1、舟山市岱山县衢山镇沙塘村村庄规划（2023-2035年）ZHOUSHANSHI DAISHANXIAN QUSHANZHEN SHATANGCUN CUNZHUANG GUIHUA(2023-2035 年)2023.07衢山镇人民政府浙江聚禾空间规划科技有限公司（评审稿）管理版成果01 文本02 管制规则03 数据库04 图纸文本壹目目录录第一章第一章 规划总则规划总则.1第 1 条 规划依据.1第 2 条 指导思想.1第 3 条 规划原则.2第 4 条 规划目标.2第 5 条 规划期限.2第 6 条 规划范围.2第二章第二章 村域空间规划村域空间规划.2第 7 条 村庄规模、定位、类型.2第2、 8 条 村域产业规划.3第 9 条 空间控制底线和强制性内容.3第 10 条 用地布局.4第 11 条 土地综合整治与修复.7第三章第三章 基础公服设施规划基础公服设施规划.7第 12 条 公共服务设施与基础设施布局.7第四章第四章 风貌整治提升规划风貌整治提升规划.9第 13 条 景观风貌与村庄设计.9第五章第五章 村庄管控规划村庄管控规划.10第 14 条 区块管控.10第 15 条 地块法定图则.11第六章第六章 近期建设规划近期建设规划.12第 16 条 建设期限.12第七章第七章 规划实施措施规划实施措施.12第 17 条 规划实施建议.12第八章第八章 附则附则.13第 18 条3、 成果构成.13第 19 条 法律效力及解释权属.13第 20 条 村规民约.13 1 第一章第一章 规划总则规划总则第第 1 条条 规划依据规划依据1、法律、法规（1）中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）；（2）中华人民共和国土地管理法（2019 年修改）；（3）中华人民共和国环境保护法（2015）；（4）永久基本农田保护条例（1998）；（5）浙江省城乡规划条例（2011）；（6）浙江省土地利用总体规划条例（2011）；（7）浙江省永久基本农田保护条例（2002）；（8）其他国家、省有关法律法规规章；2、政策文件（1）中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见（2018）；（2）中央4、农办、农业农村部、自然资源部、国家发展改革委、财政部（农规发20191 号）；（3）关于加强村庄规划 促进乡村振兴的通知（自然资办发201935 号）；（4）自然资源部关于支持浙江省实施全域土地综合整治有关意见的函(自然资函2018189 号)；（5）浙江省自然资源厅关于印发的通知（浙自然资厅函2021345 号）；（6）舟山市人民政府办公室关于印发高质量打造乡村振兴海岛样板地推进共同富裕示范区先行市建设行动计划（20212025 年）的通知（舟政办发2021138号）（7）其他国家、省相关政策文件；3、技术标准（1）第三次全国国土调查工作分类；（2）浙江省村土地利用规划编制技术要点（试行）（5、2018）；（3）浙江省县级国土空间总体规划编制技术要点（试行）（2020）；（4）浙江省国土空间总体规划基数转换及审定办法（修订试行）（2021）；（5）浙江省国土空间规划分区分类指南（修订试行）（2021）；（6）基本农田划定技术规程（TD/T1032-2011）；（7）浙江省村庄规划编制导则；（8）浙江省村庄规划编制技术要点（试行）（2021）；等。4、上位规划及相关规划（1）岱山县国土空间总体规划（20212035）（2）岱山县县域乡村建设规划（20182035）（3）其他相关规划；第第 2 条条 指导思想指导思想坚持以科学发展观为核心，遵循“绿水青山就是金山银山”的发展理念，围绕“美6、丽乡村”建设的“布局美、环境美、建筑美、生活美”（“四美”）2 要求，全面融入“全境景区、全域旅游”大格局，以精品村、示范乡镇创建辐射带动全域美丽乡村建设，着力营造“一村一景观、一路一特色”的新时代美丽乡村格局。第第 3 条条 规划原则规划原则1、保护优先，底线思维2、挖掘资源，彰显特色3、总量控制，集约建设4、分期实施，有序推进第第 4 条条 规划目标规划目标本次规划的总体目标是：以布局无序、农业现代化受阻滞、产业空心化、用地粗放化、生态破碎化等问题为导向，以统筹协调村民建房需求和人居环境整治为重点，以全域土地综合整治和生态修复为核心，逐步实现沙塘村“生活、生产、生态品质”全面提升，将沙塘村7、打造成衢山镇“整治提升类”示范村庄。第第 5 条条 规划期限规划期限本次规划的期限为 2023 年-2035 年。近期：2023 年2025 年；远期：2026年2035 年。第第 6 条条 规划范围规划范围规划范围为沙塘村行政辖区，村域总用地面积为92.66公顷，包含田厂、沙塘2个自然村。第二章第二章 村域空间规划村域空间规划第第 7 条条 村庄规模、定位、类型村庄规模、定位、类型1、规划人口。近期（2025 年）村域人口规模达到 1392 人；远期（2035 年）村域人口规模达到 1358 人。2、用地预测与规模控制（1）规划期末村庄建设用地规模为 15.26 公顷。（2）规模控制对村域土8、地利用主要指标实施严格管控，包括耕地保有量、永久基本农田保护面积、村庄建设用地规模、人均村庄建设用地、户均宅基地面积、公共服务设施用地规模、基础设施用地规模等。在农村土地制度改革试点、新农村建设、新型农村社区建设、土地整治和特色景观旅游名镇名村保护的地区，可增加相应指标和规划任务。在建设用地总量不突破、不占用永久基本农田和生态保护红线的前提下，预留不超过建设用地总规模 5%的机动指标，用于零星分布的单独选址农业设施、农村公共公益设施、乡村旅游设施等建设，改善农民生活条件，支持农村新产业新业态和产业融合发展。3、目标定位 3 打造以人文景观浓厚、蔬果产业兴旺、环境生态宜居的新时代富美田园村。4、9、村庄类型整治提升类村庄。第第 8 条条 村域产业规划村域产业规划规划形成“一轴一线贯三区”的产业空间结构。“一轴”：村庄经济发展轴。高速发展轴：依托桂花路。“三区”：高质量粮食种植区、生产生活引导区、蔬果特色种植区。高质量粮食种植区：利用沙塘村大面积集中的高质量耕地，结合村庄农耕文化底蕴，打造村庄以农业为主的高质量粮食种植片区，提升该区域土地价值。生产生活引导区：结合村庄的生产生活方式，以现状农居点区域为依托，发展农产品加工与销售，提高村庄的产业附加值，促进村产融合发展。蔬果特色种植区：充分利用沙塘村农用地资源，引入蔬菜、水果高品质种植技术，丰富村庄产业构成，促进村庄产业融合发展。第第 9 条10、条 空间控制底线和强制性内容空间控制底线和强制性内容1 1、空间控制底线、空间控制底线（1 1）沙塘沙塘村生态红线划定面积为：村生态红线划定面积为：0 0 公顷。公顷。（2 2）沙塘沙塘村永久基本农田划定面积为：村永久基本农田划定面积为：49.1949.19 顷。顷。永久基本农田保护红线按照土地法、基本农田保护条例等的相关规定永久基本农田保护红线按照土地法、基本农田保护条例等的相关规定管理。管理。沙塘沙塘村落实永久基本村落实永久基本农田农田 46.1146.11 公顷，耕地保有量公顷，耕地保有量 47.3347.33 公顷公顷。（3 3）沙塘村沙塘村城镇开发边界划定面积为：城镇开发边界划定面积11、为：20.2020.20 公顷。公顷。（4 4）沙塘沙塘村村庄建设边界划定面积为：村村庄建设边界划定面积为：15.15.3535 公顷。公顷。2 2、强制性内容、强制性内容（1 1）上位规划的约束性指标和重要控制线）上位规划的约束性指标和重要控制线表表1 1：控制性指标一览表：控制性指标一览表指标名称指标名称耕地保耕地保有量有量永久基本农田永久基本农田保护面积保护面积生态保护生态保护红线面积红线面积城乡建设城乡建设用地规模用地规模村庄建设用村庄建设用地规模地规模补充耕地补充耕地面积面积生态修复生态修复面积面积建设用地建设用地复垦面积复垦面积指标属性指标属性约束性约束性约束性约束性约束性约束性约12、束性约束性约束性约束性约束性约束性约束性约束性约束性约束性指标指标落实落实乡镇级总乡镇级总规下达指规下达指标标本次规划本次规划落实指标落实指标47.3347.3346.1946.1939.2039.2015.3515.350 00.0.0707 4 指标指标传导传导沙塘沙塘村村47.3347.3346.1146.1139.2039.2015.15.35350 00.0.0707合计合计47.3347.3346.1146.1139.2039.2015.15.35350 00.0.0707（2 2）重要控制线）重要控制线沙塘沙塘村村庄建设边界划定面积为：村村庄建设边界划定面积为：15.15.35313、5 公顷。公顷。（3 3）约束性指标约束性指标沙塘沙塘村落实永久基本农田保护面积村落实永久基本农田保护面积 46.1146.11 公顷，城镇开发边界面积公顷，城镇开发边界面积 20.2020.20 公公顷顷，生态保护红线面积生态保护红线面积 0 0 公顷公顷，耕地保有量耕地保有量 47.3347.33 公顷公顷，城乡建设用地规模城乡建设用地规模 28.528.59 9公顷公顷，村庄建设用地规模村庄建设用地规模 15.15.3535 公顷公顷，补充耕地面积补充耕地面积 0.810.81 公顷公顷，建设用地复垦面建设用地复垦面积积 0.0.0707 公顷，生态修复面积公顷，生态修复面积 0.99014、.99 公公顷。顷。（4 4）需要控制的用地布局需要控制的用地布局农村宅基地用地面积农村宅基地用地面积 1 13.623.62 公顷公顷；生态修复面积生态修复面积 0.990.99 公顷公顷；新建建筑退让主新建建筑退让主干道干道 2 2 米，退让次干道米，退让次干道 2 2 米；设置避灾点米；设置避灾点 6 6 处，用地面积处，用地面积 0.0.3 35 5 公顷。公顷。（5 5）村庄风貌管控要求村庄风貌管控要求村庄主要公共建筑需符合村庄主要公共建筑需符合海岛建筑海岛建筑风貌，建筑层高不超过风貌，建筑层高不超过 3 3 层，建筑高度不层，建筑高度不超过超过 1313 米；村民自建房屋需符合米；15、村民自建房屋需符合岱山县农村宅基地制度实施意见岱山县农村宅基地制度实施意见相关要求相关要求，建筑层数不高于建筑层数不高于 3 3 层，檐口高度不得超过层，檐口高度不得超过 1010 米，总高度不得超过米，总高度不得超过 1313 米，建筑风米，建筑风貌符合浙派民居风貌特色貌符合浙派民居风貌特色，屋顶样式采用青灰色坡屋顶屋顶样式采用青灰色坡屋顶，建筑立面应为粉墙黛瓦建筑立面应为粉墙黛瓦。适当运用小青砖和青灰色块石。适当运用小青砖和青灰色块石。第第 10 条条 用地布局用地布局1、生态用地（1）林地规划至规划目标年，林地保有量 0 公顷。（2）湿地和陆地水域至规划目标年，陆地水域面积总量 5.3116、 公顷。2、生态用地（1）耕地规划落实永久基本落实永久基本农田农田 46.1146.11 公顷，耕地保有量公顷，耕地保有量 47.3347.33 公顷公顷，保证质量不降低，功能有提升。一般农业空间：严格控制一般农业空间内的农用地转用，对质量等级较高的耕地、园地、林地等农用地实行优先保护。一般农业空间内禁止建窑、建房或者擅自挖沙、取土、堆放固体废弃物；禁止采矿建设；各地可根据当地实际情况制定一般农业空间产业准入负面清单。从严控制一般农业空间转为城镇空间，加强建设活动的监督管理，经批准建设占用区内耕地，需按照“耕地占补平衡”原则，补充数量和质量相当的耕地。一般农业空间内的建设活动以盘活存量、优化结17、构为主，严格控制增量，增量利用应发挥农业生产功能为导向；鼓励一般农业空间内的废弃工矿和闲置宅基地复垦为农用地，引导宅基地自愿有偿退出；对未利用地和废弃工矿、宅基地等规划用地开垦或复垦为耕地的，不得改作其他用途，对新增的耕地应加强管理。对于一般农业空间内属农业生产过程中所需各类生产设施和附属 5 设施用地，以及由于农业规模经营必须兴建的配套设施，在不占用永久基本农田的前提下，纳入设施农用地管理。设施农用地使用按规定由乡镇政府（街道办事处）、村委会（农村集体经济组织）和经营主体三方共同签订用地协议并报县级备案，不需要办理农用地转用审批。允许符合要求的零星建设项目用地使用预留的机动指标，待建设项目规18、划审批时落地机动指标、明确规划用地性质。允许实施农林复合利用，但严禁挖湖造景等行为。（2）园地规划至规划目标年，园地面积 0.58 公顷。3、建设用地布局管控要求管控要求：建设项目符合土地使用规定的建设项目符合土地使用规定的，可依程序办理建设用地审批手续可依程序办理建设用地审批手续，核减相应村庄建设边界规模后，可在有条件建设区内进行建设。有序推进空心村核减相应村庄建设边界规模后，可在有条件建设区内进行建设。有序推进空心村整治和村庄整合，合理安排农村建设用地，优先满足农村基本公共服务设施用地整治和村庄整合，合理安排农村建设用地，优先满足农村基本公共服务设施用地需求。适度允许区域性基础设施建设、生19、态环境保护工程配套、生态旅游开发及需求。适度允许区域性基础设施建设、生态环境保护工程配套、生态旅游开发及特殊用地建设，严格控制开发强度和非农活动影响范围。零星建设用地用地指标特殊用地建设，严格控制开发强度和非农活动影响范围。零星建设用地用地指标由乡镇统筹，可在乡村土地整治和存量优化用地指标腾挪实现乡镇统筹平衡，也由乡镇统筹，可在乡村土地整治和存量优化用地指标腾挪实现乡镇统筹平衡，也可在乡镇国土空间规划中预留的可在乡镇国土空间规划中预留的 5%5%机动指标中平衡机动指标中平衡。属于经营类用地的属于经营类用地的，由乡镇由乡镇人民政府依法组织上报县级有关部门审查通过后，方可办理相关建设手续。任何人民20、政府依法组织上报县级有关部门审查通过后，方可办理相关建设手续。任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。能源、军事等其他村庄特殊用地单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。能源、军事等其他村庄特殊用地管控参照相关法律法规管控参照相关法律法规 与标准规范要求执行与标准规范要求执行。规划期内村庄建设边界和有条件建规划期内村庄建设边界和有条件建设区原则上不得调整，如需调整按规划修改处理，严格论证，报规划审批机关批设区原则上不得调整，如需调整按规划修改处理，严格论证，报规划审批机关批准。村庄建设空间内的经营性用地，应按照集体土地入市方式进行相应出让。准。村庄建设空间内的经营性用地，应按照集体土地21、入市方式进行相应出让。（1）农村居民点用地农村宅基地人口预测：近期（2025 年）村域人口规模达到 1052 人；远期（2035 年）村域人口规模达到 1215 人。划定宅基地规模总量为划定宅基地规模总量为 13.6213.62 公顷。公顷。其他农村居民点用地以“公共服务设施宜相对集中布置、功能混合使用”为布局原则，划定农村社划定农村社区服务设施用地区服务设施用地 0.0.3939 公顷，其他农村公共管理与公共服务用地公顷，其他农村公共管理与公共服务用地 0 0 公顷。公顷。（2）其他建设用地新增交通设施用新增交通设施用地地 0.10.19 9 公顷公顷，新增公园广场用新增公园广场用地地 0.22、0.7 74 4 公顷公顷，新增排水用新增排水用地地 0.00.03 3公顷公顷。表表2 2：规划用地结构调整表：规划用地结构调整表单位：公顷、单位：公顷、%村庄规划用地分类现状基期年规划目标年变化量一级二级三级四级面积占比面积占比农用地（1)耕地（11）47.2050.94%47.3351.08%0.13水田（1101）40.4043.60%40.5243.73%0.12水浇地（1102）0.000.00%0.000.00%0.00旱地（1103）6.817.35%6.817.35%0.00园地（12）0.580.62%0.540.58%-0.04果园（1201）0.580.62%0.54023、.58%-0.04茶园（1202）0.000.00%0.000.00%0.00橡胶园（1203）0.000.00%0.000.00%0.00其他园地（1204）0.000.00%0.000.00%0.00农用地合计47.7851.56%47.8751.66%0.09生态用地（2）林地（21）0.000.00%0.000.00%0.00乔木林地（2101）0.000.00%0.000.00%0.00竹林地（2102）0.000.00%0.000.00%0.00 6 灌木林地（2103）0.000.00%0.000.00%0.00其他林地（2104）0.000.00%0.000.00%0.00草地24、（22）1.041.12%0.280.30%-0.76天然牧草地（2201）0.000.00%0.000.00%0.00人工牧草地（2202）0.000.00%0.000.00%0.00其他草地（2203）1.041.12%0.280.30%-0.76湿地（23）0.000.00%0.000.00%0.00森林沼泽（2301）0.000.00%0.000.00%0.00灌丛沼泽（2302）0.000.00%0.000.00%0.00沼泽草地（2303）0.000.00%0.000.00%0.00其他沼泽地（2304）0.000.00%0.000.00%0.00沿海滩涂（2305）0.000.025、0%0.000.00%0.00内陆滩涂（2306）0.000.00%0.000.00%0.00红树林地（2307）0.000.00%0.000.00%0.00陆地水域（24）5.315.73%5.315.73%0.00河流水面（2401）2.282.46%2.282.46%0.00湖泊水面（2402）0.000.00%0.000.00%0.00水库水面（2403）0.000.00%0.000.00%0.00坑塘水面（2404）2.312.50%2.312.50%0.00沟渠（2405）0.710.77%0.710.77%0.00生态用地合计6.356.85%5.596.03%-0.76建设用地26、（3）农村居民点用地（31）农村宅基地（3101）一类农村宅基地（310101）26.4728.57%26.2828.36%-0.20二类农村宅基地（310102）0.000.00%0.000.00%0.00农村社区服务设施用地（3102）0.000.00%0.390.42%0.39农村公共管理与公共服务用地（3103）机关团体用地（310301）0.070.07%0.000.00%-0.07中小学用地（310302）0.000.00%0.000.00%0.00幼儿园用地（310303）0.000.00%0.000.00%0.00其他农村公共管理与公共服务用地（310304）0.000.00%27、0.000.00%0.00农村绿地公园绿地（310401）0.000.00%0.140.15%0.14与开敞空间用地（3104）防护绿地（310402）0.000.00%0.000.00%0.00广场用地（310403）0.000.00%0.600.65%0.60农村产业用地（32）农村商业服务业用地（3201）零售商业用地（320101）0.000.00%0.000.00%0.00批发市场用地（320102）0.000.00%0.000.00%0.00餐饮用地（320103）0.000.00%0.000.00%0.00旅馆用地（320104）0.000.00%0.000.00%0.00公用设28、施营业网点用地（320105）0.000.00%0.000.00%0.00其他农村商业服务业用地（320106）0.000.00%0.000.00%0.00农村生产仓储用地（3202）0.000.00%0.000.00%0.00农村工矿用地（33）采矿用地（3301）0.000.00%0.000.00%0.00盐田（3302）6.967.51%6.967.51%0.00农业设施建设用地（34）种植设施建设用地（3401）0.140.15%0.140.15%0.00畜禽养殖设施建设用地（3402）0.000.00%0.000.00%0.00水产养殖设施建设用地（3403）0.000.00%0.029、00.00%0.00交通设施用地（35）乡村道路用地（3501）村道用地（350101）1.862.01%1.952.10%0.09村庄内部道路用地（350102）0.290.32%0.290.32%0.00村庄内部交通设施用地（350103）0.000.00%0.190.21%0.19对外交通设施用地（3502）铁路用地（350201）0.000.00%0.000.00%0.00公路用地（350202）2.232.41%2.232.41%0.00机场用地（350203）0.000.00%0.000.00%0.00港口码头用地（350204）0.000.00%0.000.00%0.00管道运输30、用地（350205）0.000.00%0.000.00%0.00农村公用设施用地（36）供水用地（3601）0.000.00%0.000.00%0.00排水用地（3602）0.000.00%0.030.03%0.03供电用地（3603）0.000.00%0.000.00%0.00供燃气用地（3604）0.000.00%0.000.00%0.00供热用地（3605）0.000.00%0.000.00%0.00通信用地（3606）0.000.00%0.000.00%0.00 7 邮政用地（3607）0.000.00%0.000.00%0.00广播电视设施用地（3608）0.000.00%0.00031、.00%0.00环卫用地（3609）0.000.00%0.000.00%0.00消防用地（3610）0.000.00%0.000.00%0.00干渠（3611）0.000.00%0.000.00%0.00水工设施用地（3612）0.000.00%0.000.00%0.00其他公用设施用地（3613）0.030.04%0.000.00%-0.03村庄留白用地（37）0.000.00%0.000.00%0.00特殊用地（38）宗教用地（3801）0.000.00%0.000.00%0.00文物古迹用地（3802）0.000.00%0.000.00%0.00殡葬用地（3803）0.000.00%0.32、000.00%0.00其他建设用地（39）0.470.51%0.000.00%-0.47建设用地合计38.5441.59%39.2042.31%0.67其他村庄地（4）0.000.00%0.000.00%0.00合计92.66100.00%92.66100.00%0.00第第 11 条条 土地综合整治与修复土地综合整治与修复1、生态修复沙塘村按照改善环境、修复生态、方便群众的要求，进一步加大坑塘水质的整治力度,努力打造“水清、流畅、岸绿、景美”的村庄水环境。重点修复村庄周边保留水域，发挥其生态屏障功能;全面清理水域有害水生植物，垃圾杂物和漂浮物，疏浚淤积沟塘，突出整治臭水沟，拆除障碍物，提高引33、排和自净能力。结合村庄规划，开展村庄内部美丽庭院建设和生态整治工程。2、建设用地整治复垦村庄建设用地面积 0.07 公顷。第三章第三章 基础公服设施规划基础公服设施规划第第 12 条条 公共服务设施与基础设施布局公共服务设施与基础设施布局1、公共服务设施规划公共服务设施：主要包括党群服务中心、村委会、文化礼堂、卫生服务站、居家养老照料服务中心、综合治理中心等。表表 3 3：公共服务设施配置表：公共服务设施配置表类别设施名称建设规模建设类型备注行政管理及综合服务党群服务中心（便民服务中心、村委会）1070 新建沙塘自然村文化礼堂600 改建沙塘自然村居家养老服务中心240 新建沙塘自然村综合治理34、中心90 改建沙塘自然村文化体育全民健身设施2700 新建各个自然村公共交通公共停车场1520 新建各个自然村新建道路790 新建沙塘自然村2、交通设施规划交通系统延续在现有体系基础上，对村庄干道与支路进行完善拓宽。对外交通：主要为东复线，东复线宽度为 25 米。村庄干路:完善现有村庄干道，形成1个干道体系，红线宽度为5.0-7.0米。村庄支路:将原有支路整理连接至干道形成可进可出的环形村庄支路。红线宽度为3.0-4.0米。村庄宅前路:完善村庄内部道路、宅间路和入户路，宽度为3.0米以下，主要服务于村民日常生产生活所需。8 公共停车场：在村庄共设置 3 处停车场，停车场以点状布置为主，同时结合35、村内公共活动场所前广场和村内民房之间的建设余地，见缝插针规划建设小型停车场和路边停车位。3、市政设施规划给水工程规划给水量预测：村庄最高日用水量为 162.48 吨/日。村庄水源：规划村庄由村庄南部的北扫箕水库作为村庄水源。管网布置：规划本村供水管网给水干管 DN200。村内支路按 DN100 给水管敷设，村庄内供水管网成环状布置，以保证生活、消防用水的安全。消防供水：消防采用沿主干道铺设室外消火栓，在供水管网上每隔 100-120米设置一根，保护半径不大于 150 米，规划区内同时灭火次数为一次，每次灭火用水量为 15L/s 计。规划村内水塘为消防取水点，方便消防时取水。排水工程规划排水体制36、：采用雨污分流制。雨水量预测：设计流量 qv=qA按舟山市暴雨强度公式计算：q=4.589+3.926LgP)/(t+6.650)0.516(L/S.hm2)qv雨水沟道的设计流量(L/S)A排水面积(ha)12q降雨程度(L/Shm2)综合径流系数取 0.6P设计重现期 1 年。t1地面积水时间，取 t1=5-10 分钟。t2在沟道中流行时间。m为延缓系数，盖板沟取 1.2。雨水沟渠：雨水沟渠尺寸为 0.4m0.4m-0.6m0.6m。雨水管网布置：雨水沟渠布置按照就近分散排放原则。规划雨水沟渠沿路敷设，利用规划竖向高差，雨水就近分散排入水塘、沟渠或农田，排放口应高于河道水位。污水规划在田厂37、自然村设置一处污水处理设施。村民各户设置或多户共同设置三格化粪池收集污水，污水经过化粪池预处理后排入村内污水管道，通过污水管网收集汇入村内集体建设的小型污水处理设施（本村选用生态滤池），处理达标后可就近排入沟渠或农业灌溉。污水排放应符合现行国家标准污水综合排放标准的有关规定；污水用于农业灌溉应符合现行国家标准农田灌溉水质标准的有关规定。污水量计算：污水量按平均日生活用水量的 80%计，给水变化系数取 1.6，由此得出平均日污水量为 207.97 吨/天。污水管网：采用重力流，污水管干管管径取 d400，支管管径取 d100-300。电力电信工程规划电力负荷预测：总用电负荷为 2993.1KW。38、电源规划：配变按“小容量、密布点、短半径”原则，配置 4 处变压器，容量均为 2x1000KVA。电力线路：供配电线路近期以架空线路为主，远期应逐步对村内架空线路进行改造，使电力管线改造为落地电缆。9 通讯负荷预测:电信用户测算：住宅电话按局号一户 1.5 线考虑。电信邮政规划：规划由店口镇的电信分局直接引入规划区的电信接入网机房，各用户由接入网机房提供服务，按局号一户 4 线考虑。村内规划 1 处邮政网点，为本村提供邮政服务，布置在村委办公楼。广播电视规划：线路与电信线路同管敷设，占用 1-2 个孔位，按 200-500 个用户为片区设一个光机，村内设置 1 处接入网机房。并在交叉路口和光节39、点处设置手孔，手孔位置与电信手孔分开设置。通信管道：本规划区通信线路均敷设在通信管道内，管道为110PVC 塑料管。4、安全与防灾规划（1）防洪标准防洪排涝采用 20 年一遇标准，山洪采用 20 年一遇标准。（2）消防规划确保消防用水，将消防用水纳入给水规划。设置室外消火栓，沿村庄道路干路、支路布置，每隔 120 米设置 1 个。建立消防责任制，规划设立消防办公室，并组建义务消防队，成员以党员、团员及其他成年积极分子担任。加强与上级部门的协调和沟通联系，设立电话专线，发生火灾时做到及时通报，不间断监控火灾蔓延情况。（3）抗震规划避灾疏散场所宜结合村庄内部的空旷地、操场、绿地等设置，避灾点人均面40、积不小于2m2。规划利用村庄公共活动场地作为农村避灾点，如广场、停车场、公园等公共设施。并通过干路、支路联系，组成一个快速安全疏散系统。干路、支路两侧建筑后退道路红线，应确保震情发生建筑倒塌堆积后，仍有5-7米疏散通道。共规划避灾点2处，应急指挥中心1处，应急医疗点1处。第四章第四章 风貌整治提升规划风貌整治提升规划第第 13 条条 景观风貌与村庄设计景观风貌与村庄设计（1）公共空间布局引导控制原则：简单、简洁；适度超前；经济性、控制成本；重功能、轻形式。建筑色彩：青灰或米白色（墙面涂料），土黄或青灰（仿土胚的墙面涂料）、深褐色（包括木制护墙板、仿木色墙漆及、各式装饰构件、窗格等）青灰色（坡屋41、顶）。（2）绿化景观设计引导村旁绿化保护村域内已有的山体植被，与农田经济作物相结合，形成生产（经济作物）-生活（农房）-生态（樟树、竹林）交相辉映的田园绿化之美。宅旁绿化结合本土资源特色进行优化整治。鼓励农民自主选择，结合房前屋后的空地，以农村常见的蔬菜瓜果（番茄、茄子、丝瓜、萝卜）、果树花木（杨梅、枇杷、桃树、石榴）种植为主，或利用现有的规划等农民自有的一些树种进行美化，形成家家有绿树，处处闻花香的宅旁绿化景观。10 路旁绿化道路绿化整治应结合不同道路等级和功能进行分别打造。村内主要交通干道可考虑乔木与灌木混植的绿化方式，结合古树保护建设林下空间；其余支路考虑景观性 较强的乔木与开花经济作物42、搭配的绿化方式；宅前道路考虑以花卉、蔬菜、果树 搭配种植的绿化方式。水塘沟渠沟渠整治以柳树以及耐水性较强的花卉、农作物为主；而主村周边的水塘驳岸则应结合现有的竹林绿化，丰富观景平台周边的绿化品种，增加色彩乔木的种植，丰富绿化景观层次。景观小品村庄环境小品设计材料选择以块石、青砖、杉木等本土材料为主，不得选用大理石、不锈钢等城市化较重的材料；立面墙绘适度,严禁使用大幅墙绘。（3）建筑设计引导规划结合现状建筑质量及风貌的综合分析评价，根据建筑现有的使用功能和所处位置，提出不同的整治措施。拆除建筑：积极引导村民自行拆除建筑质量较差或失去使用功能的空置住宅、独立辅房，牲畜棚圈等。拆除后用地改作他用。功43、能改造建筑：规划建议引导将部分民宅、闲置民宅改造或翻建成旅游设施或相关服务设施，要按照特色餐饮、农家乐及其他服务设施项目建设要求，通过立面塑造、庭院打造、设施配套、内部改造等方式，改变建筑使用功能，完善旅游服务功能。重点整治建筑：重点整治建筑主要为主村内干道和景观风貌一般的建筑。主要采用平改坡、立面整治两种整治模式。其中平改坡是对现状为平屋顶的建筑进行平改坡或者局部平改坡，坡屋顶根据周边建筑形式可采用灰瓦屋顶。另外，立面整治主要包括墙面贴面砖、局部加披檐、涂料粉刷栏杆和线脚、更换或粉刷窗框、门框等方法进行整治改造。村民自建房屋需符合岱山县农村宅基地制度实施意见相关要求，建筑层数不高于 3 层，44、檐口高度不得超过 10.4 米，总高度不得超过 13 米，建筑风貌符合海岛民居风貌特色。第五章第五章 村庄管控规划村庄管控规划第第 14 条条 区块管控区块管控1、区块法定图则表表 4 4：沙塘沙塘区块管控图则区块管控图则区块管控图则区块管控图则 0101地块编地块编码码用地性质用地性质用地面积用地面积（haha）管控要求管控要求管控方式管控方式备注备注FC-01FC-01 农村宅基地农村宅基地（31013101）0.240.24容积率（容积率（FARFAR）1 1FARFAR1.21.2檐口高度檐口高度10m10m(1(1）宅基地管控宅基地管控:村民村民1 1户只能拥有户只能拥有1 1处宅基45、地。处宅基地。(2)(2)住宅技术标准住宅技术标准:住宅建筑前后间住宅建筑前后间距与前建筑高度比不低于距与前建筑高度比不低于1:11:1，相邻相邻山墙之间不小于山墙之间不小于4 4米米。建筑朝向顺应建筑朝向顺应村庄肌理和脉络村庄肌理和脉络,不做强制规定。不做强制规定。实位刚性控实位刚性控制制 11(3)(3)农房占地面积不大于农房占地面积不大于120120(4)(4)村庄建设应符合村庄建设应符合岱山县农村宅岱山县农村宅基地制度实施意见相关要求。基地制度实施意见相关要求。（5 5）新区建设农房需腾退原有宅基新区建设农房需腾退原有宅基地，实行退一补一。地，实行退一补一。FC-02FC-02农村绿地46、与开敞空农村绿地与开敞空间用地（间用地（35013501）0.040.04乡土风貌景观，禁止城市化建设乡土风貌景观，禁止城市化建设实位刚性控实位刚性控制制健身公健身公园园FC-03FC-030.080.08实位刚性控实位刚性控制制公共广公共广场场FC-04FC-040.040.04实位刚性控实位刚性控制制健身公健身公园园FC-05FC-05乡村道路用地乡村道路用地（35013501）0.120.12实位刚性控实位刚性控制制停车场停车场FC-06FC-06 排水用地（排水用地（36023602）0.050.05实位刚性控实位刚性控制制污水处污水处理设施理设施FC-01FC-01农村绿地与开敞空农47、村绿地与开敞空间用地（间用地（35013501）0.030.03乡土风貌景观，禁止城市化建设乡土风貌景观，禁止城市化建设实位刚性控实位刚性控制制健身公健身公园园FC-02FC-020.050.05实位刚性控实位刚性控制制公共广公共广场场FC-03FC-030.030.03实位刚性控实位刚性控制制健身公健身公园园FC-04FC-04乡村道路用地乡村道路用地（35013501）0.030.03实位刚性控实位刚性控制制停车场停车场FC-05FC-050.040.04实位刚性控实位刚性控制制停车场停车场FC-06FC-06农村社区服务设施农村社区服务设施用地（用地（31023102）0.030.03建48、筑层数建筑层数3 3层层0.80.8FARFAR1 1建筑风貌应符合海岛民居建筑特色建筑风貌应符合海岛民居建筑特色实位刚性控实位刚性控制制村委会村委会第第 15 条条 地块法定图则地块法定图则1、农村社区服务设施用地表表 7 7：农村社区服务设施用地地块管控图则：农村社区服务设施用地地块管控图则规划控制指标规划控制指标地块编码地块编码用地性质用地性质用地面积用地面积（haha）容积率容积率建筑密建筑密度度绿地绿地率率建筑建筑限高限高地块开口地块开口方向方向备注备注TC-GF-01TC-GF-01农村社区服务设施用地农村社区服务设施用地（31023102）0.120.120.80.8FARFAR49、1 140%40%25%25%1515W/SW/SST-GF-01ST-GF-01农村社区服务设施用地农村社区服务设施用地（31023102）0.070.070.80.8FARFAR1 140%40%25%25%1515E ETC-GF-01TC-GF-01农村社区服务设施用地农村社区服务设施用地（31023102）0.170.170.80.8FARFAR1 140%40%25%25%1515E ETC-GF-03TC-GF-03农村社区服务设施用地农村社区服务设施用地（31023102）0.030.030.80.8FARFAR1 140%40%25%25%1515E E规划控制条文规划控制条50、文1 1、用地性质代码按浙江省村庄规划编制技术要点（试行）执行。、用地性质代码按浙江省村庄规划编制技术要点（试行）执行。2 2、建筑后退用地、建筑后退用地边界。建筑后退按照退让村道边界。建筑后退按照退让村道2 2米，退让其他建设用地边界米，退让其他建设用地边界2 2米进行控制。米进行控制。3 3、建筑风貌需符合、建筑风貌需符合海岛民居建筑海岛民居建筑风貌风貌要求，禁止建设洋房、钢结构玻璃幕墙等影响村庄建筑风要求，禁止建设洋房、钢结构玻璃幕墙等影响村庄建筑风貌的建筑。貌的建筑。4 4、项目相关专业化设施建设按照相关行业标准执行。、项目相关专业化设施建设按照相关行业标准执行。5 5、本图所示单位为51、本图所示单位为“米米”。12 第六章第六章 近期建设规划近期建设规划第第 16 条条 建设期限建设期限近期建设期限：2022-2025 年。表表 1010：近期建设项目表：近期建设项目表项目类型序号项目名称规模建设内容资金规模（万元）资金筹措建设时序建设主体农民建房1旧村整理新建4 户结合村庄闲置用地，打造农房新建房，场地整理等。20财政补贴、村级自筹2025衢山镇沙塘村基础设施和公共服务设施2新建村委会1070 规划新建村委会服务建筑，配套设施等。300村级自筹2024-20253新建居家养老服务中心240 闲置用地修正，打造居家养老服务中心，相关设施配套。100财政补贴2024-202552、4改建文化礼堂600 依据现状村委会原址，建设沙塘村文化礼堂。50村级自筹20255活动广场打造1300m2新建健身广场、活动公园、篮球场等全民活动广场。130财政补贴20246生态停车场建设2 处新建 3 处集中式停车场，沙塘自然村 2 处，田厂自然村1 处。50财政补贴2023-20247道路整治提升400m村庄道路硬化提升 400 米，其中沥青硬化 400 米。80财政补贴20248污水处理设施建设1 处村域北部区域田厂自然村污水处理设施建设，占地约500m2。50村级自筹20249村委会整改1 处村委会建筑风貌提升结合村委，新增 1 处公厕。60村级自筹2023-2024全域土地整治与53、生态修复10 旧村复垦 0.24ha 建设用地复耕 0.24 公顷。100财政补贴202311 土地垦造 0.75ha土地整改，耕地提升，共 1处。30财政补贴2024人居环境提升12美丽庭院建设50 户沿村庄主要道路，约 50 户庭院风貌提升整改80财政补贴2024-202513宅前屋后政治提升全村全村范围实施宅前屋后垃圾清理、铺装硬化、空间赋能等整治提升工程。100财政补贴2023-2024合计1150第七章第七章 规划实施措施规划实施措施第第 17 条条 规划实施建议规划实施建议1、加强规划宣传、强化公众参与2、加强部门协作、强化项目落实3、加大政策扶持、保障规划实施4、加强农户培训，促54、进村庄发展5、建立长效机制，提高村民素质 13 第八章第八章 附则附则第第 18 条条 成果构成成果构成本规划成果分为管理层面成果和村民层面成果。管理层面成果包含：文本、管制规则、数据库和图纸文本、管制规则、数据库和图纸 4 个部分。村民层面成果包含：一图读懂村庄规划和村规民约一图读懂村庄规划和村规民约 2 个部分。第第 19 条条 法律效力及解释权属法律效力及解释权属本规划自批准之日起具有法律效力。本规划解释权属于衢山镇人民政府。第第 20 条条 村规民约村规民约爱我敬业争先锋，诚信友善树标杆；敬老爱幼合家欢，勤俭家风代代传；邻里互助常关照，守望相助一家亲；村道行车须慢行，停靠车辆要规范；门55、前杂物不堆积，消防通道保畅行；群防群治共参与，反对邪教筑平安；护树种花美环境，垃圾分类不可少；公筷公勺新时尚，公共区域不晾衣；养犬自律不扰民，违章搭建要杜绝；五水共治来助力，幸福生活乐陶陶；村规民约大家定，文明和谐满村庄。管制规则贰管制规则生态保护红线本村划定生态保护红线 0 公顷。划定生态保护红线内严禁不符合主体功能定位的各类开发活动；严禁任意改变用途，严禁擅自占用和改变用地性质。严格执行生态保护红线相关管控规定。一般生态空间（1）一般生态空间原则上按限制开发区的要求进行管理，严格实行区域准入和用途转用许可制度。对一般生态空间内风景名胜区、森林公园、饮用水水源保护区等各类保护地的管理。法律法56、规和规章另有规定的，从其规定。（2）严格控制各类开发活动占用、破坏。禁止新建、扩建、改建除农村一二三产业融合以外的工业项目；禁止房地产开发活动；禁止违规毁林开荒、围湖造田、侵占滩涂湿地；禁止新、改、扩建对生态环境安全有影响的矿产资源开发项目；各地可根据当地实际情况制定一般生态空间产业准入负面清单。（3）从严控制建设开发和农业利用强度，从严控制生态用地向农业用地、城镇用地转用；一般生态空间内的建设活动以盘活存量、优化结构为主，严格控制增量，增量利用应发挥生态服务功能为导向。（4）鼓励农村生活、生产类建设用地逐步退出，鼓励农业用地、城镇用地向生态用地转用，鼓励结合土地综合整治、工矿废弃地复垦利用、57、矿山环境恢复治理等各类工程实施，因地制宜促进生态空间内建设用地逐步有序退出。（5）加强生态修复监督管理，集体土地所有者、土地使用单位和个人应认真履行有关法定义务，及时恢复因不合理建设开发、矿产开采、农业开垦等破坏的一般生态空间。（6）允许农业复合利用，控制农业开发强度，减少农药、化肥投入，实行休耕和种植结构调整，发展生态农业、绿色农业；鼓励 25 度以上的坡耕地逐步实施退耕，加强生态保护与建设，提升区域生态服务功能；在不损害生态功能的前提下，因地制宜地适度发展旅游、农林牧产品生产和加工等产业。生态空间永久基本农田本村落实永久基本农田 46.11 公顷。划定永久基本农田范围内不准占用基本农田进行58、植树造林、发展林果业等活动；不准进行严重破坏耕作层的生产经营活动；不准违法占用基本农田进行绿色通道和城市绿化隔离带建设；不准以退耕还林为名违反土地利用总体规划，将基本农田纳入退耕范围；除法律规定的国家重点建设项目以外，不准非农建设项目占用基本农田。严格执行永久基本农田相关管控规定。一般农业空间（1）严格控制一般农业空间内的农用地转用，对质量等级较高的耕地、园地、林地等农用地实行优先保护。（2）一般农业空间内禁止建窑、建房或者擅自挖沙、取土、堆放固体废弃物；禁止采矿建设；禁止三类工业及涉及有毒有害物质排放的工业新建、改建、扩建，现有企业应逐步关闭搬迁；禁止二类工业新建、扩建，现有项目改建只能在原59、址进行，必须符合环保部门污染物排放总量控制要求；各地可根据当地实际情况制定一般农业空间产业准入负面清单。（3）从严控制一般农业空间转为城镇空间，加强建设活动的监督管理，经批准建设占用区内耕地，需按照“耕地占补平衡”原则，补充数量和质量相当的耕地。（4）一般农业空间内的建设活动以盘活存量、优化结构为主，严格控制增量增量利用应发挥农业生产功能为导向；鼓励一般农业空间内的废弃工矿和闲置宅基地复垦为农用地，引导宅基地自愿有偿退出；对未利用地和废弃工矿、宅基地等规划用地开垦或复垦为耕地的，不得改作其他用途，对新增的耕地应加强管理。（5）对于一般农业空间内属农业生产过程中所需各类生产设施和附属设施用地，以60、及由于农业规模经营必须兴建的配套设施，在不占用永久基本农田的前提下，纳入设施农用地管理。设施农用地使用按规定由乡政府（街道办事处）、村委会（农村集体经济组织）和经营主体三方共同签订用地协议并报县级备案，不需要办理农用地转用审批。（6）允许符合要求的零星建设项目用地使用预留的机动指标，待建设项目规划审批时落地机动指标、明确规划用地性质。（7）允许实施农林复合利用，但严禁挖湖造景等行为。管制规则农业空间建设空间管制规则沙塘村规划村庄建设用地规模 15.35 公顷。(1)建设项目符合土地使用规定的，可依程序办理建没用地审批手续，核减相应村庄建设边界规模后，可在有条件建设区内进行建设。(2)有序推进空61、心村整治和村庄整合，合理安排农村建设用地，优先满足农村基本公共服务设施用地需求。适度允许区域性基础设施建设.生态环境保护工程配套.生态旅游开发及特殊用地建设，严格控制开发强度和非农活动影响范围。(3)零星建设用地用地指标由乡镇统筹，可在乡村土地整治和存量优化用地指标腾挪实现乡镇统筹平衡，也可在乡镇国土空间规划中预留的 5%机动指标中平衡。属于经营类用地的，由乡镇人民政府依法组织上报县级有关部门审查通过后，方可办理相关建设手续。(4)任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。能源、军事等其他村庄特殊用地管控参照相关法律法规与标准规范要求执行。(5)规划期内村庄建设边界和有条件建设区原则上不得62、调整，如需调整按规划修改处理,严格论证,报规划审批机关批准。村庄建设空间内的经营性用地，应按照集体土地入市方式进行相应出让。村庄风貌管控要求村庄主要公共建筑需符合海岛建筑风貌，建筑层高不超过3层，建筑高度不超过13米；村口、公共活动空间、绿化小品景观材料选择以块石、青砖、杉木等本土材料为主,不得选用大理石、不锈钢等城市化较重的材料;立面墙绘适度,严禁使用大幅墙绘；村民自建房屋需符合 岱山县农村宅基地制度实施意见 相关要求，建筑层数不高于3层，檐口高度不得超过 10.4 米，建筑风貌符合海岛民居风貌特色。约束性指标沙塘村落实永久基本农田保护面积 46.11 公顷，城镇开发边界面积 20.20 公63、顷，生态保护红线面积 0 公顷、耕地保有量 47.33 公顷。城乡建设用地规模 39.09 公顷。村庄建设用地规模 15.35 顷，补充耕地面积 0.81 公顷，建设用地复垦面积 0.07 公顷、生态修复面积 0.00 公顷。管制规则建设空间数据库叁数据库图纸肆01 国土空间现状图02 国土空间规划图03 国土空间控制线规划图04 村域道路交通规划图05 公共服务设施规划图06 基础设施规划图给水工程07 基础设施规划图污水工程08 基础设施规划图雨水工程09 基础设施规划图电力工程10 基础设施规划图电信工程11 基础设施规划图环卫工程12 防灾减灾规划图13 项目布局规划图14 区块法定图64、则 0115 区块法定图则 0216 地块法定图则 0117 地块法定图则 0218 地块法定图则 0319 地块法定图则 04舟山市岱山县衢山镇沙塘村村庄规划（2023-2035 年）区 位风玫瑰与比例尺图 例01 国土空间现状图地类面积（公顷）占比（%）农用地耕地47.20 50.94%园地0.580.62%生态用地林地0.00 0%草地1.04 1.12%湿地0.00 0.00%陆地水域5.31 5.73%建设用地农村居民点用地26.54 28.64%农村产业用地0.00 0.00%农村工矿用地6.967.51%农业设施建设用地0.140.15%交通设施用地4.394.74%农村公用设施65、用地0.030.04%特殊用地0.000.00%其他建设用地0.470.51%其他村庄地00.00%村域总面积92.66100.00%舟山市岱山县衢山镇沙塘村村庄规划（2023-2035 年）舟山市岱山县衢山镇沙塘村村庄规划（2023-2035 年）区 位风玫瑰与比例尺图 例02 国土空间规划图地类面积（公顷）占比（%）农用地耕地47.33 51.08%园地0.530.57%生态用地林地0.00 0%草地0.28 0.3%湿地0.00 0.00%陆地水域4.59 4.96%建设用地农村居民点用地27.4029.58%农村产业用地0.00 0.00%农村工矿用地6.967.51%农业设施建设用地66、0.140.15%交通设施用地4.675.04%农村公用设施用地0.050.05%特殊用地0.000.00%其他建设用地0.470.51%其他村庄地00.00%村域总面积92.66100.00%舟山市岱山县衢山镇沙塘村村庄规划（2023-2035 年）区 位风玫瑰与比例尺03 国土空间控制线规划图图 例管控边界面积（公顷）占村域面积比例管制规则生态保护红线严格管控生态保护红线,确保红线范围内用地性质不调整,生态功能不降低,保护面积不减少。生态保护红线内,自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动,其他区域严格禁止开发、生产性建设活动。一般生态空间3.315.57%依法制定区域准入条件,明确允许、限67、制、禁止的产业和项目类型清单,严禁侵占生态控制区发展污染性产业。可设立适量的、与景观环境协调的旅游服务设施,禁止酒店、娱乐场馆等大规模建设项目。永久基本农田46.1149.76%永久基本农田保护区按照土地管理法、基本农田保护条例 等相关规定管理。一般农业空间4.514.87%严格控制一般农业区内的农用地转建设用地，对质量较高的耕地、园地等农用地实行优先保护，禁止在一般农业区内建窑、建房、采矿或者擅自挖沙、取土、堆放固体废弃物；禁止新建二类、三类及涉及有毒有害物质排放的工业。村庄建设边界15.3516.57%村庄建设边界的准入应符合国土空间规划和其他相关规划,在符合国土空间规划和其他相关规划的前68、提下,村庄建设区准入宅基地、农村公共服务设施、交通市政基础设施、农产品加工仓储、农家乐、民宿、创意办公、休闲农业、乡村旅游配套设施等农村生产、生活相关的用途。原则上禁止大型工业园区、大型商业商务酒店开发等大规模城镇建设用途。各设区市自然资源主管部门应在细则中明确村庄建设区中允许准入的城镇开发用途和规模上限。其他其他用途区是大型基础设施、特殊用地、矿产能源、文化遗产保护等用途集中区域,应重点保障主导功能的空间使用,避免大规模的城镇建设。舟山市岱山县衢山镇沙塘村村庄规划（2023-2035 年）图 例区 位风玫瑰与比例尺04 村域道路交通规划图说 明村庄干路规划村庄主干路为 237 村道和 23869、 村道，红线宽度 5-7m。村庄支路:可单行通车的道路，红线宽度 3-4 米。宅前路：村庄巷道和人行道，红线宽度 1-3 米。停车场规划新增集中式停车场 5 处。舟山市岱山县衢山镇沙塘村村庄规划（2023-2035 年）区 位风玫瑰与比例尺05 公共服务设施规划图图 例类别设施名称建设规模建设类型备注行政管理及综合服务党群服务中心（便民服务中心、村委会）1070 新建沙塘自然村文化礼堂600 改建沙塘自然村居家养老服务中心240 新建沙塘自然村综合治理中心90 改建沙塘自然村文化体育全民健身设施2700 新建各个自然村公共交通公共停车场1520 新建各个自然村新建道路790 新建沙塘自然村舟山70、市岱山县衢山镇沙塘村村庄规划（2023-2035 年）说 明区 位风玫瑰与比例尺06 基础设施规划给水工程图 例给水量预测：根据村庄发展需要以及相关规范的指标控制，居住人均用水量标准为 120L/人d 计算。综合确定村庄最高日用水量为 162.48 吨/日。村庄水源：依据现状以村庄南部的北扫箕水库为用水水源。管网布置：规划供水管网通过 DN200 的给水干管连接各个自然村,村内支路按 DN100 给水管敷设。消防供水：消防采用沿村庄环村道路敷设消火栓，在供水管网上以 100-120 米为服务半径设置,并且在水塘边设置消防备用水源取水口,并且配备必要的灭火器材,使得火灾初期得到更好的控制。舟山市71、岱山县衢山镇沙塘村村庄规划（2023-2035 年）说 明区 位风玫瑰与比例尺07 基础设施规划污水工程图 例排水体制：采用雨污分流制。污水规划：在沙塘村规划新建 1 处污水处理设施位于田厂自然村南部。沙塘自然村污水由东部的社区污水处理设施统一收集处理。污水量计算:污水量按平均日生活用水量的 80%计，给水日变化系数取 1.6，由此得出平均日污水量为 207.97 吨/天。污水管网本规划采用重力流，且设计坡度在满足规划要求时尽量采用与道路坡度保持一致，减少土方量，达到节约投资成本的目的。污水管干管管径取 d400，支管管径取d100-300。舟山市岱山县衢山镇沙塘村村庄规划（2023-203572、 年）说 明区 位风玫瑰与比例尺08 基础设施规划雨水工程图 例雨水量预测：设计流量 qv=qA，按舟山市暴雨强度 公 式 计 算：q=4.589+3.926LgP)/(t+6.650)0.516(L/S.hm2)。雨水沟渠：雨水沟渠尺寸为 0.4mX0.4m-0.6mX0.6m。设计坡度依据实地情况和最小设计坡度相结合设计。雨水管网布置雨水沟渠布置按照就近分散排放原则。规划雨水沟渠沿路敷设，利用规划竖向高差。雨水就近分散排入水塘或沟渠。排放口应高于河道水位。舟山市岱山县衢山镇沙塘村村庄规划（2023-2035 年）说 明区 位风玫瑰与比例尺09 基础设施规划电力工程图 例电力负荷预测：规划采73、用村庄规划导则标准和编制指南，住宅用电标准为 6kW/户，公建电力负荷为住宅的 0.15；根据电力负荷计算，村庄用电总负荷为 4133.1kW，取同时系数为 0.7，计算出实际总用电负荷为 2993.17KW。电源规划：配变按“小容量、密布点、短半径”原则配置，根据用电容量计算和用地布局，保留现状 4 处变压器，容量均为 2x1000KVA。电力线路：供配电线路近期以架空线路为主，远期应逐步对村内架空线路进行改造，使电力管线改造为落地电缆。舟山市岱山县衢山镇沙塘村村庄规划（2023-2035 年）说 明区 位风玫瑰与比例尺10 基础设施规划电信工程图 例电信邮政规划:规划由镇电信分局直接引入规74、划区的电信接入网机房，各用户由接入网机房提服务,按局号一户 4 线考虑。村内规划 1 处邮政网点，为本村提供邮政服务，布置在村委原址。广播电视规划:线路与电线路同管敷设,占用 1-2 个孔位,按 200-500 个用户为片区设一个光机，村内设置 2 处接入网机房。并在交叉路口和光节点处设置手孔，手孔位置与电信手孔分开设置。通信管道:本规划区通信线路均敷设在通信管道内，管道为 110PVC 塑料管。舟山市岱山县衢山镇沙塘村村庄规划（2023-2035 年）说 明区 位风玫瑰与比例尺11 基础设施规划环卫工程图 例垃圾收集设施：通过请公司统一收集转运的模式，实现农村垃圾集中收集处理全覆盖。同时实行75、垃圾分类收集处理。垃圾收集点:保留村内垃圾收运集置点和再生资源回收点，集中收集村域垃圾，再转运至衢山镇集中处理。垃圾分类箱:按服务半径 80 米设置，垃圾收集箱应做到每日定时收取垃圾，收集后统一运至村内垃圾收集房。公共厕所:保留村内现有 2 处公厕，分别位于沙塘自然村和田厂自然村各 1 处，同时结合村委楼、居家养老照料服务中心、文化礼堂等公建设施各配套公厕一处，满足村庄日常需求。舟山市岱山县衢山镇沙塘村村庄规划（2023-2035 年）说 明区 位风玫瑰与比例尺12 防灾减灾规划图图 例避灾疏散场所规划：舟山市属于地震基本烈度 7 度抗震设防，社区建筑建筑按 建筑抗震设计规划（GB50223-76、2008）进行抗震设防和构造措施设计。供水、供电、通讯、交通、医疗等生命线工程设施提高一度设防。规划充分结合公共活动广场、组团绿地、空旷地和自然农田等形成临时避震疏散场地，主要疏散路线及疏散场地设置醒目标志。共规划避灾点 6 处，应急指挥中心 1 处。舟山市岱山县衢山镇沙塘村村庄规划（2023-2035 年）说 明图 例区 位风玫瑰与比例尺13 项目布局规划图规划保留田厂居民点农户 198 户，新建 7 户（位于田厂自然村西侧，新增宅基地 0.24 公顷），复垦 12 户。沙塘居民点保留农户 295 户，新建 4 户，复垦 12 户。沙塘自然村东南部新建村委，占地 0.17 公顷。新建停车场 77、0.19 公顷，田厂自然村南部一处，沙塘自然村南部两处；新建公园 0.14 公顷、广场 0.13 公顷；田厂自然村南部新建污水处理设施 0.05 公顷。村庄旧村复垦用地 0.07 公顷；耕地垦造 0.75 公顷。舟山市岱山县衢山镇沙塘村村庄规划（2023-2035 年）图例地块位置风玫瑰比例尺TC-02TC-06TC-03TC-05TC-04TC-01区块管控图则 01地块编码用地性质用地面积（ha）管控要求管控方式备注FC-01农村宅基地（3101）0.24容积率（FAR）1 FAR 1.2檐口高度 10m(1）宅基地管控:村民 1 户只能拥有 1 处宅基地。(2)住宅技术标准:住宅建筑前后78、间距与前建筑高度比不低于1:1，相邻山墙之间不小于 4 米。建筑朝向顺应村庄肌理和脉络,不做强制规定。(3)农房占地面积不大于 120(4)村庄建设应符合岱山县农村宅基地制度实施意见 相关要求。（5）新区建设农房需腾退原有宅基地，实行退一补一。实位刚性控制FC-02农村绿地与开敞空间用地（3501）0.04乡土风貌景观，禁止城市化建设实位刚性控制健身公园FC-030.08实位刚性控制公共广场FC-040.04实位刚性控制健身公园FC-05乡村道路用地（3501）0.12实位刚性控制停车场FC-06排水用地（3602）0.05实位刚性控制污水处理设施14 区块法定图则 01舟山市岱山县衢山镇沙塘79、村村庄规划（2023-2035 年）图例地块位置风玫瑰比例尺ST-01ST-03ST-07ST-04ST-05ST06ST-02区块管控图则 02地块编码用地性质用地面积（ha）管控要求管控方式备注FC-01农村绿地与开敞空间用地（3501）0.03乡土风貌景观，禁止城市化建设实位刚性控制健身公园FC-020.05实位刚性控制公共广场FC-030.03实位刚性控制健身公园FC-04乡村道路用地（3501）0.03实位刚性控制停车场FC-050.04实位刚性控制停车场FC-06农村社区服务设施用地（3102）0.03建筑层数 3 层0.8 FAR 1建筑风貌应符合海岛民居建筑特色实位刚性控制村委80、会15 区块法定图则 02舟山市岱山县衢山镇沙塘村村庄规划（2023-2035 年）16 地块法定图则 01图 例地块位置风玫瑰比例尺TC-GF-01规划控制指标地块编码用地性质用地面积（ha）容积率建筑密度绿地率建筑限高地块开口方向备注TC-GF-01农村社区服务设施用地（3102）0.120.8 FAR 1 40%25%15W/S规划控制条文1、用地性质代码按浙江省村庄规划编制技术要点（试行）执行。2、建筑后退用地边界。建筑后退按照退让生态用地和农业用地 2 米，退让农村道路 2 米进行控制。3、建筑风貌需符合海岛民居风貌要求，禁止建设洋房、钢结构玻璃幕墙等影响村庄建筑风貌的建筑。4、项目81、相关专业化设施建设按照相关行业标准执行。5、本图所示单位为“米”。用地红线建筑后退线地块编码用地坐标出入口方向QY-GF-01舟山市岱山县衢山镇沙塘村村庄规划（2023-2035 年）17 地块法定图则 02图 例地块位置风玫瑰比例尺ST-GF-01SL-GF-02规划控制指标地块编码用地性质用地面积（ha）容积率建筑密度绿地率建筑限高地块开口方向备注ST-GF-01农村社区服务设施用地（3102）0.070.8 FAR 1 40%25%15E规划控制条文1、用地性质代码按浙江省村庄规划编制技术要点（试行）执行。2、建筑后退用地边界。建筑后退按照农村道路 5 米，退让其他建设用地边界 2 米进82、行控制。3、建筑风貌需符合海岛建筑风貌要求，禁止建设洋房、钢结构玻璃幕墙等影响村庄建筑风貌的建筑。4、项目相关专业化设施建设按照相关行业标准执行。5、本图所示单位为“米”。用地红线建筑后退线地块编码用地坐标出入口方向QY-GF-01舟山市岱山县衢山镇沙塘村村庄规划（2023-2035 年）18 地块法定图则 03图 例地块位置风玫瑰比例尺ST-GF-02规划控制指标地块编码用地性质用地面积（ha）容积率建筑密度绿地率建筑限高地块开口方向备注TC-GF-01农村社区服务设施用地（3102）0.170.8 FAR 1 40%25%15E规划控制条文1、用地性质代码按浙江省村庄规划编制技术要点（试行83、）执行。2、建筑后退用地边界。建筑后退按照退让农村道路 2 米，退让其他建设用地边界 2 米进行控制。3、建筑风貌需符合海岛建筑风貌要求，禁止建设洋房、钢结构玻璃幕墙等影响村庄建筑风貌的建筑。4、项目相关专业化设施建设按照相关行业标准执行。5、本图所示单位为“米”。用地红线建筑后退线地块编码用地坐标出入口方向QY-GF-01舟山市岱山县衢山镇沙塘村村庄规划（2023-2035 年）19 地块法定图则 04图 例地块位置风玫瑰比例尺ST-GF-03规划控制指标地块编码用地性质用地面积（ha）容积率建筑密度绿地率建筑限高地块开口方向备注TC-GF-03农村社区服务设施用地（3102）0.030.884、 FAR 1 40%25%15E规划控制条文1、用地性质代码按浙江省村庄规划编制技术要点（试行）执行。2、建筑后退用地边界。建筑后退按照退让农村道路 2 米，退让生态用地和农用地 2 米进行控制。3、建筑风貌需符合海岛建筑风貌要求，禁止建设洋房、钢结构玻璃幕墙等影响村庄建筑风貌的建筑。4、项目相关专业化设施建设按照相关行业标准执行。5、本图所示单位为“米”。用地红线建筑后退线地块编码用地坐标出入口方向QY-GF-01舟山市岱山县衢山镇沙塘村村庄规划（2023-2035年）ZHOUSHANSHI DAISHANXIAN QUSHANZHEN SHATANGCUN CUNZHUANG GUIHUA85、(2023-2035 年)（评审稿）2023.07衢山镇人民政府浙江聚禾空间规划科技有限公司2023.3.272023.3.302023.4.22023.6.52023.3.292023.3.262023.4.12023.5.23与沙塘村领导座谈会，作了解村庄基本情况，对接部门基本诉求。村内资料收集，与村两委进行深入调研访谈，收集沙塘村人口、经济产业、历史沿革、文化等资料,现场摸排村庄产业情况。基础资料整理，将收集到的相关资料进行归纳整理，召开内部座谈会，进行工作总结及安排下一步工作计划。村级领导对接研究讨论，征求村内领导意见；深化调研与二次资料收集。现阶段上一阶段镇级领导方案对接讨论，根据会86、议意见进行成果完善。现场深入踏勘调研，向村委、村民访谈相关村庄情况。成立工作小组，驻村沙塘村，初步调研村庄现状情况。初步收集相关资料。针对沙塘村深入调研，调研沙塘村一户一宅情况，与村民进行访谈、发放调研问卷等。编制历程产业发展规划INDUSTRIAL DEVELOPMENGT PLANNING4.1 产业发展思路4.2 产业发展引导4.3 产业空间布局4景观风貌与村庄设计要求LANDSCAPE AND VILLAGE DESIGN7.1 风貌特色保护引导7.2 公共空间布局引导7.3 建筑设施引导7.4 景观绿化引导7实施项目LMPLEMENTATION PROJECT8.1 近期项目分布8.87、2 近期项目表8目 录规划总则GENERAL PLANNING PRINCIPLES1.1 规划背景1.2 指导思想1.3 规划原则1.4 规划依据1.5 规划范围1.6 规划期限1现状调查与分析DIAGNOSIS OF ACTUALITY2.1 现状基础分析2.2 国土空间底数2.3 村民需求分析2.4 村庄分类研判2.5 现状总结2目标定位TARGET LOCALIZATION3.1 相关规划衔接3.2 村庄分类3.3 规划目标3.4 发展定位3.5 规划导向3空间管控与布局SPACE CONTROL AND LAYOUT5.1 空间控制底线和强制性内容5.2 总体空间格局5.3 用地布局88、5.4 土地整治与生态修复5居民点规划RESIDENGTIAL AREA PLANNING6.1 总平面布局6.2 公共服务设施规划6.3 交通设施规划6.4 市政设施规划6.5 环卫工程规划6.6 防灾减灾规划6规划总则GENERAL PLANNING PRINCIPLES1.1 规划背景1.2 指导思想1.3 规划原则1.4 规划依据1.5 规划范围1.6 规划期限1壹规划总则02沙塘村规划村庄SHATANG1.1 规划背景1.1.1 国家层面国土空间规划体系下“多规合一”实用性村庄规划支持浙江开展国家生态文明试验区建设，绘好新时代“富春山居图”强化国土空间规划和用途管控，优化省域空间布局89、，落实生态保护、基本农田、城镇开发等空间管控边界。坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，严格规范执行耕地占补平衡制度，对违法占用耕地“零容忍”，坚决有效遏制增量，依法有序整治存量，强化耕地数量保护和质量提升。习近平总书记强调：“共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。我们推动经济社会发展，归根结底是要实现全体人民共同富裕。”党的二十大报告把实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置，将其作为中国式现代化五大特征和本质要求之一，大会同意把逐步实现全体人民共同富裕写入党章。这为我们全面深入理解新时代实现共同富裕的重大意义、战略目标和实践途径提供了理论指引。习近平总书记指出：“共同90、富裕是一个长远目标，需要一个过程，不可能一蹴而就，对其长期性、艰巨性、复杂性要有充分估计，办好这件事，等不得，也急不得。”实现共同富裕之所以要循序渐进地推进，一是因为实现共同富裕要以一定程度的社会生产力发展为基础，而社会生产力的发展是一个长期的过程；二是因为实现共同富裕需要极为复杂的制度设计和安排，其核心涉及社会各阶层的利益分配，这是几千年来思想家们一直探讨的问题，迄今尚无成功经验可供遵循；三是因为实现共同富裕受外部环境影响很大，而外部环境总是充满不确定性。这些因素综合作用的结果就是实现共同富裕要一步一步来，要循序渐进，不能急于求成；但同时也要采取有效措施，积极创造条件，完善制度，逐步缩小收入91、分配差距，让人民群众真真切切地感受到共同富裕在不断进步、不断实现、不断取得成效。幼有所育劳有所得住有所居学有所教老有所养病有所医弱有所扶壹规划总则03沙塘村规划村庄SHATANG1.1 规划背景1.1.1 国家层面国土空间规划体系下“多规合一”实用性村庄规划在空间规划体系改革和乡村振兴战略实施的大环境下，“多规合一”实用性村庄规划是“五级三类”国土空间规划体系的重要组成部分，是广大农村地区国土空间用途管制的重要抓手，对改善农村人居环境，保护生态环境，实现乡村振兴发挥着重要的作用，也是现阶段的新任务。中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见 (中发 2019 1号)“按照92、先规划后建设的原则，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护和历史。文化传承，注重保持乡土风貌，编制多规合一的实用性村庄规划”。中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见(中发201918 号)自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知(自然资办发201935 号）8 统筹 1 明确：统筹村庄发展目标、生态保护修复、耕地和永久农田保护、历史文化传承与保护、基础设施和公共服务设施布局、产业布局、农村住房布局、村庄安全和防灾减灾以及明确近期实施项目。开展国土空间规划近期锁定七项工作（浙政办发201880 号)“集中力量编制好“多规合一”的实用性村庄规93、划；有条件、有需求的村庄应编尽编”。相关政策“各地要结合农村人居环境整治三年行动，加快推进村庄规划编制实施，统筹谋划村庄发展定位、主导产业选择、用地布局、人居环境整治、生态保护、建设项目安排等”。“建立“五级三类”空间规划体系”；“在城镇开发边界外的乡村地区，以一个或几个行政村为单元，由乡镇政府组织编制多规合一的实用性村庄规划”。中央农办 农业农村部 自然资源部 国家发展改革委 财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见小结：多规合一既是要求也是手段，既是目标也是路径，未来的村庄规划要实现多规融合，整合原来的村庄规划、村庄建设规划、村土地利用规划、土地整治规划等，真正地用一本规划和一张蓝图来指导规划94、建设管理。“多规合一”实用性村庄规划在国土空间规划体系中的定位三类五级四体系编制审批体系技术标准体系实施监督体系法规政策体系总体规划详细规划专项规划全国国土空间规划省级国土空间规划市国土空间规划县国土空间规划镇（乡）国土空间规划（城镇开发边界内）详细规划（城镇开发边界外）编制多规合一的实用性 村 庄 规 划专项规划专项规划专项规划国家省市县乡镇对村庄规划要求：本次规划在“多规合一”要求下编制，重点以自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知为具体编制要求，在生态保护修复、耕地和永久基本农田保护、农村住房布局、产业布局、基础设施和公共服务设施布局、自然历史文化传承和保护等方面进行规划布局95、。壹规划总则04沙塘村规划村庄SHATANG1.1 规划背景1.1.2 浙江层面实施“654”乡村振兴行动计划，高水平建设“重要窗口”的美丽国土空间浙江省乡村振兴行动计划“654”框架浙江省乡村振兴行动计划目标任务2018 年 4 月，浙江省发布乡村振兴战略行动计划，即全面实施乡村振兴战略高水平推进农业农村现代化行动计划（2018-2022），高举乡村振兴大旗，全面开启新时代“三农”发展新征程。此行动计划以实施乡村振兴战略为主题，以高水平推进农业农村现代化为总目标，按照“654”的框架排篇布局，形成了全省乡村振兴战略的“四梁八柱”。坚持农业农村优先发展坚持乡村高质量发展坚持乡村全面振兴坚持城乡96、融合发展坚持因地制宜特质发展坚持底线思维和红线意识万家新型农业主体提升万个景区村庄创建万家文化礼堂引领万村善治示范万元农民收入加强农村改革科技创新与人才培育农村党建引领组织领导六大原则五万工程四大措施乡村振兴取得实质性进展，广大农村与全省同步高水平全面建成小康社会至 2020 年至 2035 年至 2022 年至 2050 年乡村振兴目标基本实现，全体农民共同富裕走在全国前列，农业农村现代化率率先实现乡村振兴取得重大进展，以人为核心的现代化高水平推进乡村振兴取得实质性进展，广大农村与全省同步高水平全面建成小康社会2020 年 3 月习近平总书记到浙江考察调研并发表重要讲话，赋予浙江“努力成为新97、时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位。围绕建设“重要窗口”的新目标新定位，浙江省努力打造生产集约高效、生活宜居适度、生态山清水秀的省域国土空间格局。坚持生态优先、整体保护建立基于生态承载力和空间适宜性的资源开发利用体系促进人与自然和谐共生坚守环境底线、资源上线统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定生态、农业、城镇三大功能区生产集约高效、生活宜居适度、生态山清水秀的省域国土空间格局构建意见体现浙江建设“重要窗口”、“走在前列”的要求：强化国土空间规划的底线约束和刚性管控 创新国土空间用途管制制度 建立国土空间规划定期评估和动态调整制度 倒逼98、存量利用和国土空间利用方式转型 加大市域统筹、强化中心城市地位作用，赋予设区市进行市域统筹，探索通过规划体系和规划事权创新，推进全省由县域经济向都市区经济转型 以“智治”理念，将国土空间规划的一张蓝图，转化成为一张数字的模型图 推进国土空间规划领域“放管服”改革，在“多规合一”的基础上推动实施多审合一、多证合一，全面推行规划行政许可审批事项“网上办”“掌上办”深化细化统筹集约衔接协同壹规划总则05沙塘村规划村庄SHATANG1.1 规划背景1.1.2 浙江层面现代社区建设“六大改革”“十大行动”专项工作“上统下分、强街优社”改革；强村富民乡村集成改革；“强社惠民”集成改革；社会组织发展体系改革99、；社区应急体系改革；城镇社区公共服务集成落地改革。党建统领网格智治攻坚行动；无物业管理住宅小区清零攻坚行动；“一老一小”优质服务提升行动；融合型大社区大单元智治破难行动；全域党建联盟聚力共富共治行动；除险安民行动；“五社联动”提质增效行动；电梯质量安全提升和老旧小区加装电梯惠民行动；社区药事服务便民行动；全省“1+4”社区助残服务暖心行动。六大改革十大行动浙江将全面推进以集体经济为核心的“强村富民”乡村集成改革，重点打好“标准地改革+农业双强”“宅基地改革+乡村建设”“市场化改革+集体经营”“数字化改革+赋能创富”四套组合拳。一要打好“市场化改革集体经济”组合拳。深化集体经济市场化改革，加快激100、活农村集体“三资”，发展壮大农村集体经济，以集体经济高质量发展带动农民收入增加。二要打好“标准地改革农业双强”组合拳。推进农业标准地改革，加快农村一二三产融合，提升农业生产效率，促进农业农村高质量发展。鼓励委托流转、整畈流转以及承包地经营权入股发展农业产业化经营等方式，完善土地流转机制，提高农民土地流转租金、股金收入。三要打好“宅基地改革乡村建设”组合拳。统筹推进乡村建设与乡村经营，加快发展“十业万亿”乡村产业，实现更多农民在“家门口”增收致富。深化“1 5”农村宅基地制度改革国家试点，推进闲置农房和闲置宅基地盘活，吸引工商资本导入新产业新业态，加速增加农民财产性收入。四要打好“数字化改革强村101、富民”组合拳。加快浙农系列应用开发，推进浙江乡村大脑 2.0 建设。全面打造省市县乡村户六级一体贯通的集体经济数字应用“浙农经管”，实现村社数据一应俱全、资金运行一键审批、资产经营一指激活、阳光公开一览无余。迭代建设“浙农富裕”重大应用，推进农房盘活、灵活就业等重点应用场景开发，实现宅基地管理改革综合集成和农民就业保障体系完善升级。壹规划总则06沙塘村规划村庄SHATANG1.1 规划背景1.1.3 舟山层面绘就“岛岛是花园，村村见美景”的美丽画卷实施产业提质行动,加快渔农村产业融合发展实施改革提效行动,增强渔农村发展活力实施治理提升行动，构建乡村治理新体系切实加强组织领导实施乡村提标行动,打102、造生态宜居的美丽乡村实施增收提速行动,促进渔农民共同富裕指导思想：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会和省委十四届三次、四次全会精神，加强党对“三农”工作的领导，坚持渔农业渔农村优先发展，坚持绿水青山就是金山银山理念，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，围绕“四个舟山”建设的总体部署，依托独特的海岛资源禀赋，统筹推进产业提质、乡村提标、增收提速、改革提效、治理提升“五大行动”,努力实现乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，高水平推进渔农业渔农村现代化，为加快建设充满活力、独具韵味的自由贸易港、海上花园城夯实基础103、。围绕“产业兴旺”，坚持质量兴农、绿色兴农、科技兴农、品牌强农，以渔农业供给侧结构性改革为主线，以高效生态为导向，以产业融合为依托，将高质量发展贯穿渔农村经济发展始终，引导和推动更多的资本、技术、人才等要素向渔农业渔农村流动，形成具有舟山特色的乡村产业体系。将改革创新作为渔农业渔农村发展的根本动力,以完善产权制度和要素市场配置为重点,强化乡村振兴的科技人才支撑,推动城乡要素双向流动、平等交换,重塑城乡关系，激发渔农村发展活力。按照“抓基层、打基础”的要求，强化渔农村基层党组织的领导核心地位和政治引领功能，加快构建自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系，确保渔农村更加和谐、安定、有序。实施乡104、村振兴战略是党和国家的重大决策部署，是新时代“三农”工作的总抓手，必须把乡村振兴摆上优先位置，坚持在干部配备上优先考虑,在要素配置上优先满足,在财政投入上优先保障,在公共服务上优先安排,把党管农村工作的要求落到实处。主动融入大湾区大花园建设，围绕品质舟山建设目标任务，以“个十百千万”工程为龙头，加强渔农村环境综合整治，完善渔农村基础设施，加快全域景区化建设,推动生产生活生态深度融合，高水平打造美丽乡村升级版。围绕“生活富裕”，以增进渔农民民生福祉为出发点和落脚点，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足渔农民群众日益增长的美好生活需要，切实提升渔农民群众的获得感、幸福感。1.1.3 舟山层105、面绘就“岛岛是花园，村村见美景”的美丽画卷1.1.3 舟山层面绘就“岛岛是花园，村村见美景”的美丽画卷1.1 规划背景1.1.3 舟山层面绘就“岛岛是花园，村村见美景”的美丽画卷1.1 规划背景1.1.3 舟山层面绘就“岛岛是花园，村村见美景”的美丽画卷1.1 规划背景1.1.3 舟山层面绘就“岛岛是花园，村村见美景”的美丽画卷1.1 规划背景壹规划总则07沙塘村规划村庄SHATANG1.2 指导思想1.3 规划原则1.4 规划依据坚持以科学发展观为核心，遵循“绿水青山就是金山银山”的发展理念，围绕“美丽乡村”建设的“布局美、环境美、建筑美、生活美”（“四美”）要求，全面融入“全境景区、全域旅106、游”大格局，以精品村、示范乡镇创建辐射带动全域美丽乡村建设，着力营造“一村一景观、一路一特色”的新时代美丽乡村格局。法律法规（1）中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）；（2）中华人民共和国土地管理法（2019 年修改）；（3）中华人民共和国环境保护法（2015）；（4）永久基本农田保护条例（1998）；（5）浙江省城乡规划条例（2011）；（6）浙江省土地利用总体规划条例（2011）；（7）浙江省永久基本农田保护条例（2002）；（8）其他国家、省有关法律法规规章；政策文件（1）中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见（2018）；（2）中央农办、农业农村部、自然资源部、国家发展改革委107、财政部（农规发20191 号）；（3）关于加强村庄规划 促进乡村振兴的通知（自然资办发 2019 35 号）；（4）自然资源部关于支持浙江省实施全域土地综合整治有关意见的函(自然资函2018189 号)；（5）浙江省自然资源厅关于印发 的通知（浙自然资厅函2021345 号）；（6）舟山市人民政府办公室关于印发高质量打造乡村振兴海岛样板地推进共同富裕示范区先行市建设行动计划（20212025 年）的通知（舟政办发2021138 号）（7）其他国家、省相关政策文件；技术标准（1）第三次全国国土调查工作分类；（2）浙江省村土地利用规划编制技术要点（试行）（2018）；（3）浙江省县级国土空间总体108、规划编制技术要点（试行）（2020）；（4）浙江省国土空间总体规划基数转换及审定办法（修订试行）（2021）；（5）浙江省国土空间规划分区分类指南（修订试行）（2021）；（6）基本农田划定技术规程（TD/T1032-2011）；（7）浙江省村庄规划编制导则；（8）浙江省村庄规划编制技术要点（试行）（2021）；等。壹规划总则08沙塘村规划村庄SHATANG1.5 规划范围1.6 规划期限本次规划范围为衢山镇沙塘村行政村村域范围（除城镇开发边界），包含田厂和沙塘 2 个自然村，村域总面积为 92.66 公顷，其中城镇开发边界内有 20.20 公顷，作为分析论证、研究问题及产业布局时的基础范围。109、本次规划期限与衢山镇国土空间总体规划保持一致。规划期限：2023-2035 年，分近、远期两个发展阶段。其中：基期年为 2022 年；近期为 2023-2025 年，共 2 年；远期为 2026-2035 年，共 10 年。村域范围：92.66 公顷城镇开发边界占用：20.20 公顷田厂自然村沙塘自然村现状调查与分析DIAGNOSIS OF ACTUALITY2.1 现状基础分析2.2 国土空间底数2.3 村民需求分析2.4 村庄分类研判2.5 现状总结2贰现状调查与分析10沙塘村FENGSHANGQING规划村庄2.1 现状基础分析2.1.1 区位条件v沙塘村舟山市在浙江省的位置岱山县在舟山110、的位置衢山镇在岱山县的位置沙塘村在衢山岛的位置贰现状调查与分析11沙塘村FENGSHANGQING规划村庄2.1 现状基础分析2.1.1 区位条件衢山位于浙江省舟山群岛中北部，隶属于岱山县，处长江、钱塘江入海口外缘，背靠沪、杭、甬经济区。东北距嵊泗县城 22 海里；南距岱山县城高亭镇 14 海里；西距乍浦港 78 海里,距杭州 108 海里；西北距上海芦潮港 34 海里，距上海国际航运中心洋山港 11.8 海里；西南距宁波镇海 44 海里。是北去上海、大连，南下广州、香港、台湾，西入长江、钱塘江，东接日本、韩国、澳大利亚，乃至远到世界各港口的主航道交汇点，自古以来一直被誉为我国海上“通衢大道”111、。总面积 73.6 平方公里，滩涂面积 13.8 平方公里，海域面积 3000 多平方公里，是我省第七大岛，两度被确立为海洋经济大岛。衢山镇属于港航物流核心圈，规划以煤炭、铁矿石、木材、油品等为主要物流货品，围绕大宗商品储运中转加工交易中心功能大力发展物流业，以油品储运为主。舟山新区的产业发展和空间格局中，衢山占有重要的地位，需要承担更多的责任。贰现状调查与分析12沙塘村FENGSHANGQING规划村庄2.1 现状基础分析2.1.1 区位条件沙塘村位于衢山岛中部，衢山镇镇区东面，距离衢山镇人民政府驻地仅约 2 公里。渔沼线于社区南面东西向穿过，与镇区的观音路相连，交通优势明显。东邻樟木山，北112、挨皇坟，西接枕头山，南靠沼谭，西南面有观音山、雷公山环绕，生态环境优越。沼谭樟木山皇坟枕头山北扫箕水库贰现状调查与分析13沙塘村FENGSHANGQING规划村庄2.1 现状基础分析农田风光，淳朴自然，生态宜居2.1.2 村庄概况田厂自然村516 人，203 户沙塘自然村883 人，409 户城镇开发边界万南村安置沙塘村有两个自然村田厂自然村和沙塘自然村，南端为城镇开发边界占用，作为万安村安置建设用地。全村现有人口1399 人，612 户，常住人口 1120 人，外来人口约 60 人。户籍人口中 60 岁以上人口 560 人，人口老龄化严重。92.66公顷村域面积47.20公顷耕地面积2个自然113、村1399人总人口20.20公顷开发边界占用512户户口人数贰现状调查与分析14沙塘村FENGSHANGQING规划村庄2.1 现状基础分析2.1.3 现状建设分析2.1.3 现状建设分析沙塘村现状居民点建设较为集中，均为村民自发建设，其中沙塘自然村居民自西向东沿桂花路南北两侧建设，布局较为集中；田厂自然村西连观音路，东接渔岛线，自南向北分布，布局相较沙塘自然村稍显分散。沙塘自然村现状建设图田厂自然村现状建设图村庄居民建筑布局紧凑，杂乱，影响风貌贰现状调查与分析15沙塘村FENGSHANGQING规划村庄2.1 现状基础分析2.1.4 现状产业 沙塘村以农业种植为主产业，包括粮食、水果、蔬菜等114、种植种类，其他产业以渔网制作为主，村内集体经济收入约 20 万元，农村居民人均纯收入 18000 元。沙塘村农产品多样，但严重依赖第一产业，二三产业极为薄弱粮食水果蔬菜渔网贰现状调查与分析16沙塘村FENGSHANGQING规划村庄2.2 国土空间底数2.2.1 村域空间底数规划区内土地总面积 92.66 公顷;其中城镇开发边界占地 20.20 公顷；农用地:面积 47.78 公顷，占比 51.56%;其中耕地占比 50.94%，面积 47.2 公顷;园地占比 0.62%，面积为 0.58 公顷;耕地主要分布在村庄北部，分布较为集中;生态用地:面积 6.35 公顷，占比 6.85%;其中林地占115、比为0;草地占比1.12%，面积为1.04公顷;陆地水域占比 5.73%，面积 5.31 公顷。建设用地:面积 38.53 公顷，占比41.59%，以农村居民点建设用地为主。村域空间以三调2020年变更调查叠加近10年农转用为底数；农业用地为主，村庄建设用地适中，生态用地占比较少贰现状调查与分析17沙塘村FENGSHANGQING规划村庄村庄规划用地分类现状基期年一级二级三级四级面积（公顷）占比农用地（1)耕地（11）47.2050.94%水田（1101）40.4043.60%旱地（1102）6.81 7.35%园地（12）0.58 0.62%果园（1201）0.58 0.62%茶园（1202116、）0.00 0.00%其他园地（1204）0.000.00%农用地合计47.7851.56%生态用地（2）林地（21）0.00 0.00 乔木林地（2101）0.00 0.00%竹林地（2102）0.000.00%灌木林地（2103）0.00 0.00%其他林地（2104）0.000.00%草地（22）1.04 0.15%其他草地（2203）1.040.15%湿地（23）0.00 0.00%陆地水域（24）5.31 5.73%河流水面（2401）2.282.46%水库水面（2403）0.00 0.00%坑塘水面（2404）2.312.50%沟渠（2405）0.710.77%生态用地合计6.35117、 6.85%建设用地（3）农村居民点用地（31）农村宅基地（3101）一类农村宅基地（310101）0.000.00%二类农村宅基地（310102）26.3628.44%农村社区服务设施用地（3102）0.00 0.00%农村公共管理与公共服务用地（3103）机关团体用地（310301）0.690.07%中小学用地（310302）0.00 0.00%幼儿园用地（310303）0.00 0.00%其他农村公共管理与公共服务用地（310304）0.120.12%农村绿地与开敞空间用地（3104）公园绿地（310401）0.00 0.00%防护绿地（310402）0.00 0.00%广场用地（310118、403）0.47 0.51%农村产业用地（32）农村商业服务业用地（3201）零售商业用地（320101）0.00 0.00%批发市场用地（320102）0.00 0.00%餐饮用地（320103）0.00 0.00%旅馆用地（320104）0.00 0.00%公用设施营业网点用地（320105）0.00 0.00%其他农村商业服务业用地（320106）0.00 0.00%0.00 0.00%村庄规划用地分类现状基期年一级二级三级四级面积（公顷）占比建设用地（3）农村工矿用地（33）采矿用地（3301）6.96 7.51%盐田（3302）6.96 7.51%农业设施建设用地（34）种植设施建设119、用地（3401）0.00 0.00%畜禽养殖设施建设用地（3402）0.290.32%水产养殖设施建设用地（3403）0.00 0.00%交通设施用地（35）乡村道路用地（3501）村道用地（350101）1.86 2.01%村庄内部道路用地（350102）0.290.32%村庄内部交通设施用地（350103）0.00 0.00%对外交通设施用地（3502）铁路用地（350201）0.00 0.00%公路用地（350202）2.232.41%机场用地（350203）0.00 0.00%港口码头用地（350204）0.00 0.00%管道运输用地（350205）0.00 0.00%农村公用设施用120、地（36）供水用地（3601）0.00 0.00%排水用地（3602）0.03 0.04%供电用地（3603）0.00 0.00%供燃气用地（3604）0.00 0.00%供热用地（3605）0.00 0.00%通信用地（3606）0.00 0.00%邮政用地（3607）0.00 0.00%广播电视设施用地（3608）0.00 0.00%环卫用地（3609）0.00 0.00%消防用地（3610）0.00 0.00%干渠（3611）0.00 0.00%水工设施用地（3612）0.000.00%其他公用设施用地（3613）0.00 0.00%村庄留白用地（37）0.00 0.00%特殊用地（38121、）宗教用地（3801）0.000.00%文物古迹用地（3802）0.000.00%殡葬用地（3803）0.000.00%其他建设用地（39）0.00 0.00%建设用地合计38.53 41.59%其他村庄地（4）0.00 0.00%合计92.66100%2.2 国土空间底数2.2.2 村域空间底数贰现状调查与分析18沙塘村FENGSHANGQING规划村庄2.2 国土空间底数2.2.3 生态空间底数用地零散分布、面积较小沙塘村村域生态空间主要包括陆地水域和少量草地，陆地水域总面积为 5.31公顷，主要分布在村域北部区域，及田野中零散分布，面积较小；草地总面积为 1.04 公顷，占生态空间16.122、36%，主要分布在村域西侧及公路旁分布。陆地水域中河流水面总面积 2.28 公顷，占生态空间 35.95%；坑塘水面总面积 2.31 公顷，占生态空间 36.43%。生态空间基本情况表地类名称用地面积（ha）占林地比例 其他草地1.0416.36%河流水面2.28 35.95%坑塘水面2.3136.43%合计5.63100.00%贰现状调查与分析19沙塘村FENGSHANGQING规划村庄2.2 国土空间底数2.2.4 农业空间底数沙塘村农业空间共计 47.92 公顷，占国土面积51.71%。其中:耕地面积：47.78 公顷，占农业生产空间的98.51%；园地面积：0.58公顷，占农业生产空间123、的1.2%；农业设施建设用地：0.14 公顷，占农业生产空间的 0.29%;农业发展空间农业设施建设用地耕地为主、园地次之贰现状调查与分析20沙塘村FENGSHANGQING规划村庄2.2 国土空间底数2.2.5 建设空间底数建设空间：农村宅基地占比较大，公服配套用地占比低，整体利用率较低，布局无序总体情况:沙塘村农村居民点用地 27.01公顷(农村宅基地26.36公顷，农村社区服务设施用地 0.018公顷)，道路用地 0.29 公顷，广场用地 0.47公顷。居住用地情况:现状人均宅基地193.07平方米,人均住宅用地较大。公共与公用设施用地情况:主要为污水处理设施，村内公服配套占比低。广场用124、地公用设施用地贰现状调查与分析21沙塘村FENGSHANGQING规划村庄2.3 村民需求分析主要诉求：改善人居环境，拓展村庄产业，盘活闲置用地本次调查问卷,采用村干部代表座谈、入户村民访、现场勘查谈等形式,对经济收入、生活便利性、基础设施满意度等方面进行调研，并针对问题进行分析。对于本规划区整体而言,受教育程度较低，80%村民受教育程度为初中以下，收入来源单一,一般以务农和外出打工为主，家庭年收入大部分低于五万元。入户走访问卷发放问卷汇总对村庄公共服务设施和基础设施的改善需求较高，整体居住满意度较高。对于村庄产业规模的盘活和调整的需求较大，亟需拓展产业拉动人口回村，降低农村空心比例。贰现状调125、查与分析22沙塘村FENGSHANGQING规划村庄整治提升类村庄2.4 村庄分类研判（1）沙塘村整体规模较大且仍需保留，不存在整体撤并搬迁的规划发展方向。（2）沙塘村建设空间混乱，宅基地等急需整治提升的要求。（3）沙塘村村民主要诉求：完善配套设施，改善人居环境，拓展村庄产业，盘活闲置用地。（4）村内有建房有需求。分类内涵定位政策导向整治提升类规模较大的且继续保留、整体需整治提升的村庄改造提升型全域农村人居环境整治沙塘村现状研判岱山县村庄规划管控全覆盖工作计划浙江省村庄规划编制技术要点的要求（1）村庄分类标准（2）不同类型村庄管控重点整治提升村规划应以解决现有布局无序、农业现代化受阻滞、产业空126、心化、用地粗放化、生态破碎化等问题为导向，注重全域土地综合整治和生态修复项目安排，因地制宜优化用地布局，改善提升村庄生活、生产、生态品质。重点统筹协调村民建房需求和人居环境整治，用好各类存量并严控增量。通 过 综 合 比 对 沙塘村现状问题、需求与浙江省村庄规划编制技术要点整治提升类村庄的标准、管控重点；确定沙塘村符合整治提升类村庄的认定条件贰现状调查与分析23沙塘村FENGSHANGQING规划村庄发展优势现状问题区位优越环境风貌特色优势村庄配套产业基础设施完善靠近嵊泗线和岛渔线，中间有桂花路穿过，与其他村庄相连村庄内部景观较差，村庄风貌不协调建筑风格各异，较多附属房庭院风貌杂而无特电线横空127、而架，杂乱无序农业：耕地面积占比较大，本底优良缺乏休闲文化设施、缺少内部停车场地有良好的特色农业发展基础和一定的农业产业发展基础大部分公共基础设施较为完善村庄产业以一产为主，体系薄弱，结构单一2.4 村庄分类研判目标定位TARGET LOCALIZATION3.1 相关规划衔接3.2 村庄分类3.3 规划目标3.4 发展定位3.5 规划导向3叁目标定位25沙塘村规划村庄SHATANG3.1 相关规划解读总体格局“一圈两轴带、一核五岛群”：一圈：港航物流核心圈两轴带：沪舟甬发展带和东海生态魅力带一核：岱山秀山城镇核心岛群五岛群：衢山自由贸易岛群、火山列岛产业岛群、长途杠航物流岛群、中街山列岛生态128、岛群和七姊八妹生态岛群沙塘村位于航港物流核心圈,且处在衢山自由贸易岛群，处于衢山耕地集中带中，规划时应注重集中发展自身优势资源，利用高品质耕地等农业本底，发展绿色高效农业，扩大农业生产基础。沙塘村国土空间总体格局图3.1.1岱山县国土空间总体规划（2021-2035）规划传导规划重点叁目标定位26沙塘村规划村庄SHATANG3.1 相关规划解读3.1.2岱山县县域乡村建设规划（20182035）乡村发展类型乡村发展分类图规划解读：岱山县县域乡村建设规划（2018-2035 年）将沙塘村划定为搬迁型居民点，考虑村内建设质量良好，村民搬迁支持度低，故本次规划村庄分类将沙塘村划定为整治提升类。叁目标129、定位27沙塘村规划村庄SHATANG3.2 村庄分类分类内涵定位政策导向集聚建设类现有规模较大的中心村和其他仍将存续的一般村庄示范引领型进一步提高村庄综合配套水平整治提升类规模较大的且继续保留、整体需整治提升的村庄改造提升型全域农村人居环境整治城郊融合类城市近郊区以及县城所在地的村庄基本保留型加快向城市社区转变规划拆除型采取多种安置方式，将农民纳入城市社会服务体系特色保护类自然历史文化特色资源丰富的村庄保护村庄特色，适度发展乡村旅游和特色产业搬迁撤并类位于生存条件恶劣、生态环境脆弱、自然灾害频发等地区的村庄；因重大项目建设需要搬迁的村庄；人口流失特别严重的农村；点状零星分布的村庄完全不适宜居住130、，也不适宜发展生产异地搬迁农村人口大量流 失，已经出现严重空心化以保障农民基本生产生活条件为底线，进行一般性的农村整治点状零星分布，公共设施基础设施不配套引导农户向中心村、城乡一体化社区集聚，全面推进全域土地综合整治浙江省村庄规划编制技术要点（试行）提出全省行政村一般分为集聚建设、整治提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并五种类型，规划通过村庄实地踏勘、村民实际需求、产业项目概况、土地整治成果等全方位研究，确定沙塘村为整治提升类村庄。村庄分类引导：整治提升类叁目标定位28沙塘村规划村庄SHATANG 以布局无序、农业现代化受阻滞、产业空心化、用地粗放化、生态破碎化等问题为导向，以统筹协调村民建房需131、求和人居环境整治为重点，以全域土地综合整治和生态修复为核心，逐步实现沙塘村“生活、生产、生态品质”全面提升，将沙塘村打造成衢山镇“整治提升类”示范村庄3.3 规划目标3.3.1 村庄发展目标叁目标定位29沙塘村规划村庄SHATANG打造人文景观浓厚、蔬果产业兴旺、环境生态宜居的新时代富美田园村富美田园景，淳厚沙塘情3.4 发展定位叁叁目标定位30沙塘村规划村庄SHATANG3.5 规划导向规划提出：认定整治提升类村必要条件整治提升类村庄认定条件3.5.1 整治提升村庄认定基础公服配套欠缺耕地利用效果差人居环境风貌较差用地布局混乱无序叁目标定位31沙塘村规划村庄SHATANG建设四好农村路；保障132、供水安全；实现污水处理村庄全覆盖；做好环卫设施和防灾减灾工作；确定整治提升村公服配置基本要求。治（理）：配套设施确定整治提升类村村庄规划：四字方针3.5.2 整治提升村规划导向统筹“生态、生产、生活”空间发展；保障生态用地不破坏，生产用地不占用，生活空间有格局；合理优化宅基地与配套设施用地的空间关系，确定宅基地导向。严格把控建筑风貌，体现衢派民居特色；管控村庄造景，确保乡土化，杜绝城市化景观；打造美丽庭院和一米菜园。统筹周边和村庄产业关系，利用农业空间夯实一产基础，盘活闲置用地，发展一产配套绿色二产，开拓农产品加工产业，发展共富体系产业。整（合）：用地布局提（档）：人居环境升（级）：产业活力3133、.5 规划导向产业发展规划INDUSTRIAL DEVELOPMENGT PLANNING4.1 产业发展思路4.2 产业发展引导4.3 产业空间布局4升级产业活力肆产业发展规划33沙塘村规划村庄SHATANG4.1 产业发展思路现状问题解决策略产业结构单一，以种植业为主种植业规模较小，未形成体系产业配套用地较少，发展受限产业空心化严重，缺乏劳动力夯实一产主导地位积极发展二三产业盘活保障产业用地宅基地支持引人才肆产业发展规划34沙塘村规划村庄SHATANG4.2 产业发展引导优化第一产业拓展第二产业依托于当地种植、养殖基础，以水稻、蔬菜、西瓜等经济农作物等为主导产品，扩建粮食种植基地、蔬果种植134、基地，实施土地流转，实施规模化、集约化生产，发展高效、休闲、整洁的现代生态农业。借助现有本村与周边农业资源，拓展农产品加工产业。1、发展农产品深加工，延长农产品产业链，提高农产品附加值和市场竞争力。2、注重业态升级，优化资源配置，实现农产品生产与加工协同发展，扩大市场规模。3、构建完善的乡村产业支撑体系，加快构建以财政资金撬动社会资本流向乡村产业的体制机制。保障粮食安全，彰显花果特色肆产业发展规划35沙塘村规划村庄SHATANG4.3 产业空间布局产业空间格局一轴：村庄经济发展轴。一线：产业片区贯穿线。三区：高质量粮食种植区、生产生活引导区、蔬果特色种植区。构建“一轴一线贯三区”产业发展格局空135、间管控与布局SPACE CONTROL AND LAYOUT5.1 空间控制底线和强制性内容5.2 总体空间格局5.3 用地布局5.4 土地整治与生态修复5整合用地布局壹规划总则37沙塘村规划村庄SHATANG空间管控与布局伍375.1 空间控制底线和强制性内容5.1.1 落实三区三线通过相关规划梳理与用地适应性评价，规划落实岱山县最新生态保护红线和永久基本农田保护线划定成果。1、生态保护红线沙塘村境内不涉及生态保护红线。2、永久基本农田保护红线规划永久基本农田保护红线 46.19 公顷，主要分布于村域北部和中部。3、城镇开发边界沙 塘 村 南 部 涉 及 城 镇 开 发 边 界，总 面 积2136、0.20 公顷。指标规划基期年（2023 年）规划目标年（2035年）变化量永久基本农田保护面积46.1946.11-0.08村庄规划约束性指标控制表单位：公顷壹规划总则38沙塘村规划村庄SHATANG空间管控与布局伍385.2.1 生态用地沙塘村不涉及生态红线和公益林保护任务。至规划末期，沙塘村共有陆地水域 5.31 公顷，其中河流水面 2.28 公顷、坑塘水面 2.31公顷，沟渠 0.71 公顷。此外，沙塘村生态用地包括其他草地 0.28 公顷。规划期间，按照改善环境、修复生态、方便群众的要求，进一步加大坑塘水质的整治力度,努力打造“水清、流畅、岸绿、景美”的村庄水环境。重点修复村庄周边保137、留水域，发挥其生态屏障功能;全面清理水域有害水生植物，垃圾杂物和漂浮物，疏浚淤积沟塘，突出整治臭水沟，拆除障碍物，提高引排和自净能力。5.2 用地布局壹规划总则39沙塘村规划村庄SHATANG空间管控与布局伍395.2.2 农业空间5.2 用地布局落实最严格的耕地与永久基本农田保护制度，保障粮食安全 耕地保护任务落实耕地保护规则严格保护耕地特别是基本农田;加大土地整治力度;引导和调整种植结构;降低耕地破碎化程度。规划至 2035 年，耕地面积调整为 47.33 公顷，较规划基期年增加 0.13 公顷。永久基本农田保护根据岱山县“三区三线”最新划定成果，规划至 2035 年，永久基本农田保护任务138、规模为46.19 公顷。壹规划总则40沙塘村规划村庄SHATANG空间管控与布局伍40项目区现状耕地面积 47.20 公顷；整治期间，通过建设用地复垦，新增耕地面积 0.81 公顷，耕地调整为建设用地 0.60 公顷，调整为村道用地 0.08 公顷，整治后耕地面积为 47.33 公顷。坚守耕地保有量，提升耕地质量5.2.2 农业空间5.2 用地布局壹规划总则41沙塘村规划村庄SHATANG空间管控与布局伍415.2.3 划定村庄建设边界指标规划基期年（2022 年）规划目标年（2035年）变化量建设用地规模26.87ha27.92ha1.05ha村庄建设用地规模14.21ha15.26ha1.139、05ha以存量优化和减量规划为主要原则，腾退零星居民点宅基地和村民一致不愿再利用的闲置宅基地，选取集中连片用地建设新村集聚区。集聚区建设按增减挂钩进行管控。原宅基地退出后方可在集聚区内建设。5.2 用地布局壹规划总则42沙塘村规划村庄SHATANG空间管控与布局伍425.3 用地布局5.3.3 建设用地布局（1）人口规模预测根据最新村庄调研人口数据显示：沙塘村户籍人口 1399 人，612 户，常住人口 1120 人，60 岁以上人口 560 人，人口老龄化较严重；近五年平均人口自然增长率为-2.5。预测规划期末 2035 年自然增长人口规模应为：Qt=Q1(1+K)12=1399（1-2.5140、）12=1358（人）式中：Q1现状基期年人口Qt规划期末人口K人口自然增长率（2）人均建设用地面积根据推算的规划期末人口总数 1354 人，农村宅基地面积 26.28 公顷，其中城镇开发边界内 12.66 公顷，规划范围内农村宅基地面积 13.62 公顷，核实人均宅基地面积如下：B=St/Qt=136200(）/1358 人=100.29 /人式中:St规划期末农村居民点建设用地总面积B 规划人均宅基地面积Qt规划目标年人数1、农村居民点用地壹规划总则43沙塘村规划村庄SHATANG空间管控与布局伍435.3 用地布局5.3.3 建设用地布局水田调整为农村宅基地：0.24 公顷1、农村居民点141、用地水田调整为广场用地和村庄内部交通设施用地：0.21 公顷农村宅基地调整为其他农村公共管理和公共服务用地：0.21 公顷果园调成为排水用地：0.05 公顷壹规划总则44沙塘村规划村庄SHATANG空间管控与布局伍445.3 用地布局5.3.3 建设用地布局村庄宅基地复垦：0.07 公顷1、农村居民点用地农村宅基地调整为公园绿地：0.04 公顷壹规划总则45沙塘村规划村庄SHATANG空间管控与布局伍455.3 用地布局5.3.3 建设用地布局1、农村居民点用地村庄宅基地复垦：0.07 公顷特殊用地调整为广场用地：0.47 公顷农村宅基地调整为广场用地：0.05 公顷水田调整为农村社区服务设施142、用地：0.17 公顷农村宅基地调整为村庄内部交通设施用地：0.03 公顷农村宅基地调整为公园绿地：0.06 公顷农村宅基地调整为其他农村公共管理和公共服务设施用地：0.04 公顷壹规划总则46沙塘村规划村庄SHATANG空间管控与布局伍465.3 用地布局5.3.3 建设用地布局沟渠、其他草地调整为村道用地：0.01 公顷公用设施用地调整为农村社区服务设施用地：0.03 公顷壹规划总则47沙塘村规划村庄SHATANG空间管控与布局伍47沙塘村域总面积为 92.66 公顷，规划目标年用地较基期现状，耕地面积增加 0.13 公顷；建设用地总量增加 0.67 公顷。5.3 用地布局5.3.4 用地结143、构调整国土空间规划图保障生态，优化生产，宜居生活壹规划总则48沙塘村规划村庄SHATANG空间管控与布局伍485.3 用地布局5.3.4 用地结构调整土地利用结构调整表壹规划总则49沙塘村规划村庄SHATANG空间管控与布局伍495.4 土地整治与生态修复5.4.1 农用地整治 垦造耕地原则：a、生态优先、林地面积不减少：垦造耕地的选择应秉承生态优先理念，垦造耕地项目应不涉林（除耕地储备库外的林地），确需涉林开发，则应确保村域范围内林地总面积不减少；b、开发后的耕地可与周边耕地集中连片：垦造耕地项目区选择应优先开发现状耕地周边地块，开发后的耕地与周边耕地集中连片可减少项目中灌溉引水渠建设等各类144、工程的投资费用；c、地形坡度小：垦造耕地项目应优先选择地形坡度小的区域，有利于引水工程的建设，减少工程建设难度，开发后的有效耕地面积大，工程建设的投资收益大、回报率高。项目位置：沙塘村垦造耕地项目总面积0.75 公顷。整治内容：地表青苗移植、表土剥离、土地平整、灌排水设施布设、田间道路布设、表土回填、土壤改良。垦造耕地壹规划总则50沙塘村规划村庄SHATANG空间管控与布局伍505.4 土地整治与生态修复5.4.2 建设用地整治建设用地复垦 项目确定原则：a、无历史价值，房屋陈旧、年久失修的建筑；b、居民点居住环境差；c、村民搬迁意愿强烈的居民点；d、因新农村建设需要形成集聚，且村民对拆除原住145、宅无异议的居民点；e、其他用途的建设用地，且原用途已不符合村庄发展需求。项目范围：经综合确定，本规划实施建设用地复垦项目总面积 0.22 公顷。整治内容：地表青苗清除、土地平整、灌排水设施布设、田间道路布设、土壤改良。壹规划总则51沙塘村规划村庄SHATANG空间管控与布局伍515.4 土地整治与生态修复5.4.3 生态修复（1）整治内容:规划期内主要对村域水塘、河流及农田配套沟渠水环境进行综合整治，工程措施包括污染物源头控制、垃圾清理、清淤、滨水植被修复。(2)生态修复措施:生态护岸建设:进行生态化护岸改造,增加亲水游憩空间,营造良好的生态景观环境。河道清淤:对现有河流进行清淤处理，重点为主146、要灌渠。完善水系生态系统:做好滨水环境的绿化,种植具有水体净化功能的水生植物,保护和提高生物多样性;结合景观塑造,通过设置水上浮萍等措施对水体进行净化。居民点规划RESIDENGTIAL AREA PLANNING6.1 总平面布局6.2 公共服务设施规划6.3 交通设施规划6.4 市政设施规划6.5 环卫设施规划6.6 防灾减灾规划6治理配套设施陆居民点规划53沙塘村规划村庄SHATANG6.1 总平面布局规划总平面图沙塘村至规划期末，村庄总人口 1358 人，较现状 1399 人，减少41 人，村庄总户数 600 户，较现状612 户，减少 12 户。村内新增宅基地 0.24 公顷，复垦宅147、基地 0.07 公顷（复垦为水田）。规划保留农户 589 户，新建10 户。沼谭樟木山皇坟枕头山北扫箕水库田厂自然村501 人，198 户沙塘自然村857 人，402 户至镇区至镇区至樟木山至里高涂6.1.1 村域布局道路退线河流退线陆居民点规划54沙塘村规划村庄SHATANG6.1 总平面布局田厂自然村规划总平面图田厂自然村田厂自然村至规划期末，村庄总人口 500 人，较现状 516 人减少16 人，村庄总户数 198 户，较现状203 户，减少 5 户。自然村新增宅基地 0.24 公顷，复垦宅基地0.07公顷（复垦为水田）。规划保留农户 192 户，新建 6户。规划公园两处，占地0.08公148、顷；规划停车设施一处，占地 0.12公顷；规划广场一处，占地0.08公顷。6.1.2 自然村布局岛渔线（X320）陆居民点规划55沙塘村规划村庄SHATANG6.1 总平面布局沙塘自然村沙塘自然村至规划期末，村庄总人口 855 人，较现状 883 人减少28 人，村庄总户数 101 户，较现状109 户，减少 8 户。规划保留农户 397 户，新建 4户。规划新建村委会，占地 0.17 公顷，原村委会规划为村文化礼堂；规划居家养老设施一处，占地0.03 公顷；规划公园两处，占地0.06公顷；规划停车设施两处，占地 0.06公顷；规划广场一处，占地0.05公顷。6.1.2 自然村布局沙塘自然村规149、划总平面图陆居民点规划56沙塘村规划村庄SHATANG6.2 公共服务设施规划注：1、为应设置，为可设置，为不宜设置。2、鼓励各类设施共建共享，提高使用效率，降低建设成本，避免重复建设和浪费。3、教育机构的选址，应设在阳光充足、环境安静、远离污染和不危及学生、儿童安全的地段，主要出入口不应开向公路。4、医疗卫生的选址，应方便使用和避开任何车流最大的地段，并应满足突发灾害事件的应急要求。规划在浙江省村庄规划编制技术要点（试行）要求的基础上，提出整治提升村公共服务设施配置标准。陆居民点规划57沙塘村规划村庄SHATANG6.2 公共服务设施规划1、规划新建村委会，同时配建综合治理中心，建筑占地 0150、.17 公顷，建筑面积 1070 平方米；2、规划在村委会原址建设文化礼堂，占地700 平方米，建筑面积 600 平方米。3、规划在新村集聚区新建活动广场、健身公园、篮球场等设施，整治提升面积约 2700 平方米；4、规划新建老年活动中心设施占地0.04公顷；结合村委会建筑配置村邮站等；5、规划新建道路位于沙塘自然村西北部，占用永久基本农田 790 平方米。类别设施名称建设规模建设类型备注行政管理及综合服务党群服务中心（便民服务中心、村委会）1070 新建沙塘自然村文化礼堂600 改建沙塘自然村居家养老服务中心240 新建沙塘自然村综合治理中心90 改建沙塘自然村文化体育全民健身设施2700 151、新建各个自然村公共交通公共停车场1520 新建各个自然村新建道路790 新建沙塘自然村公共服务设施规划图陆居民点规划58沙塘村规划村庄SHATANG6.3 交通设施规划道路网结构村庄内部道路分为主干道、支路和宅前路，主要承担村民日常道路通行使用功能和村内消防、抢险与救护等生命功能。村庄干道：红线宽度为 5-7 米，为连接田厂和沙塘两个自然村以及自然村至对外交通的道路。村庄支路：道路宽度为 3-4 米，可单行通车的重要道路。宅前路：红线宽度为 3 米以下，为村庄集聚点的内部道路、宅间路和入户路，主要服务于村民日常生产生活所需。静态交通规划新增 3 处集中式停车场，同时结合村内公共活动场所前广场和152、村内民房之间的建设余地，见缝插针规划建设小型停车场和路边停车位。陆居民点规划59沙塘村规划村庄SHATANG6.4 市政设施规划1、现状：村庄现状居民大部分采用自来水供水。2、给水量预测：根据村庄发展需要以及相关规范的指标控制，居住人均用水量标准为 120L/人d 计算。综合确定村庄最高日用水量为 162.48吨/日。3、村庄水源：依据现状以村庄南部的北扫箕水库为用水水源。4、管网布置：规划供水管网通过 DN200 的给水干管连接各个自然村,村内支路按 DN100 给水管敷设。5、消防供水：消防采用沿村庄环村道路敷设消火栓，在供水管网上以 100-120 米为服务半径设置,并且在水塘边设置消防153、备用水源取水口,并且配备必要的灭火器材,使得火灾初期得到更好的控制。6.4.1 给水工程规划陆居民点规划60沙塘村规划村庄SHATANG6.4 市政设施规划1、排水体制：采用雨污分流制。2、污水规划：在沙塘村规划新建 1 处污水处理设施位于田厂自然村南部。沙塘自然村污水由东部的社区污水处理设施统一收集处理。污水排入村内污水管道，通过污水管网收集汇入村内集体建设的小型污水处理设施，处理达标后可就近排入沟渠或农业灌溉。污水排放应符合现行国家标准污水综合排放标准的有关规定；污水用于农业灌溉应符合现行国家标准农田灌溉水质标准的有关规定。3、污水量计算:污水量按平均日生活用水量的 80%计，给水日变化系154、数取 1.6，由此得出平均日污水量为 207.97 吨/天。4、污水管网本规划采用重力流，且设计坡度在满足规划要求时尽量采用与道路坡度保持一致，减少土方量，达到节约投资成本的目的。污水管干管管径取 d400，支管管径取 d100-300。6.4.2 排水工程规划陆居民点规划61沙塘村规划村庄SHATANG6.4 市政设施规划1、排水体制：采用雨污分流制。2、雨水量预测：设计流量 qv=qA，按舟山市暴雨强度公式计算：q=4.589+3.926LgP)/(t+6.650)0.516(L/S.hm2)。qv 雨水沟道的设计流量(L/S)A 排水面积(ha)Q降雨程度(L/Sha)综合径流系数取 0155、.6 P设计重现期 1 年。t1地面积水时间，取 t1=5-10 分钟。t2在沟道中流行时间。m为延缓系数，盖板沟取 1.2。3、雨水沟渠：雨水沟渠尺寸为 0.4mX0.4m-0.6mX0.6m。设计坡度依据实地情况和最小设计坡度相结合设计。4、雨水管网布置雨水沟渠布置按照就近分散排放原则。规划雨水沟渠沿路敷设，利用规划竖向高差。雨水就近分散排入水塘或沟渠。排放口应高于河道水位。6.4.2 排水工程规划陆居民点规划62沙塘村规划村庄SHATANG6.4 市政设施规划1、现状：沙塘村电力系统基本完善。现状村内 10kV 线路主要引自衢山镇幸福变。主要通过架空线来组织电网系统，变电形式为杆上变电。156、2、电力负荷预测：规划采用村庄规划导则标准和编制指南，住宅用电标准为 6kW/户，公建电力负荷为住宅的 0.15；根据电力负荷计算，村庄用电总负荷为 4133.1kW，取同时系数为 0.7，计算出实际总用电负荷为 2993.17KW。3、电源规划：配变按“小容量、密布点、短半径”原则配置，根据用电容量计算和用地布局，保留现状 4 处变压器，容量均为 2x1000KVA。4、电力线路：供配电线路近期以架空线路为主，远期应逐步对村内架空线路进行改造，使电力管线改造为落地电缆。6.4.3 电力工程规划陆居民点规划63沙塘村规划村庄SHATANG6.4 市政设施规划1、电信邮政规划:规划由镇电信分局直157、接引入规划区的电信接入网机房，各用户由接入网机房提服务,按局号一户 4 线考虑。村内规划 1 处邮政网点，为本村提供邮政服务，布置在村委原址。2、广播电视规划:线路与电线路同管敷设,占用 1-2 个孔位,按 200-500 个用户为片区设一个光机，村内设置 2 处接入网机房。并在交叉路口和光节点处设置手孔，手孔位置与电信手孔分开设置。3、通信管道:本规划区通信线路均敷设在通信管道内，管道为 110PVC 塑料管。6.4.4 电信工程规划陆居民点规划64沙塘村规划村庄SHATANG6.5 环卫设施规划垃圾收集设施通过请公司统一收集转运的模式，实现农村垃圾集中收集处理全覆盖。同时实行垃圾分类收集处158、理。垃圾收集点:保留村内垃圾收运集置点和再生资源回收点，集中收集村域垃圾，再转运至衢山镇集中处理。垃圾分类箱:按服务半径 80 米设置，垃圾收集箱应做到每日定时收取垃圾，收集后统一运至村内垃圾收集房。公共厕所保留村内现有 2 处公厕，分别位于沙塘自然村和田厂自然村各 1 处、同时结合村委楼、居家养老照料服务中心、文化礼堂等公建设施配套公厕一处，满足村庄日常需求。陆居民点规划65沙塘村规划村庄SHATANG6.6 防灾减灾规划消防规划：确保消防用水，将消防用水纳入给水规划。设置室外消火栓，沿村庄道路干路、支路布置，每隔 120 米设置 1 个。建立消防责任制，规划设立消防办公室，并组建义务消防队159、，成员以党员、团员及其他成年积极分子担任。平时组织消防演练，对村庄消防设施定期检查、档案记录，发现损坏或故障时及时修理更换，保障村庄消防设施完好率。防洪排涝规划：依据 防洪标准（GB50201-94），社区防洪设计标准为 10 年一遇，规划保留现状长河两侧硬质防护驳岸。避灾疏散场所规划：舟山市属于地震基本烈度7 度抗震设防，社区建筑建筑按建筑抗震设计规划（GB50223-2008）进行抗震设防和构造措施设计。供水、供电、通讯、交通、医疗等生命线工程设施提高一度设防。规划充分结合公共活动广场、组团绿地、空旷地和自然农田等形成临时避震疏散场地，主要疏散路线及疏散场地设置醒目标志。共规划避灾点 6 160、处，应急指挥中心 1 处。景观风貌与村庄设计要求LANDSCAPE AND VILLAGE DESIGN7.1 风貌特色保护引导7.2 公共空间设布局引导7.3 建筑设计引导7.4 景观绿化引导7柒景观风貌与村庄设计要求67沙塘村规划村庄SHATANG7.1 风貌特色保护引导整治策略探究现状问题，制定提升策略强基础，筑民生严管控，定风貌微改造，精提升实现沙塘村全村道路硬化，打通断头路，连通村庄车行环道，建设集中式停车场；整治盘活村庄闲置建设用地，建设全民健身场所和邻里互动场所；在沙塘两个自然村各建设一处独立式公共厕所；加强养老设施和托幼服务设施建设。沙塘村现状建筑质量参差，建筑高度缺乏有效管控161、，建筑风格多样，同时存在小附房和临搭棚，建筑风貌有待提升。对群众新建农房进行规范审批，严格管控宅基地面积、建筑高度和外观风貌，建设衢派民居，实现许可全覆盖，加大对传统民居建筑的保护力度，继续保持其原有结构、色彩等建筑风貌要素，确保村庄留住“乡愁”。沙塘村内部存在未利用闲置空地、废弃宅基地和景观较差的菜园，整体风貌有待提升；村庄人居环境景观有待整治，庭院围墙高低错落，风格杂乱；村庄内部线网杂乱，存在蜘蛛网、乱搭线等情况。根据建新拆旧原则,重点拆除村庄内违章建筑、不雅构筑物,杜绝视觉污染的存在。柒景观风貌与村庄设计要求68沙塘村规划村庄SHATANG7.1 风貌特色保护引导整治策略探究现状问题，制162、定提升策略充分盘活利用村庄闲置用地，通过建设文化公园、健身广场、邻里空间、停车场和一米菜园等措施，实现闲置用地再利用。柒景观风貌与村庄设计要求69沙塘村规划村庄SHATANG节点展示村庄入口形象7.2 公共空间布局引导索引图索引图意向图意向图柒景观风貌与村庄设计要求70沙塘村规划村庄SHATANG节点展示公园广场7.2 公共空间布局引导意向图索引图柒景观风貌与村庄设计要求71沙塘村规划村庄SHATANG7.2 公共空间布局引导意向图索引图索引图意向图意向图节点展示公园广场柒景观风貌与村庄设计要求72沙塘村规划村庄SHATANG7.2 公共空间布局引导节点展示停车设施建设引导索引图索引图意向图意163、向图意向图柒景观风貌与村庄设计要求73沙塘村规划村庄SHATANG7.2 公共空间布局引导节点展示公共建筑建设引导索引图意向图柒景观风貌与村庄设计要求74沙塘村规划村庄SHATANG7.2 公共空间布局引导节点展示公共建筑建设引导索引图意向图柒景观风貌与村庄设计要求75沙塘村规划村庄SHATANG7.2 公共空间布局引导美丽庭院打造柒景观风貌与村庄设计要求76沙塘村规划村庄SHATANG7.2 公共空间布局引导打造美丽庭院居家小院居家型庭院设计保留现状水泥地,空间划分为生活资料储存空间、户外起居空间和蔬菜种植空间,种植果树石榴和柚子,爬藤植物葡萄、丝瓜、苦瓜等。柒景观风貌与村庄设计要求77沙塘164、村规划村庄SHATANG庭院设计注重庭院入口门廊与建筑走廊等灰空间而定处理,庭院内为游人布置休闲茶座、露天餐饮、果蔬采搞等活动区域。7.2 公共空间布局引导打造美丽庭院花果小院柒景观风貌与村庄设计要求78沙塘村规划村庄SHATANG7.2 公共空间布局引导打造美丽庭院民宿小院柒景观风貌与村庄设计要求79沙塘村规划村庄SHATANG沙塘村FENGSHANGQING规划村庄7.3 建筑设计引导规划结合现状建筑质量及风貌的综合分析评价，根据建筑现有的使用功能和所处位置,提出不同的整治措施。拆除建筑:积极引导村民自行拆除建筑质量较差或失去使用功能的空置住宅、独立辅房,牲畜棚圈等。拆除后用地改作他用。功165、能改造建筑:规划建议引导将部分民宅、闲置民宅改造或翻建成旅游设施或相关服务设施，要按照特色餐饮、农家乐及其他服务设施项目建设要求，通过立面塑造、庭院打造、设施配套、内部改造等方式，改变建筑使用功能，完善旅游服务功能。重点整治建筑:重点整治建筑主要为主村内干道和文保点周边建筑中景观风貌一般的建筑。主要采用平改坡、立面整治两种整治模式。其中平改坡是对现状为平屋顶的建筑进行平改坡或者局部平改坡，坡屋顶根据周边建筑形式可采用灰瓦屋顶。另外，立面整治主要包括墙面贴面砖、局部加披檐、涂料粉刷栏杆和线脚、更换或粉刷窗框、门框等方法进行整治改造。建筑风貌管控柒景观风貌与村庄设计要求80沙塘村规划村庄SHATA166、NG7.3 建筑设计引导修缮类建筑柒景观风貌与村庄设计要求81沙塘村规划村庄SHATANG7.3 建筑设计引导修缮类建筑设计柒景观风貌与村庄设计要求82沙塘村规划村庄SHATANG7.3 建筑设计引导新建建筑设计柒景观风貌与村庄设计要求83沙塘村规划村庄SHATANG7.3 建筑设计引导新建建筑设计柒景观风貌与村庄设计要求84沙塘村规划村庄SHATANG新建建筑设计7.3 建筑设计引导柒景观风貌与村庄设计要求85沙塘村规划村庄SHATANG植物选择原则7.4 景观绿化引导1。适地适树原则。大力推广乡土植物，尤其是耐盐碱性植物，保证滨海绿化的植物成活率，营造海岛独有的植物景观;适当引进外来优良植167、物品种;加强外来有害植物的防控2 多样性原则。植物种类丰富多彩，突出物种多样性，体现人工植物群落:种植以乔木为主，结合灌木、藤本、地被、花卉、草坪等多品种、多季型、多色相的混合植被，力求地被全覆盖。3 景观性原则。选择具有优良景观的植物品种注重植物个体和群落景观注重林相、季相变化，注重植物的群体美和林冠线的节奏变化，提高园林绿地观赏性，突出文化内涵和地域特色。4 生态性原则。重视城市规划区及周边的大型生态斑块如山体、林地、湿地、水系等的保护和建设，形成城市绿肺，发挥其生态功能。提倡自然生态的绿化方式，推广植物群落以及混交林式栽植，适当增加鸟嗜植物、蜜源植物固氮植物，注重用生态的理念促进城市建设168、的可持续发展，力求城市建设与自然环境、地域文化相得益彰。5 节约性原则。城市园林绿化建设要科学适度，提倡大苗绿化，严控大树进城，防止盲目移植名贵树木;防止过于追求视觉冲击而栽植所谓“高档”外来树种或大草坪，合理构建模拟自然的生态系统，避免建设与管护成本过高。柒景观风貌与村庄设计要求86沙塘村规划村庄SHATANG7.4 景观绿化引导行道树种植意向花卉种植意向果树种植意向香樟树月季枇杷女贞树八仙花杨梅枫香树木槿花石榴榉树迎春猕猴桃合欢树腊梅无患子水杉树桂花香橼柒景观风貌与村庄设计要求87沙塘村规划村庄SHATANG7.4 景观绿化引导不适宜或慎用树种名录实施项目LMPLEMENTATION PR169、OJECT8.1 近期项目分布8.2 近期项目表8捌实施项目89沙塘村规划村庄SHATANG8.1 近期项目分布123156273456近期项目建设分布图基础设施和公共服务设施项目农民建房全域土地整治与生态修复项目旧村复垦旧村复垦旧村复垦停车场新建广场文化礼堂建设土地垦造停车场新建公园道路整治提升新建道路新建村委会新建广场新建居家养老新建住房4128捌实施项目90沙塘村规划村庄SHATANG近期项目建设表8.2 近期项目建设表项目类型 序号项目名称规模建设内容资金规模（万元）资金筹措建设时序建设主体农民建房1旧村整理新建4 户结合村庄闲置用地，打造农房新建房，场地整理等。20财政补贴、村级自筹170、2025衢山镇沙塘村基础设施和公共服务设施2新建村委会1070 规划新建村委会服务建筑，配套设施等。300村级自筹2024-20253新建居家养老服务中心240 闲置用地修正，打造居家养老服务中心，相关设施配套。100财政补贴2024-20254改建文化礼堂600 依据现状村委会原址，建设沙塘村文化礼堂。50村级自筹20255活动广场打造1300m2新建健身广场、活动公园、篮球场等全民活动广场。130财政补贴20246生态停车场建设2 处新建 3 处集中式停车场，沙塘自然村 2 处，田厂自然村 1 处。50财政补贴2023-20247道路整治提升400m村庄道路硬化提升 400 米，其中沥青硬171、化 400 米。80财政补贴20248污水处理设施建设1 处村域北部区域田厂自然村污水处理设施建设，占地约 500m2。50村级自筹20249村委会整改1 处村委会建筑风貌提升结合村委，新增 1 处公厕。60村级自筹2023-2024全域土地整治与生态修复10旧村复垦0.24ha建设用地复耕 0.24 公顷。100财政补贴202311土地垦造0.75ha土地整改，耕地提升，共 1 处。30财政补贴2024人居环境提升12美丽庭院建设50 户沿村庄主要道路，约 50 户庭院风貌提升整改80财政补贴2024-202513宅前屋后政治提升全村全村范围实施宅前屋后垃圾清理、铺装硬化、空间赋能等整治提升工程。100财政补贴2023-2024合计1150