1、岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）（评审稿）（评审稿）总 目 录【基本成果】一图一表一库一规则【基本成果】一图一表一库一规则【扩展成果】第一部分：规划文本 第二部分：规划图集 第三部分：规划说明【扩展成果】第一部分：规划文本 第二部分：规划图集 第三部分：规划说明风玫瑰位置图图例规划用地结构调整表岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035）国土空间规划图村庄规划用地分类现状基期年规划基期年变化量一级分类二级分类三级分类四级分类面积（公顷）比例面积（公顷）比例面积（公顷）农用地（1）耕地（11）旱地（1103）19.213.32、4%18.712.99%-0.5园地（12）果园（1201）0.090.06%0.090.06%0.00农用地合计19.2913.40%18.7913.06%-0.5生态用地（2）林地（21）乔木林地（2101）87.0660.49%86.6360.19%-0.43灌木林地（2103）8.726.06%8.515.91%-0.21其他林地（2104）0.90.63%0.900.63%0.00草地（22）其他草地（2203）2.051.42%1.370.95%-0.68湿地（23）沿海滩涂（2305）0.210.15%0.210.15%0.00陆地水域（24）坑塘水面（2404）1.040.723、%1.040.72%0.00生态用地合计99.9869.47%98.6668.55%-1.32建设用地（3）农村居民点用地（31）农村宅基地（3101）一类农村宅基地（310101）14.8610.33%14.119.81%-0.75农村公共管理与公共服务用地（3103）机关团体（310301）0.150.11%0.190.13%0.04其他农村公共管理与公共服务用地（310304）0.120.08%0.210.15%0.09农村绿地与开敞空间用地（3104）公园绿地（310401）0.190.13%0.510.35%0.32广场用地（310403）0.120.08%0.240.17%0.124、小计15.4410.73%15.2610.61%-0.18农村产业用地（32）农村商业服务业用地（3201）0.000.00%0.430.30%0.43农村生产仓储用地（3202）1.621.13%1.621.13%0.00小计1.621.13%2.051.42%0.43农业设施建设用地（34）水产养殖设施建设用地（3403）1.240.86%0.730.51%-0.51小计1.240.86%0.730.51%-0.51交通设施用地（35）乡村道路用地3501村道用地3501012.932.04%2.952.05%0.02村庄内部道路用地3501021.090.76%0.780.54%-0.35、1村庄内部交通设施用地35010300.00%0.310.22%0.31对外交通设施用地3502公路用地3502020.250.17%2.451.70%2.2港口码头用地35020410.69%10.69%0.00小计5.273.66%7.495.20%2.22农村公用设施用地（36）供电用地36030.050.03%0.050.03%0.00通信用地360600.00%0.050.03%0.05消防用地36100.060.04%0.060.04%0.00水工设施用地36120.120.08%0.120.08%0.00小计0.230.16%0.280.19%0.05村庄留白用地（37）0.006、0.000.120.08%0.12小计0.000.000.120.08%0.12特殊用地（38）宗教用地38010.140.10%0.140.10%0.00小计0.140.10%0.140.10%0.00建设用地合计23.9416.64%26.0718.11%2.13其他村庄用地（4)裸土地（47）0.710.49%0.400.28%-0.31其他村庄用地合计0.710.49%0.400.28%-0.31合计143.92100.00%143.92100.00%0.00风玫瑰位置图图例村庄规划指标传导表岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035）国土空间控制线规划图序号指标名称指标属性单位市7、国土空间规划下达指标1耕地保有量约束性公顷/2永久基本农田保护面积约束性公顷16.67公顷3生态保护红线面积约束性平方米/4公益林约束性公顷65.43公顷5村庄建设用地规模约束性公顷/6补充耕地面积约束性公顷/7生态修复面积约束性公顷/8建设用地复垦面积约束性公顷/村庄建设用地边界线永久基本农田保护红线城镇开发边界规划范围高压走廊公益林道路控制线城镇开发边界公益林35KV高压走廊环北线项目类型项目类型序号序号项目名称项目名称建设方式建设方式建设规模建设规模设施建设类项目1岛扎村文化活动室改造-2停车场新建2处3集体用房改造改造1处4广场提升改造改造5处5村委南侧道路新建120m整治修改类项目68、滑坡治理整治1处7道路沿线提升整治700m近期项目规划一览表近期项目规划一览表2n 设施建设项目设施建设项目公共服务设施：岛扎村文化活动室。产业发展项目：原村委用房、集体用房等闲置用房改造利用。交通设施项目：新建停车场2处。景观环境项目：广场提升改造。n 整治修复类项目整治修复类项目环境提升项目：道路沿线提升。生态修复项目：环北线隧道周边村庄宅基地退建还林、滑坡治理。12344444657近期项目表管制规则(1)落实林地保有量65.43公顷，加强对生态公益林的保护，不得进行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动，做到慎砍树、禁挖山、不填湖；加强区域林地保护、管理和合理利用，明确生态建设和林业发展9、空间，落实林地用 途管制，优化林地结构布局，提高林地利用效率，为林地科学管理奠定基础。(3)草地面积1.37公顷，采用生物、生化、人工想结合的综合防治办法，积极做好鼠虫防治和毒杂草防除，提高草地生产力。(4)保护水域生态空间，水库外侧5米划定为廊道控制线，禁止违反保护和控制要求的建设活动；禁止擅自填埋、占用河流水面；禁止影响水系安全的爆 破、采石、取土；禁止擅自建设各类排污设施。(5)优化乡村生态空间格局，做到尽可能保留乡村原有的地貌、自然形态，系统保护好乡村自然风光和田园景观。(1)落实已划定的永久基本农田16.67公顷，建立和完善基本农田保护 负面清单，任何单位和个人不得改变或占用基本农田10、，符合法定条件的重点建设 项目选址确实难以避免永久基本农田的，必须进行严格论证，报国务院批准并补 划。(2)禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖沙、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。严禁任 何单位和个人闲置、荒芜基本农田。(3)未经批准，不得在园地、林地及其他农用地进行非农建设活动，不得 进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。(4)应按规定要求建设设施和使用土地，不得擅自或变相将设施农用地用 于其他非农建设，并采取措施防止对土壤耕作层破坏和污染。本村内村庄建设用地规模为26.07公顷。1(1)本村内规划新建宅基地采用见缝插针形式，宅基地应11、严格落实一户 一宅。(2)村民建房建筑以低层为主，农村村民建设住宅不得超过三层，檐口高度不超过10.4米，建筑高度不超过12米，建筑风貌和布局应符合村庄整体景观风貌控制要求。(3)新建、翻建住宅应满足周边住宅的日照、防火等要求。2(1)本村内规划村庄产业用地2.05公顷，规划明确规定的产业用地用途、规模、强度 等要求不得随意改变。(2)村庄产业用地涉及调整应当编制优化调整方案，经村民委员会审议和村民会议或者 村民代表会议同意后，作出将优化调整方案纳入村庄规划的决定，并报市、县、自治县人民 政府备案。3(1)不得随意占用规划确定的道路交通等基础设施和公共服务设施用地。(3)村委会、便民服务中心、12、党群服务中心、居家养老服务中心、卫生服务站、活动室等公共设施和污水处理设 施、垃圾分类收集点、公厕等基础设施建设选址、规模、标准符合相关要求。(1)村民的宅基地选址和农房建设必须避开自然灾害易发地区。(2)村庄建筑的间距和通道的设置应符合村庄消防安全的要求，消防道路不得少于 4 米；村庄主路道路为消防通道，禁止长期堆放阻碍交通的杂物。(3)广场、空地等为防灾避险场所，紧急情况下可躲避灾害。1【规划文本】扩展成果第一部分目录目录第一章 总则第一章 总则.1第二章 国土空间发展目标第二章 国土空间发展目标.3第三章 国土空间总体布局规划第三章 国土空间总体布局规划.3第四章 产业发展规划第四章 产13、业发展规划.6第五章 居民点建设规划第五章 居民点建设规划.6第六章 景观风貌与村庄设计引导第六章 景观风貌与村庄设计引导.8第七章 近期建设规划第七章 近期建设规划.10第八章 规划实施保障第八章 规划实施保障.11第九章 附则第九章 附则.12岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035 年）文本1第一章总则第一条 规划目的第一章总则第一条 规划目的为贯彻党中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的战略部署，贯彻实施乡村振兴战略，落实省委、省政府关于国土空间规划的工作要求，规范浙江省“多规合一”实用性村庄规划编制，推动乡村地区高质量发展，与此同时舟山正积极打造乡村振兴海岛样板地推进14、共同富裕示范区建设。如何科学指导岛扎村村庄建设，统筹村庄生活空间、农业和生态空间协调发展，推进乡村振兴，实现“共同富裕”。以此为背景，结合岛扎村的特色及实际开发建设需求，根据有关法律法规和政策要求，制定特编制岱山县衢山镇岛扎村村庄规划(2022-2035 年）。第二条 规划原则第二条 规划原则1、保护优先，底线思维坚持底线安全的思维，优先划定生态保护红线；严格落实耕地和永久基本农田保护任务，坚持耕地数量、质量、生态、空间四位一体保护。2、一村一品，彰显特色充分利用自身资源优势、地域优势和产业优势，形成自身的主导产业，构建”农文旅“融合的乡村产业格局。3、总量控制，集约建设严格控制建设用地规模，15、优化农村土地利用空间格局。统筹兼顾社会经济发展水平与幸福乡村建设的实际需要，力求节地、节能、节水、节材，做到经济、适用、可实施。4、分期实施，有序推进从城乡统筹发展出发，提出乡村长远发展整体思路，正确处理乡村近期建设与长远期发展的关系，制定分期实施规划和建设时序，有序推进城乡一体化发展。5、公众参与，保障权益发挥村民自治组织作用，坚持村民的主体地位，切实保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，让村民真正参与到规划编制各个环节，尊重民意，确保村民合法权益不受侵害。第三条 规划依据第三条 规划依据1、法律法规（1）中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）；（2）中华人民共和国土地管理法（2016、19 年修改）；（3）中华人民共和国环境保护法（2015）；（4）永久基本农田保护条例（1998）；（5）浙江省城乡规划条例（2011）；（6）浙江省土地利用总体规划条例（2011）；（7）浙江省永久基本农田保护条例（2002）；（8）其他国家、省有关法律法规规章。2、政策文件（1）决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利（十九大报告，2017）；（2）中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见（2018）；岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035 年）文本2（3）中央农办、农业农村部、自然资源部、国家发展改革委、财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191 号）；17、（4）关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935号）；（5）自然资源部关于支持浙江省实施全域土地综合整治有关意见的通（自然资函2018189 号）；（6）中共舟山市委舟山市人民政府关于印发舟山高质量发展建设共同富裕示范区先行市实施方案（20212025 年）的通知（舟委发202116 号）；（7）自然资源部办公厅关于浙江省等省（市）启用“三区三线”划定成果作为报批建设项目用地用海依据的函【自然资办20222080 号】；（8）其他国家、省相关政策文件。3、规范标准（1）浙江省村庄规划编制技术要点（浙自然资厅通2021345 号）；（2）浙江省农房改造建设示范村规划设计导引（2018、12）；（3）舟山市城市规划管理技术规定（试行）；（4）舟山市区农村私人建房规划申批技术规范（试行）；（5）岱山县农村宅基地制度实施意见(岱政办发20239 号)；（6）新时代美丽乡村建设规范（DB33/T912-2019）；（7）关于完善宅基地使用机制管理，加强渔农民建房保障工作的暂行意见（舟委办发202283 号）。4、相关规划（1）浙江舟山群岛新区（城市）总体规划（20122030 年）（2018 年局部修改）；（2）岱山县国土空间总体规划（2021-2035 年）（报批稿）；（3）岱山县县域乡村建设规划（2018-2035 年）（2019）；第四条 成果构成第四条 成果构成本规划成果由19、规划文本、规划图件、规划附件（说明书）共同构成。第五条 法律效应第五条 法律效应本规划为岱山县衢山镇岛扎村规划的法定文件，规划文本与规划图件一经批准即具有同等法律效力，本规划是村庄开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据，在村域范围内的一切村庄建设均应遵守本规划。第六条 规划期限与范围第六条 规划期限与范围1、规划期限本次规划期限为 20232035 年；近期：20232025 年；远期：20262035 年。2、规划范围规划范围以三调划定的岛扎村村域范围为基准，剔除海域、城镇开发边界范围，最终确定本次村庄规划范围，总面积约 1.45 20、平方公里，包括树镇、上洞礁、岛扎 3 个自然村。岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035 年）文本3第二章国土空间发展目标第七条 总体定位第二章国土空间发展目标第七条 总体定位村庄发展类型：结合村庄区位以及上位规划对村庄建设的引导，规划认为岛扎村的村庄类别属于整治提升类，应以全域农村环境整治为导向。总体定位：依托村庄区位特征，挖掘村庄生态、人文资源，近期完善村庄基础设施和公服设施，满足村民基本生活需求；远期紧抓村庄海防特色，培育新的产业，促进村庄有机发展。因此岛扎村定位为：产村融合示范村、衢港海防教育基地。形象定位：山野渔村，向阳而生。第八条 发展目标第八条 发展目标村庄发展目标：产村共21、享共融典范、文化休闲旅游典范、宜居宜业和美典范；国土空间开发保护目标：严守耕地红线典范、存量用地利用典范、地质灾害防治典范；人居环境整治目标：环境整治提升典范、自然环境提质典范、生态文明提质典范。第九条 规模预测第九条 规模预测1、人口规模预测近期至 2025 年村庄人口规模达到 1204 人；远期考虑到岛扎村外来务工人口及部分旅游人口的增加，至远期 2035 年村庄人口规模达到 1216 人。2、用地规模预测结合各类重大项目及村庄自身发展需求，至 2035 年，综合确定建设用地总规模为 26.07 公顷，其中农村居民点用地面积 15.28 公顷。第十条 指标体系第十条 指标体系建立规划指标体22、系，包括生态保护、农业发展和村庄建设等类型的指标。其中，约束性指标是指在规划期内不得突破或必须实现的指标；预期性指标是指按照经济社会发展预期，规划期内要努力实现或不突破的指标。村庄规划指标传导表村庄规划指标传导表序号序号指标名称指标名称指标属性指标属性单位单位县国土空间规划下达指标县国土空间规划下达指标1耕地保有量约束性公顷/2永久基本农田保护面积约束性公顷16.673生态保护红线面积约束性平方米/4公益林面积约束性公顷65.435村庄建设用地规模约束性公顷/6补充耕地面积约束性公顷/7生态修复面积约束性公顷/8建设用地复垦面积约束性公顷/第三章国土空间总体布局规划第十一条 空间控制底线第三章23、国土空间总体布局规划第十一条 空间控制底线1、生态保护红线岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035 年）文本4村庄规划范围内建设用地未涉及生态保护红线。2、永久基本农田村庄规划范围内共划定永久基本农田任务 16.67 公顷。3、城镇开发边界村庄规划范围内不涉及城镇开发边界，村域范围涉及城镇开发边界线内面积163.45 公顷。4、村庄建设用地边界规划共划定村庄建设用地边面积 26.07 公顷。5、其他空间控制线道路控制线：环北线控制线 10 米。高压走廊：35kV 高压走廊宽度 10 米。第十二条 空间结构第十二条 空间结构规划岛扎村总体构建“一心多点两轴九区”的空间功能结构。一心：以岛扎24、村委为核心，提供公共服务。多点：依托岛扎、上洞礁、树镇村内公共服务节点以及新增商业服务节点。两轴：即村庄功能联系轴和滨海村庄发展轴，村庄功能联系轴：南北贯穿联系各个村庄；滨海村庄发展轴：规划环路北路，将沿海村庄联动发展；九区：两个村民生活区、两个城镇发展区、三个农业发展区、两个山林涵养区。第十三条 国土空间布局第十三条 国土空间布局规划村庄范围土地总面积为 143.92 公顷，共分为三大类用地：农业用地、建设用地和生态用地。生态用地总面积 98.66 公顷，占土地总面积比重（以下简称“占比”）的68.55%；农业用地总面积 18.79 公顷，占比 13.06%；建设用地总面积 26.07 公顷25、，占比 18.11%。各类用地规模及调整情况详见附表一：规划用地结构调整表。第十四条 生态空间布局第十四条 生态空间布局规划生态用地总面积 98.66 公顷，占比 68.55%。岛扎村生态空间包括林地、草地、湿地、陆地水域、等地类，是保障生态安全，构建生态安全格局的重要区域。林地布局：村庄内林地面积 96.04 公顷，主要包括乔木林地 86.63 公顷、灌木林地 8.51 公顷、其他林地 0.90 公顷，位于村庄中部和南部。草地布局：村庄内其他草地面积 1.37 公顷，位于村庄零星用地。湿地：村庄湿地面积 0.21 公顷，为沿海滩涂，位于村庄东侧滨海区。陆地水域：村庄内陆地水域面积 1.04 26、公顷，全部为坑塘水面。第十五条 农业空间布局第十五条 农业空间布局规划农业用地总面积 18.79 公顷，占比的 13.06%。主要位于村庄缓坡地，是为农业生产发展需要划定的区域；农业空间主要包括村庄内的耕地、园地等。岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035 年）文本5耕地布局：村庄内耕地面积 18.70 公顷，全部为旱地 18.70 公顷，位于村庄山岙间。园地布局：村庄内园地面积 0.09 公顷，全部为果园。第十六条 建设用地布局第十六条 建设用地布局建设用地总面积 26.07 公顷，占比 18.11%；主要为农村居民点用地、农村产业用地、农业设施建设用地、交通设施用地、农村公用设施用地27、村庄留白用地、特殊用地，结合现状建设情况划定村庄建设区。禁止不符合村镇规划的建设项目进入区内；禁止新增村镇建设用地的超标利用。村镇建设应当限制在规划确定的范围之内，充分利用现有建设用地和村内空闲地。农村居民点用地布局：规划农村宅基地 14.11 公顷，农村公共管理与公共服务用地 0.40 公顷，农村绿地与开敞空间用地 0.75 公顷。农村产业用地布局：农村商业服务业用地 0.43 公顷，农村生产仓储用地 1.62公顷。农业设施建设用地布局:水产养殖设施建设用地 0.73 公顷。交通设施用地布局：村道用地 2.95 公顷，村庄内部道路用地 0.78 公顷，村庄内部交通设施用地 0.31 公顷，28、公路用地 2.45 公顷，港口码头用地 1.00 公顷。农村交通设施用地布局：供电用地 0.05 公顷，通信用地 0.05 公顷，消防用地 0.06 公顷，水工设施用地 0.12 公顷。特殊用地布局：宗教用地 0.14 公顷。留白用地布局：对零星闲置宅基地基地进行留白，保证村庄规划具有一定的弹性，规划划定 0.12 公顷的用途留白用地，占村庄建设用地面积的 0.46%。第十七条 土地综合整治与生态修复第十七条 土地综合整治与生态修复1、生态修复（1）水体生态驳岸修建新建和修复驳岸用生态砌块砌筑，建设多孔性和自然性的生态护岸，同时对水塘清淤后，适当进行基底改造。（2）坑塘水面湿地化对村域范围内的29、山塘进行去污净化处理，清除水面的杂物与有害共生动植物，再种植选择具有净水功能的挺水、浮水和沉水植物，并放养蛙类、鱼虾类等水生动物，构建水生生物群落，提高水体自净能力。（3）缓坡灾害点治理针对现状遇恶劣天气存在山体坍塌等安全隐患的地区，需加强边坡治理与生态修复。主要采取以下措施：边坡稳定与加固，全面了解受损山体的地质环境，分析论证各种地质灾害的危险性，进行现状评估。根据地质环境评价结果，采用工程治理措施对受损山体进行治理。结合边坡的结构及地质情况进行生态修复，包括清理坡面、构建科学的植被群落结构、设置截水排水设施。2、农田治理耕地功能恢复整治对现状非粮化耕地进行恢复粮食生产，并对农田进行土壤培肥30、和改良，采取增施有机肥、推广秸秆还田等措施有效提升耕地质量。农业污染削减岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035 年）文本6通过农业废弃物无害化、农业投入品减量化、农村环境整治规范化等削减农村面源污染。3、建设用地整治主要对部分宅基地进行建设用地转林地，增加林地面积约 0.43 公顷，以增强生态效益，提高环境质量，增强防护作用。第四章产业发展规划第十八条 产业发展策略第四章产业发展规划第十八条 产业发展策略产业发展策略：构建“一二三融合”的产业格局。依托岛扎村现有的渔业基础，使产业体系形成共生式发展，建立一二三产业融合的关系。挖掘村庄文化特色，建立以旅游业为导向的产业互动关系，使古老质朴31、的渔村焕发生机和活力。提升一产：发挥以渔业为主导，积极探索水产养殖等高效的产业模式，为渔业的可持续发展做示范，同时可挖掘渔业生产的外延功能，为游客提供捕鱼的滨海旅游体验。适当利用耕地发展粮油等种植，并挖掘农业的外延功能，提供农业休闲体验。优化二产：规划村内保留传统补网，利用机械辅助提高生产效率，同时作为一种特色，延伸渔业体验。壮大三产：发挥村庄地域优势，顺应衢山旅游产业发展积极提升旅游配套，打造为特色旅游的节点产业发展布局第十九条 产业发展布局第十九条 产业发展布局规划岛扎村构建“五区”的产业空间格局。五区：即生态居住区、现代农业产业区和自然山林保育区和融合发展区、防空洞特色文旅区。自然山林保32、育区：依托丰富的森林资源，以森林保育功能为主，严控占用及矿产开采，适当发展林下经济。现代农业产业区：以水稻、油菜种植等为主导，依托现代技术，研发创新，打造为集观光、休闲、体验等一体的现代农业园。生态居住区：主要为保留居民点，进行设施完善和环境提升，提高整体居住品质。并植入观光、渔俗体验、文化体验等项目，打造为集居住、旅游一体的生态功能区。融合发展区：主要为依托衢山渔港经济区开发建设，未来重点发展区域，增加公共服务和商业服务设施。防空洞特色文旅区：对防空洞资源再度利用，激活闲置空间价值，作为海防文化的载体，发展特色文化旅游，丰富衢山乡村旅游的类型。第五章居民点建设规划第二十条 居民点用地布局第五33、章居民点建设规划第二十条 居民点用地布局农村居民点建设用地总计 26.07 公顷，人均农村居民点建设用地指标 125.7平方米/人。岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035 年）文本7第二十一条 农村居民点体系第二十一条 农村居民点体系保留居民点：树镇、上洞礁、岛扎，以紧凑实用为导向。第二十二条 农村宅基地规划第二十二条 农村宅基地规划规划农村宅基地总面积 14.11 公顷，占村庄用地的 9.81%。其中减少农村宅基地面积 0.75 公顷，建议在本村内安置或转移居住或货币补充方式。村庄内新建及翻建农居需满足岱山县农村宅基地制度实施意见。（1）高度控制：居住建筑：建筑层数不超过三层，檐口高34、度（指室外地坪到建筑口高度）不超过 10.4 米，建筑总高度不超过 12 米。建房间距应满足日照、通风等基本要求；若不符合相关要求影响邻里通风采光的，须征得邻里利害关系人的同意，取得四邻意见书。（2）架空层。严禁下挖建造地下室，确属自然坡地、洼地的，可适当利用原坡地、洼地的自然坡度、高差建造架空层，并在设计阶段应予以明确。架空层高度少于 2.2 米，架空层计算层高，不计算建筑面积。（3）风貌管控：农房建设必须符合村庄规划要求，不得妨碍村庄交通、消防、村容、环境卫生，正确处理对周边房屋通风采光等方面的影响。建筑风格、色彩、外墙面材料要符合民房建设方案。第二十三条 公共服务设施规划第二十三条 公共35、服务设施规划规划农村公共管理与公共服务用地 0.40 公顷，占村庄用地的 0.28%。本次公共服务设施规划在浙江省村庄规划编制技术要点（试行）基础上，结合乡村生活服务圈及未来乡村生活圈，根据村庄实际需求，新增 1 处居家养老服务中心（原村委改造）、1 处文化活动室、对村庄现有部分公共服务设计进行整合提升。第二十四条 道路交通规划第二十四条 道路交通规划1、村庄对外道路环北线：道路红线 8 米；渔港路：道路红线 28 米。2、村内对内道路村庄内部道路分为主路和支路，主要承担村民日常道路通行使用功能和村内消防、抢险与救护等生命功能。规划村庄主路红线宽度为 4-6 米，村庄支路红线宽度为 2-5 米36、。3、停车设施稍大规模停车场主要集中在村庄西南侧。结合村内公共活动场所广场和村内民房之间的建设空地，见缝插针规划建设小型停车场和路边停车位，因地制宜以尽量满足村内的停车需求。4、公交站点公交站点保留现状，基本能满足居民出行需求第二十五条 市政设施规划第二十五条 市政设施规划1、给水工程规划规划接入市政给水管网，规划预测居民点最高日用水总量为 234 立方米/天。2、污水工程规划根据用水量的 85%预测污水量，村庄最高日污水量为 199 立方米/天。近期保留现状污水管网，并将未接入污水管网的住户全部接入，通过集中式岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035 年）文本8生态处理池处理，使污水处37、理率达到 100%。远期规划将村庄污水纳入城镇污水管网，由城镇污水处理池统一处理。3、雨水工程规划规划雨水管（沟）采用重力流排放方式，充分利用地形和现有沟渠排放雨水，雨水就近排入村庄内河道等水体，村内易滑坡地段设置截洪沟。4、电力工程规划规划电力管网接入市政电力管线，现由 1 条南北向 35kV 高压线经过村庄范围内，高压走廊按 20 米控制。5、通信工程规划规划电信管网接入市政电信管线。规划保留现状 2 处 5G 通信基站，新建一处 5G 通信基站，一处通信机房。6、燃气工程规划近期以瓶装液化石油气为主，远期气源以天然气为主，接市政管网。7、环卫工程规划规划采用直接收集转运的方式，不在村内设38、施垃圾中转站，保留现状垃圾分类投放点。规划对现状公厕进行整治提升，配建 2 处公厕，满足公厕基本覆盖村居建设范围。第二十六条 防灾减灾规划第二十六条 防灾减灾规划1、抗震规划各类建设活动要满足规范的抗震设计要求按 7 度抗震设防。要建立并健全抗震减灾救灾工作体系，切实加强地震监测预报、工程抗震设防、震害预测评估以及突发应急工作预案所需的指挥决策、交通通信、抢险救灾、物资供应等保障系统建设。一旦有破坏性地震灾害发生，村庄应配合上级政府和有关部门启动应急预案投入抗震救灾。规划结合绿地广场等开敞空旷场地设置避灾疏散场地，岛万线、岛黄线为对外疏散通道。2、消防规划（1）建筑消防设计：规划按建筑设计防火39、规范（GB50016-2006）相关要求设计，建筑耐火等级为二级以上。利用整体道路网形成顺畅的消防环线。单体建筑均按建筑防火规范要求进行设计。（2）消防给水设计：消防给水设计主要包括室外和室内消火栓两套系统。室内消火栓按规范要求布置，建筑单体根据不同情况按规定设室内消火栓系统；室外消防用水和生活用水共网，利用村庄内水体作为消防水源。地上式消火栓结合主次道路布置，与给水管同步实施，每 80120m 设置一个。主要建筑物、公共场所按规范设置消防通道、消防设施。3、防洪规划依据防洪标准GB50201，村庄防洪设计标准为二十年一遇。山洪防治上，采用以“预防为主”的行动策略，并结合现有水系设置防洪道和泄40、洪口。第六章景观风貌与村庄设计引导第二十七条 景观总体结构第六章景观风貌与村庄设计引导第二十七条 景观总体结构规划岛扎村构建“两轴三区多节点”的景观结构。两条轴线：分别为乡村景观风貌轴、沿海风貌特色景观轴三个分区：自然山林风貌区、农田景观风貌区、村庄生活风貌区多点：村庄入口公园、岛扎文化活动室及其他散布于各组团内的广场节点。岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035 年）文本9第二十八条 公共空间设计引导第二十八条 公共空间设计引导公园意向：坚持“人、资源、人文、生态”相融合的原则，以植被景观为主要景观特色，以历史文脉、地域文化、自然生态为内涵。广场意向：首先要体现休闲娱乐功能；其次要有必41、需的观赏性,要充分体现简单愉快的特色。停车场地建设意向：停车场地运用植草砖、透水铺装，形成“上有大树，下能乘凉”的停车场地。其他公共空间意向：乡土庭院以果树为主，矮化围墙、注重庭院绿化；街巷空间按原有尺度，局部附属建筑拆除后作为街巷内公共空间，路面采用村内石材进行相应修复。第二十九条 建筑设计引导第二十九条 建筑设计引导1、改造民居引导坚持化繁为简、安全经济、实用美观的原则。主要对立面、辅房、阳台、围墙进行改造，借鉴岛扎传统建筑形式方式，设计符合现代功能要求的海岛民居建筑。2、新建民居引导新建民居根据农村景观风貌区和渔村景观风貌区的特征采用不同的建筑形式。农村景观风貌区主要以树镇村片区为主，农42、房采用现代中式风貌建筑，对屋顶进行错落设置，当地石材的使用，使得建筑群组展现出大地的颜色，与周边自然环境相协调渔村景观风貌区，上洞礁、岛扎片区新建农房及整治项目，采用海岛建筑的设计风格，符合衢山滨海旅游类渔村的特性，同时与村庄内原有建筑风貌协调。建筑材料以毛石为建筑基座，体现出滨海建筑的粗矿性格，凸显出建筑的文化气息。3、公共建筑引导（1）色彩引导1）突出建筑的自然美，尽可能的保护突出自然色彩，使建筑人工色彩从属于自然色彩、融入自然色彩之中。2）突出建筑的地方文化特色，注重本地传统文脉的延续，加强建筑的识别性。（2）材料引导1）考虑到当地的普遍做法和村民经济实力，降低环境和经济成本，同时保留石43、料、木材等地方传统建筑材料。2）禁止釉面砖、纯彩色钢瓦等与传统风格不协调的材料第三十条 街巷空间设计引导第三十条 街巷空间设计引导1、环北线：建议划分车行道和绿道。绿道可采用不同的铺装形式。2、村内干路：结合植物绿化、景观设施形成连续的形象展示带，道路两侧合理布局植物绿化、景观设施。3、村内次路：是村民活动、交通的重要空间，可结合村庄人文自然环境，营造良好的通行环境。4、巷道：是村内从村内街道进入居民内的缓冲地区，以慢行系统为主，建议延续村庄街巷空间的结构与尺度，控制建筑与道路的高宽比，形状宜曲折，营岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035 年）文本10造通行趣味性。第三十一条 绿化景观44、设计引导第三十一条 绿化景观设计引导1、生态空间绿化应着重体现自然性和经济性，主要包括：自然山林、山塘边种植亲水型、观赏性较好的经济树种。2、建设空间绿化主要包括院落、广场和街巷空间绿化。院落绿化以经济树种和蔬菜为主，打造花果菜园式的生态经济型庭院；街巷空间绿化见缝插绿，规划在围墙内外设置墙角绿化，低矮的围墙上可放置盆栽，高大的围墙边可种植爬藤植物或彩色树种增加庭院透绿。3、农业空间绿化重点做好田间道路绿化、农业种植景观、设施农业景观等.第三十二条 环境小品设计引导第三十二条 环境小品设计引导统一设计村内休息坐凳、垃圾桶、指示牌、路灯等景观小品，体现出村庄特色，提高村庄整体景观品味。小品形式应45、简洁大方，朴素自然，选材要以就地取材为主，色彩接近大自然，放置位置统一规划。在广场、河边、小游园内布置休息坐凳等。指示牌意向指示牌可采用竹、木桩、石材等材质作为功能指示。花坛意向花坛可采用竹、木桩、石材、瓦片等材质。树池意向树池可采用自然石块、竹篱笆，可结合休闲座椅设置。坐凳意向规划景观节点内座椅材质可采用石材、木质、竹制或与别的材质相结合的方式。其他景观小品意向局部采用废弃石料、木艺小品等进行点缀。第三十三条 其他类景观小品设计引导第三十三条 其他类景观小品设计引导1、地面防滑设计充分考虑老年人的安全需求，进行针对性的设计，平整场地、防滑处理。在设计中采取安全措施、消除安全隐患。梳理交通空间46、，减少场地内梯坎的使用，增加无障碍通道，平整场地，提高场地的通达性和便捷性。2、无障碍扶手优化道路两旁的无障碍扶手，无障碍扶手的设置保证了老年人出行活动的安全，并提高村庄的观赏度。3、提高空间适用性根据老年人生理特点，在场地内设置座椅、休闲健身设施，打造更多广场及活动空间，提高空间适用性。第七章近期建设规划第三十四条 近期实施项目第七章近期建设规划第三十四条 近期实施项目1、设施建设项目公共服务设施：岛扎村文化活动室。产业发展项目：原村委用房、集体用房等闲置用房改造利用。交通设施项目：新建停车场 2 处。景观环境项目：广场提升改造。岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035 年）文本11247、整治修复类项目环境提升项目：道路沿线提升。生态修复项目：环北线隧道周边村庄宅基地退建还林、滑坡治理。近期项目规划表近期项目规划表项目类型项目类型序号序号项目名称项目名称建设方式建设方式建设规模建设规模设施建设类项目1岛扎村文化活动室改造-2停车场新建2 处3集体用房改造改造1 处4广场提升改造改造5 处整治修改类项目6滑坡治理整治1 处7道路沿线提升整治700m第八章规划实施保障第三十五条 组织保障第八章规划实施保障第三十五条 组织保障本规划批准后，由村委会召开村民代表大会后实施，作为指导村庄规划的重要指引。强化村委会班子建设，强化民主决策和民主管理，完善村规民约，提高基层党组织的凝聚力，发48、挥全村党员的先锋模范作用。加强区、街道各级党政领导高度重视村庄建设，建立必要的联系沟通机制，定期来村庄检查指导工作，协助抓好规划实施。第三十六条 产业保障第三十六条 产业保障村庄建设需要庞大的资金支持，只靠财政资金是远远不够的，必须建立多元化、多渠道的融资供给体制。1、凝聚科技力量，精品水稻等特色农业种植要积极引智，加强与省内农科院校进行合作，寻求技术指导和帮助。积极举办专业技术培训班，通过开展现场考评、广播讲座，编印技术资料等方式培育农民技术员。并在主要农时季节到田头对农民进行讲学教育，进一步提高科技转化率。2、加快土地流转，推进产业化发展，鼓励通过土地流转建立大规模优质生产基地，不断提高种49、植的规模化和集约化水平。合理调整生产经营机制，发展规模化经营，提高劳动生产率和土地产出率。3、调整银农合作、小额贷款的支持方式，把村庄生产和发展列入重点支持范围，简化贷款手续，延伸服务领域。4、拓展社会融资，全方位、多角度引导和吸纳社会资金，直接参与村庄发展。第三十七条 资金保障第三十七条 资金保障通过争取全域土地综合整治与生态修复工程、各类土地整治、耕地保护补偿、水利建设等上级资金，并积极争取银行信贷资金支持，优先保障落实本规划实施前期资金投入。通过积极开拓“增减挂”节余指标和耕地补充节余指标市场交易，将节余的流量空间指标和耕地补充节余指标调节到街道等其他区域使用，保障规划顺利实施的资金需求50、。第三十八条 民主保障第三十八条 民主保障创新农村土地利用决策、投入、建设和运行监督机制，发挥农民主体作用，全面推进土地利用村民民主管理，将村庄规划编制和实施纳入村规民约。岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035 年）文本12配套完善相关自然资源重大事项议事制度、村级土地事务公开制度、土地动态巡回检查制度等各项土地利用村民主管理制度，并做好制度上墙，接受村民监督。建设农村民主管理制度，明确公众参与方式，完善公众参与程序，确保村庄规划的编制和实施充分尊重和体现农民意愿。第三十九条 监管保障第三十九条 监管保障按照严格规划空间、指标管控及工程建设要求，建立完善村庄规划实施项目的全程监管机制和51、制度，确保规划各项目标的顺利实现。以实施结果为目标导向，创新完善规划实施评估机制，总结实施成效和存在问题，及时调整完善编制和实施过程存在的问题，促进村庄规划的顺利实施。第四十条 村规民约第四十条 村规民约爱我村庄爱家园共建美丽岛扎村尊老爱幼睦邻里传统美德不能忘讲究卫生爱劳动降低噪音互体谅公筷公勺助健康垃圾入箱不乱抛家门周围不堆放规范停车有秩序管好宠物勿养禽公共设施要爱护毁绿种菜不应该河道路洁共努力违章搭建危害大污水共治齐协力爱国守法讲诚信文明村庄靠大家第九章附则第四十一条 法律效力第九章附则第四十一条 法律效力1、本规划自批准之日起具有法律效力。2、本规划经岱山县人民政府批准后，由衢山镇人民政52、府负责执行和组织实施；如要对本规划进行修改时，应按程序报原审批机关批准。岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035 年）文本1附表附表 1：规划用地结构调整表：规划用地结构调整表村庄规划用地分类现状基期年规划基期年变化量一级分类二级分类三级分类四级分类面积（公顷）比例面积（公顷）比例面积（公顷）农用地（1）耕地（11）旱地（1103）19.213.34%18.712.99%-0.5园地（12）果园（1201）0.090.06%0.090.06%0.00农用地合计19.2913.40%18.7913.06%-0.5生态用地（2）林地（21）乔木林地（2101）87.0660.49%86.6353、60.19%-0.43灌木林地（2103）8.726.06%8.515.91%-0.21其他林地（2104）0.90.63%0.900.63%0.00草地（22）其他草地（2203）2.051.42%1.370.95%-0.68湿地（23）沿海滩涂（2305）0.210.15%0.210.15%0.00陆地水域（24）坑塘水面（2404）1.040.72%1.040.72%0.00生态用地合计99.9869.47%98.6668.55%-1.32建设用地（3）农村居民点用地（31）农村宅基地（3101）一类农村宅基地（310101）14.8610.33%14.119.81%-0.75农村公共管54、理与公共服务用地（3103）机关团体（310301）0.150.11%0.190.13%0.04其他农村公共管理与公共服务用地（310304）0.120.08%0.210.15%0.09农村绿地与开敞空间用地（3104）公园绿地（310401）0.190.13%0.510.35%0.32广场用地（310403）0.120.08%0.240.17%0.12小计15.4410.73%15.2610.61%-0.18农村产业用地（32）农村商业服务业用地（3201）00.00%0.430.30%0.43农村生产仓储用地（3202）1.621.13%1.621.13%0.00小计1.621.13%2.55、051.42%0.43农业设施建设用地（34）水产养殖设施建设用地（3403）1.240.86%0.730.51%-0.51小计1.240.86%0.730.51%-0.51建设用地（3）交通设施用地（35）乡村道路用地 3501村道用地 3501012.932.04%2.952.05%0.02村庄内部道路用地 3501021.090.76%0.780.54%-0.31村庄内部交通设施用地 35010300.00%0.310.22%0.31对外交通设施用地 3502公路用地 3502020.250.17%2.451.70%2.2港口码头用地 3502041.000.69%1.000.69%0.56、00小计5.273.66%7.495.20%2.22农村公用设施用地 36供电用地 36030.050.03%0.050.03%0.00通信用地 360600.00%0.050.03%0.05消防用地 36100.060.04%0.060.04%0.00水工设施用地 36120.120.08%0.120.08%0.00小计0.230.16%0.280.19%0.05村庄留白用地（37）0.000.000.120.08%0.12岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035 年）文本2小计0.000.000.120.08%0.12特殊用地 38宗教用地 38010.140.10%0.140.1057、%0.00小计0.140.10%0.140.10%0.00建设用地合计23.9416.64%26.0718.11%2.13其他村庄用地（4)裸土地 470.710.49%0.400.28%-0.31其他村庄用地合计0.710.49%0.400.28%-0.31合计143.92100.00%143.92100.00%0.00附表附表 2：村庄规划指标传导表：村庄规划指标传导表序号序号指标名称指标名称指标属性指标属性单位单位市国土空间规划下达指标市国土空间规划下达指标1耕地保有量约束性公顷/2永久基本农田保护面积约束性公顷16.673生态保护红线面积约束性平方米/4公益林面积约束性公顷65.43558、村庄建设用地规模约束性公顷/6补充耕地面积约束性公顷/7生态修复面积约束性公顷/8建设用地复垦面积约束性公顷/附表附表 3：近期项目规划表：近期项目规划表项目类型项目类型序号序号项目名称项目名称建设方式建设方式建设规模建设规模设施建设类项目1岛扎村文化活动室改造-2停车场新建2 处3集体用房改造改造1 处4广场提升改造改造5 处整治修改类项目6滑坡治理整治1 处7道路沿线提升整治700m2【规划图集】扩展成果第二部分规划图集目录规划图集目录 01-国土空间现状图02-国土空间规划图03-国土空间控制线规划图04-村域道路交通规划图05-公共服务设施规划图06-基础设施规划图07-防灾减灾规划图59、08-项目布局规划图09-区块法定图则10-地块法定图则 风玫瑰位置图图例规划用地结构调整表岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035）国土空间现状图村庄规划用地分类现状基期年规划基期年变化量一级分类二级分类三级分类四级分类面积（公顷）比例面积（公顷）比例面积（公顷）农用地（1）耕地（11）旱地（1103）19.213.34%18.712.99%-0.50园地（12）果园（1201）0.090.06%0.090.06%0.00农用地合计19.2913.40%18.7913.06%-0.50生态用地（2）林地（21）乔木林地（2101）87.0660.49%86.6360.19%-0.43灌60、木林地（2103）8.726.06%8.515.91%-0.21其他林地（2104）0.900.63%0.900.63%0.00草地（22）其他草地（2203）2.051.42%1.370.95%-0.68湿地（23）沿海滩涂（2305）0.210.15%0.210.15%0.00陆地水域（24）坑塘水面（2404）1.040.72%1.040.72%0.00生态用地合计99.9869.47%98.6668.55%-1.32建设用地（3）农村居民点用地（31）农村宅基地（3101）一类农村宅基地（310101）14.8610.33%14.119.81%-0.75农村公共管理与公共服务用地（3161、03）机关团体（310301）0.150.11%0.190.13%0.04其他农村公共管理与公共服务用地（310304）0.120.08%0.210.15%0.09农村绿地与开敞空间用地（3104）公园绿地（310401）0.190.13%0.510.35%0.32广场用地（310403）0.120.08%0.240.17%0.12小计15.4410.73%15.2610.61%-0.18农村产业用地（32）农村商业服务业用地（3201）0.000.00%0.430.30%0.43农村生产仓储用地（3202）1.621.13%1.621.13%0.00小计1.621.13%2.051.42%062、.43农业设施建设用地（34）水产养殖设施建设用地（3403）1.240.86%0.730.51%-0.51小计1.240.86%0.730.51%-0.51交通设施用地（35）乡村道路用地3501村道用地3501012.932.04%2.952.05%0.02村庄内部道路用地3501021.090.76%0.780.54%-0.31村庄内部交通设施用地3501030.000.00%0.310.22%0.31对外交通设施用地3502公路用地3502020.250.17%2.451.70%2.20港口码头用地3502041.0000.69%1.000.69%0.00小计5.273.66%7.4963、5.20%2.22农村公用设施用地（36）供电用地36030.050.03%0.050.03%0.00通信用地36060.000.00%0.050.03%0.05消防用地36100.060.04%0.060.04%0.00水工设施用地36120.120.08%0.120.08%0.00小计0.230.16%0.280.19%0.05村庄留白用地（37）0.000.000.120.08%0.12小计0.000.000.120.08%0.12特殊用地（38）宗教用地38010.140.10%0.140.10%0.00小计0.140.10%0.140.10%0.00建设用地合计23.9416.64%64、26.0718.11%2.13其他村庄用地（4)裸土地（47）0.710.49%0.400.28%-0.31其他村庄用地合计0.710.49%0.400.28%-0.31合计143.92100.00%143.92100.00%0.00风玫瑰位置图图例规划用地结构调整表岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035）国土空间规划图村庄规划用地分类现状基期年规划基期年变化量一级分类二级分类三级分类四级分类面积（公顷）比例面积（公顷）比例面积（公顷）农用地（1）耕地（11）旱地（1103）19.213.34%18.712.99%-0.5园地（12）果园（1201）0.090.06%0.090.06%65、0.00农用地合计19.2913.40%18.7913.06%-0.5生态用地（2）林地（21）乔木林地（2101）87.0660.49%86.6360.19%-0.43灌木林地（2103）8.726.06%8.515.91%-0.21其他林地（2104）0.90.63%0.900.63%0.00草地（22）其他草地（2203）2.051.42%1.370.95%-0.68湿地（23）沿海滩涂（2305）0.210.15%0.210.15%0.00陆地水域（24）坑塘水面（2404）1.040.72%1.040.72%0.00生态用地合计99.9869.47%98.6668.55%-1.32建66、设用地（3）农村居民点用地（31）农村宅基地（3101）一类农村宅基地（310101）14.8610.33%14.119.81%-0.75农村公共管理与公共服务用地（3103）机关团体（310301）0.150.11%0.190.13%0.04其他农村公共管理与公共服务用地（310304）0.120.08%0.210.15%0.09农村绿地与开敞空间用地（3104）公园绿地（310401）0.190.13%0.510.35%0.32广场用地（310403）0.120.08%0.240.17%0.12小计15.4410.73%15.2610.61%-0.18农村产业用地（32）农村商业服务业用地67、（3201）0.000.00%0.430.30%0.43农村生产仓储用地（3202）1.621.13%1.621.13%0.00小计1.621.13%2.051.42%0.43农业设施建设用地（34）水产养殖设施建设用地（3403）1.240.86%0.730.51%-0.51小计1.240.86%0.730.51%-0.51交通设施用地（35）乡村道路用地3501村道用地3501012.932.04%2.952.05%0.02村庄内部道路用地3501021.090.76%0.780.54%-0.31村庄内部交通设施用地35010300.00%0.310.22%0.31对外交通设施用地350268、公路用地3502020.250.17%2.451.70%2.2港口码头用地35020410.69%10.69%0.00小计5.273.66%7.495.20%2.22农村公用设施用地（36）供电用地36030.050.03%0.050.03%0.00通信用地360600.00%0.050.03%0.05消防用地36100.060.04%0.060.04%0.00水工设施用地36120.120.08%0.120.08%0.00小计0.230.16%0.280.19%0.05村庄留白用地（37）0.000.000.120.08%0.12小计0.000.000.120.08%0.12特殊用地（38）69、宗教用地38010.140.10%0.140.10%0.00小计0.140.10%0.140.10%0.00建设用地合计23.9416.64%26.0718.11%2.13其他村庄用地（4)裸土地（47）0.710.49%0.400.28%-0.31其他村庄用地合计0.710.49%0.400.28%-0.31合计143.92100.00%143.92100.00%0.00风玫瑰位置图图例村庄规划指标传导表岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035）国土空间控制线规划图序号指标名称指标属性单位市国土空间规划下达指标1耕地保有量约束性公顷/2永久基本农田保护面积约束性公顷16.67公顷3生态70、保护红线面积约束性平方米/4公益林约束性公顷65.43公顷5村庄建设用地规模约束性公顷/6补充耕地面积约束性公顷/7生态修复面积约束性公顷/8建设用地复垦面积约束性公顷/村庄建设用地边界线永久基本农田保护红线城镇开发边界规划范围高压走廊公益林道路控制线城镇开发边界公益林35KV高压走廊环北线风玫瑰位置图图例 岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035）道路交通规划图PPPP枕潮线环北线至皇坟村至衢山镇区对外交通道路村庄主路村庄次路停车场公交站点P规划范围风玫瑰位置图图例 岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035）公共服务设施规划图银快快文健PP老老健老健文老健健PP超商便便便便快养名71、称数量备注村委会/便民服务中心1现状保留党群服务中心1现状保留老年人活动室4现状保留居家养老服务中心1闲置集体用房改造卫生服务站1现状保留文化礼堂1现状保留文化活动室2现状保留1处，原址新建一处全民健身设施5现状保留5处公共停车场5现状保留3处，增加2处便民超市5增加1处（结合村庄服务用房）农村电商服务站1增加1处（结合村庄服务用房）银行1现状保留快递服务站4增加4处村委会卫生服务站文化礼堂文化活动室便民服务中心党群服务中心老年人活动室全民健身设施银行公共停车场快递服务站便民超市农村电商服务站居家养老服务中心现状设施规划设施村文卫老党便健银P快超商礼养 规划范围卫礼村P党快便风玫瑰位置图图例 72、岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035）基础设施规划图垃雷垃垃垃垃垃雷垃垃垃垃垃垃垃垃垃垃垃通通通机公共厕所规划5G基站通现状5G基站通规划雷达站规划范围规划机房机污水处理终端垃圾集中投放点垃风玫瑰位置图图例 岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035）防灾减灾规划图村委会1、抗震规划各类建设活动要满足规范的抗震设计要求，按六度抗震设防。要建立并健全抗震减灾救灾工作体系，切实加强地震监测预报、工程抗震设防、震害预测评估以及突发应急工作预案所需的指挥决策、交通通信、抢险救灾、物资供应等保障系统建设。一旦有破坏性地震灾害发生，村庄应配合上级政府和有关部门启动应急预案投入抗震救灾。2、消73、防规划规划岛扎村消防由衢山消防站提供服务，同时村内建设义务消防队。建筑布局严格按照建筑设计防火规范和村镇建筑设计防火规范的要求。村内消防车通道可利用交通道路，并与公路相连通，消防车道净宽净高4.0米4.0米，尽端式消防车道长不宜大于120米，否则在尽端处设置15米15米的回车场。避震疏散场地：制定震前人口疏散计划，利用公园、绿地、广场、停车场等开敞空间设置人员避震疏散场地，面积为人均2平方米。避震疏散通道：规划主要利用村庄内部道路组织避震疏散。3、防洪规划根据国家相关规定和本村实际情况，重点做好防冲、防淹工作。防洪标准为20年一遇。规划在保护水源的情况下，采取河道清淤、加强保护防护林等一系列措74、施。同时保护河道两侧植被，减少水土流失。建设村庄雨水收集、排放系统，确保建设区块的雨水顺畅排放，为村庄防洪排涝提供条件。疏散通道避灾场所水塘规划范围风玫瑰位置图图例岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035）项目布局规划图n设施建设项目公共服务设施：岛扎村文化活动室。产业发展项目：原村委用房、集体用房等闲置用房改造利用。交通设施项目：新建停车场2处。景观环境项目：广场提升改造。n整治修复类项目环境提升项目：道路沿线提升。生态修复项目：环北线隧道周边村庄宅基地退建还林、滑坡治理。212344444657项目类型序号项目名称建设方式建设规模设施建设类项目1岛扎村文化活动室改造-2停车场新建2处75、3集体用房改造改造1处4广场提升改造改造5处5村委南侧道路新建120m整治修改类项目6滑坡治理整治1处7道路沿线提升整治700m岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)13空间管控 Space Control07岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)14空间管控 Space Control07岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）D76、AISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)15空间管控 Space Control07岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)16空间管控 Space Control07岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)17空间管控 Space Control07岱山县衢山镇高涂村村庄77、规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)18空间管控 Space Control07岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)19空间管控 Space Control07岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)20空间管控 Space Contr78、ol07岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)21空间管控 Space Control07岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)22空间管控 Space Control07183【规划说明】扩展成果第三部分 现场调研SITE SURVEY2023.3月进驻岛扎村，开展第一次现场调研，采用实地踏勘+无人机航拍+现状访谈+问卷调研，初步认识岛扎村79、，了解村庄发展及居民诉求。2023.5月，完成村庄规划编制初稿，于村里进行第一轮讨论，修改完善相关意见及建议。工作进程 国土空间规划4.1 规划策略4.2 空间控制底线4.3 空间结构4.4 总体用地构建4.5 生态空间构建4.6 农业空间构建4.7 建设空间构建4.8 土地综合整治与修复4.9 产业发展规划 0404 0101目 录CONTENTS总则1.1 项目背景1.2 规划范围及规划期限1.3 技术路线现状分析2.1区位分析2.1 自然资源条件2.2 社会经济条件2.3 历史文化条件2.4 国土空间利用现状2.5 村庄建设现状2.6 村民诉求2.7 现状小结 0202目标定位3.1 相80、关规划衔接3.2 功能定位与目标3.3 发展规模3.4 指标体系 0303公共服务设施与基础设施布局5.1 公共服务设施规划5.2 交通设施规划5.3 市政设施规划5.4 安全与防灾规划 0505景观风貌与村庄设计引导6.1 景观总体结构6.2 公共空间设计引导6.3 建筑设计引导6.4 绿化景观设计引导6.5 环境小品设计引导 0606空间管控7.1 区块管控7.2 地块管控近期规划与实施保障8.1 近期实施项目8.2 规划实施保障 0808目录 CONTENTS 0707说明书PART 1总则 General rule1.1 项目背景1.2 相关标准及要求1.3 规划原则1.4 规划范围及81、规划期限1.3 技术路线岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)6总则General rule011.1 项目背景2017年10月，中共中央提出实施乡村振兴战略聚焦乡村振兴：新要求 新探索 2019年5月，中共中央国务院提出建立国土空间规划体系以生态文明为前提，强化底线安全意识，以“双评价”为基础，以国家发展规划为统领，形成五级(国家、省、市、县、镇/乡)三类(国土空间总体规划、详细规划和专项规划)的规划体系，村庄规划属于详细规划。中共中央国务院关于建立国士空间规划体82、系并监督实施的 若干意见中发201918号自然资源部国家发展改革委农业农村部关于保障和规范农村一二三产业融合发展用的通知2021年7月，浙江省开展村庄规划编制工作 贯彻落实党中央，国务院的决策部署、习近平总书记的重要指示，科学有序推进浙江省村庄规划编制。浙江省自然资源厅关于科学有序推进村庄规划编制工作的通知2021.07浙江省村庄规划编制技术要点（试行）（浙自然资源厅函）2021345号浙江省人民政府办公厅关于开展未来乡村建设的指导意见实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代“三农”工作的总抓手。关于统筹推进村83、庄规划工作的意见 农规发20191号自然资源部关于加强村庄规划促进乡村振 兴的通知自然资办发201935号自然资源部办公厅关于进一步做好村庄 规划工作的意见 2020年12月 在高质量发展建设共同富裕示范区先行市当下，舟山出台舟山市人民政府办公室关于印发高质量打造乡村振兴海岛样板地推进共同富裕示范区先行市建设行动计划（20212025年）的通知、舟山市未来乡村建设实施意见，争创农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的先行示范。推动高质量发展建设共同富裕示范区的典范，建设新时代的美丽乡村国家层面浙江层面舟山层面自上而下政策层面自上而下政策层面岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）D84、AISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)71.1 项目背景衢山镇层面衢山镇层面落实衢山环北线，推动与渔港经济区产村融合 岛扎村西侧毗邻衢山渔港经济区，通过加强交通、服务等要素的联系，促进产村融合。完善配套设施，改善人居环境；激发内生动力，助力共同富裕 岛扎村作为传统渔村，海岛特色凸显，规划通过解决当前村民急需解决的问题，改善人居环境，完善配套设施，结合新的产业方向，打造海岛美丽经济。岛扎村村庄层面岛扎村村庄层面全面深化美丽乡村建设，努力建成美丽中国的海岛样板浙江省财政厅关于开展一事一议财政奖补支持打造共富村试点工作的通85、知围绕全域景区化目标，坚持规划、建设、管理、经营并重，按照全域提升、重点培育、典范再造的要求，全面深化美丽乡村建设，努力建成美丽中国的海岛样板。总则General rule01岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)81.2 相关标准及要求总则General rule01n 规划内容 规划内容包括目标定位、空间控制底线和强制性内容、用地布局、公共服务设施与基础设施布局、景观风貌与村庄设计要求、区块管控、地块法定图则、实施项目、规划实施保障。n 成果要求 规划成果包括管86、理者层面（政府）和使用者层面（村民）两套成果。管理者层面成果内容是“1+1+1+1”，即为文本（含表）+管制规则+规划数据库+按需确定图纸。使用者层面成果内容是“1+1”，即一图一书，一图：一图读懂村庄规划；一书：村规民约。n 公用建筑配置标准 公用建筑包括行政管理及综合服务、公共教育、医疗卫生、文化体育等。公用建筑配置标准表类别设施名称村庄规模等级（人）小型(3000)行政管理及综合服务党群服务中心（便民服务中心、村委会）居家养老服务中心综合治理中心（警务室、治安联防站）公共教育幼儿园（托儿所）小学医疗卫生卫生室文化体育综合性文化服务中心（文化礼堂）全民健身设施公共交通公交车站公共停车场农村87、社区服务便民超市农村电商服务站菜市场邮政、电信、储蓄等代办点（快递服务站）公用设施垃圾收集点可再生资源回收点公共厕所供电设施供水设施移动通信基站生活污水处理主要道路路灯公共安全防灾避灾场所注：1、为应设置，为可设置，为不宜设置。2、鼓励各类设施共建共享，提高使用效率，降低建设成本，避免重复建设和浪费。3、教育机构的选址，应设在阳光充足、环境安静、远离污染和不危及学生、儿童安全的地段，主要出入口不应开向公路。4、医疗卫生的选址，应方便使用和避开任何车流最大的地段，并应满足突发灾害事件的应急要求。岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAO88、ZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)91.2 相关标准及要求总则General rule01浙江省人民政府办公厅 关于开展未来乡村建设的指导意见以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，深入实施乡村振兴战略，以党建为统领，以人本化、生态化、数字化为建设方向，以原乡人、归乡人、新乡人为建设主体，以造场景、造邻里、造产业为建设途径，以有人来、有活干、有钱赚为建设 定位，以乡土味、乡亲味、乡愁味为建设特色，本着缺什么补什么、需要什么建什么的原则，打造未来产业、风貌、文化、邻里、健康、低碳、交通、智慧、治理等场景，集成“美丽乡村 数字乡村 共富乡 村 人文乡村 善治乡村89、”建设，着力构建引领数字生活体验、呈 现未来元素、彰显江南韵味的乡村新社区。未来产业场景未来低碳场景经营主体培育乡村产业振兴农民增收共富低碳生态低碳生活低碳生产未来风貌场景未来交通场景风貌管控设计引导交通路网绿色出行物流通畅未来文化场景未来智慧场景文化设施文化活动乡村文明数字服务数字治理数字产业未来邻里场景未来治理场景邻里空间邻里生活邻里互助文化设施乡村文明未来健康场景.公共卫生全民健身老有颐养幼有善育.岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)101.3 规划原则及规90、划依据总则General rule01保护优先，底线思维坚持底线安全的思维，优先划定生态保护红线；严格落实耕地和永久基本农田保护任务，坚持耕地数量、质量、生态、空间四位一体保护。一村一品，彰显特色充分利用自身资源优势、地域优势和产业优势，形成自身的主导产业，构建”农文旅“融合的乡村产业格局。总量控制，集约建设严格控制建设用地规模，优化农村土地利用空间格局。统筹兼顾社会经济发展水平与幸福乡村建设的实际需要，力求节地、节能、节水、节材，做到经济、适用、可实施。分期实施，有序推进从城乡统筹发展出发，提出乡村长远发展整体思路，正确处理乡村近期建设与长远期发展的关系，制定分期实施规划和建设时序，有序推进91、城乡一体化发展。公众参与，保障权益发挥村民自治组织作用，坚持村民的主体地位，切实保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，让村民真正参与到规划编制各个环节，尊重民意，确保村民合法权益不受侵害。规划原则规划原则岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)111.3 规划原则总则General rule01n 法律法规（1）中华人民共和国城乡规划法（2019年修正）；（2）中华人民共和国土地管理法（2019年修改）；（3）中华人民共和国环境保护法（2015）；（4）永久基本农92、田保护条例（1998）；（5）浙江省城乡规划条例（2011）；（6）浙江省土地利用总体规划条例（2011）；（7）浙江省永久基本农田保护条例（2002）；（8）其他国家、省有关法律法规规章n 政策文件（1）决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利（十九大报告，2017）（2）中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见（2018）；（3）中央农办、农业农村部、自然资源部、国家发展改革委、财政部（农规发【2019】1号）；（4）农业农村部关于落实党中央国务院2023年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见（农发【2023】1号）（5）关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发20193、935号）（6）自然资源部关于支持浙江省实施全域土地综合整治有关意见的通（自然资函2018189号）（7）中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见（8）浙江高质量发展建设共同 富裕示范区实施方案(2021-2025年)（2021）（9）浙江省财政厅关于开展一事一议财政奖补支持打造共富村试点工作的通知(浙财基20224号)（10）中共舟山市委舟山市人民政府关于印发舟山高质量发展建设共同富裕示范区先行市实施方案（2021-2025年）的通知（舟委发【2021】16号）（11）自然资源部办公厅关于浙江省等省（市）启用“三区三线”划定成果作为报批建设项目用地用海依据的函【自然资办294、0222080号】；（12）其他国家、省相关政策文件；n 规范标准（1）浙江省村庄规划编制技术要点（浙自然资厅通2021345号）；（2）浙江省农房改造建设示范村规划设计导引（2012）；（3）舟山市城市规划管理技术规定（试行）；（4）舟山市区农村私人建房规划申批技术规范（试行）；（5）新时代美丽乡村建设规范（DB33/T912-2019）；（6）关于完善宅基地使用机制管理，加强渔农民建房保障工作的暂行意见（舟委办发【2022】83号）。n 相关规划（1）浙江舟山群岛新区（城市）总体规划（2012-2030年）（2018年局部修改)；（2）岱山县国土空间总体规划（2021-2035年）（报批稿95、）；（3）岱山县县域乡村建设规划（2018-2035 年）（2019）。岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)121.3 规划范围及期限总则General rule01规划范围规划范围以三调划定的岛扎村村域范围为基准，剔除海域、城镇开发边界范围，最终确定本次村庄规划范围，总面积约1.45平方公里，包括树镇、上洞礁、岛扎3个自然村。规划期限本次岛扎村村庄规划期限为2023-2035年，其中：近期 2023 年至 2025 年；远期 2026 年至 2035 年。三调岛96、扎村村域范围（3.72平方公里）海岸修测线（海域0.66平方公里）岛扎村规划范围：1.45平方公里城镇开发边界内(1.63平方公里）树镇村岛扎村上洞礁村树镇村岛扎村上洞礁村桥梁山扁担山柴礁岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)131.3 技术路线总则General rule01以促进乡村振兴，共同富裕为目标，梳理现状村庄问题及发展诉求，落实上位规划要求，协调各类空间矛盾，以目标导向、问题导向为基础,开展”多规合一”实用性的村庄规划编制，形成可实施的一张蓝图”理本底晰97、诉求明方向定目标控底线 优布局上位规划解读现状分析底图底数全域 土地 综合 整治国土 空间 总体 布局耕地 与基 本农 田保 护国土空间用途 分区及 管制规 则建设 用地 利用产业 发展 规划公共 服务 设施 规划公用 设施 规划强保障 促实施重点区块、地块图则近期实施项目保障措施村规民约村民意愿调查重传承 谋发展夯基础 提品质安 全与 防灾 规划四大基础研究三项顶层设计分析评价功能定位发展目标问题导向 公众参与目标导向N项规划任务乡村振兴 生态优先 多规合一 底线管控 村美民富落地性、实用性 要素保障四项保障措施规划思路规划内容规划理念景观风貌与村庄设计规划1.4 技术路线PART 2现状分98、析Current situation analysis2.1区位分析2.2 自然资源条件2.3 社会经济条件2.4 历史文化条件2.5 国土空间利用现状2.6 村庄建设现状2.7 村民诉求2.8 现状小结岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)152.1 区位分析现状分析Current situation analysis02镇区中心2KM岛扎村地理区位衢山西北侧，西邻渔港经济区，南接老镇区岛扎村位于衢山岛西北部，西侧毗邻渔港经济区，东侧临海，南接衢山老镇区，直线距离99、2KM。交通区位岛内交通末端岛扎村位于衢山岛岛内交通末端，通过村道接入康建路、枕潮线，联系镇区中心、周边村庄。渔港经济区中心渔港岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)162.2 自然资源条件现状分析Current situation analysis02地形地貌海岛丘陵地貌地形：岛扎村地形以山地、丘陵为主。规划范围内地形东西低、南北高，东侧近海处形成2个海湾，山体向北延伸。村庄建筑总体空间布局依岙而建，主要集中在在树镇、上洞礁、岛扎。坡度：岛扎村整体地势陡峭，坡度差100、较大，村庄中间高三侧坡度低，小于25度的土地面积约占1/5。坡向：岛扎村山体走向东西分明，山坡多为东南向、南向为主。岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)17现状分析Current situation analysis022.2 自然资源条件山山湾湾村村田田水水山山村庄格局山环海抱田园层叠村舍簇拥海狎相间海岸曲折海海港港岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(101、2022-2035)18田林滩塘现状分析Current situation analysis02自然环境要素山、塘、林、田、岸、滩等构成山海相拥的整体景观格局山：岛扎村山体海拔高度约27-147米，山顶景观极佳。塘：岛扎村有坑山塘共6处，水域面积约1.05公顷。林：岛扎村林地面积近96.68公顷，有大面积的生态公益林，森林覆盖率高。田：岛扎村全村耕地面积约19.29 公顷，耕地以旱地为主，整体上零星分布在宅前院后。岸：村庄东侧面海，海岸线长度约1990米，除去3个渔业码头外，基本以自然岸线为主，风景优美。滩：沿海滩涂面积约0.23公顷，主要沿东侧岸线分布。最南侧海湾有一处沙滩，纵深较浅，沙质条102、件一般。2.2 自然资源条件滩山岸岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)19现状分析Current situation analysis02人工环境要素村落临湾而生、依岙而建，建筑簇拥布局、层叠错落聚落特征：岛扎村临湾而生、依岙而建，形成小而紧密的聚落空间，沿山岙层叠而上，小街小巷小弄街巷体系鲜明，呈现出特有的海岛渔村聚落格局。主要特点为：靠近山体的聚落部分平行于等高线呈弧形排列，在同一海拔处沿山体形成一条顺应山形的建筑序列，形成一种顺应山势的错落有致的整体格局。处103、于岙中平地的聚落部分沿道路展开或沿岸线等自然边界形成行列式布局，排布相对自由，呈现紧凑而有机的展开，有其一定规律可循又不是简单重复。2.2 自然资源条件滩岛扎村 树镇村 岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)20现状分析Current situation analysis02人工环境要素小巷纵横联络,户户有机排布街巷特征：由于岛扎村为山地渔村，平面空间紧促，因此街巷分布密集，以村庄主路为“干”，以宅间小路为“支”，相互串联、分级汇流，形成紧密的网络状街巷格局。主路以104、水泥路路面为主，线型多为直线，宽度大，以满足码头货运车、私家车、公交车等机动车通行为主，汇集在岛扎村主要对外交通量。小巷以石板路面和毛石台阶为主，线型自由，多垂直于等高线，坡度大，路程短，宽度窄，以方面村民内部步行联系为主，满足组团交通需求。2.2 自然资源条件5M1.2M岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)21现状分析Current situation analysis02人工环境要素建筑风貌传统石屋、80年代混搭风格为主建筑特征：岛扎村聚落风貌以“传统石屋风格105、80年代混搭风格”为主。村庄仍保留了部分比较完整的石屋及石墙。因80年代之前交通条件限制，渔村建筑材料以花岗岩为主，通过有规则的石砖垒建和自由的碎石砌筑两种堆叠形式，造就了特色的海岛传统风貌。另一张风格是80年代“混搭风格”成为渔村建筑主流。以立面镂空雕饰、多彩瓷砖装饰、海洋文化相关图案，反应了现代建筑结构与舟山地域装饰元素，呈现了“混搭”的渔村建筑艺术。这种“混搭风”代表了岛扎村海岛渔村的开放性和包容性，蕴含着海岛特色人文精神。2.2 自然资源条件岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHU106、A(2022-2035)22滩现状分析Current situation analysis02人口结构人口规模相对较少，老龄化问题突出2.3 社会经济条件村庄人口：岛扎村全村现状总户数492户，户籍总人口1207人。其中岛扎村483人，上洞礁425人，树镇299人。常住人口约670人，外来人口约200人，多为企业工人。人口年龄结构：根据村庄人口年龄结构统计显示，岛扎村35-60岁以上487人，占比40.30%；60岁以上，450人达到37.3%，老龄化特征明显。（20人）2%（8人）1%（26人）2%（21人）2%（195人）16%（487人）40%（450人）37%岛扎村户籍人口年龄结构0-107、34-67-1314-1819-3536-6060以上自然村人数比例岛扎村48340.0%上洞礁42535.2%树镇村29924.8%总计1207100%树镇村岛扎村上洞礁村树镇村岛扎村上洞礁村岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)23现状分析Current situation analysis02产业结构一产为主，二产规模较小，三产缺少2.3 社会经济条件补网场补网场农业农业农业捕鱼补网场补网场一产：以渔业捕捞、紫菜养殖为主，其中渔船共计有22艘，本村渔民约250108、人。农业经营主要以村民自种蔬菜为主，规模小。二产：属于传统手工业或制造业，生产水平不高，规模有限，主要为补网三产：岛扎村内现状共有4处便利店，各自然村内均有一个，北侧码头处一个。村庄特色旅游未开发。渔船类型帆张网船流刺网船桁杆拖虾船运输船总计数量1613222岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)24现状分析Current situation analysis02村庄历史2.4 历史文化条件岛扎村村民在民国期间从宁波象山大碑等地迁徙而来，已有200余年历史。60-7109、0年代时，衢黄港是大黄鱼旺发海域港区，也是有名的大黄鱼故乡。原岛扎村在民国期末属岛斗乡，第四保，解放初期岛斗乡第四村，1953年属洞礁乡(包括中下洞礁)，1956年5月属岛斗乡，1956年10月属衢北乡，1958年10月属衢山公社衢北大队，1959年属洞礁大队，1961年从衢北大队中划出上洞礁、潮头门、岛扎3个自然吞口的渔业户组建了岛扎大队，属岛斗公社。1984年4月洞胜农业大队在岛扎、上洞礁2个生产队农户撤并给岛扎村，属岛斗镇。1993年7月按上级相关规定划出上洞礁乔建立新上洞礁村(原潮头门村民住在岛扎为岛扎村村民，住在上洞礁为上洞礁村村民)。树镇大岙土地宫后有一颗大樟树，先祖人为防海盗抢劫110、在樟树上挂上一只大钟，遇海盗时以敲钟为号，要各户给予防备。岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)25现状分析Current situation analysis022.4 历史文化条件海防文化：岛扎村保留7处防空洞。防空洞曾为防备敌人空袭减少损害而挖掘的洞，为重要军事设施。现部分开放作为周边村民物资堆放。渔文化：岛扎村作为渔村，仍保留了渔网编织技艺，村内现有三个补网场地。宗教文化：规划范围内宗教文化底蕴深厚，大小寺庙共有四座。滩防空洞防空洞防空洞防空洞X2防空洞X2111、防空洞 防空洞海岛村落底蕴深厚、文化多样渔网补晒场渔网补晒场渔网补晒场补网 捕鱼财神殿 當方宫财神宫當方宫财神殿當境宫岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)26现状分析Current situation analysis022.5 国土空间利用现状土地利用特征以林地、耕地和建设用地为主村庄规划用地分类村庄规划用地分类现状基期年现状基期年一级分类一级分类二级分类二级分类三级分类三级分类四级分类四级分类面积（公顷）面积（公顷）比例比例农用地 耕地19.20 13.34%112、园地0.090.06%农用地合计农用地合计19.2919.2913.40%13.40%生态用地林地96.6867.18%草地2.051.42%湿地0.210.15%陆地水域1.040.72%生态用地合计生态用地合计99.9899.9869.47%69.47%建设用地农村居民点用地农村宅基地一类农村宅基地14.8610.33%农村公共管理与公共服务用地 机关团体用地0.150.11%其他农村公共管理与公共服务用地0.120.08%农村绿地与开敞空间用地公园绿地0.190.13%广场绿地0.120.08%合计15.4415.4410.73%10.73%农村商业服务业用地农村生产仓储用地1.621.113、13%农业设施建设用地水产养殖设施建设用地 1.240.86%交通设施用地乡村道路用地村道用地2.932.04%村庄内部道路用地1.090.76%对外交通设施用地地方公路0.250.17%港口码头用地10.70%农村公用设施用地供电用地0.050.03%消防用地0.060.04%水工设施用地0.120.08%特殊用地宗教用地0.140.10%建设用地合计建设用地合计23.9423.9416.64%16.64%其他村庄用地0.710.49%合计143.92143.92100.00%100.00%岛扎村规划总面积143.92公顷。其中农用地19.29公顷，占13.40%；林地96.68公顷，占67114、.18%；建设用地23.94公顷，占16.64%，其中农村居民点用地15.44公顷，人均居民点建设用地127.9平方米。岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)27现状分析Current situation analysis022.5 国土空间利用现状耕地保护与利用现状耕地面积19.20公顷地类面积（公顷）比例旱地19.20100%岛扎村现状耕地统计一览表分布及规模：岛扎村现状耕地19.20公顷，占规划范围总面积的13.34%，主要位于每个居民点周边的缓坡地。地类构成115、：旱地岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)28现状分析Current situation analysis022.5 国土空间利用现状岛扎村永久基本农田与三调冲突一览表分布及规模：根据岱山县国土空间总体规划（在编），岛扎村永久基本农田面积16.67公顷，占现状耕地的86.82%，宜耕后备资源有限。构成分析：将永久基本农田划定成果与三调图斑进行对比，并无冲突面积。土地类型面积（公顷）冲突情况旱地16.67无冲突总计16.67永久基本农田现状永久基本农田面积16.67116、 公顷岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)29土地类型面积公顷冲突土地面积（公顷）林地65.43无冲突合计65.43现状分析Current situation analysis022.5 国土空间利用现状岛扎村生态公益林与三调冲突一览表分布及规模：根据公益林划定成果，岛扎村公益林面积65.43公顷。构成分析：将生态保护红线成果与三调图斑进行对比，公益林现状为灌木林地与乔木林地。公益林现状公益林面积65.43公顷岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DA117、ISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)30现状分析Current situation analysis022.5 村庄建设现状分布及规模：岛扎村农村宅基地总体面积14.86公顷，宅基地主要集中在三个山岙，岛扎、上洞礁、树镇。整体风貌：建筑整体风貌以渔村风貌为主，风貌较为统一。村庄居民点农村宅基地面积14.86公顷岛扎上洞礁树镇岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)31现状分析Current 118、situation analysis022.5 村庄建设现状道路交通：村庄道路以实现村村通，网状均衡分布，车行道路路面宽为3-7米，步行道路为1-2.5米，硬质水泥路路面，基本满足需求。外部通过枕潮线、康健路，因村庄地势影响，局部存在发卡弯，对外联系较为不便。公共交通：村内现有1条城乡公交线路，为岛扎线，公交站点布置在三个自然村的主要村道上。停车设施：村内停车场沿路而建，基本满足村民停车使用。道路交通外部交通联系不便、内部交通通达率较高村庄主路内部道路枕潮线康健路岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUAN119、GGUIHUA(2022-2035)32现状分析Current situation analysis022.5 村庄建设现状分布特征：岛扎村公共服务配套设施均衡，整体以村委为中心，各公共服务配套设施质量较好，同时村民对于老年人活动空间的使用效率较高，但是整体规模较小。农贸市场、幼托及中小学教育设施均依托衢山镇中心区统筹解决。公服配套设施均衡布置但规模较小寺老健寺银村卫党老寺寺老健老礼健健公类别设施数量行政管理及综合服务村委会1处医疗卫生卫生室1处，位于村委一楼文化体育文化礼堂1处老年人活动室4处健身广场老年人活动室文化礼堂健身活动场地岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISH120、ANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)33现状分析Current situation analysis022.5 村庄建设现状供水：村内用水由市政给水管提供，已实现供水全覆盖。雨污水：村内目前岛扎、上洞礁、树镇农居点已设有3处污水处理设施。雨水排放均依靠明沟暗渠进行就近排放处理。电力电信：村庄供电电源为10KV电力线，内有供船厂的35KV高压线纵向穿越，村庄规划范围内现状有2个通信基站。环卫：村内现状仅一处公厕，位于村委；垃圾集中投放点18处，并有保洁员每天清运至村庄垃圾收集站公用配套公用设施有待进一步提升垃圾收集点污水处理121、设施电力设施厕所垃 污电污厕垃垃垃垃垃垃垃垃类别设施数量公用设施垃圾收集点18公共厕所1供电设施/供水设施/污水处理设施3通信基站2垃垃垃垃垃垃垃垃垃污通通35KV岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)34现状分析Current situation analysis022.5 村庄建设现状村庄内一处公园绿地，位于村庄西南侧，设有儿童活动设施、健身活动设施。在每个自然村均设置公共开放空间，以广场为主，配有健身活动设施，整体上缺少休憩座椅，品质可待提升。公共开放空间公共122、开放空间布局较为均衡，以广场为主，配置健身活动设施开放空间广场广场公园岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)35现状分析Current situation analysis022.5 村庄建设现状防灾避灾：村庄规划范围内需要防控点位为六个山塘水库及上洞礁码头沿海山体1处滑坡。现状以村委会为避灾场所，并已成立防汛防台责任组，对责任进行明确分工，以保障居民安全。防灾避灾现状六个山塘水库及1处滑坡 防御重点名称山塘岛扎坑山塘等6处山塘山塘 滑坡滑坡山塘村委会（社区居委会）123、山塘山塘 滑坡岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)36现状分析Current situation analysis022.5 村庄建设现状分布特征：村庄内大部分为集体土地，其余为国有建设用地、少量为部队用地。用地权属分析主要为集体所有村集体部队国有权属面积（公顷）比例集体141.6098.39%国有1.601.11%部队0.720.50%总计143.92100.00%岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN D124、AOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)37现状分析Current situation analysis022.5 村庄建设现状村民诉求问卷调查岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)38现状分析Current situation analysis022.5 村庄建设现状村民诉求问卷调查从村民基本情况、宅基地及居住意愿、设施满意度、村庄发展诉求、闲置土地利用及其他方面，采取现场分发的方式，深入了解村庄发展现状、村民的发展诉求。岱山县衢山镇125、岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)39现状分析Current situation analysis022.5 村庄建设现状村民诉求问卷调查从村民基本情况、宅基地及居住意愿、设施满意度、村庄发展诉求、闲置土地利用及其他方面，采取现场分发的方式，深入了解村庄发展现状、村民的发展诉求。村庄建设1、村庄环境、家庭收入、医疗保障是村民最关心的内容。2、村民们认为最为缺少的公共服务设施是超市、农贸市场以及餐饮店。3、垃圾收集点、用水设施、污水处理设施等公用设施普遍存在缺少现象。4、发展126、特色产业以及提高村民收入是本村规划建设中最重要的问题。认为周边缺少的公共服务设施认为周边缺少的公用设施认为本村规划建设中最需解决的问题岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)40现状分析Current situation analysis022.5 村庄建设现状村民诉求问卷调查从村民基本情况、宅基地及居住意愿、设施满意度、村庄发展诉求、闲置土地利用及其他方面，采取现场分发的方式，深入了解村庄发展现状、村民的发展诉求。村民对盘活闲置的意愿村民对盘活闲置宅基地建议村庄发展127、1、大部分村民愿意开发旅游业，并且愿意将村内闲置土地用于农业与旅游业开发。2、大部分村民希望盘活村内闲置宅基地。3、大部分村民希望将闲置宅基地转变为集体经营性建设用地入市(民宿、合作社、村企、商服等)。岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)41现状分析Current situation analysis022.6 现状小结问题剖析1.山海相拥，环境优美发展优势核心问题1.建筑老旧，风貌一般村庄因交通限制，如衢山岛世外桃源，自然资源丰富，有着山、海、林、塘、岸、滩、田128、等资源要素，整体生态环境优美。2.海岛村落，格局完整村庄内现有街巷、村落格局保存完整，能较好体现海岛渔村传统风貌和地方特色。3.文化多样，海防突出村庄庙宇众多，现有7处防空洞，体现岛扎村特有的海防文化。4.毗邻渔港经济区，可承接其辐射带动村庄与渔港经济区一山相隔，未来可承接经济区辐射带动。农民宅基地房屋基本都是在80、90年代建造，有些甚至更早，村庄虽保存下传统渔村面貌，但整体风貌一般。2.地形受限，通行不畅村庄道路沿山而建，受地形因素影响，道路存在一定坡度且宽度较小，通行能力较弱。同时村庄主要出入口设置不明显。3.基础设施，有待完善现状乡村公共服务、公用设施体系已基本建立，但设施种类、规模与129、覆盖水平仍需提升。4.产业经济薄弱，需待产村融合现状岛扎村三大类产业发展均较为薄弱，无支柱性产业。现状渔港经济区辐射带动较弱。未来依托村庄区位优势，挖掘村庄资源，更好的承接渔港经济区辐射，促进产村融合发展。PART 3目标定位Objectives and tasks3.1 相关规划衔接3.2 功能定位与目标3.3 发展规模3.4 指标体系岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)43目标定位Objectives And Tasks033.1 相关规划衔岱山县国土空间规划130、（报批稿）村庄定位岛扎村为整治提升型村庄发展策略在改善群众生产生活条件的基础上，集聚发展中心村，整治提升基层村，落实发展振兴，建设美丽乡村。岛扎村定位为整治提升型村庄岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)44目标定位Objectives And Tasks033.1 相关规划衔浙江舟山衢山镇镇域总体规划（2013-2030）基层村，产业服务型，以为附近产业片区提供服务为主导村庄定位基层村，产业服务型镇域镇村体系布局迁并边岛屿村庄至衢山本岛，形成“镇区一中心村一基层村131、”的三级等级结构体系。镇村职能结构岛扎村职能类型为产业服务型，以为附近产业片区提供服务为主导的村庄。服务设施配套配建居委会、文化活动室、居民运动场、商店等服务设施。岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)45目标定位Objectives And Tasks033.1 相关规划衔岱山县衢山镇渔港经济区控制性详细规划邻渔港功能区，加强交通联系，共享服务设施功能定位浙江自贸区离岛片区生产生活服务基地，舟山国际海事服务基地重要组成部分、岱山县北部重要的核心城镇、衢山镇行政办公132、教育医疗、文体娱乐、旅游服务中心、宜居宜业宜游的海岛特色镇区。功能分区渔港片区、老城生活区、岛斗滨海旅游片区、产城融合发展区及新城生活区。人口规模规划人口约0.3万人。岛扎村岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)46目标定位Objectives And Tasks033.1 相关规划衔岱山县村庄布点规划岛扎、上洞礁控制发展；树镇撤并搬迁幸福：由瀛洲居委、幸福村和岛扎村组成，位于衢山城区，具有较强的人口聚居能力，规划中心村人口6500人。岛扎、上洞礁为控制发展管理方133、式。控制发展：指位于产业区、发展备用地、城市远期规划控制范围内的村庄。此类村庄有一定的规模，主要以适量发展为主，建设应相对聚集。行政管理方式视情形在远期由渔农村社区转化为城市社区。树镇为撤并搬迁管理方式。搬迁安置：与产业区建设有冲突，规模较小，村庄建设面貌较差的村庄，规划建议整体搬迁，集中安置于规划选择的各方面综合条件较好的区块。岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)47目标定位Objectives And Tasks033.1 相关规划衔岱山县县域乡村建设规划（2134、0182035 年）岛扎村为搬迁拆并村，设施以维持村庄基本生产生活为主。用地引导上为搬迁。岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)48目标定位Objectives And Tasks033.1 相关规划衔岱山县衢山岛旅游总体规划（送审稿）位于北部滨海观光休闲度假区北部滨海观光休闲度假区项目布局图 北部滨海观光休闲度假区总体定位：中国东海离岛生态旅游休闲渔村及一流的长三角生态养生度假基地。功能定位：以都市休闲度假、康体养生为核心功能；以中端大众生态观光、文化体验为辅助功135、能。岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)49目标定位Objectives And Tasks033.1 相关规划衔衢山镇综合交通规划（2014-2030）北部环线（旅游风情线）将串联衢山北部沿海片几个村庄规划构建“一环一横三纵一通道”的公路网结构。其中涉及岛扎村的主要为北环“一环”。一环（北环）：规划为三、四级公路，道路断面宽度12m，自西向东走向为岛扎上洞礁东长沙冷峙六条溪，是连接旅游区、具有交通运输和观景休闲功能的公路。分析：未来环北线（一环）建设，为村庄提供136、便捷的对外条件，同时加强与周边村庄及产业区交通联系。村庄规划交通路网应与之进行衔接。岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)50目标定位Objectives And Tasks033.1 相关规划衔岱山5G网络通信基础设施布点规划（评审稿）村庄规划范围内保留2处，规划1处通信基站，1处规划机房岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)51目标定137、位Objectives And Tasks033.1 相关规划衔三区三线划定衔接城镇开发边界公益林永久基本农田规划范围内永久基本农田面积为16.67 公顷公顷；公益林面积为65.43公顷；不涉及城镇开发边界。岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)52目标定位Objectives And Tasks033.1 相关规划衔规划小结 村庄衔接关键词：完善、控制、落实完善：岱山县国土空间规划对岛扎村定位为整治提升型村庄，通过对村庄闲置空间利用、存量用地盘活、公建配套完善、邻138、里空间打造、建设用地留白等方面，对村庄进行全面整治提升。控制：底线控制；村庄规划应保证永久基本农田、公益林面积不减少。落实：落实道路、通信设施；落实环北线，规划新增1处通信基站，1处规划机房。岛扎村岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)53目标定位Objectives And Tasks033.2 功能定位与目标 依托村庄区位特征，挖掘村庄生态、人文资源，近期完善村庄基础设施和公服设施，满足村民基本生活需求；远期紧抓村庄海防特色，培育新的产业，促进村庄有机发展。因此139、岛扎村定位为：总体定位形象定位岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)54目标定位Objectives And Tasks033.2 功能定位与目标 村庄发展目标产村共享共融典范文化休闲旅游典范宜居宜业和美典范国土空间开发保护目标严守耕地红线典范存量用地利用典范地质灾害防治典范人居环境整治目标环境整治提升典范自然环境提质典范生态文明提质典范岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUA140、NGGUIHUA(2022-2035)55目标定位Objectives And Tasks033.2 功能定位与目标 思路一：补设施，筑民生存在问题：（1）村庄外部交通不畅通；（2）缺乏充足公共厕所；（3）文化活动室规模偏小；（4）缺沙居家养老服务中心；解决措施：（1）结合环北线及渔港经济区路网规划，缓解出入交通。（2）结合村庄用地整合，新建村庄服务用房（可作为同时服务渔港经济区）内配置一处公共厕所；在岛扎村结合新建文化活动室，配置一处公共厕所。（3）盘活闲置用房，改造为文化活动室、居家养老服务中心设计思路思路二：微改造，精提升存在问题：（1）村庄广场功能单一，缺乏休憩空间；（2）闲置老旧房屋141、较多，风貌有待提升；（3）部分路段缺少安全栏杆及扶手；解决措施：（1）在广场中新增游憩座椅，改善邻里互动场所。（2）对老旧房屋（特别是集体用房）进行微改造，以点带面，提升村庄整体环境。（3）村庄主路结合需求补足栏杆及扶手。思路三：优发展，富村民存在问题：（1）村庄无主导产业；（2）村庄集体经济收入来源少；解决措施：（1）挖掘村庄特色，优化产业发展；（2）利用村庄闲置用房，发展租赁经济；（3）结合用地整治，新增建设用地，促进村庄集体经济发展。岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022142、-2035)56目标定位Objectives And Tasks033.3发展规模（1）人口现状现状户籍人口约为1207人。通过收集的往年户籍人口数据分析，岛扎村近年呈负增长。近期考虑到人口老龄化因素，预测岛扎村未来人口增长率停滞甚至减少。远期考虑到岛扎村外来务工人口及部分旅游人口的增加，村庄人口增长率将达到1%。(2)人口预测岛扎村人口综合增长主要包含两部分，现有人口自然增长。Pn=P0(1+R)nPn规划期初人口，即2023年人口1207人P0一规划期末人口，即2025年规划人口n 近期人口R一人口自然增长率-1n一预测年限通过计算得出岛扎村近期2025年约为1204人。n 远期人口R一人143、口自然增长率1。n一预测年限通过计算得出岛扎村远期2035年约为1216人。岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)57目标定位Objectives And Tasks033.4指标体系村庄规划指标传导表单位：公顷规划根据浙江省村庄规划编制技术要点（试行）的编制要求，明确村庄管控目标，制定村庄规划控制指标。指标控制：包括耕地保有量、永久基本农田保护面积等规划指标。指标名称耕地保有量永久基本农田保护面积生态保护红线面积公益林村庄建设用地规模补充耕地面积生态修复面积建设用144、地复垦面积指标属性约束性约束性约束性约束性约束性约束性约束性约束性指标传导市国土空间规划下达指标/16.67公顷/65.43公顷/PART 4国土空间规划 Spatial Planning of National Land4.1 规划策略4.2 空间控制底线4.3 空间结构4.4 总体用地构建4.5 生态空间构建4.6 农业空间构建4.7 建设空间构建4.8 土地综合整治与修复4.9 产业发展规划岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)59国土空间规划Spatial 145、Planning of National Land044.1 规划策略 生态优先0102 产业协同0204 环境提升05 设施配套04除村庄建设用地外，多为基本农田及，山林，发展空间较为限制。一、二、三产经济带动有限，产业发展动力不足，亟需注入新的发展方向，拓展新的发展空间虽保留了传统渔村的风貌，但建筑整体老旧，村庄风貌一般。村容整洁，风貌怡人严格按照村庄人居环境整治相关文件要求开展环境整治工作，对村庄开放空间、建筑风貌进行建设引导。村庄公共设施有一定基础，但存在部分规模小、设施配套不足等问题。配套完善，功能齐全完善村庄生产、生活各项基本功能，为村庄配备齐全的公共公用服务设施，重点对接“老年人146、”需求。和谐共生，坚守底线严守生态保护红线、永久基本农田保护红线、村庄建设用地边界，处理好耕地、生态保护区等与村庄发展建设的关系。03优势互补，创新增收提升农渔业附加值，立足村庄区位及资源优势，发展第三产业，并加大一二三产业融合力度，形成产业优势互补,延长产业链条。岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)60国土空间规划Spatial Planning of National Land044.2 空间控制底线 基本控制线1、永久基本农田保护红线规划范围内涉及永久基本农147、田16.67公顷。2、生态保护红线岛扎村规划范围内未涉及生态保护红线。3、城镇开发边界线规划范围内涉及城镇开发边界线163.45公顷。4、村庄建设用地边界线规划共划定岛扎村村庄建设用地边界线共26.07公顷。5、公益林规划范围内涉及公益林65.43公顷（占补平衡0.55公顷）。岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)61国土空间规划Spatial Planning of National Land044.2 空间控制底线 其他控制线重要基础设施廊道控制线：主要包括环北148、线，及35kv高压线两侧走廊。控制方式：环北线两侧10米，35kV高压走廊两侧10米。图例重要设施廊道控制线规划范围环北线公路35KV高压走廊岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)62国土空间规划Spatial Planning of National Land044.3 空间结构 山林涵养区农业发展区公共服务中心公共服务节点+农业发展区村民生活区城镇融合发展区规划结合岛扎村地域特征和经济社会发展水平，按照事权清晰、主导功能明确的原则，统筹划定村民生活区、城镇综合发149、展区、农业发展区、山林涵养区。规划岛扎村总体构建“一心多点两轴九区”的空间功能结构。一心：以岛扎村委为核心，提供公共服务。多点：依托岛扎、上洞礁、树镇村内公共服务节点以及新增商业服务节点。两轴：即村庄功能联系轴和滨海村庄发展轴，村庄功能联系轴：南北贯穿联系各个村庄；滨海村庄发展轴：规划环路北路，将沿海村庄联动发展。九区：两个村民生活区、两个城镇发展区、三个农业发展区、两个山林涵养区农业发展区村民生活区山林涵养区公共服务节点+公共服务节点+公共服务节点+商业服务节点+功能联系轴滨海发展轴岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHAC150、UN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)63国土空间规划Spatial Planning of National Land044.4 总体用地构建 与城镇开发边界内衢山渔港经济区内控规协调城镇开发边界内衢山渔港经济区控规已批复，村庄规划编制重落实控规确定的的道路、重大基础设施、公共服务设施、公共绿地等内容。岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)64国土空间规划Spatial Planning of National Land044.4 总体用地构建151、 总体结构规划期内规划期内，岛扎村农用地面积调整为18.79公顷，占比为13.06%，减少了0.50公顷；生态用地面积调整为98.66公顷，占比为68.55%，减少了1.32公顷；建设用地面积调整为26.07公顷，占比为18.11%，增加了2.13公顷。具体详见附表。三大类用地调整农用地规划耕地面积18.70公顷，减少0.50公顷；园地面积0.09公顷，与现状保持一致。生态用地规划林地面积96.04公顷，减少0.64公顷；陆地水域面积1.04公顷，与现状保持一致；湿地面积0.21公顷，与现状保持一致；草地面积1.37公顷，减少0.68公顷。建设用地：规划建设用地面积26.07公顷，较现状增加2152、.13公顷。其中农村居民点用地面积15.28公顷，较现状减少0.18公顷 人均农村居民点建设用地指标调整125.7平方米/人。岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)65国土空间规划Spatial Planning of National Land044.4 总体用地构建 村庄规划用地分类现状基期年规划基期年变化量一级分类二级分类三级分类四级分类面积（公顷）比例面积（公顷）比例面积（公顷）农用地（1）耕地（11）旱地（1103）19.20 13.34%18.70 12153、.99%-0.50 园地（12）果园（1201）0.090.06%0.090.06%0.00 农用地合计19.2913.40%18.7913.06%-0.50 生态用地（2）林地（21）乔木林地（2101）87.0660.49%86.63 60.19%-0.43 灌木林地（2103）8.726.06%8.515.91%-0.21 其他林地（2104）0.90 0.63%0.90 0.63%0.00 草地（22）其他草地（2203）2.051.42%1.370.95%-0.68 湿地（23）沿海滩涂（2305）0.210.15%0.210.15%0.00 陆地水域（24）坑塘水面（2404）1.154、040.72%1.040.72%0.00 生态用地合计99.9869.47%98.6668.55%-1.32 建设用地（3）农村居民点用地（31）农村宅基地（3101）一类农村宅基地（310101）14.8610.33%14.119.81%-0.75农村公共管理与公共服务用地（3103）机关团体（310301）0.150.11%0.190.13%0.04 其他农村公共管理与公共服务用地（310304）0.120.08%0.210.15%0.09 农村绿地与开敞空间用地（3104）公园绿地（310401）0.190.13%0.510.35%0.32 广场用地（310403）0.120.08%0.155、240.17%0.12 小计15.4410.73%15.2610.61%-0.18农村产业用地（32）农村商业服务业用地（3201）00.00%0.430.30%0.43 农村生产仓储用地（3202）1.621.13%1.621.13%0.00 小计1.621.13%2.051.42%0.43 农业设施建设用地（34）水产养殖设施建设用地（3403）1.240.86%0.730.51%-0.51 小计1.240.86%0.730.51%-0.51 岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(156、2022-2035)66国土空间规划Spatial Planning of National Land044.4 总体用地构建 村庄规划用地分类现状基期年规划基期年变化量建设用地（3）交通设施用地（35）乡村道路用地3501村道用地3501012.932.04%2.952.05%0.02 村庄内部道路用地3501021.090.76%0.780.54%-0.31 村庄内部交通设施用地 35010300.00%0.310.22%0.31 对外交通设施用地3502公路用地3502020.250.17%2.451.70%2.20 港口码头用地3502041.00 0.69%1.00 0.69%0.0157、0 小计5.27 3.66%7.49 5.20%2.22 农村公用设施用地36供电用地36030.050.03%0.050.03%0.00 通信用地360600.00%0.050.03%0.05 消防用地36100.060.04%0.060.04%0.00 水工设施用地36120.120.08%0.120.08%0.00 小计0.230.16%0.280.19%0.05 村庄留白用地（37）0.000.000.120.08%0.12小计0.000.000.120.08%0.12特殊用地38宗教用地38010.140.10%0.140.10%0.00 小计0.140.10%0.140.10%0.158、00 建设用地合计23.9416.64%26.0718.11%2.13 其他村庄用地（4)裸土地470.710.49%0.40 0.28%-0.31 其他村庄用地合计0.710.49%0.40 0.28%-0.31 合计143.92100.00%143.92100.00%0.00 岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)67国土空间规划Spatial Planning of National Land044.5 生态用地构建 图例规划林地补充部分占用部分公益林规划草地159、环北线隧道入口，为保障居住安全，规划退宅基地还林。环北线建设占用林地环北线建设占用林地农村商业服务业用地、公园绿地占用其他草地。乡村道路用地占用林地。林地规划规划林地包括乔木林地、灌木林地、其他林地，合计面积96.04公顷，减少0.64公顷。其中公益林减少0.54公顷，主要为环北线建设需要占用。规划在范围内符合公益林补划要求的林地区域进行公益林补划，确保公益林面积不减少。草地规划规划草地主要为其他草地，面积1.37公顷，减少0.68公顷。主要为农村商业服务业用地占用。陆地水域规划陆地水域主要为坑塘水面，面积1.04公顷，与现状保持一致。湿地规划湿地主要为沿海滩涂，面积0.21公顷，与现状保持一160、致。规划雷达站，现状为其他草地和乔木林地。现村委会扩建，部分占用林地岛扎村不涉及生态保护红线，规划将永久基本农田和村庄建设范围外，将三调认定为“林地、草地、陆地水域、湿地等地块划入一般生态空间。规划生态空间面积98.66公顷，占村域总面积68.55%。规划管控指标一览表生态空间面积（公顷）比例（%）其中林地96.0466.73草地1.370.95湿地0.210.15陆地水域1.040.72合计98.6668.55岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)68国土空间规划161、Spatial Planning of National Land044.5 生态用地构建 林地规划保护措施加强区域林地保护、管理和合理利用，明确生态建设和林业发展空间，落实林地用途管制，优化林地结构布局，提高林地利用效率，为林地科学管理奠定基础。草地规划保护措施采用生物、生化、人工相结合的综合防治办法，积极做好鼠虫防治和毒杂草防除，提高草地生产力。陆地水域规划保护措施水塘外侧5米划定为控制线，禁止违反保护和控制要求的建设活动;禁止擅自填埋、占用河流水面;禁止影响水系安全的爆破、采石、取土;禁止擅自建设各类排污设施。湿地规划保护措施岸线保洁主要为清理积存垃圾，成立岸“滩”长制度，配备专门船舶等162、设施，专门负责近海岸环境保洁；滩涂生态修复主要为控制沿海工业污染、船舶污染、农业污染、养殖污染，完善污水处理设施；利用沙蚕、毛蚶、潮汐蟹、弹涂鱼等生物的摄食、活动改善滩涂底质的通气状况以及通过植物修复实现滩涂生态系统的修复，提高附近海域的初级生产力。塘草滩林岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)69国土空间规划Spatial Planning of National Land044.6 农业用地构建 耕地规划严格落实耕地保护相关任务，构建耕地保护空间格局。规划至20163、35年，规划耕地面积18.70公顷，减少0.50公顷，主要为环北线建设需要占用。规划不涉及占用永久基本农田。图例规划耕地占用部分永久基本农田规划园地岛扎村耕地补偿和占用平衡表类型面积（公顷）总计耕地补充指标产生耕地补充指标占用公路用地建设使用公路用地0.470.47耕地补充指标占用村委会扩建使用机关团体用地0.030.03集体使用后指标结余-0.50园地规划园地面积0.09公顷，与现状保持一致。将基本农田保护红线与一般农业空间叠加，得出农业空间格局。岛扎村规划农业空间面积18.79公顷，占村域总面积13.06%。规划管控指标一览表农业空间面积（公顷）比例（%）其中永久基本农田18.7012.9164、9一般农业空间0.090.06合计18.7913.06林岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)70国土空间规划Spatial Planning of National Land044.7 建设用地构建 环北线隧道入口，为保障居住安全，规划退宅基地还林。规划建设用地通过有机更新进行布局优化规划对建设用地布局优化主要分为三种情况：（1）对闲置、低效建设用地进行更新利用，无新增建设指标。（2）考虑人居安全，部分宅基地退出还林，获得新增建设指标。（3）在不与永久基本农田冲突165、的前提下，结合建设用地总量、村庄产业发展、公共设施配套、基础设施配套等需求，需新增建设指标。规划其他农村公共管理与公共服务用地，现状为宅基地。规划村庄内部交通设施用地和广场用地，占用裸土地农村商业服务业用地、公园绿地占用其他草地。规划村庄内部交通设施用地，部分占用水工设施用地规划雷达站，现状为其他草地和乔木林地。现村委会扩建，部分占用旱地具体情况腾挪建设指标拟建隧道周边还在使用的房屋调整用地性质为林地，但保留建筑，建筑不可新建，采取村内安置或转移居住或货币补偿方式。建设空间内部用地优化保障重要交通设施落位，规划将部分宅基地调整为公路用地。三调中部分闲置宅基地调整为其他农村公共管理与公共服务用地166、。新增建设用地为促进产村融合，改善村庄服务设施及景观环境，将三调中其他草地、裸土地调整为农村商业服务业用地、公园绿地、广场用地和村庄内部交通设施用地。岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)71国土空间规划Spatial Planning of National Land044.7 建设用地构建 农村居民点用地1、农村宅基地规划基本保留现状宅基地格局。盘活部分闲置宅基地用于村庄公共服务设施和基础设施建设，同时对零星闲置宅基地进行留白，保证村庄规划具有一定的弹性。其中：167、现状宅基地用于村庄公路用地，面积为0.12公顷，为环北线区域重大设施建设现状宅基地用于村庄其他农村公共管理与公共服务用地，面积为0.06公顷，为岛扎村活动室提升。拟建设隧道周边涉及人居安全的部分宅基地进行还林措施，面积为0.42公顷。2、机关团体完善村委现有功能，适当扩大现有机关团体用地，面积增加0.03公顷。3、农村产业用地农业商业服务业用地增加0.55公顷，为村庄服务用房，可以为衢山渔港经济区和村庄服务。4、农村设施建设用地水产养殖设施建设用地减少0.51公顷。5、通信用地新增规划雷达站一处，增加通信用地0.05公顷。村庄规划用地分类现状基期年规划基期年变化量建设用地（3）农村居民点用地（168、31）农村宅基地（3101）一类农村宅基地（310101）14.8610.33%14.119.81%-0.75农村公共管理与公共服务用地（3103）机关团体（310301）0.150.11%0.190.13%0.04 其他农村公共管理与公共服务用地（310304）0.120.08%0.210.15%0.09 农村绿地与开敞空间用地（3104）公园绿地（310401）0.190.13%0.510.35%0.32 广场用地（310403）0.120.08%0.240.17%0.12 农村产业用地（32）农村商业服务业用地（3201）00.00%0.430.30%0.43 农业设施建设用地（34）水169、产养殖设施建设用地（3403）1.240.86%0.730.51%-0.51 建设用地（3）交通设施用地（35）乡村道路用地3501村道用地3501012.932.04%2.952.05%0.02 村庄内部道路用地3501021.090.76%0.780.54%-0.31 村庄内部交通设施用地 35010300.00%0.310.22%0.31 对外交通设施用地3502公路用地3502020.250.17%2.451.70%2.20 农村公用设施用地36通信用地360600.00%0.050.03%0.05 村庄留白用地（37）0.000.000.120.08%0.12具体调整用地岱山县衢山镇170、岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)72国土空间规划Spatial Planning of National Land044.7 建设用地构建 l 区位：村庄公园周边l 用地面积：0.65hl 用地现状：其他草地规划l 用地类型：农业商业服务业用地1处，用地面积0.43公顷 公园绿地1处，用地面积0.21公顷用地调整岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-20171、35)73国土空间规划Spatial Planning of National Land044.7 建设用地构建 l 区位：财神殿南侧l 用地面积：0.29hl 用地现状：裸土地l 用地类型：村庄内部交通设施用地1处，用地面积0.17公顷 广场用地1处，用地面积0.12公顷用地调整岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)74国土空间规划Spatial Planning of National Land044.7 建设用地构建 l 区位：村庄西北侧l 用地面积：0.05172、hl 用地现状：其他草地和乔木林地l 用地类型：通信用地1处，用地面积0.05公顷，规划为雷达站 用地调整岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)75国土空间规划Spatial Planning of National Land044.7 建设用地构建 l 区位：岛扎村广场西侧l 用地面积：0.10hl 用地现状：宅基地、村庄内部道路用地l 用地类型：其他农村公共管理与公共服务用地1处，用地面积0.10公顷，现状为岛扎破旧仓库，屋面已坍塌。规划为岛扎村文化活动室。用地173、调整岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)76国土空间规划Spatial Planning of National Land044.7 建设用地构建 l 区位：岛扎村村委场l 用地面积：0.04hl 用地现状：旱地、林地l 用地类型：机关团体用地地，用地面积0.04公顷，作为村委扩建用地，满足村庄综合服务功能的需求。用地调整岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHU174、A(2022-2035)77国土空间规划Spatial Planning of National Land044.7 建设用地构建 l 区位：岛扎村中部l 用地面积：0.43hl 用地现状：村庄宅基地l 用地类型：规划为乔木林地，北侧地块面积0.05公顷，南侧地块0.38公顷，为退宅还林。用地调整现状涉及8户村民宅基地。环北线（隧道）入口距离村民住宅最近距离约22米。若施工方式采用爆破，则安全距离不小于200m；若采用机械开发，则距房屋基础安全距离约50cm，但费用高且工期长。66m22m200m岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN D175、AOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)78国土空间规划Spatial Planning of National Land044.7 建设用地构建 建设空间格局规划通过用地更新梳理，岛扎村规划建设用地面积26.07公顷，占村域总面积18.11%。建设空间现状新增规划管控指标一览表建设空间面积（公顷）比例（%）农村居民点用地15.2610.61农村产业用地2.051.42农村设施建设用地0.730.51交通设施用地7.495.20农村公用设施用地0.280.19村庄留白用地0.120.08特殊用地0.140.10合计26.0718.11农村居民点用地农村产业用地农业176、设施建设用地交通设施用地农村公用设施用地村庄留白用地特殊用地岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)79国土空间规划Spatial Planning of National Land044.7 建设用地构建 图例保留宅基地减少宅基地农村居民点用地保留居民点：树镇、上洞礁、岛扎。三调中部分农村宅基地框定范围较大，规划采用见缝插针式，以紧凑实用为导向，新建及翻建农居需满足岱山县农村宅基地制度实施意见。（1）高度控制：居住建筑：建筑层数不超过三层，檐口高度（指室外地坪到建筑177、口高度）不超过10.4米，建筑总高度不超过12米。建房间距应满足日照、通风等基本要求；若不符合相关要求影响邻里通风采光的，须征得邻里利害关系人的同意，取得四邻意见书。（2）架空层。严禁下挖建造地下室，确属自然坡地、洼地的，可适当利用原坡地、洼地的自然坡度、高差建造架空层，并在设计阶段应予以明确。架空层高度少于2.2米，架空层计算层高，不计算建筑面积。（3）风貌管控：农房建设必须符合村庄规划要求，不得妨碍村庄交通、消防、村容、环境卫生，正确处理对周边房屋通风采光等方面的影响。建筑风格、色彩、外墙面材料要符合民房建设方案。岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN Q178、USHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)80国土空间规划Spatial Planning of National Land044.8 土地综合整治与修复生态保护修复坑塘水面整治清除水面的杂物与有害共生动植物，再种植选择具有净水功能的挺水、浮水和沉水植物，并放养蛙类、鱼虾类等水生动物，构建水生生物群落，提高水体自净能力。水体生态驳岸修建 以往的驳岸整治，忽视了生态功能结构，出现了如浆砌块石、浆砌条石等硬质护岸形式，隔绝了岸上植物、土壤、地下水与水体的生物交换和循环，使水生生物的生存环境变差，还使一些水生动物失去了生存和避难空间，不利于生物进化。179、规划在水塘治理中，新建和修复驳岸用生态砌块砌筑，建设多孔性和自然性的生态护岸，同时对水塘清淤后，适当进行基底改造。岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)81国土空间规划Spatial Planning of National Land044.8 土地综合整治与修复针对现状遇恶劣天气存在存在山体坍塌等安全隐患的地区，需对上洞礁码头沿山山体加强边坡治理。主要采取以下措施：一、边坡稳定与加固，全面了解受损山体的地质环境，分析论证各种地质灾害的危险性，进行现状评估。二、根据180、地质环境评价结果，采用工程治理措施对受损山体进行治理。三、结合边坡的结构及地质情况进行生态修复，包括清理坡面、构建科学的植被群落结构、设置截水排水设施。植被毯法护坡土工格室法护坡现状滑坡位置生态保护修复滑坡灾害点整治岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)82国土空间规划Spatial Planning of National Land044.8 土地综合整治与修复耕地保护修复耕地功能恢复整治对现状非粮化耕地进行恢复粮食生产，并对农田进行土壤培肥和改良，采取增施有机肥181、推广秸秆还田等措施有效提升耕地质量。农业污染削减通过农业废弃物无害化、农业投入品减量化、农村环境整治规范化等削减农村面源污染。岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)83国土空间规划Spatial Planning of National Land044.8 土地综合整治与修复建设用地综合整治宅基地还林对岛扎村部分房屋进行还林，通过拆除现状老旧房屋，开展建设用地还林，增强生态效益，提高环境质量。建设用地还林位置岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAI182、SHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)84国土空间规划Spatial Planning of National Land044.9 产业发展规划 案例研究发展乡村研学荷湖村：依托防空洞打造防空文化科普教育基地，发展乡村研学游绍兴荷湖村，全国文明村，有着深厚的红色底蕴。荷湖村防空洞始建于1926年，洞巷道宽一米六，主巷道高接近两米，洞口巷道每隔几米就在洞旁设一小洞，专门用来藏人，村委特在原有防空洞的基础上，修建了荷湖防空文化科普教育基地。内设灶房、轰炸展示区、民兵营房、瞭望台、弹药库、连指挥部等区域，用实景造型等方法展现了183、当时村民兵连响应毛主席“深挖洞，广积粮”的号召、开展防空备战的峥嵘岁月场景，积极发展乡村研学。岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)85国土空间规划Spatial Planning of National Land044.9 产业发展规划 产业思路以资源定主题，以主题定产业，以产业落空间以资源定主题海岛渔村、渔业捕捞、海防文化 渔岛渔村 渔业捕捞 海防文化 以主题定产业渔业支撑、旅游助力、生态保育渔业支撑旅游助力渔业捕捞、水产养殖以防空洞为载体的海防教育、文化体验以184、产业落空间现代农渔业+山林保育+防空洞文旅为主岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)86产业发展策略：构建“一二三融合”的产业格局。依托岛扎村现有的渔业基础，使产业体系形成共生式发展，建立一二三产业融合的关系。挖掘村庄文化特色，建立以旅游业为导向的产业互动关系，使古老质朴的渔村焕发生机和活力。提升一产：发挥以渔业为主导，积极探索水产养殖等高效的产业模式，为渔业的可持续发展做示范，同时可挖掘渔业生产的外延功能，为游客提供捕鱼的滨海旅游体验。利用耕地发展粮油等种植，并挖185、掘农业的外延功能，提供农业休闲体验。优化二产：规划村内保留传统补网，利用机械辅助提高生产效率，同时作为一种特色，延伸渔业体验。壮大三产：发挥村庄地域优势，顺应衢山旅游产业发展积极提升旅游配套，打造为特色旅游的节点。国土空间规划Spatial Planning of National Land044.9 产业发展规划 总体发展策略提升一产一二三产业融合优化二产壮大三产渔业捕捞渔业体验水产养殖文旅创意渔旅融合民俗体验主题民宿延伸渔业海防教育农业种植岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(20186、22-2035)87国土空间规划Spatial Planning of National Land044.8 产业发展规划 产业空间格局l自然山林保育区l融合发展区l生态居住区l生态居住区l现代农业产业区l现代农业产业区l现代农业产业区l自然山林保育区 规划岛扎村构建“五区”的产业空间格局。五区：即生态居住区、现代农业产业区和自然山林保育区和融合发展区、防空洞特色文旅区。自然山林保育区 依托丰富的森林资源，以森林保育功能为主，严控占用及矿产开采，适当发展林下经济。现代农业产业区 以水稻、油菜种植等为主导，依托现代技术，研发创新，打造为集观光、休闲、体验等一体的现代农业园。生态居住区 主要为保留187、居民点，进行设施完善和环境提升，提高整体居住品质。并植入观光、渔俗体验、文化体验等项目，打造为集居住、旅游一体的生态功能区。融合发展区 主要为依托衢山渔港经济区开发建设，未来重点发展区域，增加公共服务和商业服务设施。防空洞特色文旅区 对防空洞资源再度利用，激活闲置空间价值，作为海防文化的载体，发展特色文化旅游，丰富衢山乡村旅游的类型。防空洞特色文旅区l 岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)88国土空间规划Spatial Planning of National L188、and044.9 产业发展规划 分区产业引导第一产业：发展生态休闲农渔业发挥以渔业为主导，积极向上、下游延伸，发展休闲农渔业和品牌农渔业。推进互联网+农业推进电子商务进入农村，支持电子商务企业与农村生产 生活服务企业深入合作，整合线上信息资源和线下服务资源，实现在线交易和线下服务的无缝对接，建设村电子商务服务站点。第二产业：保留传统补网，延伸渔业体验规划村内保留传统补网，利用机械辅助提高生产效率，同时作为一种特色，延伸渔业体验。第三产业：以海防文化为主题壮大乡村旅游产业岛扎村作为传统渔农村落，海岛旅游资源旅游资源丰富，地理区位优越，同时历史遗存众多防空洞，可重点发展：充分挖掘村落物质文化资源，189、开展海防文化体验、文创系列产品；主要为游客提供独特的文化休闲体验空间，以海防文化为特色点，以海岛渔村、山林渔村为大空间的具有观光、文化体验、休闲农渔业等功能的旅游乡村。远期规划利用特色渔农居改造成农家乐、渔家乐和民宿等餐饮住宿功能，扩展特色产品展销场所，形成“吃住行游购”一条龙服务的配套设施，提升服务档次。岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)89国土空间规划Spatial Planning of National Land044.9 产业发展规划 旅游项目策划海防190、文化教育游借助村庄中防空洞为空间载体，成为衢山岛文化+旅游+文创的网红打卡点。海岛渔村休闲游主要依托滨海环北路，将滨海沿线村落进行串联，发展渔家乐和出海捕鱼、海上观光、滨海骑行、生态观光、渔网体验等渔文化活动。依托岛扎村礁沙滩滩涂和码头设置赶海基地和游船码头。休闲农业观光游休闲农业体验游包括田园观光和农业研学，具体有规划农产品研学基地等。节点包括宗教文化寺庙、山野民宿、田园采摘、田园观光等。防空洞防空洞防空洞防空洞防空洞渔网补晒场渔网补晒场渔网补晒场财神宫當芳宫财神殿當境宫游船码头至枕头山骑行驿站田野民宿田园观光田园采摘渔家乐PART 5公共服务设施与基础设施布局Public service 191、facilities and infrastructure layout5.1 公共服务设施规划5.2 交通设施规划5.3 市政设施规划5.4 安全与防灾规划岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)91公共服务设施与基础设施布局Public service facilities and infrastructure layout055.1 公共服务设施规划 按照慢行可达的空间范围，构建“行政村层级（乡村便民中心）自然村层级（乡村邻里中心）”两级体系的乡村社区生活圈，配192、置满足老人、儿童、中青年全年龄段的服务设施。以行政村统筹乡村聚落格局，合理配置公共服务和生产服务设施，满足村民文化交流、科普培训、卫生服务、养老福利等需求。以自然村为辅助单元配置日常保障性公共服务设施和公共活动空间。1、乡村生活服务圈【行政村】必须配备党群服务中心、居民会客厅、未来数字平台特色应用、微型消防站、文化礼堂、户外运动健身场地和步道、居家养老照料中心、卫生服务站、便民商店/超市、城乡公交站、公共厕所。【自然村/新社区】必须要配备的功能空间需满足人群基本生活需要和乡村治理基本需求，综合布局一处邻里活动空间（包括但不限于一处老年助餐点、一处全年龄段锻炼场地与一处儿童游戏场地）、一处垃圾分193、类收集点等。2、未来乡村生活圈岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)92公共服务设施与基础设施布局Public service facilities and infrastructure layout055.1 公共服务设施规划 类别设施名称村庄规模等级（人）现状设施情况完善落实情况大型（1000-3000）岛扎村行政管理及综合服务党群服务中心（便民服务中心、村委会）居家养老服务中心闲置用房改造为村庄居家养老服务中心综合治理中心（警务室、治安联防站）公共教育幼儿园（194、托儿所）依托衢山镇中心区小学依托衢山镇中心区医疗卫生卫生室文化体育综合性文化服务中心（文化礼堂）全民健身设施公共交通公交车站公共停车场农村社区服务便民超市农村电商服务站结合规划村庄服务用房配置菜市场可结合规划村庄服务用房配置菜篮子供应点（配送点）邮政、电信、储蓄等代办点（快递服务站）公用设施垃圾收集点可再生资源回收点公共厕所结合规划村庄服务用房配置公共厕所；岛扎村新建文化活动室配置公共厕所供电设施供水设施移动通信基站生活污水处理主要道路路灯公共安全防灾避灾场所注：为允许，为不允许设置，为视具体情况而定依据浙江省村庄规划编制技术要点（试行）大型村公共建筑配置标准表，岛扎村现状缺失幼儿园、小学、居195、家养老服务中心、便民超市、菜市场、农村电商服务站。考虑村内幼小学校少，教育需求地，主要依托衢山镇中心区。本次主要对居家养老服务中心、便民超市、农村电商服务站进行完善，可结合需求增加菜篮子供应点（配送点）。岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)93公共服务设施与基础设施布局Public service facilities and infrastructure layout055.1 公共服务设施规划 村文卫老党村委会卫生服务站文化礼堂文化活动室便民服务中心党群服务中196、心老年人活动室全民健身设施银行公共停车场快递服务站便民超市农村电商服务站居家养老服务中心便健银P快超银卫 礼村P党快快快文便 结合村庄的职能、规模和功能服务内在特点，统筹安排村域内的社会公共服务设施，满足十五分钟建成区生活圈和五分钟社区生活圈。名称数量备注村委会/便民服务中心1现状保留党群服务中心1现状保留老年人活动室4现状保留居家养老服务中心1原村委改造卫生服务站1现状保留文化礼堂1现状保留文化活动室2现状保留1处，原址新建一处全民健身设施5现状保留5处公共停车场5现状保留3处，增加2处便民超市5增加1处（结合村庄服务用房）农村电商服务站1增加1处（结合村庄服务用房）银行1现状保留快递服务站197、4增加4处岛扎村公共服务设施一览表健PP老老 健老 健文老 健健PP超商商便便便便快礼养养岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)94图例对外交通道路村庄主路村庄次路停车场公交站点PPPPP公共服务设施与基础设施布局Public service facilities and infrastructure layout055.2 交通设施规划 对外交通环北线：红线宽度8米渔港路：红线宽度28米内部交通 村庄内部道路分为主路和支路，主要承担村民日常道路通行使用功能和村内消198、防、抢险与救护等生命功能。规划村庄主路红线宽度为4-6米，村庄支路红线宽度为2-5米。停车设施 稍大规模停车场主要集中在村庄西南侧。结合村内公共活动场所广场和村内民房之间的建设空地，见缝插针规划建设小型停车场和路边停车位，因地制宜以尽量满足村内的停车需求。公交站点 公交站点覆盖村域，满足居民出行需求。与渔港经济区衔接 村庄内用地保持不变，道路宽度按照控规红线宽度进行管控；村内入口处建议调整控规绿地，保留现状道路。枕潮线环北线岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)95199、公共服务设施与基础设施布局Public service facilities and infrastructure layout05图例给水管管径DN3005.3 市政设施规划给水工程规划 给水规划生活用水量：本次规划居民生活用水量取180升/人日，规划常住人口为1216人，则最高日生活用水量为Q=212.9m/日。消防及未预见用水量及管网漏水量：规划消防及未预见水量及管网漏水量按居民生活最高日用水量的10%计，Q=21.29m/日。综上所述，得出居民点最高日总用水量约为234m/日。水源及管网布置（1）水源规划村庄给水工程均由城镇供水管网接入。（2）管网布置基本保留现状给水管网，并在现有供水200、管网的基础上进行改造，将树枝状的供水干管改造成环状给水干管，保障居民点供水的可靠性。为保障管道安全，车行道下的给水管线最小覆土深度0.7米（人行道下为0.6米）。岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)96公共服务设施与基础设施布局Public service facilities and infrastructure layout055.3 市政设施规划污水工程规划 污水规划（1）污水量预测污水量按用水量的85%计算，预测污水量约为199.1立方米/日。（2）污水管201、网及设施规划近期保留现状污水管网，并将未接入污水管网的住户全部接入，通过集中式生态处理池处理，使污水处理率达到100%。远期规划将村庄污水纳入城镇污水管网，由城镇污水处理池统一处理。图例污水管管径DN300污水处理设施岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)97公共服务设施与基础设施布局Public service facilities and infrastructure layout055.3 市政设施规划雨水工程规划 雨水规划（1）雨水排放充分利用地形和现有沟渠202、排放雨水，规划建议采用管网和沟渠相结合的排放方式，新建道路下敷设雨水管（具备条件的路段可采用道路边沟排水）。场地内雨水就近排入村庄内河道等水体。（2）雨水收集在道路建设时，应重视雨水口的建设，在地势低洼处加大雨水口密度或采用双篦雨水口，适当减少雨水口间距，以利于雨水收集。雨水收集处理后排放至周边水域中。（3）雨水回用规划对村庄内公共建筑、服务设施建筑等进行改造，建设屋面雨水积蓄系统。收集的雨水用作蓄水冲厕使用。图例雨水管管径DN300雨水排放口岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(20203、22-2035)98公共服务设施与基础设施布局Public service facilities and infrastructure layout055.3 市政设施规划电力工程规划 电力规划现状有1条35kV高压线。规划对现状的电力线进行综合改造，根据容量重新敷设电缆，有条件的敷设方式从架空改为地下。图例电力管35kV电力线岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)99公共服务设施与基础设施布局Public service facilities and infras204、tructure layout055.3 市政设施规划通信工程规划 通信规划规划保留现状2处5G通信基站，新建一处5G通信基站，一处通信机房。图例现状5G基站规划5G基站规划通信机房机岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)100公共服务设施与基础设施布局Public service facilities and infrastructure layout055.3 市政设施规划燃气工程规划 燃气规划需求量预测：根据人均天然气日用气量指标为0.23立方米/人日，规划期205、末管道气化率确定为100%，则规划期末预计天然气平均日需求量约为279.7立方米/日。气源规划：现状村民用气以瓶装液化石油气为主，定期更换。规划远期气源以天然气为主，接衢山市政管网，瓶装液化石油气为辅，随着燃气管道的敷设，逐步由瓶装液化石油气过渡为天然气供气，满足村内供气需求。图例燃气管管径DN300LNG气化站岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)101公共服务设施与基础设施布局Public service facilities and infrastructur206、e layout05图例公共厕所垃圾收集设施5.3 市政设施规划环卫设施规划 垃垃垃垃垃垃垃垃垃垃垃垃垃垃垃垃垃生活垃圾处理规划根据舟山市环境卫生专项规划(20212035)，衢山岛位于集中处置片区，该片区生活垃圾转运至衢山垃圾压缩站，再运至团鸡山进行处理。环卫设施布局1）环卫设施配置应达到合理布局、方便群众、因地制宜、清洁环境的要求。垃圾逐步实行分类、收集，建立健全物资回收体系，充分利用资源，减少垃圾产量。2）保留现状一处公厕，并进行改造提升。规划新增2处公厕，未来满足居民需求。3）规划布置垃圾收集点，采取垃圾车直运的方式。人流集中的处以70 米间隔布置收集点，其他地段平均间隔 200 米。207、倡导垃圾分类，生活垃圾及其它垃圾均要及时、定点分类收集、运输、处理。其他1）卫生室产生的医疗废弃物的管理，要符合国家有关医疗废弃物管理的规定。2）处理好垃圾集中收集点周边的环境卫生，做好绿化。3）海岸要及时维护，滩涂要及时清理，保持海岸和滩涂的清洁。厕垃岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)102公共服务设施与基础设施布局Public service facilities and infrastructure layout055.4 安全与防灾规划 抗震规划各类建设208、活动要满足规范的抗震设计要求，按六度抗震设防。要建立并健全抗震减灾救灾工作体系，切实加强地震监测预报、工程抗震设防、震害预测评估以及突发应急工作预案所需的指挥决策、交通通信、抢险救灾、物资供应等保障系统建设。一旦有破坏性地震灾害发生，村庄应配合上级政府和有关部门启动应急预案投入抗震救灾。消防规划规划岛扎村消防由衢山消防站提供服务，同时村内建设义务消防队。建筑布局严格按照建筑设计防火规范和村镇建筑设计防火规范的要求。村内消防车通道可利用交通道路，并与公路相连通，消防车道净宽净高4.0米4.0米，尽端式消防车道长不宜大于120米，否则在尽端处设置15米15米的回车场。避震疏散场地：制定震前人口疏散209、计划，利用公园、绿地、广场、停车场等开敞空间设置人员避震疏散场地，面积为人均2平方米。避震疏散通道：规划主要利用村庄内部道路组织避震疏散。防洪规划根据国家相关规定和本村实际情况，重点做好防冲、防淹工作。防洪标准为20年一遇。规划在保护水源的情况下，采取河道清淤、加强保护防护林等一系列措施。同时保护河道两侧植被，减少水土流失。建设村庄雨水收集、排放系统，确保建设区块的雨水顺畅排放，为村庄防洪排涝提供条件。图例疏散通道避灾场所水塘村委会PART 6景观风貌与村庄设计引导 Landscape Style and Village Design Guidance6.1 景观总体结构6.2 公共空间设计引210、导6.3 建筑设计引导6.4 绿化景观设计引导6.5 环境小品设计引导岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)104景观风貌与村庄设计引导Landscape Style and Village Design Guidance066.1 景观总体结构两条轴线乡村景观风貌轴：优化道路两侧绿化景观，在配套设施完善上，对道路护栏、路灯、座椅、公交车站、标识标牌等设施进行整治规范，优化道路两侧绿化景观。沿海风貌特色景观轴：沿环北线展开，展示山海渔村景观序列，通过道路景观、设施小211、品和生产设施的整治与美化，展示渔村生活场景。三个分区：自然山林风貌区、农田景观风貌区、村庄生活风貌区多点：村庄入口公园、岛扎文化活动室及其他散布于各组团内的广场节点。景观结构两轴三区多节点滨海景观风貌轴乡村景观风貌轴自然山林风貌区农田景观风貌区村庄生活风貌区岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)105景观风貌与村庄设计引导Landscape Style and Village Design Guidance066.2 公共空间设计引导公园意向坚持“人、资源、人文、生212、态”相融合的原则，以植被景观为主要景观特色，以历史文脉、地域文化、自然生态为内涵。广场意向首先要体现休闲娱乐功能；其次要有必须的观赏性,要充分体现简单愉快的特色。其他公共空间意向乡土的庭院果树为主，矮化围墙、注重庭院绿化。停车场地建设意向停车场地运用植草砖、透水铺装，形成“上有大树，下能乘凉”的停车场地。岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)106景观风貌与村庄设计引导Landscape Style and Village Design Guidance066.3 213、建筑设计引导现状建筑 屋顶整治引导：保留整治建筑屋面以修缮修整为主要措施；对于无法修补、需要更新重建的建筑屋顶统一为灰黑色系，表面鼓励使用新材料。墙面整治引导：对于改建建筑墙面色彩及风格，总体遵循衢山县农村住宅用房建筑风格。保留石材、瓷砖墙面，破损较严重建议更换。阳台（栏杆）整治引导：改造策略以保留修缮为主要措施，保留海岛镂空阳台。对较为完整的栏杆，村民可根据自身需求进行粉刷，与周边建筑需统一。（1）设计原则（2）建筑细部整治：对屋顶、墙面、阳台、栏杆、门、窗等建筑细部进行分类整治引导化繁为简 安全经济 实用美观民居改造引导意向图 门整治引导：保留整治建筑中，门主要以修缮更新为主要措施。保留传214、统海岛门头，对破损的进行更换。保留现代门。对于整体更新的门色彩建议为灰褐色或木色，材质建议以合金或木质为主。窗整治引导：建筑窗整治以完整、清洁为原则，根据每户民居的不同实施，可在适当的节点更换部分具有传统风格的窗花，增加村庄的文化氛围。色彩建议为灰褐色或木色，材质建议以合金或木色塑钢为主。岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)107景观风貌与村庄设计引导Landscape Style and Village Design Guidance066.3 建筑设计引导（1215、）户型一建筑风格树镇村采用现代中式风貌建筑，建筑细部对屋顶进行错落设置，当地石材的使用，使得建筑群组展现出村庄的颜色，与周边自然环境相协调。适用范围户型设计结合村庄发展需求，设置客房、大餐厅与客厅（考虑家庭聚会需求）、阳光露台、车库等，适用于整村的打造。（2）户型二建筑风格上洞礁、岛扎村适合海岛建筑的设计风格，符合衢山滨海旅游类渔村的特性，同时与村庄内原有建筑风貌协调。建筑细部建筑底层以石材饰面，就地取材。适用范围重要的景观界面，传统建筑及80年代建筑周边。能够较好的与村庄原有建筑风貌协调。意向建筑民居新建引导户型二意向图 户型一意向图 岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAI216、SHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)108景观风貌与村庄设计引导Landscape Style and Village Design Guidance066.3 建筑设计引导（1）色彩引导1、突出建筑的自然美，尽可能的保护突出自然色彩，使建筑人工色彩从属于自然色彩、融入自然色彩之中。2、突出建筑的地方文化特色，珍视色彩的地方性，注重本地传统文脉的延续，加强建筑的识别性，用合理的色彩规划来体现新农村建筑的地方特色和文化气质。3、建筑选材以传统白色和木色，辅助色系以褐色，浅黄等自然材质为主。（2）材料引导1、考虑到当地的普217、遍做法，墙体建议以空心砖等新工艺墙体材料取代普通砖，从而降低粘土需求量，降低环境和经济成本，同时保留石料、木材等地方传统建筑材料。2、屋面材质建议推广水泥类瓦材等高分子复合瓦材料逐步取代传统混凝土瓦，从而保护耕地，节约资源。3、禁止釉面砖、纯彩色钢瓦等与传统风格不协调的材料。现状建筑公共建筑新建引导岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)109景观风貌与村庄设计引导Landscape Style and Village Design Guidance066.4 街巷设218、计引导环北线 在路面铺装中划分车行道和绿道，建议绿道采用不同的铺装形式。自然景观段不建议开展补网等生产活动。对滨海界面其建筑材质色彩等要素进行统一。村内干路结合植物绿化、景观设施形成连续的形象展示带。应是由人车分行空间组合而成，植物绿化、景观设施合理布局，各空间及内部要素既相互独立又共为一个整体的村庄形象展示带。村内次路村民活动、交通的重要空间，人行空间与车行空间地位相当，可结合村庄的人文自然环境，营造良好的通行环境。对村内次路进行风貌整治应遵循基本风貌要素优先提升，风貌拓展要素根据需求选择性提升的原则。巷道尺度较小，是村民从村内街道进入民居内的缓冲地区，私密性相较于前两者较强。以慢行系统为主219、，尺度亲切。延续村庄街巷空间的结构与尺度，体现村庄巷道特色。控制建筑与道路的高宽比，巷道形状宜曲折，营造通行趣味性。植物绿化植物选择、植物配置、绿化设施休闲设施桌椅、坐凳等环卫设施垃圾箱道路导向牌、信息栏标识设施交通设施满足机非混行车辆通行要求照明设施路灯、景观灯等村内道路意向图环北线意向图岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)110景观风貌与村庄设计引导Landscape Style and Village Design Guidance066.4 绿化景观设计引220、导绿地系统组成包括生态空间绿地、农业空间绿化、建设空间绿化三部分。生态空间绿化应着重体现自然性和经济性，主要包括：自然山林、山塘边种植亲水型、观赏性较好的经济树种。建设空间绿化主要包括院落、广场和街巷空间绿化。院落绿化以经济树种和蔬菜为主，打造花果菜园式的生态经济型庭院；街巷空间绿化见缝插绿，规划在围墙内外设置墙角绿化，低矮的围墙上可放置盆栽，高大的围墙边可种植爬藤植物或彩色树种增加庭院透绿。农业空间绿化重点做好田间道路绿化、农业种植景观、设施农业景观等。岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUI221、HUA(2022-2035)111景观风貌与村庄设计引导Landscape Style and Village Design Guidance066.5环境小品设计引导树池意向树池可采用自然石块、竹篱笆，可结合休闲座椅设置。坐凳意向规划景观节点内座椅材质可采用石材、木质、竹制或与别的材质相结合的方式。其他景观小品意向局部采用废弃石料、木艺小品等进行点缀。花坛意向花坛可采用竹、木桩、石材、瓦片等材质。指示牌意向指示牌可采用竹、木桩、石材等材质作为功能指示。统一设计村内休息坐凳、垃圾桶、指示牌、路灯等景观小品，体现出村庄特色，提高村庄整体景观品味。小品形式应简洁大方，朴素自然，选材要以就地取材为主222、，色彩接近大自然，放置位置统一规划。在广场、河边、小游园内布置休息坐凳等。岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)112景观风貌与村庄设计引导Landscape Style and Village Design Guidance066.6其他类景观小品设计引导地面防滑设计充分考虑老年人的安全需求，进行针对性的设计，平整场地、防滑处理。在设计中采取安全措施、消除安全隐患。梳理交通空间，减少场地内梯坎的使用，增加无障碍通道，平整场地，提高场地的通达性和便捷性。无障碍扶手优223、化道路两旁的无障碍扶手，无障碍扶手的设置保证了老年人出行活动的安全，并提高村庄的观赏度。提高空间适用性根据老年人生理特点，在场地内设置座椅、休闲健身设施，打造更多广场及活动空间，提高空间适用性。岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)113景观风貌与村庄设计引导Landscape Style and Village Design Guidance066.4 绿化景观设计引导绿地系统组成包括生态空间绿地、农业空间绿化、建设空间绿化三部分。生态空间绿化应着重体现自然性和经224、济性，主要包括：自然山林；山塘边种植亲水型、观赏性较好的经济树种。建设空间绿化主要包括院落、广场和街巷空间绿化。院落绿化以经济树种和蔬菜为主，打造花果菜园式的生态经济型庭院；街巷空间绿化见缝插绿，规划在围墙内外设置墙角绿化，低矮的围墙上可放置盆栽，高大的围墙边可种植爬藤植物或彩色树种增加庭院透绿。农业空间绿化重点做好田间道路绿化、农业种植景观、设施农业景观等。PART 7空间管控 Project Discussion岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)115空间管225、控 Space Control07规划以自然山体 和道路为界，结合片区功能发展导向，将岛扎划分两个区块，命名为区块01和区块02。【区块01】以生态居住、特色文旅为主导，以岛扎、上洞礁自然村为中心划定该区块，拥有生活居住、文化体验、渔业休闲等功能。【区块02】以融合发展为主导，以树镇自然村为中心划定该区块，拥有生活居住、配套服务等功能，强度与渔港经济区的功能共享共融。7.1 区块划分区块01生活居住、文化体验、渔业休闲区块02生活居住、配套服务岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(20226、22-2035)116空间管控 Space Control077.2 区块管制规则区块控制主要对生态保护红线、耕地和永久基本农田、村庄居民点、集体经营性建设用地、农用地综合整治、建设用地整治等方面进行规划管控。生态保护红线范围内：严格执行生态保护红线相关管控规定。一般生态空间内：（1）风景名胜区、森林公园、饮用水水源保护区等各类保护地的管理，法律法规和规章另有规定的，从其规定。（2）一般生态空间严格控制各类开发活动占用、破坏。禁止新建、扩建、改建除农村一二三产业融合以外的工业项目；禁止房地产开发活动；禁止违规毁林开荒、围湖造田、侵占滩涂湿地；禁止新、改、扩建对生态环境安全有影响的矿产资源开发项227、目。（3）一般生态空间按照限制区域严格管理，控制建设开发和农业利用强度，控制生态用地向农业用地、城镇用地转用；鼓励农村生活、生产类建设用地逐步退出；鼓励农业用地向生态用地转用。（4）一般生态空间内的建设活动以盘活存量、优化结构为主，严格控制增量，增量利用应发挥生态服务功能为导向；（5）一般生态空间内允许符合要求的交通、水利、能源、基础设施、社会公益、农村新产业新业态、农村一二三产业融合、乡村振兴战略、民生、生态旅游等项目由乡镇统筹，采用机动指标方式（预留的规划建设用地指标不落位不上图）落实项目审批。（6）一般生态空间内允许农业复合利用，控制农业开发强度，实行休耕和种植结构调整，发展生态农业、绿228、色农业；鼓励 25 度以上的坡耕地逐步实施退耕，加强生态保护与建设，提升区域生态服务功能；在不损害生态功能的前提下，因地制宜地适度发展旅游、农林牧产品生产和加工等产业。生态空间管制规则岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)117空间管控 Space Control077.2 区块管制规则区块控制主要对生态保护红线、耕地和永久基本农田、村庄居民点、集体经营性建设用地、农用地综合整治、建设用地整治等方面进行规划管控。永久基本农田保护红线按照土地法、基本农田保护条例等的相229、关规定管理。一般农业空间：（1）严格控制一般农业空间内的农用地转用，对质量等级较高的耕地、园地、林地等农用地实行优先保护。（2）禁止在一般农业空间内建窑、建房、采矿或者擅自挖沙、取土、堆放固体废弃物；禁止新建二类、三类工业及涉及有毒有害物质排放的工业。（3）从严控制一般农业空间转为建设空间，经批准建设占用区内耕地，需按照“耕地占补平衡”原则，补充数量和质量相当的耕地。（4）一般农业空间内的建设活动以盘活存量、优化结构为主，严格控制增量，增量利用应发挥农业生产功能为导向；鼓励一般农业空间内的闲置宅基地复垦为农用地，引导宅基地自愿有偿退出；对未利用地、宅基地等规划用地开垦或复垦为耕地的，不得改作其230、他用途，对新增的耕地应加强管理。（5）允许符合要求的交通、水利、能源、基础设施、社会公益、农村新产业新业态、农村一二三产业融合、乡村振兴战略、民生、生态旅游等项目由乡镇统筹，采用机动指标方式（预留的规划建设用地指标不落位不上图）落实项目审批。（6）允许实施农林复合利用，但严禁挖湖造景等行为。农业空间管制规则岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)118空间管控 Space Control077.2 区块管制规则区块控制主要对生态保护红线、耕地和永久基本农田、村庄居民点231、集体经营性建设用地、农用地综合整治、建设用地整治等方面进行规划管控。（1）建设项目符合土地使用规定的，可依程序办理建设用地审批手续，核减相应村庄建设边界规模后，可在有条件建设区内进行建设。（2）有序推进空心村整治和村庄整合，合理安排农村建设用地，优先满足农村基本公共服务设施用地需求。适度允许区域性基础设施建设、生态环境保护工程配套、生态旅游开发及特殊用地建设，严格控制开发强度和非农活动影响范围。（3）零星建设用地用地指标由乡镇统筹，可在乡村土地整治和存量优化用地指标腾挪实现乡镇统筹平衡，也可在乡镇国土空间规划中预留的5%机动指标中平衡。对于国家与省级重点项目超出建设用地指标的，纳入市、县用地232、指标平衡。属于公益类设施用地的，由乡镇人民政府依法组织上报县级有关部门审查通过后，方可办理相关建设手续；属于经营类用地的，由乡镇人民政府依法组织上报县级有关部门审查通过后，方可办理相关建设手续。（4）任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。具体参照殡葬管理条例、浙江省殡葬管理办法等相关要求执行。能源、军事等其他村庄特殊用地管控参照相关法律法规与标准规范要求执行。（5）规划期内村庄建设边界和有条件建设区原则上不得调整，如需调整按规划修改处理，严格论证，报规划审批机关批准。村庄建设空间内的经营性用地，应按照集体土地入市方式进行相应出让。建设空间管制规则岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2233、035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)120空间管控 Space Control07岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)121空间管控 Space Control07岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)122空间管控 Space Control0234、7岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)123空间管控 Space Control07岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)123空间管控 Space Control07 地块管制规则对机关团体用地、其他公共管理与公共服务设施用地、农村商业服务业用地提出各项管控要求。1、容积率地块容积率应按上限控制，其中机关团体用地最大容积率不应大于1.235、5，其他公共管理与公共服务设施用地最大容积率不应大于1.2，农村商业服务业用地最大容积率不应大于1.5。2、建筑密度农村宅基地用地建筑密度不大于35%，其他公共管理与公共服务设施用地密度不大于40%，农村商业服务业用地建筑密度不大于50%。3、建筑限高机关团体用地建筑限高18米，其他公共管理与公共服务设施用地建筑限高12米，农村商业服务业用地建筑限高18米。具体地块建筑高度的确定，应满足日照、消防、安全、通风机相邻权益等要求，并有利自然景观保护、街道景观塑造和与周边建筑协调。4、建筑退线建筑退线应按舟山市城乡规划管理技术规定（试行）执行。用地容积率建筑密度（%）建筑限高（m）机关团体用地1.5236、4018其他公共管理与公共服务设施用地1.54012农村商业服务业用地1.55018建筑退线省道15m乡道5m村庄干路3m村庄支路2m河道5m35kV高压线10m地块管控一览表建筑退线管控一览表7.2 区块管制规则岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)125空间管控 Space Control07岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)12237、6空间管控 Space Control07岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)127空间管控 Space Control07岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)128空间管控 Space Control07岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUA238、NGGUIHUA(2022-2035)129空间管控 Space Control07岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)130空间管控 Space Control0718PART 8近期规划与实施保障 Recent planning and implementation support8.1 近期实施项目8.2 规划实施保障岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIH239、UA(2022-2035)131近期规划与实施保障 Recent planning and implementation support08项目类型序号项目名称建设方式建设规模设施建设类项目1岛扎村文化活动室改造-2停车场新建2处3集体用房改造改造1处4广场提升改造改造5处5村委南侧道路新建120m整治修改类项目6滑坡治理整治1处7道路沿线提升整治700m近期项目规划一览表2n 设施建设项目公共服务设施：岛扎村文化活动室。产业发展项目：原村委用房、集体用房等闲置用房改造利用。交通设施项目：新建停车场2处。景观环境项目：广场提升改造。n 整治修复类项目环境提升项目：道路沿线提升。生态修复项目：环240、北线隧道周边村庄宅基地退建还林、滑坡治理。123444446578.1 近期实施项目岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)132占地面积1042平方米，建筑风格建议选取海岛建筑特征，在当地传统建筑形式上进行适当创造，形成地方标志，与周边农房进行区分。岛扎村文化活动室意向图现状图近期规划与实施保障 Recent planning and implementation support088.1 近期实施项目岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHAN241、XIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)133新建村级停车场2处，位于财神殿西侧、村庄公园东侧，占地面积分别1658平方米、1224平方米。停车场运用植草砖、透水铺装，也可采用海洋元素，进行地面彩绘。意向图现状图近期规划与实施保障 Recent planning and implementation support08停车场8.1 近期实施项目岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)134对现状4个广场进242、行提升，结合老年人生理特色，保留广场内休闲健身设施，增设座椅、康体漫步道、卵石按摩步道等，提高空间适用性，增加老人活动的参与性。近期规划与实施保障 Recent planning and implementation support088.1 近期实施项目广场提升改造现状图 意向图岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)135将树镇村内一处闲置集体用房进行盘活改造，用于出租，解决周边企业员工居住问题，并增加村庄集体经济收入，促进岛扎村房屋租赁产业有点到面形成成熟的产业243、链。意向图现状图近期规划与实施保障 Recent planning and implementation support088.1 近期实施项目集体用房改造岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)136将闲置原村委用房盘活改造为村庄居家养老服务中心，为村里老人提供日间照料、文娱活动、康复指导等服务，满足老年人精神文化需求，让老人老有所养、老有所乐。原村委用房改造意向图现状图近期规划与实施保障 Recent planning and implementation sup244、port088.1 近期实施项目岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)137近期规划与实施保障 Recent planning and implementation support088.1 近期实施项目滑坡治理植被毯法护坡土工格室法护坡现状滑坡位置对上洞礁码头沿海山体1处滑坡进行边坡稳定与加固。岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)13245、8近期规划与实施保障 Recent planning and implementation support088.1 近期实施项目道路沿线提升道路沿线增加安栏杆，可消除道路安全隐患；同时栏杆也可结合供老年人使用的无障碍扶手，提升村庄适老化，保障老年人出行活动安全。岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)139近期规划与实施保障 Recent planning and implementation support088.2 规划实施保障 本规划批准后，由村委会召开村民代246、表大会后实施，作为指导村庄规划的重 要指引。强化村委会班子建设，强化民主决策和民主管理，完善村规民约，提高 基层党组织的凝聚力，发挥全村党员的先锋模范作用。加强区、街道各级党政领导高度重视村庄建设，建立必要的联系沟通机制，定期来村庄检查指导工作，协助抓好规划实施。村庄建设需要庞大的资金支持，只靠财政资金是远远不够的，必须建立多元化、多渠道的融资供给体制。凝聚科技力量，精品水稻等特色农业种植要积极引智，加强与省内农科院校进行合作，寻求技术指导和帮助。积极举办专业技术培训班，通过开展现场考评、广播讲座，编印技术资料等方式培育农民技术员。并在主要农时季节到田头对农民进行讲学教育，进一步提高科技转化率247、。加快土地流转，推进产业化发展，鼓励通过土地流转建立大规模优质生产基地，不断提高种植的规模化和集约化水平。合理调整生产经营机制，发展规模化经营，提高劳动生产率和土地产出率。调整银农合作、小额贷款的支持方式，把村庄生产和发展列入重点支持范围，简化贷款手续，延伸服务领域。拓展社会融资，全方位、多角度引导和吸纳社会资金，直接参与村庄发展。通过争取全域土地综合整治与生态修复工程、各类土地整治、耕地保护补偿、水利建设等上级资金，并积极争取银行信贷资金支持，优先保障落实本规划实施前期资金投入。通过积极开拓“增减挂”节余指标和耕地补充节余指标市场交易，将节余的流 量空间指标和耕地补充节余指标调节到街道等其它248、区域使用，保障规划顺利实施的资金需求。创新农村土地利用决策、投入、建设和运行监督机制，发挥农民主体作用，全面推进土地利用村民民主管理，将村庄规划编制和实施纳入村规民约。配套完善相关自然资源重大事项议事制度、村级土地事务公开制度、土地动态巡回检查制度等各项土地利用村民主管理制度，并做好制度上墙，接受村民监督。建设农村民主管理制度，明确公众参与方式，完善公众参与程序，确保村庄规划的编制和实施充分尊重和体现农民意愿。按照严格规划空间、指标管控及工程建设要求，建立完善村庄规划实施项目的全程监管机制和制度，确保规划各项目标的顺利实现。以实施结果为目标导向，创新完善规划实施评估机制，总结实施成效和存在问题249、，及时调整完善编制和实施过程存在的问题，促进村庄规划的顺利实施。组织保障产业保障资金保障民主保障监管保障保障措施岱山县衢山镇岛扎村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN DAOZHACUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)141近期规划与实施保障 Recent planning and implementation support088.2 规划实施保障村规民约岛扎山村村规民约爱我村庄爱家园 共建美丽岛扎村尊老爱幼睦邻里 传统美德不能忘讲究卫生爱劳动 降低噪音互体谅公筷公勺助健康 垃圾入箱不乱抛家门周围不堆放 规范停车有秩序管好宠物勿养禽 公共设施要爱护毁绿种菜不应该 河道路洁共努力违章搭建危害大 污水共治齐协力爱国守法讲诚信 文明村庄靠大家