1、中燃集团项目公司稽查管理工作指引 ZR-ZZFW-B005-2016（V1.0）第一章 总则第二章 稽查职能及岗位职责第三章 稽查工作流程第四章 稽查范围第五章 稽查方法与要求第六章 稽查操作规范第七章 盗气行为认定 第八章 盗气防范措施第九章 盗气行为的处理第十章 考核制度第一章 总则第一条 目的 为了规范客户安全用气管理、加强客服工作监督管理，提高燃气稽查管理水平和工作效率，打击偷盗燃气、私拉乱接等违章行为，维护项目公司合法权益，堵塞管理漏洞，特制定本指引。第二条 稽查依据 1、国家及当地城镇燃气管理条例；2、居民用气合同；3、其他相关国家法律法规；4、中燃集团客户管理工作标准。第三条 适2、用范围 本办法适用于中燃集团城市燃气项目公司。第二章 稽查职能及岗位职责第四条 稽查职能 稽查工作包括对内稽核和对外稽查2个稽查职能1、对外稽查：主要是依法、按章监督检查是否有违反国家省市有关燃气法律法 规和规章以及违反燃气供用合同、损坏公司合法权利的行为；及时追回气费 损失，确保公司供气安全工作顺利开展。主要包括：（1）通过针对性入户检查，重点查看是否有偷盗气、违章用气等情况。（2）对发现问题（拒交费户、私改管户、窃气户等）的客户，通过现场协助整 改、限期自行整改、追缴相关费用、摘表封堵等方式进行处理。（3）负责配合巡检员协调处理违规占挖行为。2、对内稽核：对内稽查主要督促客户管理员、安检员3、维修员等一线服务人员 严格执行各项管理规定、操作规范，保质保量完成本职工作。主要包括：（1）对客服部各业务模块（抄表、安检、维修、客服中心）进行随机抽查，考 评各模块工作质量，如是否如期见表、表具是否正常运转、是否及时发现 偷盗气用户等。（2）对内部员工违章行为进行调查、记录，并提出处理意见。（3）负责记录、分析发现的问题并对处理情况进行跟踪、监督。稽查职能及岗位职责稽查职能及岗位职责第五条 稽查主管工作职责1、稽查班组日常管理工作；2、制定工作计划和相关规章制度；3、审核上报违章盗用燃气事件，并组织查处；4、参与发现并打击民用户、公建户、工业户的偷盗燃气行为；5、对违章私改燃气设施现象进行4、处理；6、对当月稽查情况的汇总、整理和上报工作；7、认真落实公司的各项考核制度；8、完成上级交办的其它任务。稽查职能及岗位职责第六条 稽查员工作职责1、熟悉涉及燃气管理条例及与燃气相关的政策和法规；2、对举报的违章用气、盗气等行为，及时上门调查处理登记落实；3、发现并打击民用户、公建户、工业户的偷盗燃气行为；4、稽查工作台帐管理；5、对内部的抄表质量、服务质量及台帐统计管理工作进行检查；6、做好公司布置的各项工作，各类报表要准确并及时上报；7、掌握有关服务纪律、服务规范及相关岗位的业务流程、标准等；8、相关宣传报道及文档管理工作；9、完成上级领导交办的其他工作任务。第三章 稽查工作流程任务来源5、工作计划临时布置定期抽查业务派工业务受理分类上报举报(热接到稽查稽核任务安装通气工程质量稽查外部客户稽查内部工作稽核室外施工监察拆迁客户安全监控其它日常稽核稽查工作现场勘察、取证、分析原因梳理问题登记造册严格按照规定进行处理认真记录形成报告本部及相关部门审核隐患追踪整改落实监管、回访机制 第七条 稽查工作流程第四章 稽查范围第八条 稽查范围1、气费稽查（1）气费计算、气费审核、气费回收、购气费支付等工作的管理情况。防止气 费差错，保证气费资金安全，检查各种统计报表数据及时、真实、准确；（2）监督落实气费回收管理责任制，重点跟踪大型工业用户气费回收，季节性、临时性用户气费回收情况，以及气费回收过6、程中的弄虚作假等行为；（3）检查表指数录入是否准确及时,检查各项款项减免是否手续齐全;（4）检查客服中心和财务部门的气费账务是否相符，检查气费收入及违约金是 否及时入账、有无坐支现象，清查数据不清晰，账账不符等情况，监督找 出原因并提出处理意见.稽查范围2、气价稽查 检查气价执行和有关用气营业收费项目是否符合有关规定，计费参数是否与 实际相符。3、计量管理稽查（1）抄表工作质量和定期轮换抄表情况。检查是否存在抄表不到位、估抄等，确保抄表实抄率、抄表差错率的真实、可靠；（2）气损稽查:对违规占挖等行为的施工单位的气损赔偿资料的完整性和准备性 ;气损统计的准确性和真实性;（3）检查表具的计量装置的7、安装、周期检定、轮换、故障处理等工作。稽查范围4、客户信息管理稽查 客户用气档案和计量档案的建立、归档、变更、销毁等情况。检查档案内容 是否完整、是否与现场一致。5、合同稽查 供用气合同的签订、履行、变更、续签等情况。检查是否符合有关规定，内容是否完整，签订是否及时，合同执行是否严格和准确。6、客户服务稽查（1）服务流程和整套服务方案的建立实施完善情况;（2）服务窗口环境和服务流程各环节人员的服务行为、服务时限、系统操作的 稽查；稽查范围（3）有偿服务收费项目落实及超标准收费现象的稽查工作；（4）增容、报装、用气变更各业务流程。检查是否存在超时限、违规操作，分 析原因并提出处理意见；（5）安检8、计划实施情况及安检后续整改情况。7、服务管理相关指标的检查，如报装点火率、客户满意率、抄收到位率等。8、进行偷窃气和违章用气行为的查处工作。9、对领导交办、集团委托、相关部门转办、客户投诉和举报案件的处理情况进 行监督。第五章 稽查方法与要求第九条 稽查方法1、稽查可结合多种方式进行稽查，如电话回访、现场调查、制度资料审阅、员 工问答、神秘客户等方式。2、对内稽查实行以日常稽查为主，专项稽查为辅。3、外部稽查确定稽查对象的途径：（1）客户管理员在日常工作中发现并上报；（2）维修员在维修时发现并上报；（3）稽查员在执行抽查任务时发现；（4）客服系统异常数据查询，如长期低用量客户、购气总量小于用气9、总量客户、6个月以上未购气户、用气量骤增骤减户等。（5）群众举报。稽查方法与要求4、日常稽查实行计划管理，稽查人员应制定年度和月度稽查工作计划，按计划 开展稽查工作，月末和年末时对计划完成情况进行检查。5、专项稽查针对日常稽查中发现的薄弱环节不定期组织开展，如长期无人住户、采暖用户、餐饮、洗浴户、曾经偷盗气户等，尤其对曾经有过不良记录的客 户进行标识并定期跟踪检查，遏制二次违章现象。6、应用数据分析方法，发现用气量突增、突减、无季节性变化、户均较低等异 常的客户，将其列入“可疑名单”，进行重点稽查。7、发现有违法窃气的客户，应对违章现场进行拍照或录像取证，按照有关规定 计算并追收赔偿金（开具发10、票）。同时应保存好现场证据，做好现场调查报 告和对窃气客户的询问笔录（应注明窃气客户的姓名、时间、管径等）。最 后依据窃气行为的性质和认错态度，决定是否停供气。稽查方法与要求稽查方法与要求8、各项目公司按照不低于以下要求的比例随机选取对内稽查的样本，结合自身情况制定对内稽查检查任务指标，进行现场回访，建立科学、有效的评价标准和评价体系。（1）抄表、安检不低于当月计划数的2%。（2）维修、客服中心、客服热线等业务模块，不低于当月系统记录1%比例。（3）未点火通气户不低于1%。9、对稽查工作中疑难问题应及时上报，集体讨论解决办法，尽量避免因执法程序或执法方式不妥导致的矛盾。稽查方法与要求第十条 工11、作要求1、稽查人员应严格按照工作职责要求履行职责，不得越权执法。稽查过程必须做到 文明稽查，按章办事，公正、合理的解决问题。2、稽查人员对外部稽查情况进行处罚时，人数不得少于2人，着装统一整齐，证件 齐全，语言文明，行为规范，严禁吃、拿、卡、要等行为，并应向被检查单位或 者有关人员出示有关证件或文件。3、稽查人员在调查取证工作中，应耐心与窃气客户沟通，依据国家及企业相关法律 法规，向窃气客户说明盗窃燃气行为的违法性，做到有理有节，不可和客户发生 争执和冲突。稽查方法与要求4、稽查过程中发现的问题，出具稽查整改通知单（格式参照附表1），稽 查整改通知单应一事一单。被稽查单位收到稽查整改通知单后应12、限时 进行整改，涉及气量气费的应按差额进行补缴，并填写稽查整改情况反馈 单（格式参照附表2）。5、稽查人员在稽查过程中应严格执行公司相关管理规定，不得擅自增减追缴款 额，存在以情代法、以权谋私的行为。6、发现偷盗气时，稽查人员不得与当事人串通、隐瞒或销毁证据，不得私下处 理。对于违法上述规定的，情节严重的，按偷盗气共犯处理。第五章 稽查方法与要求7、对现场暂不能解决的窃气户，应拆除表具、暂停供气，下发“违章通知单”，限期三日内到燃气公司接受处理。对拒不接受处理的客户，应追踪催促，下 发二次“违章通知单”，如再不接受处理的，由经办人上报公司，由公司核 议是否会同政府相关部门前去查处。8、发现违章13、客户和安全隐患（改变用气性质、私拉乱接等），应依据国家城 镇燃气管理条例和其他法律法规，向客户解释清楚问题所在，要求其进行 整改。9、对于工商业用户，稽查人员不得直接代替他人操作燃气设备，不得干预被查 单位的正常生产经营工作，并要遵守被查单位保卫、保密规定。第六章 稽查操作规范十一条 外部稽查的操作规范（一）外部稽查范围 1、欠费且拒交客户 2、窃气客户 3、拒绝安全隐患整改的客户（二）稽查前准备 由于处理问题客户难度较大，要求稽查员更要注重工作中的细节。1、稽查员必须统一着工装，佩带胸卡。稽查操作规范 2、客户资料、近一年的收费情况等基础帐卡准备齐全，办公用品（笔、胶水、手电筒、塑料袋、封条14、）、操作工具及配件（各种工具、表具防护封、管堵、管帽）携带妥当。3、手机、照相机、摄像机等取证设备要携带齐全，并保证设备正常使用、电量 充足、硬盘可用空间较大。4、处理问题客户时稽查员（含稽查主管）必须保证有两名或两名以上的人员在 场。以保证处理过程中的可信度。5、如无特殊情况，尽量避免客户管理员出现在处理问题客户的现场，减少客户 管理员再次上门时客户的恶意刁难。稽查操作规范（三）稽查步骤1、窃气户、违患整改户的处理（1）稽查员接到上报的问题客户或是发现问题客户后，应在24小时内上门进行取 证处理。（2）上门时应有两名以上（含两名）稽查员一起到现场。（3）取证设备应在到达问题客户楼下后便全部开15、启，上楼过程中开始记录。（4）进户后，应拍摄和录像全景，全景中要有客户及房屋结构背景。（5）来到窃气或隐患位置进行拍摄和录像，一定要有全景照和局部窃气/隐患照。如果是采取破坏燃气表方式进行窃气的客户，一定要将燃气表具的全景和窃 气位置拍摄清楚，局部照应能看清表指数、表编号、表型号、动封情况等细 节。稽查操作规范（6）取证完毕后，稽查员应对客户进行停气摘表处理，加装管线封堵，保证安 全，并下达违章用气或隐患整改通知单，约定客户到项目公司进行处理的 时间，客户需要确认签字，签字后将副联交予客户。（7）摘下的问题燃气表应在客户面前进行封存（问题表装入塑料袋后，用一次 性的胶纸贴好，客户在胶纸上签字）16、，以防燃气表二次损坏后客户不认可。整个过程要进行拍摄和录像。封存完毕后，由稽查稽核人员将问题表带回 公司。（8）稽查员返回公司后，应根据客户燃气表指数并结合手帐进行计算，以确认 最终客户需要补交的燃气费。稽查操作规范（9）客户到项目公司进行处理时，应根据之前计算好的燃气费进行补交。交费 后，由稽查员填写问题客户接待记录单，由客户进行确认签字，并由 部门主管经理和分管副总进行审核签字。（10）处理完毕后，由稽查员为问题客户更换新燃气表（问题客户应安装IC卡 表），并加装燃气表封，打压合格后恢复通气。问题燃气表进行返库待报 废处理。所有影像资料、违章用气通知单存根联、问题客户接待记录单等 物品进行17、整理存档以备查。稽查操作规范2、欠费拒交户的处理（1）稽查员接到上报的拒交费客户、长期欠费客户或是大额欠费客户明细后，应在24小时内上门进行欠费的清缴。（2）来到欠费客户家中，应表明身份和来意，并为欠费客户认真计算欠费额，如现场收取欠费额，应立即为客户开取收据。（3）如果进户后，客户不同意缴纳欠费，且无任何正当理由属于客户恶意欠费 的，稽查员应根据用气合同中欠费停气的有关条款，向客户下达违章 用气通知单，并关闭表前阀，停止供气。待客户补费后再恢复供气。稽查操作规范（4）如果多次上门，客户均家中无人，稽查员应在欠费客户门上或单元门上粘 贴欠费通知单，并在不同时段继续上门进行催缴，客户管理员应积极18、配合，发现欠费客户家中有人时，应及时与稽查员取得联系进行上门清缴。（5）稽查员清缴回来的欠费，应于24小时内交回并录入信息系统，保证欠费客 户及时平帐。（6）对于稽查员已关闭表前阀停止供气的欠费客户，经过客户管理员上门核查 时已私自开启表前阀进行使用的客户，应及时转入窃气户处理流程。（7）每月末对由于燃气设施安装位置不便于实施停气或拒不配合的长期欠费客 户进行汇总，整理欠费客户相关资料，上报主管。稽查操作规范（四）注意事项1、稽查过程中，一定要进行全程的拍摄和录像，以确保取证的全面性。2、客户不同意稽查员进行摘表停气时，现场人员应立即与辖区派出所取得联系，由带队领导和民警应到现场对问题客户进行19、劝说，讲解过程中要以安全为主，坚决不允许安全隐患的存在，必要时为保证整楼客户的安全，可以关闭单元 大栓。在安全隐患排除后，再恢复供气。3、客户不同意接收违章用气通知单，并拒绝在通知单上签字时，稽查员应由两 人以上（含两人）在通知单存根联上写清原因，并签字。存根（如果有客户 联一并存档）必须进行存档。稽查操作规范4、整个取证过程中，客户可能经常出现辱骂甚至肢体冲突，稽查员在保证文明服 务的同时，要以保证自身安全为最大前提，必要时可以与辖区派出所联系，由 民警到现场帮助解决问题。5、影像证据是在给问题客户取证时，最直接、最有效的证明，是现场改变前最后 一次全景展现，因此证据的保存非常关键，而且拍摄20、和录像过程中要保证质量，一定要确保关键部位能够清晰可见。6、处理问题客户时，客户经常出现家中无人，或是家中有人不开门，稽查员应于 不同时段上门，必要时可采取蹲守办法，并向邻居或熟悉欠费客户的人了解情 况，客户管理员应积极提供信息，配合稽查员进户。7、每月末应将无法处理的问题客户进行汇总，整理问题客户的相关资料，上报主 管部门。稽查管理规范第十二条 内部稽核的操作规范（一）内部稽核范围1、现场稽核：负责对客户管理员的抄表情况等进行核查。2、内业稽核：负责客服部各业务模块日常服务行为的抽查，进行基础考核资料 的建立。3、下线表稽核：负责对已更换下线的旧燃气表的情况进行核查，发现窃气表、表数不符等要21、追究相关人员的责任。稽查管理规范（二）注意事项1、由于对内的稽核工作是面向客服内部员工的，稽核时更应公平、公正、公开，以发现问题、解决问题、杜绝问题为宗旨，如果内部员工出现的问题比较严 重，项目公司应秉公严肃处理。2、在稽核过程中，要以认真的工作态度保证稽核结果的准确性。3、稽核过程中，应积极与上级领导进行沟通，由上级领导向被稽核人问清原因，查找问题所在，尽量避免稽核人与被稽核人之间的矛盾。4、稽核结果要认真进行保存，将此结果做为月度绩效考核的重要依据。5、被稽核人对稽核结果有异议时，应向上级领导进行反映，由稽查主管对结果 进行复核，如果是稽核人员出现错误，将按相关规定对稽核人员进行考核。否则22、，维持原稽核结果。稽查管理规范 第十三条 室内外施工督察的操作规范（一）监察的范围1、室内违章燃气工程施工（私自改管、改造楼体燃气管线工程等）2、在地下燃气管线上方违规挖掘（敷设管道、打桩、顶进、钻探等）3、违规占压地下燃气管线（倾倒、排放腐蚀性物质的；放置易燃易爆物品或者种植深根植物的）稽查管理规范 （四）注意事项1、室内外施工监察的对象比较广，人员素质参差不齐。因此，稽查员在制止违 章违规施工过程中要注意方式和方法，一定要使用文明用语，坚持文明服务。2、到达现场后，一定要以安全为前提，首先排除一切安全隐患。3、在制止施工的过程中，要以城镇燃气管理条例为依据，用法律来维护个 人及项目公司的权23、益。4、责令限期整改过程中，稽查员一定要进行追踪，将整改措施落实到位。限期 内未能整改的，稽查员应立即向上级部门报告。稽查管理规范第十四条 对未通气用户的稽查规范（一）稽查步骤1、稽查员每月按照未通气户数的1%的比例抽查燃气设施是否按要求安装安全装 置,检查客户有没有私自开栓使用的情况，新安装燃气客户的燃气表指数必 须为零,做好记录。2、检查立管、引入管的安装是否符合安装要求，燃气表挂表位置是否便于日后 抄表、维修、更换等服务工作的开展。3、检查户内管线有无私自改动或违规安装等现象。4、不符合要求的燃气设施，应提出整改意见，并追踪落实整改工作的完成情况。稽查管理规范（二）注意事项1、在现场要按24、照操作规范进行检查，并以公正的态度完成检查工作。2、在检查工程质量时应注意细节，整体管线的结构要合理，关键位置的焊口要 平滑，支管应牢固，下垂管要有管钉进行固定。3、对于私自开通使用燃气、私自改动管线或违规安装燃气设施的客户，属于窃 气行为的，应转入窃气户稽查流程。4、应对私自开通过用气的客户立即停气，并由稽查员进行处理，追缴流失气费。补费后再行办理正常点火通气手续。稽查管理规范5、私自改动管线和违规安装燃气设施的客户，应由维修员对管线和燃气设施进 行恢复。符合安全规范后再行办理点火通气手续。6、客户的燃气器具属于非提供气源专用的，应更换为与提供气源一致的燃气器 具或是经过有资质的燃气器具改造25、厂商改造后，并出示合格证，才可为客户 办理点火通气手续。7、对当月零散安装通气客户用气合同、客户安全使用手册的签订和发 放应进行10%抽查；对当月批量安装通气客户用气合同、客户安全使用、手册的签订和发放应进行5%的抽查。第七章 偷盗气行为认定第十五条 用气单位或个人存在以下几种行为的，可以认定为盗窃燃气：1、供气单位、个人、用气设施上，擅自接管用气的；图1：擅自接管用气2、私自开启燃气旁通阀门不经燃气表计量的；图2：私自开启燃气旁通阀门 偷盗气行为认定3、拆除、伪造、开户法定的或授权的计量检定机构加封的用气计量装置封印用气的。图3：私自开启法定计量装置封印用气4、绕越计量表用气的；图4：绕越法26、定用气计量装置 图5：绕越法定用气计量装置偷盗气行为认定5、反挂计量表用气的：在装修或私改时，故意将计量表装反，以达到盗气的目的；图6：挂反表盗气6、改装、损坏供气企业计量表，使其不计量或少计量的；图7：折断表具数据线 偷盗气行为认定7、将IC卡表非法改装后用气的（拆除智能器后用气）；图8：拆除IC卡控制阀门不购气使用 偷盗气行为认定8、私自拆掉计量表铅封，回拨计数器，然后重新封好铅封，达到窃气目的的；图9：外壳扎眼，让计数器不走 图10：用针戳破表具表膜和破坏连杆 偷盗气行为认定9、私自将计量表拆除，改用自制连接管直接连接在燃气管上，达到直通用气的；图12：拆掉表具计数齿轮 图13：拆下表盖27、拨动齿轮回调数字 偷盗气行为认定10、私自拆掉表铅封，回拨计数器，然后重新封好铅封，达到盗气目的。图14：把表盖拆下调计数器 图15：计数器回拨后表具偷盗气行为认定 图16：拆卸计数器表盖螺丝 图17：计数器外盖被拆卸图18：表具私拆用软管连接 偷盗气行为认定图19：表具私拆用软管连接图20：私制拆表后表具连接管 图21：私制拆表具不过表连接管第八章 防盗措施第十六条 民用户防范盗气措施1、检查方式（1）抄表员在入户抄表时检查燃气设施是否有盗气、私接、私改的违章现 象；（2）安检员在入户检查燃气设施时，检查是否有盗气行为；（3）维修员在入户维修燃气设施时，检查是否有盗气行为；（4）稽查员对异常28、客户、工商客户进行反抄表期入户核实、检查；（5）稽查员以安全检查形式，对前期违章户、封表户、拆表户、未安装户 进行不定期入户检查；（6）对有盗气嫌疑的客户实行重点关注，警示用户，不给以其盗气机会。防盗措施2、信息来源（1）稽查员不定期入户核查、检查发现盗气情况；（2）抄表员入户抄表时发现异常情况与盗气情况；（3）安检员入户安全检查时发现盗气情况；（4）维修人员入户维修时发现盗气情况；（5）客户举报及其他信息来源；防盗措施3、核实、检查范围（1）从抄表账务记录中排查用气异常客户；如：零位表、家中人口 多用量少、用量突然发生变化长期自报表数等情况；（2）长期拒绝工作人员入户的客户；（3）有盗气嫌疑29、的客户；（4）前期违章户；（5）后挂表未安装户或未开通户；（6）工商、工业客户；（7）长期表坏不换的客户；（8）恶意欠费的客户。防盗措施第十七条 工商业客户防盗气措施 工商业客户供气合同中要特别明确对盗气行为流量的认定条款，一旦出现盗气现象可从安装之日起核定补偿量；1、确定大客户的属性划分群体。2、确定首批调查客户群体(大型工厂、餐饮业、公福客户)。按其经营规模 重要性用气量等将用户划分为A、B、C三个类别次。把用气量与经营规 模进行对比确定其是否对等，初步确定违规用气的嫌疑户.3、对初步确定的嫌疑户再进行进一步调查核实。对嫌疑户进行时间段流量跟踪调查测算月流量。与去年同期作对比分析，进一步确30、定其性质。防盗措施4、对目标嫌疑户进行盗气手段分析（根据燃气表外部特征）。调整表头计数器；燃气表尾部机械倒转；燃气表倒用；涡轮表利用电源开关控制，进行盗气；5、利用旁通管盗气；燃气表出口端皮膜打孔；6、确定盗气手段采取针对性打击措施。不定时抄表；中午、晚上确定当日使用 量；次日上午、中午、晚上，不定时突击抄表检查；7、被举报的客户，核实后处理措施同上，私接燃气及有旁通客户除外。8、有条件的项目公司，可分区安装计量装置，根据对二级输差的管控，确定重 点稽查区域。第九章 偷盗气行为的处理第十八条 民用户盗气处理 1、按燃气具负荷补收气费，未装燃气热水器的每月以不低于15立方进行补收，有 安装燃气热31、水器的每月另加不低于15立方进行补收，补交两年以上十年以下的 气费。有壁挂炉用户以每天不低于15立方的标准进行补收。2、燃气表损坏，应另购新表使用，并承担整改费用。第十九条 工商业用户盗窃燃气及量的界定与方法 根据各成员公司的具体情况，可自行决定对盗气现象的处罚金额。（1）按该户最大月用气量的2至5倍计，补交两年以上五年以下的气费；（2）燃气表损坏应另购新表使用，并承担整改费用；（3）拒不接受处罚的用户及情节严重的移交公安机关处理。盗气行为的处理（4）能查明使用盗窃燃气生产的产品数量的，按同属性单位正常产品耗气量，加 上其他辅助用气量后与抄见气量对比的差额确定。无比对依据或对比依据不 能真实反32、映实际用气量的，参照同属性同规模用气单位正常用气量确定。(5)通过侦查实验，参照同属性、同规模用气单位的正常用气量确定。如条件受限 不能做完整性实验的参照同属性同规模用气单位的正常用气量确定。（6）盗气涉及金额的确定：盗窃气量总金额=设备设计平均小时用气量日使用小时数使用天数燃气单价；小微商业用户：盗窃气量总金额=正常使用燃气三个月抄表见表数总用气量盗气天数燃气单价。盗气行为的处理（7）依据刑法第二百六十四条规定，“以非法占有为目的，秘密窃取公私财物数额较大或者多次盗窃公私财物的行为，构成盗窃罪。”最高人民法院关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释第一条第（三）项规定，“盗窃的公私财物，包33、括电力、煤气、天然气等。”因此，盗用燃气，且达到法定的数额标准，即可构成盗窃犯罪。第二十条 盗窃燃气价格计算方法及相关法律规定 1、非法破坏计量器具盗窃燃气的，按照以发现盗窃燃气时间表数头三次抄表见表数总用气量盗气天数气价计算。2、盗窃燃气后又转售的，转售价格高于法定气价的，盗窃燃气金额按转售的价格计算；转售价格低于法定气价的，按法定气价计算。盗气行为的处理3、非法破坏计量器具盗窃燃气的由燃气计量仪表计量检定机构出具鉴定材料。4、实施盗窃燃气犯罪同时又构成危害公共安全犯罪的，依照国家相关法律法规规 定定罪处罚。5、行为人采取破坏性手段盗窃正在使用中的中压、高压燃气管道中的燃气，构成 破坏易燃易34、爆设备罪、盗窃等犯罪的，依照国家相关法律法规规定定罪处罚。6、燃气企业职工为他人盗窃燃气提供条件或帮助的，以盗窃罪的共犯论处。构成 其他犯罪并符合数罪并罚条件的，适用数罪并罚。7、以暴力、威胁方法拒绝、阻碍国家机关工作人员依法执行燃气监督检查职务，构成犯罪的，报公安机关，追究刑事责任。盗气行为的处理8、公安机关在侦查盗窃燃气案件中，应及时采取查封、扣押、冻结等措施，积极追缴赃款赃物；稽查应积极配合，对查获的窃气行为要当场予以停气加封，搜集保全物证等；检察机关和审判机关在办理盗窃燃气案件中，也应积极追缴赃款赃物，挽回损失。公、检、法机关在办理盗窃燃气案件中，应当按照中华人民共和国刑事诉讼法的规定35、，履行各自的职责。9、以上所规定的盗窃燃气等行为，尚未构成犯罪的，由稽查进行处罚。违反中华人民共和国治安管理处罚法的，交由公安机关予以治安处罚；符合劳动教养的，按照规定实行劳动教养。第十章 考核制度第二十一条 稽查工作管理考核制度1、各项目公司要加强对稽查工作的监督和考核，并制定相关制度。2、对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、以权谋私的，取消稽查资格，触犯法律的，将移送司法机关处理。3、稽查人员实行轮岗制。稽查区域应定期调换，同一区域同一稽查人员的工作年 限不得超过两年，并形成内部监督机制。4、实施举报有奖制度。项目公司可制订稽查奖惩制度，对于稽查有果的举报，可 给予一定奖励，包括对员工吃拿卡要36、内外勾结等违规形为的举报。5、各项目公司可建立相应的激励机制，对发现或防止重大业务差错，或在打击窃气行为、防止违章用气中有突出贡献的单位和个人应给予一定的专项奖励，提高稽查人员和举报人员的工作积极性。考核制度6、集团增值服务事业部每年组织稽查专项会议，交流经验，表彰先进，对稽查开展不力的项目公司进行批评。7、每月稽查人员必须完成抽查任务的98%，拒交户催款率达98%，准确率达100%。工作量没达到,按实查户/任务*分数进行扣减。不准确予以扣分；催款率未达到每降低一个百比分予以扣分。8、工单每天上交审核，不能按时完成的写明原因。已交费工单需收款人签字.区域管理员已收费的,由主管签字确定。根据月37、底工单汇总报表，未按规定上交工单的，每户每天予以扣分。考核制度9、每月22日前交清当月催款气费，催款统计日期为上月20日至当月19日。催款率 达98%。催款每降低一个百分比予以扣分。10、发现违章用气户三天内给予处理。未按时处理的每户扣分。11、每月25日前稽查情况统计表交主管。未按照上交每迟一天扣分。12、稽查员在工作中必须佩带上岗证，文明执法。不与客户争吵,不弄虚作假。发 现一户未按章操作或客户投诉后属实的，予以扣分。13、对于稽查发现的内部问题应及时报主管或部门领导，在相关人员当月绩效考核中予以体现。感谢，大家的聆听！感谢，大家的聆听！祝大家工作顺利！祝大家工作顺利！增值服务事业部：周永生