1、岱山县衢山镇凉峙村村庄规划（2023-2035年）VILLAGE PLANNING OF LIANGZHI VILLAGE,QUSHAN TOWNSHIP,DAISHAN COUNTY(2023-2035)评审稿2023.07 岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035 年)文文 本本 目目 录录 第一章第一章 规划总则规划总则 .1 1 第一条 编制目的.1 第二条 规划依据.1 第三条 规划原则.1 第四条 规划范围.2 第五条 规划期限.2 第二章第二章 村域国土空间规划村域国土空间规划 .2 2 第六条 规划定位与目标.2 第七条 村庄发展规模.2 第八条 空间控制线规划.3 第九2、条 村域“三区”规划.3 第十条 用地兼容性管控.3 第十一条 总体空间布局.4 第十二条 村庄产业发展规划.4 第三章第三章 居民点规划居民点规划 .5 5 第十三条 居民点布局.5 第十四条 公共服务设施规划.5 第十五条 道路设施规划.5 第十六条 基础设施规划.5 第四章第四章 村庄安全与防灾减灾规划村庄安全与防灾减灾规划 .6 6 第十七条 防洪工程规划.6 第十八条 消防工程规划.6 第十九条 抗震工程规划.7 第二十条 避灾疏散场地规划.7 第五章第五章 历史文化保护规划历史文化保护规划 .8 8 第二十一条 物质文化遗产保护规划.8 第二十二条 非物质文化遗产保护规划.9 第六3、章第六章 景观风貌与村庄设计要求景观风貌与村庄设计要求 .9 9 第二十三条 村庄景观风貌规划.9 第二十四条 风貌控制指引.9 第二十五条 绿化景观设计指引.10 第二十六条 村内小路整治设计指引.10 第二十七条 标识标牌系统规划.10 第七章第七章 近期建设规划近期建设规划 .1111 第二十八条 建设时序.11 第二十九条 近期重点建设项目.11 第八章第八章 实施建议与措施实施建议与措施 .1111 附表附表 .1111 1 第一章第一章 规划总则规划总则 第一条第一条 编制目的编制目的 浙江省舟山市岱山县衢山镇凉峙村先后被评为省级渔家乐特色示范村、省级特色旅游村，省级爱民固边模范村4、，省级休闲渔业示范基地，省级景区村庄。但是随着旅游人口的增多，凉峙村现状公共服务设施与旅游设施不能满足增长的旅游人口，同时对村庄未来发展目标定位不明确，导致了凉峙村旅游发展的停滞。为切实加强凉峙村村庄建设，循序渐进稳步开展凉峙村旅游开发、人居环境改善、产业提升发展等工作，逐步建立凉峙村统筹发展长效机制，特编制舟山市岱山县衢山镇凉峙村村庄规划（2023-2035），以下简称本规划。第二条第二条 规划依据规划依据 1.1.相关法规、规范、标准和文件相关法规、规范、标准和文件 1)中华人民共和国土地管理法（2019年修订版）2)中华人民共和国城乡规划法（2019年修改版）3)中华人民共和国环境保护法5、 4)中华人民共和国乡村振兴促进法 5)中华人民共和国土地管理法实施条例 6)镇规划标准（GB50188-2007）7)村镇规划编制办法（试行）（建村200036号）8)耕地质量等级（GB/T33469-2016）9)中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见（中发20201号）；10)中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918号）；11)第三次全国国土调查技术规程（TD/T 1055-2019）12)国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）（自然资办发202051号）13)自然资源部办公厅关于进一步做好村庄规划工作的6、意见（自然资办发202057号）14)自然资源部办公厅关于规范和统一市县国土空间规划现状基数的通知（自然资办函2021907号）；15)中央农办 农业农村部 自然资源部 国家发展改革委 财政部关于统筹推进村庄规划的意见（农规发20191号）16)自然资源部关于全面开展国土空间规划的通知（自然资发201987号）17)自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935号）18)美丽乡村建设指南(GB/T32000-2015)19)自然资源部农业农村部关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知（自然资发2020127号）20)浙江省城乡规划条例（2010 年）21)浙江省村庄设计7、导则（2015 年）22)浙江省村庄规划编制技术要点（2021 年5 月）23)其他国家、省有关法律法规规章及相关政策文件 2.2.相关规划相关规划 1)国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）2)浙江舟山群岛新区（城市）总体规划（20122030 年）（2018 年局部修改）3)浙江省舟山市岱山县国土空间总体规划（2021-2035）4)岱山县县域乡村建设规划（2018-2035 年）（2019）5)浙江舟山衢山镇镇域总体规划（2013-2030）6)岱山海岛公园建设规划（2020-2025）7)岱山县衢山岛双龙湾地区概念规划（方案深化稿）第三条第三条 规划原则规划原则 1.生态理念，践8、行生态文明 2.经济理念，策划特色产业 3.文化理念，传承乡土文化 4.宜居理念，构建和美人居 2 第四条第四条 规划范围规划范围 1.1.村域范围村域范围 本次规划范围为衢山镇凉峙村行政管辖范围，王家横、大岙、洋门曲3个自然村，村域土地总面积99.57公顷。2.2.居民点范围居民点范围 规划村庄居民点面积10.14公顷，主要为各自然村集中建设区。第五条第五条 规划期限规划期限 2023-2035 年。其中，近期 2023-2025 年，远期 2026-2035 年。第二章第二章 村域国土空间规划村域国土空间规划 第六条第六条 规划定位与目标规划定位与目标 1.1.村庄发展目标村庄发展目标 依9、托沙滩、滨海渔村特色风貌和风车景观，打造国内网红级风情渔村，双龙湾最具东方美学韵味的民宿村。基于凉峙村的民宿基础，通过建筑改造，优化整体风貌，通过艺术植入，提升服务能级；利用目前的知名度，融更加丰富的文化休闲、娱乐体验等功能，激发活力，同时充分利用好滨海资源和品牌特色，优化民宿业态，提高民宿品质、做好旅游度假服务。2.2.村庄类型村庄类型 落实岱山县国土空间总体规划，将村庄分四类进行引导：城郊融合、特色保护、集聚提升、搬迁撤并。其中衢山镇划分为城郊融合类村庄、特色保护类村庄、集聚提升类村庄和搬迁撤并类村庄，凉峙村被划定为搬迁撤并类村庄。3.3.形象定位形象定位 东方“小荷兰”，风情“民宿村”第10、七条第七条 村庄发展规模村庄发展规模 1.1.人口规模人口规模 规划至2035年，凉峙村总人口约1097人，其中户籍人口约为972人，旅游服务人约为125人。2.2.用地规模用地规模 村域总用地99.57公顷，规划至2035年，村庄建设用地面积15.35公顷，以规划期末总人口1097人计算人均建设用地面积，规划至2035年，村庄人均建设用地面积为 139.93m。符合浙江省村庄规划编制技术要点（试行）（2021 年 5 月）村庄人均建设用地面积应140m标准要求。3 第八条第八条 空间控制线规划空间控制线规划 1 1、生态保护红线生态保护红线 严格落实上位普陀区空间总体规划中划定的生态保护红线11、成果范围，面积4.34公顷。2 2、永久基本农田保护红线、永久基本农田保护红线 严格落实上位空间总体规划中划定的永久基本农田保护红线成果范围，确保面积不少于1.86公顷。3 3、城镇开发边界、城镇开发边界 规划村域范围内未涉及城镇开发边界线。4 4、村庄建设边界、村庄建设边界 村庄建设边界，主要为村庄集中建设区，不包含点状住宅点及产业等设施，划定村庄建设边界范围公顷。村庄建设进行管控，原则上不得随意突破村庄建设边界进行开发建设。本次规划划定村庄建设边界面积19.45公顷。第九条第九条 村域村域“三区三区”规划规划 1.1.农业空间农业空间 农业空间由永久基本农田保护红线与一般农业空间构成，面积12、25.36公顷，占总用地比例25.47%。永久基本农田面积1.86公顷，任何单位和个人都不得占用、开发。村庄建设边界19.45公顷，原则上不得随意突破村庄建设边界进行开发建设。2.2.生态空间生态空间 规划村域内生态空间均为一般生态空间，包含林地、草地、湿地及陆地水域，面积71.14公顷，占总用地比例71.44%。一般生态空间严格控制各类开发活动占用、破坏。禁止新建、扩建、改建除农村一二三产业融合以外的工业项目；禁止房地产开发活动；禁止违规毁林开荒、围湖造田、侵占滩涂湿地；禁止新、改、扩建对生态环境安全有影响的矿产资源开发项目。加强生态保护与建设，提升村域生态服务功能；在不损害生态功能的前提下13、，因地制宜适度发展旅游、农林牧产品生产等产业。3.3.城镇空间城镇空间 规划村域内城镇空间是在一定时期内因城镇发展需要，可以进行城镇开发和城镇集中建设，重点完善城镇功能的区域边界。规划村域范围内未涉及城镇开发边界。第十条第十条 用地兼容性管控用地兼容性管控 村庄用地采取兼容性管控、“点位”管控的弹性控制方式，以提高村庄规划管理的灵活性。村庄建设用地兼容性一览表 用地类别 兼容用地 农村宅基地 农村社区服务设施用地 农村公共管理与公共服务用地 农村绿地与开敞空间用地 农村商业服务业用地 农村生产仓储用地 农业设 施建设 用地 村庄内部交通设施用地 农村公用设施用地 农村宅基地 农村社区服务设施用14、地 农村公共管理与公共服务用地 农村绿地与开敞空间用地 农村商业服务业用地 农村生产仓储用地 农业设施建设用地 村庄内部交通设施用地 农村公用设施用地 注：横向为村庄用地类别，纵向为可与之兼容的村庄用地。为允许设置，为不允许设置，为视具体情况而定。4 第十一条第十一条 总体空间布局总体空间布局 1.1.空间结构规划空间结构规划 布局上规划形成“一轴一港、三区多点”的空间结构。一轴：一轴为民宿发展轴。一港：度假沙滩。三片区：根据主导功能划分为三个功能区，分别为中部田园观光休闲区、南部山体运动休闲区及北部风情宜居生活区。多点：包含游艇俱乐部、龙艺术馆、村口景观节点、风车王国及天后宫等。2 2、村域15、用地规划、村域用地规划 规划村域总面积99.57公顷，其中规划农用地5.91公顷，占总用地比例5.93%；生态用地71.14公顷，占总用地比例 71.44%；建设用地19.45公顷，占总用地比例 19.53%；其它村庄用地3.08公顷，占总用地比例3.10%。3 3、村域用地调整情况、村域用地调整情况 1)农用地调整 规划农用地较现状减少0.52公顷。旱地减少0.52公顷。2)生态用地调整 规划生态用地较现状增加0.55公顷。林地增加0.30公顷，湿地增加0.25公顷，其中乔木林地增加0.65公顷，灌木林地减少0.35 公顷，沿海滩涂增加0.25公顷。3)建设用地调整 规划建设用地较现状减少016、.03公顷，其中农村居民点用地减少2.49公顷；农村产业用地增加2.08公顷；农用设施建设用地减少了0.29公顷；交通设施用地增加0.71公顷；农村公用设施用地增加0.05公顷；特殊用地减少0.1公顷。第十二条第十二条 村庄产业发展规划村庄产业发展规划 1.1.产业发展策略产业发展策略 完善功能特色民宿配套商业、休闲、体验等设施 提升服务融入创新，打造民宿集群，引进专业团队运营 文化赋能植入文化艺术业态，彰显东方文化韵味 2.2.产业提升策划产业提升策划 1)现代农业：打造生态、智慧的现代农业，景观花卉种植、蔬菜种植、果木育苗等基础产业。2)特色手工业：塑造独特文化，制作特色伴手礼，特色工艺品17、等。3)特色旅游：以海上旅游文化为功能定位，明确海上旅游文化的重点类型为商业休闲、精品民宿、文化展览、海滩度假等旅游产业，并完善旅游服务配套设施，打响知名度。3.3.特色旅游产业空间布局特色旅游产业空间布局 根据总体功能结构，结合产业特色，细分产业功能，划分四大产业板块。风情民宿：以滨海为载体，以旅游集散、住宿服务、酒店会议为主要功能。艺术海岸：以山海资源为载体，打造黄金海滩、山体运动等功能；休闲海岛：以游艇俱乐部、海风酒馆、垂钓功能为主；风车王国：以种植、水产养殖为基础，拓展农业功能，结合田园社区，打造农业 5 第三章第三章 居民点规划居民点规划 第十三条第十三条 居民点布局居民点布局 规划18、村庄居民点面积10.14公顷，主要为各自然村集中建设区。其中农村宅基地规划面积9.43公顷，占总用地比例为9.47%。农村公共管理与公共服务用地规划面积0.13公顷，占总用地比例为0.13%。农村绿地与开敞空间用地规划面积0.58公顷，占总用地比例为0.59%。第十四条第十四条 公共服务设施规划公共服务设施规划 依据浙江省村庄规划编制技术要点（试行）（2021.5）中大型村公共建筑配置标准表，凉峙村现状缺失幼儿园、小学。但村内幼小学生少，教育需求低，主要依靠岱山县满足，因此规划均不设置，现状设施可满足居民使用需求，规划不做新增，对现状部分设施进行改造提升即可。第十五条第十五条 道路设施规划道路19、设施规划 1）对外交通 沙冷线（Y825）：乡道，宽度6米左右，沥青路面，连接沙龙村。罗冷线（Y809）：乡道，宽度约5米，水泥路面，连接罗家岙村。2）对内交通 村内支路基本硬化，为水泥或铺砖路面，宽度3-5米不等。第十六条第十六条 基础设施规划基础设施规划 1.1.给水工程规划给水工程规划 水源：沿用现状罗家岙水库附近的四平自来水厂和第二海水淡化厂 管网：凉峙村给水管网布局由环状+树枝状布置。主干管为衢山镇给水干管，其他管网沿村庄内部道路、街巷布置，南北走向的道路铺设在道路东侧，东西走向的道路铺设在道路南侧。沿主要村道设DN400主干管，DN300、DN200、DN100、DN75、DN5020、支管枝状直埋敷设，DN25入户。村内生活用水和室外消防用水共网。综合考虑生活用水和游客接待用水，本次规划用水量综合指标取200L/（人日），至2035年，村庄规划人口为1097人。预测用水量为219.4立方米/日。未预见用水量:按生活用水总量的 10%计算，综上所述，此片区的日平均用水量总量约241.34立方米/日。2.2.污水工程规划污水工程规划 排水体制：远期逐步实现雨污分流。污水量预测：本次规划污水量采取平均日总用水量的 85，污水处理率为 100%，则凉峙村平均日污水量约为205.14吨/日。规划管网：污水管网采用枝状沿道路西、北侧分布，管径采用DN100mm-DN500mm。污水处理21、设施规划：排水系统采用分片集中处理的方式，污水经管道收集后集中无害化处理，污水处理达到二类标准后才能排入海中。3.3.雨水工程规划雨水工程规划 根据浙江省防汛防台抗旱条例，梅汛期为4-7月。汛期为7-10月。凉峙村在梅汛期、台汛期24小时降水总可达250mm左右。村内雨水的排放主要依靠现状明沟（房前屋后、主要道路两侧均有设置）、暗渠排入海中，在梅汛期、台汛期均无内涝积水现象，现状明沟暗渠已足以满足雨水排放需求，规划新建道路两侧也预留明沟空间，以应对远期雨水排放需求，不再新增雨水管道。4.4.电力工程规划电力工程规划 电源：规划电力接自衢山现状两座110KV变电站。为提供可靠性，规划10KV中压22、配电网络，自然村组内配建变压器。用电负荷预测：规划根据现状用地情况，采用单位用电量估算，取负荷密度平均值 120KW/hm2,同时率 0.85 计，则至规划期末，预测用电负荷为 1983.9kWh，最高供电负荷为2334kWh。线路敷设：电力线路近期根据实际建设发展需求及景观需要，对架空电线整治，“上改下”工程同时进行。远期可将10KV及以下的输电线改造为地埋式铺设，新建区电缆管网采用地埋式电缆布置。10KV中压配电网络宜采用环状布置开环运行，或采用双回路布置，镇区采用电缆线路走地下管线；220伏低压输电线采用电缆线走地下管线。照明设施：在现状路灯设置的基础上，在居民点范围内增加路灯数量，实现23、路灯间距控制在50-70 米之间。6 5.5.电信工程规划电信工程规划 保留村庄现状1处通信基站，移动基站设置原则为镇区服务半径500-800米，农村为1000米，用地面积92平方米，网络覆盖率100%。规划逐步完善规划区主、次干道通信管道建设与整治，结合村庄整治，对现有架空通信线路进行整理，各类通信运营商的通信架空线路应尽量同杆架设，统一建设，统一管理，避免各自为政。远期有条件通信光缆采用地埋方式敷设。到2035年规划人口1097人，按3人/户，约为366户。按照村庄目前的发展情况，总电容量按2门/户来估算，则总电容量为732门。6.6.环卫设施规划环卫设施规划 垃圾收集：保留现状村内 1 24、处环卫站。人均生活垃圾产生量按 1.2 公斤/人天，垃圾产量变化系数取 1.2，则垃圾量为1.58吨/日。生活垃圾收集点按服务半径 70 米设置。生活垃圾由垃圾收集点收集，集中至垃圾中转点后，转运至垃圾处理站处置。公共厕所：保留现状5座公共厕所，300 米服务半径已覆盖全村居民点，无需新增，其中提升省级旅游公厕 1 座、提升星级厕所 2 座。逐步实现垃圾粪便无害化，粪便排放实现管道化。各旅游开发项目内部需按相关标准配建厕所。第四章第四章 村庄安全与防灾减灾规划村庄安全与防灾减灾规划 第十七条第十七条 防洪工程规划防洪工程规划 1.1.防洪标准防洪标准 根据浙江舟山衢山镇镇域总体规划内容，凉峙村25、所在的衢山岛海域最高潮位5.1米，平均高潮位4.1米，平均低潮位-0.22 米。海塘防潮标准定为 100 年一遇，凉峙村防洪标准采用20年一遇设防（居民点），排涝标准10年一遇，暴雨24小时排出。2.2.防洪规划防洪规划 1）提高防潮御浪标准设计标准；2）整治、疏通河流，加大河流泄洪能力，把洪灾减小到最低限度；3）加强周边山体的绿化，提高水土涵养能力；加强水利工程的安全管理，抓好水利工程的安全隐患整改。4）沿山体山脚设置截洪沟，截洪沟底宽不应小于0.8米，拦截山洪，将山洪组织收集后就近排入水体。5）对潜在失稳或将来可能发生失稳的滑体采用锚固技术进行加固处理，避免山洪带来的次生灾难的发生。第十八26、条第十八条 消防工程规划消防工程规划 1.1.规划原则规划原则 依据中华人民共和国城乡规划法、中华人民共和国消防法、城市消防站标准和建筑设计防火规范制定城市消防规划。2.2.消防规划消防规划 消防站：现状衢山镇区内设有一处消防站，按照相关标准，装备有消防人员器材及消防执勤人员消防用具、消防用车。自然村组结合公共服务设施配置微型消防站。消防通讯规划：消防通讯报警系统应列入通讯系统改造规划，按照国家规定，消防队应设“119”火灾调度指挥中心。指挥中心至消防站至少有二对火警调度专用线。消防通讯系统与供水、供电、供气、环保、气象、地震、医疗、急救及消防安全重点单位之间设置专线。消防安全布局：建筑物耐火27、等级要求为一、二级，控制三级，禁止四级。7 第十九条第十九条 抗震工程规划抗震工程规划 1.1.抗震标准抗震标准 根据中国地震动参数区划图(GB18306-2001)，工程区设防水准为50年超越概率10%的地震动参数：地震动峰值加速度为0.10g，相应地震基本烈度值为7度。新建建筑物和构筑物等一般建筑物按建筑抗震设计规范（GB50011-2001）均按地震烈度7度设防。对有特殊要求的建筑物和构筑物应执行抗震规范。生命线工程应高一度设防。新建、改建、扩建工程必须进行抗震设防，不符合抗震设防标准的工程不得进行建设。2.2.抗震规划抗震规划 1）重要建筑物抗震设计要求 重要建筑物均要作场地稳定评价及28、地震危险性分析，其建设及环境应满足下列指标：建筑高度：街边两侧相对建筑高度不大于建筑物基础到道路中心线的距离；独立的高烟囱周围1/4高度范围内不得建造永久性建筑，1/2高度范围内不得建造重要建筑物。2）抗震设施规划 抗震设施主要指避震和震时疏散通道及疏散场地。其中通向岛内疏散场地和开阔地或通向对外交通设施。利用空地、片区公共绿地、广场、公园等开阔场地作为避难所。疏散场地应地势较高，不易积水，无崩塌、地裂与滑坡危险，易于铺设临时供水、供电、通讯设施。第二十条第二十条 避灾疏散场地规划避灾疏散场地规划 1.1.疏散场所疏散场所 按避震要求，避震疏散场所的选择要求满足如下要求：1.就近疏散，为不使居29、民长途转移，一般疏散场地宜在半小时内到达。2.疏散场所周围无次生灾害源，如不要有有毒有害气体、易燃易爆的火灾源，避开高大建筑物、烟囱和水塔等。3.道路畅通，最好有二个以上通道出入，便于生活供应和医疗急救。附近有水源、电源，地势较高，场地较好不致积水，并有相当排水措施。现状便民服务点与衢山镇人民政府已按相关标准设有避灾安置中心，配备有避灾物资。规划绿地与开敞空间作为临时避难所，面积约0.58公顷。2.2.疏散道路疏散道路 为使危险地段的群众能安全迅速地疏散到安全地区，道路应符合避震疏散的要求，由于凉峙村缺少考虑机动车通行，因此主要借助规划道路以及两侧的绿化和空地来实现功能。8 第五章第五章 历史30、文化保护规划历史文化保护规划 第二十一条第二十一条 物质文化遗产保护规划物质文化遗产保护规划 1.1.村落传统格局保护村落传统格局保护 保护凉峙村所依存海岛、海岸、海水等自然环境，禁止开山、采石、开矿等破坏传统格局和自然风貌的活动；保护凉峙村“临湾而生、依岙而建”的村落整体格局、“簇拥布局、拾级筑路”的村落布局方式。民居建筑的新建、扩建、改建必须与传统风貌相协调，不得破坏村庄整体格局和村庄肌理布局。在完善或改造各项基础设施与配套时，必须以不影响和破坏其传统风貌环境为前提。不得随意改变街巷线型、宽度、尺度及形式。2.2.传统建筑保护传统建筑保护 严格按照有关传统建筑保护的相关规定要求进行保护、修31、缮与利用，同时应符合以下保护要求：传统建筑不得擅自迁移或拆除。进行日常养护、维修，及时翻漏，疏通水道；落实防火、防盗等安全措施，清除室内垃圾，对内部进行适当维修改造以适应现代化生活的需要。对传统建筑进行外部修缮装饰、添加设施以及改变传统建筑的结构或者使用性质的，应当符合传统建筑风貌。3.3.历史环境要素历史环境要素 1)花轿石 凉峙村东南角有座岛侧山,与山村之间隔着一个小小的港湾,在小港湾的东向靠近岛侧山端处矗立着一块巨石,巨石两侧壁立陡峭,站东北方向远望之,犹如一顶花轿,轿身突兀,轿门洞开,轿下有一个长方形门洞,似一条光滑的弄堂,名曰“花轿石(弄)”，关于这花轿石还流传一则凄侧动人的故事。做32、好登记、建档工作 2)风电观景台 风电观景台,不仅仅是观赏风车的地方,更是佑望大海,感受无垠的不二场所。现成为衢山岛十大网红打卡点之一。结合周边景观进行一定的公共开敞空间设计。3)“妇女号”船和“石门一号”船 1959年,在实现农业机械化的号召下,渔业也加快了实现机帆化的步伐。但当时的石门乡(包含冷峙村)，还只有一对机帆船,严重制约着渔业机帆化的发展。在上级领导的号召下,在当时的妇女积极分子带动下，石门乡全乡妇女总动员，有钱出钱，有力出力。她们把自己的金银首饰，孩子的银锁项圈，家里的银元古物，铜锡器皿，甚至是家具里的铜质饺链，母鸡刚下的鸡蛋，通通捐了出来，变卖凑齐了3万元钱，打造出一对机帆船。33、石门乡把这对机帆船命名为妇女号。当时，妇女们为打造这对机帆船的捐款热情和无私情形,现在的老人们回想起来,还颇有感动。随着岁月的流逝，妇女号机帆船已经隐去了她们的身影，但她们的兄长船石门1号船”，却还静静地躺卧在凉峙村岛侧山码头上。做好登记、建档工作 4）铅锌矿矿井 1958年村民在凉峙村东南部后山上发现了20吨有色金属矿，在千岛采矿史上写下了浓墨重彩的一笔。现在虽已废弃，洞口虽小，但里面却不小。昔日的巷道，采矿场，纵横交错，迂回迷离。垂直最深的地方，已经深入海平面以下，里面的水却是淡水，而不是海水。村民们用水管不停抽吸出里面的水，以供家用。经检测，里面的水，完全符合饮用标准,没有重金属的污染。34、矿井水平离洞口最远的地方，可达650米。做好登记、建档工作，定期对矿井进行维护，可将其打造成主题探险景点。5）岛侧山 凉峙沙滩的右侧是岛侧山，岛侧山原本是一个悬水小岛，现在与凉峙洋门曲有一条海塘相连，成为半岛。环岛修建有一条栈道，是看海的最佳地点，整条环岛栈道全长750米，怀绕岛侧山一周。栈道直面大海,海风一刻不停，拂面吹来,清爽透凉。做好登记、建档工作，现于周边已有公共开敞空间设计。9 第二十二条第二十二条 非物质文化遗产保护规划非物质文化遗产保护规划 1.1.民俗文化民俗文化 1)祭海文化 祭海是舟山渔民生产习俗，凉峙也不例外。旧时渔船一年终结要行席，即谢菩萨、龙王恩德，这就是祭海大典。后35、来改为汛头开捕第一天。在港区海湾，祭海场面非常庄重热烈。村岙老少，聚在海滩供品一席，香烛缭然，向四海龙王敬酒，祈求生产平安、满载而归。2)婚庆文化 在海岛渔区，新郎出海捕鱼因遇风暴等情况，不能如期赶上婚期，而良辰吉日又不能更改，只能如期举行，这时没有新郎怎么办？在渔区有一个特殊的习俗，请小姑（新郎的妹妹）代为拜堂。晚上新娘没有新郎的陪伴，则在洞房内放养一只公鸡，公鸡颈部上扎一条红布，以示喜庆、吉祥，并喂以食饭，待新郎拢洋回来后，才将公鸡放掉，俗谓“小姑代拜堂，公鸡陪洞房”。2.2.保护传承与展示利用保护传承与展示利用 对民间的传统文化遗产和传承人进行搜集和登记，积极做好非物质文化遗产的申报、公36、布和档案建设工作。重视人才培养，推进传承发展。针对民间文化艺术后继乏人的问题，建议尽快制定出台相关政策，资助和扶持民间艺人带徒传艺，使其技艺继续传承、发扬光大。保护现有活态文化生活，保持现有村民的生活状态，将整个凉峙村作为一个整体的文化空间，各种文化生活融入在村民的日常生活之中。第六章第六章 景观风貌与村庄设计要求景观风貌与村庄设计要求 第二十三条第二十三条 村庄景观风貌规划村庄景观风貌规划 尊重村庄原有空间肌理，通过空间格局、山海环境、街巷系统、建筑群落、公共空间等的保护与延续，形成整体有序、层次清晰的空间形态。凉峙村分布于山海之间，整体形成“面朝大海，背靠山谷，春暖花开”的山、海、村共融的37、总体脉络。规划保护及强化山村海的朝海靠山的整体风貌格局。1.1.山林山林 为了进一步提升景观效果，应注重季相变化，创造“春花烂漫、夏荫浓郁、秋色绚丽、冬景苍翠”的四时之景。树种选择上选择耐性强、抗风强、易成活、易养护的乡土树种。2.2.农田农田 现状农田位于上坡之上的梯田，均因地制宜开辟农田，种植一些农作物，景观效果比较好。3.3.海滩海滩 现状凉峙沙滩沙质柔软，沙层厚实，颗粒均匀，地势平坦。可通过滩面清理、入口栏杆改造及绿化美化来提升景观。第二十四条第二十四条 风貌控制指引风貌控制指引 村庄风貌主要有自然本土风貌和人工环境风貌两方面，由于长期的自然发展和演变，传统的渔村聚落都较为适应当地自然38、条件，具有不可多得的人居自然景观形态，规划保护原有的村落聚集形态，处理好建筑与自然环境之间的关系。村庄整体空间风貌主要体现在住宅建筑形制、院落空间尺度、住宅空间尺度、街巷空间尺度、建筑色彩等问题。规划对村庄新建建筑、村民改造建筑等建设行为进行控制引导，指定村庄开发建设导则，力求维护舟山海岛渔村建筑风貌。1.1.空间格局空间格局 1）村庄肌理 村庄内建筑以海岸线为参考线，建筑物沿海岸线进行布置，再以海岸线为基点进行放射状布置，村庄内的道路也根据地形走势和建筑排布情况，自山上向山下进行汇聚。在后续建设新的农居建筑时，建议采用原址更 10 新、见缝插针的方式，保护村庄传统肌理不受破坏。对于严重不符合39、日照、通风等现代生活要求的建筑，规划确定为只拆不建。2）场地利用方式 村庄整体空间格局很大程度上取决于场地的利用方式。本村现状依山就势的布局与山海环境紧密结合，在今后的建设中应保持和延续。规划农居采取原址更新的方式，在适宜的宅基地改建、新建，尊重原有台地，鼓励合理利用地形高差，可最大限度的保持依山就势场地利用方式。且农居建设仍为一家一户分散的建设方式，一般不会对场地造成整体的改变。对于精品洋家乐、景观餐厅等整体开发的国有土地，规划提出以下场地利用控制条件:1、采取依山就势的场地利用方式，场地内任一点的设计标高和现状标高之差不大于2米;2、保护原生植被，除过筑和道路基底范围外，原生植被应尽量不被40、破坏 2.2.风格色彩要求风格色彩要求 1）建筑色彩相对统一 现状建筑色彩基本统一为白色墙面、深灰屋顶，局部使用石墙。规划新建改建建筑仍应遵循以上整体色调，以白色墙面、深灰色屋顶为主局部可以使用石材、青砖、防腐木等自然材料保持村庄整体色彩相对统一。2）借鉴传统建筑形式 完全传统的建筑形式虽然可能并不完全适应现代生活方式的需求，但仍可提炼其中的部分要素，融入现代建筑的设计中，形成具有地方传统意味的现代建筑，由此勾起传统生活的记忆，与保护的传统建筑相呼应体现村庄的时代感和历史厚重感。3）局部运用传统材料工艺 完全传统的使用材料和工艺费工费料，在现代不具有普及性，但地方材料和工艺仍可以有条件的、小面41、积的、创新性的使用。如海岛石材用于基台、围墙或部分墙体，改石材砌筑为石材贴面等。地方材料工艺的运用有利于新建建筑与传统建筑的呼应，延续特色鲜明的村庄风貌，体现传统建筑文化的传承 3.3.滨海景观滨海景观设计设计指引指引 对传统历史行进墙面彩绘。对围墙进行行人开口及粉刷更新修缮，增加公共配套及商业外摆，提升整体街道文化氛围。中央街入口作为滨海街道最重要节点，沿街底层取消部分停车位，在建筑中置入商业功能、同时营造室外休憩空间。防洪堤内侧在旺季设置景观花带，提升艺术氛围。利用围墙上方的平台空间，设置室外活动平台，为游客提供多种观景机会，与景观建立多元联系，建立由海到建筑的自然过渡。结合现有花池布置景42、观及商业外摆配套。第二十五条第二十五条 绿化景观设计指引绿化景观设计指引 规划充分考虑村庄旅游发展区与山体、水体的有机融合，对旅游服务中心，码头门户节点、观景平台等进行绿化整治改造，并利用农居点之间的开放空间布置公共绿地。关于建筑绿化，规划建议公共设施与商业设施应配置一定量的庭院绿化，鼓励发展垂直绿化；农居庭院及墙体应鼓励发展种植绿化。规划建议以现有长势良好的植物为参照，选用部分有利于生态保护和恢复的树种，如小叶檀子树、小雏菊等，结合本地特征，可选用海桐、滨柃、海滨木槿、大叶胡颓子、芦苇、芦竹等。第二十六条第二十六条 村内小路整治村内小路整治设计指引设计指引 村内小路的环境整治主要包括路面、院43、墙陡坎、绿化、建筑附属设施、墙面、门窗、栏杆等。路面采用露石混凝土或凿毛的石块石板铺筑。对于较宽道路，两侧可用碎石铺筑，或保留土石路面布置路边绿化；院墙陡坎对现状水泥勾缝过粗或随意涂抹的院墙进行改造，增加勾缝或整体涂刷；绿化以农作物、藤蔓、野生植物和大树构成。遵循自然、乡土的绿化原则进行植物景观提升，院墙可以搭配盆栽、藤蔓植物等；窗台上可装饰植物；设置统一空调机位，并与窗台绿化相结合；墙面保留浅色涂料、毛面面砖、石头墙面，建议将光面和色彩鲜艳的面砖改为浅色涂料、青砖或毛面面砖；窗改为线条简洁，开窗较大的窗户，门统一采用颜色素雅的木门；栏杆材质以深色的钢、铁艺、木质为宜。第二十七条第二十七条 标44、识标牌系统规划标识标牌系统规划 规划结合村庄形象宣传，在门户节点和重要节点设置村口入口标牌及景区引导指示牌，强化凉峙海洋海钓特色。分别为：指示标识、信息标识和安全指示标识。指示标识：用于提供游览方向、地图信息、服务设施信息等多种信息。包括两大类：入岛指示标识和综合指示标识。信息标识：用于景点的信息介绍。安全警示标识：用于标明可能存在的危险及其程度，应在危险地点及其提前位置设置。11 第七章第七章 近期建设规划近期建设规划 第二十八条第二十八条 建设时序建设时序 本着总体规划、分期建设、先易后难、滚动开发的原则，结合凉峙村用地开发条件、开发时机的成熟程度以及政府的发展思路等因素，实施分期建设。规45、划凉峙村近期建设时序为 2023-2025 年，远期为 2026-2035 年。第二十九条第二十九条 近期重点建设项目近期重点建设项目 凉峙村 2023-2025 年近期重点建设项目主要为5大工程，21项建设项目。近期重点建设项目库详见附表三 第八章第八章 实施建议与措施实施建议与措施 1、规划的落实需要政策法规的保障与支撑，各工程项目必须在严格执行现行国家及地方的政策法规下进行,才能保证村庄建设的有序建设，防止盲目开发。2、根据中华人民共和国城乡规划法，本规划经过评审、报批等法定程序后，即具备法律效应，村内一切建设须按规划实施，不得随意更改，确实因重大因素需调整的，则报原审批机构进行相应调整46、。3、积极提倡政府主导，以村委会为行政主体，社会集资，全民参与，股份开发，对规划中的建设项目予以落实，保证规划能够顺利实施。鼓励多方投资，落实建设经费。该村整治投资数额较大，若完全依赖自筹投入，则资金缺口较大，因此根据社会共同参与的原则，必须动员全社会力量，实行政府、集体、个人三结合政策，鼓励多方投资，制订一系列投资获利政策，多渠道增加示范村整治的资金投入，提高资金使用效率，以确保该村整治规划中的各项建设任务得以落实和实施。4、政府各相关部门协调，成立专门的组织机构，对凉峙村的村庄建设进行实时指导和监督管理，根据白凉峙村各阶段的建设情况，及时发布和传达上级政府的政策，在技术和资金等方面给予支持47、，在政策方面给予必要的倾斜。同时多渠道地为村庄建设发展筹措资金，用好国家的各种鼓励政策，多为村里办实事。5、加强村庄内的执法与普法工作，定期组织村民参加法律法规方面的培训，以多种形式在村民中宣传政策法规知识，提高村民的规划意识和规划理念，改善自身的环境行为，提升自身素养，以主人翁的姿态积极参与到村庄建设中，为全面提高村庄的整体水准做出自己应有的努力。6、增加实施规划的透明度和公众参与程度，自觉服从规划，同时方便广大群众对政府执行规划的监督。7、加强宣传，通过传播媒介和各类展览形式，大规模、多层次、多媒体地广泛宣传凉峙村美丽乡村建设成果，树立凉峙村新形象，提高凉峙村知名度 12 附表一：国土空间48、规划用地平衡表附表一：国土空间规划用地平衡表 附表附表二二：国土空间规划用地结构调整表：国土空间规划用地结构调整表 13 附表三：近期重点建设项目库附表三：近期重点建设项目库 岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035 年)岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035 年)图 纸图 纸图纸目录01 区位分析图01 区位分析图02 规划范围图02 规划范围图03 道路交通现状图03 道路交通现状图04 村庄风貌现状图04 村庄风貌现状图05 05 自然资源现状图自然资源现状图06 人文资源现状图06 人文资源现状图07 建筑质量现状图07 建筑质量现状图08 建筑层数现状图08 建筑层数现49、状图09 公共服务设施现状图09 公共服务设施现状图10 基础设施现状图10 基础设施现状图11 国土空间现状图11 国土空间现状图12 产业分区规划图12 产业分区规划图13 国土空间控制线规划图13 国土空间控制线规划图14 空间结构规划图14 空间结构规划图15 国土空间规划图15 国土空间规划图16 公共服务设施规划图16 公共服务设施规划图17 村域道路交通规划图17 村域道路交通规划图18 给水工程规划图18 给水工程规划图19 污水工程规划图19 污水工程规划图20 雨水工程规划图20 雨水工程规划图21 电力工程规划图21 电力工程规划图22 电信工程规划图22 电信工程规划图50、23 环卫工程规划图23 环卫工程规划图24 防灾减灾规划图24 防灾减灾规划图25 项目布局规划图25 项目布局规划图26 管控区块划分图26 管控区块划分图编制单位：公和设计集团有限公司岱山县衢山镇凉峙村村庄规划（2023-2035年）区位分析图日期：2023 年 7 月 图号：01岱山县在长三角的区位岱山县在长三角的区位凉峙村在衢山镇的区位凉峙村位于衢山岛东北部，距衢山镇 8 公里，距岱山镇 10 海里，距舟山岛 21 海里。至观音山景区 7 公里，村民主要出行依靠公共汽车，岛间交通依靠渡轮。编制单位：公和设计集团有限公司岱山县衢山镇凉峙村村庄规划（2023-2035年）图例村域范围居民51、点范围洋曲门王家横大岙规划范围图日期：2023 年 7 月 图号：02编制单位：公和设计集团有限公司岱山县衢山镇凉峙村村庄规划（2023-2035年）图例村域范围主要道路次要道路支路公车站点停车场规划范围BP道路交通现状图日期：2023 年 7 月 图号：03PP凉峙村党群服务中心B编制单位：公和设计集团有限公司岱山县衢山镇凉峙村村庄规划（2023-2035年）村庄风貌现状图日期：2023 年 7 月 图号：04编制单位：公和设计集团有限公司岱山县衢山镇凉峙村村庄规划（2023-2035年）编制单位：公和设计集团有限公司岱山县衢山镇凉峙村村庄规划（2023-2035年）图例坡向分析图坡度分析图52、高程分析图自然资源现状图日期：2023 年 7 月 图号：05181.3米185.7米123.9米39.1米编制单位：公和设计集团有限公司岱山县衢山镇凉峙村村庄规划（2023-2035年）图例村域范围人文资源现状图天后宫碉堡遗址铅锌矿区旧址岛侧山景区海钓平台凉峙沙滩防空洞日期：2023 年 7 月 图号：06编制单位：公和设计集团有限公司岱山县衢山镇凉峙村村庄规划（2023-2035年）图例村域范围建筑质量现状图一类建筑二类建筑三类建筑图例日期：2023 年 7 月 图号：07编制单位：公和设计集团有限公司岱山县衢山镇凉峙村村庄规划（2023-2035年）图例村域范围建筑层数现状图二层三层及以53、上一层一层二层三层及以上规划范围日期：2023 年 7 月 图号：08编制单位：公和设计集团有限公司岱山县衢山镇凉峙村村庄规划（2023-2035年）图例村域范围凉峙便民商店凉峙卫生室凉峙党群服务中心凉峙文化礼堂天后宫小型活动场地小型活动场地凉峙警务站游客服务中心公共设施现状图日期：2023 年 7 月 图号：09编制单位：公和设计集团有限公司岱山县衢山镇凉峙村村庄规划（2023-2035年）图例村域范围污水处理设施污水处理设施公共厕所变电站通信基站公共厕所污水处理设施风力发电机公共厕所变电站公共厕所垃圾收集站公共厕所基础设施现状图日期：2023 年 7 月 图号：10编制单位：公和设计集团有54、限公司岱山县衢山镇凉峙村村庄规划（2023-2035年）国土空间现状图日期：2023 年 7 月 图号：11农村宅基地村域范围图例农村宅基地乔木林地乡村道路用地公路用地其他林地农业设施建设用地旱地沿海滩涂港口码头用地灌木林地特殊用地裸岩石砾地编制单位：公和设计集团有限公司岱山县衢山镇凉峙村村庄规划（2023-2035年）编制单位：公和设计集团有限公司岱山县衢山镇凉峙村村庄规划（2023-2035年）图例 产业分区规划图日期：2023 年 7 月 图号：12村域范围村域范围风车王国区风情民宿区艺术海岸区休闲海岛区编制单位：公和设计集团有限公司岱山县衢山镇凉峙村村庄规划（2023-2035年）编制55、单位：公和设计集团有限公司岱山县衢山镇凉峙村村庄规划（2023-2035年）图例 国土空间控制线规划图日期：2023 年 7 月 图号：13村域范围生态保护红线永久基本农田编制单位：公和设计集团有限公司岱山县衢山镇凉峙村村庄规划（2023-2035年）编制单位：公和设计集团有限公司岱山县衢山镇凉峙村村庄规划（2023-2035年）图例空间结构规划图日期：2023 年 7 月 图号：14村域范围节点核心节点山体运动休闲区田园观光休闲区乡村宜居生活区度假沙滩编制单位：公和设计集团有限公司岱山县衢山镇凉峙村村庄规划（2023-2035年）编制单位：公和设计集团有限公司岱山县衢山镇凉峙村村庄规划（2056、23-2035年）图例 国土空间规划图日期：2023 年 7 月 图号：15村域范围乔木林地乡村道路用地公路用地其他林地农业设施建设用地农村公共管理与公共服务用地农村商业服务业设施用地农村宅基地农村绿地与开敞空间用地宗教用地旱地村庄内部交通设施用地沿海滩涂港口码头用地灌木林地裸岩石砾地通信用地村域范围编制单位：公和设计集团有限公司岱山县衢山镇凉峙村村庄规划（2023-2035年）编制单位：公和设计集团有限公司岱山县衢山镇凉峙村村庄规划（2023-2035年）图例党群服务中心现状便民服务站现状健身体育设施现状停车设施现状卫生室现状文化礼堂现状天后庙现状游客服务中心现状综合治理中心规划菜市场规划便57、民服务站公共服务设施规划图村域范围日期：2023 年 7 月 图号：16编制单位：公和设计集团有限公司岱山县衢山镇凉峙村村庄规划（2023-2035年）编制单位：公和设计集团有限公司岱山县衢山镇凉峙村村庄规划（2023-2035年）图例村域道路交通规划图村域范围主要道路次要道路支路山海慢道停车场日期：2023 年 7 月 图号：17编制单位：公和设计集团有限公司岱山县衢山镇凉峙村村庄规划（2023-2035年）编制单位：公和设计集团有限公司岱山县衢山镇凉峙村村庄规划（2023-2035年）图例给水工程规划图村域范围给水管管径DN200日期：2023 年 7 月 图号：18编制单位：公和设计集团58、有限公司岱山县衢山镇凉峙村村庄规划（2023-2035年）编制单位：公和设计集团有限公司岱山县衢山镇凉峙村村庄规划（2023-2035年）图例污水工程规划图村域范围排污管排污方向、管径污水处理设施DN200日期：2023 年 7 月 图号：19编制单位：公和设计集团有限公司岱山县衢山镇凉峙村村庄规划（2023-2035年）编制单位：公和设计集团有限公司岱山县衢山镇凉峙村村庄规划（2023-2035年）图例雨水工程规划图村域范围排水口截洪沟沟渠日期：2023 年 7 月 图号：20编制单位：公和设计集团有限公司岱山县衢山镇凉峙村村庄规划（2023-2035年）编制单位：公和设计集团有限公司岱山县59、衢山镇凉峙村村庄规划（2023-2035年）图例电力工程规划图村域范围变电箱10KV220V日期：2023 年 7 月 图号：21编制单位：公和设计集团有限公司岱山县衢山镇凉峙村村庄规划（2023-2035年）编制单位：公和设计集团有限公司岱山县衢山镇凉峙村村庄规划（2023-2035年）图例电信工程规划图村域范围电信管网日期：2023 年 7 月 图号：22编制单位：公和设计集团有限公司岱山县衢山镇凉峙村村庄规划（2023-2035年）编制单位：公和设计集团有限公司岱山县衢山镇凉峙村村庄规划（2023-2035年）图例环卫工程规划图村域范围公厕 300m 服务半径公共厕所环卫站日期：202360、 年 7 月 图号：23编制单位：公和设计集团有限公司岱山县衢山镇凉峙村村庄规划（2023-2035年）编制单位：公和设计集团有限公司岱山县衢山镇凉峙村村庄规划（2023-2035年）图例防灾减灾规划图村域范围开敞空间疏散主要通道疏散次要通道日期：2023 年 7 月 图号：24编制单位：公和设计集团有限公司岱山县衢山镇凉峙村村庄规划（2023-2035年）编制单位：公和设计集团有限公司岱山县衢山镇凉峙村村庄规划（2023-2035年）图例 项目布局规划图日期：2023 年 7 月 图号：25村域范围编制单位：公和设计集团有限公司岱山县衢山镇凉峙村村庄规划（2023-2035年）编制单位：公和61、设计集团有限公司岱山县衢山镇凉峙村村庄规划（2023-2035年）图例 管控区块划分图日期：2023 年 7 月 图号：26村域范围说明书05061007080901规划总则Plan general rules02现状认知Status quo cognition04空间管控Space control03目标定位Target location用地布局Land use layout公共服务设施与基础设施布局Public service facilities and infrastructure layout景观与设计要求Landscape and design requirements近期项目规划62、Recent project planning实施建议与措施Suggestions and measures村规民约Village rules and regulationsv目 录CONTENTPART11.1 规划背景1.2 编制要点1.3 工作进展1.4 规划范围及期限1.5 规划依据1.6 规划原则第一部分规划总则岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙41.1总体印象详细规划以一个或几个行政村为单元，由乡政府组织编制“多规合63、一”城镇开发边界 的村庄规划。报上一外的乡村地区 级人民政府审批 城镇开发边界内由市县自然资源局主管部门组织编制详细规划报同级政府审批1.1.1 国家空间规划体系背景村庄规划是村庄一切建设活动的法定依据中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918）建立“五级三类四体系”的国土空间规划体系。自然资源部办公厅2019年5月下发87号文件关于全面开展国土空间规划工作的通知明确提出编制“多规合一”的实用性村庄规划”。结合县和乡镇级国土空间规划编制，通盘考虑农村土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承等，落实乡村振兴战略、优化存货布局，有条件64、有需求的村庄应编尽编。村庄规划是国土空间“五级三类”体系中城镇开发边界以外的详细规划，是开展乡村地区国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目许可、进行各项建设的法定依据。总体规划全国国土空间规划纲要省级国土空间规划市级国土空间规划县级国土空间规划乡镇级国土空间规划相关专项规划详细规划村庄规划（城镇开发边界外）五级三类国土空间规划体系确定村庄类型及布局确定土地用途分区划定村庄发展边界多规合一实用性村庄规划战略层面定指标、定目录、定原则总体规划全国国土空间规划纲要省级国土空间规划市级国土空间规划县级国土空间规划乡镇级国土空间规划相关专项规划详细规划详细规划（城镇开发边界内）村65、庄规划（城镇开发边界外）总体层面定结构、定功能、定规则管控层面定边界、定形态、定图则审批依据定地类、定形态、定图则横向补充专专业业/专专项项规规划划岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙51.1总体印象 抓好“三农”领域重点工作 乡村振兴持续成为两会热点2022年，中央一号文件指出要牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，充分发挥农村基层党组织领导作用，扎实有序做好乡村发展、乡村建66、设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。大数据看历年两会，2022年乡村振兴位列全国两会关注度第二名。从全国两会看乡村振兴发力点，代表委员在全国两会上积极建言献策。保障粮食安全：守底线还要有成色巩固脱贫成果：兜底要牢产业要旺启动乡村建设：补短板还要提“颜值”强化基层党建：扎实稳妥推进农村改革发展全力抓好粮食生产和重要农产品供给扎实推进乡村建设，突出乡村治理坚决守住底线，聚焦产业促进乡村发展加大政策和体制机制创新，加强党对“三农”领导热点话题大数据看2022年全国两会关注与期待乡村振兴话题：共同富裕、智慧农业最受关注1.1.2 中央一号文件、两会解读国家重视乡村发67、展，一号文件多次聚焦农业农村发展，乡村振兴两会热点岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙61.1总体印象1.1.3 乡村振兴背景实用性村庄规划是乡村振兴和国土空间规划体系改革背景下村庄规划的主要目标多规合一的土地利用规划2017 年 2 月，国土资源部发布关于有序开展村土地利用规划编制工作的指导意见，提出扎实有效做好村土地利用规划编制工作、规范村土地利用规划成果等意见。两部委在推动村庄土地利用规划编制时，越来越深刻地认识到需要通过“68、两规合一”或者“多规合一”的手段与思路进行规划编制。实施乡村振兴战略要坚持规划先行2019 年初，中央农办、农业农村部、自然资源部、国家发展改革委、财政部等五部门联合发布关于统筹推进村庄规划工作的意见实施乡村振兴战略要坚持规划先行、有序推进，做到注重质量、从容建设。各地要结合农村人居环境整治三年行动，加快推进村庄规划编制实施，统筹谋划村庄发展定位、主导产业选择、用地布局、人居环境整治、生态保护、建设项目安排等，做到不规划不建设、不规划不投入。村庄规划作为国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是实施国土空间用地管制、核发建设规划许可的法定规划。编制“多规合一”的实用性村庄规划已成为现阶段乡村振兴69、战略及新时期国土空间规划要求下的新任务。2023年3月，浙江省政府办公厅印发首个乡村振兴支持政策二十条二十条新政涉及粮食安全、农业“双强”行动、深化“千万工程”、农业农村基础设施现代化先行、加强组织保障等五大方面，助力高水平推进乡村振兴。守住粮食安全底线：加快高标准农田建设投入、健全种粮农民收益保障机制；科技新农，推动农村一二三产业融合发展。全面深化“千村示范、万村整治”工程，推进乡村风貌建设、加快建设和美丽乡村。加快推动农业农村基础设施现代化先行，实施农业高质量发展，实施土地综合整治工程。岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzh70、i Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙71.1总体印象1.1.4 农村土地制度的改革鼓励农村集体经营性土地入市，加快宅基地制度改革，促进城乡一体化发展2017年11月29日，关于深化统筹农村土地制度改革三项试点工作的通知(国土资发2017150 号)加强组织和技术领导，加大规划编制资金投入力度。在乡镇级土地利用总体规划的控制下，按照“多规合一”要求，加快推进试点县（市、区）村土地利用规划编制实施。2018年12月23日关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见2020年4月，发改委发布2020年新型城镇化建71、设和城乡融合发展重点任务全面推开农村集体经营性建设用地直接入市。出台农村集体经营性建设用地入市指导意见。允许农民集体妥善处理产权和补偿关系后，依法收回农民自愿退出的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地使用权，按照国土空间规划确定的经营性用途入市。2022年3月，发改委发布2022年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务农村土地征收改革农村集体经营性建设用地入市改革农村宅基地制度改革探索缩小土地征收范围规范制定征收目录，健全矛盾纠纷协调机制，全面公开土地征收信息完善用地产权制度，赋予农村集体经营性建设用他出让、租赁、入股权，明确用地入市范围和途径完善宅基地权益保障和取得方式，探索农民住房保障等实现72、形式等基础条件规划集体经营性用途登记土地用途乡村产业保障性住房使用年限参照国有建设用地二级市场可以转让、赠与、抵押等书面通知所有权人土地来源存量为主增量为辅使用方式出租出让取地流程自然资源部门提出规划条件，土地所有人限制出租出让方案招拍挂并签订书面合同，支付用地价款，缴纳税费岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙81.1规划背景1.1.5 村庄规划新要求加大耕地保护力度，强化建房管理、促进三次产业融合、保障合理用地 自然资源部农业农73、村部关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知 不准占耕地、永农建房，不准各种形式的违法占用耕地建房。自然资源部农业农村部关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知自然资源部征求农业农村部意见后，在年度全国土地利用计划中单列安排，原则上不低于新增建设用地计划指标的5%，专项保障农村村民住宅建设用地。关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知 中华人民共和国乡村振兴促进法明确农业一二三产业融合发展用地范围引导农村产业在县域范围统筹布局拓建建设用地使用途径大力盘活农村建设用地保障设施农业发展用地优化用地审批和规划科学流程强化用地监管123乡村产业：特色农业、休闲农业、现代农产品加工业、乡村手工业、绿色建74、材、红色旅游、乡村旅游、康养和乡村物流、电子商务；园区：支持特色农产品优势区、现代农业产业园、农业科技园、农村创业园、休闲农业和乡村旅游重点村镇等的建设；其他：统筹农产品生产地、集散地、销售地市场建设，加强农业农村用地增加要与产业发展密切相关岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙91.2编制要求 规划范围村庄规划的范围是乡镇级国土空间总体规划划定的村庄单元的范围，一般为一个或几个行政村的村域全部国土空间。分类引导村庄规划的范围是乡镇75、级国土空间总体规划划定的村庄单元的范围，一般为一个或几个行政村的村域全部国土空间。数据基础以第三次全国国土调查成果为基础，结合基础测绘、遥感影像、地形数据、地理国情普查、农村宅基地和农村土地承包经营权确权登记工作成果以及实地补充调查。编制要求现状调查与分析：充分掌握当地社会经济、自然环境、土地利用、基础设施和公共服务设施配置、历史文化和特色风貌、产业和人口等情况。规划内容：明确村庄目标定位、空间控制底线、用地布局、公共服务设施与基础设施布局、景观风貌与村庄设计要求、近期项目等。岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Villa76、ge,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙101.2编制要求结合村庄实际发展与建设情况，开展实用性、多规合一的村庄规划最终成果要求浙江省村庄规划编制技术要点（试行）编制目录村庄发展目标与定位空间格局与用地布局现状调查与分析1基础设施和公共服务设施配置要素支撑景观风貌和村庄设计引导近期项目安排与实施保障41234567合理预测人口规模、定目标、定指标底线管控、三生空间格局优化、村庄建设便捷优化、用地布局经济与社会、自然资源、底数和底图、基础设施、产业发展、农村居民点等调查与分析道路交通、市政工程、公共服务设施配置、综合防灾产业发展、历史文化传承与保护、国77、土综合整治景观风貌、村庄设计引导、历史文化保护近期项目安排、政策机制、严监管、村规民约岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙111.3工作进展座谈对接基地踏勘公众参与过程谈论 会议研讨与村两委、自然村组长沟通交流，与乡领导对接座谈，了解村庄发展存在的问题，共谋村庄发展方向。与村民深入交谈，并通过问卷调查了解村民对村庄居住环境的看法以及未来发展的诉求。实地踏勘，运用“两步路”软件深入各自然村调研，对村庄各方面情况进行详细摸查。实地踏勘78、问卷调查多方座谈工作过程现场调研岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙121.3工作进展落实 底线管控村庄分类标准及相关引导村庄人口规模校核管控措施制定及说明落实生态、农业、村庄发展格局优化村庄建设边界空间格局与用地布局优化（定布局、落管控）规划传导落实上位规划指标落实市县乡村发展指引专项规划衔接规划实施保障村庄“一张图”监督预警系统定期评估修改近期项目计划相关发展指引（定规则）规划背景基础评价现状分析发展眼就村庄建设自然资源历史文79、化目标定位定目标先进案例借鉴规划方案传导实施区位条件产业经济社会人口土地利用总体评价规划衔接上级传导发展诉求与横向对比村民意向发展机遇区域对比发展优势规划策略 发展定位指标体系国土综合整治高质量发展的未来家园要素支撑与保障体系历史文化传承与保护产业发展规划优化用地布局基础和公共服务设施景观和村庄设计引导基础研究国土空间相关政策 乡村振兴相关政策政策解读明确规划内容村庄规划发展历程分析村庄规划存在问题发展定位及指标体系+岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(80、2023-2035)凉峙131.4规划范围及期限1.4.2 规划期限规划年限为2023-2035年；近期到2025 年，远期到2035 年。1.4.1 规划范围本次规划范围为衢山镇凉峙村行政管辖范围，王家横、大岙、洋门曲3个自然村，村域土地总面积99.57公顷。规划村庄居民点面积12.63公顷，主要为各自然村集中建设区。规划面积为 99.57 公顷洋曲门大岙王家横规划范围图岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙141.5规划依据1.81、中华人民共和国土地管理法（2019年修订版）2.中华人民共和国城乡规划法（2019年修改版）3.中华人民共和国环境保护法4.中华人民共和国乡村振兴促进法5.中华人民共和国土地管理法实施条例6.镇规划标准（GB50188-2007）7.村镇规划编制办法（试行）（建村200036号）8.耕地质量等级（GB/T33469-2016）9.中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见（中发20201号）；10.中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918号）；11.第三次全国国土调查技术规程（TD/T 1055-2019）12.国土空间调查、规82、划、用途管制用地用海分类指南（试行）（自然资办发202051号）13.自然资源部办公厅关于进一步做好村庄规划工作的意见（自然资办发202057号）14.自然资源部办公厅关于规范和统一市县国土空间规划现状基数的通知（自然资办函2021907号）；15.中央农办 农业农村部 自然资源部 国家发展改革委 财政部关于统筹推进村庄规划的意见（农规发20191号）16.自然资源部关于全面开展国土空间规划的通知（自然资发201987号）17.自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935号）18.国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）19.美丽乡村建设指南(GB/T320083、0-2015)20.自然资源部农业农村部关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知（自然资发2020127号）21.浙江省城乡规划条例（2010 年）22.浙江省村庄设计导则（2015 年）23.浙江省村庄规划编制技术要点（2021 年5 月）24.浙江省舟山市岱山县国土空间总体规划（2020-2035）25.国家、省、市相关的其他政策性和法律性文件26.国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）27.浙江舟山群岛新区（城市）总体规划（20122030 年）（2018 年局部修改）28.浙江省舟山市岱山县国土空间总体规划（2021-2035）29.岱山县县域乡村建设规划（2018-2035 年）（84、2019）30.浙江舟山衢山镇镇域总体规划（2013-2030）31.岱山海岛公园建设规划（2020-2025）32.岱山县衢山岛双龙湾地区概念规划（方案深化稿）岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙151.6规划原则PART2第二部分现状识别2.1 总体印象2.2 区位条件2.3 交通现状2.4 自然风貌2.5 岸线现状2.6 社会经济2.7 建筑现状2.8 公共服区现状2.9 市政基础设施现状2.10 底图底数现状2.11 相关85、规划解读2.12 村民调研2.13 现状总结岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙172.1总体印象省级渔家乐特色示范村、省级特色旅游村，省级爱民固边模范村，省级休闲渔业示范基地，省A级景区村庄,东方风情 秀美凉峙岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙182.1总体印象凉86、峙村凉峙村海上桃园海上桃园凉峙村经历了沧海桑田，在宁静与闹猛之间转换。如今面对时局变幻,生态变换,她波澜不惊,泰然处置,依然闪动着渔乡本色，依然呈现一派海上桃源的风韵,承继文化传统,厚重文化底蕴,紧跟时代步伐，闪亮独特本色，谱写着新的旋律，吟唱着海上桃源美妙的乐曲。沙滩海钓文化岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙192.2区位分析凉峙村位于衢山岛东北部，距衢山镇8公里，距岱山镇10海里，距舟山岛21海里。至观音山景区7公里，村民主87、要出行依靠公共汽车，岛间交通依靠渡轮。岱山县在长三角的区位 衢山镇在岱山县的区位 凉峙村在衢山镇的区位岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙202.3交通现状村庄道路网框架可满足居民基本的内部出行需求，但村内现状道路曲折不便。对外交通凉峙村对外交通较为便利，有罗冷线，沙冷线两条乡道，且有一条从衢山镇区到凉峙的公车路线。村内交通村内交通主要由罗冷线和环岛公路解决，村内部道路大部分连接到两条路上，材质多为水泥和铺砖路面，道路宽窄不一，线88、形曲折，行车较为不便。停车设施村庄现状2处停车场，1处位于入村位置，1处位于游客服务中心旁、海岸线旁可用于临时停车。有共享单车停车位。PP凉峙村党群服务中心主要道路次要道路支路村域道路交通现状图公共汽车站台村内道路主要道路停车场岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙212.4自然风貌181.3米185.7米123.9米39.1米生态优、长岸线，现状村庄整体风貌较好地形地貌：地貌以山地丘陵为主，村域范围内最高点185米，形成山体、海岸89、村落相间分布的地貌特征。海岸曲折，湾岬相间，有比较突出的海湾，海岸线悠长，保持着良好的生态环境。气候特征：属北亚热带南缘的海洋性季风气候区，雨量充沛，温暖湿润。年平均气温16.2度，降雨时空分布不均匀，降雨主要集中在每年的4-9月，降雨量为550-740mm。日照时数多年平均2250-2260小时，光热资源丰富，农业发展潜力大。自然地貌图岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙222.4自然风貌 山村域范围内山林资源丰富（林地面积690、0.9公顷，占总用地 61.16%），坐落有岛则山、雷鼓山、马鞍山等山体，自然植被茂盛，森林覆盖率高。海凉峙村三面临海，海域辽阔，岛海相连，岸线悠长曲折。港凉峙村海港码头有1处。村凉峙村由王家横、大岙、洋门曲3个自然村组成，村落呈集中分布，被山体所包围。田村域中部拥有大片的集中农田，分布在村庄中部，半山腰上，呈阶梯状，具备旅游开发所的美学价值和经济价值。村落依山傍海，自然要素“山、海、港、村、田”聚集。山体资源水体资源田园资源村庄资源山体资源岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Dai91、shan County(2023-2035)凉峙232.5岸线现状岸线悠长，以生态和人工岸线为主以岸线主导功能，将现状岸线划分为两类：生态岸线：主要为东侧岸线，未经过人工开发或开发甚少；人工岸线：主要为码头所在的岸线。生态岸线生态岸线人工岸线人工岸线岸线利用现状图生态岸线人工岸线生态岸线岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙242.6社会经济2.6.1 社会发展12701293121511141054020040060080010092、0120014002018年2019年2020年2021年2022年人口变化图户籍人口凉峙村目前常住人口500人、村庄户籍人口1054人、总户数430户.老龄化水平36.4%当地居民人口逐年下降。老龄化程度严重，当地60岁以上老年人占比高达36.4%据2022年人口统计数据，常住人口500人、村庄户籍人口1054人 人口概况 经济概况村庄经过多年建设，已形成一个较好的基础条件。近年来，凉峙村村集体收入持续增长，2022年为50万元，2022年人均可支配收入达到46500万元，具有较好的经济发展基础。12701293121511141054349360368375384020040060080093、1000120014002018年2019年2020年2021年2022年人口老龄化图户籍人口86%88%90%92%94%96%98%100%20182019202020212022收入柱状图村集体收入（元）人均可支配收入（元）岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙252.6社会经济2.6.1 产业发展一产：渔农业、水产养殖、海洋捕捞是凉峙村的基础产业。二产：已开展试验进行少量的渔农产品加工生产，但尚未形成规模。三产：风情渔村主题94、休闲旅游已发展为凉峙村的主导特色产业，已拥有高中低端多种类民宿共84家，分布在凉峙村内各处，共有近850张床位，从业人数达250人。同时拥有快艇以及海钓等产业。元舍素海度假酒店渔农业一产基础较好，二产较为薄弱，三产发展强劲现状产业布局图休闲体验岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙262.7建筑现状2.7.1 建筑质量现状住宅建筑以村民自建房为主，以砖混结构为主，有少量旧房使用木结构；建筑立面形式基本一致，外墙主要为水泥粉刷。根据村95、内建筑质量的实际情况，对村庄建筑质量评价分为三类。一类建筑指原有建筑质量较好，一般为新建建筑，二层及以上，不影响规划，可以保留的建筑，占比较大，主要分布于靠海一侧。二类建筑指原有建筑具有一定的保留价值，建筑质量一般，视情况需要可进行改造或翻新的建筑，大量分布于各个居民点外围。三类建筑指建筑质量较差亟需修缮的破旧房或废弃房屋，较易拆除的建筑以及一些违章搭建的构筑物等。村域内三类建筑较少，分布于村内各部分。以一类建筑为主，穿插部分三类破旧建筑建筑质量现状评价图一类建筑二类建筑三类建筑岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Vill96、age,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙272.7建筑现状2.7.2 建筑层数建筑密度高，建筑层数多以一层两层建筑为主，三层及以上建筑较少，同时三层以上的建筑主要为新建建筑，分布较散。部分现状照片一层二层三层及以上规划范围一层二层三层及以上规划范围建筑层数现状图岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙282.7底图底数2.7.3 建筑风貌现代现代破败破败村庄外新内旧，建筑风貌差异大；居民点97、内部分建筑无人居住已荒弃岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙292.8公共服务设施现状现有的公共服务配套，可满足居民的基本生活需求 行政办公现状主要为凉峙党群社区服务中心以及商业设施等公共服务设施，凉峙村党群活动中心，配套村委会、公厕、广场、文化活动室、游客服务中心、警务室等配套齐全。文体教育现状有小型体育场地及多处开敞公共空间、文化礼堂等。医疗卫生现状有凉峙村文化礼堂。其他设施现状建有天后宫宗教服务设施。凉峙便利店凉峙卫生室公共98、服务设施现状图凉峙便民商店凉峙卫生室凉峙党群服务中心凉峙文化礼堂天后宫小型活动场地小型活动场地凉峙警务站游客服务中心岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙302.9基础设施现状 供水设施现状村庄生活用水引自衢山镇自来水供水管网，水源为衢山镇自来水水厂和海水淡化水厂。排水设施现有两处污水处理设施。供电设施村庄配电房基本基本满足现状使用需求，拥有变电站2处。环卫设施村庄已配置垃圾收集设施，现状建有5 处公厕和1处垃圾收集点。基础设施配套99、较为完善，规模足以满足村庄需求变电站污水处理污水处理设施污水处理设施公共厕所变电站通信基站公共厕所污水处理设施风力发电机公共厕所变电站公共厕所垃圾收集站公共厕所基础设施现状图岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙312.10底图底数村域总用地面积99.57公顷，现状国土空间用地以生态用地为主（占总用地比例70.89%）村域国土空间现状用地统计表（变更库）国土空间现状图一级分类二级分类三级分类2020年变更库面积比例（公顷）（%）农用100、地（1）耕地（11）旱地（1103）6.43 6.46 农用地合计6.43 6.46 生态用地（2）林地（21）乔木林地（2101）47.84 48.05 灌木林地（2103）12.52 12.57 其他林地（2104）0.54 0.54 湿地（23）沿海滩涂（2305）9.69 9.73 生态用地合计70.59 70.89 建设用地（3）农村居民点用地（31）农村宅基地（3101）12.63 12.68 农业设施建设用地（34）0.55 0.55 交通设施用地（35）乡村道路用地（3501）0.96 0.96 对外交通设施用地（3502）5.12 5.14 特殊用地（38）0.22 0.22101、 建设用地总计19.47 19.56 其他村庄用地（4）裸岩石砾地（48）3.08 3.10 合计99.57 100.00 岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙32岱山县国土空间总体规划（2019-2035年）（编制中）县域国土空间总体布局规划图县域国土空间用地结构调整规划图衢山片区 村庄分类引导凉峙村为搬迁撤并类；凉峙属于凉峙沙龙景区。空间结构:“一核四区”，属衢山自贸发展分区以衢山岛为主体，形成自贸服务产业核心兼具海洋特色旅游102、业的发展片区。城镇规模结构：属于重点镇，人口 3-6万人。2.11相关规划解读岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙33岱山海岛公园建设规划休闲度假岛佛教体验、渔村体验、滨海度假创建精品岛、样板区一圈两带两岛群空间结构规划图功能分区引导图重点建设项目布局图提升两湾、均衡发展三区均衡发展三区定位为观光区、体验区、服务区突出生态观光、休闲体验、综合服务以生态观光、休闲体验、综合服务为主重点建设项目风情渔村体验湾，观音文化风情港湾、整合渔103、村、风车、山体资源等9.3平方公里2.1平方公里1.7平方公里11.5平方公里2.11相关规划解读岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙34村镇体系规划图镇域旅游规划图镇村等级规模结构规划凉峙村为基层村，将逐渐弱化人口积聚。镇村职能结构规划凉峙村定位为旅游型村庄，以发展旅游主。镇村空间结构规划规划形成“一心四片”的镇村空间结构。凉峙村位于综合发展片区（衢山本岛），发展物流、工业、生活 服务、旅游等多种功能，为镇域主要城镇建设区域。镇104、域旅游空间布局结构规划规划形成“一轴一带四片区”的镇域旅游空间布局结构。凉峙村位于凉峙沙龙景区，以渔家乐和沙滩滨海休闲、度假、观光为主。发展目标：国家大宗商品中转加工交易基地、舟山群岛新区重要的大宗商品储运中转加工交易中心、岱山县重要的生态旅游岛、对外开放的门户之一。2.11相关规划解读浙江舟山衢山镇镇域总体规划（2013-2030）岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙352.11相关规划解读发展定位：衢山镇，重点发展自贸产业，拓105、展发展船舶修造、大宗商品储运、海洋旅游业。形成包括衢山城镇组团、黄泽山双子山临港产业组团、观音山旅游组团、凉峙旅游组团、蛇移门临港产业组团、鼠浪湖临港产业组团等功能片区。村庄用地引导：用地萎缩搬迁道路交通：规划构成“一环一横三纵”的干道路网结构。一环：北环（旅游风情线）；西环（西部片区经济干线）；南环（疏港专用线）；一横：岛斗-万良（东西向主干线）；三纵：桂花片区经济干线；四平片区经济干线；东部片区经济干线。村庄风貌引导：山地和临海乡村风貌。山地乡村风貌区村居建筑采用独栋式 布局，按照海岛 传统 建筑风格设计，建筑 布局与山体 等高线结 合，避免过于呆板。整体色调以 灰白及本土 石材本身 色 106、调为主，屋 顶采用小青瓦墙 体材 料选用混凝土多孔砖，饰面 采用粉 刷，或石材 砌筑肌理。水库自然镶 嵌在山体之 间，公路沿 山脚蜿蜒曲 折，村庄自 然点缀，体 现山、水、居共融。临海乡村风貌区村居建筑采用独栋式布局，按照海岛 传统 建筑风格设计；建筑布局不应过 于分散，避免全部采用行列式。展现海岛风 貌特色，临 海而居，海 村相映。风貌分区规划图道路交通规划图岱山县县域乡村建设规划（2018年）岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉107、峙362.12村民调研实地调研+走访凉峙村村庄规划调查问卷一、家庭情况1.家庭人口总计_人，男_人，女_人，常年在外地打工的有_人2、长期住家 总计_人；学前幼儿_人；上学_人；老年人60岁以上_人3、户籍人口A.本村户口（本村户口_人，城镇户口_人）；B.非本村户口4、家庭年收入A.2万元以下 B.2-5万元 C.5-10万元 D.10万以上5、家庭收入来源 A.务农 B.务工 C.经商 D.土地出租 E.旅游服务 G.低保 H.其他6、家庭支出 A.维持基本生活水平 B.子女教育费用 C.购车建房 D.其他7、交通工具A.有汽车（长期停放在家、偶尔停放在家）B.无汽车 二、居住满意度8、私108、宅A.私宅（_栋，住房面积_平方米），宅基地面积_平方米，荒废老宅（面积为 _平方米）；B.无 9、居住条件满意度A.满意 B.一般 C.不满意，如不满意其原因是_（交通、配套设施、文娱等不足）10、城镇房产情况A.有（具体_，面积为_平方米），B.无 11、居住改善需求A.外观改善、B.环境改善、C.重建改善 12、分户需求A.无 B.有（_个）13、未来处理意向A.长期自住 B.长期全部出租 C.部分出租 D.自营（民宿、开店、其他）三、村庄建设情况14、耕地规模现有耕地_亩15、土地处置情况 A.全部自己耕种 B.全部流转租用 C.全部荒废 D.部分流转租用 E.部分荒废 16、未来土地109、处理 意愿A.自己耕种 B.企业流转租用 C.村合作社统筹管17、特色种植规模_（如特色水果、蔬菜等种植规模）18、最关心问题A.住宅布局 B.基础设施 C.产业发展 D.土地利用 E.公共服务 F.生态环境 G.历史文化 保护传承 H.其他19、产业发展重点A.农业种植、养殖业 B.农村淘宝C.旅游、文化 D.餐饮服务 E.房地产业 F.农村小作坊 G.其它（请注明）_四、发展诉求20、培训诉求A.农业技能类 B.农业经营类 C.不需要21、公共服务设施诉求A.文化设施 B.增加旅游设施 C.医疗卫生设施 D.幼儿园小学 E.商业超市等 22、基础设施诉求A.道路交通改善 B.供水 C.生活110、垃圾收集及时处理 D.生活污水及时处理 E可以使用卫 生厕所 F.增加绿化美化村庄 G.专人打扫公共区域 I.安装路灯 J.拆除临时搭建的建筑 及危房 岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙372.12村民调研 问卷调查情况由问卷调查和实地走访统计得出以下结论：1、老龄化程度较严重，达36.4%。2、村民对居住条件普遍满意。3、多数村民希望补足农贸市场、室外活动场地。4、村民对村庄环境建设最关心。5、村民普遍认为发展旅游产业、提高村111、民收入是村庄规划中最需解决的问题。6、多数村民认为村庄产业着重于三产。岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙382.13现状总结01村庄用地：用地集中，可拓展用地不足，少量宅基地空置现象，商业服务业配给不足。02产业发展：村庄主要产业为三产旅游业，但旅游景点目前处于完善阶段。一产以渔业为主，农产品自给自足，不对外出售。03资源利用：凉峙村自然资源和文化资源丰富，资源等级较高，但景区景点目前还处于开发完善阶段，让资源发挥经济效益还有待112、进一步提升完善。04村庄风貌：村庄风貌特色明显，经过统一规划控制，建筑风格、色彩统一，带有地方特色。PART3第三部分目标定位3.1 发展目标3.2 发展定位3.3 发展策略3.4 发展规模3.5 村庄类型岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙403.1发展目标东方“小荷兰”风情“民宿村”依托沙滩、滨海渔村特色风貌和风车景观，打造国内网红级风情渔村，双龙湾最具东方美学韵味的民宿村岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Vi113、llage Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙413.2 发展定位三面环山，北面临海的凉峙村享有“东海第一风情渔村”的美誉。本次规划全力打造：渔家精品民宿、渔村风情街、东方美术展览、沙滩艺术、文艺街区、网红打卡点 滨海风情民宿度假村东方艺术展示聚集地海岸线上的风车王国岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙423.2 发展定位-指标体114、系序号指标基期年规划目标年变化量属性1生态保护红线面积（公顷）4.344.340.0约束性2永久基本农田面积（公顷）1.861.860.0约束性3耕地保有量（公顷）约束性4村庄建设边界规模（公顷）19.4719.45-0.03约束性5村庄居住用地面积（公顷）约束性6户籍人口数量1054972-82预期性7新增建设用地规模（公顷）约束性规划指标表注1、耕地保有量指标未提供；2、村域建设用地规模、新增建设用地规模均以村域总量；3、村庄居住用地统计口径，仅统计属性为203的农村宅基地；4、新增建设用地规模，考虑部分占补平衡后新增面积统计。岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Villag115、e Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙433.3发展策略区域联动：差异化发展，共同助力双龙湾发展联动双龙湾全域一体“农文旅融合升级”；强化滨海休闲娱乐及配套服务功能，突出旅游服务功能和滨海特色风貌，打造双龙湾滨海旅游度假区；优化海产养殖、农业种植，与深加工和旅游产品相结合，打造多个特色农旅体验综合题。乍浦门村田涂村凉峙村东岙村双龙湾滨海旅游度假区石子门村涨网套村精品民宿黄金海岸文化展览多村联编，以区域视角统筹各村产业及空间布局 通过多村联编，从区域视角统筹各村的空间布局，明晰村庄的发展定位，凸116、显发展重点和特色，实现空间上的错位发展，形成合力。住吃玩山海湾塘展凉峙村：凉峙村 充分利用好滨海资源和品牌特色，优化民宿业态，提高民宿品质、做好旅游度假服务。凉峙村岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙443.3发展策略突出特色：以艺术赋能，全面提升民宿产业，形成标识性旅游品牌基于凉峙村的民宿基础，通过建筑改造，优化整体风貌，通过艺术植入，提升服务能级；利用目前的知名度，融更加丰富的文化休闲、娱乐体验等功能，激发活力。打造艺术岸线打117、造网红民宿岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙453.4 发展规模 村庄人口预测2022年现状户籍人口1054人。本次规划对村庄人口的预测综合考虑村庄常住人口、旅游服务人口。规划人口=户籍人口+旅游服务人口。用地规模依据浙江省村庄规划编制技术要点(试行)(2021年5月)，村庄宅基地人均建设用地面积应140。村域总用地99.57公顷，规划至2035年，村庄建设用地面积15.35公顷（不包含对外交通设施用地、水工设施用地与港口码头用118、地），以规划期末总人口1097人计算人均建设用地面积。户籍人口预测通过派出所提供的2018-2022年户籍人口数据分析，凉峙村户籍人口略有下降。考虑到目前凉峙村空心化较为严重，中青年人口已基本上外出务工，因此规划期内将少有新的外出务工人员迁出，下一步，通过乡村产业导入、环境提升，规划预计村庄人口能够实现稳定，近期人口按照10 计算，远期安装人口增长率以-5计算。P2025=1054*(1-10)3=1022;P2035=1022*(1-5)10=972;规划至2035年，户籍人口约为972人。旅游服务人口预测随着大龙湾旅游开发建设，旅游服务配套的完善，产业的优化升级，未来将吸引部分旅游服务人员119、潜入，服务人员与旅游人口的比值采取约1:40。至2035年，凉峙村最高日游客人员可达到5000人。规划至2035年，服务人口约为125人。小计：规划至2035年，凉峙村总人口约1097人。规划至2035年，村庄人均建设用地面积为139。符合标准要求。岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙463.5 村庄类型落实国家乡村振兴战略规划(2018-2022年)，岱山县国土空间总体规划，将村庄分四类进行引导：城郊融合、特色保护、集聚提升、搬120、迁撤并。其中衢山镇划分为城郊融合类村庄、特色保护类村庄、集聚提升类村庄和搬迁撤并类村庄，凉峙村被划定为搬迁撤并类村庄。城郊融合类特色保护类搬迁撤并类集聚提升类现状村庄建设用地位于城镇开发边界内的所有村庄划定为城郊融合型，村庄建设用地位于边界毗邻区视城乡融合水平有条件划入城郊融合型。城镇开发边界内不再保留村庄建设用地，因地制宜采取就地更新、改造、与城镇统一再开发等多元模式，转为城镇建设用地，纳入城镇用途管制与建设管理包括历史文化名村与政策支持的村庄传统村落、特色景观旅游名村，以及在乡村振兴中具有示范意义，需重点保护与政策支持的村庄现状村庄建设用地处国家级生态红线核心区的村庄：受地质灾害、文物保护121、重大工程影响而需要搬迁的村庄；人口流失严重且符合村民意愿需要予以撤并的“空心村”除以上3类外其他所有村庄，主要位于农业空间，予以保留与振兴发展，推进美丽乡村建设，在节约集约用地的总体原则下，引导用地布局优化与存量盘活考虑到岱山县国土空间总体规划将衢山镇划为旅游特色乡镇，凉峙村民宿发展比较好，本次规划将凉峙村定义为特色保护类村庄。村域建设范围比较集中，因此进行统一规划。PART4第四部分空间底线管控4.1 落实底线管控4.2 农业空间管控4.3 生态空间管控4.4 总体格局4.5 区块管控岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi122、 Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙484.1严格落实上位国土空间控制线“三区三线”划分国土空间控制底线主要为“三区三线”的划分与管控。“三区三线”是国土空间规划的基础和刚性管控的核心。三区即“农业空间、生态空间、城镇空间”。三线即“永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界”农业空间生态空间凉峙“三区”空间划分图4.1.1 国土空间规划控制线的上位规划传导岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan Count123、y(2023-2035)凉峙494.1严格落实上位国土空间控制线依据上位国土空间规划传导的“三区三线”底线管控要求，严格落实“生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界”三条控制线的指标约束，按照集约适度，绿色发展理念，合理优化并严格控制边界管控范围，并提出三条底线及重要设施线管控要求：4.1.2 严格落实上位规划国土空间控制线管控内容上位传导面积（公顷）落实面积（公顷）控制要求生态保护红线4.344.34严格保护生态功能重要区域和生态敏感区域，实行分级管控。生态保护红线内，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动。除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。永久基本农田1.8124、61.86严控建设占用永久基本农田，建立健全永久基本农田质量评价监测制度、动态监管制度和考核激励制度，确保永久基本农田面积不减、质量提升、布局确定。城镇开发边界-应严格城镇开发边界管制，严禁突破边界进行城镇建设,集中建设区应编制详细规划，采用“详细规划+规划许可”的方式进行管理，对城镇建设用地的总体和单项指标严格管控，实施规划用途管制和开发许可制度沿海岸线永久基本农田生态保护红线国土空间控制线规划图岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)125、凉峙504.2农业空间管控农业空间面积25.36公顷，占村域总用地的25.47%。重要农业空间(永久基本农田公顷1.86公顷；其他农业空间(一般耕地及其他农用地4.05公顷、村庄建设边界19.45公顷）4.2.1 农业空间规划分区 永久基本农田保护区严格落实岱山县国土空间总体规划中划定的永久基本农田保护红线，确保面积不少于1.86公顷。一般农业空间主要包括村庄建设边界和其他农业空间，重点控制村庄建设边界。规划分区用途类型面积（公顷）重要农业空间永久基本农田1.86一般农业空间其他农业空间4.05村庄建设边界19.45合计25.36一般农业空间管控要求:严格控制区内的耕地转变用途，经批准的建设占126、用区内耕地，必须按照“占补平衡”的原则，补充与所占耕地数量和质量相当的耕地；在不影响农业生产的条件下，允许区内土地适度进行农村道路农田水利设施等基础设施项目；鼓励对区内的农村居民点用地进行综合整治，增加区内的有效耕地面积；区内现有其他零星地物农用地应该优先调整为耕地。永久基本农田其他农业空间村庄建设边界农业空间规划分区图岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙514.2农业空间管控现状建设用地（村庄用地19.47公顷）4.2.2 一般127、农业空间村庄类型划分现状农村宅基地（三调，12.63公顷）人均农村建设用地面积：184.72平方米/人（户籍人口计算）人均宅基地面积：119.83平方米/人（户籍人口计算）岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙52重点控制村庄建设边界，主要为村庄集中建设区，不包含点状住宅点及产业，划定村庄建设边界19.45公顷。村庄建设进行管控，原则上不得随意突破村庄建设边界进行开发建设。结合上位规划和自然村发展条件，规划确定，集聚提升类1个，整治128、提升类2个。4.2农业空间管控4.2.2 一般农业空间村庄类型划分自然村人口条件经济发展区位交通条件基础配套居住环境分类建议洋曲门-较好较好较好较好集聚提升类王家横-较好较好一般一般整治提升类大岙-一般较差一般一般整治提升类集聚提升类整治提升类自然村分类要素识别分析表村庄分类引导图洋曲门:集聚提升类大岙:整治提升类王家横:整治提升类岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙53避让生态红线、基本农田红线、城镇开发边界、公益林坡度过大区域129、。避让高标准农田等连片优质耕地，尽可能不占耕地。边界外的零散居民点搬迁整治，确需保留斑块，不得扩建和新增，且不划入村庄建设边界，有扩建和新增需求的应通过土地整理、宅基地置换等方式建设边界内选址。划定规模:以现有变更库村庄用地和农村居民点用地作为村庄建设边界划定的依据，严控用地增长，集聚类村庄适当给予增量。4.2农业空间管控4.2.2 一般农业空间村庄建设边界划定村庄建设边界划定要求落实上位规划要求，结合村庄发展条件、村庄类型等因素，划定村庄建设边界面积总规模为19.45公顷。重点项目洋曲门:集聚提升类王家横:整治提升类村庄建设边界划定图大岙:整治提升类岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-20130、35年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙544.3生态空间管控规划村域内生态空间面积71.14公顷，占村域总用地比例71.44%。包含生态保护红线（4.34公顷）、一般生态空间。生态空间管控要求：从严控制生态空间转为城镇空间和农业空间，鼓励城镇空间和符合国家生态退耕条件的农业空间转为生态空间；禁止新增建设占用生态保护红线，严格控制新增建设占用生态保护红线外的生态空间；禁止农业开发占用生态保护红线内的生态空间，生态保护红线内已有的农业用地，建立逐步退出机制，恢复生态用途。一般生131、态空间严格控制各类开发活动占用、破坏。禁止新建、扩建、改建除农村一二三产业融合以外的工业项目；禁止房地产开发活动；禁止违规毁林开荒、围湖造田、侵占滩涂湿地；禁止新、改、扩建对生态环境安全有影响的矿产资源开发项目。规划分区用途类型面积（公顷）生态保护区生态保护红线4.34一般生态空间林地58.86其他用地7.94合计71.14生态空间规划分区面积统计表生态保护红线一般生态空间岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙55风车王国天后宫村庄132、服务节点山体运动休闲区水塔民宿4.4总体格局一轴一港、三区多点一轴：一轴为民宿发展轴。一港：度假沙滩。三片区：根据主导功能划分为三个功能区，分别为中部田园观光休闲区、南部山体运动休闲区及北部风情宜居生活区。多点：包含游艇俱乐部、凉峙和美馆、村口景观节点、风车王国及天后宫等。核心节点乡村宜居生活区山体运动休闲区田园观光休闲区度假沙滩节点游艇俱乐部民宿民宿村口景观节点民宿山顶驿站码头驿站凉峙和美馆岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙5133、64.5区块管控4.5.1 区块法定图则规划以行政边界为边线将村域划分为两个区块，分别为LZ-01、ZL-02。编制区块法定图则，对各区块内集体经营性建设用地建设、“两山”转化等地块明确控制线。本规划图则中明确项目的地块编号、用地性质、项目名称、面积及用地边界，对其空间坐标进行管控。涉及项目地块的容积率建筑退界、建筑高度等内容以项目实际设计方案为准，本规划中不做刚性要求。序号区块编号1LZ-01LZ-01岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-20134、35)凉峙574.5区块管控4.5.2 用地兼容性管控农村宅基地农村社区服务设施用地农村公共管理与公共服务用地农村绿地与开敞空间用地农村商业服务业设施用地农村生产仓储用地农业设施建设用地农村内部交通设施用地农村公用设施用地农村宅基地农村社区服务设施用地农村公共管理与公共服务用地农村绿地与开敞空间用地农村商业服务业设施用地农村生产仓储用地农业设施建设用地农村内部交通设施用地农村公用设施用地村庄建设用地兼容性一览表注：为应设置，为可设置，X为不宜设置。2、鼓励各类设施共建共享，提高使用效率，降低建设成本，避免重复建设和浪费。3、教育机构的选址，应设在阳光充足、环境安静、远离污染和不危及学生、儿童安135、全的地段，主要出入口不应开向公路。4、医疗卫生的选址，应方便使用和避开任何车流最大的地段，并应满足突发灾害事件的应急要求。PART5第五部分用地布局5.1 产业发展引导5.2 用地布局调整5.3 土地综合整治与修复岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙595.1产业发展引导5.1.1 产业发展策略特色手工业伴手礼制作特色工艺品商业休闲渔村风情街咖啡屋景观花卉种植精品民宿艺术民宿精品酒店完善功能特色民宿配套商业、休闲、体验等设施提升服136、务融入创新，打造民宿集群，引进专业团队运营文化赋能植入文化艺术业态，彰显东方文化韵味文化展览美术馆演艺中心东方文化街海滩度假黄金海滩运动步道沙滩运动岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙605.1产业发展引导5.1.2 产业分区引导根据总体功能结构，结合产业特色，细分产业功能，划分四大产业板块。风情民宿：以滨海为载体，以旅游集散、住宿服务、酒店会议为主要功能。艺术海岸：以山海资源为载体，打造黄金海滩、山体运动等功能；休闲海岛：以游艇137、俱乐部、海风酒馆、垂钓功能为主；风车王国：以现有风车发电站及山海连廊、滨海栈道、山顶驿站等资源为基础，拓展旅游休闲功能，打造风车王国。游艇俱乐部凉峙和美馆文化街区风车露营渔村风情街沙滩艺术展艺术民宿风车王国区风情民宿区艺术海岸区休闲海岛区海风酒馆演艺中心山顶驿站山海连廊码头驿站岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙61渔村风情街艺术民宿5.1产业发展引导5.1.3 重点项目示意艺术民宿渔村风情街风情民宿：以滨海为载体，以旅游集散、住138、宿服务、酒店会议为主要功能。岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙625.1产业发展引导5.1.3 重点项目示意黄金海岸游艇俱乐部黄金海岸游艇俱乐部艺术海岸：以山海资源为载体，打造黄金海滩、山体运动等功能。休闲海岛：以游艇俱乐部、海风酒馆、垂钓功能为主。岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(20139、23-2035)凉峙635.1产业发展引导5.1.3 重点项目示意山顶驿站山顶驿站码头驿站码头驿站山顶驿站：山顶驿站基于场地的地形和地理位置，设计语言贴合了起伏的山地地形，依山傍水，打造聚落式的建筑形态，让建筑更好的融入于衢山岛的独特山景中。码头驿站：驿站利用场地优势，在满足驿站传统功能的同时，使衢山的建筑和山脉与大海相连。同时，驿站利用传统园林造景的手法，用高低错落的山脉形式把游客的视线和美丽的海景相连接。岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-140、2035)凉峙645.1产业发展引导5.1.3 重点项目示意山海连廊：利用现有道路及栈道，新建环岛栈道及山海空廊，打造完整连续的及休闲观光运动功能为一体的山海连廊，成为凉峙村另一大旅游品牌。岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙655.1产业发展引导5.1.3 重点项目示意凉峙和美馆文化街区（书吧）凉峙和美馆文化街区凉峙和美馆：2023年中央一号文件释放改革信号，首提“和美乡村”，一字之变，内涵确是极丰极深。规划设置凉峙和美馆，包含141、非遗展示、特色商品、旅游服务等功能，即为本地居民服务，也为旅游提供特色服务。岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙665.2用地布局调整5.2.1 村域用地规划规划农用地5.91公顷、生态用地71.14公顷、建设用地19.45公顷。村域国土空间规划用地结构调整表国土空间规划图一级分类二级分类三级分类基期年目标年变化量（公顷）面积比例面积比例（公顷）（%）（公顷）（%）农用地（1）耕地（11）旱地（1103）6.43 6.46 5.9142、1 5.93-0.52 农用地合计6.43 6.46 5.91 5.93-0.52 生态用地（2）林地（21）乔木林地（2101）47.84 48.05 48.49 48.70 0.65 灌木林地（2103）12.52 12.57 12.17 12.22-0.35 其他林地（2104）0.54 0.54 0.54 0.54 0.00 湿地（23）沿海滩涂（2305）9.69 9.73 9.94 9.98 0.25 生态用地合计70.59 70.89 71.14 71.44 0.55 建设用地（3）农村居民点用地（31）农村宅基地（3101）12.63 12.68 9.43 9.47-3.20 143、农村公共管理与公共服务用地（3103）0.000.000.13 0.13 0.13 农村绿地与开敞空间用地（3104）0.000.000.58 0.59 0.58 农村产业用地（32）农村商业服务业设施用地（3201）0.000.002.08 2.09 2.08 农业设施建设用地（34）0.55 0.55 0.27 0.27-0.29 交通设施用地（35）乡村道路用地（3501）0.96 0.96 2.69 2.70 1.73 对外交通设施用地（3502）5.12 5.14 4.09 4.11-1.02 农村公用设施用地（36）通信用地（3606）0.000.000.05 0.05 0.05 144、特殊用地（38）0.22 0.22 0.00 0.00-0.22 宗教用地（3801）0.000.000.12 0.12 0.12 建设用地总计19.47 19.55 19.45 19.53-0.03 其他村庄用地（4）裸岩石砾地（48）3.08 3.09 3.08 3.10 0.00 合计99.57 100.00 99.57 100.00 0.00 岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙675.2用地布局调整5.2.2 农用地布局145、调整规划村域农用地较现状减少0.52公顷。耕地调整耕地减少0.52公顷，需镇里统筹协调。一级分类二级分类三级分类现状面积（公顷）规划面积（公顷）变化（公顷）农用地耕地（11）旱地（1103）6.43 5.91-0.52 农用地总计6.43 5.91-0.52 国土空间农用地调整规划表农用地调整示意图减少旱地减少旱地减少旱地减少旱地新增旱地新增旱地新增旱地岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙685.2用地布局调整5.2.3 生态用地146、布局调整规划村域生态用地较现状增加0.55公顷。林地调整林地增加0.30公顷。一级分类二级分类三级分类现状面积（公顷）规划面积（公顷）变化（公顷）生态用地林地（21）乔木林地（2101）47.84 48.49 0.65 灌木林地（2103）12.52 12.17-0.35 其他林地（2104）0.54 0.54 0.00 湿地（23）沿海滩涂（2305）9.69 9.94 0.25 生态用地总计70.59 71.14 0.55 国土空间生态用地调整规划表 湿地调整湿地增加0.25公顷。新增灌木林地生态用地调整示意图减少灌木林地减少乔木林地新增沿海滩涂用地新增乔木林地新增乔木林地减少乔木林地新增147、乔木林地岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙695.2用地布局调整5.2.4 建设用地布局调整规划村庄建设用地减少0.03公顷。村庄建设用地调整村庄建设用地减少0.03公顷。其中农村居民点用地减少2.48公顷。一级分类二级分类三级分类现状面积（公顷）规划面积（公顷）变化（公顷）建设用地农村居民点用地（31）农村宅基地（3101）12.63 9.43-3.20 农村公共管理与公共服务用地（3103）0.000.13 0.13 农村绿148、地与开敞空间用地（3104）0.000.58 0.58 农村产业用地（32）农村商业服务业设施用地（3201）0.002.08 2.08 农业设施建设用地（34）0.55 0.27-0.29 交通设施用地（35）乡村道路用地（3501）0.96 2.69 1.73 对外交通设施用地（3502）5.12 4.09-1.02 农村公用设施用地（36）通信用地（3606）0.000.05 0.05 特殊用地（38）0.22 0.00-0.22 宗教用地（3801）0.12 0.12 建设用地总计19.47 19.45-0.03 国土空间建设用地调整规划表建设用地调整示意图减少公路用地减少乡村道路用地149、减少农村宅基地减少特殊用地减少农村宅基地减少农村宅基地减少农村宅基地增加停车场增加公路用地增加农村商业服务业设施用地增加农村商业服务业设施用地增加农村商业服务业设施用地岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙705.2用地布局调整5.2.5 村庄居民点布局规划村庄居民点用地面积10.14公顷，比现状减少2.48公顷。农村宅基地规划面积9.43公顷，占总用地比例为9.47%。农村公共管理与公共服务用地规划面积0.13公顷，占总用地比例为150、0.13%。农村绿地与开敞空间用地规划面积0.58公顷，占总用地比例为0.59%。一级分类二级分类三级分类现状面积（公顷）规划面积（公顷）变化（公顷）建设用地农村居民点用地（31）农村宅基地（3101）12.63 9.43-3.20 农村公共管理与公共服务用地（3103）0.13 0.13 农村绿地与开敞空间用地（3104）0.58 0.58 小计12.6310.14-2.48国土空间农村居民点调整规划表置换农村居民点用地村庄居民点布局调整图拟调整居民点用地岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan 151、Town,Daishan County(2023-2035)凉峙71海岛礁石在整治过程中尽量保留岛上原有礁石、植被等，努力打造一个无斧凿之痕的原生态环境。水体整治对现有沟渠、水体实施整治，推升村庄形象，改善村庄环境。岸线修复清理沙滩及近海的漂浮物，整治中可铺上卵石沙路、木质栈桥，使岸难更加开阔整洁。生态红线、植被保护严格落实保护生态红线；可在原土栽植耐碱性草木，用沙生植物护坡，从而加强近岸环境保护力度，提高海洋防灾减灾能力。农村环境整治农村居民点内部生态环境整治。5.3土地综合整治与修复生态保护修复指引生态红线保护范围水体整治范围岸线修复段生态保护修复指引图PART6第六部分公共服务设施和基础152、设施布局规划6.1 公共服务设施规划6.2 交通设施规划6.3 岸线利用规划6.4 市政设施规划6.5 安全和防灾规划岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙73依据浙江省村庄规划编制技术要点（试行）（2021.5）中大型村公共建筑配置标准表，凉峙村村现状各类服务设施较为完善，基本满足居民需求。村内几乎没有幼小学生，因此不设置教育设施；菜市场结合规划村民服务中心混合设置，室外健身设施结合开敞绿地设置。类别设施名称村庄规模等级（人）小型153、（500）中型（500-1000）中型（1000-3000）特大型（3000）现状是否已配备行政管理及综合服务党群服务中心（便民服务中心、村委会）是居家养老服务中心否综合治理中心（警务室、治安联防站）是公共教育幼儿园（托儿所）x-小学xxx-医疗卫生卫生室xxx是文化体育综合性服务中心（文化礼堂）是全民健身设施是公共交通公交车站是公共停车场是农村社区服务便民超市是农村电商服务站否菜市场xx否邮政、电信、储蓄等代办点（快递服务）否公用设施垃圾收集点是可再生资源收集点否公共厕所是供电设施是供水设施是移动通信基站是生活污水处理是主要道路路灯是公共安全防灾避灾场所是6.1公共服务设施规划注：1、为应设154、置，为可设置，为不宜设置。2、鼓励各类设施共建共享，提高使用效率，降低建设成本，避免重复建设和浪费。3、教育机构的选址，应设在阳光充足、环境安静、远离污染和不危及学生、儿童安全的地段，主要出入口不应开向公路；4、医疗卫生的选址，应方便使用和避开任何车流最大的地段，并应满足突发灾害事件的应急要求。6.1.1 村域公共服务设施布局岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙746.1公共服务设施规划6.1.2 村域公共服务设施布局 设施共享，155、现状改造提升围绕党群服务中心，提升改造基层公共文化服务中心，将现有文化礼堂，打造融合农家书屋、人才之家、党群文化服务中心等功能。规划新增规划结合绿地与开敞空间布置便民服务站和结合广场空间布置菜市场。k体便文宗P卫菜公共服务设施规划图P警便文化礼堂天后庙菜市场健身体育设施综合治理中心停车设施卫生室停车设施便民服务站便民服务站游游客服务中心P停车设施岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙756.2交通设施规划6.2.1 综合交通对外交通156、对内交通村域道路交通规划图主要道路次要道路支路山海慢道凉峙村对外交通主要有两条乡道：沙冷线（Y825）：乡道，宽度6米左右，沥青路面，连接沙龙村。罗冷线（Y809）：乡道，宽度约5米，水泥路面，连接罗家岙村。村内支路基本硬化，为水泥或铺砖路面，宽度3-5米不等。沙冷线罗冷线环岛道路PPP山海慢道党群服务中心岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙766.2交通设施规划6.2.2 慢行系统 慢行系统规划凉峙村道路大多为步行及供电瓶车出入157、，宽度仅为1-4米，依托规划路网打造电瓶车游览道和人行步道，可方便到达各旅游项目地块。村域慢行交通规划图山间慢道山海慢道山海慢道党群服务中心岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙776.3岸线利用规划 突出生态优先，在保障海岸带安全前提下，利用滨海自然岸线资源，塑造衢山岛沿海岸线的独特魅力。分2段建设，塑造多样的凉峙滨海特色：保留自然生态岸线，以自然风光景观为主，维持原有生态景观，建设少量旅游服务点，是保护性岸线。适当拓展休闲旅游岸158、线，依托海钓、快艇等休闲娱乐活动，打造休闲旅游岸线；优化调整产业，打造以渔业、餐饮、旅游休闲功能相结合的公共生活岸线，适当建设旅游服务设施，给当地居民和游客提供休憩。村域岸线利用规划图生态岸线旅游岸线旅游岸线岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙786.4市政设施规划 水源据城乡一体化供水工程，凉峙村水源沿用现状罗家岙水库附近的四平自来水厂和第二海水淡化厂。四平自来水厂平均日供水量2.5万立方米/日。第二海水淡化厂平均日供水量7.5159、万立方米/日。管网凉峙村给水管网布局由环状+树枝状布置。主干管为衢山镇给水干管，其他管网沿村庄内部道路、街巷布置，南北走向的道路铺设在道路东侧，东西走向的道路铺设在道路南侧。沿主要村道设DN400主干管，DN300、DN200、DN100、DN75、DN50支管枝状直埋敷设，DN25入户。村内生活用水和室外消防用水共网。用水量预测综合考虑生活用水和游客接待用水，本次规划用水量综合指标取200L/（人日），至2035 年，村庄规划人口为1097人。预测用水量为219.4立方米/日。未预见用水量：按生活用水总量的 10%计算，综上所述，此片区的日平均用水量总量约 241.34 立方米/日。6.4.160、1 给水工程村域给水工程规划图接衢山自来水厂DN400岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙796.4市政设施规划 污水量预测本次规划污水量采取平均日总用水量的85，污水处理率为100%，则凉峙村平均日污水量约为205.14吨/日。规划管网污水管网采用枝状沿道路西、北侧分布，管径采用DN100mm-DN500mm。污水处理设施规划排水系统采用分片集中处理的方式，污水经管道收集后集中无害化处理，污水处理达到二类标准后才能排入海中。6.161、4.2 污水工程村域污水工程规划图污水处理设施DN200排污管排污方向、管径DN100污水处理设施污水处理设施岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙806.4市政设施规划根据浙江省防汛防台抗旱条例，梅汛期为4-7月。汛期为7-10月。凉峙村在梅汛期、台汛期24小时降水总可达250mm左右。村内雨水的排放主要依靠现状明沟（房前屋后、主要道路两侧均有设置）、暗渠排入海中，在梅汛期、台汛期均无内涝积水现象，现状明沟暗渠已足以满足雨水排放需162、求，规划新建道路两侧也预留明沟空间，以应对远期雨水排放需求，不再新增雨水管道。6.4.3 雨水工程村域雨水工程规划图截洪沟沟渠排水口岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙816.4市政设施规划 电源及电力设施规划电力接自衢山现状两座110KV变电站。为提供可靠性，规划10KV中压配电网络，自然村组内配建变压器。线路敷设电力线路近期根据实际建设发展需求及景观需要，对架空电线整治，“上改下”工程同时进行。远期可将10KV及以下的输电线改163、造为地埋式铺设，新建区电缆管网采用地埋式电缆布置。10KV中压配电网络宜采用环状布置开环运行，或采用双回路布置，镇区采用电缆线路走地下管线；220伏低压输电线采用电缆线走地下管线。照明设施在现状路灯设置的基础上，在居民点范围内增加路灯数量，实现路灯间距控制在50-70米之间。6.4.4 电力工程村域电力工程规划图10KV变电箱220V岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙826.4市政设施规划移动基站设置原则为镇区服务半径500-8164、00米，农村为1000米，用地面积92平方米，网络覆盖率100%。规划逐步完善规划区主、次干道通信管道建设与整治，结合村庄整治，对现有架空通信线路进行整理，各类通信运营商的通信架空线路应尽量同杆架设，统一建设，统一管理，避免各自为政。远期有条件通信光缆采用地埋方式敷设。到2035年规划人口1097人，按3人/户，约为366户。按照村庄目前的发展情况，总电容量按2门/户来估算，则总电容量为732门。6.4.5 电信工程村域电信工程规划图电信基站电信管网岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town165、,Daishan County(2023-2035)凉峙836.4市政设施规划6.4.6 环卫工程 垃圾收集保留现状村内1处环卫站。人均生活垃圾产生量按1.2 公斤/人天，垃圾产量变化系数取1.2，则垃圾量为1.58吨/日。生活垃圾收集点按服务半径70米设置。生活垃圾由垃圾收集点收集，集中至垃圾中转点后，转运至垃圾处理站处置。公共厕所保留现状5座公共厕所，300米服务半径基本覆盖全村居民点。开展厕所革命，对现状公厕均进行提升改造，其中提升省级旅游公厕1座、提升星级厕所2座。逐步实现垃圾粪便无害化，粪便排放实现管道化。各旅游开发项目内部需按相关标准配建厕所。村域环卫工程规划图公厕300m服务半径166、岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙846.5.1 防洪工程规划 防洪标准凉峙村防洪标准采用20年一遇设防（居民点），排涝标准10年一遇，暴雨24小时排出。防洪规划1.提高防潮御浪标准设计标准；2.整治、疏通河流，加大河流泄洪能力，把洪灾减小到最低限度；3.加强周边山体的绿化，提高水土涵养能力；加强水利工程的安全管理，抓好水利工程的安全隐患整改。4、沿山体山脚设置截洪沟，截洪沟底宽不应小于0.8米，拦截山洪，将山洪组织收集后就近排167、入水体。5、对潜在失稳或将来可能发生失稳的滑体采用锚固技术进行加固处理，避免山洪带来的次生灾难的发生。消防规划1.消防站：现状衢山镇区内设有一处消防站，按照相关标准，装备有消防人员器材及消防执勤人员消防用具、消防用车。自然村组结合公共服务设施配置微型消防站。2.消防通讯规划：消防通讯报警系统应列入通讯系统改造规划，按照国家规定，消防队应设“119”火灾调度指挥中心。指挥中心至消防站至少有二对火警调度专用线。消防通讯系统与供水、供电、供气、环保、气象、地震、医疗、急救及消防安全重点单位之间设置专线。3.消防安全布局：建筑物耐火等级要求为一、二级，控制三级，禁止四级。规划原则依据中华人民共和国城乡168、规划法、中华人民共和国消防法、城市消防站标准和建筑设计防火规范制定城市消防规划。6.5.2 消防工程规划6.5安全和防灾规划岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙856.5安全和防灾规划6.5.3 抗震工程规划 抗震原则工程建设抗震设防采取“小震不坏、中震可修、大震不倒”的原则，要求本地区在遭受设防烈度的地震影响时，要使工程设施的损坏及地震所产生的次生灾害不致危及人民的生命安全，企业不中断生产或经很短时间就能迅速恢复生产。抗震标准根169、据中国地震动参数区划图(GB18306-2001)，工程区设防水准为50年超越概率10%的地震动参数：地震动峰值加速度为0.10g，相应地震基本烈度值为7度。新建建筑物和构筑物等一般建筑物按建筑抗震设计规范（GB50011-2001）均按地震烈度7度设防。对有特殊要求的建筑物和构筑物应执行抗震规范。生命线工程应高一度设防。新建、改建、扩建工程必须进行抗震设防，不符合抗震设防标准的工程不得进行建设。抗震规划重要建筑物抗震设计要求重要建筑物均要作场地稳定评价及地震危险性分析，其建设及环境应满足下列指标：建筑高度：街边两侧相对建筑高度不大于建筑物基础到道路中心线的距离；独立的高烟囱周围1/4高度范围170、内不得建造永久性建筑，1/2高度范围内不得建造重要建筑物。抗震设施规划抗震设施主要指避震和震时疏散通道及疏散场地。其中通向岛内疏散场地和开阔地或通向对外交通设施。利用空地、片区公共绿地、广场、公园等开阔场地作为避难所。疏散场地应地势较高，不易积水，无崩塌、地裂与滑坡危险，易于铺设临时供水、供电、通讯设施。岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙866.5安全和防灾规划6.5.4 避灾疏散规划 避灾疏散场所按避震要求，避震疏散场所的选择171、要求满足如下要求：1.就近疏散，为不使居民长途转移，一般疏散场地宜在半小时内到达。2.疏散场所周围无次生灾害源，如不要有有毒有害气体、易燃易爆的火灾源，避开高大建筑物、烟囱和水塔等。3.道路畅通，最好有二个以上通道出入，便于生活供应和医疗急救。附近有水源、电源，地势较高，场地较好不致积水，并有相当排水措施。现状便民服务点与衢山镇人民政府已按相关标准设有避灾安置中心，配备有避灾物资。规划绿地与开敞空间作为临时避难所，面积约0.58公顷。疏散路线为使危险地段的群众能安全迅速地疏散到安全地区，道路应符合避震疏散的要求，由于凉峙村缺少考虑机动车通行，因此主要借助规划道路以及两侧的绿化和空地来实现功能。172、防灾减灾规划图开敞空间疏散主要通道疏散次要通道PART7第七部分景观风貌和村庄设计7.1 村庄设计总平面7.2 整体风貌管控7.3 空间格局7.4 风格色彩要求7.5 风貌要素控制引导7.6 滨海景观节点设计7.7 村内小路整治设计7.8 农房改造设计岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙887.1村庄设计总平面01 村口公园02 公交车站03 天后宫04 村委会05 度假沙滩06 凉峙和美馆07 游艇俱乐部08 拾光时舍民宿09 173、停车场10 风车王国11 安屿民宿12 文化礼堂13 元舍素海精品民宿14 码头15 垂钓16 凉峙小酒馆17 山间小道18 观景栈道19 停车场20 水塔公社21 卫生室22 山顶驿站23 滨海驿站24 山海连廊010203040506081011121314150907161718192021222324岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙897.2整体风貌管控 农田 海滩为了进一步提升景观效果，应注重季相变化，创造“春花烂漫174、夏荫浓郁、秋色绚丽、冬景苍翠”的四时之景。树种选择上选择耐性强、抗风强、易成活、易养护的乡土树种。现状农田位于上坡之上的梯田，均因地制宜开辟农田，种植一些农作物，景观效果比较好。现状凉峙沙滩沙质柔软，沙层厚实，颗粒均匀，地势平坦。可通过滩面清理、入口栏杆改造及绿化美化来提升景观。山林山田村海+保护及强化山村海的朝海靠山的整体风貌格局岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙907.3空间格局7.3.1村庄肌理村庄内建筑以海岸线为参考线175、，建筑物沿海岸线进行布置，再以海岸线为基点进行放射状布置，村庄内的道路也根据地形走势和建筑排布情况，自山上向山下进行汇聚。在后续建设新的农居建筑时，建议采用原址更新、见缝插针的方式，保护村庄传统肌理不受破坏。对于严重不符合日照、通风等现代生活要求的建筑，规划确定为只拆不建。村庄整体空间格局很大程度上取决于场地的利用方式。本村现状依山就势的布局与山海环境紧密结合，在今后的建设中应保持和延续。规划农居采取原址更新的方式，在适宜的宅基地改建、新建，尊重原有台地，鼓励合理利用地形高差，可最大限度的保持依山就势场地利用方式。且农居建设仍为一家一户分散的建设方式，一般不会对场地造成整体的改变。对于精品洋家176、乐、景观餐厅等整体开发的国有土地，规划提出以下场地利用控制条件:1、采取依山就势的场地利用方式，场地内任一点的设计标高和现状标高之差不大于2米;2、保护原生植被，除过筑和道路基底范围外，原生植被应尽量不被破坏推荐方式一一道路布置于两排建筑之间，上排由底层进入，下排由二三层进入。推荐理由:充分利用地形高差，上下两排均能充分观录字间层次丰富、生动有趣反对方式一一推平场地，建筑均处在同一标高上反对理由:破坏村庄其体宝间格局，兵营式排布，空间单调后排建筑完全没有观景面，价值大大降低反对方式一一建筑或高高支起，或过多挖山，基地标高与场地原有标高相差大于 2 米反对理由:形成过高的吊脚楼支柱、挡土墙或陡坎177、，破坏山体、影响景观。村庄现状肌理图7.3.2场地利用方式岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙91图片7.4风格色彩要求现状建筑色彩基本统一为白色墙面、深灰屋顶，局部使用石墙。规划新建改建建筑仍应遵循以上整体色调，以白色墙面、深灰色屋顶为主局部可以使用石材、青砖、防腐木等自然材料保持村庄整体色彩相对统一相对统一的建筑色彩完全传统的建筑形式虽然可能并不完全适应现代生活方式的需求，但仍可提炼其中的部分要素，融入现代建筑的设计中，形成具178、有地方传统意味的现代建筑，由此勾起传统生活的记忆，与保护的传统建筑相呼应体现村庄的时代感和历史厚重感。借鉴传统建筑形式完全传统的使用材料和工艺费工费料，在现代不具有普及性，但地方材料和工艺仍可以有条件的、小面积的、创新性的使用。如海岛石材用于基台、围墙或部分墙体，改石材砌筑为石材贴面等。地方材料工艺的运用有利于新建建筑与传统建筑的呼应，延续特色鲜明的村庄风貌，体现传统建筑文化的传承局部运用传统材料工艺现状建筑色彩新建建筑色彩意向图传统建筑形式新建走廊空间意向图传统材料工艺传统材料建造公共休憩空间意向图岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Li179、angzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙927.5风貌要素控制与引导7.5.1 屋顶屋顶墙面窗框统一屋面颜色，并用灰色线框收边，统一风格，与白墙形成对比墙面使用大面积白色，烘托东方美学氛围。使用木色，增加色彩层次，并增加边界感立面处理材质选择以混凝土、玻璃和砖为主要的材质语言，创造简约、雅素的东方古典氛围形成统一完整的建筑立面特性。颜色选择以灰色为主要的空间色调，配合建筑语言创造纯净的空间体验，烘托东方美学的氛围。深色小青瓦坡屋顶形式，和传统屋顶相呼应同时统一村庄整体风格拱门同时也采用深色青瓦作为主要材料，同时采用两坡形式，统180、一风格在原有坡屋顶的形式上添加深色涂层，使建筑与周边的建筑相互呼应，统一风格在原有平屋顶的基础上增加涂层，同时加入青瓦坡屋顶元素，平坡结合，增加丰富度推荐屋顶材质及色彩-青瓦色陶不推荐屋顶材质及色彩-高亮度、高彩度的彩钢、琉瓦7.5.2 立面岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙937.5.3露台现状评价优点：现阶段露台主要分为开放地入口露台以及私密的家庭露台，在露台与建筑的结合上，很好地与现有的环境相结合，保留了沿海道路立面上的整181、体性，同时有加强了入口空间和道路空间的层次感，也很好地利用好了沿海的景观面。改进意向图入口露台家庭露台入口露台缺点：在露台的材质使用上过于的单一，大多使用冰冷的水泥浇筑，在功能的细化使用上没有具体的规划，同时在营造露台小场景上没有心意，露台空间没有层次感。1.利用绿植以及一些家具，同时采用材质更加自然的木材作为主要装饰材料，营造小场景。2.用不同的材质来细化露台的空间布局，同时利用好不同的高差来界定不同性质的使用空间，增加空间层次感。3.利用好场地内海岛地理环境的性质，在标高较高处建造无边界泳池，同时和露台相结合，营造具有亮点的景观旅游点。7.5风貌要素控制与引导岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2182、023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙947.67.6.1滨海空间关系6m4m8m4m8m3m4m8m类型二：建筑紧贴道路类型一：围墙紧贴道路类型三：建筑带露台3m滨海景观节点设计岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙957.67.6.2滨海景观设计 策略对传统历史行进墙面彩绘。对围墙进行行人开口及粉183、刷更新修缮，增加公共配套及商业外摆，提升整体街道文化氛围。类型一：围墙紧贴道路滨海景观节点设计岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙967.67.6.2滨海景观设计类型二：建筑紧贴道路 策略中央街入口作为滨海街道最重要节点，沿街底层取消部分停车位，在建筑中置入商业功能、同时营造室外休憩空间。防洪堤内侧在旺季设置景观花带，提升艺术氛围。滨海景观节点设计岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning 184、of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙977.6滨海景观节点设计7.6.2滨海景观设计类型三：建筑道路挡土墙间隔 策略利用围墙上方的平台空间，设置室外活动平台，为游客提供多种观景机会，与景观建立多元联系，建立由海到建筑的自然过渡。结合现有花池布置景观及商业外摆配套。岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙987.7村内小路整治设计7.7.1 整治措施通过对185、街巷空间的梳理后，规划结合正在实施的中心街风貌改造，近期选择几条街巷进行公共空间风貌整治与景观提升，与中心街一起形成凉峙村近期村庄游线环路，并串联形成多个公共院落，围绕这些公共院落开展健身、游客交流、文化娱乐、宗教祭祀、茶饮咖啡等丰富的乡村旅游活动。以下主要对公共环境要素提出整治措施，村民私有部分仅作为建议：路面：采用露石混凝土或凿毛的石块石板铺筑。对于较宽道路，两侧可用碎石铺筑，或保留土石路面布置路边绿化。院墙陡坎：保留现状毛石不勾缝堆砌或细缝铺砌的院墙和陡坎，对现状水泥勾缝过粗或随意涂抹的院墙进行改造，增加勾缝或整体涂刷。绿化：现状绿化以农作物、藤蔓、野生植物和大树构成。遵循自然、乡土的绿186、化原则进行植物景观提升，院墙可以搭配盆栽、藤蔓植物等；窗台上可装饰植物；对当地特有的陶罐栽种予以保留，形成特色。建筑附属设施：设置统一空调机位，并与窗台绿化相结合；店招的字体与背景应与与店铺整体协调，有设计感、有品位，有创意；建筑入户管线以刷漆为主，颜色与建筑墙面颜色一致或接近，有条件的可以采用绿化遮挡。墙面：保留浅色涂料、毛面面砖、石头墙面，建议将光面和色彩鲜艳的面砖改为浅色涂料、青砖或毛面面砖。门窗：有观景需求的，建议将原来较小的窗洞改造为线条简洁、开窗较大的窗户；白色铝合金窗框改为深色；破旧的石头建筑窗户加上窗套和深色或木质窗框；将彩钢门或卷闸门改为颜色素雅的木质大门。栏杆：建议将原来的187、不锈钢栏杆改造为直线构图的栏杆，材质以深色的钢、铁艺、木质为宜。整治改造效果可参见四个节点(见下页)：近期整治小路远期整治小路党群服务中心岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙997.7村内小路整治设计7.7.2 整治效果 节点1 美化路面，改为碎石铺装，并两侧种植花草。统一墙裙立面砖砌做法，同时种植花草。墙面进行绿化设计，窗台花草美化。对杂乱电线进行整治，优化街道空间。改造前改造后岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)188、Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙1007.7村内小路整治设计7.7.2 整治效果 节点2 美化路面，改为碎石铺装，并两侧种植花草，设置休息座椅。统一入户花园立面，使用木质纹，并种植花草。墙面进行绿化设计，窗台花草美化。美化墙裙 对杂乱电线进行整治，优化街道空间。改造前改造后岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙10189、17.7村内小路整治设计7.7.2 整治效果 节点3 美化路面，改为碎石铺装，并两侧种植花草，设置休息座椅。院墙恢复为毛石不勾缝墙面或粉刷浅色涂料；入户处的光面深红色面砖改造为青砖。将大片白墙面挂上植被打造“网红墙”。美化入户花园，种植花草。空调机位统一外观，窗台花草美化。墙裙统一乱石堆砌做法。改造前改造后岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙1027.7村内小路整治设计7.7.2 整治效果 节点4改造前改造后 道路中种植树进行分割190、，对路面中央进行绿化，突出海岛特色。道路用作慢行步道，道路上铺设橡胶路面。道路用作慢行步道，道路上铺设橡胶路面。岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙1037.8农房改造7.8.1建设现状 用途以开设民宿为主 本县与省内多数地区不同，资金回流用于建房自住的现象较少，村民建房基本 用于开设民宿，自住功能为辅。功能不完全符合今后乡村度假的需求 新建农房多过度追求房间数量，忽视空间品质。普遍存在房间狭小、缺乏公共 空间和观景空间、窗洞小不191、利于景观引入、不重视露台院落空间、户外设施简陋基 本仅用于晾晒等问题。风貌海岛特色缺失 新建农房多为未经设计的现代建筑，海岛特色缺失，乡村风情不足。7.8.2 建设要求本村新建民宿岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙1047.8.3 设计思路平面布局内部紧凑、外部开放海岛度假建筑的重要特点之一就是开放性，有大量的阳台、露台、门廊等开放空间，有落地门窗引入海岛风光，为游客吹风、品茶、观景、交流提供舒适惬意的空间。这也是中高档民宿区别192、于仅仅追求床位数 的低档民宿的重要特征，其重要性远大于房间内睡眠的空间。重视公共空间，布置丰富设施重视露台、院落、门廊以及底层门厅等公共空间设计，布置桌椅、阳伞、藤架、烧烤，甚至屋顶泳池、按摩浴缸等休闲设施，底层也可 用于开设咖啡馆、餐饮等功能，为游客提供多样化体验，增加经营收入。采用海岛特色的现代乡村建筑风貌创新性使用海岛传统建筑元素，局部使用传统材料和工艺，造型简约现代，降低额外造价。7.8农房改造岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-203193、5)凉峙105户型一：高档型民宿 户型特点：本户型具有较强的超前性和引导性，强调思路拓展。1、在旧房的基础上进行改造加建，体块咬合扭转，减少占地面积的同时带有当地地域特点；2、屋顶露台布置为泳池吧，面对海边，可提供水疗 spa 等高档服务；3、底层布置为咖啡馆，茶室、乐池、吧台等；4、立面设计通透开放，通过大量半室外空间的设 计，创造舒适宜人的休闲空间，符合高档次海岛乡村度假的需求7.8.3 设计思路7.8农房改造岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(20194、23-2035)凉峙106户型二：高档型民宿 户型特点：本户型具有较强的超前性和引导性，强调思路拓展。1、客房布置新颖、档次高，同时客房户型类型多样可满足不同需求；2、开放式卫生间，与阳台相结合，可最大限度的 享受景观；3、屋顶露台设有顶板，通风遮阳，适合海岛气候，人体感觉更舒适；4、底层布置书吧兼早餐厅、泳池等，打造闲适慢生活；5、立面设计通透开放，通过大量半室外空间的设 计，创造舒适宜人的休闲空间，符合高档次海岛乡村度 假的需求。7.8农房改造7.8.3 设计思路PART8第八部分近期建设规划8.1 近期重点建设项目岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Plan195、ning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙1088.1近期重点建设规划重点建设项目近期重点项目库统计表项目类型序号项目名称主要内容用地面积/数 量资金投入资金来源实施年限土地整治1农用地整治宅基地复垦11304m34万元 政府投资 2024-20352田坎整治(高标准农田建设)农用地范围50万元 政府投资 2024-20353生态修复岸线修复3850m200万元政府投资 2024-2035人居环境整治4村庄亮化安装路灯自然村范围70万元 政府投资 2024-20255村庄美化入口标识、建筑整 治自然村范围50196、万元 政府投资 2024-20256民宿整治提升质量提升84家-2024-2025交通设施建设7环岛公路建设新建环岛公路830m100万元政府投资 2024-20358道路整治扩建、硬化自然村范围50万元 政府投资 2024-20259生态停车场整治、扩建4270m50万元 政府投资 2024-2025基础设施建设10 污水设施新建污水处理池1处20万元 政府投资 2024-202511 环卫设施垃圾收集点1处10万元 政府投资 2024-202512公厕旅游公厕提升3处50万元 政府投资 2024-203513卫生室（改建）改建、功能提升219m30万元 政府投资 2024-2025产业发展197、14凉峙和美馆提供非遗展示、特色商品、旅游服务等功能2100m1680万元引入社会资金2024-203515国际海员俱乐部国际海员俱乐部度假山庄，沙滩娱乐项目配套3653m约2亿元引入社会资金2024-203516村口景观节点景观提升3789m345.9万元政府投资 2024-203517天后宫修缮1187m10万元 政府投资 2024-203518 山海林廊绿道串联凉峙村-风车平台-凉峙村东侧滨海面，与岛则山滨海栈道进行衔接，构建整体山海绿环，联通山海，提供滨海观光、山地休闲体验2040m2000万元政府投资 2024-202519岛侧山栈道节点提升景观提升450m500万元政府投资 202198、4-202520 山顶驿站提供驿站休憩与零售、观景功能 290m110万元政府投资 2024-202521 滨海驿站提供驿站休憩与零售、观景功能1124m110万元政府投资 2024-2025天后宫游艇俱乐部村口景观节点民宿民宿民宿凉峙和美馆停车场公社民宿码头驿站环岛公路建设山顶驿站山海林廊PART9第九部分实施建议与措施岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙1109.1实施建议与措施多元协作政府+市场+技术+村庄 上级政府支持加强199、对规划实施的组织领导，市、县、镇各级党政领导，建立必要的联系沟通机制，定期来村检查指导工作，帮助解决规划、项目建设所需的资金、技术和人才，为村的建设创造良好的政策环境。市场主体协作根据发展主导产业的需要，本着民主协商、互助合作的原则，建立农民专业合作经济组织，负责民宿统一建设。建立健全农村新型合作经济组织的管理机制和运行机制，主要是资金支撑机制、自我服务机制和风险防范机制等，以效益为核心，围绕旅游、度假等三产，引入社会资本或集体资金，加强服务建设；调整农业产业结构，积极开展科技服务、生产服务、信息服务、市场营销，促进传统农业向现代农业转变，提高农民的组织化程度，增强他们的合作意识，提高士地的集200、约利用水平。人才技术指引规划编制单位加强对村规划实施的技术指导，确保规划科学合理、顺利实施。并建立定期联系制度，加强沟通，积极帮助示范村解决实施过程中遇到的各种困难。村庄民主管理建立健全村民代表大会制度，完善村民自治机制，落实农民的知情权、参与权、管理权、监督权。引导村民自主开展农村公益性设施建设。坚持民主集中制和群众路线，充分听取群众意见，建立重大土地利用问题村民代表讨论制度。对于集体经济收益的土地承包、宅基地处理、集体经济承包等问题，应广泛听取群众意见。PART10第十部分村规民约岱山县衢山镇凉峙村村庄规划(2023-2035年)Village Planning of Liangzhi Village,Qushan Town,Daishan County(2023-2035)凉峙11210村规民约村规划，大家编，建设家园齐出力；村建设，按规划，未经批准莫动工；保青山，护绿水，生态红线不逾越；整旧貌，治环境，生态宜居村美丽；谋发展，挖潜力，持续发展兴三农；承民俗，留古迹，祖业遗产要珍惜；限宅地，对标准，超标使用要付费；勤劳动，善节约，互帮互助同致富；村中事，要公开，众人参与亮心底；自治权，监督权，相互制约守纪律；摈陋俗，弃旧习，红白喜事不铺张；崇德善，爱老幼，美德传家扬民风。凉峙村村规民约凉峙村村规民约