1、东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035）东至县昭潭镇人民政府安徽省城乡规划设计研究院有限公司2024年10月目录第一部分 背景意义第二部分 现状认知第三部分 战略引领第四部分 空间响应第五部分 实施保障背景意义 01 国土空间规划编制背景 02 国土空间规划编制意义 03 上位规划及相关规划编制情况 04 小结背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）1.1 国土空间规划编制背景国土空间规划顶层设计中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见意见指出：将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间2、规划，实现“多规合一”，是党中央作出的重大决策部署。要科学布局生产空间、生活空间、生态空间，体现战略性、提高科学性、加强协调性、强化规划权威，改进规划审批，健全用途管制，监督规划实施，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用。规划体系 五级（国家、省、市、县、乡镇），三类（总体规划、详细规划、专项规划）新一轮国土空间规划对新时代全域开发与保护作出总体部署，是未来各类开发与保护建设活动的法定依据。全国国土空间规划纲要省级国土空间规划市级国土空间规划县级国土空间规划乡镇级国土空间规划总体规划专项规划总体规划专项规划总体规划专项规划总体规划专项规划总体规划详细规划详细规划详细规划侧重战略性侧重协调3、性侧重实施性分级分类对乡镇国土空间总体规划编制要求：生态文明、高质量发展、治理体系现代化、多规合一承上传下乡镇上联城市、下接乡村，作为五级国土空间规划体系的最基本单元，承担着由上传导县级规划、中间管控乡镇控规、向下指导村庄规划的重要作用侧重实施背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）1.2 国土空间规划编制意义 新城乡乡村振兴与新型城镇化为小城镇高质量发展提供新动能2017年10月18日，习近平在十九大报告中明确提出，实施乡村振兴战略。指出要强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新 型工农城乡关系，加快农业农4、村现代化。2021年中央一号文件提出把全面推进乡村振兴作为实现中华名族伟大复兴的一项重大任务。乡村振兴取得重要进展 制度框架和政策体系基本形成 乡村振兴取得决定性进展 农业农村现代化基本实现 乡村全面振兴农业强、农业美、农民富全面实现202020352050“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出坚持走中国特色新型城镇化道路，深入推进以人为核心的新型城镇化战略，促进大中小城市和小城镇协调联动、特色化发展，使更多人民群众享有更高品质的城市生活。小城镇是乡村振兴的主战场乡村振兴与新型城镇化助力小城镇高质量发展背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-20355、年）体现乡村振兴要求关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见中共中央 国务院中华人民共和国乡村振兴促进法 产业发展：国家采取措施建立现代农业产业体系，优化农业生产力布局,推进农业结构调整,培育提升农产品品牌,推动农业对外开放,实现农业提质增效和转型升级。生态保护：各级人民政府应当实施国土综合整治和生态修复,推进乡村绿化美化,优化乡村环境,实现农业农村绿色发展,建设美丽乡村。城乡融合：各级人民政府应当协同推进乡村振兴战略和新型城镇化战略,促进农村一二三产业融合发展和城乡融合发展。县级以上人民政府应当推进城乡统筹规划,整体考虑城镇和乡村发展,统筹谋划城乡产业发展、基础设施、社会保障、公共服6、务、资源能源、生态环境保护等布局。乡村振兴聚焦产业发展、生态保护、人居环境等内容乡镇国土空间总体规划需从保障产业空间和新业态空间、稳固生态格局、优化乡村空间布局、引导村庄建设、完善农村设施等方面落实乡村振兴要求。抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供：全力抓好粮食生产，加力扩种大豆油料，发展现代设施农业，构建多元化食物供给体系，统筹做好粮食和重要农产品调控。加强耕地保护和用途管控：严格耕地占补平衡管理，实行部门联合开展补充耕地验收评定和“市县审核、省级复核、社会监督”机制，确保补充的耕地数量相等、质量相当、产能不降。加强高标准农田建设：制定逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的实施方案。推进农业绿色7、发展：建立健全秸秆、农膜、农药包装废弃物、畜禽粪污等农业废弃物收集利用处理体系。做大做强农产品加工流通业：实施农产品加工业提升行动，支持家庭农场、农民合作社和中小微企业等发展农产品产地初加工，引导大型农业企业发展农产品精深加工。加快发展现代乡村服务业；培育乡村新产业新业态。扎实推进农村人居环境整治提升；加强乡村基础设施建设。1.2 国土空间规划编制意义背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）体现乡村振兴要求1.2 国土空间规划编制意义生态文明体制改革生态文明建设助力乡村生态振兴 山水林田湖草是生命共同体 国土空间是生态文明的空间载体，通过优化8、国土空间开发保护格局，统筹国土空间保护、开发、利用和修复，促进加快形成绿色发展方式和生活方式。生态是乡村的最大优势，山水林田湖草主要在农村。乡村生态环境是我国生态环境系统的重要组成部分，承载着我国经济可持续发展的重要任务。生态文明建设的要求 中共中央、国务院印发的关于加快推进生态文明建设的意见。总体脉络概括就是“五位一体”、“五个坚持”、“四项任务”“四项保障机制”；通篇贯穿了“绿水青山就是金山银山”的基本理念。树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，发展和保护相统一的理念，绿水青山就是金山银山的理念，自然价值和自然资本的理念，空间均衡的理念，山水林田湖是一个生命共同体的理念。农村生态文明建设9、，既是全面推进乡村振兴的重要内容，也是加强生态文明建设的题中应有之义。习近平总书记在中央农村工作会议上强调，“加强农村生态文明建设，保持战略定力，以钉钉子精神推进农业面源污染防治，加强土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修复”。这一重要指示，为加强农村生态文明建设、推进乡村振兴提供了根本遵循和行动指南。2007.11十七大报告2012.11十八大报告2013.11十八届三中全会2015.9生态文明体制改革总体方案2017.10十九大报告建设生态文明树立生态文明理念必须建立生态文明制度体系生态文明制度体系社会主义生态文明观2018.3国家机构改革组建自然资源部背景意义现状认知战略引领空间响应实10、施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）1.3 上位规划及相关规划编制情况 东至县国土空间总体规划（2021-2035年）东至县国土空间开发保护格局“两带两区，一主两副”“两带”中：昭潭镇位于南部山区生态腹地，作为生态屏障，为全县提供安全稳定的生存和发展环境。“两区”中：昭潭镇位于南部山区特色农业发展片区。在东至县国土空间开发保护格局指引下：昭潭镇发展应积极融入长三角一体化国家战略，参与合肥都市圈建设，承接必要的产业转移，全面推进乡村振兴战略，实现农业现代化与工业化、信息化、城镇化同步发展。昭潭镇背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-11、2035年）1.3 上位规划及相关规划编制情况 东至县国土空间总体规划（2021-2035年）东至县国土空间规划分区：“生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区、矿产能源发展区”昭潭镇镇域内包含农田保护区、生态保护区、乡村发展区三大区域以及一小部分城镇发展区。各分区在镇国土空间总体规划中根据更详细数据进一步细化，并对县级国土空间总体规划对各分区强制性要求进行落实。昭潭镇背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）1.3 上位规划及相关规划编制情况 东至县国土空间总体规划（2021-2035年）农业发展空间规划要求：要保障农业空间12、，支持推进乡村振兴；推进东至优质农产品进入长三角居民的菜篮子，形成“两区多园”的农业生产空间格局。昭潭镇位于南部山区特色农业发展片区，属于县域农产品产业节点，其应加快农业升级，大力发展规模化现代农业，增强优质粮、水产、畜禽、果蔬等农业综合生产能力，打造长三角绿色农产品供应基地。生态保护空间规划要求：保护青山绿水，筑牢生态安全屏障；构建“一带一屏，河湖点缀，蓝绿交织”的生态空间格局。昭潭镇域范围内有龙泉河及其他干渠等重要水系。昭潭镇未来发展中应利用河道、干渠水系建立生态走廊，加快沿线综合治理，改善沿线水污染及周边区域环境。昭潭镇昭潭镇背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总13、体规划（2021-2035年）1.3 上位规划及相关规划编制情况 东至县国土空间总体规划（2021-2035年）东至县主体功能区定位中：昭潭镇为农产品主产区 城镇化率预测：2025年东至县城镇化水平为60%，2035年为75%。东至县县域城镇体系中：昭潭镇为一般镇。其职能类型为农贸型。其主体功能区类型为农产品主产区。行政区生态保护红线（平方公里）城镇开发边界（平方公里）永久基本农田（万亩）昭潭镇15.530.632.4255 相关约束性指标情况 其他指导性要求：建设“县级-乡镇级-中心村（社区）级”三级城乡公共服务配套体系。昭潭镇背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体14、规划（2021-2035年）1.3 上位规划及相关规划编制情况 东至县村庄分类布局国土空间专项规划（2022-2035 年）昭潭镇辖8个行政村，应分类行政村8个，被城镇开发边界分割的行政村1个；应分类自然村117个（不含城镇开发边界内自然村2个），其中提升型14个、稳定型67个、收缩型36个、撤并型0个。昭潭镇背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）1.3 上位规划及相关规划编制情况 东至县旅游发展空间规划“122”东至旅游发展空间新格局一核：尧城镇，菊城、尧城和舜城一体化两廊：历史文化名人名镇廊道；现代农业休闲观光廊道两带：西部沿江黄金水道15、旅游带；东部湖山研学养生旅游带东至县旅游空间结构优化规划，是以风景道、旅游带、旅游集聚点和旅游功能区为切入点进行考虑的。其中昭潭镇作为旅游功能区中的乡村休闲体验互动区，其件建设重点为：一是扩大休闲体验互动区规模。加快乡镇内部交通建设，将旅游公路与国道分开。二是优化旅游公路建设，统筹开发建设乡镇旅游公路，系统布局生态风景道、游步道、营地驿站、停车场、旅游厕所等旅游基础设施，推动建设农业休闲旅游目的地和打造农业休闲旅游精品线路。三是将强化旅游IP，重点强化花园乡一婉红、木塔乡天鹅云尖，同时，提高茶园观光、摄影、采摘等互动效应。昭潭镇背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规16、划（2021-2035年）1.3 上位规划及相关规划编制情况 东至县“十四五”文化和旅游发展规划（2021-2025）在东至县“十四五”文化和旅游发展规划中，昭潭镇被规划为康养休闲体验区。其发展思路：深化“大健康+旅游融合发展”，加速发展大健康产业，充分发挥生态资源富集、文化底蕴厚重等优势，依托原生态、富硒及富氧区域等优质康养资源，主动参与长三角健康养生产业一体化布局，加强与长三角区域特色小镇交流互动，加快推进特色小镇建设，以山区 G206、G236 两条国道为核心，充分挖掘特色资源，构建以文化旅游、红色旅游、健康养生和生态经济为主导的发展模式，为创成国家全域旅游示范区、参与宁合杭都市圈合作提17、供发展空间和有力支撑。昭潭镇背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）1.3 上位规划及相关规划编制情况 东至县学校布局规划（20212035）千人指标 在该规划中，昭潭镇被确定为三类乡镇，具体指标要求见表：昭潭镇昭潭镇分类分类幼儿园千人幼儿园千人指标（指标（）小学千人小学千人指标（指标（）初中千人初中千人指标（指标（）高中千人高中千人指标（指标（）三类乡镇30-3565-8025-3524-28背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）1.3 上位规划及相关规划编制情况 东至县学校布局规划（218、0212035）幼儿园：昭潭镇现状共有6所幼儿园，16个班，430个学生；规划末期共布局幼儿园4所，21班，共提供630个学位。规划取消幼教点2所：为官营小学幼教点、永丰小学幼教点。规划保留3所，9班：为小螺号幼儿园（民办）、哆唻咪幼儿园（民办）、龙潭小学幼教点。规划改扩建幼儿园1所，12班：为昭潭中心幼儿园（原昭潭小学附属园）。所属所属序号序号学校名称学校名称规模（班）规模（班）用地用地建设形式建设形式备注备注镇区镇区1小螺号幼儿园（民办）62700保留原8班整合为标准规模6班2哆唻咪幼儿园（民办）21350保留3昭潭中心幼儿园125400改扩建原昭潭小学附属园，扩建改为中心园农村农村4官营19、小学幼教点-取消逐渐关停5永丰小学幼教点-取消6龙潭小学幼教点1-保留合计合计4所21班 中小学：规划共布局5所，其中小学 4所，初中 1 所。小学共36班，初中12班，高中12班。规划保留学校5所，其中小学4所，为昭潭镇中心学校本部、永丰小学、龙潭小学、官营小学；初中1所，为昭潭中学（保留初中，取消高中）。所属所属序号序号学校名称学校名称学校类型学校类型规模（班）规模（班）用地（）用地（）建设形式建设形式备注备注城镇城镇1昭潭镇中心学校本部小学1822678保留农村农村2昭潭镇永丰小学63300保留3昭潭镇龙潭小学67271保留4昭潭镇官营小学63300保留城镇城镇5昭潭中学初中12806620、7保留初中，取消高中原完中改初中；原高中纳入舜城新区示范高中东至县昭潭镇幼儿园规划一览表东至县昭潭镇中小学规划一览表背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）1.3 上位规划及相关规划编制情况 东至县地质灾害防治“十四五”规划（2021-2025 年）昭潭镇在该规划中确定为次重点防治区，该区主要发育灾种为崩塌、滑坡。本区防治重点是开展年度地质灾害“三查”和监测预警工作，在规划期内完成搬迁避让1处，排危除险1处，工程治理1处，监测9处，重点防范城镇、学校、交通干线、重大水利水电工程、重要自然保护区、风景名胜所在地的崩塌、滑坡灾害。昭潭镇背景意义现21、状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）1.3 上位规划及相关规划编制情况 东至县生活垃圾设施布局国土空间专项规划（2022-2025）昭潭镇规划公厕统计表区区域域现状公厕现状公厕规划新建公规划新建公厕厕备注备注镇区镇区公厕公厕（个）（个）农村农村公厕公厕（个）（个）镇区镇区公厕公厕（个）（个）农村农村公厕公厕（个）（个）昭潭镇3444+1近期3个垃圾转运站规划安排表所属区域名称位置服务片区设计转运量（t/d）用地规模（）规划类型昭潭镇昭潭垃圾转运站昭潭中学北侧昭潭镇10500启用现状已建未运营转运站规划确定的目标为：全面实现城乡生活垃圾的“减量化、资22、源化、无害化”目标，全面响应“碳达峰、碳中和”的指导方针。昭潭镇背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）1.3 上位规划及相关规划编制情况 东至县国土空间生态修复规划（20212035年）规划确定县域生态安全格局为“一带、一屏、一核、多廊”，具体分区见表国土空间生态修复分区表国土空间生态修复分区表序号分区名称涉及乡镇、街道（产业园区）1黄湓河流域平原洪水调蓄与生物多样性保护区大渡口镇（大渡口经开区）、胜利镇、张溪镇2尧渡河流域平原水域修复与人居环境提升区尧渡镇、东流镇、香隅镇（香隅化工园区）3黄湓河流域丘陵水土保持与整治区洋湖镇、葛公镇4尧渡23、龙泉河流域山地水土保持与生物多样性保护区官港镇、昭潭镇、龙泉镇、泥溪镇、花园乡、木塔乡、青山乡 昭潭镇被确定为尧渡龙泉河流域山地水土保持与生物多样性保护区，修复的主攻方向及目标如下一、修复主攻方向开展永丰河、汪破等清洁小流域建设，建设水源涵养林、水土保持林，推进经果林、坡耕地、崩岗治理，提高水源涵养和水土保持能力。减少开垦陡坡，推广新型耕作技术，保障生态安全、饮水安全、防洪安全和粮食安全。二、修复目标提升水土保持能力和生物多样性，保障生态安全、饮水安全、防洪安全和粮食安全，推进丘陵山地城镇经济社会发展。背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）24、1.3 上位规划及相关规划编制情况 东至县乡镇消防设施国土空间专项规划（2021-2035 年）规划确定在昭潭镇建设的消防队为二级专职消防队，其位置为永丰村卫生室对面，用地面积为700850平方米。消防用水来自昭潭水厂，水源取自龙泉河。背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）1.3 上位规划及相关规划编制情况 东至县水资源保护与利用国土空间专项规划取水口图例取水口二级保护区一级保护区昭潭自来水厂水源地保护区划分示意图昭潭自来水厂水源地保护区划分示意图水资源供给保障体系及布局：按照全县统筹的方式，规划区域供水方式整体上形成“沿江环湖带”和“南部25、山区片”两大分区。“沿江环湖带”利用沿江湖泊（长江、尧渡河、黄湓河及升金湖），以实现城乡供水一体化区域供水，主要涉及香隅镇、尧渡镇、东流镇、大渡口镇、胜利镇、张溪镇、洋湖镇及葛公镇。“南部山区片”以龙泉河为依托，实现乡镇联网区域供水，主要涉及官港镇、花园乡、泥溪镇、昭潭镇、青山乡和龙泉镇；木塔乡由于地势较高，规划建议单独成立供水分区。昭潭自来水厂饮用水水源地东至县昭潭自来水厂水源地为龙泉河，位于东至县昭潭镇，取水口位置：东经：1164950.8，北纬：294132.5。昭潭自来水厂设计供水规模2000m3/d，管网工程长18km，用以满足昭潭中心镇及周边思源河村、下塔、永丰、营桥四个村的生产生26、活用水。东至县昭潭自来水厂水源地取水口位置见图背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）1.3 上位规划及相关规划编制情况 东至县城乡养老服务设施布局国土空间专项规划（2022-2035 年）近期（2025 年）以改善提升为主，规划养老服务设施床位数达到 35 张/千名老人，护理型床位占养老服务机构床位总数的60%以上，农村村级养老服务站（日间照料中心）覆盖率超过 50%，由现状的“9721”养老格局（97%居家养老；2%社区养老；1%机构养老）提升至“9343”养老服务水平，推进养老服务机构社会化运营，改善运营模式，提高服务水平，打造以居家为27、基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的高质量养老服务体系。到 2035 年末，养老服务设施床位数达到安徽省 45 张/千名老人的规范标准，城乡社区养老服务站建设实现全覆盖，老年人普遍享受到社区养老服务，力争达到“9064”的养老服务水平，统筹推进基本公共服务与多样化服务，不断扩大普惠型养老服务覆盖面，提升服务规范化水平，满足人民群众对养老服务的需求。规划确定的昭潭镇敬老院背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）东至县殡葬设施布局国土空间专项规划（2022-2035年）东至县殡仪设施规划一览表名称位置建筑面积（）用地面积（）年遗体处理能力（28、具）主要服务区域昭谭殡仪服务站结合乡镇公墓或周边建设1000500600昭潭、青山、龙泉规划新建 4 座乡镇级公益性公墓：为东流镇太平山生态陵园、胜利公益性公墓、葛公公益性公墓、昭潭公益性公墓；规划新建9座殡仪服务站，分别位于东流镇、昭潭镇、官港镇、大渡口镇、香隅镇、张溪镇、胜利镇、木塔乡、洋湖镇依托当地乡镇公墓各新建1座殡仪服务站（年遗体处理量800具），辐射周边乡镇，保证殡仪设施在数量、布局上满足近、远期广大群众悼念已故亲友、上门接运遗体、遗体防腐整容等丧事礼仪的需要。本次规划殡仪设施布局满足东至县规划期内最大年遗体处理量要求。其中昭潭镇具体规划安排如下：昭潭镇公益性公墓规划一览表东至县安29、葬设施布局规划图东至县昭潭公益性公墓用地控制图则名称位置规划公墓占地（）其中墓地面积（）可安排棺木穴位容量可安排骨灰穴容量备注单穴数双穴数昭潭公益性公墓思源河村10100560035070050选址范围内富余用地（20567）做为远景公墓发展备用地。1.3 上位规划及相关规划编制情况昭潭镇背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）南部山区生态腹地特色农业发展片区县域农产品产业节点行政村8个，应分类自然村117个旅游功能区中的乡村休闲体验互动区尧渡龙泉河流域山地水土保持与生物多样性保护区建设二级专职消防队小学4所，初中1 所，幼儿园4所次重点防治30、区养老服务设施床位数达到45 张/千名老人的标准建昭潭公益性公墓1.4 小结 01 区位条件 02 地形地貌 03 人口情况 04 村庄布点 05 气候条件 06 自然与文化资源 07 产业发展情况 08 现状交通 09 公共服务设施与基础设施情况 10 国土空间利用情况 11 现状总结现状认知背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）2.1区位条件昭潭镇是由1992年撤区并乡设立的，因驻地昭潭街而得名，相传梁昭明太子曾垂钓于此。解放前为至德县第五区，1952年更名昭潭区，1958年撤区，成立昭潭、河溪、青山3公社。1960年3公社合并为昭潭公31、社。1961年复建昭潭区，1969年撤区，成立永丰、东胜、青山3个公社革命委员会，1972年再置昭潭区至1992年，是年将永丰、昭潭两乡合并，成立昭潭镇至今。昭潭镇是安徽省池州市东至县辖镇，位于东至县南部，东、北邻本县泥溪镇，西邻江西九江彭泽县，南靠本县龙泉镇。在东经116度41分15秒与116度45分0秒之间，北纬29度40分与29度42分30秒之间。昭潭镇至东至县中心城区直线距离约54公里。行车时长约1小时16分安徽在全国的位置分析图池州市在安徽的位置分析图东至县在池州的位置分析图基地的位置分析图 地理区位背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2032、35年）昭潭镇地理位置优越，区域交通联系密切，距东至县城约50公里。与周边城市联系方便距离安庆市望江县、江西省彭泽县、江西省渡口县、江西省景德镇约50公里。距离江西省彭泽县约30公里。通过国省道，链接省内外 境内有236国道纵贯南北，SF11省道，021、022县道2.1区位条件 交通区位背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）昭潭镇四面环山，全境属丘陵地形，地貌以山地为主，平原、丘陵次之，总的地貌特征是：“八山半水一分田，半分道路和庄园”。整个地势北高南低，东西高中间低。龙泉河由北向南贯穿全境，把该镇8个行政村分为两片。2.2 地形地貌高程33、坡度坡向背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）2.3 人口情况昭潭镇总面积151.66平方公里，2022年昭潭镇整体总人口19907人，其中从事非农劳动人口4122人，农业人口15785人。城镇化水平近几年较为稳定，基本保持在21%左右，无较大起伏，整体上城镇化水平较低，与东至县2020年城镇化55.58%相比还存在一定距离。人口有外流趋势，机械增长和自然增长都呈现负增长趋势。年份总人口镇区人口城镇化率（%）出生数死亡数迁入数迁出数201820213427221.13 25311049191201920199424521.02 22211634、52173202020090420620.94 18715439175202120006416020.79 14112342146202219907412220.71 111122218805010015020025020182019202020212022迁入与迁出对比图迁入数20.4020.5020.6020.7020.8020.9021.0021.1021.20050001000015000200002500020182019202020212022数据统计图总人口镇区人口城镇化率（%）背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）2.3 人35、口情况2022年昭潭镇辖8个行政村117个村民组，整体5741户，中心镇区位于昭潭镇昭潭村，户数1543，人口4122人。昭潭村村域面积20.68平方公里，其中建设用地规模106.07公顷。昭潭镇各村户数、人数一览表序号行政村户数组数人数1官营村6861825172龙潭村8942333803下塔村4471117354昭潭村15431641225潭东村427615606营桥村6341025017思源河村4911418388永丰村619192254合计合计57411171990768689444715431823111625173380173541220500100015002000250030036、0350040004500官营村龙潭村下塔村昭潭村昭潭镇各村户数、人数对比图户数组数人数户数人数6862517户数人数8943380户数人数4471735户数人数6192254户数人数15434122户数人数4911838户数人数4271560户数人数6342501背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）2.4 村庄布点从村庄居民点以及各行政村人口分布情况来看，乡域人口分布与地形地貌有明显相关性，村庄人口主要集中于地势平坦以及道路交通条件较好的区域序号村庄名称人口（人）自然村数量自然村名称1官营村251718跃进、洪坂、桥头、东润、高阁、五房37、迎街、六房、中街、下街、刘屋、汪冲、张建、程港、王湾、大兴、东风、杨屋2龙潭村338023王屋、石桥、前屋、上湾、鲍贩、下湾、周垄、檀树、斗龙、塘湾、江龙、东岭、毫龙、池垄、江堰、枫树、走马、沙咀、龙潭、郭龙、苏屋、毛塘、树下、关帝、下屋、中屋、陶龙3下塔村173511吴垅、下坂、南山、南塘、叶屋、周全、龙湾、殷坂、徐坂、张湾、花屋、老屋4昭潭村412216先锋、红旗、竹屋、老屋、张坂、旭日、东升、中街、下街、南坂、东风、南堰、建新、建立、金湾、黄屋5潭东村15606林场、任村、燕窝、上屋、刘团、东贩、河山、金贩、洪元6营桥村250110内屋、中屋、柏屋、叶墩、黄泉、大屋、桥柱、木桥、守岭、38、徐元、中心村(前贩组、木田龙湾7思源河村183814南山、槐树、杨林中心村、柏元、坑上、月湾、高楼、狮象、下溪、洲上、芭蕉、下湾、李屋、黄屋、余屋、小狮8永丰村225419阿坂、新建、项家、河东、杨坂、邵湾、永丰村、王垄、曹冲、正坞、汪冲、姜家、黄冲、燕窝、下冲、清溪、刘湾、新立、上街、中街、下街背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）2.5 气候条件 昭潭镇属东至县南部山区城镇。气候属北亚热带季风气候区，气候温和，日照充足，雨量充沛，四季分明。年平均气温17.5度，无霜期280天左右，年日照时数1543小时，年降雨量1669毫米。历史上有记39、录以来，最低气温为零下12.5度，最高气温为37.8度。背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）2.6 自然及文化资源昭潭镇共有古树名木123颗，其中二级古树8颗、三级古树115颗，树龄300年以上的8颗序号类型所在地简介1古石庵龙潭村树下组洪武皇帝敕建勒石庵。1996年，经县民族宗教事务委员会批准，树下组重新修建禅院。2002年，年方半百僧人觉照来此，先建療房斋室安身，再建成近500平方的宝殿，现名为金陵庵2古徽道官营村洪坂组、岚岭组、张建组官营村史上曾有48位官员同朝的奇观，村名也由“出官之营寨”演化而成，出生于本村的北京都察院都御史徐绅40、，衣锦还乡后葬在本村，留有“迎恩桥”和“官营桥（三眼桥）”等古石桥，还有古祠堂、古徽道等，历经470多年仍在惠及子孙后代3古石桥官营村岚岭组、下街组、迎街组4古祠堂官营村刘屋组5省级传统村落官营村安徽省传统村落(第一批)6故里潭东村东畈组潭东村东畈组是唐宋八大家之一苏轼（苏东坡）憩息之地，东坡畈由此得名7兵器制造地潭东村上屋组元末明初，明太祖朱元璋与陈友谅大战鄱阳湖，箭竿园（上屋组）是洪武皇帝兵器之源 文化资源 古树名木古桥古石庵古祠堂有一定的特色资源，但保护利用不足背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）2.7 产业发展情况现状产业分析：传41、统农业目前仍为产业主导，结构较为单一。已转型产业规模目前较小，大部分村尚末建立具有本村特色的产业化基地，规模效益始终得不到显现。旅游业基础设施建设还不完善，特色文化资源未得到有效利用，旅游经济还需要进一步引导和发展 第一产业以水稻为主，茶叶、中药材、烟叶等为辅。主要为传统农业种植，同时出产毛竹及杉木等天然林木。昭潭镇耕地面积1724.66公顷，是东至县主要粮油生产区，同时也是东至县优质棉种、杂交稻种的主要繁殖基地。2022年昭潭镇在全省首批试种的“巨型稻”，按目前“巨型稻的估产情况，平均单产每亩预计可达到1800斤，比普通杂交稻要多出300斤左右。秸秆回收平均每亩又可多出150-200元，合计42、每亩可比和植普通杂交水稻收益要高出600-800元。第二产业以大米加工、辣椒加工为主 昭潭镇现状工业用地共56处，面积15.55公顷，主要分布在昭潭村、营桥村、思源河村、永丰村。全昭潭镇农林业资源十分丰富，镇内主要发展优质大米加工、辣椒加工、木材加工、香菇、木耳等加工业。第三产业以商品零售业为主 主要为村民自主经营的小商店等餐饮服务业及集种植观光为一体的家庭农场。一二三产均有涉及，规模效益不显著背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）国道现状有国道一条G236，通往江西省 省道现状有省道一条SF11，通往青山乡 县道镇域内县道两条（X021、43、X022），联系周边乡镇，辐射镇域内乡村 其他公路乡级公路、村道多条，贯穿集镇，将所有居民点串联起来2.8 现状交通 基本形成了“国道-省道-县道”的交通骨架，北部东西横向交通亟待加强，北部对外联系需进一步完善江西省青山乡泥溪镇龙泉镇龙泉镇002县道 龙泉河虽沿镇而过，但不具备通航能力 根据现状道路布局可以发现，镇域南部道路较完善，北部道路需进一步完善，特别是需要加强通往江西省、泥溪镇、龙泉镇的东西向道路背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）2.9 公共服务设施与基础设施情况邮信文垃卫便养高初邮政营业场所金融电信服务点文化活动室垃圾收集点卫44、生服务站村卫生室便民农家店养老院高中初中小学幼儿园健身广场规划范围小幼小小小小便便便卫卫卫卫卫垃垃垃垃垃垃垃卫垃卫便便便便便幼高初文养信邮健健公共服务设施部分缺项，短板有待补齐行政办公设施：各中心村结合村部设有党群服务中心，仅基本满足现状使用需求，无法发展未来发展需要。商业设施：发展初级，多为零售商业，无法满足未来发展。文化体育设施：镇区文体设施覆盖程度较高，中心村基本都设有农家书屋、多功能活动厅和室外活动广场等，仅少量村庄设有体育健身场地，但利用率极低。社会福利设施：覆盖程度较低，仅部分中心村结合村部设有老年活动室。医疗：1处镇级社区卫生服务中心，各中心村结合村部设有村卫生室。教育：高（初）45、中1所，位于昭潭镇；小学4所，分别位于昭潭镇、永丰村、龙潭村、官营村；幼儿园6所，分别位于官营村、永丰村、龙潭村、昭潭镇（3所）总的来说，公共服务设施分布较为均匀，但存在部分公服设施利用率较低以及废弃的情况，部分公服设施现状已不能满足发展需要，有待进一步统筹完善。健幼幼幼背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）2.9 公共服务设施与基础设施情况垃变电站垃圾收集点小型排污设施公共厕所邮政营业场所生活垃圾中转站公共停车场公交站点规划范围垃垃垃垃垃垃垃垃污污给水：水厂1 座，设计供应能力2000 吨/天。村庄水资源浪费严重，管网无统一规划排水：已（46、在）建污水处理设施5座，部分设施落后待提升。雨水主要通过明渠排入农田或水塘，存在一定程度污染环卫:1处露天堆放垃圾中转站，沿道路线性布设有垃圾桶，对环境造成一定污染电力：4处35kv变电站电信：电信支局1座镇域内无包含消防在内的人防设施公共基础设施滞后于城镇建设，建设质量有待提升总的来说，基础设施目前基本全覆盖，可满足镇域范围内使用。但随着城镇化进程不断加快，对基础设施需求会进一步增加，现状停车设施、公路建设、污水处理以及市政工程建设等，需要在未来的发展中进一步落实，支撑城镇建设品质的提高。P厕厕厕PPP厕污邮邮污厕厕站厕邮P站背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规47、划（2021-2035年）2.10 国土空间利用情况国土利用现状图用地类型规划基期年面积（公顷）比重耕地1724.6611.36%园地57.020.38%草地8.630.06%农业设施建设用地102.650.68%其他农用地96.600.64%农用地合计1989.5713.11%林地12178.2380.24%湿地16.940.11%陆地水域382.582.52%生态用地合计12577.7682.87%城镇51.830.34%村庄485.753.20%城乡建设用地合计537.583.54%区域交通运输用地30.790.20%区域公用设施用地23.160.15%采矿用地3.920.03%其他建设48、用地1.880.01%建设用地合计597.343.94%未利用地合计1.250.01%合计15165.92100%国土利用现状表图例依据现状统计分析，镇域国土面积共15165.92公顷。镇域范围内以山地地貌为主，林业资源丰富；从镇域范围内龙泉河穿过，与众多沟渠、坑塘一起形成丰富的水系资源；“山、水、林、田”资源完整，形成了皖南地区特有的生态田园景观风貌，具有一定的生态、生产及旅游价值。背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）2.10 国土空间利用情况 昭潭镇农用地总面积为1989.57公顷，主要集中连片分布于山下，其中耕地面积为1724.6649、公顷，园地面积为57.02公顷、草地面积为8.63公顷、农业设施建设用地面积为102.65公顷。农用地背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）生态用地2.10 国土空间利用情况 昭潭镇生态用地总面积为12577.76公顷，其中林地面积为12178.23公顷、湿地面积为16.94公顷、陆地水域面积为382.58公顷。从地域空间上来看，昭潭镇林地呈现北部和东部集中，南部西部分散的格局。从空间布局上来看，水体联系不畅，水系网络有待完善，沿路沿水景及公共空间等区域的绿地不足中湾水库石山水库杨屋水库民主水库任村水库背景意义现状认知战略引领空间响应实施保50、障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）2.10 国土空间利用情况 昭潭镇建设用地总面积为537.58公顷，建设用地总量较小，主要分布于镇域低坡度山地及河流周边。其中村庄面积为485.75公顷、区域交通运输用地面积为30.79公顷、区域公用设施用地面积为23.16公顷、采矿用地面积为3.92公顷、其他建设用地面积为1.88公顷。从地域空间上来看，中心集镇建成区用地比较集聚，其他现状居民点呈点状分布且数量多、较零散，同时，存在许多低效用地与空心村问题，空间布局不合理，土地集约节约利用程度较低，土地整理潜力较大。建设用地背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体51、规划（2021-2035年）产业发展产业发展2.11 现状总结对标市、县两级对昭潭镇的发展目标和发展高度，昭潭镇资源利用、产业发展、支撑设施、绿地水系等方面仍存在一定差距，是下一步规划的着重之处。资源利用资源利用支撑设施支撑设施绿地水系绿地水系土地资源利用效率低，整理潜力大耕地资源保护缺口较大产业结构待优化，三产需要加强融合公共服务设施建设品质待提高市政设施配置短板待补齐绿地管控和水环境质量有待改善重要节点区域风貌有待提升战略引领 01 优势共识与困难挑战判读 02 上位规划指引及发展诉求 03 发展定位与目标 04 人口与规模预测 05 发展路径与策略 06 发展指标体系构建背景意义现状认知52、战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）3.1 优势共识与困难挑战判读 生态环境良好，生态农业潜力大昭潭镇是东至县南部山区城镇，八山半水一分田，境内少有工业更没有污染工业。龙泉河两岸土地肥沃，素有“东至粮仓”之称，生态经济发展前景广阔。区位优势明显，带动经济发展位于皖赣城镇带节点，随着S27东鄱高速建设，未来将成为安徽轻工产品流向江西的必经之路。旅游景点颇多，旅游资源丰富主要景点和看点：太子钓台、骊子凼、尚书望月、画桥流水、白襄古陂、昭潭鱼跃、桥柱鹤鸣、梧桐禅庵、鸣山仙迹、前溪柳色、东堡樵歌、南畈牧笛、天王殿、思源寺等。因此昭潭镇是发展旅游经济的理想天地。机53、遇优势 生态保护责任大，综合防灾形势严峻。周边山区地灾中风险区，其崩塌灾害点稳定型较差。镇区紧邻龙泉河，淹没风险较高。镇域森林覆盖率较高，森林防火形势严峻。镇域生态用地占比高，生态重要性等级高，生态保护责任大。一产业缺少提升，三产业发展缓慢，产业优势未显现。昭潭镇产业结构缺少优化。第一产业局限于传统种植，第二产业散点式分布未成规模，第三产业发展缓慢，第三产业对第一、二产业的拉动效应较弱。昭潭镇产业优势未显现。基础设施略有滞后，现状交通联系不便。对外交通线路较多，但道路等级低、路况差、路幅窄、交通隐患多，出行时间距离较长，居民生活便利度低。镇区内有断头路存在，影响出行。镇域部分市政设施超出服务半54、径。部分居民点内部房屋安全隐患大，消防设施缺乏，存在危房坍塌风险。周边乡镇竞争挑战大，谋求昭潭发展挑战大。青山、龙泉边贸乡镇的崛起，工业经济快速发展，经济实力明显增强，昭潭未来经济如何发展，才能形成县域南部三足鼎立之势，面临着重大的挑战。困难挑战背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）3.2 上位规划指引及发展诉求结合乡镇发展诉求，落实上位要求，衔接相关专项规划，明确昭潭镇发展目标县域农产品产业节点，承担农产品主产区主体功能区责任，推动以粮食生产为主的农业生产的规模化、现代化。加快农业升级，进一步推进耕地提质改造，积极发展设施农业，都市农业、55、休闲农业。关键词1关键词2关键词3农产品主产区生态环境优良，旅游资源丰富物流商贸综合发展挖掘传统村落、特色乡村、发展研学旅游、农业休闲、高山生态旅游，形成生态观光与生态保育并重的适度发展区域。推进龙泉河滨水慢行系统、亲水空间、景观节点、码头、驿站建设，完善滨水旅游配套服务体系。培育面向全国的特色农产品；积极融入区域发展，承接皖、赣城镇带制造业转移，发展工业、物流、商贸一体化产业，打造小镇产业集群。农业种植节点区农贸型小镇生态观光节点区背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）3.3 发展定位与目标总体战略：总体战略：内兴内兴 外秀外秀 宣传宣传56、定位：定位：生态小镇生态小镇 宜居昭潭宜居昭潭 以以优质的生态环境和农业资源条件为前提，优质的生态环境和农业资源条件为前提，以充满烟火气息的小镇生活为情景，以现以充满烟火气息的小镇生活为情景，以现代农业、工业、服务业融合共缔为趋势，以区域交通要道为支撑，将昭潭打造为代农业、工业、服务业融合共缔为趋势，以区域交通要道为支撑，将昭潭打造为省际临接区农贸物流小镇皖赣城镇带环境优美的生态健康小镇东至县南部重要农产品产业节点。到2025年，把加快基础设施建设、加强和改善民生、促进农民增收、实现乡村振兴作为核心目标，激发昭潭发展的内生动力，提高社会生产发展水平。到2035年，实现一体化、高质量发展，建成产57、业强镇、旅游旺镇、文化兴镇，打造成皖赣城镇带重点城镇。背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）3.4 人口与规模预测户籍人口预测（1）综合增长率法依据2017年至2022年人口数据分析，昭潭镇口在2018-2022年间呈现减少趋势，2022年昭潭镇总人口为19907人。Pn-规划末年的人口数；Po-规划基年的人口数；n-规划年限；m-年平均自然增长率；K-年平均机械增长率，m+k-年平均综合增长率 根据昭潭镇2018年至2022年出生人口及死亡人口数据计算，昭潭镇人口自然增长率为0.29%，2018年至2022年迁入人口及迁出人口数据计算昭潭58、镇人口机械增长率为-0.57%。综合考虑昭潭镇未来工业企业发展，结合职工带眷系数，推测2035年规划昭潭镇人口在1.95万人左右。常驻人口预测依据人口统计数据，昭潭镇今年常住人口占比约为70%，由于乡村振兴战略实施，预测常住人口占比将保持稳定，结合户籍人口预测情况，预测至2035年，昭潭镇常住人口约为1.36万人左右。20.4020.6020.8021.0021.20050001000015000200002500020182019202020212022数据统计图总人口镇区人口城镇化率（%）05010015020025020182019202020212022迁入与迁出对比图迁入数迁出数中心59、镇区人口预测依据人口统计数据，昭潭镇城镇化率约为21%，由于镇区工业物流园区规划，结合户籍人口预测情况，预测至2035年，昭潭镇中心镇区人口约为0.70万人左右。05010015020025030020182019202020212022出生于死亡对比图出生数死亡数背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）3.5 发展路径与策略优化保护开发格局，强化资源环境本底守护文化资源与生态环境相互遗存，要牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，将生态保护红线区域纳入生态保护区，将公益林、河流、水库等纳入生态控制区，制定管控规则，并纳入地方考核指标。主要60、目标：生态方面：保护生物多样性、加强水源涵养、推进水土流失综合治理、加强森林生态修复和消防保障。历史文化方面：加强地域文化风貌特色继承。主要路径：加强生态保护与修复严格落实自然保护地、生态保护红线保护政策、加强山林生态修复、矿山修复和水环境治理。加强生态控制，严格项目准入，严格指标考核对各类开发活动进行严格管理，在不影响生态系统稳定性和相对完整性前提下，坚持点状开发，严格控制城镇建设数量和规模；严格管控项目建设类型，生态指标纳入地方考核。加强乡村地域风貌管控根据地域文化特征，落实城乡建设风貌管控，与原生生态环境有机融合。坚持“产业生态化，生态产业化”基于环境资源保护的基础上发挥优势，发展生态型61、产业，如林下经济、生态茶园、生态山鲜产品、生态旅游、生态康养等。加强碳汇能力建设，发展碳汇经济。“绿水青山绿水青山就是就是金山银山金山银山”党的二十大报告提出，尊重自然、顺应自党的二十大报告提出，尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。必须牢固树立和践行绿水青山家的内在要求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。的高度谋划发展。背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）3.5 发展路径与策略 62、主要目标：强化昭潭镇宜居宜业的城镇定位，形成镇村联动融合发展之势，凸显皖赣城镇带重要农贸节点。主要路径健全完善基本公共服务体系加强中学、小学、医院建设，新增幼儿园、全民健身中心等公服设施，完善社区生活圈建设，提升中心镇区设施覆盖率。落实省、市、县重大交通基础设施项目落实东至至鄱阳高速以及国道、省道、乡道等新建、改线、拓宽等工程，落实区域电力设施、电力廊道、污水处理工程建设。优化用地布局，提升镇区品质对东部用地进行整合优化，形成现代物流工业基地，沿龙泉河规划滨河步道，新增滨河公园，提升镇区品质。优化服务、基础设施，提升城镇品质背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（63、2021-2035年）3.5 发展路径与策略 产业发展目标党的二十大提出要全面推进乡村振兴，发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。本规划以生态旅游资源为基础，提升一产，优化二产，筑强三产。促进农村一二三产融合发展。通过建立现代乡村产业体系，助推农业提质增效和转型升级，支持发展特色农业、休闲农业、现代农业产品加工业、旅游业，实现镇域乡村全面振兴。谋划镇域产业，寻找镇域经济新动能 传统农业 向 现代农业：依托现有农业空间耕地、林地、园地等地类，结合现状乡村特色产业基础，发展现代农业。永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产，其他耕地主要用于粮食和油、蔬菜等农产品生产。耕地在64、保障粮食生产任务的前提下，可采取轮作、兼作的方式发展特色农产品，拓宽农民增收致富渠道。发展设施农业，增加主要农产品产能。林地、园地主要用于竹笋、茶叶、林下养殖业等山鲜产品及苗木的生产，培育精品特产品基地。工业 向 生态工业：现代化工业依托中心镇区存量用地及增量用地加强工业集中区建设，坚持以科技创新为支撑，转变发展思路，引进新兴产业。乡村地区依托村庄存量用地及留白用地，发展乡村生态产品加工，可联合中心镇区工业集中区发展食品深加工，并加强品牌建设。产业发展策略现代农业+生态工业+现代服务业休闲旅游+生态观光+商贸物流以生态旅游资源、农田资源、对外交通为基础背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东65、至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）3.6 发展指标体系构建序号指标项（单位）数值指标属性指标层级一、空间底线与安全1生态保护红线面积（公顷）1552.63约束性全域2耕地保有量（公顷）1724.66约束性全域3永久基本农田保护面积（公顷）1617.06约束性全域4建设用地总面积（公顷）632.77约束性全域5城乡建设用地面积（公顷）428.35约束性全域6城镇开发边界面积（公顷）63.36约束性全域7林地保有量（公顷）落实上级下达指标约束性全域8新增生态修复面积（公顷）674.83预期性全域9防洪堤坝达标率（%）100建议性全域二、空间结构与效率10常住人口数量（万人）1.3666、预期性全域、镇政府驻地11常住人口城镇化率（%）35%预期性镇政府驻地12人均城镇建设用地面积（平方米）105.6约束性镇政府驻地13人均应急避难场所面积（平方米）2.5预期性镇政府驻地14道路网密度（千米/平方公里）11.90约束性镇政府驻地15人均村庄建设用地面积（平方米）219预期性全域16国土开发强度（%）4.17预期性全域三、空间品质与特色17公园绿地、广场用地步行5 分钟覆盖率（%）85约束性镇政府驻地18社区15 分钟生活圈覆盖率（%）95预期性镇政府驻地19人均体育用地面积（平方米）1.1预期性镇政府驻地20人均公园绿地面积（平方米）7.20预期性镇政府驻地21每千人口医疗卫生67、机构床位数（张）3.5预期性全域22每千名老年人养老床位数（张）10预期性全域23农村生活垃圾无害化处理率（%）100预期性全域24城镇污水处理率（%）100预期性全域25行政村等级公路通达率（%）100预期性全域26农村无害化卫生厕所普及率（%）100预期性全域27自然和文化遗产（处）5预期性全域28村级商业网点（%）80约束性全域昭潭镇发展指标体系共计28项指标，其中约束性指标11项，预期性指标16项，建议性指标1项。空间响应 01 国土空间格局与布局 02 镇村体系与村庄布局优化 03 自然资源保护与利用 04 国土空间综合整治与生态修复 05 产业发展规划 06 国土空间支撑体系 0768、 镇政府驻地规划空间响应国土空间格局与布局国土空间格局与布局01背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）01 确定乡镇国土空间格局1.落实三条控制线序号行政村名永久基本农田保护红线面积（公顷）生态保护红线面积（公顷）城镇开发边界面积（公顷）1龙潭村336.65 0.00 0.002潭东村141.04 77.93 0.00 3思源河村120.32 554.68 0.00 4昭潭村163.60 0.00 63.365营桥村243.96 411.59 0.00 6下塔村204.84 0.00 0.00 7官营村191.60 508.43 0.00 69、8永丰村215.05 0.00 0.00 合计1617.061552.6363.36 昭潭镇规划控制线主要为生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界，面积依次为1552.63公顷、1617.06公顷、63.36公顷。背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）01 确定乡镇国土空间格局2.确定国土空间开发保护格局遵循核验落实、微调反馈的原则，在县级国土空间总体规划划定的三类空间格局基础上，结合适宜性分析结果，以底线约束为前提，以国土空间总体格局为底板，保障合理的产业、镇村、设施建设需求，优化调整生态、农业、建设空间，明确规划分区及管控要求，通过优70、化土地利用结构，形成一张图。背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）01 确定乡镇国土空间格局生态空间分析：生态保护空间一般生态空间 将重要河流廊道和生态红线区域纳入重点保护、修复区域 构建“山水林田”完整生态保护体系以林地、湿地、陆地水域为主导要素划定生态空间；其中生态保护红线内、河流廊道为生态重点保护区，其他为一般生态空间。分区保护措施生态保护区1、严格自然保护地、生态红线管控2、加强生态退化区域修复、治理3、加强生物多样性区域识别与管护4、加强水源保护地管护5、加强沿河沿溪林地保护封育6、加强河道治理和生态修复一般生态区将在国土空间分区71、规划中予以细分为生态控制区和乡村发展区。其中生态控制区为需要保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的陆地自然区域。背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）01 确定乡镇国土空间格局农业空间分析：确保粮食和重要农产品有效供给，拓展农产品多样化生产空间。农业空间主要位于河谷区域，主要包括耕地、园地、草地和农业设施建设用地。加强开展耕地旱改水、坡改梯形、小田变大田、高标准农田建设。耕地主要用于粮食和油、蔬菜等农产品生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产。保障耕地主要用于粮食生产的基础上采取轮作、间作等方式，并结72、合园地、农业设施建设用地，丰富农产品生产类别，以促进乡村振兴。将永久基本农田和优质耕地纳入农田保护区，主导粮食生产背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）01 确定乡镇国土空间格局城乡空间分析：构建中心镇区+中心村+自然村的空间模式镇域副中心镇域中心中心镇区镇域发展中心，镇域内城镇开发边界覆盖范围，镇域政治、经济、文化中心。镇域副中心官营、龙潭、下塔永丰、思源河、潭东、营桥共8个中心村，各行政村服务中心。自然村117个保留自然村。职能结构中心镇区：昭潭镇政治、经济、文化中心，宜居宜业的工贸型活力镇区。镇域副中心：永丰中心村，物流与加工业基地，73、综合服务型行政村。中心村：党群服务中心、村委会所在地，为农村加工业生产服务、为居民生产和生活服务的基层服务点。自然村：为居民生产和生活的基本单元村落。背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）01 确定乡镇国土空间格局总体格局特色文旅区山林经济区山林经济区现代农耕区综合发展区发展核心现代农耕区“一带两轴，四区多点”一带：沿龙泉河构建生态景观带。两轴：沿国道236构建主要经济发展轴，沿北部农耕廊道构建农耕经济发展轴。四区：依托传统村落构建特色文旅片区，依托中心镇区及紧邻永丰村构建综合发展片区，依托山林生态资源构建山林经济片区，依托农耕集中区域构建74、现代农耕片区。多点：以镇区综合服务形成发展核心，沿发展轴线构建发展节点。以自然地理格局为基础，结合适宜性分析，合理构建发展廊道，明确开发保护区域、轴带及重要节点，确定国土空间总体格局。发展节点发展节点发展节点背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）01 确定乡镇国土空间格局生成全域一张图用地类型规划目标年（2035年）面积（公顷）比重耕地1740.2311.47%园地56.440.37%草地9.480.06%农业设施建设用地110.820.73%其他农用地95.220.63%农用地合计2012.1913.26%林地12129.8979.95%75、湿地16.780.11%陆地水域379.892.50%生态用地合计12526.5782.56%城镇63.490.42%村庄364.852.40%城乡建设用地合计428.352.82%区域交通运输用地175.601.16%区域公用设施用地21.860.14%采矿用地2.350.02%其他建设用地4.610.03%建设用地合计632.774.17%未利用地合计1.210.01%背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）01 确定乡镇国土空间格局生成全域一张图用地类型规划基期年规划目标年规划期间面积增减（公顷）面积比重面积比重耕地1724.6611.76、37%1740.2311.47%15.57园地57.020.38%56.440.37%-0.58草地8.630.06%9.480.06%0.85农业设施建设用地102.650.68%110.820.73%8.17其他农用地96.600.64%95.220.63%-1.38农用地合计1989.5713.11%2012.1913.26%22.62林地12178.2380.26%12129.8979.95%-48.34湿地16.940.11%16.780.11%-0.16陆地水域382.582.52%379.892.50%-2.69生态用地合计12577.7682.90%12526.5782.56%77、-51.19城镇51.830.34%63.490.42%11.66村庄485.753.20%364.852.40%-120.90城乡建设用地合计537.583.54%428.352.82%-109.24区域交通运输用地30.790.20%175.601.16%144.81区域公用设施用地23.160.15%21.860.14%-1.30采矿用地3.920.03%2.350.02%-1.57其他建设用地1.880.01%4.610.03%2.72建设用地合计597.343.94%632.774.17%35.43未利用地合计1.250.01%1.210.01%-0.0411.47%耕地79.95%78、林地4.17%建设用地耕地总面积增加了15.57公顷林地总面积减少了48.34公顷建设用地总面积增加了35.43公顷，其中城乡建设用地减少了109.24公顷背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）01 确定乡镇国土空间格局重大线性工程占地用地类型规划目标年面积比重耕地27.7815.35%园地0.990.55%草地0.290.16%农业设施建设用地3.762.07%其他农用地1.901.05%农用地合计34.7219.18%林地93.9951.93%湿地0.210.11%陆地水域5.032.78%生态用地合计99.2354.82%城镇0.6679、0.37%村庄23.4212.94%城乡建设用地合计24.0913.31%区域交通运输用地20.7511.46%区域公用设施用地1.750.97%采矿用地0.330.18%其他建设用地0.100.06%建设用地合计47.0225.97%未利用地合计0.040.02%合计181.01100%重大线性工程包括新建高速公路，以及国省道等公路拓宽。合计重大线性工程占用第181.01公顷，其中占建设用地47.02公顷，站林地面积93.99公顷。背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）3.细分规划分区01 确定乡镇国土空间格局规划分区面积（公顷）占比生态80、保护区1552.6410.24%生态控制区662.034.37%农田保护区1617.0610.66%城镇发展区63.360.42%乡村发展区村庄建设区556.173.67%一般农业区542.853.58%林业发展区10171.8067.07%合计15165.92100.00%生态保护区、生态控制区占比分别为：10.24%、4.37%；农田保护区占比为11.25%；城镇发展区占比为0.42%；村庄建设区、一般农业区、林业发展区占比分别为3.67%、2.99%、67.07%。背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）01 确定乡镇国土空间格局分区管81、制要求规划分区管控要求生态保护区参照生态保护红线管理办法进行管理，实行最严格的准入制度，严禁任何不符合主体功能定位的开发活动，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。原有的村庄、工矿等，应严格控制建设行为，并根据实际发展需要逐步引导退出。生态控制区采取“名录管理+约束指标+分区准入”相结合的方式细化管理规定。允许在生态功能不降低、自然生态系统不破坏、符合准入条件的前提下适度开发利用。严禁围湖造田、滥垦耕地等与生态功能有冲突的非法开发建设活动。生态保护区 参照生态保护红线管理办法进行管理，实行最严格的准入制度，严禁任何不符合主体功能定位的开发活动，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。原有的村庄、82、工矿等，应严格控制建设行为，并根据实际发展需要逐步引导退出。生态控制区 采取“名录管理+约束指标+分区准入”相结合的方式细化管理规定。允许在生态功能不降低、自然生态系统不破坏、符合准入条件的前提下适度开发利用。严禁围湖造田、滥垦耕地等与生态功能有冲突的非法开发建设活动。在符合准入条件前提下，控制各类建设项目的规模和强度，可进行如下活动:（1）交通、基础设施及其他线性工程，军事及安全保密、综合防灾减灾、战略储备等特殊建设项目;(2）重要矿产资源勘查开采项目;(3）生态保护与修复类项目建设;（4）其他符合相关要求的项目。农田保护区按照永久基本农田的相关法律法规进行管理，区内从严管控非农建设占用永久83、基本农田，鼓励开展高标准农田建设和土地整治，提高永久基本农田质量。城镇发展区区内实行“详细规划+规划许可”的管理方式。乡村发展区以促进农业和乡村特色产业发展、改善农民生产生活条件为导向，统筹协调村庄建设、农田和生态保护。鼓励开展农业特色产业配套设施建设和村庄建设整治。空间响应镇村体系与村庄布局优化镇村体系与村庄布局优化02背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）02 镇村体系与村庄布局优化1.镇村体系结构明确差异化发展路径：行政村分类行政村名称2 城郊融合类重点考虑：城乡产业融合发展基础设施互联互通公共服务共建共享等昭潭村永丰村5 集聚提升类84、重点考虑：确定村庄发展方向，推进改造提升、激活产业、优化环境、保护乡村风貌等龙潭村下塔村思源河村潭东村营桥村1 特色保护类重点考虑：保持村庄特色的完整性、真实性和延续性，突出特色空间的品质设计官营村 昭潭镇村庄分类主要涉及城郊融合类、集聚提升类、特色保护类，其中城郊融合类2个；集聚提升类5个，特色保护类1个。背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）02 镇村体系与村庄布局优化1.镇村体系结构落实自然村分类：昭潭镇自然村分类主要为提升型、稳定型、收缩型。背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）85、02 镇村体系与村庄布局优化1.镇村体系结构落实自然村分类：提升型定义提升型是指具有一定基础，作为乡村振兴重点建设和人口相对集中的居民点。措施在补齐基础设施和公共服务设施短板基础上，注重生活、产业空间保障，保护乡村风貌，提升对周边村庄的带动能力和服务水平。稳定型定义规划期内基本稳定，搬迁或建设需求较少，一 时难以研判发展方向的居民点，以及因历史文化保护、传统村落、生态环境等需要保护的居民点。措施注重完善基础设施和公共服务设施，保障村民合理建房需求，强化村庄人居环境整治，保护历史文化资源，塑造乡村特色风貌等。收缩型定义逐步萎缩，但短时间内仍将存续的居民点。措施根据村庄实际需要，在维持村民基本生产86、生活水平的基础上，注重完善必要的设施，统筹安排危房改造、闲置和废弃宅基地整 理、基本人居环境整治等，原则上限制新建扩建行为。因重大工程、地质灾害、土地整治等多种原因需要安置建设的，可优先引导向提升型居民点或城镇周边集中。撤并型定义撤并型是指因进行整体搬迁而需要撤并的居民点。措施搬迁安置背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）02 镇村体系与村庄布局优化2.划定村庄建设边界遵循“总量管控，边界管理”的原则，允许一定规模的新增建设用地，并且不得突破建设用地的上限指标，并将新增建设用地划入边界，在边界内进行空间布局的调整优化，或利用存量用地进行建设87、遵循“总量不增，边界管理”的原则，不在村庄建设边界外新增建设用地，可进行原拆原建或利用存量用地进行建设，并完善基础设施和公共服务设施建设。遵循“总量不增，逐步搬迁”的原则，严格控制居民点的建设活动，原则上不得进行原拆原建，优先引导拆建住户向提升型集中。可进行危房改造及补充村民生产生活所需最基本的水、电、路、环卫等基础设施。遵循“近远结合，逐步搬迁”的原则，不得以任何名义增加建设用地用量及突破现状建设用地边界。根据村民意愿，逐步引导村民向提升型或城镇搬迁集聚。背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）01 确定乡镇国土空间格局2.划定村庄建设边界88、序号行政村名村庄建设边界面积（公顷）1龙潭村70.132潭东村31.613思源河村33.964昭潭村116.875营桥村52.966下塔村31.977官营村46.218永丰村44.64合计428.35 依据行政村及自然村分类情况，结合村庄建设需求，划定村庄建设边界。背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）02 镇村体系与村庄布局优化3.历史文化保护昭潭镇文物分布相对较少，仅1处传统村落及5处不可移动文物点一、传统村落保护要求：保护与村庄布局紧密关联的农业文化景观和自然山水环境，延续传统格局形态和空间尺度。保护古树、古桥、古碶闸、古井等特色历史89、要素，控制建筑体量、风格、高度、色彩。保护乡村生活文化特色和非物质文化遗产。二、不可移动文物保护范围：不可移动文物本体；建设控制地带。保护要求：划定保护范围和建设控制地带，依据中华人民共和国文物保护法的要求进行保护。三、古树名木保护要求：严禁下列损害城市古树名木的行为：在树上刻划、张贴或者悬挂物品；在施工等作业时借树木作为支撑物或者固定物；攀树、折枝、挖根摘采果实种子或者剥损树枝、树干、树皮；距树冠垂直投影5米的范围内堆放物料、挖坑取土、兴建临时设施建筑、倾倒有害污水、污物垃圾，动用明火或者排放烟气；擅自移植、砍伐、转让买卖。新建、改建、扩建的建设工程影响古树名木生长的，建设单位必须提出避让和90、保护措施。城市规划行政部门在办理有关手续时，要征得城市园林绿化行政部门的同意，并报城市人民政府批准。四、非物质文化遗产保护对口头传说、民俗活动、传统手工艺技能等进行记录与整理，对传统文化遗产和传承人进行搜集和登记，积极做好非物质文化遗产的申报、公布和档案建设工作。对于尚未列级的非物质文化遗产，应作系统的普查，信息收集，记录整理，对其建立档案库，经专家核定后，划分保护级别。对濒危的非物质文化遗产项目立即采取抢救性措施。背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）02 镇村体系与村庄布局优化4.特色风貌塑造三个方面十个关注三大策略人居环境村庄风貌村容91、村景公共空间风貌引导污水处理卫生改厕饮水安全巩固提升河沟渠塘疏浚清淤垃圾处理房前屋后环境治理道路畅通村庄绿化村庄亮化强品质：人居和乐生活美完善公共服务设施配套增加基础设施配套打造镇村生活圈提气质：多彩田居风貌美“山水路林田”一体化整治建筑风貌管控美化升颜值：净容亮颜环境美人居环境、建筑整治公共空间、道路环境整治背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）02 镇村体系与村庄布局优化4.特色风貌塑造高山密林特色风貌区高山密林特色风貌区乡村田园特色风貌区历史人文特色风貌区水：龙泉河生态景观带纵贯南北居：活力镇村特色风貌融汇古今田：乡村田园特色风貌有机92、融合林：高山密林特色风貌绿色屏障 形成“一带三区”的风貌结构历史人文特色风貌区乡村田园特色风貌区高山密林特色风貌区背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）02 镇村体系与村庄布局优化5.特色风貌引导龙泉河生态景观带：加强龙泉河沿线保护管控，协调河道两侧村庄布局，推进林地保育与群落恢复具体措施：1.加强生态补水，保障河流水位稳定。2.加强水系周边生态防护林保育，补充滨水绿化、水生植被，促进水生生物群落恢复。3.建设生态堤岸，不损坏生态环境的基础上，沿水体周边有条件地段适当滨水栈道，完善绿道系统。4.加强河道管控和污染防治，严格控制尾水排放标准，93、保障水环境质量，加强水质监测。生态补水滨水绿化生态堤岸群落恢复背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）02 镇村体系与村庄布局优化5.特色风貌引导历史人文特色风貌区：利用和保护好历史文化资源，讲好历史故事，激活文旅产业发展具体措施：1.利用和保护好古桥、古道、古祠堂、红色文化资源，讲好“出官之营寨”故事。2.确定农业与文旅相融合的发展路径，强化传统村落“山水路林村”各要素特征，通过全要素构建，营造历史人文特色格局。3.明晰历史人文片区整体风貌结构，明确保护重点，加强风貌管控与引导。4.保护与之密切相关的山水空间格局，加强传统村落人居环境整治。94、背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）02 镇村体系与村庄布局优化5.特色风貌引导乡村田园特色风貌区：加强村庄界面和肌理保护，加强皖南山区建筑文脉延续 村庄界面与形态导控：保护山体、丘陵、村庄的自然天际线；对已破坏的村庄界面进行修复，通过林木、乡村构筑物等进行视觉审美的完善，同时预留村庄与生态背景之间的视觉廊道。通过墙面清洁、屋顶修整、围墙修补、墙绘等村庄整治手段，优化村落建筑界面；对村庄中的阶梯化立体空间界面进行保护，并进行分层整理和美学引导。新建村庄要顺应地形地势，延续依山错落的传统形态，防止模仿城市的几何化。村内的新增建筑布局，延续原95、有的肌理脉络，新建建筑应适应原有建筑格局。村庄可沿河、沿路布局，但严禁破坏河流水系脉络，尽可能保持自然的河流肌理走向。村庄沿山脚建设不宜太长。建筑风貌（农房建设）指引:农民住房平面设计应尊重村民的生活习惯和生产特点，同时注重加强引导卫生、舒适、节约的生活方式。建筑风格以灰瓦白墙为主。农房尺度要宜人，体量不宜贪大，农房占地面积、建筑面积遵循国家、省、市相关规定。三人居以下不宜超过150平方米，四人居不宜超过200平方米，五人居及以上不宜超过250平方米。农民住房主要以2-3层为主，以坡屋顶为主，高度不超过12米。单栋长度不宜超过30米。肌理脉络延续示意图肌理脉络延续示意图肌理脉络肌理脉络沿街立面96、沿街立面自然天际线自然天际线背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）有机融合02 镇村体系与村庄布局优化5.特色风貌引导水林路田村具体措施：1.保护山体森林植被，保育高山密林的生态环境。2.尊重原始自然景观，修复遭到破坏的景观。3.保护并丰富森林植被，对人工建设加以限制，改善片区生态，突出高山森林的特色景观价值。4.加强生态重要地区零散宅基地有序退出和妥善安置。5.加强保留村庄建设管控和污染防治，村庄建设考虑山体视觉屏障。高山密林特色风貌区：严格保护原始自然景观，加强生态修复，加强人为活动管控空间响应自然资源保护与利用自然资源保护与利用03背97、景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）03 自然资源保护与利用1.耕地资源严格上级下达落实耕地保护目标 昭潭镇目标年耕地保有量不低于1724.66公顷。保护措施1.耕地资源：严格保护耕地特别是永久基本农田，坚决遏制耕地“非农化”和防止耕地“非粮化”，优先在永久基本农田上开展高标准农田建设，提高永久基本农田质量。2.建设用地：合理安排城镇用地，摸排建设项目用地需求，保障基础设施项目用地需求；实施农村建设用地整理，逐步提升农村建设用地节约集约水平，改善人居环境。序号行政村名目标年耕地保有量指标（公顷）永久基本农田保护面积（公顷）1龙潭村342.798、7336.652潭东村161.55141.043思源河村126.79120.324昭潭村205.40163.65营桥村158.74243.966下塔村207.67204.847官营村194.12191.68永丰村227.62215.05合计1724.661617.06背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）03自然资源保护与利用2.水资源加强水资源保护与利用现状资源昭潭镇域范围内有水库两处分别为杨屋水库、中湾水库，河流有龙泉河、思源河等以及坑塘沟渠若干。保护措施1.不得进行影响水体生态功能、水质等的开发与利用；2.划定水体保护范围，禁止在水体99、保护范围内实施下列行为：擅自采砂，填埋水体；倾倒垃圾、工业废渣等废弃物；其他破坏水体生态、景观，影响水质的行为；3.加强污水处理系统建设和管理，积极开展水环境整治工程，落实涉水工业环境监管，积极开展农业面源与畜禽污染防治。背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）03自然资源保护与利用3.林地资源严格上级下达落实林地保有量指标现状资源昭潭镇林地资源丰富，占全域面积的80.24%，其中公益林面积为1513.13公顷。保护措施1.全面提升国土绿化水平，推进率水河沿岸防洪护岸工程等重点生态工程建设力度；2.全面提升林业质量效益，科学开展天然林经营，保100、育结合，更新改造和优化树种，在大阜村、璜源村开展森林质量提升工程，开展松材线虫病枯死木清理除治。背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）03自然资源保护与利用4.矿产资源严格限制矿产资源勘查开发现状资源昭潭镇采矿用地面积3.92公顷，主要分布于昭潭村、营桥村、思源河村、永丰村。保护措施1.优化资源开采布局，重点开展煤、煤层气、地热等矿产的勘查；2.提高矿产资源利用效率，矿业结构优化，集约规模开发；3.积极发展绿色矿业，建设绿色矿山、发展绿色矿业，实现矿产资源开发与生态环境保护协调发展。空间响应国土空间综合整治与生态修复国土空间综合整治与生态修101、复04背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）04 国土综合整治与生态修复1.思路与方法 在梳理乡村国土空间现状问题的基础上，提出全域土地综合整治目标，识别出整治区域，确定综合整治内容，列出综合整治重点项目清单。背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）04 国土综合整治与生态修复2.国土综合整治农用地整理：建设目标严格落实耕地保有量，增加有效耕地面积，提高耕地集中连片度和耕地质量，提高农田生态系统稳定性。新增耕地，主要包括建设用地腾退、复垦等，工程面积77.90公顷，涉及8个村庄。建设范围将102、“三调”地类中标记为即可恢复、工程恢复的农用地进行农用地整理，优先复垦为水田，其次为旱地。工程措施土地平整工程、土壤改良工程、灌溉与排水工程、田间道路工程及其他工程。背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）04 国土综合整治与生态修复2.国土综合整治建设用地整理：项目名称面积（公顷）复垦建设用地164.62新增建设用地55.38保留建设用地372.96整治措施在村庄范围内重点整治空心村、地质灾害易发区居民点、实施增减挂的项目区及其他土地利用不合理区域。与农用地整治相结合，进行整理复垦，优先复垦为耕地，节余指标优先用地农村基础设施和公共设施设施103、建设，预留部分用地指标，用于村庄产业项目点状落地，其余指标用于城乡增减挂钩指标向城镇转移。背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）04 国土综合整治与生态修复3.生态保护与修复明确生态修复类型昭潭镇主要生态修复类型：水环境治理+森林质量提升+矿山修复 按照保护优先、自然恢复的原则，结合农村人居环境整治，加快推进重点区域和重要自然生态系统修复。通过优化调整生态用地布局，保护和恢复生态功能，维护生物多样性，保持自然生态景观，筑牢生态安全屏障。重点开展对森林质量、河湖水系、废弃矿山等区域的生态治理，改善生态环境，稳定生态系统。坚持山水林田湖草是一个104、生命共同体的理念整体保护、系统修复、综合治理森林质量提升水环境治理矿山生态修复背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）04 国土综合整治与生态修复3.生态保护与修复加强水资源保护利用治理措施实施水体治理，通过河道清淤、驳岸处理、生境重构等措施，恢复水域生态环境。通过堤防加固排灌渠道硬化、岸坡治理等，维护水生态安全。逐步减少城乡生活、工业、农业种植和畜禽养殖等污染源排放，推进污水治理设施建设。重点区域治理工程龙泉河系统治理工程、小型水库除险加固工程、东生态清洁小流域和小流域水土保持综合治理工程、思源河、龙泉河重点山洪沟防洪治理、山塘项目等。背景105、意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）治理措施通过结构调整、树种更替、补植补造、森林抚育、嫁接复壮等方式，优化森林结构，保护生物多样性，逐步形成健康稳定优质高效的森林生态系统。重点区域治理工程水土流失、生态退耕等。04 国土综合整治与生态修复3.生态保护与修复加强林地质量提升背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）04 国土综合整治与生态修复3.生态保护与修复推进矿山生态修复工程 治理措施拆除废弃设施及建筑边坡修整、危岩清理、场地平整、植被恢复、废石清运等。.开发边界内废弃采矿业用地结合实际情106、况综合盘活利用，改造为公园绿地、工业用地、商业用地等，实现提质增效。重点区域治理工程矿山生态修复、存量建设用地再利用等。空间响应产业发展规划产业发展规划05背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）05 产业发展规划1.产业发展思路做优做大做强基础产业特色产业经济产业第一产业：现代农业种植、养殖业第二产业：优质大米、双美辣椒等产业加工第三产业：特色农旅立足农产品主产区的总体功能定位，落实永久基本农田、耕地保护任务，以“小田变大田”的方式，建设高标准农田。结合资源禀赋，做优现代农业种植。各村依据资源条件，大力发展养殖业。围绕“特色突出、链条完备、107、品牌集聚”定位打造昭潭镇高山生态茶园农旅产业以及昭潭镇官营村特色文旅产业发展。采取存量用地在开发，合理利用增量用地的方式，建立农民工返乡创业园，推动昭潭镇经济发展。特色品牌、农产品走出去社会资本、游客引进来背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）05 产业发展规划2.产业发展方向特色文旅区山林经济区山林经济区现代农耕区现代农耕区综合服务区综合服务区依托镇区布局现代工业基地、商贸服务业等产业。现代农耕区依托耕地、园地资源发展粮油果茶种植，谋划农产品加工、农产品存储基地。山林经济区发展特色山林产品生产、林下经济、生态观光度假旅游。特色文旅区依托传108、统村落发展文旅产业。背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）05 产业发展规划3.重大产业项目布局“出官之营寨”文旅产业构建东至县全域旅游线路上重要节点，依托官营村文化资源，重点打造东福圣休闲康养项目，同时推进官营村旅游道路及配套基础设施等建设项目。发展“特色文旅产业+农业”模式，以传统村落历史文化为载体，以山林生态为背景，打造集休闲、康养、观光等为一体的文旅产业。农民工返乡创业产业园依托现状存量用地建设镇区东部农民工返乡创业产业园，落实双美粮食加工、双美辣椒等农产品加工项目，要求土地集约节约利用，鼓励土地功能复合利用，带动昭潭镇经济发展。营109、桥民宿集聚区项目依托营桥村现状农房推进营桥民宿集聚区项目以及户外露营项目建设，优化昭潭镇旅游产业结构。加强营桥村旅游道路及配套基础设施等建设项目，完善镇域旅游产业配套。昭潭镇历史博物馆项目于昭潭镇副中心永丰村建昭潭镇历史博物馆项目，实现北与官营村，南与营桥村的旅游产业空间联系，完善昭潭镇旅游产业格局。推进“旅游+农业”、“旅游+工业”、“旅游+商贸”等产业体系形成，实现昭潭镇一二三产的融合发展，推动昭潭镇经济质的飞跃。“出官之营寨”文旅产业农民工返乡创业产业园营桥民宿集聚区项目昭潭镇历史博物馆项目背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）05 110、产业发展规划4.旅游发展规划高山生态旅游区历史人文旅游区 完善镇域旅游发展格局“两区”：北部历史人文旅游区、南部高山生态旅游区。“一带”：依托田园风貌带形成的田园风貌观光带。“多点”：镇域分布景点、景源。旅游建设引导历史人文旅游区：打造集旅游观光、养生度假、娱乐休闲、文化观摩、餐饮购物为主导的传统村落休闲区。高山生态旅游区：发展生态观光、自然课堂、科普教育、康养游憩、山鲜产品采摘体验等生态旅游。田园风貌观光带：美化标志标线和道路绿化，提升路面质量，加强沿路广告规划及沿线乡村田园风貌提升。空间响应国土空间支撑体系国土空间支撑体系06背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体111、规划（2021-2035年）06 国土空间支撑体系1.综合交通规划落实S27东鄱高速落实S29祁浮高速G236拓宽、改线SF11拓宽圣祭乡道、村道拓宽打造“以国道236为主干，省县乡村道连通内部村庄”的树枝状交通网络，解决镇村之间的交通通行问题，加强乡镇片区纵向通行能力和镇域内村民组之间的联系。对外交通：对外交通主要为S27东鄱高速、S29祁浮高速、国道236、省道F11；镇域内部交通：236国道拓宽、改线；F11省道拓宽；改造提升永丰下塔龙潭官营道路，以及龙潭至泥溪镇道路。落实重大线型工程占耕地29.68公顷，耕地保护任务加剧！充电桩建设为促进能源结构调整，镇域范围内加强新能源汽车充电桩配置112、，配置要求符合相关行业标准。背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）06 国土空间支撑体系2.公共服务设施规划配置镇村两级服务配套，完善教学点配置 镇层面：构建乡镇生活圈以镇集中建设区为核心，兼顾服务镇域。配置公共服务中心、乡镇卫生院、文化活动室、健身广场、老年活动室、全民健身中心、初中、小学、幼儿园、集贸市场(菜市场)、农业服务中心、金融邮政营业网点、物流配送点。村层面：行政村基本服务配套按村庄规划指南要求完善基配建。中心村配置公共服务中心（党群服务中心）、村卫生室、文化活动室、健身广场、农家书屋、老年活动室、便民农家店、物流配送点。自然村113、层面可按需配置健身广场、便民农家店、物流配送点等。背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）06 国土空间支撑体系3.给水工程规划站水厂区域供水+农村集中饮水 完善水利设施建设进一步提升农业灌溉水平，保障农田灌溉水源，结合高标准农田建设，加强渠系网络建设。供水工程全面提高供水水质，建成统筹城乡，服务均等的供水系统。纵向延伸供水管网，完善供水格局，提高城乡供水系统应急调度及安全保障能力。中心镇区设水厂（中心镇区北部）；供水覆盖区域包括全域。山区其他行政村受地形、距离限制，优先利用已有潜水泵井、堨坝汇水、山泉引水等设施供水落实水质定期监测，保障农村114、供水安全。远景推动项目进程，纳入中心镇区供水管网，统一供水，保障自来水普及率达100%，供水人口比例达到100%。背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）06 国土空间支撑体系4.排水工程规划站污水处理厂补充农村污水处理终端 排水工程中心镇区污水接入镇区污水处理厂处理，临近村庄根据污水排放情况以及污水处理厂处理能力接入镇区污水处理厂；其它村庄按需配置污水处理设施，收纳处置农村生活污水。考虑稳定塘、沼气池等低能耗分散式污水处理技术，鼓励单户生活污水与沼气工程相结合。采用雨污水分流机制，雨水排入道路边雨水明渠或暗渠，就近排放，增加雨水径流，提高乡115、镇韧性。污污污污背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）06 国土空间支撑体系5.能源工程规划保留现状35KV昭潭变，规划110KV潭东变 电力工程目前现状用电由35KV昭潭变接入，位于昭潭村，规划110KV潭东变，并保障高压廊道建设空间。通信工程通信主干网采用光缆网。农村通信设施一般向多接入方向发展。村庄通信设施设置应避开易受洪水淹没、河岸塌陷、滑坡的地区，应便于架设、巡察和检修。电信、有线电视、移动、联通等通信管道应综合建设，形成综合管道以减少重复建设。燃气工程有条件情况下可采用区域共享一体化天然气工程。村庄以瓶装液化气、沼气为主，以其它116、燃料为辅。背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）06 国土空间支撑体系6.环卫工程规划 垃圾治理工程大力实施乡镇清洁工程，积极推进乡镇生活垃圾减量化、资源化和无害化处理，努力实现镇村保洁常态化，逐步推行垃圾分类收集，提高再生资源化水平。1）规划昭潭村设置1处垃圾转运站，各居民点均设置至少1处垃圾收集点，按照70米的服务半径设置分类垃圾桶，收集后由市场化环卫公司统一处理。2）垃圾清运设备主要采用专用人力收集垃圾车、专用机动三轮收集车等，每个村庄至少应配1名保洁人员。公共厕所布局中心镇区结合需求配建公厕。镇域各中心村须建设不少于1座公厕，其他村117、民组按需配建。新建公厕以30-50平方米为主，配水冲式系统。垃厕垃圾收集点公厕厕垃厕垃厕垃厕垃厕垃厕垃厕垃厕垃站垃圾收集站站背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）06 国土空间支撑体系7.综合防灾规划消+消消消消消消应急指挥中心应急中心医院中心消防站一级疏散通道消防设施消+消二级疏散通道消防安全中心消防站位于永丰村，临近村庄设施共享；各村室依托单位志愿消防队伍和社区群防群治队伍配置微型消防站。镇区结合给水管网建设，设置地上式市政消防栓。农村居民点规划布局时，应充分利用自然水网作为消防水源。防洪排涝：规划确定整体排涝标准为20年一遇，加强龙泉118、河治理。地质灾害防治：自然灾害防治：加强崩塌、泥石流等地质灾害监测，防患与未然；加强应急疏散通道两侧山体加固除险；加强易发区域人口疏散和修复治理；强化地质灾害宣传，使人们提高防灾意识，了解防灾方法。抗震设防标准：基本抗震设防烈度为6度，重要建构筑物按7度设防。应急疏散场所：规划村庄主要道路为主要疏散通道，较为开阔的广场、停车场、绿地等空旷场地作为疏散地。中心应急救灾体系：应急指挥中心：依托镇政府布局应急指挥中心。应急中心医院：依托现有医疗设施，规划设置灾时医疗救助中心。加强地质灾害防范，加强森林消防保障空间响应镇政府驻地规划镇政府驻地规划07背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇119、国土空间总体规划（2021-2035年）07 镇政府驻地规划1.现状概况用地编号用地类型规划基期年面积（公顷）比重（%）1耕地16.5820.77%3林地3.764.71%6农业设施建设用地0.150.19%7居住用地34.5843.32%其中城镇住宅用地30.7938.57%农村宅基地3.794.75%8公共管理与公共服务用地13.3916.77%9商业服务业用地0.520.65%10工矿用地1.571.97%11仓储用地2.262.83%12交通运输用地5.957.45%13公用设施用地0.851.06%14绿地与开敞空间用地00.00%16留白用地00.00%17陆地水域0.190.24120、%城市、建制镇、村庄范围(201.202.203)内的其他用地0.030.04%合计79.83100.00%背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）07 镇政府驻地规划1.镇区现状建筑整体风格较统一人居环境有优化空间背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）07 镇政府驻地规划2.发展诉求 镇区紧邻龙泉河，可利用优质生态本底环境，优化镇区生活品质昭潭镇中心镇区依托龙泉河、国道236呈带状发展，镇区整体环境良好，但生活品质不高；未来发展中可充分利用优质生态本底环境，建设滨河游步道、滨河公园等项目121、，扩大公园广场覆盖范围，提升居民的生活品质。存在部分断头路，缺停车场昭潭全镇通勤主要依托国道236，部分道路存在断头路情况。交通配套设施不足，道路宽度较窄，导致交通承载压力高。还存在停车场建设不完善，内部通行道路过窄等问题。为谋求昭潭镇未来经济发展，需增加一定产业用地镇域内工业用地分布零散，不成规模，导致昭潭镇经济发展缓慢，为促进昭潭镇未来经济发展，亟需增加一定产业用地。镇区缺乏体育健身用地，公共服务设施配置需提升昭潭镇镇区内公共服务设施存在部分缺项，居民健身活动场地严重缺乏。中心镇区未来的发展中应重点考虑公共服务设施配套，以提升居民生活幸福感。背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭122、潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）镇区性质：宜居宜业的工贸型活力镇区镇域政治、经济、文化中心镇区人口规模：近期2025年，中心镇区总人口0.55万人左右；远期2035年，中心镇区总人口0.70万人左右。镇区建设用地规模：至2035年规划城镇开发边界规模控制在63.36公顷，城镇建设用地规模约63.28公顷，人均建设用地指标为105.60平方米/人。07 镇政府驻地规划3.镇区定位背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）07 镇政府驻地规划4.功能结构西部综合服务区中部宜居生活区东部现代工业区“一廊两轴，三区多点”一廊：沿龙泉河构建生123、态景观廊道。两轴：沿国道236形成主要发展轴，其产业结构以沿街商业为核心；沿平竺路形成次要发展轴，其产业结构以工业园区为核心。三区：分别为东部现代产业片区、中部宜居生活片区、西部综合服务片区。多点：以绿地及开敞空间构建主要景观节点，提升镇区环境，优化居民生活水平。昭潭镇中心镇区沿龙泉河呈带状发展，中心国道236穿过。结合其自然地理格局及发展特征，确定中心镇区功能结构。背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）07 镇政府驻地规划5.用地布局用地编号用地类型面积（公顷）比重（%）1耕地00.00%3林地0.310.39%6农业设施建设用地00.0124、0%7居住用地41.1451.53%其中城镇住宅用地30.0537.64%农村宅基地11.0913.89%8公共管理与公共服务用地15.2519.10%9商业服务业用地0.540.68%10工矿用地6.297.88%11仓储用地1.051.32%12交通运输用地8.0110.03%13公用设施用地1.912.39%14绿地与开敞空间用地3.083.86%16留白用地2.252.82%17陆地水域00.00%城市、建制镇、村庄范围(201.202.203)内的其他用地00.00%合计79.83100.00%背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年125、）07 镇政府驻地规划5.用地布局用地编号用地类型规划基期年规划目标年变化量面积（公顷）比重（%）面积（公顷）比重（%）面积（公顷）1耕地16.5820.77%00.00%-16.58 3林地3.764.71%0.310.39%-3.45 6农业设施建设用地0.150.19%00.00%-0.15 7居住用地34.5843.32%41.1451.53%6.56 其中城镇住宅用地30.7938.57%30.0537.64%-0.74 农村宅基地3.794.75%11.0913.89%7.30 8公共管理与公共服务用地13.3916.77%15.2519.10%1.86 9商业服务业用地0.520126、.65%0.540.68%0.02 10工矿用地1.571.97%6.297.88%4.72 11仓储用地2.262.83%1.051.32%-1.21 12交通运输用地5.957.45%8.0110.03%2.06 13公用设施用地0.851.06%1.912.39%1.06 14绿地与开敞空间用地00.00%3.083.86%3.08 16留白用地00.00%2.252.82%2.25 17陆地水域0.190.24%00.00%-0.19 城市、建制镇、村庄范围(201.202.203)内的其他用地0.030.04%00.00%-0.03 合计79.83100.00%79.83100.00127、%0.00 背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）07 镇政府驻地规划5.用地布局仓储用地绿地与开敞空间规划公园滨河公园规划工业存量用地更新利用存量用地更新利用带状公园全民健身中心幼儿园规划公园规划安置区镇区现状用地镇区规划用地供电公司规划乡镇卫生院扩建规划安置区自来水厂背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）07 镇政府驻地规划5.用地布局因布局需求，开发边界外拓展建设用地16.47公顷，使用村庄建设指标。背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2128、035年）07 镇政府驻地规划6.绿地与开敞空间“一廊一带多点”一廊：充分发挥龙泉河景观价值，构建龙泉河景观廊道。一带：沿国道236形成主要景观轴线，串联中心镇区门户景观空间、重要景观节点等。多点：以绿地及开敞空间构建主要景观节点。背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）07 镇政府驻地规划7.道路交通规划优化提升镇村联系，完善对外交通网络融入区域交通体系格局，加强与对外交通的联系，落实县级交通工程重大项目，拓宽国道236。优化镇区内部道路格局，完善步行慢道系统优化镇区内部道路网络化格局，形成国道、主干路、次干路、支路四级道路体系。依据道路用129、地红线控制建筑退线，完善驻地内步行系统。建立滨水慢性步道。背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）07 镇政府驻地规划8.公共服务设施规划设施类型设施名称设施位置用地规模健康管理乡镇卫生院中心镇区2.18ha为老服务老年人活动中心中心镇区终身教育初中中心镇区4.97ha小学中心镇区2.16ha幼儿园中心镇区1.12ha文化活动乡镇文化站中心镇区体育健身室外综合健身场地中心镇区0.14ha乡镇体育中心中心镇区0.61ha商业服务便民农家店道路两侧农贸市场中心镇区邮政营业网点中心镇区就业引导农业服务中心昭潭村村委会昭潭镇人民政府0.86ha日常出130、行公交站点中心镇区生态休闲社区公园中心镇区4.14ha其他公厕公服设施附建式 依据社区生活圈标准，完善公共服务设施布局配置中学、小学、幼儿园、医疗卫生、文化活动站、健身场地、全民建设中心等公共服务设施。背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）07 镇政府驻地规划9.基础设施规划 给水工程供水水源：镇区给水水源为昭潭镇水厂。规划采用环状+枝状结合的给水系统，主干管沿着国道236布局，管径300mm，次干管沿次要道路布局，管径为100-200mm。排水工程采用雨污分流机制，规划收集污水至污水处理厂，位于镇区南侧，处理后排放，出水水质要求达到城镇污131、水处理厂污染物排放标准一级B类水排放标准。供电工程供电电源：35KV昭潭变。落实规划110KV潭东变。规划落实110kV、35kV高压走廊过境。镇区10kV中压配电网。采用架空方式敷设，沿镇区的主次干道敷设布置。根据道路网及负荷分布情况合理配置变压器、开闭所。通信工程按1.53.0 万人/座标准规划设置通信局所 1 处。背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）07 镇政府驻地规划10.防灾减灾工程建立健全紧急调用、运输投放等社会应急保障机制，将中心镇区卫生、交通、环保、供水、供电等部门及乡镇企业等纳入综合应急保障体系。推进中心镇区的消防和应急132、避难场所的建设，其中室外消防栓间距不应超过120米，消防通道间距不宜大于160米，宽度不小于4米；镇区防洪标准设为20年一遇。结合镇政府建设应急指挥中心，结合卫生院建立应急医疗中心，结合绿地广场建设应急避难疏散，至2035年镇区人均应急避难场所面积不低于2.0平方米。依托236国道、主要省道、县道、乡道，构建避难救援通道体系。背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）07 镇政府驻地规划11.四线管控 黄线将镇政府驻地内停车场、社会客运场站、水利站、变电站等划入黄线范围。参照城市黄线管理办法予以管控。绿线将镇政府驻地内公园绿地、广场用地划入绿线133、范围。参照城市绿线管理办法予以管控，不得随意更改绿线范围内用地性质。紫线将镇政府驻地内文物保护单位建筑划入紫线范围。参照城市紫线管理办法予以管控，不得随意减少、变更紫线范围，昭潭镇镇区内不涉及。蓝线将自然水系、湿地公园及周边滩涂划入蓝线管理范围。参照城市蓝线管理办法予以管控。昭潭镇镇区内不涉及。背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）07 镇政府驻地规划12.风貌管控 屋顶形式：灰色坡屋顶。檐口形式：采用现代简约线条檐口。墙面形式：宜以灰、白浅色的涂料处理为主，顶部采用抽象马头墙设计。建筑立面：通过传统窗格的演化，建筑屋顶及细部对乡间山型水浪134、演变，表现出皖西山区建筑的文化沉淀。环境小品及绿化：小品设施直接体现乡土特色，采用本土材料，塑造乡土风格。绿化采用本土植物种类。实施保障 01 规划传导 02 近期行动 03 实施保障背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）01 规划传导1.规划实施传导落实市县规划落实市县规划确定的职能定位、约束性指标、三区三线和重大基础设施、生态廊道等空间布局。详细规划（村庄规划）传导-划定详细（村庄）规划管控单元，通过“一图两表”进行管控指引重点将发展指引、指标、边界、用途、名录等传导至城镇详规单元和村庄管控单元。背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障135、东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）01 规划传导2.单元管控要求 建立规划单元管理模式，将镇域划分为1个城镇单元和8个村庄单元。明确各单元范围、面积、名称和功能定位，并提出人口与用地规模、开发强度、建筑高度等规划控制要求，形成单元规划指引，指导详细规划编制。单元类型单元名称单元编号单元面积（ha）功能定位城镇单元中心镇区ZTCZ63.36综合型乡村单元官营村ZTXC-012875.38旅游型龙潭村ZTXC-021734.43农业型下塔村ZTXC-031255.02农业型永丰村ZTXC-041411.75综合型思源河村ZTXC-052376.11旅游型昭潭村ZTXC-06200136、5.06综合型潭东村ZTXC-071342.08农业型营桥村ZTXC-082102.72旅游型ZTCZZTXC-01ZTXC-02ZTXC-03ZTXC-04ZTXC-06ZTXC-05ZTXC-07ZTXC-08背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）01 规划传导2.单元管控要求单元编号ZTCZ四至边界城镇开发边界范围内功能定位宜居宜业的工贸型活力镇区，镇域政治、经济、文化中心用地面积（公顷）63.36建设用地面积（公顷）63.36重要公共服务设施配建标准或空间布局要求完善镇公共服务中心（镇政府）、乡镇卫生院、文化活动中心、健身广场、老年137、活动室、全民健身中心、中学、小学、幼儿园、农贸市场、农业服务中心、金融邮政营业网点、物流配送点配置。（其中：健身广场、老年活动室、物流配送点配置结合社区服务中心在详细规划中布局；其他设施布局详见“中心镇区公共服务设施规划图”）。重要市政基础设施配建标准或空间布局要求新增110kV潭东变电站1处，垃圾中转站1处，完善电力、通信、供水、排水、燃气等管网布局。公园绿地面积配建标准或空间布局要求配置公园绿地4.33公顷，人均不低于7.2平方米，配置镇级公园3处，分别为龙泉河滨河公园、人民公园、入口景观公园。防灾避难场所配建标准或空间布局要求 配建应急避难场所6处，人均不低于2平方米。重点四线落实要求镇138、区布局各类绿地纳入绿线控制；各类基础设施、社会停车场等纳入黄线控制。规划城镇建筑面积发展目标建筑高度不超过21米，住宅建筑不超过6层，详见“中心镇区特色风貌控制图”。背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）01 规划传导2.单元管控要求单元编号ZTXC-01（官营村）四至边界行政村界功能定位旅游型村庄人口（人）1600用地面积（公顷）2875.38建设用地面积（公顷）62.58重要设施配建标准或空间布局要求配置村公共服务中心（党群服务中心）、村卫生室、文化活动室、健身广场、农家书屋、老年活动室、便民农家店、物流配送点；完善电力、通信、供水、排139、水等管网设施布局。完善小学教学点建设。生态保护红线控制面积（公顷）508.43永久基本农田面积（公顷）191.60村庄建设用地拓展边界面积（公顷）46.21单元编号ZTXC-03（下塔村）四至边界行政村界功能定位农业型村庄人口（人）1600用地面积（公顷）1255.02建设用地面积（公顷）34.27重要设施配建标准或空间布局要求配置村公共服务中心（党群服务中心）、村卫生室、文化活动室、健身广场、农家书屋、老年活动室、便民农家店、物流配送点；完善电力、通信、供水、排水等管网设施布局。完善小学教学点建设。生态保护红线控制面积（公顷）0.00永久基本农田面积（公顷）204.84村庄建设用地拓展边界面140、积（公顷）31.97单元编号ZTXC-04（永丰村）四至边界行政村界功能定位综合型村庄人口（人）1600用地面积（公顷）1411.75建设用地面积（公顷）97.58重要设施配建标准或空间布局要求配置村公共服务中心（党群服务中心）、村卫生室、文化活动室、健身广场、农家书屋、老年活动室、便民农家店、物流配送点；完善电力、通信、供水、排水等管网设施布局。完善小学教学点建设。生态保护红线控制面积（公顷）0.00永久基本农田面积（公顷）215.05村庄建设用地拓展边界面积（公顷）44.64单元编号ZTXC-05（思源河村）四至边界行政村界功能定位旅游型村庄人口（人）1600用地面积（公顷）2376.11141、建设用地面积（公顷）54.42重要设施配建标准或空间布局要求配置村公共服务中心（党群服务中心）、村卫生室、文化活动室、健身广场、农家书屋、老年活动室、便民农家店、物流配送点；完善电力、通信、供水、排水等管网设施布局。完善小学教学点建设。生态保护红线控制面积（公顷）554.68永久基本农田面积（公顷）120.32村庄建设用地拓展边界面积（公顷）33.96单元编号ZTXC-06（昭潭村）四至边界行政村界、开发边界外围功能定位综合型村庄人口（人）8000用地面积（公顷）2005.06建设用地面积（公顷）142.17重要设施配建标准或空间布局要求配置村公共服务中心（党群服务中心）、村卫生室、文化活动室142、健身广场、农家书屋、老年活动室、便民农家店、物流配送点；完善电力、通信、供水、排水等管网设施布局。完善小学教学点建设。生态保护红线控制面积（公顷）0.00永久基本农田面积（公顷）163.60村庄建设用地拓展边界面积（公顷）53.38单元编号ZTXC-07（潭东村）四至边界行政村界功能定位农业型村庄人口（人）1600用地面积（公顷）1342.08建设用地面积（公顷）62.04重要设施配建标准或空间布局要求配置村公共服务中心（党群服务中心）、村卫生室、文化活动室、健身广场、农家书屋、老年活动室、便民农家店、物流配送点；完善电力、通信、供水、排水等管网设施布局。完善小学教学点建设。生态保护红线控制143、面积（公顷）77.93永久基本农田面积（公顷）141.04村庄建设用地拓展边界面积（公顷）31.61单元编号ZTXC-08（营桥村）四至边界行政村界功能定位旅游型村庄人口（人）1600用地面积（公顷）2102.72建设用地面积（公顷）98.99重要设施配建标准或空间布局要求配置村公共服务中心（党群服务中心）、村卫生室、文化活动室、健身广场、农家书屋、老年活动室、便民农家店、物流配送点；完善电力、通信、供水、排水等管网设施布局。完善小学教学点建设。生态保护红线控制面积（公顷）411.59永久基本农田面积（公顷）243.96村庄建设用地拓展边界面积（公顷）52.96单元编号ZTXC-02（龙潭村）144、四至边界行政村界功能定位农业型村庄人口（人）1734.43用地面积（公顷）80.71建设用地面积（公顷）128.71重要设施配建标准或空间布局要求配置村公共服务中心（党群服务中心）、村卫生室、文化活动室、健身广场、农家书屋、老年活动室、便民农家店、物流配送点；完善电力、通信、供水、排水等管网设施布局。完善小学教学点建设。生态保护红线控制面积（公顷）0.00永久基本农田面积（公顷）336.65村庄建设用地拓展边界面积（公顷）70.13背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）02 近期行动永丰中心粮库S27东鄱高速G236拓宽思源河山洪治理昭潭镇145、工业园区滨河公园、滨河步道污水处理厂垃圾转运中心110KV潭东变全民健身中心幼儿园仓储中心龙泉河系统治理昭潭镇历史博物馆户外露营营桥民宿营桥村旅游配套官营村旅游配套东福圣休闲康养项目国华东至昭潭风电场皖南珍稀乡土树种种质资源库建设项目东生态清洁小流域和小流域水土保持综合治理工程小型水库除险加固工程山塘工程综合考虑昭潭镇发展和居民诉求，研究提出近期急需推进的交通、旅游、民生、水利、产业、能源、生态、市政设施、公共服务设施等9项目，共计43项，为昭潭镇全域范围内的近期建设提供指引项目类型项目名称建设性质年限建设区域交通S27东鄱高速新建昭潭镇国道236拓宽改扩建昭潭镇Y113 黄高路改建工程改扩建146、2032-2034昭潭镇SF11改扩建2021-2025昭潭镇河坂路新建2030-2030昭潭镇村庄道路拓宽及新建改扩建2023-2035昭潭镇旅游营桥民宿集聚区项目改扩建2025-2026营桥村东福圣休闲康养项目新建2024-2028官营村户外露营项目新建2026-2028营桥村昭潭镇历史博物馆项目新建2026-2028永丰村龙泉河滨河游步道新建2023-2025昭潭村营桥村旅游道路及配套基础设施建设项目新建2030-2032营桥村官营村旅游道路及配套基础设施建设项目新建2026-2030官营村民生东至县永丰中心粮库项目改扩建2025-2030永丰村公益性公墓新建2024-2030昭潭村养老147、院新建、改扩建2024-2030镇域高速安置区新建2024-2030昭潭村能源国华东至昭潭风电场项目新建2023-2025昭潭镇110KV潭东变新建2035潭东村110KV高压走廊新建2024-2035镇域生态皖南珍稀乡土树种种质资源库建设项目新建2023-2025昭潭镇水土流失治理及清洁小流域治理项目近期工程新建2023-2025昭潭镇水利龙泉河系统治理工程新建2023-2026昭潭镇小型水库除险加固工程改扩建2023-2035昭潭镇东生态清洁小流域和小流域水土保持综合治理工程改扩建2026-2035昭潭镇思源河、龙泉河重点山洪沟防洪治理新建2024-2025 昭潭村、思源河村山塘改扩建20148、23-2025昭潭镇公服昭潭镇幼儿园新建2023-2025中心镇区镇区公园、广场项目扩建新建2023-2035中心镇区龙泉河西岸慢行步道新建2021-2025中心镇区昭潭镇医院新建2024-2030中心镇区昭潭镇二级消防指挥中心新建2023-2025永丰村昭潭镇人民政府新建2024-2030中心镇区全民健身中心新建2024-2030中心镇区基础污水处理设施新建2024-2030镇域供水一体化水厂新建2024-2035镇域市政综合管线新建2023-2035镇域天然气工程新建2024-2035镇域产业昭潭镇产业园改扩建2023-2035昭潭村加油站新建2024-2035镇域昭潭镇仓储中心改建202149、3-2025昭潭村、永丰村高标准农田改建2023-2035镇域林下产业经济改扩建2023-2035镇域背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）03 实施保障组织保障由县级人民政府与乡镇人民政府共同负责规划实施，建立政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作机制，制定推进乡镇规划的实施措施，按照项目计划制定乡镇年度工作安排，监督检查各年度工作的推进执行情况。配套政策落实和细化主体功能区政策，完善财政、投资、产业、环境、生态、人口、土地等规划实施政策措施。综合运用增减挂钩、增存挂钩、点状供地、集体经营性建设用地入市、宅基地改革等政策工具。实施监150、督数据库汇入上级国土空间基础信息平台和“一张图”实施监督信息系统完善规划实施动态监测、评估、预警、考核机制，接入安徽省国土空间规划监测预警信息系统背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）03 实施保障123探索完善宅基地退出机制和集中居住激励政策制定村民建房管理细则，严格落实“一户一宅”的政策要求，采用集中居住后腾退的宅基地面积以作价入股等方式，保障 集体经济组织成员对原有宅基地的财产权。探索开展集体经营性建设用地入市。建立更加完善的耕地与永久基本农田保护制度依托跨区域的规划编制模式，探索建立片区统筹的耕地保护平衡机制，建立耕地保护利益平衡机151、制，推 动实现以片区(经济区)为单元的耕地保护责任共担、利益共享机制。增强永久基本农田保护韧性，在规划实施 中严格建立永久基本农田保护制度，需在规划永久基本农田范围内改造、复垦、改良完成并更新数据库后，方可占用规划非耕地的现状永久基本农田。制定集体经营性建设用地入市配套政策落实农村土地“三权分置”要求，明确集体经营性建设用地入市相关配套制度，落实具体操作细则，明确相关利益分配机制，保障农村产融合发展。探索下放新增集体建设用地农转用审批权限，由县级人 民政府审批，集体建设用地报转时只报总量，不固定图斑，年底统一结算并定图斑、定数量，完善相关 资料上报备案。符合国土空间规划的前提下，探索实施土地零152、星征地，以便吸引更多社会资金流入，推 动产业发展。完善土地综合整治政策建议将昭潭纳入全域土地综合整治试点工作。通过全域土地综合整治为发展提供用地保障，探索“经济区 和行政区适度分离”的土地综合整治模式。设立土地流转基金，建立土地整理政府融资平台，由政府统筹推进土 地流转和土地整理。41.完善土地保护发展政策背景意义现状认知战略引领空间响应实施保障东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）03 实施保障由东至县人民政府与昭潭镇人民政府共同负责规划实施。按村建立政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的工作机制，制定规划的实施措施、年度工作安排和监督检查办法。完善规划决策体制和制度，建立重大问题的政策研究机制和专家论证制度，完善重大建设项目的公示制度，提高决策的科学性。健全乡村建设规划许可管理制度，按照先规划、后许可、再建设的原则，优化审批流程、简化管理措施、强化规划权威，确保建设符合规划。推广乡贤、能人引领模式、跨村帮扶队等模式，鼓励做强村集体经济。协调村民委员会、集体经济组织、社会组织等共同参与社区治理。2.成立自上而下的管理组织3.成立自下而上的反馈机制汇报结束，敬请各位专家指正谢谢东至县昭潭镇国土空间总体规划（2021-2035年）二O二三年十二月