1、 目录目录第一章总则第一章总则-1第二章国土空间发展目标第二章国土空间发展目标-3第三章国土空间总体布局规划第三章国土空间总体布局规划-3第四章国土空间管控第四章国土空间管控-4第五章产业发展规划第五章产业发展规划-5第六章居民点建设规划第六章居民点建设规划-5第七章景观风貌与村庄设计引导第七章景观风貌与村庄设计引导-7第八章近期建设规划第八章近期建设规划-9第九章规划实施保障第九章规划实施保障-9第十章附则第十章附则-10岱山县衢山镇枕头山村村庄规划（2023-2035）文本1第一章总则第一章总则第一条 项目背景第一条 项目背景1、国家要求：2023 年加快建设农业强国。（1）2023 年是2、全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是加快建设农业强国的起步之年。在2023 年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见文件中已经提出要加快推进村庄规划工作，并且也要求各地区要以县为单位，制定新的村庄布局规划，让有条件、有需求的村庄能够完成编制村庄规划，并顺利实施规划和方案。（2）习近平总书记强调：要以实施乡村建设行动为抓手，改善农村人居环境，建设宜居宜业美丽乡村。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量3、发展，坚持和加强党对三农工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，锚定建设农业强国目标，全力守住确保国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点任务，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，建设宜居宜业和美乡村，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步打下坚实基础。2、浙江举措：法规政策保障，规范新时代的村庄规划，系统地开展“未来乡村”建设工作。浙江是中国美丽乡村建设的重要发源地。2003 年，启动“千村示范、万村整治“行动；2011 年，启动美丽乡村建设行动；2019 年，浙江省在政府工作报告中首次提出”未来社区”概念，2020 年起各地分别4、出台相应的工作方案与实施意见，相继启动未来乡村建设；2021年浙江省乡村振兴促进条例正式施行。浙江省村庄规划编制技术要点（试行）（浙自然资源厅函）2021345 号：为全面实施乡村振兴战略，有序推进村庄规划编制，浙江省自然资源厅印发浙江省村庄规划编制技术要点（试行），对浙江省城镇开发边界以外的村庄规划编制的工作程序、现状调查与分析、规划内容、成果要求等方面作出规范。浙江省人民政府办公厅关于开展未来乡村建设的指导意见：末来乡村将成为宜居的田园、富民的乐土继浙江省未来城市、未来空间等系列“未来”之后，未来乡村也相继提出并开始在各市县区开始实践探索。从“未来乡村”的衍生以及乡村振兴战略对乡村发展的要5、求来看，未来乡村是以“人的生活场景”营造为核心，注重人与自然、人与社会、人与人之间达到和谐共富共荣，实现乡村产业蓬勃兴旺、环境秀美宜居、文化繁荣发展、农民怡然自得的未来乡居乐土。3、舟山行动：推动高质量发展建设共同富裕示范区的典范，建设新时代的美丽乡村。实施乡村振兴激发海岛优势高水平打造新时代美丽乡村海岛样板。统筹推进海岛末来乡村、“净零碳”乡村、历史文化（传统）村落建设，打造美丽海岛共同富裕海上示范带，建设具有舟山气质、海岛韵味的新时代美丽乡村。近年来，我市深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，学习领悟习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面落实省委省政府建设新时代美丽乡村的决策部署，以农村改6、革探路者、城乡融合先行者和乡村振兴排头兵的行动自觉，在建设“重要窗口”海岛风景线中精心绘就“岛岛是花园、村村见美景”的美丽画卷。推动高质量发展建设共同富裕示范区的典范。2021 年7 月，为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案，坚持浙江所需、舟山所能、群众所盼、未来所向，紧扣建设“四个舟山”目标，激情创业、拼搏赶超，创造性系统性落实各项任务，特制定舟山高质量发展建设共同富裕示范区先行市实施方案（“十四五”时期）。为落实上位管控要求，科学引导村庄开发保护，同时为规划管理“一张图”打好基础，岱山县衢山镇枕头山村村庄规划（2023-2035）7、文本2根据新形势下村庄发展实际需求，特编制岱山县衢山镇枕头山村村庄规划（2023-2035）。第二条 规划原则第二条 规划原则1、统筹兼顾、全域管控 2、保护优先、节约集约 3、分类指引、刚弹结合 4、因地制宜、彰显特色5、开门规划、村民主体第三条 规划依据第三条 规划依据法律法规（1）中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）；（2）中华人民共和国土地管理法（2019 年修改）；（3）中华人民共和国环境保护法（2015）；（4）永久基本农田保护条例（1998）；（5）浙江省城乡规划条例（2011）；（6）浙江省土地利用总体规划条例（2011）；（7）浙江省永久基本农田保护条例（2002）；8、（8）其他国家、省有关法律法规规章；政策文件（1）决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利（十九大报告，2017）；（2）中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见（2018）；（3）中央农办、农业农村部、自然资源部、国家发展改革委、财政部（农规发【2019】1 号）；（4）关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935 号）；（5）自然资源部关于支持浙江省实施全域土地综合整治有关意见的通（自然资函2018189 号）；（6）中共舟山市委舟山市人民政府关于印发舟山高质量发展建设共同富裕示范区先行市实施方案（2021-2025 年）的通知（舟委发【2021】16 号）；（9、7）自然资源部办公厅关于浙江省等省（市）启用“三区三线”划定成果作为报批建设项目用地用海依据的函【自然资办20222080 号】；（8）其他国家、省相关政策文件；规范标准（1）浙江省村庄规划编制技术要点（浙自然资厅通2021345 号）；（2）浙江省农房改造建设示范村规划设计导引（2012）；（3）舟山市城市规划管理技术规定（试行）；（4）舟山市区农村私人建房规划申批技术规范（试行）；（5）新时代美丽乡村建设规范（DB33/T912-2019）；相关规划（1）浙江舟山群岛新区（城市）总体规划（2012-2030 年）（2018 年局部修改)；（2）岱山县县域乡村建设规划（2018-2035 年10、）（2019）。第四条 规划期限与范围第四条 规划期限与范围1、规划期限本次规划期限为 2023-2035 年；岱山县衢山镇枕头山村村庄规划（2023-2035）文本3近期：2023-2025 年；远期：2026-2035 年。2、规划范围 规划范围为枕头山村村域范围。枕头山村村域总面积约 3.65 平方公里。枕头山村是一村一社区，由原枕头山村、中洞礁村、岳冠村三村合并。第二章国土空间发展目标第二章国土空间发展目标第五条 总体定位第五条 总体定位村庄发展类型：结合村庄区位以及总体规划对村庄建设的引导，规划认为枕头山村的村庄类别属于整治提升类，应以全域农村环境整治为导向。总体定位：依托村庄区位条11、件，传承传统文化、利用自然禀赋、立足现代农业基础，培育新型渔农产业提升村庄基础设施和公共服务水平融合区域发展需求，加快三产融合，将枕头山村定位为：城镇优质服务的承载地，镇村景融合的舟山样板。形象定位：枕山牧海，衢镇枢纽；进一步自贸星辰，退一步渔耕人家。第六条 发展目标第六条 发展目标村庄发展目标：现代渔农产业典范、生活配套完善典范、美好生活富裕典范。国土空间开发保护目标：严守耕地红线典范、土地节约利用典范、地质灾害治理典范。人居环境整治目标：环境整治提升典范、自然环境提质典范、生态文明提质典范。第七条 指标体系第七条 指标体系建立规划指标体系，包括生态保护、农业发展和村庄建设等类型的指标。其中12、，约束性指标是指在规划期内不得突破或必须实现的指标；预期性指标是指按照经济社会发展预期，规划期内要努力实现或不突破的指标。村庄规划指标传导表村庄规划指标传导表序号序号指标名称指标名称指标属性指标属性单位单位市国土空间规划下达指标市国土空间规划下达指标1耕地保有量约束性公顷/2永久基本农田保护面积约束性公顷82.303生态保护红线面积约束性公顷/4公益林面积约束性公顷42.415村庄建设用地规模约束性公顷/6补充耕地面积约束性公顷/7生态修复面积约束性公顷/8建设用地复垦面积约束性公顷/第三章国土空间总体布局规划第三章国土空间总体布局规划第八条 人口规模预测第八条 人口规模预测现状常住人口约为 13、3000 人，人口基本保持稳定，枕头山村近期 2025 年约为 2991 人，远期 2035 年约为 2960 人。第九条 主要用地规模控制第九条 主要用地规模控制基本农田控制：根据自然资源部办公厅关于浙江省等省（市）启用“三区三线”划定成果作为报批建设项目用地用海依据的函【自然资办20222080 号】，划定基本农田面积82.30 公顷，应严格控制基本农田的数量。村庄建设用地控制：本次规划的乡村建设用地面积 57.33 公顷，依据本次规划符合“多规”建设用地总量规模控制。岱山县衢山镇枕头山村村庄规划（2023-2035）文本4第十条 村域国土空间总体布局规划第十条 村域国土空间总体布局规划114、乡村建设用地边界布局调整优化在不占用基本农田和公益林前提下，本次规划乡村建设用地新增 2.15 公顷，本次规划的乡村建设用地面积 57.33 公顷，根据村庄发展需求，将建设用地主要划分为一是农村公共服务设施升级所需的建设用地，二是农村生产仓储升级所需的建设用地，三是农村宅基地。2、土地用地布局。规划期内，枕头山社区农用地面积调整为 93.41 公顷，占比为 25.57%，减少了 0.76 公顷；生态用地面积调整为 169.78 公顷，占比为 46.47%，减少了 0.97 公顷；建设用地面积调整为58.80 公顷，占比为 16.09%，增加了 2.15 公顷。具体详见附表。3、规划结构规划枕15、头山村总体构建“一心三点两轴八区”的空间功能结构。一心：以枕头山社区办公和周边商业配套为核心，提供公共服务和商业商贸等多重服务。三点：依托中洞礁、岛勃和冠岳公共服务节点。两轴：即功能发展轴和功能联系轴。八区：四个村民生活区、一个城镇发展区、两个农业发展区、一个山林涵养区。第四章国土空间管控第四章国土空间管控第十一条 永久基本农田第十一条 永久基本农田用地调整：规划落实上位规划划定的永久基本农田保护红线，并开展边界校核，以满足农业发展需求。枕头山村永久基本农田总面积约为 82.30 公顷。管控要求：任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。第十二条 村庄建设边界第十二条 村庄建设边界本次规划划定村庄16、建设区规模为 57.33 公顷，开发边界一经划定，村庄建设开发活动必须严格控制在建设开发边界内。第十三条 其他空间控制线第十三条 其他空间控制线重要基础设施廊道控制线：主要包括岛渔线、环北线，水库水面两侧及各等级高压线两侧走廊。控制方式：岛渔线、环北线两侧 10 米，35kV 高压走廊两侧 5 米，水库外侧 50 米划定为廊道控制线。第十四条 土地综合整治与生态修复第十四条 土地综合整治与生态修复根据上位规划及自身条件评价，结合土地利用规划，通过对水体生态修复等，进行土地整治与生态修复。1、水体修复对村内溪塘实施整治修复工程，包括对区内河道清淤、基底修复，以及对水塘进行清淤和水质净化，并修建改17、造溪塘生态驳岸，营造宜人的水体景观。2、水体生态驳岸修建规划在水库和水塘治理中，新建和修复驳岸用生态砌块砌筑，建设多孔性和自然性的生态护岸，桂太河沿岸设置步行道，并在有条件实施的堤岸进行植树绿化，为人们提供优质的亲水空间。同时对水塘清淤后，适当进行基底改造。3、农田修复一、坚持“谁抛荒谁负责整治”，村级集体经济组织抓好耕地保护和合理利用，严格制止抛荒。岱山县衢山镇枕头山村村庄规划（2023-2035）文本5二、实施“改善土壤肥力、提升耕地质量”结合实施耕地保护与质量提升项目，采取增施有机肥、推广秸秆还田等措施有效提升耕地质量。三、推动抛荒耕地流转，鼓励乡镇、村集体统一收储，统一流转或统一组织耕18、种；引导有能力的种植大户、家庭农场、专业合作社、回乡创业人员等流转进行耕种。第五章产业发展规划第五章产业发展规划第十五条 产业发展策略第十五条 产业发展策略产业发展策略：构建“一二三融合”的产业格局。重点做好生态高效种植业、绿色农业产业和休闲旅游业的文章，改变农业单打独斗现状，向一二三产业融合转变。提升一产：以粮油种植为主导，以彩色种植等为特色，增强与桂太流域周边村庄的农业协作，向现代、高效、休闲农业转型。控制二产：以果蔬种植等农业产业为主导，将低小散产业逐步迁出，依托镇区产业平台延长农业产业链。壮大三产：发挥村庄地域优势，联动枕头山东部皇坟、东岙等村落顺应衢山旅游产业发展积极提升旅游配套，打19、造为特色旅游的节点。第十六条 产业发展布局第十六条 产业发展布局规划枕头山村构建“四区”的产业空间格局。四区：即现代渔业产业区、现代农业产业区、和自然山林保育区和城镇综合配套区。自然山林保育区：依托丰富的森林资源，以森林保育功能为主，严控占用及矿产开采，适当发展林下经济。现代农业产业区：以特色作物水果种植等为主导，依托现代技术，研发创新，打造为集观光、休闲、体验等一体的现代农业区。现代渔业发展区：依托中洞礁的渔港岸线条件，鼓励发展近海养殖，赶海拾贝等休闲渔业项目。并通过道路贯通、岸线整治和建筑与环境整治，为日后发展旅游产业打好基础。城镇综合配套区：主要为衢山老城未来重点发展区域，重点提升文化、20、体育、商业服务设施，作为老城公共服务核心区和衢山旅游配套的核心区域。第六章居民点建设规划第六章居民点建设规划第十七条 居民点用地布局第十七条 居民点用地布局农村居民点建设用地总计 41.05 公顷，人均农村居民点建设用地指标 124.23 平方米/人。第十八条 农村宅基地规划第十八条 农村宅基地规划本次规划住宅用地总面积 37.90 公顷，其中新增农村宅地基面积 0.33 公顷。1、新增农村宅地基规划根据舟山市市区农村宅基地管理办法、舟山市区农村私人建房规划审批技术规范（试行），对枕头山村宅基地进行统筹和合理安排，以改善农村村民居住环境和条件，保障村民实现户有所居。规划枕头山村可新建 10 户21、。按照舟山市区农村私人建房规划审批技术规范（试行）要求，平行布置的建筑，三层住宅前后建筑间距满足 11.0 米。对房屋密集区的原址拆建房屋，若受周边条件限制，在四邻无意见的情况下，可酌情降低建筑间距标准。建筑层数不超过三层，三层住宅建筑前后檐高不宜超过 9.0 米，栋高不宜超过 11 米。岱山县衢山镇枕头山村村庄规划（2023-2035）文本6第十九条 公共服务设施规划第十九条 公共服务设施规划根据村庄规划人口规模及现状设施条件，对村域公共服务设施进行系统性配置和完善。新增设施如下：村委会、党群服务中心、便民服务中心、文化礼堂等。公共服务设施面积共 2.63 公顷，占村庄总用地 0.72%。第22、二十条 道路交通规划第二十条 道路交通规划1、对外交通岛万线：现状红线宽度 14 米，控制宽度 34 米。环北线：红线宽度 8 米，控制宽度 28 米。人民路：控制宽度 24 米。岛渔线：保留现状，现状道路红线宽度为 6 米,控制宽度为 26 米。枕潮线：保留现状，红线宽度为 28 米。2、内部交通村庄内部道路分为主路和支路，主要承担村民日常道路通行使用功能和村内消防、抢险与救护等生命功能。规划村庄主路红线宽度为 4-6 米，村庄支路红线宽度为 2-5 米。3、道路交叉口道路交叉口主要为环北线交叉口，环北线与枕潮线交叉口，岛渔线与人民路交叉口，岛万线与岛渔线交叉口四处为保障村民的交通安全，于四23、个交叉口设置红绿灯。4、停车设施结合村内公共活动场所广场和村内民房之间的建设空地，见缝插针规划建设小型停车场和路边停车位，因地制宜以尽量满足村内的停车需求。5、公交路线村庄内有六条公交路线，基本能满足村民的出行需求。以环北线为基本路线，连通中心渔港公交首末站和双龙景区，新增一条公交线路。6、公交站点 在岛渔南侧城镇开发边界内建设公交首末站。公交站点位于岛万线、人民路、兴中路、枕潮线、环北线及岛渔线沿线。第二十一条 市政设施规划第二十一条 市政设施规划1、给水工程规划（1）用水量预测 本次规划村庄最高日用水量约为 698m/d。（2）给水管网规划 规划接市政给水管网满足今后用水需求。给水管沿村庄24、内部道路敷设。给水管管径为DN200。同时满足消防用水需求。2、污水工程规划根据用水量的 90%预测污水量，村庄最高日污水量为 628.9m/d。污水通过铺设污水管网收集，近期枕头山、岛勃居民点污水由市政污水管网收集，中洞礁污水汇流至生态污水处理池处理。远期中洞礁污水统一通过一处规划的污水泵站，排往衢山镇区市政污水管网。3、雨水工程规划规划雨水管（沟）采用重力流排放方式。近期采用边沟排放，远期以埋地式管道收集，就近排放，村内易滑坡地段设置截洪沟。4、电力工程规划规划枕头山村电源为镇区电力管网。现状线路主要沿道路架设，部分区域线路凌乱，应加强电网改造，对老化、传输能力低下岱山县衢山镇枕头山村村庄25、规划（2023-2035）文本7的老旧电力线路进行整改更换，近期线路保留现状架空，远期建议逐步改为地埋式。5、通信工程规划规划电信管网接入衢山镇市政电信管线。规划新建 3 处 5G 通信基站和 2 处 5G 通信基房。6、燃气工程规划规划远期气源以天然气为主，接衢山市政管网，瓶装液化石油气为辅，随着燃气管道的敷设，逐步由瓶装液化石油气过渡为天然气供气，满足村内供气需求。7、环卫工程规划规划采用直接收集转运的方式，不在村内设施垃圾中转站，规划对现状公厕进行整治提升，新建一处公厕，满足公厕基本覆盖村居建设范围。第二十二条 防灾减灾规划第二十二条 防灾减灾规划1、抗震规划各类建设活动要满足规范的抗震26、设计要求按 7 度抗震设防。要建立并健全抗震减灾救灾工作体系，切实加强地震监测预报、工程抗震设防、震害预测评估以及突发应急工作预案所需的指挥决策、交通通信、抢险救灾、物资供应等保障系统建设。一旦有破坏性地震灾害发生，村庄应配合上级政府和有关部门启动应急预案投入抗震救灾。规划结合绿地广场等开敞空旷场地设置避灾疏散场地，岛万线、岛黄线为对外疏散通道。2、消防规划（1）建筑消防设计：规划按建筑设计防火规范（GB50016-2006）相关要求设计，建筑耐火等级为二级以上。利用整体道路网形成顺畅的消防环线。单体建筑均按建筑防火规范要求进行设计。（2）消防给水设计：消防给水设计主要包括室外和室内消火栓两套27、系统。室内消火栓按规范要求布置，建筑单体根据不同情况按规定设室内消火栓系统；室外消防用水和生活用水共网，利用村庄内水体作为消防水源。地上式消火栓结合主次道路布置，与给水管同步实施，每80-120m 设置一个。主要建筑物、公共场所按规范设置消防通道、消防设施。3、防洪规划根据国家相关规定和本村实际情况，重点做好防冲、防淹工作。防洪标准为 20 年一遇。规划在保护水源的情况下，采取河道清淤、加强保护防护林等一系列措施。同时保护河道两侧植被，减少水土流失。建设村庄雨水收集、排放系统，确保建设区块的雨水顺畅排放，为村庄防洪排涝提供条件。第七章景观风貌与村庄设计引导第七章景观风貌与村庄设计引导第二十三条28、 景观总体结构第二十三条 景观总体结构规划枕头山村构建“三轴四区三点”的景观结构。三轴：滨海景观轴、城乡街巷景观轴、桂太流域乡村景观轴。滨海景观轴：沿环北线展开，展示滨海湾区“山-村-田-湾-滩-海”的山海渔村景观序列，通过道路景观、设施小品和生产设施的整治与美化，展示渔村生活场景。城乡街巷景观轴：对道路两侧建筑进行后退控制，优化建筑色彩、建筑形态、建筑高度，在配套设施完善上，对道路护栏、路灯、座椅、公交车站、标识标牌等设施进行整治规范，优化道路两侧绿化景观。桂太流域乡村景观轴：以岛万线为视点重点体现以水系和田园为前景，村落为中景，观音山为背景的画面；配套设施完善上，对道路护栏、路灯、座椅、公29、交车站、标识标牌等设施进行协调规范。四区：村庄景观风貌区，自然山林风貌区、城镇景观风貌区，渔村景观风貌区。岱山县衢山镇枕头山村村庄规划（2023-2035）文本8农村景观风貌区：片区内翻建新建的建筑宜为现代风貌建筑，墙体以浅色为主调，与村庄整体风貌相协调。建新点应通过采用统一规划设计的方式，实现风貌统一。自然山林风貌区：落实林地保护任务，该片区以自然山林养育为主，严禁私自砍伐树木等行为。渔村景观风貌区：片区内翻建的建筑宜为现代风貌建筑，墙体以浅色涂料或毛石为主调，与山海湾村整体风貌相协调。城镇景观风貌区:片区内翻建的建筑与城镇总体风貌相协调体现城镇。三点：村庄门户景观控制点、山体景观控制点和滨30、海景观控制点。第二十四条 历史风貌保护引导第二十四条 历史风貌保护引导枕头山村历史文化底蕴深厚，统筹历史文化传承与保护,规划建立特色文化体系（包含佛教文化和海洋文化和农耕文化）。加强乡村历史文化保护，实行普查建档、扶持宣传、展示利用、加强研究的措施。第二十五条 公共空间设计引导第二十五条 公共空间设计引导统一设计村内公共空间，包含公园、广场、公共停车场、庭院改造等，体现村庄特色，提高村庄景观品味。公共空间应具有地域文化特色，形成与村庄山水格局、村庄肌理、既有建筑等相协调，并充分考虑村民的生活习惯和农业生产。第二十六条 绿化景观设计引导第二十六条 绿化景观设计引导植物配置：植物配置与村庄山形水体31、建筑相协调，充分利用现有的自然条件。植物种类的选择应考虑当地的自然环境条件及植物的生长习性，以乡土树种为主。适当引进观赏性植物，形成四级有绿、季相分明、层次丰富的绿化景观。河道整治：规划建议整理村内水系系统，对河滩进行梳理，并往下清淤，修复两遍防护，让水系形成连贯整体的水面；并可结合地势设置高差跌水平台，形成一定的蓄水面积，改善河道景观，同时对现有河道内大卵石进行适当序列化整理。并在河滩上设置简易卵石步道，以增加亲水空间的可达性。此外，严禁在河道内乱扔垃圾、倾倒生活污水、农业污水等，避免污染水体。驳坎整治：保留现有规整式石砌驳坎，局部地区修复驳坎，在驳坎上端种植黄馨、吊兰或迎春花等藤蔓植物，32、在驳坎底部种植芦苇、芒草等野生植物进行遮挡，弱化石材给人生硬的感觉。在不影响排洪功能的基础上局部岸线还可利用自然块石在驳坎底部进行错落筑砌，在岸线上自然放置河石。并种植各种灌木或藤蔓植物，打破单一的岸线。桥梁改造：尽量采用石质或木质桥，连通河道两岸，加强两侧步行沟通。水库整治：现状有一处枕头山水库，主要用于灌溉，常年水位较高。规划建议水库周边居民房应控制其建设。水岸宜设置栈道卵石道路增加亲水空间可达性，此外水库周边居民严禁在河道内乱扔垃圾、倾倒生活污水、农业污水等，避免污染水体。第二十七条 建筑设计引导第二十七条 建筑设计引导新建农房根据农村景观风貌区和渔村景观风貌区的特征采用不同的建筑形式。33、农村景观风貌区枕头山、岳冠片区新建农房采用现代中式风貌建筑，对屋顶进行错落设置，当地石材的使用，使得建筑群组展现出大地的颜色，与周边自然环境相协调。户型设计结合村庄发展需求，设置客房、大餐厅与客厅（考虑家庭聚会需求）、阳光露台、车库等。渔村景观风貌区，中洞礁片区新建农房及整治项目，采用海岛建筑的设计风格，符合衢山滨海旅游类渔村的特性，同时与村庄内原有建筑风貌协调。建筑材料以毛石为建筑基座，体现出滨海建筑的粗矿性格，立面采用玻璃栏杆适当点缀以木色铝合金条，凸显出建筑的文化气息。岱山县衢山镇枕头山村村庄规划（2023-2035）文本9户型设计结合村庄发展需求，设置客房、大餐厅与客厅（考虑家庭聚会需34、求）、南向房间设置大阳台，便于海滨观景。第二十八条 环境小品设计引导第二十八条 环境小品设计引导统一设计村内休息坐凳、垃圾桶、指示牌、路灯等景观小品，体现村庄特色，提高村庄景观品味。小品形式应简洁大方，朴素自然，选材要以就地取材为主，色彩接近大自然，放置位置统一规划。在主要道路两侧布置一定垃圾桶，在广场、河边、小游园内布置休息坐凳等。第八章近期建设规划第八章近期建设规划第二十九条 近期建设规划第二十九条 近期建设规划1.设施建设项目公共服务设施：枕头山村集体经济综合楼。产业发展项目：黑麦草加工基地、紫菜养殖基地（五村共建项目）交通设施项目：新建停车场 4 处。2.整治修复类项目包含（中洞礁-下35、洞礁）环北线周边景观提升，岛渔线环境整治桂太河道改造、庭院改造和抛荒问题整治。近期项目规划表近期项目规划表项目类型项目类型序号序号项目名称项目名称建设方式建设方式建设规模建设规模1村集体经济综合楼新建1250设施建设类项目2黑麦草加工基地新建1000项目类型项目类型序号序号项目名称项目名称建设方式建设方式建设规模建设规模3紫菜研学基地(村域外）新建9504生态停车场建设工程新建4 处5桂太河道整治整治1410m6环北线周边景观提升整治900m7抛荒问题整治整治4 处8庭院改造整治按需整治修复类项目9岛渔线环境整治整治1000m第九章规划实施保障第九章规划实施保障第三十条 组织保障第三十条 组织36、保障本规划批准后，由村委会召开村民代表大会后实施，作为指导村庄规划的重要指引。强化村委会班子建设，强化民主决策和民主管理，完善村规民约，提高基层党组织的凝聚力，发挥全村党员的先锋模范作用。加强区、街道各级党政领导高度重视村庄建设，建立必要的联系沟通机制，定期来村庄检查指导工作，协助抓好规划实施。第三十一条 产业保障第三十一条 产业保障村庄建设需要庞大的资金支持，只靠财政资金是远远不够的，必须建立多元化、多渠道的融资供给体制。1、凝聚科技力量，精品水稻等特色农业种植要积极引智，加强与省内农科院校进行合作，寻求技术指导和帮助。积极举办专业技术培训班，通过开展现场考评、广播讲座，编印技术资岱山县衢山37、镇枕头山村村庄规划（2023-2035）文本10料等方式培育农民技术员。并在主要农时季节到田头对农民进行讲学教育，进一步提高科技转化率。2、加快土地流转，推进产业化发展，鼓励通过土地流转建立大规模优质生产基地，不断提高种植的规模化和集约化水平。合理调整生产经营机制，发展规模化经营，提高劳动生产率和土地产出率。3、调整银农合作、小额贷款的支持方式，把村庄生产和发展列入重点支持范围，简化贷款手续，延伸服务领域。4、拓展社会融资，全方位、多角度引导和吸纳社会资金，直接参与村庄发展。第三十二条 资金保障第三十二条 资金保障通过争取全域土地综合整治与生态修复工程、各类土地整治、耕地保护补偿、水利建设等上38、级资金，并积极争取银行信贷资金支持，优先保障落实本规划实施前期资金投入。通过积极开拓“增减挂”节余指标和耕地补充节余指标市场交易，将节余的流量空间指标和耕地补充节余指标调节到街道等其它区域使用，保障规划顺利实施的资金需求。第三十三条 民主保障第三十三条 民主保障创新农村土地利用决策、投入、建设和运行监督机制，发挥农民主体作用，全面推进土地利用村民民主管理，将村庄规划编制和实施纳入村规民约。配套完善相关自然资源重大事项议事制度、村级土地事务公开制度、土地动态巡回检查制度等各项土地利用村民主管理制度，并做好制度上墙，接受村民监督。建设农村民主管理制度，明确公众参与方式，完善公众参与程序，确保村庄规39、划的编制和实施充分尊重和体现农民意愿。第三十四条 监管保障第三十四条 监管保障按照严格规划空间、指标管控及工程建设要求，建立完善村庄规划实施项目的全程监管机制和制度，确保规划各项目标的顺利实现。以实施结果为目标导向，创新完善规划实施评估机制，总结实施成效和存在问题，及时调整完善编制和实施过程存在的问题，促进村庄规划的顺利实施。第三十五条 村规民约第三十五条 村规民约社会经济大发展，村规民约记心头；邻里和睦是个宝，搬弄是非不能搞；移风易俗除陋习，铺张浪费须杜绝；上墓祭祖要文明，不带火种进山林；门前卫生要四包，庭院路边勤打扫；公筷公勺见文明，垃圾分类成习惯；公共设施要爱护，规范停车有秩序；乱拉电线40、不安全，安全用电要规范；渔业制度要遵守，生产安全放第一；坚持五议两公开，村内事务共商定；尊老爱幼好传统，良好家风美名传；践行核心价值观，争做时代好公民。第十章附则第十章附则第三十六条 成果构成第三十六条 成果构成1、规划设计成果文件以书面文件和电子文件两种方式表达。2、规划成果包括基本成果和扩展成果，扩展成果包括规划图纸、规划文本及说明书。第三十七条 法律效力及组织实施第三十七条 法律效力及组织实施1、本规划自批准之日起具有法律效力。2、本规划经舟山市人民政府批准后，由衢山镇人民政府负责执行和组织实施:如要对本规岱山县衢山镇枕头山村村庄规划（2023-2035）文本11划进行修改时，应按程序报41、原审批机关批准。岱山县衢山镇枕头山村村庄规划（2023-2035）文本1附表附表 1：规划用地结构调整表：规划用地结构调整表村庄规划用地分类村庄规划用地分类现状基期年现状基期年规划基期年规划基期年变化量变化量 一级分类一级分类二级分类二级分类三级分类三级分类四级分类四级分类五级分类五级分类面积（公顷）面积（公顷）比例比例面积（公顷）面积（公顷）比例比例面积（公顷）面积（公顷）水田（1101）55.6715.2455.4615.18-0.21耕地（11）旱地（1103）35.239.6434.689.49-0.54合计90.924.8890.1424.67-0.76园地（12）果园（1201）342、.270.893.270.890农用地（1）合计3.270.893.270.890农用地合计94.1625.7793.4125.57-0.76乔木林地（2101）64.0317.5362.9817.24-1.05竹林地（2102）2.160.592.160.590灌木林地（2103）27.117.4227.117.420林地（21）其他林地（2104）10.252.810.252.80合计103.5528.34102.528.06-1.05草地（22）其他草地（2203）1.740.481.850.510.11合计1.740.481.850.510.11湿地（23）沿海滩涂（2305）48.743、613.3548.7313.34-0.03合计48.7613.3548.7313.34-0.03河流水面（2401）4.881.334.881.330水库水面（2403）7.211.977.211.970坑塘水面（2404）4.211.154.211.150陆地水域（24）沟渠（2405）0.40.110.40.110生态用地（2）合计16.74.5716.74.570生态用地合计170.7646.74169.7846.47-0.97一类农村宅基地（310101）37.0110.1336.9110.1-0.11农村宅基地（3101）二类农村宅基地（310102）低层集中宅基地（3101020144、）0.990.270.990.270农村社区服务设施用地（3102）0.170.050.240.070.07机关团门用地（310301）0.290.080.290.080幼儿园用地（310303）0.090.020.090.020农村公共管理与公共服务用地（3103）其他农村公共管理与公共服务用地（310304）2.090.572.250.620.16公园绿地（310401）0.260.070.220.06-0.04农村居名点用地（31）农村绿地与开敞空间用地（3104）广场用地（310403）0.070.020.070.020合计40.9711.2141.0611.240.09批发市场用地（45、320102）0.080.020.080.020农村商业服务业设施用地（3201）公用设施营业网点用地（320105）加油加气站用地（32010501）0.250.070.250.070农村产业用地（32）农村生产仓储用地（3202）1.030.280.620.17-0.41合计1.360.370.950.26-0.41村道用地（350101）4.021.14.011.1-0.01村庄内部道路用地（350102）1.240.341.250.340.02村庄用地建设用地（3）交通设施用地（35）乡村道路用地（3501）村庄内部交通设施用地（350103）1.330.361.450.40.12岱山46、县衢山镇枕头山村村庄规划（2023-2035）文本2村庄规划用地分类村庄规划用地分类现状基期年现状基期年规划基期年规划基期年变化量变化量 一级分类一级分类二级分类二级分类三级分类三级分类四级分类四级分类五级分类五级分类面积（公顷）面积（公顷）比例比例面积（公顷）面积（公顷）比例比例面积（公顷）面积（公顷）公路用地（350202）地方公路（35020204）4.571.256.521.791.95对外交通设施用地（3502）港口码头用地（350204）0.250.070.250.070合计11.43.1213.483.692.08通信用地（3606）0.0100.0100农村公用设施用地（36）47、水工设施用地（3612）1.890.521.890.520合计1.90.521.90.520村庄留白用地（37）000.40.110.4合计000.40.110.4特殊用地（38）0.460.130.460.130特殊用地（38）宗教用地（3801）0.560.150.560.150合计1.020.281.020.280建设用地合计56.6515.5158.816.092.15空闲地（44）0.250.070.160.04-0.09裸土地（47）0.340.0900-0.34合计0.590.160.160.04-0.42其他村庄用地（4）其他村庄用地合计0.590.160.160.04-0.448、2村庄用地总计322.1688.18322.1688.180城镇用地43.211.8243.211.820城镇用地城镇用地总计43.211.8243.211.820合计365.36100365.361000附表 2：村庄规划指标传导表附表 2：村庄规划指标传导表序号序号指标名称指标名称指标属性指标属性单位单位市国土空间规划下达指标市国土空间规划下达指标1耕地保有量约束性公顷/2永久基本农田保护面积约束性公顷82.303生态保护红线面积约束性公顷/4公益林面积约束性公顷42.415村庄建设用地规模约束性公顷/6补充耕地面积约束性公顷/7生态修复面积约束性公顷/8建设用地复垦面积约束性公顷/岱山县衢山镇枕头山村村庄规划（2023-2035）文本3附表 3：近期项目规划表附表 3：近期项目规划表项目类型项目类型序号序号项目名称项目名称建设方式建设方式建设规模建设规模1村集体经济综合楼新建12502黑麦草加工基地新建10003紫菜研学基地(村域外）新建950设施建设类项目4生态停车场建设工程新建4 处5桂太河道整治整治1410m6环北线周边景观提升整治900m7抛荒问题整治整治4 处8庭院改造整治按需整治修复类项目9岛渔线环境整治整治1000m