1、东至县青山乡国土空间总体规划（2021-2035年）规划说明书青山乡人民政府安徽省城乡规划设计研究院有限公司2024年06月工作记录 工作照片01 总则02 现状基础03 目标战略04 总体格局05 产业布局引导06 自然资源保护与利用07 村庄布局优化08 生态修复与国土综合整治09 国土空间支撑体系10 乡政府驻地规划11 规划实施保障目录总则01 1.1 规划背景1.2 规划原则1.3 编制依据1.4 规划范围及期限1.5 技术路线1.1 规划背景 新时代国土空间规划是落实生态文明建设的关键举措十八大国家提出大力推进生态文明建设的总体要求，建立国土空间规划体系。生态文明建设：国家战略、构2、建“五位一体”总体布局。国家发展战略层面的“生命红线、“18亿亩耕地红线”生态文明观“绿水青山就是金山银山”自然资源观“山水林田湖草是生命共同体”国土空间是生态文明建设的空间载体，通过优化国土空间开发保护格局，统筹国土空间保护、开发、利用和修复，促进加快形成绿色发展方式和生活方式。人类与自然和谐人类与自然和谐绿色发展生态文明生态文明原始文明原始文明农耕文明农耕文明工业文明工业文明5强调生态优先、绿色发展，全域、全要素统筹，通盘考虑城镇、农业、生态空间。1.1 规划背景 新时代国土空间规划是解决现实多规矛盾的主要抓手中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918号3、）建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”是党中央、国务院作出的重大部署。明确提出“五级三类四体系”的国土空间规划体系。市县和乡镇国土空间规划是本级政府对上级空间规划要求的细化落实，是对本行政区域开发保护作出的具体安排，侧重实施性。乡镇国土空间规划是对市县国土空间总体规划要求的细化落实，是乡镇人民政府对本行政区域国土空间保护开发、利用修复做出的具体安排，是开展乡镇详细规划、相关专项规划和村规划的编制依据、是实施国土空间用途管制的法定依据。对乡镇国土空间总体规划编制要求：生态文明、高质量发展、治理体系现代化、多规4、合一 承上传下乡镇上联城市、下接乡村，作为五级国土空间规划体系的最基本单元，承担着由上传导县级规划、中间管控乡镇控规、向下指导村庄规划的重要作用侧重实施1.1 规划背景 新时代国土空间规划是乡镇域各类开发保护活动的基本依据2022年11月，安徽省自然资源厅印发安徽省乡镇国土空间总体规划编制规程（试行）乡镇国土空间总体规划是市、县国土空间总体规划的细化落实，是对乡镇行政区内国土空间开发、保护、利用、修复作出的综合部署和具体安排，是编制乡镇国土空间详细规划（村庄规划）和开展各类开发保护活动、实施国土空间用途管制的基本依据。乡镇国土空间总体规划范围应为乡镇全部行政辖区，可根据需要确定以一个或几个乡镇5、为一个片区编制乡镇国土空间总体规划。乡镇国土空间总体规划一般包括乡镇域和乡镇政府驻地两个层次。乡镇域层面重点完善全域国土空间格局、空间用途管制、村庄布局优化及各类设施的统筹安排等规划内容。镇政府驻地以同级城镇开发边界为规划范围，乡政府驻地以空间上集中连片的建设用地为规划范围，重点完善用地布局、住房建设、设施安排和特色风貌引导等规划内容。其中，镇人民政府驻地规划范围为同级城镇开发边界范围，乡人民政府驻地规划范围为乡政府所在地的一个或几个村庄建设边界围合范围。一般与上一层级国土空间总体规划期限一致，并对更长远的发展作出预期性安排。近期与国民经济和社会发展五年规划期限相衔接规划范围与层次规划期限1.6、1 规划背景 东至县级国空编制完成和自身发展需求需编制镇级国空对镇行政区内的国土空间做综合部署和具体安排1、东至县国土空间总体规划（2021-2035年）已正式批复。2、需要编制镇级国空细化落实东至县国土空间总体规划，与编制中的村庄规划相衔接，对青山乡行政区内国土空间开发、保护、利用、修复作出的综合部署和具体安排，作为开展各类开发保护活动、实施国土空间用途管制的依据。1.2 规划原则1.3 编制依据1.法律法规（1）中华人民共和国土地管理法（2019年修正）；（2）中华人民共和国城乡规划法（2019年修正）；（3）中华人民共和国环境保护法（2014修订）；（4）中华人民共和国农业法（2012修7、订）；（5）中华人民共和国森林法（2019修订）；（6）中华人民共和国乡村振兴促进法（2021.06.01）；（7）中华人民共和国土地管理法实施条例（2021修订）；（8）基本农田保护条例（2011修订）；（9）安徽省城乡规划条例（2010年）；（10）国家其他相关法律、法规。2.政策文件（1）中共中央国务院关于建立国土空间体系并监督实施的若干意见（中发201918号）；（2）中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见（中发20181号）；（3）中共中央办公厅国务院办公厅印发的通知（厅字201948号）；（4）中共中央国务院关于坚持农业优先发展做好“三农”工作的若干意见；（5）中共中央国务院关于8、全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见（20211号）；（6）中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191号）；（7）中共中央国务院关于建立国土空间体系并监督实施的若干意见（中发201918号）；（8）自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知自然资发（201987号）。3.标准规范（1）国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（2023年11月）；（2）安徽省乡镇国土空间规划编制规程（试行）（2022年11月）；（3）安徽省建设用地使用标准（2020年版）；（4）安徽省村庄建设规划技术要点；（5）其它涉及村庄规划的规范、条例和技术性9、文件等。4.相关规划（1）东至县国土空间总体规划（2021-2035年）；（2）东至县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标；（3）安徽省东至县学校布局规划（2021-2035年）；（4）东至县殡葬设施布局国土空间专项规划（2022-2035年）；（5）东至县乡镇消防设施国土空间专项规划（2021-2035年）（资规会稿）；（6）东至县城乡养老服务设施布局国土空间专项规划（2022-2035年）；（7）东至县旅游发展空间规划；（8）东至县生活垃圾设施布局国土空间专项规划（2022-2035年）（9）东至县地质灾害防治“十四五”规划（2021-2025年）（10）东至县国土空间生10、态修复规划（20212035年）（初稿）（11）东至县村庄分类布局国土空间专项规划（2022-2035 年）（12）东至县“十四五”文化和旅游发展规划（2021-2025）（13）池州市矿产资源总体规划（2021-2035年）；（14）其它涉及乡镇、村庄规划的规范、条例和技术性文件等。规划范围 乡域范围青山乡行政区域范围，辖8个行政村，分别为梅塘村、叶桥村、中村村、双河村、中城村、双港村、东阳村、青山村，全乡域面积103.64平方公里。规划期限 规划基期年为2020年；规划期限为2021年2035年。乡域面积：103.64平方公里1.4 规划范围及期限 区域概括青山乡位于东至县西南，距县城6711、公里，北依昭潭镇，南靠龙泉镇，西南与江西省彭泽县杨梓镇毗邻，以鲁峰尖分水岭分界。四面环山，中部低平，以山岗为主，气候温和，四季分明，雨量充沛。乡政府驻地范围青山乡乡政府驻地位于青山村，面积为56.81公顷。1.5 技术路线基础研究统一底图底数乡镇基本特征规划实施评估规划背景和思路自然资源调查社会经济调查国土空间开发保护目标和战略绿色永续的生态格局空间集约高效的城乡建设模式统筹协调的区域和城乡发展格局区域开放战略宜居共享的环境和服务体系安全韧性的支撑保障体系动能转换战略生态保护战略城乡建设战略特色塑造战略国土整治生态修复自然资源保护利用文化保护传承城乡风貌规划传导和实施机制规划传导近期行动政策机12、制区县传导总详传导总专传导工程行动治理行动主体功能区政策土地管理动态维护“三线”统筹生态保护红线永久基本农田城镇开发边界生态空间农业空间城镇空间城乡融合发展中心城区空间布局提升布局优化公共空间基础设施存量更新四线管控三维管控分区指引镇村统筹国土整治资源要素要素布局国土空间格局优化区域协同发展产业空间格局城乡空间格局生态空间格局文化空间格局农业空间格局目标战略国土空间格局专项指引实施保障现状基础02 2.1 现状特征2.2 统一底图底数2.3 上位及相关规划解读2.4 小结2.1 现状特征 省域区位省域南部，皖赣两省交界处青山乡地处省域南部边界，位于皖赣两省交界处，分布在省域沿江平原农业区与皖南13、山地丘陵农林区之间，靠近长江生态复合廊带，与安庆、黄山以及江西省九江市等城市保持紧密联系。市域区位池州市西南部农业节点青山乡位于池州市西南部，位于池州市农产品主产区内，紧邻池州市南部城镇发展带，依托皖赣两省交界区位优势，重点发展现代农业和加工业。青山乡青山乡青山乡在池州市域中的区位青山乡在安徽省域中的区位2.1 现状特征 县域区位南部山区特色农业发展片区青山乡地处县域西南部，位于东至县南部山区特色农业发展片区和南部山区生态涵养带上，周边乡镇有昭潭镇、龙泉镇，和江西省杨梓镇，流经河流为龙泉河分支。窑口镇青山乡在东至县域中的区位青山乡青山乡2.1 现状特征 交通区位青山乡位于东至县西南，距县城5314、公里，北依昭潭镇，南靠龙泉镇，西南与江西省彭泽县杨梓镇毗邻，以鲁峰尖分水岭分界。与周边城市联系方便，距离安庆市望江县、江西省彭泽县、江西省渡口县、江西省景德镇约50km，距离江西省彭泽县约30km。境内通过X019、020、021，和Y006，与周边地区联系。青山乡东至县县城望江县县城江西省彭泽县江西省景德镇江西省渡口县X021通往江西省通往江西省2.1 现状特征自然条件概况 气候条件青山乡属沿江丘陵地区。气候属北亚热带季风气候区，气候温和，日照充足，雨量充沛，四季分明。年平均气温16.1度，无霜期240天左右，年日照时数2083小时，年降雨量1530毫米。历史上有记录以来，最低气温为零下1215、.5度，最高气温为37.8度。高程图高程图坡向坡向坡度坡度 地形地貌青山乡四面环山，全境属丘陵地形，地貌以丘陵为主，平原次之，乡域范围内高程在21m-468m之间，整个地势北高南低，东西高中间低。北部地势高处坡度较大，最高达到43，中部地势低处较为平坦，利于生活居住。乡域范围内坡向整体以东北方向为主。2.1 现状特征 人口发展特征2022年青山乡整体总人口为17358人，其中从事非农劳动人口383人，农业人口16975人，农业人口占比较大。2017-2022年，青山乡迁出与迁入人口差值逐渐变大，人口有外流趋势。2017-2022年，青山乡出生人口逐渐降低，自然增长呈现负增长趋势，综合增长也呈现16、负增长趋势。年份总人口非农人口农业人口迁入数迁出数出生数死亡数综合增长率2017年1755850817050531122861700.52%2018年176224651715760158212580.36%2019年176404431719739144186680.10%2020年175854301715534117186163-0.31%2021年174724211705133132127142-0.64%2022年173583831697536135100113-0.65%-0.80%-0.60%-0.40%-0.20%0.00%0.20%0.40%0.60%17200172501730017、17350174001745017500175501760017650177002016201720182019202020212022青山乡2017-2022人口数据统计情况总人口综合增长率020406080100120140160180201720182019202020212022青山乡2017-2022年人口流动情况迁入人口迁出人口050100150200250300350201720182019202020212022青山乡2017-2022年自然增长情况出生数死亡数2.1 现状特征 人口分布情况 2022年青山乡辖8个行政村104个村民组，共17358人，4519户。户数户数人数人18、数8923306户数户数人数人数6122450户数户数人数人数5352144户数户数人数人数6092235户数户数人数人数4501703户数户数人数人数4111654户数户数人数人数4281520户数户数人数人数5822346序号行政村居民点户数人数1青山村1689233062东阳村1161224503双港村1353521444中村村1142815205中城村1560922356双河村1241116547叶桥村945017038梅塘村175822346合计1044519173580500100015002000250030003500青山村东阳村双港村中村村中城村双河村叶桥村梅塘村青山乡各行政19、村人口情况总人口2.1 现状特征 村庄布点情况 2022年青山乡辖8个行政村104个村民组，共17358人，4519户。乡域人口分布与地形地貌有明显相关性，村庄人口主要集中于地势平坦以及道路交通条件较好的区域序号行政村人数居民点居民点名称1青山村330616下屋、上屋、北湾、竹林、西坂、陈湾、上冲、下冲、黄岭、下湾、塘山、马堰、叶冲、青山、青倪、吉元2东阳村245011朴树、坂上、张湾、苗子（上苗、下苗）、南阳（南阳、大屋）、淮股（淮股、秀股）、赵山（赵山、庙上）、刘潭、大屋岗、坳上3双港村214413决湾、杜村、土屋、周垅、西街、东街、竹屋、河西、刘桥、河东、良湾、下湾、山下4中村村152020、11林屋、曹屋、上屋、下屋、汪阁、虎山、塘岗、老屋、徐山、吴屋、王屋5中城村223515后屋、前屋、田屋、老屋、排屋、燕窝、楼屋、章山、范桥、乌林、柏垄、王垄、吴屋、刘屋、桶城6双河村165412大塘、走溪、张屋、池湾、徐屋、李屋、枫树、大屋、店门、王岗、北屋、烂泥7叶桥村17039高桥、蒋坟、叶屋、白屋、朱垅、汪岗、何屋、西庄、牛山8梅塘村234617新屋、黄湾、东一组、熊坂、施坂、陈屋、西边、朱屋、周潭组、河东组、东二组、叶坂、王冲、小元、杨林、曹咀、大屋昭潭镇龙泉镇江西省茶树良种繁殖示范场2.1 现状特征 产业发展：一产、二产为主、三产为辅 全乡油茶种植500余亩，菊花种植500余亩，烟21、叶种植800余亩，中药材种植面积2000余亩，主要品种为汉防己、特色黄精、前胡、白花蛇舌草等。2022年新增农产品产地冷藏保鲜设施2个、库容800立方米。第一产业 青山乡现状工业用地共56处，面积15.55公顷，主要发展农副产品加工、服装加工、电子加工等加工业。2022年新引进一般项目3个，省外亿元项目1个。分别为总产500万件高端家居纺织品项目；池州市鹏阳政竹业有限公司年产2万吨生态竹粉项目；安徽杨晨服饰有限公司年产60万件精品服装技改加工项目；安徽犀米家食品有限公司年产1000吨雪菜净菜深加工项目。第二产业 主要为自主经营的商店、酒店等餐饮服务业及集种植观光为一体的家庭农场。依托青山乡两省22、边际的区位优势，有着较大的提升空间。2022年与新疆大地生态科技有限公司合作，流转山场200余亩，种植经济果树，包括樱桃、蓝莓、猕猴桃、丑橘、玫瑰葡萄、八月炸在内的多个品种，结合美丽乡村建设，打造集农田观光、休闲娱乐、花果采摘体验为一体的示范园区，实现产旅融合发展，带动村集体增收。第三产业商业商贸服装加工电子加工农业种植农副产品加工农旅采摘农业种植农业种植农业种植农业种植昭潭镇龙泉镇江西省茶树良种繁殖示范场2.1 现状特征 对外交通主要为县道021、020和019，以及乡道006，共四条对外联系道路，X021自东向西穿越青山乡，连通江西省和昭潭镇，X020自东南向北，连通龙泉镇，并衔接G23623、，可以说青山乡的对外交通较为便利，现状道路质量良好。内部道路分城集镇区道路、村道以及村庄内部道路三种用地类型。集镇区道路主要位于乡政府驻地，成为乡政府驻地布局的骨架。村庄内部道路为村庄内建设用地连接各村民组，内部道路，由于材质、建设年代差异，道路质量参差不齐。村道为村庄建设范围以外道路，包括连接各行政村道路以及田间道，连接各行政村道路以沥青、水泥路面为主，质量较好。X021通往江西省通往江西省 综合交通：道路体系已基本建成，路网密度有待提升2.1 现状特征 配套设施：设施有待完善，品质有待提高 乡镇级公共服务设施：党群服务中心1处，公共服务中心1处，中学1所，小学1所，幼儿园1所，卫生院1处，24、敬老院1所、健身活动场地1处、加油站1处，镇政府驻地范围内有若干便民超市及邮政、金融服务网点等。村级公共服务设施：各行政村均设置党群服务中心、卫生室1处，部分村庄设置幼儿园或小学。公共服务设施金卫便村小邮文健中卫村卫村卫村卫村卫村卫村卫村油小学文化站物流配送站加油站敬老院幼儿园卫生院农贸市场初中昭潭镇龙泉镇江西省茶树良种繁殖示范场2.1 现状特征 配套设施：设施有待完善，品质有待提高 供水方面：乡政府驻地有一处在建自来水厂，供应能力3000 吨/天，覆盖乡镇府驻地及周边村庄，偏远村庄和居民点供水来源主要来自高山水源。排水方面：乡政府驻地有一处污水处理站，各村庄均配置小型污水处理站，部分偏远地区25、治污减排能力不足。环卫方面：乡政府驻地与各中心村均配备有公厕及垃圾收集点，设施较为齐全。部分自然村由于较为偏远，管理缺失，环卫状况有待改善。公用基础设施水信厕电垃P污水信厕电垃水信厕电垃水信厕电垃水信厕电垃水信厕电垃水信厕电垃水信厕电垃在建水厂污水处理站35kv变电站改厕服务站昭潭镇龙泉镇江西省茶树良种繁殖示范场2.1 现状特征 历史人文资源 青山地理位置重要，在历史上是徽洲、饶洲、九江三府交通要冲。明朝江西上饶人王文姝，辅佐朱元璋打天下，在鄱阳湖决战中取得大胜，成为开国功臣，被封为“镇殿将军”，晚年隐居终老于此，当地人谓其衣冠冢为“将军坟”。据传清咸丰十六年（1856）太平天国天京内讧后，翼26、王石达开在此屯驻数日，期间石达开作题青山诗一首：“落叶萧萧日欲斜，林梢风急聚寒鸦。骚人到此无风足，时有新诗扫笔花。”对联一副：“松风临水朝磨剑，竹月当窗夜读书。”抗日战争时期，新四军第五师挺进十八团，曾驻扎青山奋勇抗击日军。新中国成立后，原第五师某团团长欧阳宝曾到此开展爱国主义教育活动，留下了宝贵的红色基因。历史典故 非遗文化 民国36年（1947年），湖北黄梅县盲艺人胡金山在原至德县青山梅塘的放牛场上教会了当地一班青年唱文词腔的部分戏文。后江西省杨梓乡金凤业余文词戏剧团胡志远来梅塘传教，首演大型古装文词戏剧目苏文表借衣。1958年原至德县青山乡梅塘村正式建立了业余文词戏剧团，上演了三气周瑜、27、白蛇传等一批传统文词戏剧目。1959年县剧团戏曲音乐工作者钱艺河，根据青山公社民间艺人刘汝民等人提供，从音乐角度，对“文词”和“南词”进一步挖掘和整理，排演出烟花女子告状、三戏牡丹传统折子戏参加省、地专业和业余会演。文南词的唱腔有南词、文词、正板、平板、四板，快板等几十种，故取“南词、文词”合二为一，统称为“文南词”。2008年6月7日，“文南词”经中华人民共和国国务院批准列入第二批国家级非物质文化遗产名录，编号为IV-111。2019年11月，文南词列入国家级非物质文化遗产代表性项目保护单位名单。2.1 现状特征 古树名木东至县古树名木安全巡查登记表乡镇村小地名古树编号树种保护等级管护责任人28、存在的问题青山乡东阳小河边30951苦槠三陈永祥青山乡东阳长塘下30959黄连木一陈永祥青山乡东阳桥边20209黄连木一陈永祥青山乡双港土地庙30955苦槠三徐光友长势差青山乡双港庙下30956黄连木三徐光友青山乡双河费公庙10469苦槠一徐炎兵曾培土保护，现观察中青山乡双河跑马场30954枫杨三徐炎兵青山乡叶桥将军坟30960枸骨冬青三吴孔荣青山乡叶桥将军坟30961女贞三吴孔荣青山乡叶桥桑树下30962朴树二吴孔荣青山乡叶桥桑树下30963朴树二吴孔荣青山乡叶桥庙下30964女贞二吴孔荣青山乡叶桥村庄边缘20210香樟二吴孔荣青山乡中城土地庙20206苦槠二章开群路边山脚，恐倒伏青山乡中城29、大树脑20207苦槠二章开群年老势弱，几近死亡青山乡中城开群竹园20208苦槠二章开群青山乡中城超群竹园30957苦槠二章开群青山乡中城超群竹园30958苦槠二章开群青山乡中村土地庙30952朴树三刘德志青山乡中村六分塘边30953苦槠三刘德志 古树名木 青山乡共有古树名木20颗，其中一级古树3棵，二级古树9棵、三级古树8棵。编号30955编号30956编号10469编号30954编号20210编号30960编号30961编号30962编号30963编号30964编号20206编号20207编号20208编号30957编号309582.2 统一底图底数 国土利用现状依据现状统计分析，乡域国土面30、积共10363.97公顷，乡域范围内以丘陵地貌为主，林业资源丰富，“山、水、林、田”资源完整，具有皖南地区特有的生态田园景观风貌。其中：农用地总面积1709.75公顷，占比16.50%，生态用地总面积8127.40公顷，占比78.42%，建设用地总面积526.83公顷，占比5.08%。规划用地结构调整表用地类型规划基期年面积比重耕地1477.2214.25%园地74.550.72%草地3.180.03%农业设施建设用地81.840.79%其他农用地72.950.70%农用地合计1709.7516.50%林地7868.8275.92%湿地2.080.02%陆地水域256.502.47%生态用地合31、计8127.4078.42%城镇0.110.00%村庄481.174.64%城乡建设用地合计481.284.64%区域交通运输用地26.380.25%区域公用设施用地13.240.13%采矿用地4.360.04%其他建设用地1.570.02%建设用地合计526.835.08%未利用地合计0.000.00%“八分山水铺满面、两分农田和家园”昭潭镇龙泉镇江西省茶树良种繁殖示范场2.2 统一底图底数 国土利用现状 农用地分布情况青山乡农用地总面积为1709.75公顷，主要分布于乡域中部和西部，集中连片分布于山下。其中耕地面积为1477.22公顷、园地面积为74.55公顷、草地面积为3.18公顷、农业32、设施建设用地面积为81.84公顷，其他农用地面积为72.95公顷。青山乡农用地占比耕地园地草地农业设施建设用地其他农用地昭潭镇龙泉镇江西省茶树良种繁殖示范场2.2 统一底图底数 国土利用现状 生态用地分布情况青山乡生态用地总面积为8127.40公顷，总量大，以林地为主，呈现北部和西部集中，南部东部分散的格局。其中林地占比较大，面积为7868.82公顷，湿地面积为2.08公顷，陆地水域面积为256.50公顷。青山乡生态用地占比林地湿地陆地水域昭潭镇龙泉镇江西省茶树良种繁殖示范场2.2 统一底图底数 国土利用现状 建设用地分布情况青山乡建设用地总面积为526.83公顷，总量较小，主要分布于乡域地势33、平坦之处以及低坡度丘陵。其中城镇建设用地面积0.11公顷，村庄建设用地面积为481.17公顷、区域交通运输用地面积为26.38公顷、区域公用设施用地面积为13.24公顷、采矿用地面积为4.36公顷、其他建设用地面积为1.57公顷。中心集镇建成区建设用地比较集聚，其他现状居民点呈点状分布且数量多、较零散，同时，存在许多低效用地与空心村问题，空间布局不合理，土地集约节约利用程度较低，土地整理潜力较大。青山乡建设用地占比城镇建设用地村庄建设用地区域交通运输用地区域公用设施用地采矿用地其他建设用地昭潭镇龙泉镇江西省茶树良种繁殖示范场2.2 统一底图底数 国土利用现状由于青山乡位于两省三县交界处，土地犬34、牙交错，建设用地十分复杂。就集镇周围而言，用地也是十分复杂，乡政府以东，就是江西的飞地，建设一条环镇道路，都要征用江西的土地，费用高，难度大，更重要的是阻碍了青山的发展。建设用地分布情况昭潭镇龙泉镇江西省茶树良种繁殖示范场2.3 上位及相关规划解读 东至县国土空间总体规划（20212035）国土空间开发格局：在县域“两带两区，一主两副”国土空间总体格局中，青山乡位于“两带”中的南部山区生态涵养带上，作为生态屏障为全县提供安全稳定的生存和发展环境；青山乡位于“两区”中的特色农业发展片区内。主体功能区：青山乡划为农产品主产区，大力推广种植白花蛇舌草、菊花、九华黄精、汉防己等中药材。城镇发展指引：在35、县域城镇体系规划中，青山乡作为一般乡镇，城镇职能分工为农贸型乡镇。乡镇规划指引：青山乡作为县域农产品产业节点，应以农林资源开发利用为主导职能，集镇区以现状建成区为中心向外拓展，保护集镇区周边山体。大力发展中药药材特色种植，打造防己药材之乡。县域四级城镇体系县域四级城镇体系等级个数名称人口规模（万人）城镇职能分工县城（型小城市）1东至县城（尧渡镇、东流镇）20综合服务中心重点镇4大渡口镇5工业型香隅镇工业型龙泉镇商贸型胜利镇工业型一般（乡）镇9张溪镇1旅游型官港镇农贸型葛公镇工业型洋湖镇工业型泥溪镇农贸型昭潭镇农贸型花园乡旅游型青山乡农贸型木塔乡农贸型乡镇规划指引乡镇规划指引青山乡县域农产品产业36、节点。以农林资源开发利用为主导职能，集镇区以现状建成区为中心向外拓展，保护集镇区周边山体。大力发展中药药材特色种植，打造防己药材之乡。青山乡位于南部山区生态涵养带和特色农业发展片区叠加区域，作为县域农产品产业节点，在保护生态空间的同时，以农林资源开发利用为主导职能，大力发展中药药材特色种植。2.3 上位及相关规划解读 产业空间“122”东至旅游发展空间新格局 东至县旅游发展空间规划“一核、两廊、两带”的产业发展空间青山乡位于现代农业休闲观光廊道上，该廊道以花园乡、木塔乡为中心，西向延伸至长江岸畔香隅镇，西南向延伸至东至县最南端龙泉镇。香隅镇现代农业加工业、出口业，花园乡和木塔乡山区现代养生茶叶37、生产、加工与销售，南部龙泉茶园休闲及茶叶销售等。旅游线路和行程规划线路一：升金湖生态研学特色游线线路二：中部名人名镇特色游线线路三：南部农业大健康休闲特色游线青山乡位于线路三上，以河溪万亩生态茶园、元甲山、黎痕红色革命根据地、国家和省级传统村落为代表，涉及的主要乡镇有龙泉镇、官港镇、泥溪镇、昭潭镇、木塔乡、青山乡。秉持“大健康+旅游”融合理念，依托原生态、富硒及富氧区域等优质康养资源，开发乡村大健康休闲特色旅游线路。在县域旅游发展空间规划中，重点强调了青山乡秉持“旅游+”的产业融合理念，依托生态和农业优质资源，推进现代农业与旅游业的融合发展，发展乡村休闲农业。2.3 上位及相关规划解读 全域旅38、游发展格局“三城一体、两环突出、三廊互动、四区融合”的产业发展空间青山乡位于四区中得乡村休闲体验区。发展思路：深化“大健康+旅游融合发展”，加速发展大健康产业，充分发挥生态资源富集、文化底蕴厚重等优势，依托原生态、富硒及富氧区域等优质康养资源，主动参与长三角健康养生产业一体化布局，加强与长三角区域特色小镇交流互动，加快推进特色小镇建设，以山区G206、G236 两条国道为核心，充分挖掘特色资源，构建以文化旅游、红色旅游、健康养生和生态经济为主导的发展模式，为创成国家全域旅游示范区、参与宁合杭都市圈合作提供发展空间和有力支撑。青山乡旅游建设项目青山乡位于乡村休闲体验区内，应充分挖掘特色资源，构建39、以文化旅游、红色旅游、健康养生和生态经济为主导的发展模式，规划1处精品旅游景区度假区类项目，打造生态农庄度假区。东至县“十四五”文化和旅游发展规划（2021-2035）序号项目名称类别建设规模和主要建设内容建设地点建设起止年限总投资（亿元）备注1高桥高桥综合综合旅游旅游度假度假区建区建设设精品旅游景区度假区类项目5 公里芦峰岭古徽道重修、青阳庵重建、围绕高桥水库修建基础设施打造垂钓中心、征用30 亩土地在美丽乡村建设基础上建设生态农庄度假区。青山乡2021-2023年2.0储备项目2.3 上位及相关规划解读 千人指标 青山乡各学校规划一览表 东至县学校布局规划（2021-2035）分类分类乡镇40、乡镇幼儿园幼儿园千人指标千人指标（）小学千小学千人指标人指标（）初中千初中千人指标人指标（）高中千高中千人指标人指标（）一类乡镇尧渡镇、青山乡35-4580-9550-6024-28三类乡镇昭潭镇、龙泉镇、洋湖镇30-3565-8025-35二类乡镇大渡口镇、东流镇、胜利镇、张溪镇、香隅镇、葛公镇、花园乡、官港镇、木塔乡、泥溪镇20-3040-6020-30类型类型学校名称学校名称规模（班）规模（班）用地（）用地（）建设形式建设形式建设时序建设时序备注备注幼儿园青山乡中心幼儿园125400改扩建远期青山乡喜洋洋幼儿园3968保留民办青山乡中心村小学幼教点1保留青山乡中村小学幼教点1保留青山乡梅41、塘小学幼教点2保留青山乡智多星幼儿园31350保留民办青山乡七色光幼儿园31350保留民办青山乡中心学校本部幼教点取消撤销青山乡双港小学幼教点取消撤销青山乡东南小学幼教点取消撤销小学中心学校本部小学2423000改扩建梅塘小学63300保留中村小学63862保留中心村小学63518保留东南小学取消纳入中心学校本部双河小学取消并入中心村小学双港小学取消并入中心村小学初中青山中学1831090.3改扩建近期原12班扩至18班规划末期共布局学校12所，其中幼儿园7所，小学4所，初中1所。幼儿园共25班，小学共42班，初中共18班2.3 上位及相关规划解读 公墓布局东至县殡葬设施布局国土空间专项规划（42、2021-2035）规划保留现状公墓 2 座：为东至县云峰山陵园（县级）、东至县社会公墓（县级，已闭园不纳入规划统计表）；规划扩建公墓 9 座：为香隅福宝山陵园、张溪公益性公墓、洋湖公益性公墓、花园公益性公墓、官港公益性公墓、木塔公益性公墓、泥溪公益性公墓、青山公益性公墓、龙泉公益性公墓；规划新建 4 座乡镇级公益性公墓：为东流镇太平山生态陵园、胜利公益性公墓、葛公公益性公墓、昭潭公益性公墓；规划新建 1 座公益性骨灰堂：为大渡口公益性骨灰堂。区域名称位置规划公墓占地（）其中墓地面积（）可安排棺木穴位容量可安排骨灰穴容量规划形式备注单穴数双穴数青山乡青山公益性公墓叶桥村101005600 3543、0 70060 扩建选址范围内富余用地（15340）做为远景公墓发展备用地。殡仪设施区域名称位置建筑面积（）用地面积（）年遗体处理能力（具）主要服务区域建设时序备注昭潭镇昭谭殡仪服务站结合乡镇公墓或周边建设1000500600昭潭、青山、龙泉近期新建 行政村分类2.3 上位及相关规划解读 东至县村庄分类布局国土空间专项规划（2021-2035）青山乡下辖8个行政村，其中集聚提升类1个，特色保护类7个。自然村分类青山乡应分类自然村104个，其中提升型49个、稳定型55个、收缩型0个、撤并型0个。地质灾害防治分区2.3 上位及相关规划解读青山乡处于地质灾害中易发区，在该规划中确定为次重点防治区，该44、区主要发育灾种为崩塌、滑坡灾害。防治重点与措施本区防治重点是开展年度地质灾害“三查”和监测预警工作，在规划期内完成搬迁避让1处，排危除险1处，工程治理1处，监测9处，重点防范城镇、学校、交通干线、重大水利水电工程、重要自然保护区、风景名胜所在地的崩塌、滑坡 东至县地质灾害防治“十四五”规划（2021-2025 年）青山乡青山乡 生态安全格局2.3 上位及相关规划解读确定县域“一带、一屏、一核、多廊”的生态安全格局 生态修复分区青山乡被确定为尧渡龙泉河流域山地水土保持与生物多样性保护区修复主攻方向：开展永丰河、汪破等清洁小流域建设，建设水源涵养林、水土保持林，推进经果林、坡耕地、崩岗治理，提高水45、源涵养和水土保持能力。减少开垦陡坡，推广新型耕作技术，保障生态安全、饮水安全、防洪安全和粮食安全。修复目标：提升水土保持能力和生物多样性，保障生态安全、饮水安全、防洪安全和粮食安全，推进丘陵山地城镇经济社会发展。东至县国土空间生态修复规划（2021-2025 年）国土空间生态修复分区表序号序号分区名称分区名称涉及乡镇、街道（产业园区）涉及乡镇、街道（产业园区）1黄湓河流域平原洪水调蓄与生物多样性保护区大渡口镇（大渡口经开区）、胜利镇、张溪镇2尧渡河流域平原水域修复与人居环境提升区尧渡镇、东流镇、香隅镇（香隅化工园区）3黄湓河流域丘陵水土保持与整治区洋湖镇、葛公镇4尧渡龙泉河流域山地水土保持与生46、物多样性保护区官港镇、昭潭镇、龙泉镇、泥溪镇、花园乡、木塔乡、青山乡 县域消防站规划布局2.3 上位及相关规划解读规划在龙泉镇建设1支一级专职消防队，在张溪镇、官港镇、葛公镇、泥溪镇、花园乡、青山乡、木塔乡各新建1 支二级专职消防队，胜利镇、洋湖镇和昭潭镇现状的志愿消防队进行升级提升为二级专职消防队。县域消防队规划布局青山乡规划新建1支志愿专职消防队，设于青山乡北湾路南侧，负责青山乡域的消防防护工作。东至县乡镇消防专项规划（2021-2025 年）依据消防给水及消火栓系统技术规范以及青山乡现行总规，至规划期末，集镇区应设消火栓总数量为44 只。市政给水规划青山乡规划在叶桥村新建一座自来水厂，日47、供水量3000 立方米，水源取自张山水库，可作为消防供水水源。消火栓布置及管理 机构养老设施规划布局 社区养老服务设施规划布局2.3 上位及相关规划解读至规划期末，实现县城、乡镇和农村全覆盖社区养老服务设施，总计配置县级养老服务指导中心1 处，现状乡镇级养老服务中心15 处进行保留提升，保留社区养老服务站6 处，村级日间照料中心20 处，将14 处村级老年活动中心提升为养老服务站，新建社区养老服务站6 处，村级日间照料中心202 处。东至县城乡养老服务设施布局国土空间专项规划（2021-2025 年）至规划期末，全县共建设床位7202 张，其中护理型床位不少于80%。其他养老服务设施布局现状县48、老年大学规划予以保留；规划在舜城新区新建一处县级老年大学，在每个乡镇结合街道级养老服务中心建设1 处老年活动中心，每个行政村结合农村养老服务站建设1 处老年活动室。水资源供给保障体系及布局2.3 上位及相关规划解读按照全县统筹的方式，规划区域供水方式整体上形成“沿江环湖带”和“南部山区片”两大分区。“沿江环湖带”利用沿江湖泊（长江、尧渡河、黄湓河及升金湖），以实现城乡供水一体化区域供水，主要涉及香隅镇、尧渡镇、东流镇、大渡口镇、胜利镇、张溪镇、洋湖镇及葛公镇。“南部山区片”以龙泉河为依托，实现乡镇联网区域供水，主要涉及官港镇、花园乡、泥溪镇、昭潭镇、青山乡和龙泉镇；木塔乡由于地势较高，规划建议49、单独成立供水分区。东至县水资源保护与利用国土空间专项规划 县重点水利工程建设项目2.4 小结具备优质的资源价值、发展价值和品质塑造价值生态文明时代下空间规划改革要求，转变发展模式三大价值资源禀赋价值资源禀赋价值农田资源丰富、生态环境优越农田资源丰富、生态环境优越品质塑造价值品质塑造价值人文底蕴深、认同感强人文底蕴深、认同感强发展服务价值发展服务价值经济发展较好，农业加工业实力较强经济发展较好，农业加工业实力较强四项挑战绿色转型压力大绿色转型压力大基础优势向高质量优势转化压力较大基础优势向高质量优势转化压力较大融合发展任重道远融合发展任重道远城乡经济融合度不足、带动性有限城乡经济融合度不足、带动50、性有限品质特色有待提升品质特色有待提升城镇风貌培育不足，特色不显城镇风貌培育不足，特色不显识特质明挑战建设空间受阻建设空间受阻地形地貌与江西飞地对建设空间的阻碍地形地貌与江西飞地对建设空间的阻碍具备优质的区位优势和上位旅游发展指导三大机遇优越的地理区位优势优越的地理区位优势两省三县交界处的边贸乡镇两省三县交界处的边贸乡镇上位国土空间规划指引上位国土空间规划指引县域农产品产业重要节点县域农产品产业重要节点重机遇下一步规划重点对标青山乡在区域范围内的发展目标与定位，从用地布局、产业发展、设施配套等方面，彰显价值，把握机遇、迎接挑战。旅游发展规划指引旅游发展规划指引乡村现代休闲农业重要节点乡村现代休51、闲农业重要节点目标战略03 3.1 目标定位3.2 人口测算3.3 国土空间开发战略3.4 国土空间开发保护目标3.1 目标定位结合乡镇实际发展情况与诉求，落实上位要求，衔接相关专项规划，明确青山乡发展目标县域农产品产业节点，承担农产品主产区主体功能区责任，推动以粮食生产为主的农业生产的规模化、现代化。加快农业升级，进一步推进耕地提质改造，积极发展设施农业，都市农业、休闲农业。农林资源开发利用为主导职能，集镇区以现状建成区为中心向外拓展，保护集镇区周边山体。大力发展中药药材特色种植，打造防己药材之乡。农产品产业节点加工业发展兴盛，边贸活跃 生态环境优良，生态屏障保障由于青山乡的特殊地理位置，处52、在两省三县交界，边界长度达10多公里，省际商品贸易红火。青山乡加工产业发展势态良好，应坚持发展青山乡集镇本地区具有资源优势的产业，重点发展服装加工及农副产品加工业，青山乡集镇未来工业企业的选址定点，应向城镇工业园区集聚。青山乡位于东至县南部山区生态涵养带上，作为重要生态屏障，应为全县提供安全稳定的生存和发展环境青山乡生态环境优良，生态用地总面积为8127.40公顷，总量大，以林地为主，地呈现北部和西部集中，南部东部分散的格局。东至生态建设重点乡镇省际边境贸易乡镇东至农产品产业重要节点3.1 目标定位 总体目标定位综合考虑青山乡的自身价值、发展机遇和发展诉求，确定本次规划的发展定位为：发展定位省53、际边贸服务乡镇东至县生态建设重点乡镇东至县南部重要农产品产业节点形象定位集“农、工、贸”为一体的综合型生态乡镇3.2 人口测算 人口预测户籍人口预测依据2017年至2022年人口数据分析，青山乡人口在2017-2022年间呈现平缓下降趋势。Pn-规划末年的人口数；Po-规划基年的人口数；n-规划年限；m-年平均自然增长率；K-年平均机械增长率，m+k-年平均综合增长率集镇区人口预测考虑青山乡乡村振兴以及农民工返乡创业园区发展，结合户籍人口预测情况，预测至2035年，青山乡集镇区人口约为0.32万人左右。-0.80%-0.60%-0.40%-0.20%0.00%0.20%0.40%0.60%1754、200172501730017350174001745017500175501760017650177002016201720182019202020212022青山乡2017-2022人口数据统计情况总人口综合增长率 根据青山乡2017年至2022年出生人口及死亡人口数据计算，青山乡人口自然增长率为0.32%，2017年至2022年迁入人口及迁出人口数据计算青山乡人口机械增长率为-0.57%。综合考虑青山乡未来产业发展以及农民工返乡创业，结合职工带眷系数，推测2035年规划青山乡人口在1.78万人左右。常驻人口预测依据人口统计数据，青山乡今年常住人口占比约为70%，由于乡村振兴战略实施，预测55、常住人口占比将保持稳定，结合户籍人口预测情况，预测至2035年，青山乡常住人口约为1.36万人左右。0100200201720182019202020212022青山乡2017-2022年人口流动情况迁入人口迁出人口050100150200250300350201720182019202020212022青山乡2017-2022年自然增长情况出生数死亡数3.3 发展路径与策略 优化保护开发格局，强化资源环境本底守护文化资源与生态环境相互遗存，要牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，将生态保护红线区域纳入生态保护区，将公益林、河流、水库等纳入生态控制区，制定管控规则，并纳入地方考核指标。主要56、目标:生态方面：生态方面：保护生物多样性、加强水源涵养、推进水土流失综合治理、加强森林生态修复和消防保障。历史文化方面：历史文化方面：加强地域文化风貌特色继承。主要路径:加强生态保护与修复加强生态保护与修复严格落实自然保护地、生态保护红线保护政策、加强山林生态修复、矿山修复和水环境治理。加强生态控制，严格项目准入，严格指标考核加强生态控制，严格项目准入，严格指标考核对各类开发活动进行严格管理，在不影响生态系统稳定性和相对完整性前提下，坚持点状开发，严格控制城镇建设数量和规模；严格管控项目建设类型，生态指标纳入地方考核。加强乡村地域风貌管控加强乡村地域风貌管控根据地域文化特征，落实城乡建设风貌管57、控，与原生生态环境有机融合。坚持“产业生态化，生态产业化”坚持“产业生态化，生态产业化”基于环境资源保护的基础上发挥优势，发展生态型产业，如林下经济、生态茶园、生态山鲜产品、生态旅游、生态康养等。加强碳汇能力建设，发展碳汇经济。3.3 发展路径与策略 优化服务、基础设施，提升乡镇品质 主要目标:强化青山乡“农、工、贸”为一体的综合型乡镇发展定位，形成镇村联动融强化青山乡“农、工、贸”为一体的综合型乡镇发展定位，形成镇村联动融合发展之势，凸显皖赣城镇带重要农贸节点。合发展之势，凸显皖赣城镇带重要农贸节点。主要路径:健全完善基本公共服务体系健全完善基本公共服务体系加强中学、小学、医院建设，加强中学58、小学、医院建设，新增绿地公园、健身广场等公服设施，完善社区生活圈建设，新增绿地公园、健身广场等公服设施，完善社区生活圈建设，提升中心集镇区设施覆盖率。提升中心集镇区设施覆盖率。落实省、市、县重大交通基础设施项目落实省、市、县重大交通基础设施项目落实重大交通设落实重大交通设施的新建、改线、拓宽等工程，落实区域电力设施、电力廊施的新建、改线、拓宽等工程，落实区域电力设施、电力廊道、污水处理工程建设。道、污水处理工程建设。优化用地布局，提升乡镇品质优化用地布局，提升乡镇品质对建设用地进行整合优化，对建设用地进行整合优化，提高用地集约化，沿河流水系规划滨河步道，新增滨河公园，提高用地集约化，沿河流水59、系规划滨河步道，新增滨河公园，提升集镇区和村庄的生活品质。提升集镇区和村庄的生活品质。3.3 发展路径与策略 谋划乡域产业，寻找乡域经济新动能 产业发展目标:党的二十大提出要全面推进乡村振兴，发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。党的二十大提出要全面推进乡村振兴，发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。本规划以生态旅游资源为基础，提升一产，优化二产，筑强三产。促进农村一二三产融合发展。通过建立现代乡村产业体系，助推农业提质增效本规划以生态旅游资源为基础，提升一产，优化二产，筑强三产。促进农村一二三产融合发展。通过建立现代乡村产业体系，助推农业提质增效和转型升级，支持发展特色农业、休闲农业、现60、代农业产品加工业、旅游业，实现乡域乡村全面振兴。和转型升级，支持发展特色农业、休闲农业、现代农业产品加工业、旅游业，实现乡域乡村全面振兴。传统农业 向 现代农业：依托现有农业空间耕地、林地、园地等地类，结合现状乡村特色产业基础，依托现有农业空间耕地、林地、园地等地类，结合现状乡村特色产业基础，发展现代农业。发展现代农业。永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产，其永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产，其他耕地主要用于粮食和油、蔬菜等农产品生产。他耕地主要用于粮食和油、蔬菜等农产品生产。耕地在保障粮食生产任务的前提下，可采取轮作、兼作的方式发展特色61、农产耕地在保障粮食生产任务的前提下，可采取轮作、兼作的方式发展特色农产品，拓宽农民增收致富渠道。品，拓宽农民增收致富渠道。发展设施农业，增加主要农产品产能。发展设施农业，增加主要农产品产能。林地、园地主要用于竹笋、茶叶、林下养殖业等山鲜产品及苗木的生产，培林地、园地主要用于竹笋、茶叶、林下养殖业等山鲜产品及苗木的生产，培育精品特产品基地。育精品特产品基地。产业发展策略 工业 向 生态工业：现代化工业依托中心镇区存量用地及增量用地加强工业集中区建设，坚持以现代化工业依托中心镇区存量用地及增量用地加强工业集中区建设，坚持以科技创新为支撑，转变发展思路，引进新兴产业。科技创新为支撑，转变发展思路，引62、进新兴产业。乡村地区依托村庄存量用地及留白用地，发展乡村生态产品加工，可联合中乡村地区依托村庄存量用地及留白用地，发展乡村生态产品加工，可联合中心镇区工业集中区发展食品深加工，并加强品牌建设。心镇区工业集中区发展食品深加工，并加强品牌建设。第一产业第二产业第三产业农产品加工、提供市场三产融合3.4 国土空间开发保护目标 指标制定原则落实衔接上位国土空间规划指标。国土空间资源保护优先。提质增效，效率优先。保障国土安全，加强整治修复。指标落实情况根据青山乡实际情况，从国土资源保护、开发利用、整治修复、人文安全四个方面制定规划近远期发展目标和规划指标。明确落实24个规划指标，其中9个约束性指标，1463、个预期性指标,1个建议性指标。序号序号指标项（单位）指标项（单位）规划目标年规划目标年指标属性指标属性指标层级指标层级一、空间底线与安全一、空间底线与安全1生态保护红线面积（公顷）1233.09约束性全域2耕地保有量（公顷）1471.11约束性全域3永久基本农田保护面积（公顷）1437.35约束性全域4建设用地总面积（平方公里）4.45约束性全域5城乡建设用地面积（平方公里）3.94约束性全域6林地保有量（公顷）落实上位规划指标约束性全域7新增生态修复面积（公顷）1938.52预期性全域8防洪堤坝达标率（%）100建议性全域二、空间结构与效率二、空间结构与效率9常住人口数量（万人）1.36预期64、性全域10户籍人口数量（万人）1.78预期性全域11人均应急避难场所面积（平方米）10.52预期性全域12道路网密度（千米/平方公里）1.80约束性全域13人均城乡建设用地面积（平方米）221.35预期性全域14国土开发强度（%）4.29%预期性全域三、空间品质与特色三、空间品质与特色15公园绿地、广场用地步行 5 分钟覆盖率（%）100约束性乡政府驻地16社区15分钟生活圈覆盖率（%）100预期性乡政府驻地17人均公园绿地面积（平方米）2.88预期性乡政府驻地18每千人口医疗卫生机构床位数（张）10预期性全域19每千名老年人养老床位数（张）60预期性全域20农村生活垃圾无害化处理率（%）1065、0预期性全域21行政村等级公路通达率（%）100预期性全域22农村无害化卫生厕所普及率（%）100预期性全域23自然和文化遗产（处）0预期性全域24村级商业网点（%）100约束性全域总体格局04 4.1 国土空间保护开发格局4.2 重要控制线4.3 规划分区与用途管制4.4 国土空间用途结构优化4.1 国土空间保护开发格局 国土空间保护开发格局 生态空间总体格局 将重要河流廊道和生态红线区域纳入重点保护、修复区域 构建“山水林田”完整生态保护体系分区保护措施生态保护区1、严格自然保护地、生态红线管控2、加强生态退化区域修复、治理3、加强生物多样性区域识别与管护4、加强水源保护地管护5、加强沿河66、沿溪林地保护封育6、加强河道治理和生态修复一般生态区将在国土空间分区规划中予以细分为生态控制区和乡村发展区。其中生态控制区为需要保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的陆地自然区域。以林地、湿地、陆地水域为主导要素划定生态空间；其中生态保护红线内、河流廊道为生态重点保护区，其他为一般生态空间。规模青山乡规划生态空间总规模共8136.36公顷，占比78.51%昭潭镇龙泉镇江西省茶树良种繁殖示范场4.1 国土空间保护开发格局 农业空间总体格局 将永久基本农田和优质耕地纳入农田保护区，主导粮食生产确保粮食和重要农产品有效供给，拓展农产品多样化生产空间。农业空间主要位于河谷区域，主要包括耕地、67、园地、草地和农业设施建设用地。加强开展耕地旱改水、坡改梯形、小田变大田、高标准农田建设。耕地主要用于粮食和油、蔬菜等农产品生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。保障耕地主要用于粮食生产的基础上采取轮作、间作等方式，并结合园地、农业设施建设用地，丰富农产品生产类别，以促进乡村振兴。规模青山乡规划农业空间总规模共1782.62公顷，占比17.20%昭潭镇龙泉镇江西省茶树良种繁殖示范场4.1 国土空间保护开发格局4.1 国土空间保护开发格局 城乡空间总体格局 构建中心集镇区+中心村+自然村的空间模式集镇区乡域发展中心（位于青山村），乡域政治、经济、文化中心。中心村叶桥68、梅塘、双河、中城、中村、双港、东阳，共7个中心村，各行政村服务中心。自然村104个自然村。规模青山乡规划城乡建设空间总规模共394.46公顷，占比3.81%中心集镇区 职能结构等级数量名称职能中心集镇区1青山乡政府驻地（青山村）青山乡政治、经济、文化中心，宜居宜业的工贸型活力镇区中心村7东阳村农旅产业融合双港村农旅产业融合中村村农旅产业融合中城村现代农业种植、加工业双河村现代农业种植叶桥村现代农业种植、加工业梅塘村现代农业种植自然村104朴树、坂上等自然村为居民生产和生活的基本单元村落昭潭镇龙泉镇江西省茶树良种繁殖示范场 总体格局 构建中心集镇区+中心村+自然村的空间模式昭潭镇龙泉镇江西省茶69、树良种繁殖示范场一心：以青山乡乡政府驻地为中心的综合服务中心两轴：沿南北主干道构建的综合经济发展轴；沿X021构建的生态农旅发展轴四区：依托特色休闲农业构建农旅发展片区，依托集镇区综合产业区域构建综合发展片区，依托山林生态资源构建山林经济片区，依托农耕集中区域构建现代农业片区多点：以集镇区综合服务形成发展核心，沿发展轴线构建发展节点。“一心两轴，四区多点”的空间格局以自然地理格局为基础，结合适宜性分析，合理构建生态屏障和廊道，明确开发保护区域、轴带及重要节点，确定国土空间总体格局综合服务中心山林经济区山林经济区山林经济区现代农业区综合发展区发展节点发展节点发展节点发展节点4.1 国土空间保护开70、发格局农旅发展区现代农业区山林经济区4.2 重要控制线 落实三区三线全面落实永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，统筹生态、农业、城镇三类空间，并将其作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线。永久基本农田永久基本农田保护图斑面积1507.75公顷，扣除系数后，永久基本农田保护任务为1437.35公顷，占乡域面积13.87%。永久基本农田任务量较大，应确保总量不减少、质量不降低 生态保护红线1233.09公顷，占乡域面积11.90%生态保护红线面积较小，应确保性质不转换、功能不降低、面积不减少永久基本农田保护红线与生态保护红线面积汇总表序号行政村名永久基本农田保护面71、积（公顷）生态保护面积（公顷）1双河村138.860.002青山村265.44368.333中城村176.64135.604叶桥村154.2753.635中村村144.5226.706双港村166.9919.427梅塘村192.74343.418东阳村197.88286.01合计1437.351233.09昭潭镇龙泉镇江西省茶树良种繁殖示范场4.3 规划分区域用途管制 规划分区规划分区面积（公顷）比重（%）生态保护区1233.0911.90%生态控制区153.301.48%农田保护区1507.7514.57%乡村发展区村庄建设区465.264.49%一般农业区357.643.43%林业发展区672、646.9964.14%合计10363.97100.00%围绕国土空间保护开发总体格局，结合地域特征和经济社会发展水平，遵循全域全覆盖、不交叉、不重叠的基本原则，在上位国土空间总体规划确定的规划分区基础上进行细化，将青山乡划分为生态保护区、生态控制区、农田保护区、乡村发展区四大类。昭潭镇龙泉镇江西省茶树良种繁殖示范场4.3 规划分区域用途管制 规划分区规划分区面积（公顷）比重（%）管制措施生态保护区1233.0911.90%参照生态保护红线管理办法进行管理，实行最严格的准入制度，严禁任何不符合主体功能定位的开发活动，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。原有的村庄、工矿等，应严格控制建设行为，73、并根据实际发展需要逐步引导退出。生态控制区153.301.48%采取“名录管理+约束指标+分区准入”相结合的方式细化管理规定。允许在生态功能不降低、自然生态系统不破坏、符合准入条件的前提下适度开发利用。严禁围湖造田、滥垦耕地等与生态功能有冲突的非法开发建设活动。生态保护区参照生态保护红线管理办法进行管理，实行最严格的准入制度，严禁任何不符合主体功能定位的开发活动，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。原有的村庄、工矿等，应严格控制建设行为，并根据实际发展需要逐步引导退出。生态控制区采取“名录管理+约束指标+分区准入”相结合的方式细化管理规定。允许在生态功能不降低、自然生态系统不破坏、符合准入条74、件的前提下适度开发利用。严禁围湖造田、滥垦耕地等与生态功能有冲突的非法开发建设活动。在符合准入条件前提下，控制各类建设项目的规模和强度，可进行如下活动:交通、基础设施及其他线性工程，军事及安全保密、综合防灾减灾、战略储备等特殊建设项目;重要矿产资源勘查开采项目;生态保护与修复类项目建设;其他符合相关要求的项目。农田保护区1507.7514.57%永久基本农田必须坚持农地农用，禁止任何单位和个人在永久基本农田保护区范围内建窑、建房、建坟、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏永久基本农田的活动；禁止任何单位和个人占用永久基本农田植树造林；禁止任何单位和个人闲置、撂荒永久基本农田；75、禁止以设施农用地为名占用永久基本农田，建设休闲旅游、仓储厂房等设施；合理引导利用永久基本农田进行农业结构调整，不得对耕作层造成破坏。乡村发展区村庄建设区465.264.49%合理引导建筑层数、高度和风貌。科学配置基础设施和公共服务设施的内容和规模；有序推进空心村整治和村庄整合，合理安排农村建设用地，优先满足农村基本公共服务设施用地需求。适度允许区域性基础设施建设、生态环境保护工程配套、生态旅游开发及特殊用地建设，严格控制开发强度和非农活动影响范围。一般农业区357.643.43%严格控制区内农转用，严格控制各类开发建设活动占用、破坏；严格控制一般农业区的建设占用；严格控制一般农业空间内的农用地76、转用，对质量等级较高的耕地、园地、林地等农用地实行优先保护；禁止在一般农业空间内建窑、建房、采矿或者擅自挖沙、取土、堆放固体废弃物；禁止新建二类、三类工业及涉及有毒有害物质排放的工业；从严控制一般农业空间转为建设空间，经批准建设占用区内耕地，需按照“耕地占补平衡”原则，补充数量和质量相当的耕地。林业发展区6646.9964.14%林业发展区内现有非农业建设用地，应当按其适宜性调整为林地或其他类型的营林设施用地，规划期间确实不能调整的，可保留现状用途，但不得扩大面积。未经批准，禁止占用区内土地进行非农业建设，禁止占用区内土地进行毁林开垦、采石、挖沙、取土等活动。4.4 国土空间用途结构优化 全域77、用地一张蓝图农用地规划耕地面积增加66.07公顷，草地减少了1.03公顷，农业设施建设用地增加6.50公顷；其他农用地增加1.28公顷生态用地林地增加9.01公顷，湿地增加0.03公顷，陆地水域减少0.07公顷；建设用地规划总建设用地减少81.89公顷，其中区域交通运输用地增加2.75公顷，城乡建设用地减少86.82公顷，采矿用地减少了0.92公顷，其他建设用地增加了3.10公顷。规划用地结构调整表用地类型规划基期年规划目标年规划期间面积增减（公顷）面积比重面积比重耕地1477.2214.25%1543.2914.89%66.07园地74.550.72%74.600.72%0.05草地3.1878、0.03%2.150.02%-1.03农业设施建设用地81.840.79%88.350.85%6.50其他农用地72.950.70%74.230.72%1.28农用地合计1709.7516.50%1782.6217.20%72.87林地7868.8275.92%7877.8276.01%9.01湿地2.080.02%2.110.02%0.03陆地水域256.502.47%256.432.47%-0.07生态用地合计8127.4078.42%8136.3678.51%8.97城镇0.110.00%0.000.00%-0.11村庄481.174.64%394.463.81%-86.71城乡建设用地79、合计481.284.64%394.463.81%-86.82区域交通运输用地26.380.25%29.130.28%2.75区域公用设施用地13.240.13%13.240.13%-0.00采矿用地4.360.04%3.440.03%-0.92其他建设用地1.570.02%4.680.05%3.10建设用地合计526.835.08%444.944.29%-81.89未利用地合计0.050.00%0.050.00%0.00产业布局引导05 5.1 产业发展思路5.2 产业空间格局5.1 产业发展思路 梳理区域产业功能定位、自身产业发展方向、结合产业用地需求，合理规划产业空间布局，落实乡村振兴战略80、对产业发展的要求，推动全域产业发展促进青山乡一二三产融合发展，建立现代农业产业体系，实现农业提质增效和转型升级、构建农旅融合新样板，发展休闲康养、特色农业、休闲农业、农副产品加工业、服装加工、乡村旅游等产业。区域产业功能定位省级战略定位市级战略定位县级战略定位农-工-旅复合型乡镇产业发展方向与重点产业发展现状产业发展优势产业发展潜力以农业为本底以工业为主导以旅游服务为特色产业用地需求与效率自然资源条件对接规划要求对接地方诉求满足产业用地需求提升乡域产业用地效率产业空间布局统筹产业发展方向结合产业发展重点落实产业用地需求围绕一村一品，突出特色，错位发展，形成产业发展总体格局产业发展时序产业融合发81、展要求产业演进趋势规律结合地方发展实际按照景观打造-内容体验-内涵输出的产业发展时序进行实施青山乡产业发展思路与重点5.1 产业发展思路“农业为本底，工业为支撑、旅游服务为特色”，一二三产联动发展 农业为本底：立足重点生态功能区的总体定位，落实永久基本农田、耕地保护任务，结合资源禀赋，做优生态农业种植。大力发展特色农业，积极培育名优产品，加快发展有传统历史的生猪养殖、中药材、优质棉花等农产品优势产业带，形成支柱产业，积极推进生产方式的转变，优化产品结构促进规模化，集约化生产，提高农产品质量安全水平。工业为支撑：一方面推进农副产品初加工和精深加工，提升核心农业附加价值，另一方面重点发展服装加工及82、农副产品加工业，优化产业模式，升级经营方式，做到以工促农，以工辅农，促进多元产业经济协作发展，实现农工贸一体化。旅游为特色：依托生态本底资源优势，结合美丽乡村建设，大力发展观光农旅、康养医疗等农旅休闲项目，打造青山乡特色农旅品牌。农业为本底工业为支撑旅游为特色5.2 产业空间格局 产业发展格局“两轴”：产业发展主轴：沿南北主干道构建的综合经济发展轴；产业发展次轴：沿X021构建的生态农旅发展轴“五区”：综合产业发展区：依托集镇区布局现代工业基地、商贸服务业等产业。休闲农旅发展区：依托中药材、棉花、油茶等特色农产品基础，打造“农+旅”模式乡村休闲区域。特色文旅发展区：追溯文南词发源历史，依托文南83、词发源地打造特色文旅发展区。农业经济发展区：依托现有农业基础，发展规模设施化现代农业，打造绿色无污染循环农业。山林经济发展区：发展特色山林产品生产、林下经济、生态观光度假旅游。昭潭镇龙泉镇江西省茶树良种繁殖示范场休闲农旅发展区山林经济发展区山林经济发展区山林经济发展区山林经济发展区农业经济发展区综合产业发展区结合青山乡各村资源禀赋和产业基础，规划布局特色优势产业，引导新产业新业态发展，最终形成”两轴五区”的产业发展格局。特色文旅发展区农业经济发展区5.2 产业空间格局 重点产业项目“文南词”艺术表演文化中心建设位于中村村，为文南词传承发展提供文化载体，引进创新戏曲剧目和创意型文艺演出，并为游客84、提供接待、餐饮住宿等相关服务。东阳长生康养基地位于东阳村，围绕“有机食品”“循环农业”为主题，打造康养田园综合体，以农业观光、生态休闲、特色旅游等为核心的发展模块，形成具有乡村特色的高端生态农场中村生态农业休闲观光建设项目位于中村村，以生态农业为基础，挖掘和传承农耕文化，融合旅游、休闲、观光等多重功能，打造综合型的现代农业产业园。梅塘文南词传承基地建设项目位于梅塘村，作为展示文南词的前沿窗口，活化和传承文南词非遗传统文化，将文化体验和展示功能与教育功能、餐饮功能、文化产品销售功能融合，更好带动本地旅游产业发展。青山乡十里荷花廊道项目位于中城村，依托现有田园资源和莲藕种植特色，连片种植莲藕，以观85、光旅行、休闲养生、农事体验、产业研学等相结合打造乡村振兴田园综合体项目乡村徒步旅游道路建设位于叶桥村，将自然生态、乡村特色、传统文化等融入道路改造规划设计，让公路与沿线乡村风貌、田园风光、农业园区充分融合，实现以路为景、创景成线，打造“多彩徒步旅游路”。自然资源保护与利用06 6.1 耕地资源保护与利用6.2 水资源保护与利用6.3 林地资源保护与利用6.4 矿产资源保护与利用6.1 耕地资源保护与利用 耕地资源保护序号行政村名耕地保护面积（公顷）1双河村141.032青山村275.923中城村182.664叶桥村157.765中村村145.836双港村169.667梅塘村197.018东阳村86、201.24合计1471.11 耕地保有量根据国家、省、市、区的有关规定，建立严格的耕地保护制度，依法切实保护好耕地。以“管控保护、提升质量、激励保障”为原则，严格控制建设占用耕地，实行建设占用耕地与复垦开发耕地挂钩，规划期间，实现耕地在控制指标内动态平衡。至规划目标年，青山乡耕地保有量不低于1471.11公顷，规划期内耕地不减少。耕地保护措施（1）建立严格的耕地保护目标责任制。（2）完善耕地占补平衡机制。（3）提出耕地管控保护措施，严控各类建设用地占用。（4）加强建设性保护，全面提升耕地质量。（5）提出激励性保护措施，提高耕地保护主动性。（6）加强耕地质量监测评价工作。6.2 水资源保护与利87、用 河湖水系保护与利用 水资源：青山乡全域范围内有青山水库、高峰水库、大元水库、施家垅水库等若干高山水库，河流有青山河、黄山河、高桥河等以及坑塘沟渠若干。保护措施：1）结合自然条件、社会经济、水土流失特点和生产发展方向，坚持小流域为基本单元，布设小型水利水保工程，水土保持林、经果林，人工种草以及封禁治理等防治措施。2）强化用水总量控制，严格控制超指标用水，将生态用水纳入水资源统一配置，保障枯水期河流最小生态需水流量。3）加强水资源统一调度和管理，在确保防洪安全的前提下，建立水库联合调度的长效机制，提高枯水期生态用水保障程度，提高流量过程满足程度，改善河道及河口生态环境。生态修复工程：1）河道清88、淤：由于现状河道淤塞严重，生活垃圾倾倒河道内，造成局部河道束窄，河底抬高，因此，设计需对河流沟渠渠进行清淤，有效地保证过水断面，降低内涝水位，同时提升河水景观。2）护坡驳岸：在满足河道除涝的前提下，河道岸坡应做到安全可靠、结构简单、施工方便、经济美观并与周边环境相协调。3）土地综合整治：开展水路林村土地综合整治工程。施家垅水库青山水库高峰水库大元水库高桥水库双河水库中村水库张山水库6.3 林地资源保护与利用 林地资源青山乡林地资源丰富，占全域面积的80.24%，至规划目标年，落实市县下达的林地保护目标，公益林面积不低于1513.13公顷。保护措施：1）发挥森林生态系统的服务功能：森林生态系统服89、务价值量的构成与当地森林资源存在状况，仍存在继续提升价值的可能。应进一步加强村域范围内的树种培育发挥其森林科普价值，增强当地居民的森林保护意识，有助于人与森林和谐共处理念的传播。2）加强中幼林抚育管理和培育乡土树种：切实做好中幼林抚育工作，增加投入，科学管理，对低产（效）林进行合理改造，提高森林质量和林地生产率。3）优化和丰富农田防护林的结构：农田区域主要以防护林为主，要扩大当地的乡土树种种植面积，加强农田防护与水土保持功能。4）生态重要区和敏感区开展适当的退耕还林：退耕还林对改善生态环境，改变不合理生产方式，优化农村产业结构。林地生态系统保护与修复6.4 矿产资源保护与利用 矿产资源青山乡采90、矿用地面积3.59公顷，主要分布于青山村和中城村。保护措施：1）优化资源开采布局，重点开展煤、煤层气、地热、矿泉水等矿产的勘查；2）提高矿产资源利用效率，矿业结构优化，集约规模开发；3）积极发展绿色矿业，建设绿色矿山、发展绿色矿业，实现矿产资源开发与生态环境保护协调发展。严格限制矿产资源勘查开发村庄布局优化07 7.1 村庄分级分类7.2 划定村庄建设边界7.3 特色风貌塑造7.4 村庄建设引导7.1 村庄分级分类 行政村分类 明确差异化发展路依据安徽省乡镇国土空间总体规划编制规程（试行）内容，落实乡村振兴战略要求，根据各行政村发展实际情况、发展需求以及未来发展方向，优化上位规划与专项规划内容91、，将青山乡范围内的行政村分为集聚提升类、一般保留类和特色保护类。行政村行政村分类分类建设管理建设管理行政村名称行政村名称集聚提集聚提升类升类限制新建、扩建，确有住宅建设需要的农房，允许村民依据建设图集进行翻建、扩建。可允许现状用房原地、原高度、原面积加固改造。编制村庄规划，引导村庄人口和建设活动合理集聚。中村村叶桥村青山村中城村东阳村一般保一般保留类留类限制新建、扩建，确有住宅建设需要的农房，允许村民依据建设图集进行翻建、扩建。可允许现状用房原地、原高度、原面积加固改造。编制村庄规划，引导村庄人口和建设活动合理集聚。双河村双港村特色保特色保护类护类保持村庄特色的完整性、真实性和延续性，突出特色92、空间的品质设计梅塘村7.1 村庄分级分类青山乡自然村分类主要为提升型49个、稳定型55个、收缩型0个、撤并型0个。自然村分类居民点名称居民点名称居民点分类居民点分类行政村行政村苗子稳定型东阳村南阳稳定型淮股稳定型张湾提升型朴树提升型坂上提升型赵山稳定型大屋岗稳定型昌湾稳定型刘潭稳定型坳上稳定型塘山稳定型青山村下湾稳定型马堰稳定型叶冲稳定型下屋提升型上屋提升型青山稳定型青倪稳定型北湾提升型竹林提升型西坂提升型黄岭提升型陈湾提升型上冲提升型下冲提升型吉元稳定型高桥稳定型叶桥村将坟提升型叶屋提升型何屋提升型西屋提升型汪岗提升型朱垅提升型白屋提升型牛山稳定型林屋提升型中村村曹屋提升型汪阁提升型下屋稳定93、型上屋稳定型虎山提升型王屋提升型徐山提升型老屋提升型塘岗提升型吴屋提升型西街稳定型双港村周垅稳定型土屋稳定型杜村稳定型决湾稳定型居民点名称居民点名称居民点分类居民点分类行政村行政村东二组稳定型梅塘村东一组提升型黄湾提升型断屋提升型朱屋稳定型周潭稳定型西边稳定型杨林稳定型曹组稳定型小元稳定型陈屋稳定型叶畈稳定型河东稳定型大屋稳定型熊坂提升型施坂提升型王冲稳定型大塘提升型双河村走溪提升型张屋稳定型店门稳定型李湾提升型枫树提升型池家提升型大屋稳定型王树提升型北屋提升型徐屋稳定型烂泥稳定型排屋提升型中城村前屋提升型后屋提升型田屋提升型老屋提升型燕窝提升型楼屋稳定型章山稳定型范桥稳定型刘屋稳定型桶城稳定94、型吴屋稳定型乌林稳定型柏垄稳定型王垄稳定型山下提升型双港村竹屋提升型东街提升型河西稳定型刘桥稳定型河东稳定型下湾稳定型良湾稳定型7.1 村庄分级分类 自然村分类提升型定义 提升型是指具有一定基础，作为乡村振兴重点建设和人口相对集中的居民点。措施 在补齐基础设施和公共服务设施短板基础上，注重生活、产业空间保障，保护乡村风貌，提升对周边村庄的带动能力和服务水平。稳定型定义 规划期内基本稳定，搬迁或建设需求较少，一时难以研判发展方向的居民点，以及因历史文化保护、传统村落、生态环境等需要保护的居民点。措施 注重完善基础设施和公共服务设施，保障村民合理建房需求，强化村庄人居环境整治，保护历史文化资源，塑95、造乡村特色风貌等。收缩型定义 逐步萎缩，但短时间内仍将存续的居民点。措施 根据村庄实际需要，在维持村民基本生产生活水平的基础上，注重完善必要的设施，统筹安排危房改造、闲置和废弃宅基地整 理、基本人居环境整治等，原则上限制新建扩建行为。因重大工程、地质灾害、土地整治等多种原因需要安置建设的，可优先引导向提升型居民点或城镇周边集中。撤并型定义 撤并型是指因进行整体搬迁而需要撤并的居民点。措施 搬迁安置 落实自然村分类细则7.1 村庄分级分类 自然村分类 落实自然村分类细则遵循“总量管控，边界管理”的原则，允许一定规模的新增建设用地，并且不得突破建设用地的上限指标，并将新增建设用地划入边界，在边界内96、进行空间布局的调整优化，或利用存量用地进行建设遵循“总量不增，边界管理”的原则，不在村庄建设边界外新增建设用地，可进行原拆原建或利用存量用地进行建设，并完善基础设施和公共服务设施建设。遵循“总量不增，逐步搬迁”的原则，严格控制居民点的建设活动，原则上不得进行原拆原建，优先引导拆建住户向提升型集中。可进行危房改造及补充村民生产生活所需最基本的水、电、路、环卫等基础设施。遵循“近远结合，逐步搬迁”的原则，不得以任何名义增加建设用地用量及突破现状建设用地边界。根据村民意愿，逐步引导村民向提升型或城镇搬迁集聚。7.2 划定村庄建设边界 科学划定村庄建设边界 依据行政村及自然村分类情况，结合村庄建设需求97、，划定村庄建设边界。最终划定村庄建设边界 394.46 公顷。序号序号行政村名行政村名村庄建设边界面积（公顷）村庄建设边界面积（公顷）1双河村31.612青山村104.073中城村54.654叶桥村34.915中村村33.306双港村39.017梅塘村47.118东阳村49.80合计合计394.467.3 特色风貌塑造 特色风貌引导 形成“三区一网”的风貌结构高山密林特色风貌区高山密林特色风貌区高山密林特色风貌区乡村田园特色风貌区乡村田园特色风貌区边贸小城特色风貌区边贸小城特色风貌区乡村田园特色风貌区高山密林特色风貌区特色生态景观水网水：特色生态景观水网贯穿全域居：边贸小城特色风貌区繁荣活跃田98、：乡村田园特色风貌有机融合林：高山密林特色风貌绿色屏障7.3 特色风貌塑造 特色风貌引导 特色生态景观水网：加强全域河流水系沿线保护管控，协调河道两侧村庄布局，推进林地保育与群落恢复具体措施：1.加强生态补水，保障河流水位稳定。2.加强水系周边生态防护林保育，补充滨水绿化、水生植被，促进水生生物群落恢复。3.建设生态堤岸，不损坏生态环境的基础上，沿水体周边有条件地段适当滨水栈道，完善绿道系统。4.加强河道管控和污染防治，严格控制尾水排放标准，保障水环境质量，加强水质监测。群落恢复滨水绿化生态补水生态堤岸7.3 特色风貌塑造 特色风貌引导 边贸小城特色风貌区：挖掘集镇区的边贸特征，彰显边贸特色，99、紧跟时代的步伐进步和发展建设集镇区建筑风貌指引：（1）合理确定建筑布局，留出视线通廊。统筹谋划项目用地建筑布局，协调集镇区空间结构、肌理、功能布局，注重整体性，须按要求统一办理规划许可手续，做到整体规划，规范建设；建筑布局应适当预留廊道，特别是临山、滨水区域的建筑布局应留出视线廊道和通风廊道，以保障集镇区廊道通视性和可达性。（2）加强建筑高度指引，塑造有韵律的城市天际线。加强建筑高度控制，塑造形成“疏密有致、高低错落、成组成团、丰富有序”的城市天际线景观。临山、滨水区域宜形成“前低后高”的空间组合。（3）控制建筑高宽比，建筑临路面宽不应过大过宽。临山、滨水区域及主要道路一线的建筑立面宽度不宜小100、于20米，不足20米的需与相邻建筑物共同设计、统一立面；其中，低、多层建筑最大连续面宽原则上不大于50米；高层建筑宜采用塔式建筑，最大连续面宽与相邻建筑相协调，避免出现“大板楼”。（4）加强集镇区界面塑造，提升集镇区空间品质。加强滨水建筑群体形象塑造；加强临路建筑设施协调性，临路两侧的钢棚、晴雨棚等建（构）筑物应与建设工程项目主体同步设计、同步报建；加强道路附属设施、临街界面、公共艺术品等景观一体化设计，使街道空间和建筑退界区域形成连续、有机的整体，打造宜人舒适的城市步行空间。生态堤岸7.3 特色风貌塑造 特色风貌引导 乡村田园特色风貌区：加强村庄界面和肌理保护，加强乡村传统建筑的文脉延续村庄101、界面与形态导控：保护山体、丘陵、村庄的自然天际线；对已破坏的村庄界面进行修复，通过林木、乡村构筑物等进行视觉审美的完善，同时预留村庄与生态背景之间的视觉廊道。通过墙面清洁、屋顶修整、围墙修补、墙绘等村庄整治手段，优化村落建筑界面；对村庄中的阶梯化立体空间界面进行保护，并进行分层整理和美学引导。新建村庄要顺应地形地势，延续依山错落的传统形态，防止模仿城市的几何化。村内的新增建筑布局，延续原有的肌理脉络，新建建筑应适应原有建筑格局。村庄可沿河、沿路布局，但严禁破坏河流水系脉络，尽可能保持自然的河流肌理走向。村庄沿山脚建设不宜太长。建筑风貌（农房建设）指引:农民住房平面设计应尊重村民的生活习惯和生产102、特点，同时注重加强引导卫生、舒适、节约的生活方式。建筑风格以灰瓦白墙为主。农房尺度要宜人，体量不宜贪大，农房占地面积、建筑面积遵循国家、省、市相关规定。三人居以下不宜超过150平方米，四人居不宜超过200平方米，五人居及以上不宜超过250平方米。农民住房主要以2-3层为主，以坡屋顶为主，高度不超过12米。单栋长度不宜超过30米。生态堤岸7.3 特色风貌塑造 特色风貌引导 高山密林特色风貌区：严格保护原始自然景观，加强生态修复，加强人为活动管控具体措施：1.保护山体森林植被，保育高山密林的生态环境。2.尊重原始自然景观，修复遭到破坏的景观。3.保护并丰富森林植被，对人工建设加以限制，改善片区生态103、，突出高山森林的特色景观价值。4.加强生态重要地区零散宅基地有序退出和妥善安置。5.加强保留村庄建设管控和污染防治，村庄建设考虑山体视觉屏障。生态堤岸7.4 村庄建设引导 广场空间结合村庄内部闲置宅基地布置广场、休憩空间,公共建筑附属广场、村民乡村大舞台需配建相关停车设施。庭院空间鼓励村民种植景观化农产品，-方面利于农业生产，-方面塑造乡村景观庭院绿化可种植花木，还可以种植蔬菜、瓜果等。总之，庭院绿化应在保证邻里和谐的前提下，由村民自主安排，以利形成绿化的多样性。植物可选择石榴、无花果、枇杷、梨、枣树、丝瓜、南瓜等瓜果或蔬菜。村口空间根据不同入口类型，选择性地采用牌坊、景墙、景石等不同标志物形104、式。主要道路绿化结合村域景观环境，打造“乔+灌”以及“乔+草”道路绿化形式。次要道路绿化次要道路可结合两侧宅基地宅前屋后增加花丛或树冠低矮灌木，或者结合农田景观种植作物，增加土地韧性。7.4 村庄建设引导7.4 村庄建设引导生态修复与国土综合整治08 8.1 思路与方法8.2 农用地整治8.3 建设用地整治8.4 生态保护与修复8.1 思路与方法 国土综合整治8.2 农用地整治 农用地整理 建设目标严格落实耕地保有量，增加有效耕地面积，提高耕地集中连片度和耕地质量，提高农田生态系统稳定性。新增耕地，主要包括建设用地腾退以及残次林地复垦等项目，工程面积56.24公顷，涉及8个村庄。建设范围将“三105、调”地类中标记为即可恢复、工程恢复的农用地进行农用地整理，优先复垦为水田，其次为旱地。工程措施土地平整工程、土壤改良工程、灌溉与排水工程、田间道路工程及其他工程。8.3 建设用地整理 建设用地综合整理 整治措施在村庄范围内重点整治空心村、地质灾害易发区居民点、实施增减挂的项目区及其他土地利用不合理区域。与农用地整治相结合，进行整理复垦，优先复垦为耕地，节余指标优先用地农村基础设施和公共设施设施建设，预留部分用地指标，用于村庄产业项目点状落地，其余指标用于城乡增减挂钩指标向集镇区转移。序号项目名称面积（公顷）1腾退建设用地25.242新增建设用地34.203保留建设用地401.398.3 建设用106、地整理 农村宅基地整理情况 拆旧原则：尊重民意宜拆则拆;防灾避灾生态和耕地保护 搬迁区域：拆迁区域：农民自愿退出宅基地（优先考虑士坯房)永久基本农田保护区内违法建设宅基地引导拆迁区域:搬迁引导区域：地质灾害搬迁治理区内宅基地水域保护地一级保护区内宅基地级公益林保护区内宅基地序号序号项目名称项目名称面积（公顷）面积（公顷）1腾退宅基地24.352新增宅基地15.773保留宅基地401.398.3 建设用地整理 低效用地整理情况整治范围现状调查中已弃用的公共建筑用地、工业用地、商业用地、居住用地等。权属清晰但是布局散乱，建筑老化严重的建设用地。整治方式功能置换设施改造升级修缮建筑或搬迁平整后作为集107、体经营性建设用地使用整治情况低效用地类型低效用地类型改造方式改造方式面积（公顷）面积（公顷）公共管理与公共服务用地修缮后转为商业用地和工业用地作为集体经营性建设用地使用1.33居住用地修缮后转为绿地开敞空间用地、公共管理与公共服务用地、留白用地等多种用途的建设用地使用1.19工矿用地修缮后转为商业用地、留白用地、居住用地作为多种用途的建设用地使用1.62合计4.148.3 建设用地整理整治范围在规划范围内，对闭坑、废弃的采矿用地和布局散乱、利用粗放、用途不合理、建筑危旧的城镇建设用地进行整治。整治原则提高建设用地利用效能，盘活存量闲置和低效用地，增加建设用地有效供给。整治方式对采矿用地，通过场108、地平整、污染治理、复垦绿化、林木种植等措施恢复其生态功能，置换建设用地指标用于新增建设用地。整理废弃矿山规模1.93公顷，其中复垦0.31公顷，转换其他建设用地1.62公顷。废弃工矿用地整理情况8.4 生态保护与修复 治理措施实施水体治理，通过河道清淤、驳岸处理、生境重构等措施，恢复水域生态环境。通过堤防加固排灌渠道硬化、岸坡治理等，维护水生态安全。逐步减少城乡生活、工业、农业种植和畜禽养殖等污染源排放，推进污水治理设施建设。重点区域治理工程皖南珍稀乡土树种种质资源库建设项目、水土流失治理及清洁小流域治理项目近期工程、龙泉河系统治理工程、小型水库除险加固工程、生态清洁小流域和小流域水土保持综合109、治理工程、青山河重点山洪沟防洪治理工程、水库清淤整治工程。加强水资源保护利用8.4 生态保护与修复 治理措施通过结构调整、树种更替、补植补造、森林抚育、嫁接复壮等方式，优化森林结构，保护生物多样性，逐步形成健康稳定优质高效的森林生态系统。重点区域治理工程皖南珍稀乡土树种种质资源库建设项目、生态多样性保护、生态脆弱性林地修复与保护等。加强林地质量提升8.4 生态保护修复 主要原因地面植被遭破坏、耕作技术不合理、土质松散、滥伐森林、过度放牧等。防治措施开展重点水土流失区域识别，分类推进综合治理，加强综合防治。开展土壤治理修复工作，打造土壤污染防治试点示范区。深入开展地力培肥及退化耕地治理，减少使用110、农药化肥，提高秸秆、粪污、地膜等农业废弃物循环利用水平，降低农业种植带来的土壤污染风险。监察制度严格落实生态环境监察和日常巡查制度，强化日常监测，确保污染物排放达标。畜禽养殖秸秆综合利用养殖废弃物处理氮磷拦截田间堆沤肥水肥药一体化秸秆青黄贮饲料秸秆还田有机肥生产秸秆基料处理三改两分再利用污水处理集中处理种养一体化种养结合农田消纳基地生态循环农业模式示意图 水土流失治理修复国土空间支撑体系09 9.1 综合交通体系9.2 公共服务设施体系9.3 市政基础设施体系9.4 综合防灾体系9.1 综合交通体系 综合交通规划 落实上位规划交通项目，衔接交通专项规划，从区域连通、内部优化完善等方面，完善乡域111、内部主干路-次干路-支路三级路网系统，增强镇村间交通可达性，构建外联内畅的综合交通体系。乡域主干路：SF11（SF11昭潭至青山段改造工程）、X215（X215泥龙路官营至龙泉段改建工程）乡域次干路：Y128（Y128林顾路改建工程）通过局部拓宽、路面硬化等方式对现状道路进行改造提升。充电桩建设为促进能源结构调整，乡域范围内加强新能源汽车充电桩配置，配置要求符合相关行业标准。SF11昭潭至青山段改造工程X215泥龙路官营至龙泉段改建工程X215泥龙路官营至龙泉段改建工程Y128林顾路改建工程梅良路改造工程乡域支路：为连接各生活区道路，完善镇政府驻地与各中心村的道路联系，规划拓宽至5米左右，适当112、增加会车点。PPPPPPPPP9.2 公共服务设施体系 公共服务设施规划公共服务设施：结合乡村振兴要求，落实社区生活圈体系构建，按照“乡政府驻地-中心村-自然村”三级结构，完善乡域公共服务设施配置。图 例公共服务中心初中小学卫生室卫生院幼儿园文化设施敬老院健身广场便民超市农贸市场金融网点公小金健敬文+初幼超农+设施大类设施中类设施名称乡政府驻地中心村自然村社区服务健康管理卫生院-卫生服务站-卫生室-为老服务养老院-老年活动室-日间照料中心-村级幸福院-终身教育高中-初中-小学-幼儿园-文化活动文化活动中心-文化活动室-农家书屋-红白喜事厅-特色民俗活动点体育健身体育中心-室外综合健身场地-健身113、广场商业服务菜市场-邮政营业场所-便民农家店金融电信服务点-行政管理党群服务中心-其他生活垃圾中转站-公共厕所垃圾收集点小型排污设施就业引导-农业服务中心-集贸市场-技能培训中心-物流配送点日常出行-公交换乘车站-公交首末站-村级客运站点-公交站点生态休闲-社区公园-注：“”表示必须设置；“”表示可以选择设置；“-”表示可以不设置金卫便村小邮文健中油活卫村幼老健书便厕物活卫村物老健书便厕活卫村物老健书便厕活卫村物幸健书便厕活卫村物老健书便厕养活卫村物老健书便厕养小幼小活卫村物老健书便厕初园菜贸9.3 市政基础设施体系给水工程规划：区域供水+农村集中饮水 完善水利设施建设进一步提升农业灌溉水平，114、保障农田灌溉水源，结合高标准农田建设，加强渠系网络建设。供水工程全面提高供水水质，建成统筹城乡，服务均等的供水系统。纵向延伸供水管网，完善供水格局，提高城乡供水系统应急调度及安全保障能力。集镇区设水厂（乡政府西侧）；供水覆盖区域包括全域。山区其他行政村受地形、距离限制，优先利用已有高山水库引水设施供水落实水质定期监测，保障农村供水安全。远景推动项目进程，纳入中心镇区供水管网，统一供水，保障自来水普及率 达100%，供水人口比例达到100%。供水管网规划保留现有供水管网，规划给水管DN110mm-200mm，通过沿道路布置管线，覆盖所有用户，自来水普及率达到100%，集中式饮用水水源地全面实现达115、标建设。加强用水管理与用水控制，保证村庄供水量。公用设施规划施家垅水库青山水库高峰水库大元水库高桥水库双河水库中村水库排水工程规划：采用雨污分流的排水体制9.3 市政基础设施体系 污水工程采用“集中模式+分散模式”的污水处理方式，规划保留乡政府驻地现状污水处理厂，集中处理向政府所在地污水。污水量按照给水量的85%计算，管径为DN200-400；污水管材为HDPE双壁波纹管，污水出户采用DN110的UPVC管。沿主干路敷设污水管网，管网结合地形敷设，最终将污水转输入污水处理设施进行处理，污水处理设施处理后排入周边自然净化水塘。受地形条件影响，其它村庄按需配置污水处理设施，收纳处置农村生活污水。考116、虑稳定塘、沼气池等低能耗分散式污水处理技术，鼓励单户生活污水与沼气工程相结合。公用设施规划污污污污污污污 雨水工程雨水排放以就近排放为原则，加强乡域范围内明沟、暗渠的建设，引导雨水排入水体。规划乡政府驻地统一设置雨水涵管，并对乡域现状雨水明沟、明渠进行清淤，引导雨水排放，避免发生洪涝灾害。9.3 市政基础设施体系 电力工程规划电源为35KV青山变。乡域电力线网分电力主线和用户支线，电力主线10KV，用户支线220V。电力线路近期沿用架空式，合理规划线路走向，避免私拉乱接，引导整齐划一。远期电线下地，采用地埋方式敷设，穿越道路时应穿钢管保护。通信工程通信主干网采用光缆网。农村通信设施一般向多接入117、方向发展。村庄通信设施设置应避开易受洪水淹没、河岸塌陷、滑坡的地区，应便于架设、巡察和检修。电信、有线电视、移动、联通等通信管道应综合建设，形成综合管道以减少重复建设。燃气工程有条件情况下可采用区域共享一体化天然气工程。村庄以瓶装液化气、沼气为主，以其它燃料为辅35KV青山变 公用设施规划能源工程规划9.3 市政基础设施体系 垃圾治理工程大力实施乡镇清洁工程，积极推进乡镇生活垃圾减量化、资源化和无害化处理，努力实现镇村保洁常态化，逐步推行垃圾分类收集，提高再生资源化水平。规划在各自然村均设置至少1处垃圾收集点，按照70米的服务半径设置分类垃圾桶，收集后由市场化环卫公司统一处理。垃圾清运设备主要118、采用专用人力收集垃圾车、专用机动三轮收集车等，每个村庄至少应配1名保洁人员。公共厕所布局规划乡政府驻地结合开敞空间、公服设施等灵活设置公厕。乡域各中心村须建设不少于1座公厕，其他村民组按需配建。新建公厕以30-50平方米为主，配水冲式系统。厕垃厕垃厕垃厕垃厕垃厕垃厕垃厕垃 公用设施规划环卫工程规划9.4 综合防灾体系 防洪规划 确定青山乡防洪标准为20年一遇。排涝标准为10年一遇。规划采用工程性设施、河道疏浚及生物保护等综合性治理措施。消防安全中心消防站位于青山村，临近村庄设施共享；各村室依托单位志愿消防队伍和社区群防群治队伍配置微型消防站。镇区结合给水管网建设，设置地上式市政消防栓。农村居民119、点规划布局时，应充分利用自然水网作为消防水源。地质灾害防治自然灾害防治：加强崩塌、泥石流等地质灾害监测，防患与未然；加强应急疏散通道两侧山体加固除险；加强易发区域人口疏散和修复治理；强化地质灾害宣传，使人们提高防灾意识，了解防灾方法。抗震设防标准：基本抗震设防烈度为6度，重要建构筑物按7度设防。应急疏散场所：规划村庄主要道路为主要疏散通道，较为开阔的广场、停车场、绿地等空旷场地作为疏散地。消消消消消消消消消 综合防灾规划 中心应急救灾体系应急指挥中心：依托乡政府布局应急指挥中心。应急中心医院：依托现有医疗设施，规划设置灾时医疗救助中心。乡政府驻地规划10 10.1 乡政府驻地用地现状10.2 120、乡政府驻地功能结构规划10.3 乡政府驻地用地规划10.4 道路交通规划10.5 公共服务设施规划10.6 基础设施规划10.7 四线控制规划10.8 风貌管控10.1 乡政府驻地用地现状 乡政府驻地范围划定依据安徽省乡镇国土空间总体规划编制规程（试行）要求，综合考虑青山乡集镇区集中建设情况、用地权属情况、以及用地需求，综合划定青山乡乡政府驻地规划范围，面积为56.81公顷。10.1 乡政府驻地用地现状 土地利用现状青山乡乡政府驻地规划范围，面积为56.81公顷。其中，现状建设用地46.41公顷，非建设用地10.40公顷。分类规划基期年面积(ha)比重(%)01耕地6.7611.9103林地0121、.550.9706农业设施建设用地2.163.8107居住用地35.1761.9208公共管理与公共服务用地6.1510.82其中0801机关团体用地1.172.070804教育用地4.798.430806医疗卫生用地0.180.3209商业服务业用地0.000.0010工矿用地1.282.2612交通运输用地3.736.5713公用设施用地0.000.0014绿地与开敞空间用地0.030.0515特殊用地0.030.0516留白用地0.000.0017陆地水域0.931.65总计56.81100.00注：以上面积为椭球面积，单位公顷10.2 乡政府驻地功能结构规划 功能结构：“一心两轴，一带122、四区”一心：综合服务中心围绕青山乡人民政府及周边商贸区形成青山乡综合服务中心。两轴：综合服务发展轴、宜居宜业发展轴综合服务发展轴：沿X020方向，以综合服务配套为核心的综合服务发展轴宜居宜业发展轴：沿X021方向，以生活居住和服务配套为核心的宜居宜业发展轴四区：综合服务发展区：对现状公共服务设施进行优化，整合现状便民商业设施以及农贸市场，完善道路网络格局，综合形成综合服务发展区。中部生活配套区：承接综合服务区外溢生活服务功能，对现状公共服务设施进行优化，综合形成中部生活配套区。西部宜居生活区：基于生活环卫及现状用地条件良好区位，预留居民点扩建空间，对片区人居环境进行提升整治，形成东部宜居生活区123、。南部宜居生活区：基于生活环卫及现状用地条件良好区位，预留居民点扩建空间，对片区人居环境进行提升整治，形成东部宜居生活区。一带：滨河生态景观带沿青山河方向，串联绿地公园和滨水景观，打造生活性生态景观带。西部产业发展区西部宜居生活区南部宜居生活区综合服务发展区综合服务中心中部生活配套区10.3 乡政府驻地用地规划 用地布局：供水用地留白用地医疗卫生用地商业用地教育用地教育用地商业用地规划安置区公园绿地商业用地公园绿地规划安置区乡政府驻地现状用地乡政府驻地规划用地规划居住用地规划居住用地10.3 乡政府驻地用地规划规划乡政府驻地总用地规模为56.81公顷。通过提升公共管理和公共服务用地、工业用地、124、商业服务业用地、绿地与开敞空间用地以及交通运输用地占比，增强驻地的综合服务功能及宜居度。用地布局：分类规划基期年规划目标年规划期内面积增减(ha)面积(ha)比重(%)面积(ha)比重(%)01耕地6.7611.910.520.91-6.2503林地0.550.970.000.00-0.5506农业设施建设用地2.163.810.390.68-1.7807居住用地35.1761.9237.4365.892.2608公共管理与公共服务用地6.1510.827.3312.911.19其中0801机关团体用地1.172.071.172.070.000804教育用地4.798.435.329.370.125、540806医疗卫生用地0.180.320.841.470.6509商业服务业用地0.000.002.163.802.1610工矿用地1.282.260.811.42-0.4812交通运输用地3.736.575.649.921.9113公用设施用地0.000.000.510.890.5114绿地与开敞空间用地0.030.050.921.620.8915特殊用地0.030.050.030.050.0016留白用地0.000.000.300.520.3017陆地水域0.931.650.781.37-0.15总计56.81100.0056.81100.000.00注：以上面积为椭球面积，单位公顷10126、.4 道路交通规划 优化提升镇村联系，完善对外交通网络融入区域交通体系格局，加强与对外交通的联系，落实县级交通工程重大项目，落实SF11、X215改造工程。优化镇政府驻地内部道路格局优化驻地内部道路网络化格局，形成主干路、次干路、支路三级道路体系。依据道路用地红线控制建筑退线，完善驻地内步行系统。建立滨水慢性步道 停车场位置与布局规划6处集中停车场，停车场配建充电桩比例不低于35%。道路交通规划：PPPPPP公公10.5 公共服务设施规划 依据社区生活圈标准，完善公共服务设施布局配置中学、小学、幼儿园、医疗卫生、文化活动站、健身场地、社区公园等公共服务设施。设施大类设施中类设施名称设施位置用地127、规模社区服务行政管理党群服务中心镇政府驻地0.90ha健康管理乡镇卫生院乡政府驻地1.62ha为老服务老年活动中心乡政府驻地综合设置终身教育初中乡政府驻地3.18ha小学乡政府驻地1.30ha幼儿园乡政府驻地0.85ha文化活动乡镇文化站乡政府驻地0.16ha体育健身室外综合健身场地乡政府驻地健身广场乡政府驻地商业服务菜市场乡政府驻地农贸市场乡政府驻地邮政营业网点乡政府驻地综合设置便民农家店沿路经营综合设置金融电信服务点乡政府驻地综合设置其他公共厕所公服设施附建式就业引导-农业服务中心乡政府驻地综合设置-物流配送点乡政府驻地综合设置日常出行-公交站点X021两侧生态休闲-社区公园乡政府驻地1.128、63ha 公共服务设施规划 给水工程规划10.6 基础设施规划 用水量预测青山乡用水主要包括居民生活用水、产业用水、公共设施用水等。规划青山乡政府驻地常住人口规模1.45万人，青山乡政府驻地最高日总用水需求约为2179立方米/日。供水水源规划青山乡政府驻地饮用水来自新建青山水厂，水源为青山水库水源，规划供水能力为4000吨/天。供水管网规划规划采用环状+枝状结合的给水系统，主干管沿SF11和X215布局，管径400mm，次干管沿次要道路与巷道布局，管径为100-200mm。10.6 基础设施规划 污水量预测青山乡污水主要包括居民生产污水以及产业污水，污水量按照用水量85%计算，预测青山乡乡政府129、驻地污水量规模为4094.85m/d。污水管网规划乡政府驻地规划污水处理站1处，规模为30d/t。规划收集污水至污水处理站，处理后排放，出水水质要求达到城镇污水处理厂污染物排放标准一级B类水排放标准。污水管网沿主、次道路敷设，主干管管经300-500mm，管网材质可采用HDPE管或双壁波纹管。排水工程规划 污水工程规划 排水工程规划10.6 基础设施规划 设计标准雨水管道重现期一般地区取3年，重要干道、重要地区或短期积水能引起严重后果的地区一般取5-10年。设计方案采取雨污水分流制，雨水排入道路边雨水明渠或暗渠，经重力自流就近排入附近林地和河流。雨水工程规划 电力电信工程规划10.6 基础设施130、规划 电力工程规划规划电源为35KV青山变电站，沿主要道路敷设电力主线10KV，用户支线220V。采用环网形式提高供电安全性。电力线路近期沿用架空式，合理规划线路走向，避免私拉乱接，引导整齐划一。远期电线下地，采用地埋方式敷设。电信工程规划 电信线路采取“枝状”分布，对现状线路进行捆扎整理，远期下地，通信主干网采用光缆网。一般主干布设46孔，次干预留34孔。现状固定电话、网络主线移动电话已经基本配套到每户，在乡域内设电信代办点，代办电信业务。环卫工程规划10.6 基础设施规划 垃圾量预测青山乡政府驻地垃圾主要为居民的生活垃圾，按照人均1kg/日的标准，每日产生垃圾量为1655kg。环卫设施规划131、完善青山乡垃圾收运处理，收集点位置应固定，规划生活垃圾收集点的服务半径300米，将垃圾送到垃圾处理厂统一处理。公厕与垃圾箱规划保留镇政府现状公厕，并结合公交一体化场站、农贸市场、社区公园等设置附建式公厕。沿主要道路按照70米间距布置垃圾分类收集亭。10.6 基础设施规划 防洪规划依据城市防洪规划规范（GB/51079-2016），确定青山乡防洪标准为20年一遇。排涝标准为10年一遇。消防规划新建建筑物满足消防间距，配备必要的防火设施。建筑物按照 建筑设计防火规范（GB50016-2014）的要求设计，规划结合乡政府设立微型消防站1座。抗震规划规划所有新建建筑和构筑物严格按照国家房屋建筑工程抗震132、设防管理规定要求设计、建设、地震烈度按照6度标准设防，对重点工程，抗震设防标准为7度，。综合防灾减灾规划规划以X020和X021作为一级疏散通道，其他道路作为二级疏散通道；依托乡政府作为防灾指挥中心；规划公园绿地、广场、学校等空旷地作为应急避难所，乡镇卫生院作为应急医疗设施。综合防灾规划10.7 公共空间与绿地系统规划公共空间与绿地系统规划 形成“一轴一带、两翼多点”的景观格局规划结合青山河打造沿河生态景观带，构建东西部山体生态屏障为两翼，乡政府主干道为轴线，若干绿地公园和开场空间为节点的景观格局体系。打造畅游宜居慢行步道系统保持乡村肌理与街巷尺度，打通村落内部道路微循环，结合公共空间与活动广133、场、以及青山河沿岸景观，打造畅游村庄慢行步道系统。一轴：沿SF11道路形成主要景观轴线，串联集镇区门户景观空间、重要景观节点等。一带：充分发挥青山河景观价值，构建青山河景观带。两翼：东西部山体生态屏障多点：以绿地及开敞空间构建主要景观节点10.7 四线控制规划四线控制 绿线控制主要包括公园绿地、防护绿地、广场重要公共绿地与开敞空间，面积 0.92顷。其中，公园绿地包括综合公园、社区公园等。防护绿地包括高速、快速路以及河道两侧、河堤两侧等防护绿地。严格按照城市绿线管理办法管控。黄线控制黄线范围包括城市公共交通设施、城市供水设施、城市环境卫生设施、城市供燃气设施、城市供热设施、城市供电设施、城市通134、信设施、城市污水处理设施、城市防灾减灾设施，以及其他对镇政府驻地发展全局有影响的城市基础设施用地范围。划定城市黄线总面积 0.51 公顷。蓝线控制蓝线范围包括青山河及梳理后的沟塘等水体保护和控制的地域界线。划定城市蓝线总面积 0.78 公顷。严格按照城市蓝线管理办法管控。城市蓝线一经批准，不得擅自调整。因城市发展和城市布局结构变化等原因，确需调整城市蓝线的，应当依法调整国土空间总体规划，并相应调整城市蓝线。10.8 风貌管控风貌管控内容屋顶形式：灰色坡屋顶。檐口形式：采用现代简约线条檐口。墙面形式：宜以灰、白浅色的涂料处理为主，顶部采用抽象马头墙设计。建筑立面：通过传统窗格的演化，建筑屋顶及细135、部对乡间山型水浪演变，表现出皖南地区建筑的文化沉淀。环境小品及绿化：小品设施直接体现乡土特色，采用本土材料，塑造乡土风格。绿化采用本土植物种类。规划实施保障11 11.1 规划传导11.2 近期行动11.3 实施保障11.1 规划传导规划实施传导 落实市县规划落实市县规划确定的职能定位、约束性指标、三区三线和重大基础设施、生态廊道等空间布局。详细规划（村庄规划）传导-划定详细（村庄）规划管控单元，通过“一图两表”进行管控指引重点将发展指引、指标、边界、用途、名录等传导至乡镇详规单元和村庄管控单元。专项规划衔接衔接落实专项规划编制内容尽快编制全域土地综合整治实施方案、集体经营性建设用地实施方案，136、及交通、产业等其他专项规划。11.1 规划传导单元管控要求以中心镇区、行政界线、自然地理界线为基础，将窑口镇全域划分9个村庄管理单元，引导下一步详细规划编制。单元类型单元范围单元名称单元面积（ha）功能定位乡村单元乡政府驻地QSXZF56.81青山乡政治、经济、文化中心梅塘村QSXC-011595.20旅游型中村村QSXC-02799.08旅游型叶桥村QSXC-031000.52综合型双河村QSXC-04882.83农业型青山村QSXC-052030.75综合型中城村QSXC-061447.61综合型双港村QSXC-07693.37农业型东阳村QSXC-081857.83旅游型合计10363.137、97QSXC-01QSXZFQSXC-02QSXC-03QSXC-04QSXC-06QSXC-07QSXC-05QSXC-0811.1 规划传导单元管控要求单元编号单元编号QSXZF四至边界四至边界乡政府驻地范围线内功能定位功能定位宜居宜业的工贸型集镇区，青山乡政治、经济、文化中心用地面积（公顷）用地面积（公顷）56.81建设用地面积（公顷）建设用地面积（公顷）55.51重要公共服务设施配建标准或空间布重要公共服务设施配建标准或空间布局要求局要求完善镇公共服务中心（乡政府）、乡镇卫生院、文化活动中心、健身广场、老年活动室、全民健身中心、中学、小学、幼儿园、集贸市场、菜市场、农业服务中心、金融邮138、政营业网点、物流配送点配置。（其中：健身广场、老年活动室、物流配送点配置结合社区服务中心在详细规划中布局；其他设施布局详见“中心镇区公共服务设施规划图”）。重要市政基础设施配建标准或空间布重要市政基础设施配建标准或空间布局要求局要求新增青山乡供水一体化项目1处和35kV青山变电站1处，完善电力、通信、供水、排水、燃气等管网布局。地块内加强透水铺砖、透水路面的运用，并与排水系统相衔接，提高地块对雨水的吸、蓄、渗、净的能力；处理好用地内供电、供水、供气等有关工程规划；排水体制为雨污分流制，完善用地内雨水收集初期处理设施；地块内所有管线均须下地敷设；管线综合利用四周市政道路市政设施；充分利用地形及城139、市道路，做好竖向设计，并满足景观及地块排水要求。公园绿地面积配建标准或空间布局要公园绿地面积配建标准或空间布局要求求配置公园绿地1.63公顷，人均不低于7.2平方米，配置乡镇级公园3处。防灾避难场所配建标准或空间布局要防灾避难场所配建标准或空间布局要求求配建应急避难场所6处，人均不低于2平方米。重点四线落实要求重点四线落实要求乡政府驻地布局各类绿地纳入绿线控制；各类基础设施、社会停车场等纳入黄线控制；自然水系纳入蓝线控制。规划城镇建筑面积发展目标规划城镇建筑面积发展目标建筑高度不超过21米，住宅建筑不超过6层，详见“乡政府驻地特色风貌控制图”11.1 规划传导单元管控要求单元编号单元编号QSX140、C-01（梅塘村）四至边界四至边界行政村边界功能定位功能定位旅游型村庄人口（人）村庄人口（人）2200用地面积（公顷用地面积（公顷）1595.20建设用地面积（建设用地面积（公顷）公顷）50.29重要设施配建标重要设施配建标准或空间布局要准或空间布局要求求按照居委会、便民服务站、文化活动室、健身广场、卫生室、农家便利店、微型消防室、物流配送点、公共厕所等统一合理布局，其余公共服务设施根据需要适当增设。生态保护红线控生态保护红线控制面积制面积343.41永久基本农田面永久基本农田面积积192.74村庄建设用地拓村庄建设用地拓展边界展边界47.11单元编号单元编号QSXC-02（中村村）四至边界四141、至边界行政村边界功能定位功能定位旅游型村庄人口（人）村庄人口（人）1500用地面积（公顷用地面积（公顷）799.08建设用地面积（建设用地面积（公顷）公顷）37.42重要设施配建标重要设施配建标准或空间布局要准或空间布局要求求按照居委会、便民服务站、文化活动室、健身广场、卫生室、农家便利店、微型消防室、物流配送点、公共厕所等统一合理布局，其余公共服务设施根据需要适当增设。生态保护红线控生态保护红线控制面积制面积26.70永久基本农田面永久基本农田面积积144.52村庄建设用地拓村庄建设用地拓展边界展边界33.30单元编号单元编号QSXC-03（叶桥村）四至边界四至边界行政村边界功能定位功能定位142、综合型村庄人口（人）村庄人口（人）1700用地面积（公顷用地面积（公顷）1000.52建设用地面积（建设用地面积（公顷）公顷）40.29重要设施配建标重要设施配建标准或空间布局要准或空间布局要求求按照居委会、便民服务站、文化活动室、健身广场、卫生室、农家便利店、微型消防室、物流配送点、公共厕所等统一合理布局，其余公共服务设施根据需要适当增设。生态保护红线控生态保护红线控制面积制面积53.63永久基本农田面永久基本农田面积积154.27村庄建设用地拓村庄建设用地拓展边界展边界34.91单元编号单元编号QSXC-04（双河村）四至边界四至边界行政村边界功能定位功能定位农业型村庄人口（人）村庄人口（143、人）1600用地面积（公顷用地面积（公顷）882.83建设用地面积（建设用地面积（公顷）公顷）33.67重要设施配建标重要设施配建标准或空间布局要准或空间布局要求求按照居委会、便民服务站、文化活动室、健身广场、卫生室、农家便利店、微型消防室、物流配送点、公共厕所等统一合理布局，其余公共服务设施根据需要适当增设。生态保护红线控生态保护红线控制面积制面积0.00永久基本农田面永久基本农田面积积138.86村庄建设用地拓村庄建设用地拓展边界展边界31.61单元编号单元编号QSXC-05（青山村）四至边界四至边界行政村边界功能定位功能定位综合型村庄人口（人）村庄人口（人）3800用地面积（公顷用地面积144、（公顷）2030.75建设用地面积（建设用地面积（公顷）公顷）63.93重要设施配建标重要设施配建标准或空间布局要准或空间布局要求求按照居委会、便民服务站、文化活动室、健身广场、卫生室、农家便利店、微型消防室、物流配送点、公共厕所等统一合理布局，其余公共服务设施根据需要适当增设。生态保护红线控生态保护红线控制面积制面积368.33永久基本农田面永久基本农田面积积265.44村庄建设用地拓村庄建设用地拓展边界展边界48.56单元编号单元编号QSXC-06（中城村）四至边界四至边界行政村边界功能定位功能定位综合型村庄人口（人）村庄人口（人）2300用地面积（公顷用地面积（公顷）1447.61建设用145、地面积（建设用地面积（公顷）公顷）62.77重要设施配建标重要设施配建标准或空间布局要准或空间布局要求求按照居委会、便民服务站、文化活动室、健身广场、卫生室、农家便利店、微型消防室、物流配送点、公共厕所等统一合理布局，其余公共服务设施根据需要适当增设。生态保护红线控生态保护红线控制面积制面积135.60永久基本农田面永久基本农田面积积176.64村庄建设用地拓村庄建设用地拓展边界展边界54.65单元编号单元编号QSXC-07（双港村）四至边界四至边界行政村边界功能定位功能定位农业型村庄人口（人）村庄人口（人）2200用地面积（公顷用地面积（公顷）693.37建设用地面积（建设用地面积（公顷）公146、顷）41.93重要设施配建标重要设施配建标准或空间布局要准或空间布局要求求按照居委会、便民服务站、文化活动室、健身广场、卫生室、农家便利店、微型消防室、物流配送点、公共厕所等统一合理布局，其余公共服务设施根据需要适当增设。生态保护红线控生态保护红线控制面积制面积19.42永久基本农田面永久基本农田面积积166.99村庄建设用地拓村庄建设用地拓展边界展边界39.01单元编号单元编号QSXC-08（东阳村）四至边界四至边界行政村边界功能定位功能定位旅游型村庄人口（人）村庄人口（人）2500用地面积（公顷用地面积（公顷）1857.83建设用地面积（建设用地面积（公顷）公顷）57.72重要设施配建标重147、要设施配建标准或空间布局要准或空间布局要求求按照居委会、便民服务站、文化活动室、健身广场、卫生室、农家便利店、微型消防室、物流配送点、公共厕所等统一合理布局，其余公共服务设施根据需要适当增设。生态保护红线控生态保护红线控制面积制面积286.01永久基本农田面永久基本农田面积积197.88村庄建设用地拓村庄建设用地拓展边界展边界49.8011.1 规划传导量化约束指标，强化对下位规划传导村庄名称约束性预期性总建设用地规模（ha）城乡建设用地规模（ha）永久基本农田面积（ha）耕地保有量（ha）生态保护红线面积（ha）林地保有量（ha）湿地保有量（ha）类型划分户籍人口数量（人）户数（户）梅塘村5148、0.2947.11192.74197.01343.41落实上位规划指标落实上位规划指标特色保护类2200550中村村37.4233.30144.42145.8326.70落实上位规划指标落实上位规划指标集聚提升类1500375叶桥村40.2934.91154.14157.7653.63落实上位规划指标落实上位规划指标集聚提升类1700425双河村33.6731.61139.22141.030.00落实上位规划指标落实上位规划指标一般保留类1600400青山村63.9348.56264.08275.92368.33落实上位规划指标落实上位规划指标集聚提升类3800950中城村62.7754.65149、177.52182.66135.60落实上位规划指标落实上位规划指标集聚提升类2300575双港村41.9339.01166.86169.6619.42落实上位规划指标落实上位规划指标一般保留类2200550东阳村57.7249.80196.65201.24286.01落实上位规划指标落实上位规划指标集聚提升类250062511.2 近期行动序号项目类型项目名称建设年限项目位置项目性质备注1交通SF11昭潭至青山段改造工程2023-2035青山村、叶桥村、中城村改扩建X215泥龙路官营至龙泉段改建工程2023-2035梅塘村、中村村、叶桥村、青山村、东阳村改扩建Y128林顾路改建工程2023-150、2035中村村、双河村、中城村、双港村改扩建东至县乡镇连接线工程2023-2035全域改扩建梅良路2021-2025梅塘村、中村村改扩建2旅游中村生态农业休闲观光建设项目2023-2025中村村改扩建梅塘文南词传承基地建设项目2023-2025梅塘村新建青山乡十里荷花廊道项目2023-2025中城村新建文南词发源地打造工程2023-2025梅塘村新建风电景观带游步道建设2023-2025青山村新建乡村徒步旅游道路建设2023-2025叶桥村新建高桥综合旅游度假区建设2021-2023叶桥村新建“文南词”艺术表演文化中心建设2023-2025中村村新建东阳长生康养基地2023-2025东阳村新建151、3公用基础设施35KV青山变电站2023-2025青山村新建青山乡志愿专职消防队2025-2030青山村新建青山乡公益性公墓2025-2030叶桥村新建4民生东至县总医院公共卫生能力提升工程（青山乡）2023-2025青山村新建美丽乡村建设项目2023-2030全域新建农民建房中心村规划2023-2030全域新建乡镇“四个一”发展一二产融合发展预留空间2023-2025全域新建5能源华电东至二期100MW风电项目2023-2025全域新建青山120MW风电场项目2023-2025全域新建华电东至县泥溪二期风电场项目2023-2025全域新建综合考虑青山乡发展诉求，研究提出近期急需推进的交通、旅152、游、公用基础设施、民生、能源、林业、生态、水利、其他等9个方面的项目，共计44个，为青山乡全域范围内的近期建设提供指引。11.2 近期行动综合考虑青山乡发展诉求，研究提出近期急需推进的交通、旅游、公用基础设施、民生、能源、林业、生态、水利、其他等9个方面的项目，共计44个，为青山乡全域范围内的近期建设提供指引。序号项目类型项目名称建设年限项目位置项目性质备注6林业黄山地区水土保持和生态修复项目2023-2025全域新建油茶新造2023-2025全域新建珍稀林木培育项目2023-2025全域新建标准化林业站建设项目2023-2025全域新建油茶低产低效林改造2023-2025全域改扩建7生态皖南153、珍稀乡土树种种质资源库建设项目2023-2035全域新建水土流失治理及清洁小流域治理项目近期工程2023-2035全域新建8水利青山水厂新建工程2022-2024青山村新建龙泉河系统治理工程2023-2026全域新建小型水库除险加固工程2023-2035全域改扩建生态清洁小流域和小流域水土保持综合治理工程2026-2035全域改扩建山洪沟防洪治理工程2024-2025全域新建加压站工程2023-2025全域改扩建山塘2023-2025全域改扩建9其他2024-2025年省级美丽乡村中心村及污水配套处理设施建设工程2024-2025全域新建青山加油站2023-2030中城村新建水系沟通疏浚及排水154、防涝设施提升工程2023-2025全域新建叶桥村旅游道路及配套基础设施建设项目2023-2025叶桥村新建中村村旅游道路及配套基础设施建设项目2023-2025中村村新建青山村旅游道路及配套基础设施建设项目2023-2025青山村新建组织保障 由县级人民政府与乡镇人民政府共同负责规划实施，建立政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作机制，制定推进乡镇规划的实施措施，按照项目计划制定乡镇年度工作安排，监督检查各年度工作的推进执行情况。配套政策 落实和细化主体功能区政策，完善财政、投资、产业、环境、生态、人口、土地等规划实施政策措施。综合运用增减挂钩、增存挂钩、点状供地、集体经营性建设用地入市155、宅基地改革等政策工具。实施监督 数据库汇入上级国土空间基础信息平台和“一张图”实施监督信息系统 完善规划实施动态监测、评估、预警、考核机制，接入安徽省国土空间规划监测预警信息系统11.3 实施保障11.3 实施保障 完善土地保护发展政策探索完善宅基地退出机制和集中居住激励政策制定村民建房管理细则，严格落实“一户一宅”的政策要求，采用集中居住后腾退的宅基地面积以作价入股等方式，保障 集体经济组织成员对原有宅基地的财产权。探索开展集体经营性建设用地入市。建立更加完善的耕地与永久基本农田保护制度依托跨区域的规划编制模式，探索建立片区统筹的耕地保护平衡机制，建立耕地保护利益平衡机制，推动实现以片区为156、单元的耕地保护责任共担、利益共享机制。增强永久基本农田保护韧性，在规划实施 中严格建立永久基本农田保护制度,需在规划永久基本农田范围内改造、复垦、改良完成并更新数据库后，方可占用规划非耕地的现状永久基本农田。制定集体经营性建设用地入市配套政策落实农村土地“三权分置”要求，明确集体经营性建设用地入市相关配套制度，落实具体操作细则，明确相关利益分配机制，保障农村产融合发展。探索下放新增集体建设用地农转用审批权限，由县级人 民政府审批，集体建设用地报转时只报总量，不固定图斑，年底统一结算并定图斑、定数量，完善相关资料上报备案。符合国土空间规划的前提下，探索实施土地零星征地，以便吸引更多社会资金流入，157、推 动产业发展。完善土地综合整治政策建议将青山乡纳入全域土地综合整治试点工作。通过全域土地综合整治为发展提供用地保障，探索“经济区 和行政区适度分离”的土地综合整治模式。设立土地流转基金，建立土地整理政府融资平台，由政府统筹推进土 地流转和土地整理。123411.3 实施保障 成立自上而下的管理组织 由东至县人民政府与青山乡人民政府共同负责规划实施。按村建立政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作机制，制定规划的实施措施、年度工作安排和监督检查办法。完善规划决策体制和制度，建立重大问题的政策研究机制和专家论证制度，完善重大建设项目的公示制度，提高决策的科学性。健全乡村建设规划许可管理制度，按照先规划、后许可、再建设的原则，优化审批流程、简化管理措施、强化规划权威，确保建设符合规划。成立自上而下的管理组织 推广乡贤、能人引领模式、跨村帮扶队等模式，鼓励做强村集体经济。协调村民委员会、集体经济组织、社会组织等共同参与社区治理。汇报结束，敬请各位专家指正谢谢东至县青山乡国土空间总体规划（2021-2035年）2024.06