有综合消防协管员5名，一辆消防应急巡逻车和一辆由洒水车改装的消防车，消防能力不足，需要完善消防救援设备。u 防灾工程已建供水主管网分布图u 给水工程现状胜利镇供电接自110KV大渡口变电站，后经镇区35KV变电站接入各村，各村均设有变电器，另有镇域在建楼阁110KV变电站，目前已投入使用。u 排水工程雨水：自然排放污水：污水：镇区现有一处39、污水处理站，用于处理镇区污水，其他行政村有少数村组设有小型污水处理设施。未实现污水设施的全覆盖未实现污水设施的全覆盖。u 环卫工程垃圾转运流程：3吨、8吨垃圾压缩车村户收集直运东至县生活垃圾填埋场。环卫设施：现镇区旁有一处在建垃圾中转站。10处公厕，镇区3处，江心村、康桥村、万岭村、联合村、黄石村、桃源桥村、城北村歌1处。2 现状认知公用设施现状23东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）农业产业持续稳定发展，特色农业初具规模u 一产现状分析“一镇一品”主导产业羊肚菌；目前，胜利镇全镇21个村集体种植羊肚菌，连同种植大户共有4000余亩，统一包装销售，开展线上线下双渠道。东至县国家40、优质棉基地和安徽省双低油菜基地之一：盛产粮油棉及小麦、花生、芝麻、大豆等作物；稻-虾综合种养、“稻菜”轮作模式，实现资源充分利用；红薯水稻棉花羊肚菌玉米花生2 现状认知产业现状24东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）工业产业集聚发展势头良好，粮油、轻纺产业初具特色。u 二产现状分析胜利镇坚持项目为王，以项目建设加快产业转型升级，全力打造绿色食品深加工、医疗康养等新兴产业，推动纺织服装等传统优势产业提质升级。现有多家工业企业，包括三家规上企业安徽唯蜜食品有限公司、安徽省正润时装有限公司、安徽果极食品有限公司。另有安徽迪卡纺织科技有限公司、安徽金地纺织科技有限公司、安徽中茂纺织有限41、公司、池州市昆大包装材料有限公司、安徽融建酒店管理有限公司、安徽航瑞屏蔽设备有限公司等正在建设中。2 现状认知产业现状25东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）特色资源优势明显，旅游业蓄势待发2 现状认知特色资源现状26东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）p 优势 区位交通：安东高速、206国道自东北向西南穿越本镇，东临升金湖，南与东流镇接壤，西靠长江，北与大渡口镇毗邻，是东至县接受安庆经济圈辐射的前沿地带。产业经济：农业产业持续稳定发展，特色农业初具规模。工业产业集聚发展势头良好，粮油、轻纺产业初具特色特色资源优势明显，旅游业蓄势待发。环境本底：东临升金湖，西靠42、长江，自然资源丰富，生态条件优越，景色宜人。p 劣势 设施配套不齐全：镇区内缺少文体设施，镇域内缺少污水处理等设施 产业链不完善：全镇经济结构一产、二产为主，三产发展较弱，资源与用地不足，空间分散，旅游路线未成体系，自然、历史文化资源需进一步挖掘，三产缺乏融合。土地利用率较低：居民点多而分散，人均村庄建设用地面积过高，土地利用率低。p 需求 用地集约：充分挖掘镇域闲置用地，整治低效用地，提高土地利用效力。三产融合发展：结合羊肚菌养殖等乡镇特色，挖掘镇域内自然文化资源，结合农业和生态空间，引入江景旅游、康养旅游等项目，促进三产融合发展。设施配套完善：统筹区域空间和资源配置，补齐基础设施短板，完善43、全域旅游设施配套。2 现状认知现状小结27三、发展定位与目标 3.1 相关规划传导3.2 发展定位3.3人口规模预测3.4 国土空间开发保护目标3.5 国土空间规划策略28东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）区域池州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要筑牢生态本底完善区域设施共建升金品牌长江+升金湖+镇域水系交通+能源+市政自然保护区+国家公园+生态旅游3 发展定位与目标相关规划传导29东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）筑牢生态本底区域东至县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要战略性新兴产业重点项目提档升级产业发展平44、台全力推动乡镇特色化发展大渡口经济开发区大渡口经济开发区(石台经济开发区石台经济开发区)重点承接布局重点承接布局绿色食品加工、机械绿色食品加工、机械制造、现代服务业制造、现代服务业，加快形成主导，加快形成主导产业集群。产业集群。水上光伏+吉阳核电主导产业+空间赋能生态康养+产业引导3 发展定位与目标相关规划传导30东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）筑牢生态本底区域东至县国土空间总体规划（2021-2035 年）u 胜利镇主体功能区定位：农产品主产区u 相关约束指标行政区行政区生态保护红线生态保护红线（平方公里）（平方公里）永久基本农田保永久基本农田保护（平方公里）护（平方公里45、）城镇开发边界城镇开发边界（平方公里）（平方公里）胜利镇98.1657.712.27l 胜利镇处于农产品主产区；l 城镇开发边界应按照最新的范围落实，胜利镇城镇开发边界面积为2.29平方公里，永久基本农田保护的范围按照核实处置的结果落实。p 规划衔接 3 发展定位与目标相关规划传导31东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）东至县国土空间总体规划（2021-2035 年）u 规划分区：东至县国土空间规划分区：“生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区、矿产能源发展区”胜利镇镇域内包含农田保护区、生态保护区、乡村发展区、城镇发展区四大区域。各分区在镇国土空间总体规划46、中根据更详细数据进一步细化，并对县级国土空间总体规划对各分区强制性要求进行落实。u 规划衔接 3 发展定位与目标相关规划传导32东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）筑牢生态本底区域东至县国土空间总体规划（2021-2035 年）u城镇发展格局：以中心城区为引领，发挥香隅、大渡口两大园区促进胜利等沿江城镇发展的作用，积极培育龙泉作为县域南部新增长极，加强与区域发展战略空间的衔接，构建“中心引领，四核驱动，多带协同，山水辉映”的县域城镇空间格局p 规划衔接 l 胜利镇属于重点乡镇，处于沿江城镇发展带；l 定位为工业型。3 发展定位与目标相关规划传导33东至县胜利镇国土空间总体规划（47、2021-2035年）筑牢生态本底区域东至县国土空间总体规划（2021-2035 年）u 系统实施生态修复：以流域统筹生态修复，生态退耕为自然保护地核心保护区、饮用水源一级保护区、河湖范围内的现状耕地，主要分布在长江沿线以及升金湖周边，位于胜利镇、张溪镇、东流镇和大渡口镇。3 发展定位与目标相关规划传导34东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）东至县国土空间总体规划（2021-2035 年）u 其他具名指引：城乡供水一体化供水保障工程：“沿江环湖带”利用沿江河湖可靠水源，将供水管网由城市向镇村延伸，逐步实现区域供水管网“一张网”、水源互为备用、水量相互调剂，主要涉及香隅镇、尧渡镇48、东流镇、大渡口镇、胜利镇、张溪镇、洋湖镇及葛公镇。水系疏通和生态修复工程：对胜利镇广惠中心沟、公益沟、广惠抗旱渠等 9.13km 沟渠实施清淤疏浚岸坡整治和沿岸 3 座水塘水环境治理。“一核、两廊、两带”旅游空间发展格局：依托升金湖、黄盆河生态基础，通过 S234胜利至闪里通道，串联东部地区u 乡镇规划指引胜利镇:县域沿江重点镇，农产品产业节点，纺织服装小镇。围绕农业种养殖基地、迪卡高端纺织科技产业园等现代农业、现代产业，以农贸工贸为主导职能，强化对长江以及沿升金湖地区的生态环境保护，大力发展油棉及小麦、花生、芝麻、大豆等作物现代化种植，建设现代化农产品产业基地。重点建设项目：共259项，其49、中电力1、交通222、旅游13、产业1、生态4、水利13、其他5。县域沿江重点镇县域沿江重点镇农产品产业节点农产品产业节点纺织服装小镇纺织服装小镇3 发展定位与目标相关规划传导35东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）筑牢生态本底区域安徽升金湖国家级自然保护区总体规划（20212035年）u 保护区线划定 安徽升金湖国家级自然保护区类型：一个内陆永久性淡水湖泊类型的湿地保护区，保护区总面积31524.59公顷，核心保护区面积19349.03公顷，一般控制区面积12175.56公顷。涉及大渡口镇、胜利镇、东流镇、张溪镇、唐田镇、牛头山镇、洋湖镇、葛公镇、牌楼镇和铜山镇10个乡镇7450、个行政村（居）和1个国有林场。胜利镇涉保护区区域内村庄：联合村、桃源村、新军村、横州村、瓦垄村、湖滨村、方村村、楼阁村、康桥村、先进村、姜东村、新华村、新胜圩。规划结合上位规划中划定的生态保护红线落实保护区域。目前升金湖自然保护区正在进行保护区线重新划定工作，规划结合划定成果更新本次规划相关内容。u 规划衔接 3 发展定位与目标相关规划传导36东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）筑牢生态本底区域安徽升金湖国家级自然保护区总体规划（20212035年）u 规划主要内容 落实规划中关于湿地修复和生态退耕的内容。u 规划衔接 3 发展定位与目标相关规划传导37东至县胜利镇国土空间总体51、规划（2021-2035年）筑牢生态本底区域安徽升金湖国家级自然保护区总体规划（20212035年）胜利镇涉保护区区域内现状用地主要为耕地、林地、村庄建设用地。本次国土空间规划中严格按照白名单项目进行空间谋划，村庄建设用地基本为缩减，不可新谋划禁止类项目。核心保护区白名单项目在核心保护区内，除以下项目外，禁止安排其他建设。1.满足国家特殊战略需要的有关建设项目；2.经批准的科学研究、资源调查以及必要的科研监测保护和防灾减灾救灾、应急抢险救援等建设项目；3.因有害生物防治、外来物种入侵、维持主要保护对象生存环境、遭受自然灾害等特殊情况，经批准的重要生态修复工程、环境整治等建设项目。4.因人工繁育52、维持生态系统平衡或者特定物种种群调控等特殊原因，需要在禁渔期、禁渔区捕捞天然渔业资源的，应当按照渔业捕捞许可管理规定申请专项（特许）渔业捕捞许可证，并严格按照许可的技术标准、规范要求进行作业，严禁擅自更改作业范围、时间和捕捞工具、方法等。县级以上地方人民政府农业农村主管部门应当加强对专项（特许）渔业捕捞行为的监督和管理。5.暂时不能搬迁的原住居民，过渡期内在不扩大现有建设用地规模的情况下，修缮生产生活以及供水设施；6.已有合法线性基础设施、供水等涉及民生的基础设施运行和维护；7.采取隧道或桥梁等方式（地面或水面无修筑设施）穿越或跨越的线性基础设施；8.必要的航道基础设施、河势控制、河道整治等53、建设项目；9.已依法设立的铀矿矿业权勘查开采、已依法设立的油气探矿权勘查活动等建设项目。一般控制区白名单项目在一般控制区内，限制和禁止类项目如下：1.限制类（1）已纳入经批复的国家公园、自然保护区总体规划的建设项目；（2）原住居民和其他合法权益主体，允许在不扩大现有建设用地、用海用岛、耕地、水产养殖规模和放牧强度（符合草畜平衡管理规定）的前提下，开展种植、放牧、捕捞、养殖（不包括投礁型海洋牧场、围海养殖）等活动，修筑生产生活设施；（3）管护巡护、保护执法、科学研究、调查监测、测绘导航、防灾减灾救灾、军事国防、疫情防控等活动及相关的必要设施修筑。；（4）经依法批准的考古调查发掘、古生物化石调查发54、掘、标本采集和文物保护活动；（5）不破坏生态功能的适度参观旅游、科普宣教及符合相关规划的配套性服务设施和相关的必要公共设施建设及维护；（6）必须且无法避让、符合县级以上国土空间规划的线性基础设施、通讯、防洪排涝、供水灌溉设施、船舶航行和航道疏浚清淤等建设项目；（7）有关规定允许的对生态功能不造成破坏的地质调查、勘查和开采建设项目；（8）已有的合法水利、交通运输等设施运行维护改造;（9）现有合法设施的环境治理项目；（10）依据县级以上国土空间规划和生态保护修复专项规划开展的生态修复；（11）地质调查与矿产资源勘查开采；（12）按规定对人工商品林进行抚育采伐，或以提升森林质量、优化栖息地、建设生物55、防火隔离带等为目的的树种更新，依法开展的竹林采伐经营；（13）国家公园、自然保护区的核心保护区的限制类建设项目。2.禁止类（1）除满足国家特殊战略需要的有关建设项目外，原则上禁止开发性、生产性建设项目；（2）除列入国家公园、自然保护区一般控制区限制类建设项目以外的其他建设项目；（3）法律法规规定的其他禁止性建设项目。3 发展定位与目标相关规划传导38东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）东至县村庄分类专项规划u 行政村分类：以行政村为单位，将村庄划分为特色保护类、城郊融合类、集聚提升类、其他类等类型。胜利镇村庄分类规划图序号行政村名称行政村分类1阜康村集聚提升类2湖滨村3吉阳村456、康桥村5南丰村6桃源村7瓦垅村8万岭村9先进村10新华村11新军村12幸福村13楼阁村14青云村城郊融合类15城北村16方村村17联合村其他类18姜东村19黄石村20横州村21江心村搬迁撤并类3 发展定位与目标相关规划传导 结合村庄规划和乡镇意见，对部分村庄分类进行调整。u 规划衔接 39东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）东至县“十四五”文化和旅游发展规划（2022年）u 东至旅游形象定位为：尧舜东至山水升金 总体定位：全力塑造好“尧舜东至山水升金”文旅品牌形象，把东至打造成长三角重要旅游目的地和重要休闲康养基地。总体目标：大力发展文旅大健康产业，深化长三角养老一体化试点，打57、造一批“度假式养老”基地。大力发展“旅游+”“+旅游”新业态，深入推进皖南国际文化旅游示范区建设和国家全域旅游示范区创建，加强与杭黄国际旅游廊道对接，创成安徽省文化旅游名县，将东至建设成为长三角重要旅游目的地、重要休闲康养基地以及长三角有影响力的省际边界文化旅游名县。u 胜利镇属于自然教育生态体验区广德全域旅游规划胜利镇项目分布图项目名称类别建设规模和主要建设内容建设地点建设起止年限 升金湖湿地科普研学基地建设 乡村产业类主要建设内容有：在金寺山林场建设科普研学中心(包括食宿、娱乐服务以及等森林康养)。在升金湖部分，开展部分圩畈退田还湖，退化区域湿地系统恢复；环湖生态旅游公路改建提升，湖滨绿道58、以及休憩设施建设，湖区绿化工程、堤防工程、生态停车场、旅游厕所、环湖标识系统建设；迁徙水鸟救护保育功能区、湿地科学馆、水生植物园、生态环境教育中心、湿地水禽科研中心、观鸟平台、科考服务中心等基础和服务设施建设。升金湖周边的金寺山林场、东流胜利、张溪镇 2021-2025年升金湖自行车赛道暨体育运动基地建设 大健康 利用正在修建的升金湖堤顶道路项目，进一步绿化、美化，增设休闲凉亭、驿站、停车场、观鸟点等服务设施，连通周边民宿，建设体育运动基地，总长约 150 公里。升金湖周边的东流胜利、2021-2025年东至县“十四五”期间文化旅游重点项目汇总表胜利镇3 发展定位与目标相关规划传导40东至县胜59、利镇国土空间总体规划（2021-2035年）东至县学校布局规划成果（2021-2035年）u 胜利镇为三类城镇各乡镇千人指标差异性类别划分一览表分类乡镇幼儿园千人指标（）小学千人指标（）初中千人指标（）高中千人指标（）一类乡镇尧渡镇、青山乡35-4580-9550-60 24-28二类乡镇昭潭镇、龙泉镇、洋湖镇30-3565-8025-35三类乡镇大渡口镇、东流镇、胜利镇、张溪镇、香隅镇、葛公镇、花园乡、胜利镇、木塔乡、泥溪镇20-3040-6020-30 胜利镇属于三类城镇，幼儿园、小学、中学高中的千人指标分别为：20-30、40-60、20-30、24-28。u 规划衔接 3 发展定位与目60、标相关规划传导41东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）东至县学校布局规划成果（2021-2035年）u 幼儿园胜利镇规划共布局幼儿园7所，25班，提供750个学位。（1）取消幼儿园5所，共5班：为胜利镇新华小学附属幼教点、胜利镇先进小学附属幼教点、胜利镇青云小学附属幼教点、胜利镇新军小学附属幼教点、胜利镇新华小学阜康幼教点。（2）规划保留6所，共19班：为胜利镇中心幼儿园、大风车幼儿园、姜坝小学附属幼教点、章村小学附属幼教点、黄石小学附属幼教点、瓦垅小学附属园。（3）新建幼儿园1所，9班：为黄石幼儿园。u 中小学 至规划末期共布局完全小学4所、九年制小学部1所，共48个班，提供61、2160个学位。（1）规划取消小学5所，为新华小学、先进小学、青云小学、阜康小学、新军小学。（2）规划保留小学5所，为胜利镇本部学校小学部（九年制）、姜坝小学、章村小学、黄石小学、瓦垅小学。至规划末期共布局1所九年制初中部，共24个班，提供1200个学位。（1）规划远期取消中学2所，为瓦垅中学、姜坝中学。（2）规划保留初中1所，为胜利本部学校初中部（九年制）。所属序号学校名称规模（班）用地建设形式位置建设时序备注镇区1大风车幼儿园31350保留 民办2胜利镇中心幼儿园94800保留 3黄石幼儿园62700新建城南居住组团远期 农村4姜坝小学附属幼教点2-保留 5章村小学附属幼教点1-保留 6黄62、石小学附属幼教点1-保留 7瓦垅小学附属园3-保留 8新华小学附属幼教点-取消 近期 9先进小学附属幼教点-取消 近期 10青云小学附属幼教点-取消 近期 11新军小学附属幼教点-取消 近期 12阜康小学附属幼教点-取消 近期 合计 7所25班 所属序号学校名称学校类型规模（班）用地（）建设形式建设时序备注 农村1新华小学小学-取消近期 2姜坝小学64715保留 3先进小学-取消近期 4章村小学68000保留 5黄石小学63240保留 6青云小学-取消近期 7阜康小学-取消近期 8瓦垅小学68200保留 9新军小学-取消近期 城镇10胜利本部学校九年贯制24小24初67460保留 修规明确农村63、11瓦垅初中初中3-取消远期近期保留，远期并入胜利本部学校12姜坝初中3-取消远期近期保留，远期并入胜利本部学校3 发展定位与目标相关规划传导42东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）东至县生活垃圾设施布局国土空间专项规划（2022-2035年）胜利镇区域现状公厕规划新建公厕备注镇区公厕（个）农村公厕（个）镇区公厕（个）农村公厕（个）胜利镇121017+1近期6个所属区域名称位置服务片区设计转运量（t/d）用地规模（）规划类型胜利镇胜利镇垃圾转运站镇区南侧胜利大道与206国道交叉口胜利镇30500远期扩建 垃圾中转站：远期扩建 公厕：镇区新建9处，乡村新建15处公厕。u 规划衔接64、 u环卫工程规划目标以垃圾减量化、资源化、无害化为目标，生活垃圾无害化处理率达到 100%；粪便无害化处理率 100%；垃圾分类收集覆盖率近期达到20%，远期达到 80%；清扫作业机械化率近期达到 40%，远期达到 60%；垃圾收运机械化率近期达到 90%，远期达到 100%；再生资源回用率近期达到 15%，远期达到 30%。危险废弃物处理处置率达到 100%，工业固体废弃物处置利用率近期达到 80%以上，远期达到 90%。建筑垃圾、医疗垃圾实现安全、妥当处置。3 发展定位与目标相关规划传导43东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）东至县地质灾害防治“十四五”规划（2021-2065、25 年）胜利镇属于地质灾害不易发区和一般防治区。u 规划衔接 胜利镇u 地质灾害不易发区 依据地质环境背景条件、现状地质灾害分布分布规律、发育特征和危险性及人类工程活动等因素，把东至县地质灾害易发区划分为高易发区、中易发区、低易发区、不易发区4个等级7个区，其高易发区1个，中易发区4个、低易发区1个、不易发区1个（见附图1）u 胜利镇属于不易发区、一般防治区。防治重点：本区防治重点是开展年度地质灾害“三查”和监测预警工作，在规划期内完成工程治理1处，本区重点防护对象为城镇、村庄、学校、医院等人口密集区及基础设施及重大建设工程周边。主要防治措施：加强区内生态环境和自然景观的保护以及人民群众防灾66、减灾知识的科普宣传。3 发展定位与目标相关规划传导44东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）东至县国土空间生态修复规划（20212035年）胜利镇属于黄湓河流域平原洪水调蓄与生物多样性保护区。重点是加强升金湖国家级自然保护区、安徽安庆江豚自然保护区（池州段）的生态修复。u 规划衔接 u 规划确定县域生态安全格局为“一带、一屏、一核、多廊”，具体分区见表 修复重点区域 生态安全保障区为升金湖国家级自然保护区、安徽安庆江豚自然保护区（池州段）以及升金湖东南部山地丘陵区域。生态质量提升区为唐田镇、张溪镇耕地质量较低区域。生态问题治理区为水土流失严重区域和大渡口滨江湿地。修复主攻方向 加67、强升金湖国家级自然保护区、安徽安庆江豚自然保护区（池州段）自然保护地建设，退耕还湿、退岸还林，改善和修复水生生物生境及越冬候鸟的越冬地和栖息地。整治提升长江岸线，恢复滨江天然湿地生态功能。提高环升金湖地区农业和生态空间质量，治理水土流失提高耕地土壤肥力。序号分区名称 涉及乡镇、街道（产业园区）1黄湓河流域平原洪水调蓄与生物多样性保护区大渡口镇（大渡口经开区）、胜利镇、张溪镇2尧渡河流域平原水域修复与人居环境提升区尧渡镇、东流镇、香隅镇（香隅化工园区）3黄湓河流域丘陵水土保持与整治区洋湖镇、葛公镇4尧渡龙泉河流域山地水土保持与生物多样性保护区胜利镇、昭潭镇、龙泉镇、泥溪镇、花园乡、木塔乡、青山乡68、国土空间生态修复分区表3 发展定位与目标相关规划传导45东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）东至县水资源保护与利用国土空间专项规划 胜利镇水资源供给方式属于“沿江环湖带”分区；供水水源一级保护区面积为1.79平方公里，二级保护区面积为7.39平方公里。u 规划衔接 u 水资源供给保障体系供水方式整体上形成“沿江环湖带”和“南部山区片”两大分区。“沿江环湖带”利用沿江湖泊（长江、尧渡河、黄湓河及升金湖），以实现城乡供水一体化区域供水，主要涉及香隅镇、尧渡镇、东流镇、大渡口镇、胜利镇、张溪镇、洋湖镇及葛公镇。3 发展定位与目标相关规划传导46东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-69、2035年）东至县乡镇消防设施国土空间专项规划（2021-2035 年 消防站：提升为二级专职消防队；消防设施：集镇区应设消火栓总数量为 92 只。u 规划衔接 消防站名称 消防站类型 位置用地面积(公顷)辖区面积配备车辆数量(辆)人员配备(人)备注胜利镇消防队二级专职消防队经六路和砂咀路交汇处0.070.085胜利镇域1辆10提升u 胜利镇消防站规划规划胜利镇现状乡镇志愿消防队升级提升为二级专职消防队，消防用水来自胜利新水厂，水源取自长江u 胜利镇消防设施规划依据消防给水及消火栓系统技术规范 以及胜利镇现行总规，至规划期末，集镇区应设消火栓总数量为 92 只。3 发展定位与目标相关规划传导470、7东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）东至县城乡养老服务设施布局国土空间专项规划（2022-2035 年）改造提升现状胜利镇中心敬老院。u 规划衔接 u 养老设施规划规划胜利镇改造提升现状胜利镇中心敬老院，在现有基础上提升养老设备和人员培训，护理型床位不少于80%。3 发展定位与目标相关规划传导48东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）东至县殡葬设施布局国土空间专项规划（2022-2035年）结合村庄规划和乡镇意见，公墓位置调整至瓦隆村，规划按照村庄规划中实际对接情况落实。u 规划衔接 胜利镇u 殡葬设施规划规划于胜利镇新军村新设公益性公墓，满足规划期内胜利镇公墓71、用地需求，并结合乡镇公墓或周边建设胜利殡仪服务站。3 发展定位与目标相关规划传导49东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）筑牢生态本底区域东至县胜利镇总体规划调整（20162030年）现行版总体规划在镇域规划中明确了“一主、一副、两轴、多点”的空间布局结构，较为符合发展需求；规划镇域人口变化趋势基本符合实际，村庄布局与配套设施仍然具有一定的指导意义。3 发展定位与目标相关规划传导50东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）筑牢生态本底东至县胜利镇总体规划调整（20162030年）现行版总体规划在镇区规划中明确城镇建设用地2.23平方公里，基本与县国土总体规划中确定的开72、发边界面积2.29平方公里（总）一致；镇区结构较为清晰，腹地完整，道路骨架基本建成，本次规划将充分吸收其合理部分，做到规划具有连续性与可操作性。3 发展定位与目标相关规划传导51东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）以长江以及沿升金湖地区的生态环境保护为基础：农业融入农产品主产区l 大力发展油棉及小麦、花生、芝麻、大豆等作物现代化种植，建设现代化农产品产业基地。不断扩大羊肚菌种植面积及产业规模，让羊肚菌产业在胜利镇实现规模化运转、市场化经营。工业融入大渡口经济开发区l 大力发展配套大渡口工业园区相关工业，继续发展胜利镇工业聚集区，深入发展工业园区两大主导产业纺织服装业和绿色食品深73、加工业，同时加强上下游产业配套。旅游融入大长江、升金湖旅游板块l 以融入升金湖大旅游开发为契机，积极发展升金湖观禽、郊区生态观光、体验旅游，镇区主要发展餐饮、住宿等旅游服务业，通过组合发展，努力促进旅游业成为胜利镇新的经济增长点。u 基于对胜利镇自然资源、区位条件、历史文化、资源禀赋和产业基础等梳理，融合区域发展需求和诉求，落实并深化上位规划对胜利镇的总体规划定位，将胜利镇定位为：形象定位：总体定位：3 发展定位与目标发展定位52东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）胜利镇全域行政区域面积193.66平方公里，现辖21个行政村。2020年，胜利镇镇域人口56143人。近年来，胜利74、镇人口呈现稳步降低的态势，人口自然增长率相对比较稳定。镇域总人口预测人口计算模式：Qt=Q0*(1+r+Q)t式中：Qt：目标年人口；Q0：基期年总人口；r：人口自然增长率；t：规划年限；Q：人口机械变动率。自然增长率：2022年安徽省的自然增长率为-0.9，东至县2022年国民经济和社会发展统计公报显示，东至县2022年自然增长率为0.64，考虑到政策福利、乡村与城镇观念差异、结合胜利镇近年来人口实际变化情况，胜利镇自然增长率取2.5。机械增长率：考虑到东至县对胜利镇人口产生较大吸引力，机械增长预估为-6；考虑未来人口部分回流，机械增长预估为 2；则本次规划确定年平均机械增长率为-4。综上所75、述，年平均综合增长率为-1.5，则 近期2025年镇域户籍人口为56143*（1-1.5）3=55723 远期2035年镇域户籍人口为55723*（1-1.5）10=548923 发展定位与目标人口规模预测53东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）u 城镇化率：据安徽省统计局发布党的十八大以来安徽人口发展成就，安徽省城镇化率由2012年的46.3%增长至2021年59.4%，年均提高1.46个百分点。据池州市统计局池州市人口空间布局及城镇化发展研究，2010年池州市城镇化率为44.41；2020年池州市城镇化率为59.68,池州市城镇化率年均提高1.5个百分点。2020年，胜利镇76、城镇化率为22.67，处于城镇化水平初级阶段。结合安徽省及东至县城镇化平发展经验，采用城镇化水平年均提高1.2-1.5个百分点的经验，则2025年城镇化水平为28%-30%，远期2035年城镇化水平为40-45%。考虑到经济发展带来的集聚效应和对胜利镇未来发展可能性，城镇化水平指标应适量超前，本次规划确定规划2025年城镇化水平为30%，规划2035年城镇化率为45%。u 镇区人口：u 2022年，镇区常住人口为0.35万人年份2020年2025年2035年镇域人口（万人）5.615.575.49镇域常住人口（万人）1.721.712.47常住人口城镇化率23.44%30%45%镇区常住人口（77、万人）0.390.511.11规划近期2025年城镇化水平为30%，镇区人口约0.51万人；规划远期2035年城镇化水平为45%，镇区人口约1.11万人；3 发展定位与目标人口规模预测54东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）u 落实上位规划指标要求，综合考虑镇国土空间开发保护的现状条件及规划任务，明确国土空间开发保护的量化指标。生态保护红线面积9815.76公顷;永久基本农田保护面积5809.36公顷；建设用地总面积落实上位规划指标；城镇建设用地面积落实上位规划指标；林地保有量落实上位规划指标。镇国土空间总体规划指标体系一览表序号指标项(单位)数值指标属性指标层级一、空间底线与78、安全1生态保护红线面积(公顷)9815.76约束性全域2耕地保有量(公顷)6224.81约束性全域3永久基本农田保护面积(公顷)5809.36约束性全域4建设用地总面积(公顷)1983.74约束性全域5城乡建设用地面积(公顷)1688.17约束性全域6城镇开发边界面积(公顷)229.26约束性全域7林地保有量(公顷)落实上级下达指标约束性全域8新增生态修复面积(公顷)2675.52预期性全域9防洪堤坝达标率(%)100建议性全域二、空间结构与效率10常住人口数量(万人)2.47/1.11预期性全域、镇政府驻地11常住人口城镇化率(%)45%预期性镇政府驻地12人均城镇建设用地面积(平方米)2079、8.42约束性镇政府驻地13人均应急避难场所面积(平方米)3.15预期性镇政府驻地14道路网密度(千米/平方公里)14.56约束性镇政府驻地15人均村庄建设用地面积(平方米)265.74预期性全域16国土开发强度(%)10.24%预期性全域三、空间品质与特色17公园绿地、广场用地步行5分钟覆盖率(%)65约束性镇政府驻地18社区 15分钟生活圈覆盖率(%)75预期性镇政府驻地19人均体育用地面积(平方米)1.23预期性镇政府驻地20人均公园绿地面积(平方米)8.81预期性镇政府驻地21每千人口医疗卫生机构床位数(张)3.5预期性全域22每千名老年人养老床位数(张)10预期性全域23农村生活垃圾80、无害化处理率(%)100预期性全域24城镇污水处理率(%)100预期性全域25行政村等级公路通达率(%)100预期性全域26农村无害化卫生厕所普及率(%)100预期性全域27自然和文化遗产(处)1预期性全域28村级商业网点(%)90约束性全域3 发展定位与目标国土空间开发保护目标55东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）确定近、远期规划目标，从格局、效率、品质三方面提出国土空间规划目标及规划策略2025年：三条控制线全面落实；各级生态功能区保护和修复体系建立；农业产业格局得到优化，耕地保护指标得到落实；产业融合度显著提升，充满活力的城镇发展格局基本奠定；国土空间的保护、利用、治理81、和修复水平明显提高。2035年：基本实现国土空间治理体系和治理能力现代化，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，安全和谐、开放高效、魅力品质的国土空间格局。规 划 目 标规 划 策 略和谐国土空间战略高效国土空间战略品质国土空间战略落实底线要求、夯实生态本底区域联动共建、城镇统筹发展设施全面提升、强化基础保障产业特色谋划，助力经济发展风貌特色指引、彰显精品文化3 发展定位与目标国土空间发展策略56四、国土空间总体格局 4.1 总体格局4.2 规划分区与用途管制4.3 重要控制线4.4 预留弹性发展空间4.4 重大基础设施落实4.5 生态修复与国土综合整治4.6 国土空间用途82、结构优化4.7 自然资源保护与利用57东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）确定“一核一轴三区”的国土空间总体格局，指导三大空间布局p 以自然地理格局为基础，结合适宜性分析，明确开发保护区域，轴带及重要节点，确定国土空间总体格局 一核：中心镇区综合服务和产业发展核心 一轴：206国道城镇发展轴 三区：生态涵养区现代农业产业区升金湖生态农旅产业区胜利镇总体格局规划图4 国土空间总体格局总体格局58东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）分区制定用途管制规则、明确各用途分区的控制规模规划分区：依据东至县国土空间规划一级分区成果，细化至二级分区：五类一级分区，细分为十七类二83、级分区胜利镇国土空间规划分区图一级分区二级分区面积(公顷)比重(%)生态保护区自然保护地核心保护区8869.34 45.80%自然保护地一般控制区844.38 4.36%其他红线区102.05 0.53%生态控制区森林生态控制区81.68 0.42%其他生态控制区228.86 1.18%农田保护区永久基本农田保护区5809.36 30.00%城镇发展区城镇集中建设区居住生活区61.63 0.32%综合服务区20.75 0.11%商业服务区12.99 0.07%工业发展区81.10 0.42%物流仓储区0.39 0.00%绿地休闲区11.93 0.06%交通枢纽区37.25 0.19%战略预留区84、3.22 0.02%乡村发展区村庄建设区1581.18 8.16%一般农业区853.88 4.41%林业发展区765.78 3.95%4 国土空间总体格局规划分区与用途管制59东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）分区制定用途管制规则、明确各用途分区的控制规模用途分区用途分区空间管制空间管制用途管制用途管制生态保护区生态保护区是具有待殊重要生态功能或生态敏感脆弱、必须强制性严格保护的陆地和海洋自然区域。核心保护红线区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止不符合分区主导功能定位的 开发性、生产性建设活动。生态保护区内国土空间用途准入、退出按照关于划定并严守生态保护红线的若干意见关于在85、国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见关于在国土空间规划中统筹划走落实三条控制线的实施意见以及生态保护红线相关法律法规规章进行管控。生态控制区生态控制区以生态保护与修复为主导用途，原则上应予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设。在不降低生态功能、不破坏生态系统且符合空间准入、强度控制和风貌管控要求的前提下，可进行适度的开发利用和结构布局凋室。1.生态控制区原则上限制各类新塔加的开发建设行为及种植、养殖活动；2.不得擅自改娈地形地貌及其他自然生态环境原有状态；3.经评价在对生态环境不产生破坏的前提下，可适度开展观光、旅游、科研教育等 活动。农田保护区农田保护区是为保障国家粮食86、安全，依法确定不得撞自占用或改変用途、实施特殊保护的永久基本农田集中区域。农田保护区重点用于根食生产，原则上严禁开发建设活动，符合法定条件的重点项目难以避让永久基本农田的，必须进行严格论证并按照有关要求调整补划。严格用途管制，禁止建设占用，相关要求按中华人民共和国土地管理法、基本农田保护条例、资源部农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知等相关要求严格纨行。城镇发展区城镇发展区主要用于城镇建设，是允许开展城镇开发建设行为 的核心区域，应实现详细规划全覆差，按照详细规划进行精细 化管理，限制农业生产、土地整治和村庄建设。城镇发展区依据国土空间规划及其他相关规划对重点绿线、重点蓝线、重点87、紫线、重 点橙线、重点黄线“五线”进行严格的用途管制，严禁撞自改变“五线”内的国土空间用途，严格控制准入对五技主导功能有不良影响的用途。乡村发展区乡村发展区是以农民生活、农林业生产为主导用途的国土空间，严控大规模的城镇建设。1、确定村庄建设机动指标，引导建筑层数、高度和风貌；划定机动指标形式，基础设施和公共服务设施的内容和规模。2、有序推进空心村整治和村庄整合，合理安排农村建设用地，优先满足农村基本公共服务设施用地需求。适度允许区域性基础设施建设、生态环境保护工程配套、生态旅游开发及特殊用地建设，严格控制开发强度和非农活动影响范围。3、严格控制区内农转用，严格控制各类开发建设活动占用、破坏；严88、格控制一股农业区的建设占用。4、严格控制一殷农业空间内的农用地转用，对质量等级较高的耕地、园地、林地等农用地实行优先保护。5、禁止在一股农业空间内建窒、建房、采矿或者擅自挖沙、取土、堆放固体废弃物。6、从严控制一股农业空间转为建设空间，经批准建设占用区内耕地，需按照“耕地占补平衡”原则，补充数量和质量相当的耕地。4 国土空间总体格局规划分区与用途管制60东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）优先落实永久基本农田保护范围p 优先落实永久基本农田保护范围严格落实安徽省、池州市及东至县确定的耕地和永久基本农田保护任务，确保数量不减少、质量不降低、生态有改善、布局有优化。保障粮食 安全稳89、定可靠,到2035年，永久基本农田不低于5809.36公顷（8.71万亩），占国土总面积的30.00%。在永久基本农田之外的耕地中，将新建的高标准农田、经土地综合整治新增加的耕地、正在实施整治的中低产田，以及集中连片、规模较大、有良好的的水利与水土保持设施的耕地优先划入永久基本农田储备区。序号行政村名称永农面积（公顷）1城北村185.312方村村220.983阜康村306.214广阜修防段1.725横州村6湖滨村361.557黄石村275.658吉阳村212.809江心村58.4210姜东村422.3211康桥村380.1312联合村186.7813楼阁村396.4714明珠湖32.6815南90、丰村402.9716青云村515.5917升金湖21.7518桃源村159.0519瓦垅村276.1320万岭村527.5321先进村222.2022新华村396.7223新军村190.0724新胜圩23.5425幸福村31.5726长江1.23合计合计5809.36胜利镇永久基本农田分布图4 国土空间总体格局重要控制线61东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）严格落实三条控制线落实生态保护红线划定成果p 落实生态保护红线划定成果，将图斑落实到具体地块严格落实生态保护红线。按照生态功能不降低、面积不减少、性质不改变的原则，保障生态保护红线生态功能的系统性、完整性，做到应划尽划、应91、保尽保。到2035年，生态保护红线面积不少于9815.76公顷，占国土总面积的50.69%。主要分布在升金湖和长江区域。序号行政村名称生态保护红线面积（公顷）1横州村182.16 2湖滨村171.95 3黄石村371.73 4江心村1068.63 5姜东村224.43 6康桥村58.77 7联合村127.19 8南丰村3.07 9青云村2.61 10升金湖3490.49 11桃源村3.87 12瓦垅村85.56 13先进村78.26 14新华村475.99 15新军村122.22 16新胜圩288.61 17幸福村228.89 18长江2831.33 合计9815.76 胜利镇生态保护红线分布92、图4 国土空间总体格局重要控制线62东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）严格落实三条控制线落实城镇开发边界划定成果p 城镇开发边界u 229.26公顷p 管控要求到2035年，城镇开发边界229.26公顷不突破，占国土总面积的1.18%，严格控制城镇建设用地总量，引导形成集约紧凑的城镇空间布局。胜利镇城镇开发边界线分布图4 国土空间总体格局重要控制线63东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）落实自然保护地保护线p 自然保护地u 9713.72公顷胜利镇各行政村自然保护地统计表p 管控要求l 禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石93、挖沙等活动；但是，法律、行政法规另有规定的除外。序号行政村名称自然保护地面积（公顷）1城北村2方村村3阜康村4广阜修防段5横州村182.16 6湖滨村129.87 7黄石村345.43 8吉阳村9江心村1068.63 10姜东村224.43 11康桥村57.56 12联合村121.32 13楼阁村14明珠湖15南丰村3.07 16青云村2.61 17升金湖3490.45 18桃源村1.45 19瓦垅村85.17 20万岭村21先进村77.02 22新华村473.06 23新军村121.92 24新胜圩288.54 25幸福村228.89 26长江2812.13 合计合计9713.72 胜利镇94、自然保护地分布图4 国土空间总体格局重要控制线64东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）落实河湖管理范围线p 落实其他重要控制线p 严格落实水库湖泊范围线、自然保护地保护范围线、生态公益林保护范围线、天然林保护范围线等重要控制线，并按相关规范严格管理。序号控制线名称面积（公顷）1水库湖泊范围线117947.38米2自然保护地9713.723生态公益林52.504天然林38.74胜利镇重要控制线分布图4 国土空间总体格局重要控制线65东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）划定其他控制线和村庄建设边界p 划定其他控制线 历史文化保护线。依据中华人民共和国文物保护法，对镇95、域内1处历史文化遗产：文保单位进行原址保护，落实其保护范围、建设控制地带，依法保护范围内风貌及环境，不得随意改变。重大基础设施廊道控制线。根据铁路、高速公路、35kV（含）以上电力线、区域燃气设施等安全防护区域相关规范划定镇域重大基础设施廊道。水源保护地。落实胜利镇镇域内水源保护地范围，一级水域保护区范围。p 划定村庄建设边界 村庄建设边界内允许农业和乡村特色产业发展及其配套设施建设，以及为改善农村人居环境而进行的村庄建设与整治，严禁集中连片的城镇开发建设。在充分进行可行性、必要性研究的基础上，允许建设区域性基础设施廊道，并做好相应的补偿措施。对于区内村庄建设用地和各类配套设施用地，以人均村庄96、建设用地指标进行管控。划定村庄建设边界1458.91公顷，占镇域面积7.53%。胜利镇重要控制线分布图4 国土空间总体格局重要控制线66东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）落实重大基础设施及交通设施项目p 重大交通设施 G206楼阁至东流段改建工程；G318（G206）牛头山至楼阁一级公路改建工程；S234楼阁至闪里段改造工程；X601升金湖环湖路新军至渡口段改建工程；X602升金湖环湖路新华至先进段改建工程；Y002腰郭路改建工程；Y015宋松路改建工程；Y021幸前路改建工程；安庆海口长江公路大桥；安庆市海口过江通道工程；东至县乡镇连接线工程；吉阳港区通用泊位项目；其他村庄97、道路。胜利镇重大交通设施规划分布图县国空数据库4 国土空间总体格局重大基础设施落实67东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）落实重大基础设施及交通设施项目重大基础设施 电力：新建110KV楼阁变电站（目前已建成）给排水：新建胜利镇配水厂 环卫：扩建胜利垃圾中转站（30t/d）燃气设施：皖赣支干线及阀室建设；消防：新建胜利镇二级专职消防队。污水：新建胜利镇污水处理厂胜利镇重大基础设施规划分布图县国空数据库4 国土空间总体格局重大基础设施落实68东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）落实承诺纳入国土空间规划项目将近年开展的增减挂钩项目和城镇分批次建设项目在本次规划中进行98、用地调整。序号序号项目类型项目类型1单独选址审批2城市分批次审批3报省政府批准城市分批次审批4报国务院或省政府批准单独选址项目建设用地5批次村庄建设用地6批次城镇建设用地胜利镇报批用地分布图4 国土空间总体格局重大基础设施落实69东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）整体推进农用地整理、建设用地整理、生态修复通过潜力调查适宜整治的林地、园地、草地、其他农用地、零星闲置的村庄建设用地等，结合农村居民点现状，人口增长情况以及村庄定位与发展需要，确定农村居民点需求量，进而确定复垦规模。从而达到优化生产、生活、生态空间格局，促进耕地保护和土地节约集约利用，改善农村人居环境，助推乡村振兴。99、农用地整理建设用地整理生态保护修复1 12 23 3p高标准农田建设p新增耕地p宜耕后备资源开发p低效林地p农村宅基地整理p新增农村居民点建设p低效闲置建设用地再开发p其他建设用地整理p造林绿化p保护和恢复乡村生态功能，保持乡村自然景观p东亭河水系贯通及沟渠河道整治清淤4 国土空间总体格局生态修复与国土空间综合整治70东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）系统实施生态修复p 生态修复 统筹山水林田湖草沙综合生态修复 开展沿长江生态环境修复工程，包括生态基底提升和城乡环境修复。生态基底提升工程：对项目区进行水系的贯通与整治、水体的提升与循环、污水管理与中水回用、水体的过滤与净化、修100、复绿色斑块、重构生态廊道；城乡环境修复工程：对项目区进行岸线规划优化、公共环境基础设施建设、区域河流整治及建设生态河床等。按照保护优先、自然恢复的原则，结合农村人居环境整治，加快推进重点区域和重要自然生态系统修复。生态基底提升工程城乡环境修复工程4 国土空间总体格局生态修复与国土空间综合整治71东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）强化生态修复统筹山水林田湖草沙综合生态修复p 生态修复 统实施生态退耕和湿地修复 实施生态退耕：加强升金湖国家级自然保护区、安徽安庆江豚自然保护区（池州段）自然保护地建设，退耕还湿、退岸还林，改善和修复水生生物生境及越冬候鸟的越冬地和栖息地。整治提升长101、江岸线，恢复滨江天然湿地生态功能。提高环升金湖地区农业和生态空间质量，治理水土流失提高耕地土壤肥力。；实施生态修复：开展安徽升金湖国际重要湿地保护项目、开展环升金湖环境综合治理及生态系统修复与提升项目，包括环湖湿地生态系统修复、环湖陆地生态系统修复与提升，围网撤除，渔船拆解，渔民上岸，生态移民。胜利镇生态修复项目分布图4 国土空间总体格局生态修复与国土空间综合整治72东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）农用地整理整合零散农用地，复垦永农内非耕地，提升农田集中利用率农用地整理图斑分布 规划期内实施高标准农田建设项目，建成638.09公顷高标准农田。主要针对即可恢复农用地、工程恢复102、用地和零散的土地。主要有林地、陆地水域、园地、草地。对耕地包围的零星农用地，复垦村庄周围农用地，断头水系，具备复垦条件的农用地等实施复垦。对镇域内的即可恢复、工程恢复农用地和永农内非耕地进行摸排，预计可复垦为耕地面积73.08公顷。4 国土空间总体格局生态修复与国土空间综合整治73东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）建设用地整理胜利镇宅基地整理分布图p 整治措施 在村庄范围内重点整治空心村、地质灾害易发区居民点、实施增减挂的项目区及其他土地利用不合理区域，共计73.64公顷。与农用地整治相结合，进行整理复垦，优先复垦为耕地，节余指标优先用地农村基础设施和公共设施设施建设，预留部103、分用地指标，用于村庄产业项目点状落地，其余指标用于城乡增减挂钩指标向城镇转移。4 国土空间总体格局生态修复与国土空间综合整治74东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）建设用地整理胜利镇建设用地整理分布图p 整治措施 落实镇域重点发展项目，预留产业用地。康桥联合湖滨和美乡村精品示范村项目(池州汇谷园农旅项目)胜利镇吉阳滨江文化园(吉阳村爱国主教育基地)吉阳村江景旅游项目吉阳乡村旅游康养综合体项目4 国土空间总体格局生态修复与国土空间综合整治75东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）留白用地整理胜利镇留白用地分布图p 留白用地面积：规划胜利镇预留 16.47公顷留白用地104、。留白用地用途：应当用于村民居住、公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等项目。留白用地等待用地性质明确后可按相关政策要求使用，在用地性质明确前，按现状地类使用。其中指标留白：9.87公顷。4 国土空间总体格局生态修复与国土空间综合整治76东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）国土空间开发保护一张图u 在三调变更的基础上落实“三区三线”底线内容+县级重点项目落实（交通、水利、文旅等）+植树造林成果+对接重点项目，落实镇政府重点项目+卫片检查内容等。形成保护开发一张图。留白用地面积：规划胜利镇预留 16.47公顷留白用地。留白用地用途：应当用于村民居住、公共公益设施105、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等项目。留白用地等待用地性质明确后可按相关政策要求使用，在用地性质明确前，按现状地类使用。其中指标留白：9.87公顷。胜利镇国土空间总体规划图4 国土空间总体格局国土空间用途结构优化77东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）国土空间用途结构优化用地类型规划基期年规划规划年变化量（公顷）面积（公顷）比重面积（公顷）比重耕地9096.3646.97%6474.63 33.43%-2621.73 园地0.760.00%5.66 0.03%4.90 草地41.500.21%18.37 0.09%-23.13 农业设施建设用地122.120.63%106、128.83 0.67%6.71 农用地合计9260.7447.82%6627.49 34.22%-2633.25 林地1403.817.25%2957.43 15.27%1553.62 湿地73.000.38%1094.93 5.65%1021.93 陆地水域6760.6034.91%6702.16 34.61%-58.44 生态用地合计8237.4042.54%10754.52 55.53%2517.12 城镇74.390.38%229.26 1.18%154.87 村庄1548.318.00%1458.91 7.53%-89.40 城乡建设用地合计1622.708.38%1688.17 107、8.72%65.47 区域交通运输用地105.090.54%158.52 0.82%53.43 区域公用设施用地128.190.66%127.06 0.66%-1.13 采矿用地2.640.01%0.00 0.00%-2.64 其他建设用地8.670.04%9.99 0.05%1.32 建设用地合计1867.299.64%1983.74 10.24%116.45 其他用地合计0.320.00%0.00 0.00%-0.32 合计19365.76100%19365.76 100%0.00 p 用地变更的主要方向：耕地的减少、林地湿地的增加：落实上位规划中自然保护地核心保护区“生态退耕”要求。城镇108、建设用地的增加：城镇发展的需要和城镇开发边界的调整 村庄建设用地的减少：整治空心村、区域交通设施的占用。区域交通运输用地的增加：县级国空二级分区中国道206改扩建项目的落实。4 国土空间总体格局国土空间用途结构优化78东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）加强耕地资源保护，保障粮食安全耕地保有量4 国土空间总体格局自然资源保护与利用p 落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保耕地保有量、永久基本农田保护面积不减少，质量不降低、生态有提高。p 到2035年，耕地保有量不低于6224.81公顷（约9.34万亩），站国土总面积的32.14%。序号行政村名109、目标年耕地保有量指标（公顷）1城北村286.00 2方村村309.33 3阜康村302.26 4广阜修防段1.72 5横洲村6湖滨村363.93 7黄石村301.41 8吉阳村221.75 9江心村104.54 10姜东村416.51 11康桥村359.34 12联合村190.47 13楼阁村453.82 14珠明湖32.69 15南丰村417.34 16青云村526.09 17升金湖27.27 18桃源桥村163.57 19瓦垅村284.24 20万岭村529.77 21先进村223.84 22新华村398.42 23新军村196.73 24新胜圩23.57 25幸福村55.01 26长江3110、5.20 合计6224.81 胜利镇耕地保有量分布图图上表达：耕地保有量的图斑分布79东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）加强耕地资源保护，保障粮食安全永久基本农田4 国土空间总体格局自然资源保护与利用序号行政村名永久基本农田保护面积（公顷）1城北村185.312方村村220.983阜康村306.214广阜修防段1.725横洲村6湖滨村361.557黄石村275.658吉阳村212.809江心村58.4210姜东村422.3211康桥村380.1312联合村186.7813楼阁村396.4714珠明湖32.6815南丰村402.9716青云村515.5917升金湖21.7518111、桃源桥村159.0519瓦垅村276.1320万岭村527.5321先进村222.2022新华村396.7223新军村190.0724新胜圩23.5425幸福村31.5726长江1.23合计5809.36p 落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保耕地保有量、永久基本农田保护面积不减少，质量不降低、生态有提高。p 到2035年，永久基本农田不低于5809.36公顷（约8.71万亩），站国土总面积的30.00%。胜利镇永久基本农田分布图图上表达：永久基本农田的图斑分布80东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）严格水资源管理，加强河湖生态管控4 国土空112、间总体格局自然资源保护与利用图上表达：河流、湖泊、水库、坑塘图斑水系岸线表明各个水库的名字胜利镇水资源分布图p 实行最严格的水资源管理制度 加强河流水域保护。严格控制非生态用地边界，严禁侵占河流水体、入河口、缓冲带等重要生态用地和生态敏感区。严格落实“河长制”制度，严格潜水、重要水库、水源等水域岸线用途管制，合理安排河湖管理保护控制地带，加强对河湖周边工矿企业等“贴线”开发管控，增强城市雨洪调蓄空间和能力。p 河湖水库管理范围线管控 加强水功能区保护和河湖水库管理范围线管控，对河道、水库等水域空间及其防护空间进行重点保护，严格建设管控。主要为潜水等陆地水域。参照中华人民共和国河道管理条例的相关113、要求进行严格管控，确保区域行洪安全。81东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）p 生态公益林u 52.50公顷p 管控要求l 全面落实生态公益林效益补偿机制和管护责任制。严禁擅自改l 变公益林地的性质，禁止在生态公益林地内采石、采砂、取土。l 除国务院有关部门和省、市级人民政府批准的基础设施建设项l 目外，不得占用、征用重点生态公益林。序号行政村名称生态公益林面积（公顷）1城北村2方村村3阜康村2.75 4广阜修防段5横州村6湖滨村7黄石村8吉阳村38.96 9江心村10姜东村11康桥村12联合村4.91 13楼阁村14明珠湖15南丰村16青云村17升金湖18桃源村1.37 19114、瓦垅村1.67 20万岭村21先进村22新华村23新军村1.94 24新胜圩25幸福村26长江0.92 合计合计52.50 胜利镇生态公益林分布图4 国土空间总体格局自然资源保护与利用构建绿色生态屏障，加强林地、湿地资源保护82东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）构建绿色生态屏障，加强林地、湿地资源保护p 天然林u 38.74公顷胜利镇各行政村天然林统计表p 管控要求l 保护原生林地，加强天然林地保护管控；l 禁止毁林开垦、将天然林改造为人工林以及其他破坏天然林及其生态环境的行为。序号行政村名称天然林面积（公顷）1城北村2方村村3阜康村0.20 4广阜修防段5横州村6湖滨村7黄115、石村11.87 8吉阳村9.27 9江心村10姜东村11康桥村12联合村0.32 13楼阁村14明珠湖15南丰村9.49 16青云村17升金湖18桃源村19瓦垅村0.00 20万岭村5.18 21先进村22新华村23新军村2.40 24新胜圩25幸福村26长江合计合计38.74 胜利镇天然林分布图4 国土空间总体格局自然资源保护与利用83五、镇村体系与村庄布局优化 5.1 规划村庄分类5.2 构建村镇体系5.3 村庄建设用地规模84东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）优化村庄布局空间，推动乡村振兴p 分类分策指导乡村建设行政村分类规划落实乡村振兴战略要求，优化细化上位规划要求，116、胜利镇共划定特色保护类村庄0个、城郊融合类村庄4个、搬迁撤并类村庄1个、集聚提升类村庄13个、一般保留类村庄3个。序号行政村分类行政村名称1集聚提升类（13个）重点考虑：确定村庄发展方向，推进改造提升、激活产业、优化环境、保护乡村风貌等阜康村2湖滨村3吉阳村4康桥村5南丰村、6桃源桥村7瓦垅村8万岭村9新华村10新军村11黄石村12姜东村13联合村14城郊融合类（4个）重点考虑：城乡产业融合发展 基础设施互联互通 公共服务共建共享等城北村15方村村16楼阁村17青云村18搬迁撤并类（2个）江心村19幸福村一般保留类（3个）20先进村21横洲村胜利镇镇域行政村分类图5 镇村体系与村庄布局优化规划117、村庄分类85东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）p 分类分策指导乡村建设自然村分类结合实际，科学划定村庄发展类型5 镇村体系与村庄布局优化构建村镇体系86东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）p 结合全域人口产业发展，布局镇村等级体系构建“镇政府驻地中心村自然村”的镇村布局体系。结合全域人口产业发展，布局镇村等级体系 镇政府驻地：胜利镇镇政府驻地是胜利镇的党政机关所在地，全镇的政治、经济、文化等中心。承担着全镇的管理职能、工贸职能、服务职能和居住职能。中心村：人口较为集聚，承接一定区域内的公共服务等功能，具有一定的发展潜力，通过辐射周边一般村庄，在村庄发展中起承上118、启下作用。自然村：发展条件相对一般，作为镇内行政村庄层级的基础单元，受镇政府驻地、中心村，部分设施共享。胜利镇镇域自然村分布图5 镇村体系与村庄布局优化构建村镇体系87东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）p 结合全域人口产业发展，布局镇村等级体系按照安全优先、适度集聚、配套完善、服务生产的。原则，在充分尊重村民意愿的基础上，将村庄居民点划分为提升型、稳定型、收缩型和撤并型四类。胜利镇镇域内提升型居民点77个、稳定型居民点173个、收缩型居民点44个、撤并型居民点12个。结合全域人口产业发展，布局镇村等级体系p 分类（四类）：村庄自然村分类：提升型：77个、稳定型：173个、收缩119、型：44个撤并型；12个。胜利镇镇域自然村分布图5 镇村体系与村庄布局优化构建村镇体系88东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）结合全域人口产业发展，布局镇村等级体系行政村分类行政村名称所辖自然村名称分类分级城郊融合类（4个）方村村（8个）檀坂新叶稳定型中心村叶村、方村、汪村、坂上、天冯、铺方、大枫王稳定型自然村城北村（11个）余村稳定型中心村宋山、孔召、麦丘、松吴、吴锦塘、大林棵、门子湾、大桥头、砂咀稳定型自然村许阁收缩型自然村楼阁村（29个）楼一、楼中、楼二提升型中心村岭北、岭东、岭南、岭西、楼东、楼三、楼西、袁村、袁二、袁三、袁西、袁一、袁中提升型自然村章林、陈东、陈西、斐120、然、何咀、柯村、马段、旗杆、三好、田余、下嘴、幸福、姚山稳定型自然村青云村（20个）冯家提升型中心村余卜、新岭、栗章提升型自然村柏枝、方村、方湾、后张、黄垅、南垅、倪村、聂咀、三姚、上村、四姚、下村、仙庙、陷井、许咀、中村稳定型自然村集聚提升类（13个）阜康村（16个）十组、十一组提升型中心村一组、二组、三组、四组、五组、六组、七组、八组、九组、十二组、十三组、十四组、十七组、十八组提升型自然村十五组、十六组稳定型自然村湖滨村（13个）檀村提升型中心村楚珍、胡柳、张咀、王岭移民点稳定型自然村再泮、南山、先锋、赤岸、邑官、白屋、年鱼咀、咀头收缩型自然村吉阳村（15个）吉阳 提升型中心村新屋、庞家121、老屋提升型自然村董塝、余桥、刘垅、张家、棠岭、朱家、林冲、檀脑、章刘、军陈稳定型自然村民陈收缩型自然村康桥村（9个）章村中心村提升型中心村外郎、早芳、白屋、梨洼、司井、杨坝、兆夫稳定型自然村杨咀撤并型自然村南丰村（17个）付塝提升型中心村中心、刘东提升型自然村龟山、龙山、肖洲、下村、高檀、高山、桂咀、叶村、余村、幸福稳定型自然村前程、前叶、檀洼、前章收缩型自然村桃源桥村（10个）燕窝村提升型中心村柿子树、汪家山提升型自然村桃花山、章家、柯家稳定型自然村朱四房收缩型自然村洼里朱、岭上朱、阮子湾撤并型自然村行政村分类行政村名称所辖自然村名称分类分级集聚提升类（13个）瓦垅村（9个）刘村提升型中心122、村夹套提升型自然村高岭方、章冲、猫家冲、赤坎、周村、瓦垅桥稳定型自然村鸟咀收缩型自然村万岭村（22个）朱家提升型中心村后岭、谢姓提升型自然村联发、旗夹、岭上、陈家、前房、燕窝、中洼、前洼、顶岭、汪姓、百祥、天然、章姓、老坝头、后阁稳定型自然村周岭、祥明咀、前阁、江坝收缩型自然村新华村（26个）中心提升型中心村操丰、操坝提升型自然村优先、唐刘、中垅、三宋、陶咀、后胡、前周、胡弯、高章、南闸、浩章稳定型自然村后庙、江村、优胜、上刘、店西、张店、店东、长林、花咀、龙咀、黎周、和平收缩型自然村新军村（10个）新店新村提升型中心村军张、畈王、林桥提升型自然村上阮、店上吴、前张、洼里湖、彭朱稳定型自然村清123、义收缩型自然村黄石村黄石村提升型中心村姜东村（38个）岭上、街东、街西提升型中心村拔士、东胜、东升、日升、里湖、胜利、合意、山湖、坝唐、民主、跃进、小郑、何清、郭东、郭西、黄栗、和平、海全、边湖、江村、刘东、刘西、陈中、陈西、陈东、大陈、章引、章亮稳定型自然村坝宋、姜东、姜中、姜西、短嘴、陈店、前章收缩型自然村联合村（16个）新村提升型中心村朱三房、查家咀、湖里陈、踏桥岭、檀家、塘埂上、余村、余庆庙、洪家咀、前埔、杨家咀稳定型自然村江家、岭上朱收缩型自然村王家庄、李家咀撤并型自然村搬迁撤并类（1个）江心村（已完成撤并）江心村撤并型中心村幸福村（6个）联圩组提升型中心村一般保留类（3个）西一组、124、西二组、西三组、西四组、东五组撤并型自然村横洲村（4个）下鲍稳定型中心村余村、上鲍、马咀收缩型自然村先进村（25个）干一、干二（先进新村）稳定型中心村中心、友爱、团一、团二、先锋、前墩、和平、晓东、晓村、合作、前仓提升型自然村光明、晓西、铺岭、后万、窝周、西嘴、东嘴、光荣、友好、革新稳定型自然村咀上、下股收缩型自然村5 镇村体系与村庄布局优化构建村镇体系89东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）结合村庄实际，划定村庄建设用地边界线p 村庄建设用地规模 以上位国土空间总体规划确定的乡镇建设用地规模为基本依据，结合乡镇发展目标，现状用地规模、产业发展要求，合理分解各行政村建设用地规模125、。序号行政村名称规划村庄建设用地面积（公顷）1城北村57.85 2方村村97.79 3阜康村47.50 4广阜修防段0.88 5横州村23.51 6湖滨村82.44 7黄石村62.96 8吉阳村61.63 9江心村10姜东村103.12 11康桥村70.28 12联合村56.05 13楼阁村96.2714明珠湖15南丰村77.08 16青云村95.36 17升金湖18桃源村50.6319瓦垅村100.34 20万岭村117.17 21先进村57.39 22新华村110.52 23新军村81.10 24新胜圩25幸福村9.04 26长江合计1458.91 胜利镇镇域重要控制线规划图5 镇村体系与126、村庄布局优化村庄建设用地规模90六、产业发展与支撑体系规划 6.1 产业发展规划6.2 综合交通体系规划6.3 公共服务设施规划6.4 其他市政公用和基础设施规划6.5 安全韧性与防灾规划91东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）保障农业产业稳步发展，大力发展现代农业一产：凸显特色，提升内涵p 农作物种植现代高效农业发展 以现代农业发展为目标，以农业规模化种植为导向，重视工农业+旅游复合型循环经济发展，加强现代农业示范区和农业生态园区建设，推动现代农业综合体建设。大力发展现代农业。建设高标准农田，打造规模化特色农业生产基地，优化农业种植结构，发展水稻、油菜规模种植；深化稻-虾综合127、种养、“稻菜”轮作模式；发展羊肚菌、辣椒、菊花、莲藕、葡萄等特色种植。优化农业结构：引入先进的农业技术和设备,提高农产品种植及采收效率，发展高效特色农业；提高农产品的质量和安全性，推广绿色农业生产方式，提高农产品附加值和市场竞争力；加大对农业产业化和农村企业发展的支持，鼓励农业企业开展多元化经营，推动农业产业链的延伸和升级。6 产业发展与支撑体系规划产业发展规划92东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）一产：凸显特色，提升内涵p 特色产业种植羊肚菌 目前，胜利镇全镇21个村集体种植羊肚菌，连同种植大户共有 4000余亩，统一包装销售，开展线上线下双渠道。规划实施东至县胜利镇农业产128、业融合发展项目 胜利镇应继续深度整合特色资源，依托稳定成熟的技术，深入推动村企联建，盘活闲置土地，不断扩大羊肚菌种植面积及产业规模，通过统一收购、加工、包装、销售，让羊肚菌产业在胜利镇实现规模化运转、市场化经营，为全镇村集体经济增长奠定坚实的基础。特色产业布局：育种基地选址于吉阳村，种植大棚选址于楼阁、黄石、新华、先进、瓦垄、联合、南丰、横洲、桃源桥、幸福、新军、吉阳等 21 个村，加工产业园选址于集镇区。保障农业产业稳步发展，深化羊肚菌特色种植产业6 产业发展与支撑体系规划产业发展规划93东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）集聚发展乡镇第二产业：依托现状，紧抓机遇p 大渡口经129、开区胜利园区 大力发展配套大渡口工业园区相关工业，继续发展胜利镇工业聚集区，围绕制造业现状和发展需求，深入发展工业园区两大主导产业纺织服装业和绿色食品深加工业，同时加强上下游产业配套，为提高全镇经济总体实力提供坚实的基础和有力保证。有序推进招商引资项目建设，包括：安徽迪卡高端纺织科技产业园一期建设项目（在建）、安徽金地纺织科技有限公司、安徽中茂纺织有限公司、池州市昆大包装材料有限公司、安徽融建酒店管理有限公司、安徽航瑞屏蔽设备有限公司等正在建设中。大渡口经开区胜利园区在镇域的位置图6 产业发展与支撑体系规划产业发展规划94东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）大力发展全域旅游产业130、 一心：胜利旅游服务中心依托星级酒店，新设一处旅游服务中心，包含旅游接待、餐饮、住宿等功能。一线：环湖慢行道路线改造提升现有乡村道路，建设环湖自行车慢行廊道，满足群众和游客赏景、健身需要。一轴：G206 旅游发展廊道 两区：沿江乡村旅游度假区升金湖生态旅游观光区 多点：江心村、新军村、横洲村、康桥村、姜东村等村落，沿湖观鸟点、自然观景点等三产：旅游业p 规划形成“一心、一线、一轴、两区、多点”的旅游结构江心村新军村横州村康桥村姜东村旅游集散中心图例G206国道发展廊道慢行道旅游村落观鸟点自然观景点社会风情体验点胜利镇产业发展结构图6 产业发展与支撑体系规划产业发展规划95东至县胜利镇国土空间总131、体规划（2021-2035年）大力发展全域旅游产业胜利镇旅游产业项目布局图江心洲特色文化融合项目吉阳乡村旅游康养综合体项目吉阳村爱国主教育基地池州汇谷园农旅项目吉阳村江景旅游项目p 重大产业项目布局 江心洲特色文化融合项目 依托少数民族特色风情，结合江心洲自然风光，打造特色文化融合项目。康桥联合湖滨和美乡村精品示范村项目(池州汇谷园农旅项目)胜利镇吉阳滨江文化园(吉阳村爱国主义教育基地)：涵盖烈士陵园、江景旅游项目、村旅游康养综合体项目 吉阳村江景旅游项目 依托吉阳村临近长江的区位优势，沿江扩建吉阳村江景旅游项目。吉阳乡村旅游康养综合体项目 依托吉阳村现状资源优势，通过“旅游+”生态+”等模式132、，深入推进旅游与康养、文化等产业的深度融合，充分发挥当地物质与非物质资源的独特优势，实现产业的协同发展。6 产业发展与支撑体系规划产业发展规划96东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）完善综合交通体系，构建内畅外联的综合交通体系p 衔接上位国土空间总体规划，落实区域性道路建设。G206楼阁至尧渡段改建工程；G318（G206）牛头山至楼阁一级公路改建工程；S234楼阁至闪里段改造工程；沿江快速通道胜利段（X601升金湖环湖路新军至渡口段改建工程）；X602升金湖环湖路新华至先进段改建工程；Y002腰郭路改建工程；Y015宋松路改建工程；Y021幸前路改建工程；安庆海口长江公路大桥133、；安庆市海口过江通道工程；东至县乡镇连接线工程；东至至太湖高速；吉阳港区通用泊位项目；其他村庄道路。镇域道路交通规划图6 产业发展与支撑体系规划综合交通体系规划97东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）完善综合交通体系，构建内畅外联的综合交通体系p 构建完善的镇域交通体系 优化镇村道路网布局 镇村公路全部达到三级路面标准，即道路红线宽度1012米、路面宽度67米，到基层村的道路路面宽为3.54.5米，因地制宜设置回车场。其余乡村道路（村村通道路），则作为构建覆盖镇域的毛细路网系统，为发展绿色生态农业与特色旅游提供基础。完善镇村静态交通 构建“配建停车为主，公共停车为辅”的停车供给134、模式，加强停车设施精细化管理，优化停车配建调控，规范共享停车管理，划定共享停车区域，提升服务水平。镇域道路交通规划图6 产业发展与支撑体系规划综合交通体系规划98东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）以生活圈为视角，补足公共服务设施短板p 构建城乡均衡的公共服务设施体系p 按照“镇政府驻地-中心村-自然村”三级分类配置，构建城乡均衡的公共服务设施体系。按照社区生活圈规划技术指南中乡集镇层级社区生活圈和村/组层级社区生活圈的标准，配置服务要素。胜利镇镇政府驻地规划具有行政、办公、文化中心、体育中心、综合医院、老年活动中心、中小学、幼儿园、邮局、派出所、综合市场、商业街、客运站。各中135、心村规划具有：党群服务中心、卫生服务站、文化活动室、健身场地、老年活动室等。各自然村因地制宜的配置文化活动室、健身广场、老年活动室、便民农家店、物流配送点等设施。镇域公共服务设施规划图6 产业发展与支撑体系规划公共服务设施规划99东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）建立均等化、高质量的基础服务设施体系p 给水工程规划供水体制：镇域集中供水。水厂：规划保留现状东至县胜利供水总厂（1.0万吨/天），新建胜利配水厂（2.0万吨/天），其中1.0万吨供镇域生活用水，1.0万吨供工业园区，原东至县胜利供水总厂1.0万吨直供工业园。p 排水工程规划规划保留胜利镇现状污水处理站，新建胜利镇污136、水处理厂，主要用于收集处理镇区生活污水、工业园区生活污水、工业园区工业废水及沿线村庄居民生活污水。镇域其他行政村按照需求增设污水处理设施。p 电力工程规划规划保留现状35KV变电站；新增110KV楼阁变电站逐步投入使用。镇域基础设施规划图6 产业发展与支撑体系规划其他市政公用和基础设施规划100东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）建立均等化、高质量的基础服务设施体系p 燃气工程规划规划落实上位规划川气东送天然气管道规划中皖赣支线的建设。规划新建供气站，便于液化天然气、压缩天然气的生产运行管理。p 通信工程规划保留现状邮政局，适当增设移动通信基站，增加5G 网络覆盖率。p 环卫工137、程规划采用村收集、镇转运的垃圾处理方式，在各个行政村设置至少1处垃圾收集点。规划扩建现状1处垃圾中转站。在各个行政村、居住小区布置垃圾收集点，全域垃圾从垃圾收集点收集至垃圾中转站后，集中运送至垃圾填埋场进行无害化处理。镇域基础设施规划图6 产业发展与支撑体系规划其他市政公用和基础设施规划101东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）至大渡口镇至东流镇以人为本、整合资源，构建完善的镇域综合防灾减灾体系p 防洪排涝工程:胜利镇防洪标准为20年一遇；排涝标准胜利镇镇区排涝标准按20年一遇最大24小时暴雨1天排干，其他地区排涝标准按10年一遇最大24小时暴雨1天排干。p 抗震工程：抗震设防138、最低标准不低于7度设防，其他生命线和要害系统（如供电、供水、通信、交通、医疗卫生、粮食等重要单位）的主要建（构）筑物应提高设防标准。p 消防工程：落实上位规划，新增胜利二级专职消队，根据镇区用地布局、土地使用强度和重点消防地区的分布，按照出警5分钟到达、责任区面积不大于7平方公里的标准。p 人防工程:完善城镇道路,保证城镇对外交通畅通；完善人防通信、警报系统、增强人防通信、报警系统的抗毁能力；充分利用地下空间，合理布置地下构筑物。至大渡口镇至东流镇镇域防灾减灾规划图主要疏散通道次要疏散通道消防指挥中心防灾医疗中心应急避难场所志愿消防队医消图例消医6 产业发展与支撑体系规划安全韧性和防灾规划10139、2七、历史文化保护与特色风貌塑造 7.1 历史文化保护7.2 乡村特色风貌塑造103东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）n 保护目标尊重胜利镇历史文化,延续文脉,抓住特点,打造品牌,凸现乡贤文化底蕴，,对传统文化合理开发利用,通过历史文化保护,促进胜利镇现代文明和经济发展。n 保护原则文化遗产保护优先。充分认识历史文化遗产对村庄发展的重大价值，正确处理历史文化保护与建设的关系。保护历史真实载体和环境。保存其真实的历史环境,从而让人们清晰地识别、判定这些历史信息。合理利用和永续利用。在保护的前提下加强对历史文化遗产的利用,挖掘使用价值和在现代生活中的生命力。重视非物质文化遗产保护140、。在进行物质形态历史遗产保护的同时,注重非物质文化遗产的保护。n 保护内容重点保护1处市级文保单位蛤蟆墩以及全域山环境、水环境等自然环境，其他文物、历史建筑、古树名木等人工环境，非物质文化遗产、地方特产、节庆习俗等人文环境。保护与传承7 历史文化保护与特色风貌塑造历史文化保护104东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）p 要求严格按照中华人民共和国文物保护法、全国重点文物保护单位规划编制要求等相关法律法规的要求对其保护。保护范围以遗址中心点为基点向东、南、西、北各延伸100米。建设控制地带以保护范围的外缘为基线再向四方各延伸50米。在文物保护单位的建设控制地带和环境影响协调区内，141、一切新建、改建活动，必须在不影响环境风貌前提下，严格执行论证、报批程序，严肃查处一切违规建设行为。保护与传承镇域历史保护与特色风貌规划图7 历史文化保护与特色风貌塑造历史文化保护105东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）依托自然本底，体现胜利风貌特色，构建景观风貌格局7 历史文化保护与特色风貌塑造乡村特色风貌塑造镇域历史保护与特色风貌规划图p 塑造城乡特色风貌 结合特色产业发展与自身资源本底，明确胜利镇“生态乡村、现代城镇”的总体风貌定位。统筹镇村空间与建筑布局，协调胜利自然文化景观风貌，塑造地域特色，实现空间格局开合有序、因形就势，体现自然与文化的底蕴深厚和韵致；构筑蓝绿生态142、骨架，凸显阡陌田园景致。p 强化自然生态格局 强化人居环境与自然环境相融，塑造多样化的具有传统生态意境的自然景观特色。依托区域生态格局划定生态廊道与景观轴线。严格保护多样化的生态环境，强化自然田园交界地区的景观界面，重点打造206国道沿线现代化城镇风貌，塑造镇区生态廊道，两侧建设生态防护林和景观生态林。106八、镇政府驻地规划 8.1 用地布局现状8.2 用地布局规划8.3 镇区空间结构8.4 公共空间与绿地系统规划8.5 公共管理与公共服务设施规划8.6 道路交通系统规划8.7 公用设施规划8.8 特色风貌规划107东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）镇政府驻地现状用地布局：143、两大板块，居住+工业镇政府驻地用地布局现状图p 镇政府驻地用地现状 镇政府驻地面积为229.26公顷，其中建设用地面积为121.05公顷，占总面积的52.80%，发展备用地充裕。用地代码用地名称面积（公顷）占比（%）01耕地89.74 39.14%03林地7.20 3.14%04草地2.62 1.14%06农业设施建设用地3.31 1.44%07居住用地城镇住宅用地48.03 20.95%农村宅基地31.07 13.55%08公共管理与公共服务用地12.30 5.37%09商业服务业用地0.97 0.42%10工矿用地工业用地13.05 5.69%采矿用地0.26 0.11%11仓储用地0.5144、6 0.25%12交通运输用地13.96 6.09%13公用设施用地0.83 0.36%17陆地水域5.35 2.33%合计229.26 100.00%8 镇政府驻地规划用地布局现状108东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）镇政府驻地现状用地布局：两大板块，居住+工业镇政府驻地用地布局现状图小幼中污电+p 镇政府驻地设施现状8 镇政府驻地规划用地布局规划109东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）p 镇政府驻地用地布局规划 由于现阶段城镇开发边界划定的局限性，考虑路网的系统性，用地的完整性、设施的合理性，规划划定镇区范围286.07公顷，包括镇政府所在地的城镇开发145、边界229.26公顷，镇区周边协调区域面积为56.81公顷。镇政府驻地布局规划图用地代码用地名称目标年面积（公顷）占比（%）07居住用地城镇住宅用地61.63 21.54%农村宅基地25.12 8.78%08公共管理与公共服务用地19.266.73%09商业服务业用地18.34 6.41%10工矿用地工业用地91.76 32.08%11仓储用地0.39 0.14%12交通运输用地43.04 15.05%13公用设施用地7.93 2.77%14绿地与开敞空间用地15.39 5.38%16留白用地3.22 1.13%合计286.07 100.00%8 镇政府驻地规划用地布局规划110东至县胜利镇国146、土空间总体规划（2021-2035年）用地编号用地类型规划基期年规划目标年变化量（公顷）面积（公顷）比重面积（公顷）比重01耕地136.47 47.71%0.00 0.00%-136.4702园地0.00 0.00%0.00 0.00%004草地2.66 0.93%0.00 0.00%-2.6606农业设施建设用地4.13 1.44%0.00 0.00%-4.1303林地8.88 3.10%0.00 0.00%-8.8807居住用地79.53 27.80%86.7530.32%7.22其中城镇住宅用地48.03 16.79%61.63 21.54%13.6农村宅基地31.50 11.01%25147、.12 8.78%-6.3808公共管理与公共服务用地12.43 4.35%19.26 6.73%6.8309商业服务业用地1.29 0.45%18.34 6.41%17.0510工矿用地13.30 4.65%91.76 32.08%78.4611仓储用地0.56 0.20%0.39 0.14%-0.1712交通运输用地17.29 6.04%43.04 15.05%25.7513公用设施用地0.83 0.29%7.93 2.77%7.114绿地与开敞空间用地0.00 0.00%15.39 5.38%15.3916留白用地0.00 0.00%3.22 1.13%3.2217陆地水域8.70 3.148、04%0.00 0.00%-8.7合计 286.07100%286.07100%0p 镇政府驻地用地现状与规划对照表镇区总范围8 镇政府驻地规划用地布局规划111东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）用地代码用地名称基期年目标年变化量（公顷）面积（公顷）占比（%）面积（公顷）占比（%）1耕地89.7439.14%0.000.00%-89.743林地7.23.14%0.000.00%-7.204草地2.621.14%0.000.00%-2.626农业设施建设用地3.311.44%0.000.00%-3.317居住用地79.134.50%61.6326.88%-17.47其中城镇住宅149、用地48.0320.95%61.6326.88%13.6农村宅基地31.0713.55%0.000.00%-31.078公共管理与公共服务用地12.35.37%13.35.80%1.009商业服务业用地0.970.42%12.995.67%12.0210工矿用地13.315.80%81.135.37%67.7911仓储用地0.560.25%0.390.17%-0.1712交通运输用地13.966.09%37.2516.25%23.2913公用设施用地0.830.36%7.453.25%6.6214绿地与开敞空间用地0.000.00%11.935.20%11.9316留白用地0.000.00%3150、.221.40%3.2217陆地水域5.352.33%0.000.00%-5.35合计229.26100.00%229.26100.00%0.00p 镇政府驻地用地现状与规划对照表城镇开发边界内8 镇政府驻地规划用地布局规划112东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）p 空间结构规划 规划在城市道路构架基础上，形成“一心两轴三组团”的空间结构形态。一心：综合服务中心，围绕镇政府周边配套公共设施，打造城镇综合服务中心；两轴：由胜利大道、国道206两条城镇道路，构成胜利镇区发展的两大发展轴，带动镇区整体框架拓展。三组团：中部综合服务组团位于长江路与经六路之间的区域，打造的以商业、居住151、文化、教育等功能为主的综合组团；南部生态宜居组团位于长江路西南侧，以居住、公共管理服务、商业等生活功能为主，是老镇区居民日常生活的主要区域；北部工业组团位于经六路东北侧区域，以工业为主体功能，是镇主要生产区域。镇政府驻地空间结构规划图8 镇政府驻地规划空间结构规划113东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）镇政府驻地公共空间与绿地系统规划图p 绿地景观结构 规划形成“一心、五轴、多节点”的绿地景观结构。“一心”指位于长江路与升金湖大道之间的文化公园。“五轴”指国道206、胜利大道、经六路、经七路、经八路等五条道路绿化轴。是胜利镇重要的景观轴线，与防护绿地相配合，打造沿路绿化景观152、轴，优化城镇景观轴线结构。“多节点”指街头公园景观节点、入口景观节点和居住组团景观景点。8 镇政府驻地规划公共空间与绿地系统规划114东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）p 公共管理与公共服务设施规划 根据镇政府驻地规模和镇公共服务设施配建要求，构建城镇生活圈体系。根据实际服务人口特征和生活圏配置要求，建构完善公共服务设施体系，明确文化、教育、体育、医疗卫生、社会福利等各级各类公共服务设施的配置标准和用地布局要求，确定公共服务设施用地总量和结构比例。各类设施布局应考虑交通的可达性与便利性，构建步行低碳生活圈，降低人均碳排放量和碳排放强度，提高持续减碳的自进化能力。镇政府驻地公共153、服务设施配建表设施类型设施名称配置情况公共管理镇政府保留现状各级管理机构（派出所、财政所、计划生育服务所、镇村党群服务中心）保留现状终生教育幼儿园保留现状2所，新建1所小学保留现状中学保留现状文化活动文化活动中心新建体育健身全民健身中心新建医疗卫生镇卫生院保留现状商业服务菜市场保留现状邮政营业场所保留现状特色市场、农贸市场改造提升日常出行客运站新增客运点公共停车场保留现状+新建2处镇政府驻地公共管理与公共服务设施规划图8 镇政府驻地规划公共管理与公共服务设施规划115东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）镇政府驻地公共空间与绿地系统规划图p 道路交通规划 尊重现有路网形态与空间肌154、理，优化道路交通网络结构和布局。p 对外交通规划国道206自镇区北部改线至镇政府驻地外围，疏解过境交通。p 内部交通规划形成“两主、六次”道路等级结构。(1)主干路分别是206国道和胜利大道，(2)次干路对镇区道路主骨架起补充作用，承担片区内部及片区之间交通联系，分流主干路的交通，为经二路、经三路、经五路、经七路、升金湖大道、纬一路。(3)支路与用地布局相协调，提升路网的整体连通度和可达 性，创造良好的慢行空间。8 镇政府驻地规划道路交通系统规划116东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）镇政府驻地给水工程规划图p 给水工程规划1、水源规划 规划水源为长江。2、水厂规划 规划未来155、供水来自东至县胜利配水厂，胜利配水厂日供水2.0万吨，供水水源为长江，其中1.0万吨供镇域生活用水，1.0万吨供工业园区，原东至县胜利供水总厂1.0万吨直供工业园。3、供水管网规划 供水管网以环状布置为主，局部枝状，提高供水保证率和供水水压。规划干管管径为De315-DN600，支管管径为De90-200。胜利配水厂8 镇政府驻地规划公用设施规划117东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）镇政府驻地污水工程规划图p 雨水工程规划 雨水排放采用“分区排水、就近排放”的体制。根据河流走向和地形特点，将镇区划分为若干排水区域，按照分散、直接的原则，使雨水管道以最短距离，最小管径把雨水就156、近排入河渠水体。p 污水工程规划1、排水体制 规划采用雨污分流制，雨水就近排入自然水体，污水统一收集后，经处理达标后，方可排入水体。2、污水处理厂规划 规划保留胜利镇现状污水处理站（600吨/天），新建胜利镇污水处理厂（10万吨/天），规划远期将污水处理站污水通过管道接入胜利镇污水处理厂一并处理。污水处理达到排放标准后方可排入水体或回用浇洒防护林。3、污水管网规划 根据镇区的地形地势，沿主次干道敷设污水管道。规划污水主干管为DN500DN800，规划污水次干管为DN300DN400。8 镇政府驻地规划公用设施规划118东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）镇政府驻地电力工程规划图157、p 供电工程规划1、电源规划 规划保留现状35kv变电站，近期保留现状接入方式，自110KV大渡口变电站接入，供给镇区居住生活用地用电，远期规划从110KV楼阁变电站接入。2、中、低压配电网规划 10kv配电线路供电半径原则上不超过3公里，线路压降不大于6，低压配电供电半径原则上不超过400米，线路压降不大于6。10kv电力线系统镇区采用电力电缆。近期可架空，远期视财力和负荷情况逐步转入地下采用电缆敷设。8 镇政府驻地规划公用设施规划119东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）镇政府驻地燃气工程规划图p 燃气工程规划1、气源规划 规划以近期胜利镇区气源为瓶装液化气，远期为气源来自158、大渡口镇天然气分输站。规划在镇区西侧、高速东侧建燃气门站一处。2、输配管网规划（1）压力级制 城镇燃气管道的设计压力(P)分为7级，本次规划天然气压力级制为二级：即城市中压A管道（0.2P0.4）和低压管道（P0.01）。（2）中压管网规划 在输配中压管网布置时应考虑以下因素：根据规划中心镇区建设总体规划，远、近期结合，以近期为主，充分考虑远期用户发展的需要。中压干管在保证安全间距的条件下，尽可能靠近用户，以减少支管长度；在满足供气的条件下，尽量减少穿越河流和其他大型障碍物，以减少工程量和投资。8 镇政府驻地规划公用设施规划120东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）镇政府驻地环159、卫工程规划图p 环卫工程规划（1）垃圾中转站 扩建现状垃圾中转站，占地面积约0.05公顷。（2）垃圾收集箱 垃圾收集箱应设置在道路两侧及各类交通客运设施、公共设施、广场和社会停车场的出入口附近。设置在道路两侧的废物箱，其间距应按道路功能划分：商业、金融业街道：50-100米；主干路、次干路、有辅道的快速路：100-200米；支路、有人行道的快速路：200-400米。（3）环卫职工休息处 规划环卫职工休息点不少于3处，休息点可与公厕结合建设，建筑面积不少于30平方米。（4）公共厕所 在镇区主要公共设施及市场、公园和等人群密集场所设置公共厕所，规划共设置公共厕所7处，按城市环境卫生设施规划规范（G160、B 50337-2003）增补和建设，使其达到布局合理、美观、卫生8 镇政府驻地规划公用设施规划121东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）镇政府驻地防灾减灾工程规划图p 安全设施布局1、消防规划 规划于胜利大道与经六路交叉口西北侧设1座二级专职消防队。规划用地面积0.13公顷。2、工程抗震规划 胜利镇所有新建、改扩建工程，按不低于7度设防标准进行抗震设防，重点工程和生命线工程提高设防等级。3、避震疏散规划 规划在胜利镇结合公园绿地和广场用地布局固定避震疏散场地。规划胜利镇区的主要疏散通道为镇区两条主干道：胜利大道、国道206，次要疏散通道为镇区次干道：经二路、经三路、经五路、经161、七路、升金湖大道、纬一路。8 镇政府驻地规划公用设施规划122东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）镇政府驻地特色风貌规划图p 整体风貌结构 规划形成宜居生活风貌区、商业发展风貌区、综合服务风貌区、产业发展风貌区。宜居生活风貌区结合居民点形态，挖掘闲置空间，适当拆除更新，在方便居民活动的地方补充绿色开敞空间。加强街巷空间界面整治，清理乱拉乱挂，加强电力通信线路、空调机位等整改，提升人居环境质量。道路材质采用沥青或水泥，内部街巷宜采用本地传统材质，如石板、青砖等。商业发展风貌区、综合服务风貌区塑造整齐有序的现代风貌，空间围合上，强调道路沿街界面的连续，并在适当部位补充开敞空间，形成162、视线通廊。产业发展风貌区充分利用现有厂房，加强现有厂房界面治理，完善道路设施，区域建设应与镇政府驻地整体风貌相协调。8 镇政府驻地规划公用设施规划123九、规划传导、实施与保障 9.1 制定单元规划9.2 制定分期实施计划9.3 做好规划实施保障124东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）p 制定单元规划制定详细规划编制单元 胜利镇国土空间总体规划将胜利镇行政区域内划分为27个详细规划编制单元，对规划强制性和约束性内容予以梳理，明确向下位规划的传导内容。可分为城镇单元和乡村单元，明确各单元范围、面积、名称和功能定位，并提出人口与用地规模、开发强度、建筑高度等规划控制要求，形成单元163、规划指引，指导详细规划编制。城镇单元以同级城镇开发边界为范围边界，突出功能导向，根据10-15分钟生活圏、公共服务半径以及干道、河流等自然地理界线，结合管理和开发时序，划定单元范围边界。乡村单元以一个或若干个行政村为单位划分，应以国土空间规划用途分区、村庄分级分类、自然地理要素、社会经济联系、历史文化等为依据划定。单元类型单元名称单元编号单元面积(ha)功能定位城镇单元现代宜居生产生活单元SLZCZDY229.26综合服务、工业生产、宜居生活乡村单元城北村SLZXC-01446.65 综合型方村村SLZXC-02467.48 综合型阜康村SLZXC-03452.90 旅游型广阜修防段SLZXC164、-0413.20 生态型横洲村SLZXC-05182.16 旅游型湖滨村SLZXC-06597.79 旅游型黄石村SLZXC-07917.21 农业型吉阳村SLZXC-08711.44 旅游型江心村SLZXC-091129.39 旅游型姜东村SLZXC-10778.74 旅游型康桥村SLZXC-11555.53 旅游型联合村SLZXC-12400.60 旅游型楼阁村SLZXC-13643.29 综合型珠明湖SLZXC-1495.49 生态型南丰村SLZXC-15618.87 农业型青云村SLZXC-16687.85 综合型升金湖SLZXC-173519.63生态型桃源桥村SLZXC-18350165、.83 农业型瓦垅村SLZXC-19612.03 农业型万岭村SLZXC-20799.87 农业型先进村SLZXC-21377.48 旅游型新华村SLZXC-22980.84 旅游型新军村SLZXC-23495.61 农业型新胜圩SLZXC-24315.27 生态型幸福村SLZXC-25264.61 旅游型长江SLZXC-262951.00生态型9 规划传导、实施与保障制定单元规划125东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）项目类型项目名称交通安庆市海口过江通道工程G206大渡口至东流段胜利服务区G206 楼阁至尧渡段改建工程G318 (G206)牛头山至楼阁一级公路改建工程S2166、34 楼阁至闪里段改造工程沿江快速通道胜利段（X601 升金湖环湖路新军至渡口段改建）X602 升金湖环湖路新华至先进段改建吉阳港区通用泊位项目Y002 腰郭路改建工程Y015 宋松路改建工程Y021 幸前路改建工程环升金湖旅游道路沿江旅游道路乡镇连接线工程乡村道路提升工程产业羊肚菌交易市场建设项目农事综合服务中心农产品初加工、仓储基地农业生产配套设施提升胜利镇秸秆综合利用畜禽养殖设施建设粮油加工现代农业产业园胜利镇农业电商平台食用菌产业园扩建提升享晚主题民宿生态有机羊肚菌主题餐厅观光塔、亲子农耕体验汽车营地旅游江心洲特色文化融合项目胜利镇吉阳滨江文化园(吉阳村爱国主教育基地)康桥联合湖滨和美167、乡村精品示范村项目(池州汇谷园农旅项目)吉阳村江景旅游项目吉阳乡村旅游康养综合体项目胜利镇星级酒店建设项目升金湖湿地科普研学基地建设升金湖自行车赛道暨体育运动基地建设能源天然气设施建设提升工程生态长江岸线(东至段)山水林田湖草一体化 保护和修复工程项目欧投行长江经济带珍稀树种保护和发展项目安徽安庆江豚省级自然保护区(胜利段)治理工程环升金湖环境综合治理及生态系统修复与提升项目黄湓河系统治理工程安徽升金湖国际重要湿地保护项目沿江生态环境修复工程基础设施胜利镇污水处理厂胜利镇配水厂农村污水处理设施及管网配套项目东至县城乡供水设施提升项目胜利镇二级专职消防队建设项目胜利镇垃圾中转站扩建项目公共服务设168、施幼儿园建设项目文化活动中心建设项目全民健身中心建设项目停车场建设项目其他农村人居环境整治基础设施建设及配套工程吉阳村旅游道路及配套基础设施建设项目江心村旅游道路及配套基础设施建设项目民生东至县公益性公墓建设项目胜利镇中心敬老院提升项目水利百祥水库、高塘水库、红池塘水库、五丰水库、白龙水库等小型水库除险加固工程沟渠、坑塘治理提升镇域近期建设规划图9 镇政府驻地规划制定分期实施计划126东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）项目类型项目名称建设性质年限建设区域交通安庆市海口过江通道工程新建2023-2026胜利镇G206大渡口至东流段胜利服务区新建2025-2026胜利镇G206 169、楼阁至尧渡段改建工程新建2023-2035胜利镇G318 (G206)牛头山至楼阁一级公路改建工程新建2023-2035胜利镇S234 楼阁至闪里段改造工程新建2023-2035胜利镇沿江快速通道胜利段（X601 升金湖环湖路新军至渡口段改建）新建2023-2035胜利镇X602 升金湖环湖路新华至先进段改建新建2023-2035胜利镇吉阳港区通用泊位项目新建2023-2035吉阳村Y002 腰郭路改建工程改扩建2030-2032胜利镇Y015 宋松路改建工程改扩建2031-2033胜利镇Y021 幸前路改建工程改扩建2031-2033胜利镇环升金湖旅游道路改扩建2025-2035胜利镇沿江旅170、游道路改扩建2025-2030胜利镇乡镇连接线工程改扩建2023-2035胜利镇乡村道路提升工程改扩建2023-2035胜利镇产业羊肚菌交易市场建设项目新建2023-2035镇区农事综合服务中心改扩建2024-2025胜利镇农产品初加工、仓储基地新建2024-2025新华村农业生产配套设施提升新建2024-2027胜利镇胜利镇秸秆综合利用2024-2035胜利镇畜禽养殖设施建设2024-2035胜利镇粮油加工新建2024-2025青云村现代农业产业园新建2024-2027瓦垅村胜利镇农业电商平台新建2024-2027吉阳村食用菌产业园扩建提升新建2024-2027吉阳村享晚主题民宿新建2024171、-2027吉阳村生态有机羊肚菌主题餐厅新建2024-2027吉阳村观光塔、亲子农耕体验新建2024-2027吉阳村汽车营地新建2024-2027吉阳村旅游江心洲特色文化融合项目新建2026-2028江心村胜利镇吉阳滨江文化园(吉阳村爱国主教育基地)改扩建2028-2031吉阳村康桥联合湖滨和美乡村精品示范村项目(池州汇谷园农旅项目)改扩建2028-2031胜利镇吉阳村江景旅游项目改扩建2027-2030吉阳村吉阳乡村旅游康养综合体项目新建2024-2028吉阳村胜利镇星级酒店建设项目新建2024-2035镇区升金湖湿地科普研学基地建设新建2024-2035胜利镇升金湖自行车赛道暨体育运动基地建172、设新建2024-2035胜利镇9 镇政府驻地规划制定分期实施计划127东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）项目类型项目名称建设性质年限建设区域能源天然气设施建设提升工程新建2027-2035胜利镇生态长江岸线(东至段)山水林田湖草一体化 保护和修复工程项目新建2025-2030胜利镇欧投行长江经济带珍稀树种保护和发展项目新建2023-2025胜利镇安徽安庆江豚省级自然保护区(胜利段)治理工程新建2024-2035胜利镇环升金湖环境综合治理及生态系统修复与提升项目新建2025-2035胜利镇黄湓河系统治理工程新建2023-2026胜利镇安徽升金湖国际重要湿地保护项目新建2025-173、2035胜利镇沿江生态环境修复工程新建2025-2035胜利镇基础设施胜利镇污水处理厂新建2024-2030胜利镇胜利镇配水厂新建2024-2030胜利镇农村污水处理设施及管网配套项目新建2024-2030胜利镇东至县城乡供水设施提升项目新建2024-2035胜利镇胜利镇二级专职消防队建设项目新建2024-2035镇区胜利镇垃圾中转站扩建项目新建2024-2035胜利镇公共服务设施幼儿园建设项目新建2024-2030镇区文化活动中心建设项目新建2024-2030镇区全民健身中心建设项目新建2024-2030镇区停车场建设项目新建2024-2030镇区其他农村人居环境整治基础设施建设及配套工程新174、建2025-2030胜利镇吉阳村旅游道路及配套基础设施建设项目新建2028-2031吉阳村江心村旅游道路及配套基础设施建设项目新建2027-2031江心村民生东至县公益性公墓建设项目新建2024-2035瓦垅村胜利镇中心敬老院提升项目改扩建2024-2035胜利镇水利百祥水库、高塘水库、红池塘水库、五丰水库、白龙水库等小型水库除险加固工程改扩建2024-2035胜利镇沟渠、坑塘治理提升2024-2035胜利镇9 镇政府驻地规划制定分期实施计划128东至县胜利镇国土空间总体规划（2021-2035年）u实施保障u组织保障 由市级人民政府与镇人民政府共同负责规划实施，建立政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作机制，制定推进镇规划的实施措施，按照项目计划制定镇年度工作安排，监督检查各年度工作的推进执行情况；u配套政策 落实和细化主体功能区政策，完善财政、投资、产业、环境、生态、人口、土地等规划实施政策措施;综合运用增减挂钩、增存挂钩、点状供地、宅基地改革等政策工具;u实施监督数据库汇入上级国土空间基础信息平台”一张图“实施监督信息系统；完善规划实施动态监测、评估、预警、考核机制，接入安徽省国土空间规划监测预警信息系统；9 镇政府驻地规划做好规划实施保障129感谢聆听，请各位专家、领导批评指正！130