1、2 20 02 23 30 05 51 16 6中中国国甑甑乡乡宁宁河河板板桥桥镇镇乡乡村村振振兴兴项项目目项项目目建建议议书书中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书I目目录录第一章第一章项目概况项目概况.1 11.1 项目概况.11.2 项目建设背景.21.3 项目建设单位.31.4 报告编制单位.41.5 项目编制依据.4第二章第二章项目建设的必要性项目建设的必要性.6 62.1 项目建设是解决区域内“三农”问题的重要途径.62.2 项目建设是实施乡村振兴战略、全面建成小康社会的需要.62.3 项目建设是提升板桥镇农村人居环境的需要.72.4 项目建设是扩大区域内需和促进产业升级的重要抓2、手.7第三章第三章项目选址和建设条件项目选址和建设条件.9 93.1 项目选址.93.2 项目用地现状.93.3 建设条件分析.14第四章第四章 项目建设方案项目建设方案.18184.1 编制依据.184.2 设计原则.184.3 农产品产业提升及附属设施工程建设方案.194.4 农村环境治理工程建设方案.31第五章第五章水土保持分析水土保持分析.36365.1 编制依据.365.2 水土流失防治责任范围.365.3 水土流失防治目标.365.4 水土流失预测.375.5 水土保持措施.38第六章第六章环境影响评价环境影响评价.4141中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书II6.1 环境评3、价原则和执行标准.416.2 项目场址环境现状.426.3 环境控制目标.426.3 环境影响因素分析.426.4 环境保护措施.436.5 环境影响分析结论.45第七章第七章节能方案分析节能方案分析.46467.1 合理用能标准和节能设计规范.467.2 项目用能概况.477.3 节能措施.477.4 节能建议.497.5 拟建项目节能预期效果.50第八章第八章劳动安全与卫生防疫劳动安全与卫生防疫.51518.1 编制依据.518.2 生产原则.518.3 危害因素分析.518.4 卫生防疫.52第九章第九章项目组织机构项目组织机构.54549.1 组织机构.549.2 人力资源配置.5594、.3 组织管理原则.569.4 项目运营期的组织管理.57第十章第十章项目进度计划项目进度计划.585810.1 项目建设期.5810.2 进度要求.5810.3 主要工作内容及时间安排.58第十一章第十一章项目投资估算及资金筹措项目投资估算及资金筹措.595911.1 编制依据.5911.2 编制说明.5911.3 投资估算结果.60中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书III11.4 资金筹措.67第十二章第十二章项目招投标管理项目招投标管理.686812.1 工程招标所依据的法律、法规文件.6812.2 招标范围及规模标准.6812.3 招标方式.6912.4 招标组织形式.7012.5、5 工程招标.7012.6 工程建设项目招投标工作程序.7112.7 工程建设项目招投标的保障措施.73第十三章第十三章社会影响评价社会影响评价.747413.1 社会影响分析.7413.2 经济效益分析.7513.3 环境效益分析.7513.4 项目风险评价.75表表 13-113-1 各评价指标等级划分各评价指标等级划分.777713.5 社会评价结论.80第十四章第十四章结论与建议结论与建议.828214.1 结论.8214.2 建议.83中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书1第一章第一章项目概况项目概况1.1.1 1 项目概况项目概况1.1.1 项目基本属性项目名称：中国甑乡宁河板6、桥镇乡村振兴项目项目建设单位：天津市宁河区XX项目性质：改造工程1.1.2 项目建设地点中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目均位于宁河区板桥镇。项目位置示意见图 1-1。图图 1-11-1 项目建设地点位置示意项目建设地点位置示意1.1.3 项目建设内容和规模项目主要建设内容包括农产品产业提升及附属设施工程和农村环境治理工程，其中：（1）农产品产业提升及附属设施工程：提升附属设施 24300 平米，中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书2修建 3 座闸涵、提升 3 座泵站等农业灌溉设施，整理零散土地约 1550 亩，修缮盆罐庄村甑窑，修建盆罐庄村特色甑食体验中心，提升杨花庄村和赵学庄村农产品电商交7、易和采摘设施，改造东板桥村农贸市场等。（2）农村环境治理工程：河道清淤护坡，修改污水管网约 1085 米，补种植物进行生态环境修复，修缮 24 座公共厕所，村内环境治理约 64400平米，修建村口标识和指引，完善村域照明设施，村貌提升等。1.1.4 项目总投资及资金筹措项目总体投资约 7672.23 万元，其中工程费用为 6264.74 元，工程建设其他费为 839.18 万元，预备费为 568.31 万元。项目资金来源于拟通过XX自筹和政府专项债券筹集。1.1.5 项目建设期根据本工程建设内容、施工条件和工程数量综合分析，本工程共包括 12 个项目，将依据项目建设手续办理进展和实际需求，确定8、各项目的开竣工时间，本工程整体预计 2025 年 12 月竣工验收。1.21.2 项目建设背景项目建设背景为贯彻落实国务院关于促进乡村产业振兴的指导意见精神，落实党中央、市委和区委关于实施乡村振兴战略的一系列决策部署，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，同时天津市是国家现代农业示范区整体推进区域，也需要各地打造现代农业的亮点和载体工程。基于此，板桥镇拟实施中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目。板桥镇位于宁河东北部，面积 50 平方公里，辖 19 个村，共计 3921户，人口 1.1 万，全国“平安家庭”创建活动优秀示范区、市“五个一”活动先进镇、市文明村镇、市卫生镇、是社9、会治安综合治理先进地区。2018 年初以来，镇党委、政府立足区域资源禀赋，提出“中国甑乡”发展定位，并付诸规划实施。在“新冠肺炎”席卷中国乃至全球的背景下，中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书3中共中央政治局常务委员会召开研究加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作会议时，习近平强调要聚焦攻克脱贫攻坚战最后堡垒，结合推进乡村振兴战略，以疫情防治为切入点，加强乡村人居环境整治和公共卫生体系建设。乡村有山有水，有农田菜地，有鸡鸭鱼肉，还有现代的网络和生活设施，还有熟悉温暖的乡情。乡村低密度的生态环境空间，优良健康的食品供应以及热闹朴素的人际关系，项目建设以增加农民收入为核心，以壮大村级集体经济为10、突破口，加快农业产业结构调整，以补齐农村人居环境短板。拟通过零散土地整理进行耕地集约化利用，用新增耕地指标获得的收益，提升农村人居环境，改善群众生活，努力实现农业强、农村美、农民富，进而促进全区乡村全面振兴。为了更好落实天津市推进农业农村现代化“十四五”规划精神，加快实现天津市“十四五”乡村全面振兴和农业农村现代化发展的新蓝图，加速推进项目的建设实施。天津市宁河区XX委托天津XX工程咨询有限公司编制中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书。1.31.3 项目建设单位项目建设单位（1）单位名称天津市宁河区XX（2）基本情况天津市宁河区XX主要职能为：贯彻落实党和国家的路线方针政策，遵守国家的法律11、法规，研究制定本地区的经济社会发展中长期规划和年度计划，并组织实施；执行本级人大代表会议的决议和上级国家行政机关的决定和命令；管理区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育、老龄、残中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书4疾人事业和财政、民政、司法、计划生育等工作；保护社会主义全民所有制和劳动群众集体所有制的财产；保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序；保护公民的人身权利、民主权利和其他合法权利；保护各级经济组织的合法权益；保护少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯，保护宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利；组织实施重点工程，特别是农田水利、农业开发；抓好科技兴农工作12、，管理好镇政府所属各基层事业单位；大力发展地区经济，积极完成区政府下达的各项经济指标；积极发展农村小城镇建设，搞好村镇规划、建设与管理；办好公共事业和公益事业，不断改善人民生活环境条件；负责农村劳动资源、计划外用工的管理和劳动监察工作，加强劳动和社会保障工作；完成区委、区政府交办的其他工作。1.41.4 报告编制单位报告编制单位（1）报告编制单位：天津XX工程咨询有限公司（2）报告编制单位资质情况：工程咨询甲级资信证书编号：甲 0220210102031.51.5 项目编制依据项目编制依据（1）农村公路养护管理办法（交通运输部令201522 号）；（2）天津市乡村公路养护管理办法（市政公路管理13、管2008139 号）；（3）居住区环境景观设计导则；（4）天津城市绿化养护管理技术规程（DB29-67-2004）；（5）天津市城市绿化工程施工技术规程（DB29-68-2004）；（6）天津市居住区绿地设计规范（DB/T29-156-2006）；中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书5（7）天津市城市绿化养护管理技术规程（DB29-67-2004）；（8）村镇供水工程技术规范（SL310-2019）；（9）民用建筑设计统一标准（GB50352-2019）；（10）建筑装饰装修工程质量验收规范（GB50210-2001）；（11）建筑设计防火规范（GB50016-2014）（2018 版）14、；（12）城市环境卫生设施设置标准（建设部89建标第 131 号）；（13）其他现行相关的行业标准及设计规范；（14）建设单位提供的项目相关资料。中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书6第二章第二章项目建设的必要性项目建设的必要性2.12.1 项目建设是解决区域内项目建设是解决区域内“三农三农”问题的重要途径问题的重要途径“绿水青山就是金山银山”，2005 年 8 月习近平总书记在湖州市安吉县明确了乡村旅游在中国的重要性；党的十九大报告提出乡村振兴战略，“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”，美丽乡村是美丽中国建设的重要组成部分，也是实现农村全面建成小康社会的重要内容。一方面表明了“三农”问15、题在党中央工作中占据的重要地位；另一方面也为实现农业农村现代化指明了方向。农民增收、农村经济发展、农业基础地位稳定成为我国解决“三农”问题的重要目标。但受到农业基础薄弱、农村经济发展资金短缺等因素的影响，农业和农村经济发展受到了制约。项目区经济以农业为主，农业基础设施和农业生态环境等已不能满足当前现代农业建设和农村经济发展的要求。板桥镇立足区域资源禀赋，提出“中国甑乡”发展定位，通过传承传统的制陶工艺，传播甑文化；通过实施战国（汉代）遗址修复工程和太平古桥景观提升工程，项目建设将形成以特色餐饮住宿为主的多核发展产业，反哺村庄三产融合，实现乡村振兴，项目建设实施将为当地居民找到新的创生、创富之路16、。项目建设是解决区域三农问题的重要途径。2.22.2 项目建设是实施乡村振兴战略、全面建成小康社会的需要项目建设是实施乡村振兴战略、全面建成小康社会的需要乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。我国人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾在乡村最为突出，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的特征很大程度上表现于乡村。全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村，最大的潜力和后劲也在农村。实施乡村振兴战略，是解决新时代我国社会主要矛盾、实现“两个一百年”奋斗目中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书7标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要17、求，具有重大现实意义和深远历史意义。乡村振兴战略要求按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求加快推进农业农村现代化。改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村，是实施乡村振兴战略的一项重要任务，事关全面建成小康社会，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。2.32.3 项目建设是提升板桥镇农村人居环境的需要项目建设是提升板桥镇农村人居环境的需要我国乡镇建设取得了令人瞩目的成绩，但总体而言广大乡镇地区基础设施依然薄弱，人居环境脏乱差现象仍然突出。推进生态人居、生态环境、生态经济和生态文化建设，创建宜居、宜业、宜游的“美丽乡村”，是乡镇建设理念、内容和水平的全面提升，是贯彻落实18、城乡一体化发展战略的实际步骤。党的十九大提出实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活的向往，对“三农”工作做出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。2018 年 9 月，按照中共中央、国务院关于印发乡村振兴战略规划（2018-2022 年）的通知和中共天津市委、天津市人民政府关于贯彻落实中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见的实施意见要求，天津市制定出台天津市乡村振兴战略规划（2018-2022 年），指出要“加快补齐农村人居环境短板，结合美丽村庄建设和特色民居改造提升，加快推进百村示范19、千村整治工程”。本项目主要实施全镇域的基础设施和民居环境提升有利于推进农村人居环境整治行动，全面提升农村人居环境质量，是落实乡村振兴战略，提高板桥镇农村人居环境的需要。2.42.4 项目建设是扩大区域内需和促进产业升级的重要抓手项目建设是扩大区域内需和促进产业升级的重要抓手中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书8本项目围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字总要求，坚持规划引领、问题导向，以增加农民收入为核心，以壮大村级集体经济为突破口，加快农业产业结构调整，大力发展现代都市型农业。通过统筹推进中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目建设，实现资源优化配置，创造新的消费需求，不20、仅能够推动以教育、医疗、就业、社会保障等为主要内容的公共服务发展，也能推动商贸、餐饮、旅游等消费型服务业和金融、保险、物流等生产型服务业发展，有效促进经济持续快速增长。综上所述，项目建设是解决区域内“三农”问题的重要途径，是实施乡村振兴战略、全面建成小康社会的需要，是扩大区域内需和促进产业升级的重要抓手。本项目的建设是非常必要的。中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书9第三章第三章项目选址和建设条件项目选址和建设条件3 3.1.1 项目选址项目选址中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目均位于宁河区板桥镇。项目位置示意见图 3-1。图图 3 3-1-1 项目建设地点位置示意项目建设地点位置示意3 3.21、2 2 项目用地现状项目用地现状3.2.1 农产品产业提升及附属设施工程现状宁河板桥镇以发展农业为主，现镇域范围内已孕育了农产品采摘和电商交易基础，为了提升农民收入，需对农产品产业设施进行提升改造，包括修缮盆罐庄村甑窑，修建盆罐庄村特色甑食体验中心，提升杨花庄村和赵学庄村农产品电商交易和采摘设施，改造东板桥村农贸市场等。田间路下雨天泥泞不堪，无法满足农用机械正常通行，继续进行修缮提升；农业灌溉设施建设年代久远，年久失修，泵站年久失修，泵站中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书10设备老化严重，需更换设备，加固主体结构；村内闲置低效坑塘等亟需进行土地整理。图图 3-13-1 田间田间道路现状道22、路现状中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书11图图 3-3-2 2 泵站现状泵站现状图图 3-3-3 3 土地整理现状土地整理现状3.2.2 农村环境治理工程现状（1）河道亟需清淤疏浚，排水设施不完善等。中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书12图图 3-3-4 4 河道水系现状河道水系现状（2）村庄周边绿化缺失，亟需补种植物进行生态修复，健身活动场所泥泞，亟需进行透水铺装，村中公厕破旧亟需修缮。中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书13图图 3-3-5 5 村庄周边生态村庄周边生态现状现状图图 3-3-6 6 活动场所活动场所现状现状（3）村庄标识指引缺失，村落民居外墙需粉刷，照明设23、施不完善等。中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书14图图 3-3-7 7 村内设施现状现状村内设施现状现状3.33.3 建设条件分析建设条件分析3.3.1 区位条件宁河区位于天津市东北部、华北平原东部、渤海湾西北部。北邻河北省唐山市的玉田县、丰润区和天津市宝坻区，南与天津市东丽区、滨海新区塘沽为界，东接河北省唐山市丰润区、丰南区和天津市滨海新区汉沽，西连天津市宝坻区、武清区。宁河区下辖 14 镇（芦台镇、七里海镇、大北镇、宁河镇、丰台镇、岳龙镇、板桥镇、苗庄镇、潘庄镇、造甲城镇、东棘坨镇、廉庄镇、北淮淀镇、俵口镇），282 个行政村。宁河区位优势明显、对外交通联系较为便利，地处北京、天津、24、唐山、滨海新区、曹妃甸等城市和地区的中心位置，是北京通往曹妃甸港交通走廊上的重要节点。同时，宁河还是环渤海发展轴、天津唐山等发展轴的交汇点，并且东部和南部与滨海新区相连。宁河位于京津冀都市圈，同时在天津市域空间结构规划中，宁河作为新城毗邻东部滨海发展带，在两大经济层面共同助力下，有着良好的经济社会发展优势。板桥镇距芦台城区 20 公里，天津港 45 公里，天津机场 70 公里，唐山市区 35 公里,与唐山市丰南区接壤。板桥距离机场、滨海新区核心区、中心市区、唐山市区的距离均在一小时左右车程，交通便利。滨玉公路（S123 线）穿越全境，连接天津滨海新区和河北玉田。境内有唐廊高速中国甑乡宁河板桥镇25、乡村振兴项目项目建议书15公路出口 1 个。项目区位优势良好。3.3.2 自然条件宁河区位于欧亚大陆东部中纬度地带，大陆性气候明显。冬季寒冷干燥；夏季气温高湿度大，雨水集中；春秋多风沙，冷暖变化显著。多年平均气温在 11.6左右。每年七月份气温最高，平均高达 25.9，一月份气温最底，月平均为-5.1，季节温度变化显著，四季分明。多年平均风速 3.1m/s，最大风速 27.3m/s。多年平均降水量 552.8mm。降雨量具有年际和年内分布不均的特点。最大年降雨量 747mm，最小年降雨量 244.5mm。年内降雨量多集中在 7、8月份，7 月份降雨平均为 188.7mm；一月份最少，平均为 326、.9mm。多年平均蒸发量 1737.5mm。多年平均无霜期 196 天，最大冻土深度 0.6m。年平均气温 11.1 摄氏度，降雨量 637 毫米，全年环境空气质量一级天数达 260天以上，水清天蓝，气候怡人。一级河道蓟运河、二级河道还乡新河环抱越境。地下水质优良、储量丰富，符合国家饮用水标准，初步推测为奥陶纪深层富锶矿泉水。宁河区林果苗圃场坐落杨花村北，国家储备林、经济林、林网林带达 2.6万亩。3.3.3 地形地貌宁河区地貌处于冲积平原前缘和海积冲积平原交错地带。地势总轮廓是：中东部最高，在东棘坨乡前大安、后大安一带，高程约为 2.33m；西南七里海处最低，高程约为 00.2m；一般地面高27、程为 0.31.3m。全境平原低平，由北向南微微倾斜，地面坡度为 1/50001/10000。在平坦的平原上也存在着高地间有低地，低地间杂存高地现象，使地表呈波状起伏和多浅平封闭洼淀的微地貌类型。耕地 2.7 万余亩，土质肥沃，有机质丰富，PH 值在 8 左右，符合无害种植条件。中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书163.3.4 社会经济宁河区是远近闻名的“鱼米之乡”，银鱼、紫蟹、芦苇并称“三宗宝”。经多年发展建设，工业现已形成现代冶金（金属制品）、机械加工、食品和酒、化工等四大支柱产业；农业形成生猪、奶牛、肉鸡、优质稻、蔬菜、特色水产六大产品基地，成为服务京津唐等大城市的农业基地。蔬菜种28、植可追溯至上世纪六七十年代，设施种植始于 90 年代，成为宁河蔬菜种植传统示范镇、全国无公害蔬菜基地主产区，赵学、北板桥、东板桥等村蔬菜享誉京津唐，辐射华北东北。传统露天菜与设施化种植并举，面积近 1 万亩。国家级宁河原种猪场板桥繁育基地年供优质种猪6000 头，全镇年出栏生猪 4.5 万头、肉鸡 270 万只。3.3.5 地域文化田庄坨村先秦遗址，又称战国文化遗址，先后被确定为河北省，天津市文物保护单位。杨花村“罗锅桥”，为唐山大地震后形成的“罗锅”形态的特殊桥梁，是中外地震史上的奇迹，具有重要的纪念价值和研究价值。盆罐庄村制陶传统技艺始于明永乐年间，天津市著名的非物质文化遗产，仿古陶制品载29、入吉尼斯世界纪录，2009 年成为天津市特色文化旅游点。文化资源最具独特性，以“甑”文化最具吸引力。3.3.6 交通条件宁河区境内主要公路有唐津高速公路、津榆公路，区级公路有宝芦公路、芦玉公路、芦汉公路、梅丰公路、津汉公路等，沟通了宁河区与天津市区、滨海新区、宝坻区、武清区等地的联系。项目对外交通可以满足工程施工期间的交通需求。3.3.7 施工条件项目地块周边敷设有市政给排水管线，可以满足该项目的设计使用的需要；项目周边敷设有电力及通讯电缆，可以满足本项目的用电和通中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书17讯要求。建筑物资可就近采购，能够满足项目建设期各类建材的需求。综上所述，本项目区位条件30、自然条件、地形地貌、社会经济、交通条件和施工条件适宜，项目建设符合区域总体规划要求，符合国家相关法规。中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书18第四章第四章 项目建设方案项目建设方案4 4.1.1 编制依据编制依据（1）农村公路养护管理办法（交通运输部令201522 号）；（2）天津市乡村公路养护管理办法（市政公路管理管2008139 号）；（3）居住区环境景观设计导则；（4）天津城市绿化养护管理技术规程（DB29-67-2004）；（5）天津市城市绿化工程施工技术规程（DB29-68-2004）；（6）天津市居住区绿地设计规范（DB/T29-156-2006）；（7）天津市城市绿化养护管31、理技术规程（DB29-67-2004）；（8）村镇供水工程技术规范（SL310-2019）；（9）民用建筑设计统一标准（GB50352-2019）；（10）建筑装饰装修工程质量验收规范（GB50210-2001）；（11）建筑设计防火规范（GB50016-2014）（2018 版）；（12）城市环境卫生设施设置标准（建设部89建标第 131 号）；（13）其他现行相关的行业标准及设计规范；（14）建设单位提供的项目相关资料。4.24.2 设计原则设计原则（1）在区域总体规划的指导下，对区域内的基础设施进行综合设计，充分发挥建设项目的经济效益、环境效益和社会效益。（2）充分考虑区域近远期相结合的32、要求，严格执行国家的现行法规和规范，在满足功能要求的前提下，提供优选方案。（3）采用先进施工技术，在满足功能要求的前提下减少工程的施工难度和工程投资。（4）结合区域总体规划逐步形成协调统一的基础设施系统，改善营中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书19商环境。4 4.3 3 农产品产业提升及附属设施工程农产品产业提升及附属设施工程建设方案建设方案4.3.1 盆罐庄村李家窑改造提升提升改造李家窑甑文化设施，具体方案将在下阶段进行深化设计。图图 4-4-1 1 李家窑设施效果图李家窑设施效果图4.3.2 农产品交易设施项目农产品交易设施项目包括：盆罐庄村公共服务间、盆罐庄村特色甑食体验中心、杨花33、庄村采摘经营中心提升、赵学庄村农产品电商交易展示中心修缮提升。主要为利用既有房屋进行改造提升。4.3.2.1 功能布局调整及结构加固项目进行功能布局调整，并根据结构安全需要结构加固修缮。4.3.2.2 室内装修装饰（1）地面卫生间等水量大的房间采用铺防滑地砖地面，其他房间采用地砖地面。（2）内墙面中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书20内墙面采用刮腻子，刷白色无机内墙涂料（A 级）。水泥砂浆踢脚。卫生间采用贴面砖墙面。（3）天棚卫生间采用铝合金方板吊顶，其他房间为刷无机内墙涂料（A 级）。（4）门窗门为采用木质装饰门和全玻平开门，内窗均为铝合金推拉窗。外窗采用断桥铝合金 Low-E 中空玻34、璃。4.3.2.3 屋瓦修缮项目屋瓦为干槎瓦屋面，没做防水层，遇大、暴雨时易出现漏雨现象，故对屋面修缮，对建筑屋顶进行防水处理。施工工艺为：局部去除原有屋面防水；1:2.5 水泥砂浆找平；铺 3mm厚 SBS 改性沥青防水卷材二层（自带保护层）4.3.2.4 外墙及立面修缮外墙及立面局部破损严重，现进行外墙修缮。主要做法如下：拆除原有装饰构件；墙面基层清理；在基层墙体上预埋件固定；GRC 预制构件采用胶粘剂粘贴于基层墙面上；建筑密封胶嵌缝；构件外侧做抹面胶浆保护，内嵌埋耐碱网格布；刮腻子二遍，分遍磨平；喷刷底涂料一遍；喷刷面层涂料两遍。4.3.2.5 公用工程修缮按功能布局进行水、电、暖改造。35、（1）给排水室外给水管道采用 PE100 给水管，热熔连接。室内生活给水管可采用薄壁不锈钢管或优质塑料给水管。污水排水采用重力流排水，采用聚丙烯排水塑料管。热水由电热水器供应，热水管采用薄壁不锈钢管或热水型 PPR 塑料给水管。选用高效节水卫生洁具。（2）暖通中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书21本工程采用单体空调系统采暖和制冷。预留电源即可。卫生间设有机械排风系统。（3）电气结合建筑的使用要求及天然采光状况，合理进行分区、分组控制。本工程采用节能型灯具及光源，除有装修要求的场所外照明光源以荧光灯和绿色节能型灯具为主。确保各照明场所的照明功率密度符合建筑照明设计标准的规定。照明、插座分别36、由不同支路供电。室内配线采用塑铜线沿楼板或屋顶及墙内穿钢管暗敷。4.3.3 修缮大棚操作间4.3.3.1 功能布局调整及结构加固项目根据结构安全需要结构加固修缮。4.3.3.2 室内装修装饰（1）地面卫生间等水量大的房间采用铺防滑地砖地面，其他房间采用地砖地面。（2）内墙面内墙面采用刮腻子，刷白色无机内墙涂料（A 级）。水泥砂浆踢脚。卫生间采用贴面砖墙面。（3）天棚卫生间采用铝合金方板吊顶，其他房间为刷无机内墙涂料（A 级）。（4）门窗门为采用木质装饰门和全玻平开门，内窗均为铝合金推拉窗。外窗采用断桥铝合金 Low-E 中空玻璃。4.3.3.3 屋瓦修缮项目屋瓦为干槎瓦屋面，没做防水层，遇大、37、暴雨时易出现漏雨现中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书22象，故对屋面修缮，对建筑屋顶进行防水处理。施工工艺为：局部去除原有屋面防水；1:2.5 水泥砂浆找平；铺 3mm厚 SBS 改性沥青防水卷材二层（自带保护层）4.3.3.4 外墙及立面修缮外墙及立面局部破损严重，现进行外墙修缮。主要做法如下：拆除原有装饰构件；墙面基层清理；在基层墙体上预埋件固定；GRC 预制构件采用胶粘剂粘贴于基层墙面上；建筑密封胶嵌缝；构件外侧做抹面胶浆保护，内嵌埋耐碱网格布；刮腻子二遍，分遍磨平；喷刷底涂料一遍；喷刷面层涂料两遍。4.3.3.5 公用工程修缮结合建筑的使用要求及天然采光状况，合理进行分区、分组控38、制。本工程采用节能型灯具及光源，除有装修要求的场所外照明光源以荧光灯和绿色节能型灯具为主。确保各照明场所的照明功率密度符合建筑照明设计标准的规定。照明、插座分别由不同支路供电。室内配线采用塑铜线沿楼板或屋顶及墙内穿钢管暗敷。大棚操作间修缮效果见图 4-2。中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书23图图 4-24-2 大棚操作间修缮效果大棚操作间修缮效果4.3.4 附属设施工程（1 1）技术）技术标准标准道路等级：四级公路；设计速度：20km/h；荷载等级路面设计标准轴载：BZZ100KN；道路横坡度：车行道单向 1.5%，土路肩 3%；路面类型：水泥混凝土路面。主要技术指标见 4-1。表表 39、4-4-1 1 主要技术指标主要技术指标序号序号技术指标名称技术指标名称技术指标技术指标1计算行车速度（km/h）202圆曲径最小半径一般值（m）303圆曲径最小半径极限值（m）154平曲线最小半径一般值（m）1005平曲线最小半径最小值（m）406计算行车速度（km/h）207最大纵坡（%）98凸曲线最小半径一般值（m）2009凸曲线最小半径极限值（m）10010凹曲线最小半径一般值（m）200中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书24序号序号技术指标名称技术指标名称技术指标技术指标11凹曲线最小半径极限值（m）10012竖曲线最小长度一般值（m）5013竖曲线最小长度极限值（m）20（240、 2）平面设计）平面设计由于道路受原有旧路地形、地物、地质水文条件的制约，道路的平面设计就是在满足行车安全、迅速、舒适和营运、建设经济要求的前提下，在技术标准上与交通要求、道路等级相适应，做到技术上可行、经济上合理。道路平面线形在原有旧路路基的基础上进行设计，其设计内容按照行车技术要求及详细的地形和工程地质、水文条件等，来确定道路在平面上的衔接，具体确定道路平面的展线和定线的设置。设计车行道路宽度 6.0 米/4 米，两侧土路肩各 0.5 米。（3 3）道路竖向设计）道路竖向设计竖向设计主要包括：分析确定路面控制点的标高、适当的纵坡、坡长及连接坡段转折的竖曲线。设计道路中心线为现状道路中线纵断41、面设计，原则上以现状道路中线高程为道路设计高程，尽量拟合现状道路高程。纵断面设计考虑既有路及相交道路、周围地坪标高、地下管线，综合考虑地质、水文、气候的要求来控制设计高程。道路竖向设计起点与终点处与现状水泥路道路高程接顺。（4 4）道路横断面设计）道路横断面设计道路横断面原则上与现状横断面相同，满足规范要求。根据现状情况，路面采用一块板形式。车行道设计为双向横坡，坡度 1.5%；土肩路横坡为 4%，坡向路外。（5 5）道路交叉设计方案）道路交叉设计方案中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书25鉴于该工程的预测交通量不大，区域内道路交叉口均采用平交设置，区域内道路的交叉口可不作路口渠化。（6 42、6）路基设计）路基设计本项目参考本地区周边项目的地质情况，针对现场条件，提出一般路段处理方案。路基设计应保证路基具有足够的强度、稳定性和耐久性。本次设计土基回弹模量要求达到 30Mpa 以上，路基填筑应稳定密实，压实度达到设计要求。结合设计路面标高，总开挖深度 90cm，路面结构以下 40cm 进行土挖回填，回填料 40cm 拆房土，压实度不小于 93%，最后施做路面结构。若开挖至路槽地面，遇见地下水，路基顶面的回弹模量、压实度无法达到规范要求时，进行路基处理。继续开挖至路面结构层底以下 40cm，回填 40cm 拆房土。压实度回弹模量等技术指标需达到设计要求，然后按序施做路面结构。（7 7）43、路面工程设计）路面工程设计目前，高等级道路路面结构主要有两种类型：沥青混凝土和水泥混凝土，两种路面结构各有优缺点：水泥混凝土路面优点：路面刚度大，强度高，板体性好，具有较高的承载能力和扩散荷载能力；水稳性和温度稳定性好，耐疲劳性强，使用寿命长；对油、多数化学物质不敏感，有较强的抗蚀性；在正常设计、施工养护条件下，水泥混凝土路面养护工作和护费用均比沥青路面小。缺点：水泥混凝土路面接缝是一薄弱的环节，一方面增加了施工难度，另一方面施工养护不当，易导致唧泥、错台和断裂，同时接缝容易引起跳车，行驶条件不如沥青路面。水泥混凝土路面铺筑完后，不能立中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书26即开放交通，需44、 1421 天的养生期，路面破损后修补不如沥青混凝土路面方便。沥青混凝土路面优点：沥青路面造价比水泥混凝土路面相当；沥青属于弹性材料对超载不敏感；沥青路面铺筑完面层后，即可开放交通；沥青路面容易维修和养护。缺点：承载能力和使用寿命没有水泥混凝土路面长；水稳性和温度稳定性不如水泥混凝土路面好。路面结构方案比较水泥混凝土路面具有整体强度高、稳定性好、耐久性长、耐磨性很好、抗变形能力强、有利于夜间行车养护费用低等优点，但水泥混凝土路面的接缝影响行车舒适度，且噪音大。沥青混凝土路面具有表面平整、无接缝、行车舒适、振动小、噪音低等优点，但沥青混凝土路面整体强度不高，容易产生车辙，而且耐久性短，不利于夜间45、行车。路面结构方案的经济技术比较详见下表 4-2。表表 4-4-2 2 路面结构方案比较表路面结构方案比较表比较项目比较项目水泥混凝土路面水泥混凝土路面沥青混凝土路面沥青混凝土路面平稳性平稳性有接缝，连续性差无接缝，连续性好噪声和振动噪声和振动较大，对居民影响较大较小，对居民影响小抗变形抗变形、耐磨耗性耐磨耗性不易产生车辙式的变形，耐磨耗性很好易产生变化的车辙，耐磨性好明色性明色性夜间能见度好路面反射能力弱，夜间行车性差施工进度施工进度大型施工机械受到条件制约，施工速度稍慢，开放交通迟可采用大型机械施工，施工进度快，开放交通早养护维修养护维修养护维修麻烦，养护费用较低养护维修简便，养护费用稍高46、结合天津市低等级乡村路的设计及运营效果的经验，考虑项目区域中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书27降水量较多以及道路等级、交通量、环境因素的特点，推荐方案一水泥混凝土路面结构。路面结构做法新建水泥混凝土路面做法：20cm 厚水泥混凝土面层+30cm 水泥稳定碎石+40cm 拆房土，路面结构总厚度为 90cm。路面结构示意见图 4-1。水泥混凝土弯折强度标准值不得低于 4.5MPa，路基顶部回弹模量需达到30MPa。图图 4-4-3 3 路面结构示意图路面结构示意图4.3.5 闸涵工程修缮崔成庄村内 3 座闸涵，更换设备，加固主体结构等。4.3.6 扬水泵站提升改造工程项目位于板桥镇，3 座47、泵站原址修缮，设备更新等；齐家沽站位于齐家沽村；张子站位于还乡新河东岸张子小学以北 200 米，占地约 6.5 亩；杨花站位于还乡新河南岸杨花桥南侧，占地约 2 亩。镇属 3 座扬水泵站中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书28提升改造工程包括泵站主体结构大修、水泵及附属设备大修、附属用房改造和出水方涵施工。4.3.6.1 总体布局泵站的总体布局应根据站址的地形、地质、水流、泥沙、供电、施工、环境等综合要求，做到布置合理、运行安全、管理方便、投资节省和美观协调。泵站的总体布置包括泵站，进、出水建筑物，管理用房，内外交通、通信以及其他维护管理设施的布置。站区布置还应满足劳动安全与工业卫生、消防48、环境绿化和水土保持等要求。站内交通布置满足机动设备运输、消防车辆通行的要求。4.3.6.2 设计参数基本风压：0.50KN/，基本雪压：0.40KN/，抗震设防烈度：8 度，设计地震分组为第二组。4.3.6.3 工艺设备潜水轴流泵具有安装简单，使用方便；自动化水平高，可实现无人管理；安装在水下运行，能消除噪音的污染；泵房主体结构简单，方便施工，节约投资；没有上部建筑，便于泵站绿化，保持城市景观等优点；且目前在泵站中广泛使用，积累了成熟的的运行管理经验。本泵站工艺设备拟潜水轴流泵，并在水泵出水管端部设置拍门，起到防止水倒灌的作用。4.3.6.4 地下泵房地下泵房结构安全等级为二级，设计基准期为49、 50 年，结构设计使用年限为 50 年。泵池主体拟采用整体式现浇钢筋混凝土结构，基础采用桩基础。4.3.6.5 地上附属用房附属用房为地上一层建筑，平面布置有值班室、休息室、控制室、变配电间、卫生间等。结构类型为框架结构，基础形式为柱下独立基础。中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书29同步配置给排水、电气、采暖等公用工程设施。4.3.6.6 室外工程（1）铺装工程站内室外道路铺设透水混凝土路面，人行区域铺设透水砖，满足海绵城市建设的要求。（2）绿化工程站区内绿化以“经济节约、养护简便”为原则，栽植乔木做背景，将灌木和地被进行合理搭配。采用下凹式绿地等有雨水调蓄功能的绿地，减少外排雨水量和50、浇灌要求。（3）围墙和大门建设混凝土基础铁艺栏杆围墙，厂区设置电动大门 1 座。（4）室外综合管网项目实施室外给排水、电气、采暖等管网工程，满足项目使用需求。项目建设方案将在下一阶段进行深化。4.3.7 零散土地整理工程项目位于板桥镇，零散的农田土地整理 3000 亩,通过土地平整、填埋废弃坑塘等可达到新增耕地的目的。4.3.7.1 零散土地位置及权属项目区坐落于宁河区板桥镇盆罐庄村、田庄坨村、杨花庄村、王石庄村、崔成庄村，均为村集体土地，项目土地权属清晰无争议。4.3.7.2 项目土地利用情况项目区农用地总面积约 2208 亩，土地利用现状主要为水浇地、沟渠、坑塘水面、田间道路等，土地利用现51、状统计详见下表 4-3。表表 4-4-3 3 项目区土地利用现状统计表（单位：亩）项目区土地利用现状统计表（单位：亩）序号序号村庄名称村庄名称水浇地水浇地水田水田沟渠沟渠坑塘坑塘水面水面田间田间道路道路小计小计备注备注1田庄坨8044010030974村西北中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书30序号序号村庄名称村庄名称水浇地水浇地水田水田沟渠沟渠坑塘坑塘水面水面田间田间道路道路小计小计备注备注2杨花庄435164012503村北3王石庄120230369027503村东4崔成庄18610257228村东南总计总计1545154523023010210225525576762208220852、4.3.7.3 项目新增耕地情况通过土地平整、填埋废弃沟渠、缩窄功能性排水沟、改造节水灌溉设施等工程，在提高项目防灾抗灾、增加粮食产能的条件下，最大限度的挖掘土地潜能，在合理调整农业种植结构的基础上增加有效耕地面积，提高土地垦殖率，增加总产出效益并不断优化土地利用空间布局。经初步统计，项目实施后可新增耕地 245 亩，通过土地平整、填埋废弃坑塘等可达到新增耕地的目的，新增耕地率为 10%。4.3.7.4 施工方案对项目区内土地按村权属界线进行平整，重新划分田块，单块面积不小于 200 亩，水田田块内条田田面高差不超3cm。坑塘治理的方案具体如下：（1）表面植物土、积水及淤泥处理先将坑塘进行抽水53、，利用现有的排水进行排水，将水抽到两侧边沟；待坑塘积水抽干后，进行抛石挤淤，再用颗粒较小渣土填至表面，利用推土机进行平整，压路机进行碾压，碾压次数及方法达到设计及施工规范要求，如坑塘覆盖植物，应将表面植物清理与掘除。（2）原地面的处理将表面植物土完全清除完毕后，观察坑塘内是否存在淤泥，没有淤泥，可安排机械进行作业，用推土机将坑塘底部平整，压路机进行原地面碾压，压路机碾压次数及碾压方法按照规范要求，如果表面存在淤泥，中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书31将拆除的混凝土碎块或渣土回填，利用机械进行大致平整后，表面再回填一层填料（厚度不超过 30cm），进行平整碾压。（3）土方回填当压路机碾压54、完毕后，进行回填工作；坑塘回填土方按照每 30cm（虚铺厚度）一层，处理完毕后，要求土基密实、稳定，无起皮和弹簧现象，无明显的轮迹和波浪；密实度达到要求，在施工过程中，坑塘与原地面相接处按 1：2 错台施工。4 4.4 4 农村环境治理工程建设方案农村环境治理工程建设方案4.4.1 河道清淤与清理多年来由于河道沿线存在多处养殖场粪污水直排入河，加之两岸村庄生活污水及生活垃圾倾倒河道，沿线河道均存在不同程度的淤积，河道底泥污染严重，加之经过多年运行，年久失修，河底淤积严重，为达到“全域治水，清水润城”的目的，该段河道需清除河道淤积物，以增强河道水体流动性，改善河道沿线的生态环境。4.4.2 河道55、护坡河道采用浆砌石护坡，砌石护坡厚设计为 40cm，其下依次铺设 10cm厚碎石垫层和一层 300g/的无纺土工布，坡脚设浆砌石齿墙，深 1.0m，底宽 0.8m，顶宽 0.5m；坡顶设宽 0.6m、厚 0.6m 的水平段浆砌石。护坡设三排排水孔，排距 1.0m，间距 2.5m，梅花形布置，最下一排排水孔高出河底 0.5m，采用直径 50mm 的 PVC 管，坡度 2%，孔内填碎石。4.4.3 排水管网敷设排水管约 1085m，管径按 DN300 考虑。4.4.4 生态修复工程现状村内绿化缺失，有些街道无行道树，村内绿化以提升为主，清除乱圈乱占现象，种植行道树并规整现有植物，丰富绿植，补种灌木56、地被植物，修整种植池。中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书324.4.4.1 绿化品种选择绿化应结合老年人安全、环境保护、美化等要求，选择种植位置、种植形式、种植规模，采用本地树种为主，体现生物的多样性，要考虑采光、通风、遮荫、防风等不同功能的需要而配置适当的植物。绿化提升重点考虑本土、耐活、好养护树种及灌木花卉等，不做草坪；树种选择例如白蜡、国槐、海棠、杏树、石榴、柿子树、梨树、山楂等，地被花卉选择蜀葵、菊类、洋姜、月季、牵牛、野花野草等适合乡村地区及天津气候的景观品种。4.4.4.2 绿化种植要求苗木产品质量检验和验收等技术要求参照城市绿化和园林绿地用植物材料木本苗（CJ/T24-157、999）执行。栽植前应按照设计图纸核对苗木品种、规格、位置是否与设计相符。栽植苗木应垂直地面，不得倾斜，保持原来的朝向。栽植填土应分层填实，深浅适合。苗木放入树池之前，应先检查树坑规格，凡不符合苗木根系要求时，应调整坑径和深度后，方可栽植。苗木放进树坑，应使苗根充分舒展，随填土随踏实，使根部与土壤紧密结合。回土后植穴边应与原有地表密接，恢复原来地形。其它未及事项应按天津市园林绿化工程质量检查评定和验收标准（GB29/81-2004）执行。4.4.4.3 绿化养护园林绿地的景观效果靠“三分种，七分管”，养护管理也是绿地系统维护的关键。本工程建设完成后，应对所有植物进行养护。在养护期间追施两到三次58、肥料，在一年的养护期内，确保所有草木、灌木、乔木或其它植被健康生长，并保持土地整洁干净；经常给所有植物浇水，以保持植物根部的湿度，浇水不应致任何土壤板结，冲走土壤或使植物松动。对于非裸露地面的植物，应清除所有竞争性和突出的杂草。修剪树中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书33枝时，应用锋利和清洁的工具，修剪位置应位于分枝处，小心不要伤及和撕裂枝条，所有修剪过的植株伤口涂上封口剂。4.4.5 公厕维修对板桥镇镇域的 28 个公共厕所进行维修，地面重新铺瓷砖，内外墙面、顶棚重新粉刷，更换破损零部件等。4.4.6 幼儿活动场所幼儿活动场所拟铺设草皮地面、板材围挡等。4.4.7 村环境治理4.4.759、.1 停车场项目位于板桥镇盆罐庄村，西侧入口南侧生态停车区改造，为村民和游客提供一个暂时停放车辆的空间，含新能源充电桩。停车场面积 5000。本着生态环保的理念，停车位采用嵌草砖面层生态做法。停车场：采用嵌草砖停车场地面，道路结构形式为：素土夯实；300厚二灰碎石；200 厚级配碎砾石；30 厚砂垫层；80 厚嵌草砖。根据 天津市新能源汽车充电基础设施建设运营暂行管理办法（津发改工业20171021 号）规定，按 10%车位数设置到位汽车充电装置。4.4.7.2 其他村环境治理对现有的活动场所进行改造提升，提升后结构为6cm花砖+3cm水泥砂浆+15cm石灰粉煤灰土+15cm石灰土，总厚为3960、cm。并进行无障碍铺装，在交叉路口、人行横道等路口设置缘石坡道，且缘石坡道的坡面应平整，且不应光滑；盲道位置和走向，应方便视残者安全行走和顺利到达无障碍设施位置，在行进盲道的起点、终点及拐弯处设圆点形的提示盲道，且盲道的颜色为中黄色等。混凝土铺装做法为：素土夯实，150mm 级配碎石垫层，砂垫层，80mmn厚透水性混凝土(津色)；40mm 厚透水性混凝土(彩色)，透水混凝土专用中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书34面层封闭剂。（1）健身器材选择健身器材选择包括：单双杠、太极揉推器、三位健腰器、牵引器、健骑机等。（2）健身器材要求选择健身器材各支撑人体的表面所有棱边和尖角，其半径不小于3.61、0mm；使用者或第三者接触零部件的其它所有棱边应予以圆滑过渡或加以防护。易接触的管材末端应采用零部件或者管塞封住，且把手端部直径不小于 50mm。器材各部位螺钉、螺母等紧固件应紧固可靠且防锈和防盗，螺纹突出部分不应超过其螺距 3 倍长度。健身器材安装要求应符合室外健身器材的安全通用要求（GB19272-2011）的相关规定。4.4.8 村貌提升河道侧进行甑文化装饰墙粉刷，面积约 2000。墙体粉刷效果见图4-4。图图 4-4-4 4 墙体粉刷效果墙体粉刷效果中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书354.4.9 围墙为保证村民安全，需修建砖混围墙进行围挡。4.4.10 村庄标识和指引在村庄村口62、设置牌楼，牌楼效果见 4-5。设置道路指示引导牌等。图图 4-4-5 5 牌楼与灯箱效果牌楼与灯箱效果4.4.11 村域照明根据村民夜晚活动安全性考虑设置路灯，高 6 米，LED 太阳能路灯。项目建设方案将在下一阶段进行深化。中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书36第五章第五章水土保持分析水土保持分析5.15.1 编制依据编制依据（1）中华人民共和国水土保持法（2013.03.01）；（2）天津市实施 办法（2014.03.01）；（3）中华人民共和国环境影响评价法（2016.07.02）；（4）中华人民共和国环境影响保护法（2014.04）；（5）中华人民共和国水法（2016.07）；（63、6）水利部关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的意见（水保2019160 号）；（7）开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008）；（8）生产建设项目水土流失防治标准（GB/T50434-2018）；（9）市水务局关于发布天津市水土流失重点预防区和重点治理区的公告（津水农201620 号）；（10）其他相关法律法规、规定和规章。5.25.2 水土流失防治责任范围水土流失防治责任范围根据生产建设项目水土保持技术标准（GB50433-2018）的规定，水土流失防治责任范围界定原则为：“谁开发、谁保护、谁造成水土流失、谁负责治理”的原则，凡在工程建设过程中可能造成水土流失的区64、域，确定为水土流失防治责任范围，并采取措施对新增水土流失进行治理。本工程水土流失防治责任范围为项目建设区，项目建设区指本项目占地范围。5.35.3 水土流失防治目标水土流失防治目标按照天津市水土流失重点预防区和重点治理区公告、生产建设项目水土流失防治标准，本工程水土流失防治标准执行一级标准。中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书37本项目防治目标主要是预防和治理因工程建设导致新增的水土流失，使新增的水土流失得到有效控制，保护、合理利用水土资源，重建更好的生态环境，使水土资源得到可持续发展。项目区内全面布设水土保持工程措施和植物措施，经过治理后的水土流失强度降为轻度、微度范围，使项目区生态环境65、得到明显改善。5.45.4 水土流失预测水土流失预测5.4.1 调查时段工程属建设类项目，根据建设特点和上述水土流失影响因素的分析，水土流失预测时段分为工程建设期和自然恢复期两个时段。本工程施工安排在 2022 年 9 月至 2025 年 12 月，根据各单元施工扰动时间，结合产生土壤流失的季节，按最不利条件确定预测时段。由于项目区雨季集中在 69 月份（4 个月），是水土流失最不利的时段，因此超过雨季长度按全年计算，未超过雨季长度的按占雨季长度的比例计算。依据本工程的施工进度安排及雨季的时段分布，确定本工程水土流失预测调查时段为施工期 4 年，自然恢复期 3 年。5.4.2 调查范围为了使水66、土流失调查结果指导水保措施的布置，本工程水土流失调查范围和单元的选择结合防治分区进行确定。水土流失防治分区是根据开发建设项目造成水土流失类型与强度，结合原地貌类型、施工区划分的，分区是合理布设防治措施和进行典型设计并推算工程量的基础条件，分区的目的是使方案水保措施的设计更具有针对性。通过对项目现场勘察和分析，根据项目建设区的地形条件、项目布局功能以及施工布置等各方面的特点，遵照治理措施布局合理、技术指标可行、方案实施后经济有效的原则，使水土流失调查结果指导水保措施的布置，本工程水土流失调查范围和单元的选择结合防治分区进行确定。包括主体工程区、临时堆土区和施工生产生活区。中国甑乡宁河板桥镇乡村振67、兴项目项目建议书385.55.5 水土保持措施水土保持措施5.5.1 防治措施布设原则（1）全面规划、综合治理在项目建设区全面规划布设水土保持工程措施、植物措施、临时措施，进行综合治理。在防治措施体系中，将工程措施和植物措施相结合，永久措施和临时措施相结合，而且在各项措施实施时序上合理安排，保证了各项措施充分发挥其功能。（2）与主体工程相衔接的原则在充分论证主体工程设计中已布设的具有水土保持功能措施基础上，与主体工程设计相协调，不重不漏，使之形成完整的防治措施体系。同时合理地安排主体工程和水土保持工程的实施进度和施工工序。并将主体工程设计中已有水土保持工程与方案新增的水土保持措施一并纳入水土保68、持措施总体布局中，统一协调施工。（3）分区防治、因地制宜根据水土流失防治区的划分，按照“因地制宜”和“点、线、面”结合的原则，对各防治区布设相应的防治措施。并根据工程施工时序、工程布局，因地制宜、因害设防，全面合理地配置各项防治措施。（4）生态优先，突出重点在确保防治水土流失和保证工程安全的前提下，尽可能采取绿色防护，对工程进行合理的绿化，与周边环境相和谐，形成优美的景观效果。对施工期易产生水土流失的临时堆土场和施工生产生活区内的裸露土地等区域，进行重点治理。5.5.2 措施体系布局根据本项目划定的防治责任范围、水土流失预测情况及防治内容，确定不同的防治区采用不同的防治措施及布局，形成本方案的69、水土保持措施体系。在科学进行主体工程设计分析评价的同时，优化施工组织设中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书39计，在不同类型的防治措施布局中，以植物措施与临时措施相结合，按照“三同时”的原则，力求使本项目建设造成的水土流失得以集中和全面的治理。在科学设计、合理安排的前提下，发挥工程措施控制性和速效性特点，体现植物措施的长效性，形成工程措施和植物措施结合互补的防治体系，使主体工程建设顺利进行，项目建成后安全运营，区域生态环境得到有效保护甚至明显改善，促进区域经济持续发展。本方案按照主体工程区、临时堆土区、施工生产生活区 3 个防治区分别进行水保措施布设。（1）主体工程区工程措施在工程施工前将70、前期剥离的表土回填至需要回填的位置。植物措施本项目现处于可研阶段，后期可委托设计单位进行详细绿化设计，具有较好的水土保持效果。本项目绿化规划注重植物搭配，要求空间上达到立体效果，同时配合水土保持的相关要求，最终达到统一与变化相结合的形式。临时措施由于本工程实施内容较多，在主体工程施工前应进行施工组织设计，根据施工组织设计，进行分区块施工，后实施区域应进行密目网苫盖。（2）临时堆土区临时堆土区的水土流失主要产生于临时堆土的堆放，临时堆土土质松散易受风雨侵蚀，主体工程在施工过程中，拟采取临时堆土防尘网苫盖等防护措施。（3）施工生产生活区本项目施工生产生活区为临时占地，该区域现状为覆盖有密目网的平整71、土地。中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书40项目施工结束后将临建拆除，同时在该区域覆盖密目网进行防护，恢复原始用途，以减轻此区域产生的水土流失。综上节所述，按照主体工程区、临时堆土区、施工生产生活区 3 个防治区，以不同类型的水保措施分类，形成本方案的水土流失防治措施体系。中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书41第六章第六章环境影响评价环境影响评价为了贯彻执行中华人民共和国国务院颁布实施的建设项目环境保护管理条例和天津市建设项目环境保护管理办法，保证城市建设与环境保护协调发展。根据本工程的实际情况，重点分析项目建设期及运营期的噪声、废气、废水、固体废物等对环境的影响，并针对上述影响提72、出相应的治理措施。6.16.1 环境评价原则和执行标准环境评价原则和执行标准6.1.1 环境评价原则（1）符合国家环境保护法律、法规和环境功能规划的要求。（2）坚持污染物排放总量控制和达标排放的要求。（3）坚持“三同时”原则，即环境治理设施应与项目的主体同时设计、同时施工、同时投入使用。（4）力求环境效益与经济效益相统一，在研究环境保护治理措施时，应从环境效益与经济效益相统一的角度进行分析论证，力求环境保护治理方案技术可行和经济合理。（5）注重资源的综合利用，对环境治理过程中对项目产生的废水、废气、固体废弃物，应提出回收处理和再利用方案。6.1.2 环境评价执行的标准（1）中华人民共和国环境保73、护法（2015 年 1 月）；（2）中华人民共和国环境影响评价法（2018 年 12 月）；（3）天津市大气污染防治条例（2018 年 9 月）；（4）天津市建设项目环境保护管理办法（2015 年 6 月）；（5）污水综合排放标准（DB12/356-2018）；（6）环境空气质量标准（GB3095-2012）；（7）声环境质量标准（GB3096-2008）；中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书42（8）建筑施工场界环境噪声排放标准（GB12523-2011）。6.26.2 项目场址环境现状项目场址环境现状本项目噪声源主要是交通噪声，无明显的大气污染源，总体环境质量较好。6.36.3 环境控74、制目标环境控制目标（1）声环境质量原则上执行声环境质量标准（GB3096-2008）规定的 3 类和 4a 类功能区标准；（2）污水排放执行污水综合排放标准（DB12/356-2018）的三级排放标准；（3）固体废物以无害化处理为控制目标。6 6.3 3 环境影响因素分析环境影响因素分析6.3.1 施工期间环境影响分析（1）噪声工程施工期间，使用施工机械较多，主要有推土机、装载机、压路机、挖掘机、自卸卡车和摊铺机等施工机械。这些施工机械会产生一定的噪声。随着工程竣工，施工噪声的影响将不再存在，施工噪声对环境的不利影响是暂时的、短期的行为。（2）扬尘工程挖填土及施工垃圾会对周围环境产生一定的影响75、。施工期间，车辆运输土石方、砂石料等材料时，如果防护措施不当，会产生大量扬尘。施工运输车辆引起的二次扬尘影响时间最长，其影响程度也因施工场地内泥土裸露而明显加重。当车速、车重不变的情况下，扬尘量完全取决于道路表面积尘量。积尘量越大，二次扬尘越严重。（3）废气本项目废气主要来自以燃油为动力的施工机械和运输车辆的增加，中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书43必然导致废气排放量的相应增加。（4）固体废物施工过程中会产生一定的固体废弃物，主要包括砂石料、工程弃土等，若不采取适当的防治措施，会对环境产生不利影响。正常情况下，上述施工期环境影响都是暂时存在的，待施工结束后受影响的环境要素大多可以恢复到76、现状水平。6.3.2 运营期环境影响分析本项目运营期环境影响因素主要有废气、废水和固体废物等。具体影响如下：废气本项目运营期的大气污染源主要来自于厨房燃气的燃烧；废水本项目主要的废水来自日常生活污水；固体废物项目主要的固体废物来自生活的垃圾。6 6.4 4 环境保护措施环境保护措施6.4.1 施工期环境保护措施施工期产生的污染物主要是噪声、扬尘、固体废弃物等。（1）噪声污染防治措施施工单位应遵照天津市环境噪声污染防治管理办法（天津市人民政府令 2003 年第 6 号）的要求进行作业，对施工场地用挡板封闭，必要时对施工机械采取加防振垫、消声器，夜间禁止强噪声设备作业等有效措施减轻施工机械的噪声污77、染。（2）扬尘为减轻施工扬尘对周围环境的影响，建设单位应严格执行天津市建设工程文明施工管理规定（天津市人民政府令第 100 号）、天津市大气污染防治条例（天津市人民代表大会常务委员会公告第 52 号）以及防治城市扬尘污染技术规范（HJ/T 393-2007）的要求，采取以下施工污染控制对策：要求对粉状物料加强管理，集中堆放并全部苫盖，减少扬尘的排中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书44放及防止雨水冲刷。堆料场做到不得露天堆放，且不宜设在风口处。对土石方、砂石料等建筑材料运输要采用密闭车辆，严格限制超载，避免沿途泄漏，造成扬尘污染。挖土过程要遵循有序开挖，保持土壤湿度，抑制施工扬尘。路面沥青78、采用已熬制好的商品沥青混凝土，现场不进行沥青熬炼；施工用拌合料采用商品购买方式，现场不设拌合站。建立洒水清扫制度，指定专人负责洒水和清扫工作，对施工路段及便道适时洒水，减轻扬尘污染。建设单位在施工现场应当按照规定设置实体围挡，围挡高度不得低于 2.50m。围挡材质采用定型板材。工地围挡可以连续设置，也可以按工程进度分段设置。特殊情况不能进行围挡的，应当设置安全警示标志，并在工程险要处采取隔离措施。本项目取土采用商品购买方式，在运输过程中要采用封闭车辆，合理运输，防止沿途洒漏，造成二次污染。（3）废气以燃油为动力的施工机械和运输车辆在施工场地附近排放一定量的废气，但由于是露天作业，利于空气扩散，79、只要加强设备及车辆的养护，避免车辆燃油不完全燃烧，严格执行天津市有关机动车辆的规定，其对周围环境空气不会有明显的影响。（4）固体废弃物施工期固体废物包括施工过程产生的废渣和施工人员的生活垃圾。其中施工废渣应尽量作回填路基使用，暂存的渣土应当集中并全部苫盖，禁止渣土外溢至围挡以外或者露天存放。施工人员生活垃圾主要是工地施工人员废弃物品，经集中收集后，外运到环卫部门指定地点，防止露天长期堆放可能产生的二次污染。综上所述，本项目施工产生的废渣和生活垃圾均不会对周围环境造成影响。中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书456.4.2 运营期环境保护措施运营期主要污染源包括食堂排放的废气、生活废水及固体80、废弃物。（1）应对废气污染的环境保护措施本项目运营期的废气主要来自于食堂厨房烹饪过程液化气燃烧，主要的保护措施有：食堂厨房烹饪过程液化气燃烧产生的废气及油烟经过内壁式排烟道由建筑物顶部有组织排放，保证烟道的建设质量，防止油烟异味影响周围环境。（2）应对废水污染的环境保护措施本项目运营期产生的废水主要为生活污水，废水中主要含 COD、SS、动植物油等污染因子，不含其它特殊毒害因子，主要保护措施有：本项目排水实施雨污分流制，在排水管网并网之前应征得排水主管部门的认可。项目产生的污、废水经化粪池沉淀处理后，生活污水中各污染物浓度可以达到天津市污水综合排放标准（DB12/356-2018）三级标准。（81、3）应对固体废物的环境保护措施在场院内设置密封性好的垃圾收集箱，防止垃圾异味影响。对各种垃圾进行分类收集，不同类型垃圾送至指定垃圾收集箱存放，定期由市容环卫部门清运。6 6.5 5 环境影响分析结论环境影响分析结论拟建项目的建设符合规划要求，建设期各污染物经治理后可以实现达标排放，其对环境的影响可以满足环境功能区要求，且项目施工期存在的环境污染是暂时的，随着项目的结束而消失。在认真落实提出的各项环保措施的基础上，对周边环境不会产生不利影响，从环境保护角度出发，本项目的建设是可行的。中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书46第七章第七章节能方案分析节能方案分析能源是制约我国经济社会发展的重要因82、素，解决能源问题的根本出路是坚持开发与节约并举、节约优先的方针，大力推进节能降耗，提高能源利用效率。为缓解能源约束，减轻环境压力，保障经济安全，实现可持续发展，必须按照科学发展观的要求，对涉及能源消耗的项目，制定能源节能方案并对其进行分析。7.17.1 合理用能标准和节能设计规范合理用能标准和节能设计规范7.1.1 相关法律、法规、规划和产业政策（1）中华人民共和国节约能源法（2018 年修正）；（2）中国节能政策技术大纲（2006 年实施）；（3）天津市节约能源条例（2012 年实施）；（4）国务院关于加强节能工作的决定（国务院令 28 号）；（5）节能中长期专项规划（国家发改委发改环资2083、042505 号）；（6）重点用能单位节能管理办法（国家经贸委 1999 年 3 月 10日）；（7）民用建筑节能管理规定（建设部令第 143 号）；（8）节约用电管理办法（国家经贸委国家发展计划委20001256号）；（9）固定资产投资项目节能审查办法（国家发展和改革委员会令第 44 号）；（10）相应地方规定。7.1.2 建筑类相关标准及规范（1）全国民用建筑工程设计技术措施节能专篇；（2）建筑给水排水设计标准（GB50015-2019）；（3）空调通风系统运行管理标准（GB50365-2019）；中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书47（4）建筑照明设计标准（GB50034-201384、）；（5）建筑采光设计标准（GB50033-2013）；（6）通风与空调工程施工质量验收规范（GB50243-2016）；（7）民用建筑供暖通风与空气调节设计规范（GB 50736-2012)；（8）全国民用建筑工程技术措施节能专篇（建筑、结构、暖通、电气、给排水）；（9）公共建筑节能设计标准（GB50189-2015）；（10）天津市公共建筑节能设计标准（DB29-153-2014）；（11）天津市建筑节约能源条例（2018 年修正）；（12）天津市建筑节能门窗技术标准（DB29-164-2013）；（13）其他相关标准与规范。7.27.2 项目用能概况项目用能概况项目能耗包括施工阶段能耗和85、运营阶段能耗。施工阶段主要包括机械、运输、电气设备等的能源消耗。由于项目建设期的能源消耗属于一次性投入，主要是人力、物力的投入，虽然存在着对能源的直接消耗，但其比例相对较小，节能潜力也不大。项目运营阶段主要能耗为用电设备的电能消耗，建筑物供暖的热能消耗，餐饮的燃气消耗等。本工程有新增能耗，新增能耗将在下一阶段深化方案后计算。7.37.3 节能措施节能措施7.3.1 施工机械节能工程施工过程采用先进性和高效性的机械化作业设备；施工现场的大功率机械选用力求合理，尽可能采用能效比较高的设备；注意设备的定期维修和保养，避免空载运行。施工所用的机械设备尽可能采用柴油机作动力，柴油机选用直接喷射式燃烧室式86、柴油机，其单机能耗应符合相关规定。中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书48夜晚施工现场采用高质钠灯代替汞灯，有效地减少施工阶段的耗电量。落实项目施工组织管理机构和专职人员，对项目节能降耗进行策划，明确工程施工各阶段与专项施工的具体管理与技术节能措施，规范节能降耗各类数据的收集、记录和统计。7.3.2 建筑主体节能外门窗是公用建筑保温降耗的关键部位，所以在保证日照、采光、通风、观景等要求的前提下，尽量减小建筑外门窗的面积，提高外门窗的气密性，减少冷风渗透，以减少外门窗的耗热量。提高门外窗的气密性，减少冷空气渗透。外门、外窗框与墙体之间的缝隙采用发泡聚氨酯高效保温材料填实，其洞口周边缝隙的内、87、外两侧采用硅酮系列建筑胶密封。外檐门可采用自动关闭的保温门，传热系数满足 1.50W/（k）。外檐窗采用中空玻璃，建筑各朝向窗墙比均小于 0.70，传热系数小于或等于 2.30W/（k），外窗气密性能不低于国标建筑外窗气密性能分级及检测方法GB/T7106-2008。7.3.3 给排水工程节能合理利用给排水管网，采用新型设施节能。本项目排水工程节能措施主要有以下几个方面。（1）合理规划排水路线。（2）设备、管材均选用低阻力、节能节水型、防跑冒滴漏的优质产品。（3）在管材的选择上，管道采用国家推广的节能型管件、管材，阀门选择高性能、低阻力阀门，节水效果较好。（4）优先选用节能降耗型污水泵设备，应88、选用低阻力、节能节水型、防跑冒滴漏的优质产品。7.3.4 电气工程节能中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书49本项目电气工程的节能措施主要有以下几个方面。（1）所有的配电设备、导线、电缆等载流体一律采用铜材，以降低电耗；尽量减少电缆长度，合理确定电缆断面，降低线路损耗，节约电能。所选用的电气元器件均为低损耗产品。（2）合理选用灯具及开关数量，并采用分区域控制，避免单个开关控制灯具过多，便于开关灯数控制的节能。（3）本工程中三相配电的各相负荷应保持三相负荷的平衡（最大相负荷不宜超过三相负荷平均值的 115%，最小相负荷不宜小于三相负荷平均值的 85%）。（4）本工程选用的电力电缆采用经济电缆89、截面选择方法。最大可能减少电缆干线上的分接头，从而减少电缆故障的机会，同时也减少了电损，以利于节能。7.3.5 暖通工程节能（1）所有通风空调设备均选择节能产品，并可以根据外界负荷变化调节风量和水量大小；保温材料选择热阻大、隔汽好的材料，减少冷热损失；（2）合理确定风管尺寸，使输送能耗保持在合理范围；（3）适当采用变频技术，节约能耗及运行费用。7.3.6 其他方面的节能措施对建筑周围环境进行绿化设计，绿化将对项目区气候条件起着十分重要的作用，它能调节改善气候，调节碳氧平衡，减弱温室效应，减少城市的大气污染，减低噪声，遮阳隔热；同时也是改善项目周边微小气候，改善建筑室内环境，是节约建筑能耗的有效90、措施。7.47.4 节能建议节能建议目前，我国正积极倡导节约能源，可持续发展。为此针对本项目存在的问题提出以下建议：中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书50（1）进一步加强节能的认识，从设计、施工等方面将提出有效的应对措施，从而使节能设计工作更加完善，更有深度和广度。（2）在项目运行中，应建立一套科学、完整、准确的能源消费统计指标体系。确定能源统计管理部门和能源统计人员，建立健全节能统计工作责任制。7.57.5 拟建项目节能预期效果拟建项目节能预期效果拟建项目设计、建设及运营管理采用的用能标准和节能规范考虑国家及天津地区相关行业的规划和技术标准，节约能源的法律法规、中长期规划和节能管理条例91、等要求。综上所述，从节约能源方面分析，本项目具有可行性。中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书51第八章第八章劳动安全与卫生防疫劳动安全与卫生防疫8.18.1 编制依据编制依据（1）中华人民共和国安全生产法（2014 年修订）（国家主席70 号令）；（2）建设项目（工程）劳动卫生监察规定（劳动部令第 3 号）；（3）建设项目（工程）劳动安全卫生预评价管理办法（劳动部令第 10 号）；（4）中华人民共和国劳动法（2018 年修订）（第八届全国人大常委会第八次会议）；（5）建设项目职业病危害分类管理办法（卫生部令第 49 号）；（6）建筑施工现场环境与卫生标准（JGJ146-2013）；（7）其92、他相关法律法规、规定和规章。8.28.2 生产原则生产原则为更好地贯彻“安全第一、预防为主”的方针，确保工程投产后，符合职业安全卫生要求，本项目将在遵照国家颁发的有关法令、条例、规定的基础上，采取先进、可靠、经济的技术措施，最大限度地保护员工的人身安全，提高生产效率。8.38.3 危害因素分析危害因素分析8.3.1 危害因素分析（1）机械伤害：主要有挤压、碰撞和接触（包括夹断、剪切、割伤、擦伤等）。在施工过程中，由于使用不当或意外故障可能导致对施工人员的伤害。（2）电焊或吸烟有可能引发火灾。项目建成使用过程中，各类属于易燃物质设施，如遇明火可能引发火灾危险。（3）粉尘危害：项目建设过程中将产生93、施工粉尘，若溶度高于允许中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书52浓度，施工人员将遭受粉尘危害。（4）噪声危害：在施工期间和建成后使用期间均存在不同程度的噪声污染，如汽车运输、压路机等。（5）电气伤害：电气事故可分为触电事故、静电事故和电气系统故障危害事故等。8.3.2 安全措施根据项目建设的相关法律、法规，在施工中安全生产管理必须坚持安全第一、预防为主的方针，建立健全安全责任制度。（1）对施工现场的安全管理人员和施工作业人员进行安全生产培训。（2）施工企业在编制施工组织设计时，应当根据工程的特点制定相应的安全技术措施；对专业性较强的工程项目，应当编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施94、。（3）施工现场使用的安全防护用品、电气产品、安全设施及机械设备等，必须符合规定的安全技术指标，达到安全性能要求。（4）沿线道路上设置完善的指路、指示、警告和禁令标志。（5）交通标志应设置在驾驶人员和行人容易看到，并能准确判读的醒目位置。根据需要可设置照明或采用反光、发光标志。（6）路侧式标志应减少标志板面对驾驶员的眩光。板面应与道路中线垂直或成一定角度。（7）同一地点需设两种以上标志时，可合并安装在一根标志柱上，但最多不应超过两种，标志内容不应矛盾、重复。（8）让路标志、解除限速标志、解除禁止超车标志等应单独设置。8.48.4 卫生防疫卫生防疫（1）建立、健全各项公共卫生管理制度和卫生岗位责95、任制，配备专职卫生管理人员，必须每天进行全面的清洁、消毒。中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书53（2）公用场所应保持清洁、整齐，按时清扫，生活垃圾日产日清。在公共服务场所内做到及时清洗和消毒，清洁无异味。中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书54第九章第九章项目组织机构项目组织机构9.19.1 组织机构组织机构9.1.1 项目法人组建方案拟建设项目由天津市宁河区XX履行项目法人职能，进行各项建设活动。9.1.2 管理机构组织方案及体系图拟建设项目的管理机构主要由天津市宁河区XX组成领导小组，并结合外部的勘察、设计、监理、施工等服务单位实现项目的建设管理，劳动力由施工单位解决。管理机构体96、系图如下所示：图图 9-19-1 管理机构体系图管理机构体系图9.1.3 机构适应性分析本项目属于乡村振兴工程，是技术相对常规的项目，且项目建设期不长，该管理机构的设立可满足项目建设的需要。中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书559.29.2 人力资源配置人力资源配置项目建设期人力资源提供主要由天津市宁河区XX现有管理人员和外部的勘察、设计、监理等单位实现，劳动力由施工单位解决。通过专业分工与协作，在建设初期可聘请具有项目管理单位进行前期咨询，以满足建设需要。委托专业的工程咨询公司进行项目管理的具有如下优势：（1）建设单位权益获法律保证建设单位委托工程咨询公司进行建设项目管理，需签署正式的97、委托合同。依中华人民共和国合同法的规定，受托咨询公司应根据业主建设单位的指令、在授权范围内从事项目管理工作，并实现预定的管理目标。据此，建设单位的权益受到合同法的充分保护，咨询公司不仅凭服务至上的精神而且依合同责任的强制力做好工作。（2）独立及公平的管理决策多数工程咨询公司在财务上独立于建筑设计师、建筑承包商、材料供应商及其它建设项目的投资人，所以不产生利益关系与利益冲突，因而可以独立公正地作出管理决策，保证管理的科学性及高效率。（3）管理专家的参与有声誉的工程咨询公司往往拥有项目管理与技术方面的知名专家及众多经验丰富的高级管理人员。他们在建立项目管理体制、论证重大技术方案、解决项目重大管理难98、题及协调参与项目建设各方关系上介入项目的管理，成为建设项目顺利开展的重要保证。（4）专业水平高超、管理经验丰富咨询公司因不断完成在建项目的管理并承接新项目的管理委托，容易及时地总结管理的经验与教训，在前一项目发现的管理与技术问题一般都能在下一个项目得以避免。其管理机构因而对复杂建设项目的技术构成及施工过程非常熟悉，可少走弯路，这将使所管理的建设项目节省中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书56大量时间与费用。（5）稳定的运作工程咨询公司在长期的项目管理中已形成自己成熟的基本工作程序与内部工作制度，又为其员工熟知掌握。所以咨询公司的管理运作具有相当的稳定性，也不会因为个别管理人员的更换而产生冲99、击性的影响。（6）定时性“时间就是金钱”，项目的开发周期与工期不但影响开发建设的直接成本，也可能会影响跟进市场动态从而失去市场。优秀的咨询公司以预控计划及操作项目的专业经验，往往可在令人吃惊的短周期完成项目建设，赶上建设单位所处行业的快速发展与所处市场的快速变化。（7）成本控制工程咨询公司因同时承担多个项目的管理，造成其对同类工程技术措施及市场价格与定额的广泛了解。又因咨询公司可在方案论证时期便介入项目的成本管理，治了成本失控之“本”，使项目的成本控制更能主动和有效地安排。（8）灵活性与业主自设或临时拼凑管理机构相比，使用咨询公司的服务可适应业主迅速启动新项目的需要、或临时加强某一方面管理的要100、求，给建设单位以更大的弹性与选择的灵活性。因此，建议建设单位委托专业的工程咨询公司进行项目的全过程管理，以保障项目的顺利进行和本工程预期目标的实现。9.39.3 组织管理原则组织管理原则9.3.1 统一思想认识，形成合力切实统一思想、形成共识，各有关部门和单位都要立足全局，努力创新工作方式，提高工作效率，攻坚克难，积极主动抓好此项工作。9.3.2 成立领导小组，制定方案中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书57成立项目建设工作领导小组，全面推动该项目建设工作的开展；各有关部门和单位也要成立相应工作机构，精心组织，统筹协调，抓好工作落实。9.3.3 加强组织领导，落实责任各级领导要予以高度重视101、，列入工作议事日程，明确项目负责人做好项目推动、落实工作。主要负责人要亲自抓管理，明确分管领导，投入主要精力，要做到责任到人、工作到位、确保落实，保证建设项目按期竣工使用。9 9.4.4 项目运营期的组织管理项目运营期的组织管理本项目建设完成后，由天津市宁河区XX负责项目后期的维保工作，以保证项目的正常使用。中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书58第十章第十章项目进度计划项目进度计划10.110.1 项目建设期项目建设期根据本工程建设内容、施工条件和工程数量综合分析，本工程共包括 12 个项目，将依据项目建设手续办理进展和实际需求，确定各项目的开竣工时间，本工程整体预计 2025 年 12102、 月竣工验收。10.210.2 进度要求进度要求各单项工程应根据项目实施进度计划进行工程建设，以保证建设项目的各项工程进度与整个工程进度协调完成，这样能为下一阶段工程实施提供可靠的保证。10.310.3 主要工作内容及时间安排主要工作内容及时间安排本工程共包括77个项目，将依据项目建设手续办理进展和实际需求，确定各项目的开竣工时间，本工程整体预计 2025 年 12 月竣工验收。中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书59第十一章第十一章项目投资估算及资金筹措项目投资估算及资金筹措11.111.1 编制编制依据依据（1）国家发改委与建设部颁发的建设项目经济评价方法与参数（第三版）规定的投资估算103、范围；（2）建设项目投资估算编审规程（CECA/GC1-2015）；（3）市政工程投资估算编制办法（建标2007164 号）；（4）2020 年天津市建筑工程、市政工程预算基价；（5）天津市建委颁发的 2022 年工程造价信息及市场价；（6）天津市类似项目投资文件；（7）国家及天津市有关基本建设方面的取费标准；（8）项目拟建设方案及建设单位提供的其他资料。11.211.2 编制说明编制说明（1）项目主要建设内容包括农产品产业提升及附属设施工程和农村环境治理工程。（2）本项目投资估算包括工程费用、工程建设其他费用及预备费；（3）建设单位管理费按财建2016504 号文件计取；（4）监理费按国家发104、改委、建设部发改价格2007670 号文件计取；（5）前期咨询费按津价房地19991283 号文件计取；（6）勘察、设计费按计价格200210 号文件计取；（7）建设交易服务费按津发改价管2017979 号文件计取；（8）招标代理服务费依据发改价格2011534 号文件计取；（9）造价咨询费、造价审核费按津价房地2008136 号文件计中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书60取；（10）其他费用按照国家级天津市有关基本建设方面的收费标准及办法计取；（12）预备费按工程费用及工程建设其它费用之和的 8%计取。11.311.3 投资估算结果投资估算结果项目总体投资约 7672.23 万元，其中105、工程费用为 6264.74 元，工程建设其他费为 839.18 万元，预备费为 568.31 万元。建设投资估算见表 11-1 所示。中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书61表表 11-111-1 项目投资估算表（单位：万元）项目投资估算表（单位：万元）序序号号工程或费用名称工程或费用名称估算金额（万元）估算金额（万元）技术经济指标技术经济指标备备注注建安工程建安工程费费其他费用其他费用合计合计单位单位数量数量单位价值单位价值（元）（元）第一部分第一部分工程费用工程费用6264.746264.740.000.006264.746264.74一一农产品产业提升及附属设施农产品产业提升及附属设106、施工程工程4692.994692.990.000.004692.994692.991盆罐庄村李家窑改造提升30.0030.00项1300000甑制品2盆罐庄村公共服务间26.0026.006540003盆罐庄村特色甑食体验中心51.0051.0030017004杨花庄村采摘经营中心提升8.008.00801000暂估5赵学庄村农产品电商交易展示中心修缮提升45.0045.003001500既有建筑改造6赵学庄村大棚操作间修缮提升69.0069.00个13850007赵学庄村附属设施提升136.40136.406200220村南和大棚之间8老家庄村附属设施提升83.6083.6038002209107、田庄坨村附属设施提升35.2035.201600220中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书62序序号号工程或费用名称工程或费用名称估算金额（万元）估算金额（万元）技术经济指标技术经济指标备备注注建安工程建安工程费费其他费用其他费用合计合计单位单位数量数量单位价值单位价值（元）（元）10东板桥附属设施提升48.4048.40220022011盆罐庄村附属设施提升224.40224.401020022012崔成庄村附属设施提升6.606.6030022013崔成庄村修建闸涵60.0060.00项320000014灌溉泵站提升改造工程2535.002535.00座38000000暂估14.1泵站108、主体结构大修450.00450.00项3150000014.2水泵及附属设备大修1635.001635.00项3545000014.3附属用房改造150.00150.00项350000014.4出水方涵施工300.00300.00项3100000015零散土地整理工程1334.391334.39亩15508609暂估15.1种植土回填553.71553.71m791027015.2一般土回填726.68726.68m14533550中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书63序序号号工程或费用名称工程或费用名称估算金额（万元）估算金额（万元）技术经济指标技术经济指标备备注注建安工程建安工程费费109、其他费用其他费用合计合计单位单位数量数量单位价值单位价值（元）（元）15.3土地平整整理54.0054.00900060西板桥红绿灯三三农村环境治理工程农村环境治理工程1571.751571.750.000.001571.751571.751盆罐庄村河道清淤120.00120.00m150080020 米宽，村南2田庄坨河道清理24.4024.40m9762503盆罐庄村河道护坡460.80460.809600480河道下口 15 米，上口 25米，深 6 米，碎石垫层，300mm 厚格宾石笼4老家庄村修缮排水管网34.2534.25m685500300 管径5东板桥村修缮排水管网20.002110、0.00m400500300 管径6东板桥村生态修复99.0099.003300300种植植物进行生态修复7公共厕所维修42.0042.00个24175008盆罐庄村幼儿活动场地36.0036.00900400草皮地面、板材围墙9盆罐庄村停车场90.0090.004500200泥泞路治理，混凝土铺装中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书64序序号号工程或费用名称工程或费用名称估算金额（万元）估算金额（万元）技术经济指标技术经济指标备备注注建安工程建安工程费费其他费用其他费用合计合计单位单位数量数量单位价值单位价值（元）（元）10田庄坨村环境治理224.00224.0016000140泥泞路治111、理，透水花砖铺装11东板桥村环境治理233.80233.8016700140泥泞路治理，透水花砖铺装12老家庄村环境治理23.8023.801700140泥泞路治理，透水花砖铺装13盆罐庄村村貌提升26.0026.001000260墙体粉刷，甑文化装饰，手绘14盆罐庄村围墙16.8016.80m210800砖混围墙15盆罐庄村信号灯塔标识20.0020.00项1200000村标识16赵学庄村村口牌楼15.0015.00项1150000暂估17赵学庄村太阳能 LED 路灯35.5035.50项71500018东板桥村完善村域照明21.6021.60套278000高 12 米19东板桥村指示引导牌112、6.306.30项210300暂估20田庄坨村完善村域照明22.5022.50套455000高 6 米中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书65序序号号工程或费用名称工程或费用名称估算金额（万元）估算金额（万元）技术经济指标技术经济指标备备注注建安工程建安工程费费其他费用其他费用合计合计单位单位数量数量单位价值单位价值（元）（元）第二部分第二部分 工程建设其他费用工程建设其他费用839.18839.18839.18839.181建设单位管理费113.60113.60财建2016504 号2工程监理费123.00123.00发改价格2007670 号3前期工程咨询费30.0030.00计价格1113、9991283 号文，编制项目建议书和可行性研究报告4工程设计费169.00169.00计价格200210 号5施工图审查8.008.00津价管201146 号6土地整理规划设计费75.0075.00计价格200210 号7土壤污染状况调查45.0045.00依据土地整理面积，预计布设 54 个混合采样点8勘察测绘费45.0045.00暂估9招标代理费38.7638.76发改价格2011534 号10造价咨询费67.0067.00津价房地2008136 号（包含工程量清单、标底中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书66序序号号工程或费用名称工程或费用名称估算金额（万元）估算金额（万元）技术经114、济指标技术经济指标备备注注建安工程建安工程费费其他费用其他费用合计合计单位单位数量数量单位价值单位价值（元）（元）编制、全过程造价）11场地准备及临时设施费62.6562.65包含临时电、临时水、临时道路整修等工程，其中临时电包括临时变压器12水土保持咨询费25.0025.00参照生产建设项目水土保持工程概（估）算编制规定（2014 年修订稿）14水资源论证12.0012.00暂估15工程保险费21.9321.93按第一部分的 0.35%考虑16档案技术服务费3.243.24津价房地2008235 号第三部分第三部分基本预备费基本预备费568.31568.31568.31568.31第一、二部115、分费用 8%工程总投资工程总投资6264.746264.741407.491407.497672.237672.23中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书6711.411.4 资金筹措资金筹措项目计划总投资约 7672.23 万元，项目资金来源于拟通过板桥镇人民政府自筹和政府专项债券筹集。项目资金使用计划见表 11-2。表表 11-211-2 项目资金使用计划（单位：万元）项目资金使用计划（单位：万元）年份年份20222022 年年20232023 年年20242024 年年20252025 年年合计合计年度资金需求320031701000672.237672.23专项债筹措30003000116、006000建设单位自筹2001701000672.231672.23中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书68第十二章第十二章项目招投标管理项目招投标管理1 12 2.1.1 工程招标所依据的法律、法规文件工程招标所依据的法律、法规文件（1）中华人民共和国招标投标法（中华人民共和国主席令第 21号）；（2）中华人民共和国招标投标法实施条例（国务院令第 613 号）；（3）必须招标的工程项目规定（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 16 号）；（4）工程建设项目勘察设计招标投标办法（八部委第 2 号）；（5）工程建设项目施工招标投标办法（七部委第 30 号）；（6）天津市建设工程招标投标117、监督管理规定（天津市人民政府第 30 号）；（7）天津市招标投标条例（天津市常务委员会第 15 次会议）；（8）其他相关法律、法规。1 12 2.2.2 招标范围及规模标准招标范围及规模标准12.2.1 规模标准根据必须招标的工程项目规定（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 16 号）第五条规定，本项目拟对达到下列规模标准之一的项目进行招标：（1）施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上的。（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 200 万元人民币以上的。（3）设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 100 万元人民币以上的。12.2.2 招标范围根据天津市人民政府第 3118、0 号天津市建设工程招标投标监督管理规中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书69定第六条和第七条的规定：“本市行政区域内依法必须招标的建设工程范围和规模标准，按照国家有关规定执行”、“全部使用国有资金投资，以及国有资金投资占控股或者主导地位的建设工程，应当实行公开招标”。1 12 2.3.3 招标方式招标方式根据中华人民共和国招标投标法第十条规定：招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标；邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。（1）公开招标根据天津市招标投标条例第十条的规定，下列项目必须公开招标：全部使用119、国有资金投资、国有资金投资控股或者占主导地位的；使用国家融资的；使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的；本条例第五条和第六条所列项目；法律、法规、规章规定必须公开招标的其他项目。（2）邀请招标根据中华人民共和国招标投标法实施条例和天津市建设工程招标投标监督管理规定第十二条的规定，依法必须公开招标的建设工程，有下列情形之一的，经批准可以采用邀请招标方式：建设项目的技术性、专业性较强，或者环境资源条件特殊，符合条件的潜在投标人数量有限的；如采用公开招标，所需费用占招标项目总投资的比例过大的；建设项目被市人民政府确定为重点工程，如采用公开招标将影响项目实施时机的；中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目120、建议书70法律、法规、规章规定不适宜采用公开招标方式的。（3）其他根据中华人民共和国招标投标法实施条例第九条和天津市招标投标条例第八条的规定，必须招标的项目有下列情形之一的，经批准可以不招标：需要采用不可替代的专利或者专有技术；采购人依法能够自行建设、生产或者提供；已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；抢险救灾项目；采用特定专利或者专有技术而无法达到投标人法定人数要求的；涉及国家安全或者国家秘密的；法律、法规有其他规定的。1 12 2.4.4 招标组织形式招标组织形式根据天津市建设工程招标投标121、监督管理规定和天津市招标投标条例的规定，依法必须招标的建设工程，招标人可以自行办理招标事宜，也可以委托具有相应资质的工程招标代理机构代理招标。招标人委托招标的，应当委托具备法定资质条件的招标代理机构代理，并与其签订书面委托协议，明确双方的权利义务。1 12 2.5.5 工程招标工程招标本项目勘察、设计、监理、施工招标按照天津市的相关规定执行，并委托专业的招标代理机构实施。本工程招标基本情况详见下表 17-1 所示。中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书71表表 12-112-1 工程招标基本情况表工程招标基本情况表招标项招标项招标范围招标范围招标组织形式招标组织形式招标方式招标方式不采用不采122、用招标方招标方式式招标估算招标估算金额金额（万元）（万元）备注备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标设计169.00监理123.00施工6264.74本工程监理、设计单项估算额在 100 万元以上，施工单项估算额在400 万元以上，达到了国家及天津市规定的必须招标的限额标准应当予以招标，且本工程为政府投资项目，故设计、监理和施工应采用公开招标方式。1 12 2.6.6 工程建设项目招投标工作程序工程建设项目招投标工作程序工程建设项目的招投标工作程序应按照天津市建设工程招标投标监督管理规定和天津市招标投标条例的规定，以招标、投标、开标、评标和定标的程序执行，具体的工作流程见图 12123、-1 所示。中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书72图图 1 12 2-1-1 工程建设项目招投标工作流程图工程建设项目招投标工作流程图中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书731 12 2.7.7 工程建设项目招投标的保障措施工程建设项目招投标的保障措施为了保证工程建设项目招投标工作的顺利开展，建设单位拟采取下列保障措施：（1）执行招投标信息公开制度建设单位应按照国家及天津市的相关招投标规定，选择公开、邀请招标方式或其他方式。在采用公开招标方式时，须在法定媒体上和规定时间内发布招标公告，保证公众能及时、全面、真实地了解招投标信息。（2）完善招标制度建设单位借工程建设项目完善招投标管理，124、拟制定一系列加强招标工作的规范、规定和办法。（3）规范招标程序本项目招投标严格按照国家及天津市规定的关于工程招投标程序执行，严密组织招投标。（4）实行二级分离的招标运行机制首先，实行业务工作与招投标组织工作相分离。即招标项目的技术工作和组织工作由对应的部门分别负责，从而也能提高和加强技术人员和组织人员的专业素质和经验；其次，统一评标标准尺度。使评委的权力与主观因素相分离。在资格预审、开标评标等环节统一评审的标准和尺度，确保招标工作的公正性。中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书74第十三章第十三章社会影响评价社会影响评价本项目为基础设施和乡村环境提升工程，属公益事业范畴，以实现乡村振兴战略为125、主要目的，对国民经济的贡献主要表现为外部效果，所产生的效益难以用货币量化表示，本项目主要表现为社会效益、间接的经济效益和环境效益。1 13 3.1.1 社会影响分析社会影响分析根据国家发展改革委、建设部联合颁发的建设项目经济评价方法和参数（第三版）第六十九条规定：“城市给水排水、文化教育、科研、卫生、体育、环境保护及其它公共服务与社会事业项目的效益，除一部分可以量化外，大部分难以用货币计算，如改善居民生活条件、推动社会进步，改善环境等等，对这些项目应按其不同类型和特点，选择适当的评价指标作定性描述。”故本项目产生的社会效益难以用货币衡量，但其产生的社会效益是无可比拟的。13.1.1 社会效益分126、析项目建成后对所在地居民收入有着积极影响。项目建设和运营的直接收入效益主要通过两个方面体现：一是项目基础设施投资运营时需雇佣大量的劳动力，这一收入效应在项目投资建设期和运营期中通过劳动力成本体现出来。二是项目建设大大增大了该区域招商引资的吸引力，通过投资者在本地进行投资，为当地居民提供就业岗位而获得收入，该部分投资的直接收入效应也可分为两部分，其一是固定资产投资增加时带来的收入效应，其二是企业投产经营时带来的通过工人工资形式取得的收入。因此，本项目对所在地居民收入的影响是积极的。项目建设可以解决部分所在地居民就业问题，项目的建设既能在其建设过程中带来就业岗位，更能通过招商引资带来更多的就业岗位127、。因此，能够带来周边地区劳动力转移的加快、社会消费需求量的增加、服中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书75务行业的繁荣等。项目建设有利于提高所在地基础设施和公共服务的需求。项目施工及建成运营期，将带来道路、供电、排水等基础设施的需求和建设，改善当地基础设施和公共服务。13.1.2 项目与所在地的互适性分析该项目的建设符合区域规划，对当地居民就业、收入和基础设施的促进作用而受到当地群众的接受，项目无特殊的文化要求和技术要求，与当地文化技术能够相互适应和协调发展。1 13 3.2.2 经济效益分析经济效益分析（1）甑乡星宴、民居工程等的运营产生的直接经济效益。（2）项目建成之后，促进周边各种基128、础设施相应建成，为周边城市居民通行、供电、排水提供了便利条件，将带来服务业的兴旺，创造客观的经济效益。1 13 3.3.3 环境效益分析环境效益分析在我国环境保护已成为一项基本国策，受到全社会的关注和重视。项目所产生的环境效益包括改善区域污水排水条件。项目建设完成后，大大的改善了周边污水排放环境，能够取得较高的环境效益。13.413.4 项目风险评价项目风险评价风险评估也称风险估计，包括风险损失程度的判别和发生可能性的估计两方面。一般的做法是先对风险程度进行等级划分，然后根据需要和可能，选用适宜的方法对单个风险因素或项目整体风险的程度进行估计。13.4.1 项目风险综合评价指标体系在本项目从工129、程建设风险、投资风险、融资风险、经营风险、外部环境风险、配套条件风险这七个方面来建立综合评价指标体系。中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书76图图 13-113-1 项目风险评价指标体系项目风险评价指标体系13.4.2 项目风险评价标准为了评估风险的大小，一般都要对风险程度进行分级。风险程度包括风险损失的大小和发生可能性两个方面。可以综合考虑这两个方面的大小对项目风险程度进行分类，不同的偏好会导致不同的分类。按照风险因素对项目的影响程度和风险发生的可能性大小进行划分，风险程度等级分为低风险（V1）、一般风险（V2）、较大风险（V3）和严重风险（V4）。上述 4 个评价等级元素构成评价等级集130、合按照各评价指标的标准，各评价指标等级划分如表 13-1。中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书77表表 13-113-1 各评价指标等级划分各评价指标等级划分风险等级风险等级评价标准评价标准低风险低风险V1一般风险一般风险V2较大风险较大风险V3严重风险严重风险V4征地拆迁征地拆迁可变动情况小征地拆迁可变动情况较小征地拆迁可变动情况一般征地拆迁可变动情况较大地质、水文条件地质、水文条件较好地质、水文条件一般地质、水文条件较差地质、水文条件差气候条件气候条件较好气候条件一般气候条件较差气候条件差工程量工程量小，能按期完成工程量适当，基本能按期完成工程量大，不能按期完成工程量巨大，延期时间长工131、期能按期完成基本能按期完成不能按期完成延期时间长资金来源资金来源有保障资金来源基本稳定资金来源不稳定，随时可能中断资金来源非常不稳定资金到位情况资金到位及时资金到位一般延误资金到位严重延误资金中断技术力量采用先进技术采用一般技术采用较落后技术采用落后技术管理团队管理团队人员素质较高管理团队人员素质高管理团队人员素质一般管理团队人员素质差政治经济环境国家政治稳定，经济发展迅速国家政治稳定，经济繁荣进入尾声经济开始下滑经济严重衰退政策、法规属重点项目，政策保护符合政策条件受政策限制与政策相违背规划要求符合整体规划，调整对项目有利符合整体规划，规划长期稳定规划调整对项目有不利影响规划调整对项目有严重132、影响交通条件交通条件便利交通条件一般，基本符合条件交通条件较差，对项目有不利影响交通条件很差，严重影响项目水、电、气供给条件便利供给条件一般，基本符合条件供给条件较差，经常缺水供给条件很差，严重缺水低风险。风险发生的可能性不大，事件朝对项目有利的方向发展。一般风险。风险发生的可能性不大，或者即使发生，造成的损失较小，一般不影响项目的可行性。较大风险。风险发生的可能性较大，或者发生后造成的损失较大，但造成的损失程度是项目可以接受的。中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书78严重风险。有两种情况，一是风险发生的可能性大，风险造成的损失大，使项目由可行变为不可行；二是风险发生后造成的损失严重，但是133、风险发生的概率很小，采取有效的防范措施，项目仍然可以正常实施。13.4.3 项目风险评价结论根据项目风险综合评价指标体系和项目风险评价标准，得出以下结论。（1）社会风险：无本项目不涉及征地拆迁。（2）自然条件风险：低风险本项目位于天津宁河区板桥镇，根据周边区域的地址勘察报告，场址水文、地址条件适宜本项目建设。工程风险较低。（3）工程建设风险：低风险本项目工程建设风险主要与工程量和工期有关。项目前期建设手续繁多，前期准备工作时间较长，一定程度上存在由于工程量预计不足、或设备材料价格上升、或计划不周导致工期拖延等带来的投资增加。因此本项目工程建设风险低。（4）资金风险：一般风险本项目的资金由政府投134、资，项目资金的充足性和可靠性方面比较可靠，但是资金的及时性仍然会对项目产生一定的影响，比如政府拨付资金不能及时到位等，均可能对项目造成影响。因此项目融资风险一般。（5）管理风险：低风险项目建设单位可委托具有项目管理资质和经验的单位对项目进行管理，人员和技术力量充足。项目管理风险低。（6）外部环境风险：低风险影响本项目的外部环境风险有当地的经济状况、政府关于市政道路建设的相关政策、规划等。根据宁河区板桥镇地区的经济社会发展的形中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书79式及趋势看，宁河区板桥镇地区经济发展条件良好；市委、市政府对基础设施建设项目给予很大的支持，项目建设符合规划要求。外部环境风险低135、。（7）配套条件风险：低风险项目所在区域周边供水、供电、交通等市政管网等配套条件较为成熟，因此市政配套条件为低风险。经过以上对项目的风险因素和程度分析，确定本项目风险因素中属于风险一般程度的较多，没有属于风险较大、严重风险等因素，因此从整体状况来看本项目的风险程度较小。13.4.4 风险防范对策投资项目可能会面临各种各样的风险。为将风险损失控制在最小的范围内，促使项目获得成功，在项目的决策、实施和经营的全过程中实施风险管理是十分必要的。本项目总体风险水平较小，但仍存在一些风险因素，只要能够对这些风险因素采取合理的风险防范对策，本项目将能够实现预期的经济和社会效益。风险对策主要有风险回避、风险控136、制、风险转移和风险自担。（1）风险回避和风险自担风险回避是彻底规避风险的一种做法，即断绝风险的来源。对投资项目而言，风险规避意味着提出推迟或否决项目的建议。本项目属于政府支持并投资的项目，经过初步方案、项目实施方案等阶段的研究论证，具有可行性，因此不采用风险回避政策。风险自担是将风险损失留给项目建设单位本身承担。适用于两种情况：一种情况是已知有风险但若想获利必须冒险，并且这种风险无法控制和转移；另一种情况是已知有风险，但若采取某种风险措施，其费用支出会大于自担风险的损失。对于本项目而言，不存在无法控制和转移中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书80的风险，因此不采用风险自担对策。（2）风险控137、制风险控制是针对可控性风采取的防止风险发生，减少风险损失的对策。通过对风险因素的分析，能够看出本项目尽管总体风险水平较小，但仍然存在一些风险一般的因素，针对这些风险因素，主要采取风险控制对策。针对一般性风险的资金风险采取的措施：资金的及时性风险主要表现在政府投资可能无法及时到位。一方面，建设单位应与政府部门积极沟通，争取资金的及时拨付；另一方面，建设单位应做好应急方案，在政府投资不能及时到位时，也不会影响工程的进度。（3）风险转移风险转移是试图将项目建设单位可能面临的风险转移给他人承担，以避免风险损失的一种方法。风险转移有两种：一是将风险源转移出去，二是将部分或全部风险损失转移出去。第二种风险138、转移方式又可细分为保险转移方式和非保险转移方式两种。本项目应主要采取的是非保险转移方式。例如投资风险的转移对策可分为以下两种：施工材料价格：可在项目开始建设的初期，根据施工材料配置的情况，向有关厂商洽谈商定购买合同，并确定购买价格，将价格上涨的风险转移给厂商。工期延长：在与施工单位签订施工合同中，加入关于工期的保证条款，如不能按照合同规定的时限完成时的赔偿条款等，将工期延长的风险转移给施工承包商。1 13 3.5 5 社会评价结论社会评价结论该项目的建设符合区域总体规划，项目对增加当地就业岗位、居民收入水平具有积极的促进作用，有利于当地经济增长。项目与周边居民、中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项139、目建议书81施工单位等利益群体具有互适性，项目社会评价结论较好。中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书82第十四章第十四章结论与建议结论与建议1 14 4.1.1 结论结论党的二十大提出实施乡村振兴战略，乡村是具有自然、社会、经济特征的地域综合体，兼具生产、生活、生态、文化等多重功能，与城镇互促互进、共生共存，共同构成人类活动的主要空间。乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。实施乡村振兴战略是建设现代化经济体系的重要基础，是建设美丽中国的关键举措，是传承中华优秀传统文化的有效途径，是健全现代社会治理格局的固本之策，是实现全体人民共同富裕的必然选择。项目主要建设内容包括农产品产业提升及附属设施工程和140、农村环境治理工程，其中：（1）农产品产业提升及附属设施工程：提升附属设施 24300 平米，修建 3 座闸涵、提升 3 座泵站等农业灌溉设施，整理零散土地约 1550 亩，修缮盆罐庄村甑窑，修建盆罐庄村特色甑食体验中心，提升杨花庄村和赵学庄村农产品电商交易和采摘设施，改造东板桥村农贸市场等。（2）农村环境治理工程：河道清淤护坡，修改污水管网约 1085 米，补种植物进行生态环境修复，修缮 24 座公共厕所，村内环境治理约 64400平米，修建村口标识和指引，完善村域照明设施，村貌提升等。项目计划总投资约 7672.23 万元，项目资金来源于拟通过板桥镇人民政府自筹和政府专项债券筹集。经过对本项目背景及必要性、初步建设方案、投资估算、社会影响评价等多方面的初步研究论证，结合项目建设的实际情况，拟建项目是可行的，也是十分有必要的。综上所述，项目具有可行性。中国甑乡宁河板桥镇乡村振兴项目项目建议书831 14 4.2.2 建议建议（1）为了加快项目建设进度，项目建设单位应抓紧项目的前期准备工作，积极筹措资金，抓好工程监理、进度安排、竣工验收等工作。同时积极争取有关部门的扶持，以使项目尽快实施以便于缩短建设期。（2）项目的实施符合国家政策，具有建设实施自然、技术、经济发展环境，项目建设单位应进一步加强宣传，扩大知名度，积极争取有关部门的扶持，以使项目尽快实施。