1、 目录目录第一章 总则第一章 总则.1第二章 国土空间发展目标第二章 国土空间发展目标.3第三章 国土空间总体布局规划第三章 国土空间总体布局规划.3第四章 产业发展规划第四章 产业发展规划.5第五章 居民点建设规划第五章 居民点建设规划.6第六章 景观风貌与村庄设计引导第六章 景观风貌与村庄设计引导.8第七章 近期建设规划第七章 近期建设规划.11第八章 规划实施保障第八章 规划实施保障.11第九章 附则第九章 附则.12岱山县衢山镇太平村村庄规划（2023-2035）文本1第一章总则第一章总则第一条 项目背景第一条 项目背景1、国家要求：2023 年加快建设农业强国（1）在2023 年全面2、推进乡村振兴重点工作部署的实施意见文件中已经提出要加快推进村庄规划工作，并且也要求各地区要以县为单位，制定新的村庄布局规划，让有条件、有需求的村庄能够完成编制村庄规划，并顺利实施规划和方案。（2）习近平总书记强调：要以实施乡村建设行动为抓手，改善农村人居环境，建设宜居宜业美丽乡村。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持和加强党对三农工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，锚定建设3、农业强国目标，全力守住确保国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点任务，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，建设宜居宜业和美乡村，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步打下坚实基础。2、浙江举措：法规政策保障，规范新时代的村庄规划，系统地开展“未来乡村”建设工作。浙江是中国美丽乡村建设的重要发源地。2003 年，启动“千村示范、万村整治“行动；2011年，启动美丽乡村建设行动；2019 年，浙江省在政府工作报告中首次提出”未来社区”概念，2020 年起各地分别出台相应的工作方案与实施意见，相继启动未来乡村建设；2021 年浙江省乡村振兴促进条例正式4、施行。浙江省村庄规划编制技术要点（试行）（浙自然资源厅函）2021345 号：为全面实施乡村振兴战略，有序推进村庄规划编制，浙江省自然资源厅印发浙江省村庄规划编制技术要点（试行），对浙江省城镇开发边界以外的村庄规划编制的工作程序、现状调查与分析、规划内容、成果要求等方面作出规范。浙江省人民政府办公厅关于开展未来乡村建设的指导意见：未来乡村将成为宜居的田园、富民的乐土继浙江省未来城市、未来空间等系列“未来”之后，未来乡村也相继提出并开始在各市县区开始实践探索。从“未来乡村”的衍生以及乡村振兴战略对乡村发展的要求来看，未来乡村是以“人的生活场景”营造为核心，注重人与自然、人与社会、人与人之间达到和5、谐共富共荣，实现乡村产业蓬勃兴旺、环境秀美宜居、文化繁荣发展、农民怡然自得的未来乡居乐土。3、舟山行动：推动高质量发展建设共同富裕示范区的典范，建设新时代的美丽乡村。实施乡村振兴 激发海岛优势 高水平打造新时代美丽乡村海岛样板。统筹推进海岛未来乡村、“净零碳”乡村、历史文化（传统）村落建设，打造美丽海岛共同富裕海上示范带，建设具有舟山气质、海岛韵味的新时代美丽乡村。近年来，我市深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，学习领悟习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面落实省委省政府建设新时代美丽乡村的决策部署，以农村改革探路者、城乡融合先行者和乡村振兴排头兵的行动自觉，在建设“重要窗口”海岛风景线中精6、心绘就“岛岛是花园、村村见美景”的美丽画卷。推动高质量发展建设共同富裕示范区的典范。2021 年 7 月，为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案，坚持浙江所需、舟山所能、群众所盼、未来所向，紧扣建设“四个舟山”目标，激情创业、拼搏赶超，创造性系统性落实各项任务，特制定舟山高质量发展建设共同富裕示范区先行市实施方案（“十四五”时期）。为落实上位管控要求，科学引导村庄开发保护，同时为规划管理“一张图”打好基础，根据新形势下村庄发展实际需求，特编制岱山县衢山镇太平村村庄规划（2023-2035）。岱山县衢山镇太平村村庄规划（2023-20357、）文本2第二条 规划原则第二条 规划原则1、统筹兼顾、全域管控；2、保护优先、节约集约；3、分类指引、刚弹结合；4、因地制宜、彰显特色；5、开门规划、村民主体。第三条 规划依据第三条 规划依据法律法规（1）中华人民共和国城乡规划法（2019 年修正）；（2）中华人民共和国土地管理法（2019 年修改）；（3）中华人民共和国环境保护法（2015）；（4）永久基本农田保护条例（1998）；（5）浙江省城乡规划条例（2011）；（6）浙江省土地利用总体规划条例（2011）；（7）浙江省永久基本农田保护条例（2002）；（8）其他国家、省有关法律法规规章。政策文件（1）决胜全面建成小康社会夺取新时代中8、国特色社会主义伟大胜利（十九大报告，2017）；（2）中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见（2018）；（3）中央农办、农业农村部、自然资源部、国家发展改革委、财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191 号）；（4）关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935 号）；（5）自然资源部关于支持浙江省实施全域土地综合整治有关意见的通（自然资函2018189 号）；（6）中共舟山市委舟山市人民政府关于印发舟山高质量发展建设共同富裕示范区先行市实施方案（20212025 年）的通知（舟委发202116 号）；（7）自然资源部办公厅关于浙江省等省（市）启用“三区三线”划定成9、果作为报批建设项目用地用海依据的函【自然资办20222080 号】；（8）其他国家、省相关政策文件。规范标准（1）浙江省村庄规划编制技术要点（浙自然资厅通2021345 号）；（2）浙江省农房改造建设示范村规划设计导引（2012）；（3）舟山市城市规划管理技术规定（试行）；（4）舟山市区农村私人建房规划申批技术规范（试行）；（5）新时代美丽乡村建设规范（DB33/T912-2019）；（6）关于完善宅基地使用机制管理，加强渔农民建房保障工作的暂行意见（舟委办发202283 号）。相关规划（1）浙江舟山群岛新区（城市）总体规划（20122030 年）（2018 年局部修改）；（2）岱山县县域乡村10、建设规划（2018-2035 年）（2019）；（3）岱山县衢山岛旅游总体规划（送审稿）。第四条 规划期限与范围第四条 规划期限与范围1、规划期限岱山县衢山镇太平村村庄规划（2023-2035）文本3本次规划期限为 20232035 年；近期：20232025 年；远期：20262035 年。2、规划范围 规划范围为太平村。全村有里太平、外太平、老鼠山、大平头 4 个自然村组成，区域面积1.44 平方公里。其中处于城镇开发边界内的用地面积约 10.07 公顷。第二章国土空间发展目标第二章国土空间发展目标第五条 总体定位第五条 总体定位村庄发展类型：结合村庄区位以及上位规划对村庄建设的引导，规划11、认为太平村的村庄类别属于城郊融合类。总体定位：依托优越的地理位置，以生态环境为基础，以绿色农业为动力，融入田园观光、农趣体验，发展现代农业；协同观音山景区，发展配套服务产业，加快一三产融合，打造宜居宜养、环境优美、设施齐全的未来乡村。形象定位：观音山下，康美太平。第六条 发展目标第六条 发展目标村庄发展目标：现代农业产业典范、生活配套完善典范、美好生活富裕典范。国土空间开发保护目标：严守耕地红线典范、土地节约利用典范。人居环境整治目标：环境整治提升典范、自然环境提质典范、生态文明提质典范。第七条 人口规模预测第七条 人口规模预测太平村 2022 年底现状常住人口为 1564 人，未来随着疫情结12、束、太平村产业发展及逆城市化人口的回迁，人口结构包含乡村本地人口、外来务工人口、逆城市化人口和旅游人口，通过公示计算得出太平村近期 2025 年约为 1573 人；远期 2035 年约为 1605 人。第八条 指标体系第八条 指标体系建立规划指标体系，包括生态保护、农业发展和村庄建设等类型的指标。其中，约束性指标是指在规划期内不得突破或必须实现的指标；预期性指标是指按照经济社会发展预期，规划期内要努力实现或不突破的指标。村庄规划指标传导表村庄规划指标传导表序号序号指标名称指标名称指标属性指标属性单位单位市国土空间规划下达指标市国土空间规划下达指标1耕地保有量约束性公顷/2永久基本农田保护面积约13、束性公顷42.633生态保护红线面积约束性平方米85.684公益林面积约束性公顷26.775村庄建设用地规模约束性公顷/6补充耕地面积约束性公顷/7生态修复面积约束性公顷/8建设用地复垦面积约束性公顷/第三章国土空间总体布局规划第三章国土空间总体布局规划第九条 空间控制底线第九条 空间控制底线1、生态保护红线村域范围内建设用地未涉及生态保护红线，范围内乔木林地涉及生态红线 85.68 平方米。2、永久基本农田村域范围内共划定永久基本农田任务 42.63 公顷。岱山县衢山镇太平村村庄规划（2023-2035）文本43、城镇开发边界村域范围涉及城镇开发边界线内面积 10.07 公顷。4、村庄建设用14、地边界规划共划定村庄建设用地边面积 35.34 公顷。5、其他空间控制线道路控制线：岛黄线道路控制线 34 米，道路红线 24 米，两侧各留 5 米；平山路道路控制线 12 米。高压走廊：35kV 幸福变至舟衢换流站 35kV 高压走廊宽度 15 米。第十条 空间结构第十条 空间结构规划太平村总体构建“两心一轴五区多点”的空间功能结构。两心：公共服务核，为村庄提供教育、文化、医疗、行政、商业等服务。一轴：城乡融合发展轴，以城乡融合发展轴联动“城镇农村景区”共同发展。五区：城镇发展区、生态居住区、现代农业区、高效粮油区、山林生态区。第十一条 总体用地布局第十一条 总体用地布局村域用地合计 14415、.34 公顷，分为城镇开发边界内用地和城镇开发边界外用地。1、城镇开发边界内用地合计 10.07 公顷。2、城镇开发边界外用地合计 134.27 公顷，主要包括农用地、生态用地、建设用地、城镇留白用地四大类。其中：农用地面积调整为 55.45 公顷，占比为 41.30%，减少了 1.81 公顷；生态用地面积调整为 42.04 公顷，占比为 31.31%，减少了 0.41 公顷；建设用地面积调整为35.34 公顷，占比为 26.32%，增加了 0.78 公顷。3、探索留白机制（1）村庄留白用地为满足村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等需求，增强规划弹性，规划将老16、鼠山农民公寓东侧用地进行用途留白，面积共计 1.8 公顷。（2）城镇留白用地考虑到废弃厂区地块已收为国有，将这一用地调整为城镇留白用地，面积共计 1.44 公顷。在未来城镇发展中，确保城市的品质和可持续发展能力，并助力于城市居民居住环境和生活质量的改善。第十二条 土地综合整治与生态修复第十二条 土地综合整治与生态修复1、生态修复（1）河道清理与驳岸修建清除河中的固体废弃物、疏浚河道，适当拓宽易淤塞河段的河道，并修建改造溪塘生态驳岸，营造宜人的水体景观。生态护岸主要为河槽修复和生态型护岸建设。河槽修复需对渠化道、硬质化河槽进行自然修复，恢复河槽的自然地貌形态和自然断面形态；生态型护岸主要为植被型17、护岸、石材型护岸等。（2）坑塘水面湿地化对村域范围内的塘池、水库、沟渠进行去污净化处理，清除水面的杂物与有害共生动植物，再种植选择具有净水功能的挺水、浮水和 沉水植物，并放养蛙类、鱼虾类等水生动物，构建水生生物群落，提高水体自净能力。对于浅小坑塘可填平复耕。（3）边坡综合治理针对现状遇恶劣天气存在山体坍塌等安全隐患的地区，需加强边坡治理与生态修复。主要采取以下措施：岱山县衢山镇太平村村庄规划（2023-2035）文本5（1）边坡稳定与加固，全面了解受损山体的地质环境，分析论证各种地质灾害的危险性，进行现状评估。（2）根据地质环境评价结果，采用工程治理措施对受损山体进行治理。（3）结合边坡的结构18、及地质情况进行生态修复，包括清理坡面、构建科学的植被群落结构、设置截水排水设施。2、农田治理村内上位规划确定的永久基本农田的位置、范围和面积总量保持不变。现状基本农田内部分存在耕地抛荒现象，需要进行耕地抛荒现象整治，并对中低产田进行改造，提高耕地质量；可推广“水稻油菜花”轮作模式，开展观光农业，金黄的油菜花开出了别样的“花海经济”。主要采取以下整治措施：（1）坚持“谁抛荒谁负责整治”，村级集体经济组织抓好耕地保护和合理利用，严格制止抛荒。（2）实施“改善土壤肥力、提升耕地质量”结，合实施耕地保护与质量提升项目，采取增施有机肥、推广秸秆还田等措施有效提升耕地质量。（3）推动抛荒耕地流转，鼓励乡镇19、村集体统一收储，统一流转或统一组织耕种；引导有能力的种植大户、家庭农场、专业合作社、回乡创业人员等流转进行耕种。3、建设用地整治秉承“全域空间整治”的理念，打破原先村庄低利用、低层次的发展格局，对村庄建设用地资源进行整合，提升村庄人居环境。引导方式：1、建设用地转耕地将里太平、外太平和大平头部分零散宅基地，进行整治，复耕，增加耕地面积约 0.19 公顷，确保永久基本农田连绵成片，逐步建成高标准农田。2、建设用地转建设用地对需要完善的设施优先使用村庄闲置、低效用地以及腾退后的产业用地进行建设，建设用地转建设用地 0.6 公顷，以促进村庄宜居生活圈的打造。里太平低效小型制砖厂整治为农村商业服务业20、用地；衢山岛斗站（临时用地）整治为农村商业服务业用地；废弃学校（租为汽配零件厂）整治为农村社区服务设施用地；宅基地闲置地整治为农村公共管理与公共服务用地。废弃工业区 整治为城镇留白用地。3、建设用地转林地将大平头废弃的粮食仓库进行整治，复林，增加林地面积约 0.20 公顷，以增强生态效益，提高环境质量，增强防护作用。第四章产业发展规划第四章产业发展规划第十三条 产业发展策略第十三条 产业发展策略1、第一产业：以质兴农，推动一产兴旺发挥现有以粮油种植为主导、果蔬为特色的农业资源优势，做强种植业，并积极向上、下游延伸，发展休闲农业和品牌农业。2、第三产业：一三联动，壮大乡村旅游产业太平村依托观音山21、景区及自身农业优势，可重点发展：现代农业体验、文化体验、运动休闲、特色民宿等旅游项目。（1）以传统农业游览为切入点，以农业园为大空间，提供观光、文化体验、休闲农业等岱山县衢山镇太平村村庄规划（2023-2035）文本6休闲活动。（2）规划利用特色或闲置农居改造成农家乐和民宿等餐饮住宿功能，引导将废弃厂区地块打造游客服务中心，扩展特色农产品展销场所，形成“吃住行游购”一条龙服务的配套设施，提升服务档次。第十四条 产业发展布局第十四条 产业发展布局规划太平村构建“五区”的产业空间格局。生态居住区：主要为保留居民点，进行设施完善和环境提升，提高整体居住品质。以大平头居民为主，依托观音山景区，利用特色22、或闲置农居，打造为集居住、特色民宿、餐饮、文化体验于一体的生态居住区。现代农业区：以特色水果种植等为主导，依托现代技术，研发创新，打造为集观光、休闲、体验等于一体的现代农业园。高效粮油种植区：以水稻、油菜花等粮油种植为基础，保护永久基本农田，探索彩色种植等新模式。山林生态区：依托丰富的森林资源，以森林保育功能为主，严控占用及矿产开采，适当发展康养运动。配套服务区：作为观音山景区及现代农业园的后勤保障，细化功能包括旅游咨询、餐饮、展销、住宿、娱乐、停车配套等。第五章居民点建设规划第五章居民点建设规划第十五条 居民点用地布局第十五条 居民点用地布局农村居民点建设用地总计 24.59 公顷，人均农村23、居民点建设用地指标 153.2 平方米/人。第十六条 农村居民点体系第十六条 农村居民点体系保留居民点：老鼠山、里太平、外太平。以紧凑实用为导向，翻建农房建筑高度不超过 10米，新建农民集中居住点建筑高度不超过 15 米。经营性建设用地局部建筑高度若需突破 15 米，可在村庄设计环节深化研究。撤并居民点：引导大平头萎缩发展。规划审批后 5 年以内，原则上可以进行住房改建、翻建，但不得进行扩建；规划审批后 5 年以后，不得建设，引导向老鼠山居民点安置区集聚。第十七条 农村宅基地规划第十七条 农村宅基地规划规划农村宅基地 23.93 公顷，占城镇开发边界外村庄用地（不含城镇留白用地）的17.82%24、。目前全村无房户 110 户左右，根据舟山市区农村私人建房规划审批技术规范，对太平村宅基地进行统筹和合理安排，以改善农村村民居住环境和条件，保障村民实现户有所居。（1）安置户数：规划在老鼠山农民公寓二期（现为村庄宅基地空闲地），约可安置 46 户，均为低层安置，户型占地面积分别为 90 和 125 平方米。（2）建筑间距：低层建筑南北正向间距控制在最小 11.0 米。对房屋密集区的原址拆建房屋，若受周边条件限制，在四邻无意见的情况下，可酌情降低建筑间距标准。（3）高度控制：居住建筑：建筑层数不超过三层，檐口高度（指室外地坪到建筑口高度）不超过 9.0 米，建筑总高度不超过 11.0 米。第十八25、条 公共服务设施规划第十八条 公共服务设施规划规划农村社区服务设施用地 0.34 公顷，占城镇开发边界外村庄用地（不含城镇留白用地）的 0.25%；规划农村公共管理与公共服务用地 0.07 公顷，占城镇开发边界外村庄用地（不含城镇留白用地）的 0.05%；规划农村绿地与开放空间 0.25 公顷，占城镇开发边界外村庄用地岱山县衢山镇太平村村庄规划（2023-2035）文本7（不含城镇留白用地）的 0.19%。本次公共服务设施规划在浙江省村庄规划编制技术要点（试行）基础上，结合乡村生活服务圈及未来乡村生活圈，根据村庄实际需求，新增 1 处居家养老服务中心（结合卫生室设置）、1 处综合性文化服务中心26、（村集体经济综合楼）、3 处全民健身设施（结合设置儿童活动设施），对村庄现有部分公共服务设计进行整合提升。第十九条 道路交通规划第十九条 道路交通规划1、村庄对外道路岛万线（东西）：保留现状，道路红线 28 米；岛万线（南北）：拓宽，道路红线 24 米；岛黄线：保留现状，道路控制线 34 米；外塘线：保留现状，路面硬化宽度约 4 米。2、村内对内道路村庄内部道路分为主路和支路，主要承担村民日常道路通行使用功能和村内消防、抢险与救护等生命功能。规划村庄主路红线宽度为 3-12 米，村庄支路红线宽度为 3-5 米。考虑到村庄主路（平山路）狭窄处拓宽受限，因此建议预留平山路 12m 道路控制线，确保27、与渔港经济区控规路网的衔接以及未来村庄主路的通达性。3、停车设施保留平山路沿路停车和 2 个公共停车场。4、公交站点建议于岛黄线（南-北）增设 1 处公交站点，以满足村民出行及游客到达观音山景区的需求。第二十条 市政设施规划第二十条 市政设施规划1、给水工程规划规划接入市政给水管网，水源为水厂，规划预测居民点最高日用水总量为 183 立方米/天。2、污水工程规划根据用水量的 85%预测污水量，村庄最高日污水量为 156 立方米/天。规划接入衢山镇市政污水管网，由衢山第一污水处理厂统一处理。3、雨水工程规划规划雨水管（沟）采用重力流排放方式，充分利用地形和现有沟渠排放雨水，雨水就近排入村庄内河道28、等水体，村内易滑坡地段设置截洪沟。4、电力工程规划规划电力管网接入衢山镇市政电力管线，现由 1 条南北向 35kV 高压线（35kV 幸福变至舟衢换流站）经过村域范围内，高压走廊按 15 米控制。5、通信工程规划规划电信管网接入衢山镇市政电信管线。规划新建 1 处 5G 通信基站。6、环卫工程规划利用现状垃圾中转站进行垃圾集中收集，并对其进行提升改造，另规划 1 处垃圾收集房，满足现状垃圾中转站搬迁需求。保留现状垃圾分类投放点，对现状公厕进行整治提升，拆除 1处现状公厕，并保留 2 处现状公厕。第二十一条 防灾减灾规划第二十一条 防灾减灾规划1、抗震规划各类建设活动要满足规范的抗震设计要求按 29、7 度抗震设防。要建立并健全抗震减灾救灾工岱山县衢山镇太平村村庄规划（2023-2035）文本8作体系，切实加强地震监测预报、工程抗震设防、震害预测评估以及突发应急工作预案所需的指挥决策、交通通信、抢险救灾、物资供应等保障系统建设。一旦有破坏性地震灾害发生，村庄应配合上级政府和有关部门启动应急预案投入抗震救灾。规划结合绿地广场等开敞空旷场地设置避灾疏散场地，岛万线、岛黄线为对外疏散通道。2、消防规划（1）建筑消防设计：规划按建筑设计防火规范（GB50016-2006）相关要求设计，建筑耐火等级为二级以上。利用整体道路网形成顺畅的消防环线。单体建筑均按建筑防火规范要求进行设计。（2）消防给水设计30、：消防给水设计主要包括室外和室内消火栓两套系统。室内消火栓按规范要求布置，建筑单体根据不同情况按规定设室内消火栓系统；室外消防用水和生活用水共网，利用村庄内水体作为消防水源。地上式消火栓结合主次道路布置，与给水管同步实施，每 80-120m 设置一个。主要建筑物、公共场所按规范设置消防通道、消防设施。3、防洪规划依据防洪标准GB50201，村庄防洪设计标准为二十年一遇。山洪防治上，采用以“预防为主”的行动策略，并结合现有水系设置防洪道和泄洪口。第六章景观风貌与村庄设计引导第六章景观风貌与村庄设计引导第二十二条 景观总体结构第二十二条 景观总体结构规划太平村构建“一轴四片多点”的景观结构。一条特31、色景观轴：依托平山路，串联四个景观风貌区，形成的村内极具有特色的景观轴线。四个景观风貌区：包含城镇空间风貌区、村庄景观风貌区、禅定养生风貌区、农田景观风貌区。多个景观节点：入村景观节点，构建村庄标志意向。第二十三条 公共空间设计引导第二十三条 公共空间设计引导公园意向：坚持“人、资源、人文、生态”相融合的原则，以植被景观为主要景观特色，以历史文脉、地域文化、自然生态为内涵。广场意向：首先要体现休闲娱乐功能；其次要有必须的观赏性,要充分体现简单愉快的特色。停车场地建设意向：停车场地运用植草砖、透水铺装，形成“上有大树，下能乘凉”的停车场地。其他公共空间意向：乡土庭院以果树为主，矮化围墙、注重庭院32、绿化；街巷空间按原有尺度，局部附属建筑拆除后作为街巷内公共空间，路面采用村内石材进行相应修复。第二十四条 街巷空间设计引导第二十四条 街巷空间设计引导1、村内干路结合植物绿化、景观设施形成连续的形象展示带。应是由人车分行空间组合而成，植物绿化、景观设施合理布局，各空间及内部要素既相互独立又共为一个整体的村庄形象展示带。2、村内次路村民活动、交通的重要空间，人行空间与车行空间地位相当，可结合村庄的人文自然环境，营造良好的通行环境。对村内次路进行风貌整治应遵循基本风貌要素优先提升，风貌拓展要素根据需求选择性提升的原则。2、巷道岱山县衢山镇太平村村庄规划（2023-2035）文本9尺度较小，是村民从33、村内街道进入民居内的缓冲地区，私密性相较于前两者较强。以慢行系统为主，尺度亲切。延续村庄街巷空间的结构与尺度，体现村庄巷道特色。控制建筑与道路的高宽比，巷道形状宜曲折，营造通行趣味性。第二十五条 绿化景观设计引导第二十五条 绿化景观设计引导1、生态空间绿化应着重体现自然性和经济性，主要包括：自然山林；沿河种植亲水型、观赏性较好的经济树种。2、建设空间绿化主要包括院落、广场和街巷空间绿化。院落绿化以经济树种和蔬菜为主，打造花果菜园式的生态经济型庭院；街巷空间绿化见缝插绿，乔灌花藤植物均可。或种植一米菜园按照一米见宽的设计要求，用旧砖碎瓦等相隔，种上各类时令蔬菜，既扮靓了村居环境，还吸引城里游客观34、光采摘。3、农业空间绿化重点做好田间道路绿化、农业种植景观、设施农业景观等.第二十六条 建筑设计引导第二十六条 建筑设计引导1、建筑整治（1）整治范围依照三清理三拆除三整治的内容拆除破旧、违章建筑；改造风貌较为一般的建筑，主要是对沿村干路建筑的立面实施改造；对于现状较好的建筑予以保留。（2）整治范围民居整治分为两类。一是对沿街线性立面进行改造，主要是对墙体翻新美化，可适当增加墙绘等内容；二是全村范围内以整治环境为重点的老旧民居改造，主要包括立面改造、辅房整治、阳台窗台美化、围墙改造和庭院绿化等。（3）整治分类立面改造现状民居表面为瓷砖铺贴，对其外立面清洗干净，保持整洁。对于老式民居保留现状，对35、破损处进行局部修葺，对有些陈旧的民居，其外立面要重新粉刷。辅房整治对村庄内各居民的牲畜棚、储物室、厕所等有碍美观的辅房进行整治，使村庄的景观完整、优美。阳台、窗台美化阳台、窗台可设计构架，用以摆放花卉盆景，增加色彩。围墙现状民居围墙以水泥墙和石砌围墙为主，规划进行统一整治。新建和有需要重建的，统一设置为通透式或者半通透式围墙，采用自然石；现状较好的围墙，规划建议保留，进行一定的整修美化；院子较小的也可以设置自然石挡墙或者用灌木围合成篱笆，对于无法拆除的现状围墙，建议粉刷及装饰，例如，画上墙体彩绘，展示村庄文化特色。2、建筑风貌管控（1）色彩引导1）突出民居建筑的自然美，尽可能的保护突出自然色彩36、，使建筑人工色彩从属于自然色彩、融入自然色彩之中。2）突出民居建筑的地方文化特色，珍视色彩的地方性，注重本地传统文脉的延续，加强民居建筑的识别性，用合理的色彩规划来体现新农村民居建筑的地方特色和文化气质。3）建筑选材以传统青砖灰瓦为色彩基调，选取青灰相近色系材质，辅助色系以褐色，浅黄等自然材质为主。（2）材料引导1）考虑到当地的普遍做法和村民经济实力，墙体建议以空心砖等新工艺墙体材料取代普岱山县衢山镇太平村村庄规划（2023-2035）文本10通砖，从而降低粘土需求量，降低环境和经济成本，同时保留石料、木材等地方传统建筑材料。2）屋面材质建议推广水泥类瓦材等高分子复合材料逐步取代传统混凝土瓦，37、从而保护耕地，节约资源。3）禁止釉面砖、纯彩色钢瓦等与传统风格不协调的材料。第二十七条 环境小品设计引导第二十七条 环境小品设计引导 统一设计村内休息坐凳、垃圾桶、指示牌、路灯等景观小品，体现出村庄特色，提高村庄整体景观品味。小品形式应简洁大方，朴素自然，选材要以就地取材为主，色彩接近大自然，放置位置统一规划。在广场、河边、小游园内布置休息坐凳等。指示牌意向指示牌可采用竹、木桩、石材等材质作为功能指示。花坛意向花坛可采用竹、木桩、石材、瓦片等材质。树池意向树池可采用自然石块、竹篱笆，可结合休闲座椅设置。坐凳意向规划景观节点内座椅材质可采用石材、木质、竹制或与别的材质相结合的方式。其他景观小品意38、向局部采用废弃石料、木艺小品等进行点缀。第二十八条 历史文化保护第二十八条 历史文化保护1、保护要素识别物质文化要素：近期在田野考古调查中发现外太平古港口遗址，为唐宋时期古遗址，占地约 7000 平方米。非物质文化要素：包括调花船、跳蚤会、花什会等非物质文化遗产。村内曾有 3 位民间艺人。调龙师傅里太平毛小昂：调花船师傅老鼠山郑仁科；跳蚤会、花什会师傅老鼠山徐善庆。2、保护措施（1）物质文化要素外太平古港口遗址为近期新发现古遗址，目前处于永久基本农田，需进一步确认保护价值，将文物保护用地与永久基本农田保护结合起来的思路，设立文物保护标志碑和界桩，进一步划定核心保护范围和建设控制地带。按照文物保39、护法 和大遗址的文物保护规划对使用这些土地的方式进行限制，在不破坏文化层的情况下，可以继续进行浅耕，种植根系不发达的农作物，比如花生、玉米、大豆等作物，从而切实保证大遗址不再遭到人为的破坏。（2）非物质文化要素活化利用策略：通过再现传统生活场面，如演戏、集市、喜庆、节庆等传统娱乐活动、民间习俗来展示太平村非物质文化，并通过文化服务中心、文化礼堂、宣传窗口等作为各类传统文化的展示空间。第七章近期建设规划第七章近期建设规划第二十九条 近期实施项目第二十九条 近期实施项目1、土地整治农田整治项目：现状基本农田内部分存在耕地抛荒现象，需要进行耕地抛荒现象整治，并对中低产田进行改造，提高耕地质量。2、生40、态修复河道清理项目：清除河中的固体废弃物、疏浚河道。3、公共服务设施村集体经济综合楼项目：沿街商铺用于出租，增加村集体经济，并设置展览室、阅览室、居民之家等。岱山县衢山镇太平村村庄规划（2023-2035）文本11垃圾中转站提升改造项目：建筑外立面及垃圾压缩等工艺提升。4、人居环境整治平山路沿线景观提升项目：道路（以及道路护栏、路灯、座椅、标识标牌等设施）、建筑立面、绿化、农田景观等进行景观提升。村口风貌打造项目：包括村口标志、绿化、入口休憩空间等方面。第八章规划实施保障第八章规划实施保障第三十条 组织保障第三十条 组织保障本规划批准后，由村委会召开村民代表大会后实施，作为指导村庄规划的重要指41、引。强化村委会班子建设，强化民主决策和民主管理，完善村规民约，提高基层党组织的凝聚力，发挥全村党员的先锋模范作用。加强区、街道各级党政领导高度重视村庄建设，建立必要的联系沟通机制，定期来村庄检查指导工作，协助抓好规划实施。第三十一条 产业保障第三十一条 产业保障村庄建设需要庞大的资金支持，只靠财政资金是远远不够的，必须建立多元化、多渠道的融资供给体制。1、凝聚科技力量，精品水稻等特色农业种植要积极引智，加强与省内农科院校进行合作，寻求技术指导和帮助。积极举办专业技术培训班，通过开展现场考评、广播讲座，编印技术资料等方式培育农民技术员。并在主要农时季节到田头对农民进行讲学教育，进一步提高科技转化42、率。2、加快土地流转，推进产业化发展，鼓励通过土地流转建立大规模优质生产基地，不断提高种植的规模化和集约化水平。合理调整生产经营机制，发展规模化经营，提高劳动生产率和土地产出率。3、调整银农合作、小额贷款的支持方式，把村庄生产和发展列入重点支持范围，简化贷款手续，延伸服务领域。4、拓展社会融资，全方位、多角度引导和吸纳社会资金，直接参与村庄发展。第三十二条 资金保障第三十二条 资金保障通过争取全域土地综合整治与生态修复工程、各类土地整治、耕地保护补偿、水利建设等上级资金，并积极争取银行信贷资金支持，优先保障落实本规划实施前期资金投入。通过积极开拓“增减挂”节余指标和耕地补充节余指标市场交易，将43、节余的流量空间指标和耕地补充节余指标调节到街道等其他区域使用，保障规划顺利实施的资金需求。第三十三条 民主保障第三十三条 民主保障创新农村土地利用决策、投入、建设和运行监督机制，发挥农民主体作用，全面推进土地利用村民民主管理，将村庄规划编制和实施纳入村规民约。配套完善相关自然资源重大事项议事制度、村级土地事务公开制度、土地动态巡回检查制度等各项土地利用村民主管理制度，并做好制度上墙，接受村民监督。建设农村民主管理制度，明确公众参与方式，完善公众参与程序，确保村庄规划的编制和实施充分尊重和体现农民意愿。第三十四条 监管保障第三十四条 监管保障按照严格规划空间、指标管控及工程建设要求，建立完善村庄44、规划实施项目的全程监管机制和制度，确保规划各项目标的顺利实现。岱山县衢山镇太平村村庄规划（2023-2035）文本12以实施结果为目标导向，创新完善规划实施评估机制，总结实施成效和存在问题，及时调整完善编制和实施过程存在的问题，促进村庄规划的顺利实施。第三十五条 村规民约第三十五条 村规民约爱我村庄爱家园 共建美丽太平村尊老爱幼邻里和 传统美德不能忘讲究卫生爱环境 绿化树木要爱护垃圾人箱不乱抛 定点分类成习惯家门周围不堆物 规范停车有秩序安全出行守规矩 文明礼让要记住集体设施要爱护 公共场所莫乱晒村道河道要清洁 污染环境危害大违章搭建必铲除 五水共治树标杆爱国守法讲诚信 文明村庄靠大家村兴家兴45、百业兴 美丽家乡喜人心村规民约大家定 人人遵守人人行第九章附则第九章附则第三十六条 成果构成第三十六条 成果构成1、规划设计成果文件以书面文件和电子文件两种方式表达。2、规划成果包括基本成果和扩展成果，扩展成果包括规划图纸、规划文本及说明书第三十七条 法律效力第三十七条 法律效力1、本规划自批准之日起具有法律效力。2、本规划经岱山县人民政府批准后，由衢山镇人民政府负责执行和组织实施；如要对本规划进行修改时，应按程序报原审批机关批准。岱山县衢山镇太平村村庄规划（2023-2035）文本1附表附表 1：规划用地结构调整表：规划用地结构调整表村庄规划用地分类村庄规划用地分类现状基期年现状基期年规划基46、期年规划基期年一级分类一级分类二级分类二级分类三级分类三级分类四级分类四级分类面积（公顷）面积（公顷）比例比例面积（公顷）面积（公顷）比例比例变化量变化量耕地（11）53.94 40.17%52.16 38.85%-1.78农用地（1）园地（12）3.32 2.47%3.29 2.45%-0.03农用地合计57.26 42.65%55.45 41.30%-1.81林地（21）38.33 28.55%38.31 28.53%-0.02草地（22）0.35 0.26%0.00 0.00%-0.35生态用地（2）陆地水域（24）3.77 2.81%3.73 2.78%-0.04生态用地合计42.4547、 31.62%42.04 31.31%-0.41农村宅基地（3101）24.38 18.16%23.93 17.82%-0.45农村社区服务设施用地（3102）0.06 0.04%0.34 0.25%0.28机关团体用地（310301）0.07 0.05%0.07 0.05%0农村公共管理与公共服务用地（3103）中小学用地(310302)0.18 0.13%0.00 0.00%-0.18农村居民点用地（31）农村绿地与开敞空间用地（3104）广场用地（310403）0.31 0.23%0.25 0.19%-0.06旅馆用地（320104）0.26 0.19%0.21 0.16%-0.05农村48、商业服务业用地（3201）农村商业服务业用地（3201）0.17 0.13%0.50 0.37%0.33农村产业用地（32）农村生产仓储用地(3202 )1.44 1.07%0.00 0.00%-1.44村道用地（350101）1.69 1.26%3.23 2.41%1.54村庄内部道路用地（350102）1.35 1.01%0.55 0.41%-0.8乡村道路用地（3501）村庄内部交通设施用地（350103）0.06 0.04%0.05 0.04%-0.01公路用地（350202）2.30 1.71%2.36 1.76%0.06交通设施用地（35）对外交通设施用地（3502）机场用地（3549、0203）0.85 0.63%0.80 0.60%-0.05环卫用地（3609）0.02 0.01%0.03 0.02%0.01城镇开发边界线外建设用地(3)农村公用设施用地（36）水工设施用地（3612）0.22 0.16%0.22 0.16%0岱山县衢山镇太平村村庄规划（2023-2035）文本2村庄规划用地分类村庄规划用地分类现状基期年现状基期年规划基期年规划基期年一级分类一级分类二级分类二级分类三级分类三级分类四级分类四级分类面积（公顷）面积（公顷）比例比例面积（公顷）面积（公顷）比例比例变化量变化量村庄留白用地（37）0.00 0.00%1.80 1.34%1.8特殊用地（38）宗教50、用地（3801）0.69 0.51%0.69 0.51%0其他建设用地（39）0.51 0.38%0.31 0.23%-0.2建设用地合计34.56 25.74%35.34 26.32%0.78村庄用地合计134.27 100.00%132.83 98.93%-1.44城镇留白用地0.00 0.00%10.07 7.50%10.07城镇开发边界线外面积合计134.27 100.00%134.27 100.00%0城镇开发边界线内国土空间用地合计10.07 10.07 0村域总面积144.34 144.34 0附表附表 2：村庄规划指标传导表：村庄规划指标传导表序号序号指标名称指标名称指标属性指51、标属性单位单位市国土空间规划下达指标市国土空间规划下达指标1耕地保有量约束性公顷/2永久基本农田保护面积约束性公顷42.633生态保护红线面积约束性平方米85.684公益林面积约束性公顷26.775村庄建设用地规模约束性公顷/6补充耕地面积约束性公顷/7生态修复面积约束性公顷/8建设用地复垦面积约束性公顷/附表附表 3：近期项目规划表：近期项目规划表项目类型序号项目名称主要内容建设方式建设规模土地整治1农田整治现状基本农田内部分存在耕地抛荒现象，需要进行耕地抛荒现象整治，并对中低产田进行改造，提高耕地质量整治/岱山县衢山镇太平村村庄规划（2023-2035）文本3项目类型序号项目名称主要内容建设方式建设规模生态修复2河道清理清除河中的固体废弃物、疏浚河道整治2 条3村集体经济综合楼沿街商铺用于出租，增加村集体经济，并设置展览室、阅览室、居民之家等新增1.0 公顷公共服务设施4垃圾中转站提升改造建筑外立面及垃圾压缩等工艺提升整治1 处5平山路沿线景观提升道路（以及道路护栏、路灯、座椅、标识标牌等设施）、建筑立面、绿化、农田景观等进行景观提升整治/人居环境整治6村口风貌打造包括村口标志、绿化、入口休憩空间等方面整治+新增2 处