1、岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035）舟山群岛新区新邑建筑规划设计有限公司2023.07（评审稿）总 目 录第第一部分：规划文本一部分：规划文本第二第二部分：规划图集部分：规划图集第三第三部分：规划说明部分：规划说明 目录目录 第一章第一章 总则总则-1 第二章第二章 国土空间发展目标国土空间发展目标-3 第三章第三章 国土空间总体布局规划国土空间总体布局规划-4 第四章第四章 国土空间管控国土空间管控-4 第五章第五章 产业发展规划产业发展规划-5 第六章第六章 居民点建设规划居民点建设规划-6 第七章第七章 景观风貌与村庄设计引导景观风貌与村庄设计引导-8 第八章第八章 近期建设2、规划近期建设规划-10 第九章第九章 规划实施保障规划实施保障-10 第十第十章章 附则附则-11 岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035）文本 1 第一章第一章 总则总则 第一条第一条 项目背景项目背景 1、国家要求：2023 年加快建设农业强国。（1）2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是加快建设农业强国的起步之年。在2023 年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见文件中已经提出要加快推进村庄规划工作，并且也要求各地区要以县为单位，制定新的村庄布局规划，让有条件、有需求的村庄能够完成编制村庄规划，并顺利实施规划和方案。（2）习近平总书记强调：要以实施乡村建设行动3、为抓手，改善农村人居环境，建设宜居宜业美丽乡村。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持和加强党对三农工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，锚定建设农业强国目标，全力守住确保国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点任务，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，建设宜居宜业和美乡村，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步打下坚实基础。2、浙4、江举措：法规政策保障，规范新时代的村庄规划，系统地开展“未来乡村”建设工作。浙江是中国美丽乡村建设的重要发源地。2003 年，启动“千村示范、万村整治“行动；2011 年，启动美丽乡村建设行动；2019 年，浙江省在政府工作报告中首次提出”未来社区”概念，2020 年起各地分别出台相应的工作方案与实施意见，相继启动未来乡村建设；2021年浙江省乡村振兴促进条例正式施行。浙江省村庄规划编制技术要点（试行）（浙自然资源厅函）2021345 号：为全面实施乡村振兴战略，有序推进村庄规划编制，浙江省自然资源厅印发浙江省村庄规划编制技术要点（试行），对浙江省城镇开发边界以外的村庄规划编制的工作程序、现状5、调查与分析、规划内容、成果要求等方面作出规范。浙江省人民政府办公厅关于开展未来乡村建设的指导意见：未来乡村将成为宜居的田园、富民的乐土继浙江省未来城市、未来空间等系列“未来”之后，未来乡村也相继提出并开始在各市县区开始实践探索。从“未来乡村”的衍生以及乡村振兴战略对乡村发展的要求来看，未来乡村是以“人的生活场景”营造为核心，注重人与自然、人与社会、人与人之间达到和谐共富共荣，实现乡村产业蓬勃兴旺、环境秀美宜居、文化繁荣发展、农民怡然自得的未来乡居乐土。3、舟山行动：推动高质量发展建设共同富裕示范区的典范，建设新时代的美丽乡村。实施乡村振兴激发海岛优势高水平打造新时代美丽乡村海岛样板。统筹推进海6、岛未来乡村、“净零碳”乡村、历史文化（传统）村落建设，打造美丽海岛共同富裕海上示范带，建设具有舟山气质、海岛韵味的新时代美丽乡村。近年来，我市深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，学习领悟习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面落实省委省政府建设新时代美丽乡村的决策部署，以农村改革探路者、城乡融合先行者和乡村振兴排头兵的行动自觉，在建设“重要窗口”岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035）文本 2 海岛风景线中精心绘就“岛岛是花园、村村见美景”的美丽画卷。推动高质量发展建设共同富裕示范区的典范。2021 年7 月，为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实浙江高质量发展建设共7、同富裕示范区实施方案，坚持浙江所需、舟山所能、群众所盼、未来所向，紧扣建设“四个舟山”目标，激情创业、拼搏赶超，创造性系统性落实各项任务，特制定舟山高质量发展建设共同富裕示范区先行市实施方案（“十四五”时期）。为落实上位管控要求，科学引导村庄开发保护，同时为规划管理“一张图”打好基础，根据新形势下村庄发展实际需求，特编制岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035）。第二条第二条 规划原则规划原则 1、统筹兼顾、全域管控 2、保护优先、节约集约 3、分类指引、刚弹结合 4、因地制宜、彰显特色 5、开门规划、村民主体 第三条第三条 规划依据规划依据 法律法规（1）中华人民共和国城乡规划法（208、19 年修正）；（2）中华人民共和国土地管理法（2019 年修改）；（3）中华人民共和国环境保护法（2015）；（4）永久基本农田保护条例（1998）；（5）浙江省城乡规划条例（2011）；（6）浙江省土地利用总体规划条例（2011）；（7）浙江省永久基本农田保护条例（2002）；（8）其他国家、省有关法律法规规章；政策文件（1）决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利（十九大报告，2017）；（2）中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见（2018）；（3）中央农办、农业农村部、自然资源部、国家发展改革委、财政部（农规发【2019】1 号）；（4）关于加强村庄规划促进乡村振兴的9、通知（自然资办发201935号）；（5）自然资源部关于支持浙江省实施全域土地综合整治有关意见的通（自然资函2018189 号）；（6）中共舟山市委舟山市人民政府关于印发舟山高质量发展建设共同富裕示范区先行市实施方案（2021-2025 年）的通知（舟委发【2021】16 号）；（7）自然资源部办公厅关于浙江省等省（市）启用“三区三线”划定成果作为报批建设项目用地用海依据的函【自然资办20222080 号】；（8）其他国家、省相关政策文件；规范标准（1）浙江省村庄规划编制技术要点（浙自然资厅通2021345 号）；（2）浙江省农房改造建设示范村规划设计导引（2012）；（3）舟山市城市规划管理技10、术规定（试行）；岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035）文本 3（4）舟山市区农村私人建房规划申批技术规范（试行）；（5）新时代美丽乡村建设规范（DB33/T912-2019）；相关规划（1）浙江舟山群岛新区（城市）总体规划（2012-2030 年）（2018 年局部修改)；（2）岱山县县域乡村建设规划（2018-2035 年）（2019）。第四条第四条 规划期限与范围规划期限与范围 1、规划期限 本次规划期限为 2023-2035 年；近期：2023-2025 年；远期：2026-2035 年。2、规划范围 规划范围为高涂村村域范围。高涂村村域总面积约 3.02 平方公里。高涂村是一11、社一村社区，由原外高涂村与龙亭村两村合并。第二章第二章 国土空间发展目标国土空间发展目标 第五条第五条 总体定位总体定位 村庄发展类型：结合村庄区位以及总体规划对村庄建设的引导，规划认为高涂村的村庄类别属于城郊融合类，应以城乡融合发展、基础设施至联互通、公共服务共建共享为导向。总体定位：以高涂优质生态、特色生产、宜居生活为依托，培育自然环境优美、休闲化的新型美丽社区，完善村庄基础设施和公共服务水平，将高涂村定位为：生态秀美的海岛宜居村落，舟山盐文化的活态博物馆。形象定位：沿山高涂地，煮海晒盐家。第六条第六条 发展目标发展目标 村庄发展目标：现代渔农产业典范、生活配套完善典范、美好生活富裕典范。12、国土空间开发保护目标：严守耕地红线典范、土地节约利用典范、地质灾害治理典范。人居环境整治目标：环境整治提升典范、自然环境提质典范、生态文明提质典范。第七条第七条 指标体系指标体系 建立规划指标体系，包括生态保护、农业发展和村庄建设等类型的指标。其中，约束性指标是指在规划期内不得突破或必须实现的指标；预期性指标是指按照经济社会发展预期，规划期内要努力实现或不突破的指标。村庄规划指标传导表村庄规划指标传导表 序号序号 指标名称指标名称 指标属性指标属性 单位单位 市国土空间规划下达指标市国土空间规划下达指标 1 耕地保有量 约束性 公顷/2 永久基本农田保护面积 约束性 公顷 37.50 3 生态13、保护红线面积 约束性 公顷/4 公益林面积 约束性 公顷 65.47 5 村庄建设用地规模 约束性 公顷/6 补充耕地面积 约束性 公顷/7 生态修复面积 约束性 公顷/8 建设用地复垦面积 约束性 公顷/岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035）文本 4 第三章第三章 国土空间总体国土空间总体布局规划布局规划 第八条第八条 人口规模预测人口规模预测 现状常住人口约为1800人，人口基本保持稳定，高涂村近期2025年约为1796人，远期 2035 年约为 1856 人。第九条第九条 主要用地规模控制主要用地规模控制 基本农田控制：根据自然资源部办公厅关于浙江省等省（市）启用“三区三线”划14、定成果作为报批建设项目用地用海依据的函【自然资办20222080号】，划定基本农田面积 37.50 公顷，应严格控制基本农田的数量。村庄建设用地控制：本次规划的乡村建设用地面积 123.02 公顷，依据本次规划符合“多规”建设用地总量规模控制。第十条第十条 村域国土空间总体布局规划村域国土空间总体布局规划 1、乡村建设用地边界布局调整优化 在不占用基本农田和公益林前提下，本次规划乡村建设用地新增 1.15 公顷，本次规划的乡村建设用地面积 123.02 公顷，根据村庄发展需求，将新增建设用地主要划分为一是农村社区服务设施升级所需的建设用地，二是村庄内部交通设施用地所需的建设用地，三是村庄留白用15、地。2、土地用地布局。规划期内，高涂村农用地面积调整为 47.76 公顷，占比为 15.80%，减少了1.10 公顷；生态用地面积调整为 131.52 公顷，占比为 43.51%，减少了 0.06 公顷；建设用地面积调整为 123.02 公顷，占比为 40.69%，增加了 1.15 公顷。具体详见附表。3、规划结构 规划高涂村总体构建“一心两点一轴两廊五区”的空间功能结构。一心：以高涂村办公和公共服务设施配套为核心，提供公共服务和产业配套等多重服务。两点：依托茶园、外高涂公共服务节点。一轴：即沿岛渔线功能发展轴。以功能发展轴联系村庄和衢山城区。两廊：即两条生态廊道。构筑两条联系山体和盐田的生态16、廊道。五区：三个村民生产生活区、一个盐田发展区、一个山林涵养区。第四章第四章 国土空间管控国土空间管控 第十一条第十一条 永久基本农田永久基本农田 用地调整：规划落实上位规划划定的永久基本农田保护红线，并开展边界校核，以满足农业发展需求。高涂村永久基本农田总面积约为 37.50 公顷。管控要求：任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。第十二条第十二条 村庄建设边界村庄建设边界 本次规划划定村庄建设区规模为 123.02 公顷，开发边界一经划定，村庄建 岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035）文本 5 设开发活动必须严格控制在建设开发边界内。第十三条第十三条 其他空间控制线其他空间控制线 17、重要基础设施廊道控制线：主要包括岛渔线、环北线，水库水面两侧及各等级高压线两侧走廊岛渔线、岛万线，水库外侧及各等级高压线两侧走廊。控制方式：岛渔线、岛万线两侧 10 米，110kV 高压走廊两侧 10 米，35kV 高压走廊两侧 10 米，水库外侧 50 米划定为廊道控制线。第十四条第十四条 土地综合整治与生态修复土地综合整治与生态修复 根据上位规划及自身条件评价，结合土地利用规划，通过对水体生态修复等，进行土地整治与生态修复。1、水体修复 对村内溪塘实施整治修复工程，包括对区内河道清淤、基底修复，以及对水塘进行清淤和水质净化，并修建改造溪塘生态驳岸，营造宜人的水体景观。2、水体生态驳岸修建 18、规划在水库和水塘治理中，新建和修复驳岸用生态砌块砌筑，建设多孔性和自然性的生态护岸，现状河道沿岸设置步行道，并在有条件实施的堤岸进行植树绿化，为人们提供优质的亲水空间。同时对水塘清淤后，适当进行基底改造。3、农田修复 一、坚持“谁抛荒谁负责整治”，村级集体经济组织抓好耕地保护和合理利用，严格制止抛荒。二、实施“改善土壤肥力、提升耕地质量”结合实施耕地保护与质量提升项目，采取增施有机肥、推广秸秆还田等措施有效提升耕地质量。三、推动抛荒耕地流转，鼓励乡镇、村集体统一收储，统一流转或统一组织耕种；引导有能力的种植大户、家庭农场、专业合作社、回乡创业人员等流转进行耕种。第五章第五章 产业发展规划产业发19、展规划 第十五条第十五条 产业发展策略产业发展策略 产业发展策略：构建“一三融合”的产业格局。重点做好生态高效种植业、绿色农业产业和休闲旅游业的文章，改变农业单打独斗现状，向一二三产业融合转变。提升一产：以粮油种植为主导，以彩色种植等为特色，向现代、高效、休闲农业转型。控制二产：以果蔬种植等农业产业和盐文化旅游业为主导，将低小散产业逐步迁出。壮大三产：发挥村庄地域优势，顺应盐文化产业的发展优势，打造为特色旅游的节点。第十六条第十六条 产业发展布局产业发展布局 规划高涂村构建“四区”的产业空间格局。四区：即自然山林保育区、现代农业产业区、现代果园发展区和盐业产业发展区。自然山林保育区：依托丰富的20、森林资源，以森林保育功能为主，严控占用及矿产开采，适当发展林下经济。现代粮食蔬果产业区：以特色种植等为主导，依托现代技术，研发创新，形 岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035）文本 6 成现代农业区。盐文化产业发展区：依托贡盐文化的优势，建设盐文化产业园，强化盐为主导产业的上下游产业关系，打造为集观光、研学、休闲、住宿等一体的现代盐文化活态博物馆。产业预留发展区：主要为保留的盐田。第六章第六章 居民点建设规划居民点建设规划 第十七条第十七条 居民点用地布局居民点用地布局 农村居民点建设用地总计 20.96 公顷，人均农村居民点建设用地指标 112.93平方米/人。第十八条第十八条 农村21、宅基地规划农村宅基地规划 本次规划农村宅基地总面积 18.83 公顷。1、农村宅地基规划 根据【岱山县人民政府办公室关于印发岱山县农村宅基地制度实施意见的通知】(岱政办发20239 号），对高涂村宅基地进行统筹和合理安排，以改善农村村民居住环境和条件，保障村民实现户有所居。按照通知的要求，需满足以下几点要求：建筑间距：规划高涂村新建建筑间距应满足日照、防火等要求。建筑面积：必须符合村庄整体规划和格局，合理确定建筑进深和面宽。原则上建筑占地面积按照宅基地用地面积的 80%控制，小于等于 80 平方米小户型宅基地的建筑占地面积比例可适当提高。建筑高度：建筑层数最高不超过三层，建筑檐高不超过 10.22、4 米。建房间距应满足日照、通风等基本要求;若不符合相关要求影响邻里通风采光的，须征得邻里利害关系人的同意，取得四邻意见书。风貌管控:农房建设必须符合村庄规划要求，不得妨碍村庄交通、消防、村容、环境卫生，正确处理对周边房屋通风采光等方面的影响。建筑风格、色彩、外墙面材料要符合民房建设方案。第十九条第十九条 公共服务设施规划公共服务设施规划 根据村庄规划人口规模及现状设施条件，对村域公共服务设施进行系统性配置和完善。新增及改造设施如下：老年活动室、公共厕所等。公共服务设施面积共 0.75 公顷，占村庄总用地 0.25%。第二十条第二十条 道路交通规划道路交通规划 1、对外交通 岛万线：现状宽度 23、14 米，控制宽度 24 米 岛渔线：保留现状，现状道路红线宽度为 6 米,控制宽度为 24 米。2、内部交通 村庄内部道路分为主路和支路，主要承担村民日常道路通行使用功能和村内消防、抢险与救护等生命功能。规划村庄主路红线宽度为 4-6 米，村庄支路红线宽度为 2-5 米。3、停车设施 结合村内公共活动场所广场和村内民房之间的建设空地，见缝插针规划建设 岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035）文本 7 小型停车场和路边停车位，因地制宜以尽量满足村内的停车需求。4、公交路线 村庄内有四条公交路线，基本能满足村民的出行需求。5、公交站点 公交站点位于岛渔线沿线，为外高涂桥墩、外高涂、羊洞、24、石柱湾、舢板门口和茶园五站,公交站点五分钟可达。第二十一条第二十一条 市政设施规划市政设施规划 1、给水工程规划（1）用水量预测 本次规划村庄最高日用水量约为 367.5m/d。（2）给水管网规划 规划接市政给水管网满足今后用水需求。给水管沿村庄内部道路敷设。给水管管径为 DN50-DN200。同时满足消防用水需求。2、污水工程规划 根据用水量的 90%预测污水量，村庄最高日污水量为 312.4m/d。近期保留现状污水管网，并将未接入污水管网的住户全部接入，通过集中式生态处理池处理，使污水处理率达到 100%。远期规划将村庄污水纳入城镇污水管网，由城镇污水处理池统一处理。3、雨水工程规划 规划25、雨水管（沟）采用重力流排放方式。近期采用边沟排放，远期以埋地式管道收集，就近排放，村内易滑坡地段设置截洪沟。4、电力工程规划 规划高涂村电源为镇区电力管网。现状线路主要沿道路架设，部分区域线路凌乱，应加强电网改造，对老化、传输能力低下的老旧电力线路进行整改更换，近期线路保留现状架空，远期建议逐步改为地埋式。5、通信工程规划 规划电信管网接入衢山镇市政电信管线。保留现状 3 处 5G 通信基站,规划新增 1 处 5G 通信基站。6、燃气工程规划 规划远期气源以天然气为主，接衢山市政管网，瓶装液化石油气为辅，随着燃气管道的敷设，逐步由瓶装液化石油气过渡为天然气供气，满足村内供气需求。7、环卫工程规26、划 规划对现状 3 处公厕进行整治提升，新建 1 处公厕，满足公厕基本覆盖村居建设范围。规划 5 处垃圾转运站满足村庄垃圾转运需求，垃圾收集箱按需进行配置。第二十二条第二十二条 综合防灾综合防灾规划规划 1、抗震规划 各类建设活动要满足规范的抗震设计要求按 7 度抗震设防。要建立并健全抗震减灾救灾工作体系，切实加强地震监测预报、工程抗震设防、震害预测评估以及突发应急工作预案所需的指挥决策、交通通信、抢险救灾、物资供应等保障系统建设。一旦有破坏性地震灾害发生，村庄应配合上级政府和有关部门启动应急预案投入抗震救灾。规划结合绿地广场等开敞空旷场地设置避灾疏散场地，主要利用村庄内部道路组织避震疏散。岱27、山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035）文本 8 2、消防规划（1）建筑消防设计：规划按建筑设计防火规范（GB50016-2006）相关要求设计，建筑耐火等级为二级以上。利用整体道路网形成顺畅的消防环线。单体建筑均按建筑防火规范要求进行设计。（2）消防给水设计：消防给水设计主要包括室外和室内消火栓两套系统。室内消火栓按规范要求布置，建筑单体根据不同情况按规定设室内消火栓系统；室外消防用水和生活用水共网，利用村庄内水体作为消防水源。地上式消火栓结合主次道路布置，与给水管同步实施，每80-120m 设置一个。主要建筑物、公共场所按规范设置消防通道、消防设施。3、防洪规划 根据国家相关规定和本28、村实际情况，重点做好防冲、防淹工作。防洪标准为20 年一遇。规划在保护水源的情况下，采取河道清淤、加强保护防护林等一系列措施。同时保护河道两侧植被，减少水土流失。建设村庄雨水收集、排放系统，确保建设区块的雨水顺畅排放，为村庄防洪排涝提供条件。第七章第七章 景观风貌与村庄设计引导景观风貌与村庄设计引导 第二十三条第二十三条 景观总体结构景观总体结构 规划高涂村构建“一带一轴四区两廊多点”的景观结构。一带：指以南面河流为依托形成的滨水景观带，是社区景观呈现的重点。一轴：为依托岛渔线形成的景观主轴，是展现社区风貌的重要景观轴线，也是整个居住片区的景观轴线，在配套设施完善上，对道路护栏、路灯、座椅、公29、交车站、标识标牌等设施进行整治规范，优化道路两侧绿化景观。四区：村庄景观风貌区，自然山林风貌区、盐文化重点提升区滩涂景观风貌区。两廊：山村景观廊和盐文化景观廊，对道路两侧建筑进行后退控制，优化建筑色彩、建筑形态、建筑高度。多点：居住片区内多处休闲活动节点、盐文化产业基地以及其他散布于各组团内的绿地景观节点。第二十四条第二十四条 历史风貌保护引导历史风貌保护引导 高涂村历史文化底蕴深厚，统筹历史文化传承与保护,规划建立特色文化体系（盐文化、不可移动文物和非物质文化遗产）。盐文化：盐文化历史悠久，盐田面积达千亩，自宋朝起便有“贡盐之乡”的美誉，发展至今已经成为衢山的一道亮丽的风景线。不可移动文物：30、建议对现有海塘按照原有工艺进行修复，并设立文物保护标志碑和界桩，进一步划定核心保护范围和建设控制地带。非物质文化遗产：高涂村主要涉及岱山传统晒盐技艺，非物质文化遗产活化利用通过再现传统生活场面，如演戏、集市、喜庆、节庆等传统娱乐活动、民间习俗来展示高涂晒盐非物质文化，并通过文化服务中心、文化礼堂、宣传窗口等作为各类传统文化的展示空间。加强乡村历史文化保护，实行普查建档、扶持宣传、展示利用、加强研究的措施。岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035）文本 9 第二十五条第二十五条 公共空间设计引导公共空间设计引导 统一设计村内公共空间，包含公园、广场、公共停车场、庭院改造等，体现村庄特色，提31、高村庄景观品味。公共空间应具有地域文化特色，形成与村庄山水格局、村庄肌理、既有建筑等相协调，并充分考虑村民的生活习惯和农业生产。第二十六条第二十六条 绿化景观设计引导绿化景观设计引导 植物配置：植物配置与村庄山形水体、建筑相协调，充分利用现有的自然条件。植物种类的选择应考虑当地的自然环境条件及植物的生长习性，以乡土树种为主。适当引进观赏性植物，形成四级有绿、季相分明、层次丰富的绿化景观。河道整治：规划建议整理村内水系系统，对河滩进行梳理，并往下清淤，修复两遍防护，让水系形成连贯整体的水面；并可结合地势设置高差跌水平台，形成一定的蓄水面积，改善河道景观，同时对现有河道内大卵石进行适当序列化整理。32、并在河滩上设置简易卵石步道，以增加亲水空间的可达性。此外，严禁在河道内乱扔垃圾、倾倒生活污水、农业污水等，避免污染水体。驳坎整治：保留现有规整式石砌驳坎，局部地区修复驳坎，在驳坎上端种植黄馨、吊兰或迎春花等藤蔓植物，在驳坎底部种植芦苇、芒草等野生植物进行遮挡，弱化石材给人生硬的感觉。在不影响排洪功能的基础上局部岸线还可利用自然块石在驳坎底部进行错落筑砌，在岸线上自然放置河石。并种植各种灌木或藤蔓植物，打破单一的岸线。桥梁改造：尽量采用石质或木质桥，连通河道两岸，加强两侧步行沟通。水库整治：现状有一处石柱湾水库，主要用于灌溉，常年水位较高。规划建议水库周边居民房应控制其建设。水岸宜设置栈道卵石道33、路增加亲水空间可达性，此外水库周边居民严禁在河道内乱扔垃圾、倾倒生活污水、农业污水等，避免污染水体。第二十七条第二十七条 建筑设计引导建筑设计引导 新建农房根据平地区域和坡地区域的特征采用不同的建筑形式。1、平地区域新建翻建农房采用现代中式风貌建筑，建筑色彩的选择应充分体现与社区传统风貌相协调的原则，建筑墙体色彩建议以白色为基调，加以木材石材本色做装饰，屋顶以灰黑色为基调，以保持社区乡土特色为宗旨。规划延续社区的整体风貌与空间格局，原则上村庄内新建翻建建筑控制为二层，确保建筑体量宜人。2、坡地区域新建翻建农房采用现代风貌建筑，建筑色彩的选择应充分体现与社区传统风貌相协调的原则，建筑墙体色彩建议34、以白色为基调，加以木材石材本色做装饰，屋顶以灰黑色为基调，以保持社区乡土特色为宗旨。规划延续社区的整体风貌与空间格局，原则上村庄坡地区域内新建翻建建筑高度可适当提高，控制为三层，确保建筑体量宜人 第二十八条第二十八条 环境小品设计引导环境小品设计引导 统一设计村内休息坐凳、垃圾桶、指示牌、路灯等景观小品，体现村庄特色，提高村庄景观品味。小品形式应简洁大方，朴素自然，选材要以就地取材为主，色彩接近大自然，放置位置统一规划。在主要道路两侧布置一定垃圾桶，在广场、河边、小游园内布置休息坐凳等。岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035）文本 10 第八章第八章 近期建设规划近期建设规划 第二十九35、条第二十九条 近期建设规划近期建设规划 1.设施建设项目 公共服务设施：外高涂老村委及周边提升改造。产业发展项目：盐文化产业基地、盐田栈道 市政设施项目：规划期内对村域范围开展统一污水截污纳管工程，新建公共厕所 1 处。交通设施项目：新建停车场。安全类项目：边坡治理、河道整治。2.整治修复类项目 包括农用地整治项目、建设用地整治项目和生态修复项目。近期项目规划表近期项目规划表 项目类型项目类型 序号序号 项目名称项目名称 建设方式建设方式 建设规模建设规模 设施建设类项目 1 外高涂老村委及周边提升改造 改造 3000 2 盐文化产业基地 改造 3479 3 盐田栈道 新建 1 处 4 公共厕36、所 新建 1 处 5 新建停车场 新建 316 整治修复类项目 6 边坡治理 整治 1 处 7 建设用地复垦 整治 5 处 8 河道整治 整治 1250m 9 抛荒问题整治 整治 4 处 第九章第九章 规划实施保障规划实施保障 第三十条第三十条 组织保障组织保障 本规划批准后，由村委会召开村民代表大会后实施，作为指导村庄规划的重要指引。强化村委会班子建设，强化民主决策和民主管理，完善村规民约，提高基层党组织的凝聚力，发挥全村党员的先锋模范作用。加强区、街道各级党政领导高度重视村庄建设，建立必要的联系沟通机制，定期来村庄检查指导工作，协助抓好规划实施。第三十一条第三十一条 产业保障产业保障 村庄37、建设需要庞大的资金支持，只靠财政资金是远远不够的，必须建立多元化、多渠道的融资供给体制。1、凝聚科技力量，精品水稻等特色农业种植要积极引智，加强与省内农科院校进行合作，寻求技术指导和帮助。积极举办专业技术培训班，通过开展现场考评、广播讲座，编印技术资料等方式培育农民技术员。并在主要农时季节到田头对农民进行讲学教育，进一步提高科技转化率。2、加快土地流转，推进产业化发展，鼓励通过土地流转建立大规模优质生产基地，不断提高种植的规模化和集约化水平。合理调整生产经营机制，发展规模化经营，提高劳动生产率和土地产出率。3、调整银农合作、小额贷款的支持方式，把村庄生产和发展列入重点支持范围，简化贷款手续，延38、伸服务领域。4、拓展社会融资，全方位、多角度引导和吸纳社会资金，直接参与村庄发展。岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035）文本 11 第三十二条第三十二条 资金保障资金保障 通过争取全域土地综合整治与生态修复工程、各类土地整治、耕地保护补偿、水利建设等上级资金，并积极争取银行信贷资金支持，优先保障落实本规划实施前期资金投入。通过积极开拓“增减挂”节余指标和耕地补充节余指标市场交易，将节余的流量空间指标和耕地补充节余指标调节到街道等其他区域使用，保障规划顺利实施的资金需求。第三十三条第三十三条 民主保障民主保障 创新农村土地利用决策、投入、建设和运行监督机制，发挥农民主体作用，全面推进土39、地利用村民民主管理，将村庄规划编制和实施纳入村规民约。配套完善相关自然资源重大事项议事制度、村级土地事务公开制度、土地动态巡回检查制度等各项土地利用村民主管理制度，并做好制度上墙，接受村民监督。建设农村民主管理制度，明确公众参与方式，完善公众参与程序，确保村庄规划的编制和实施充分尊重和体现农民意愿。第三十四条第三十四条 监管保障监管保障 按照严格规划空间、指标管控及工程建设要求，建立完善村庄规划实施项目的全程监管机制和制度，确保规划各项目标的顺利实现。以实施结果为目标导向，创新完善规划实施评估机制，总结实施成效和存在问题，及时调整完善编制和实施过程存在的问题，促进村庄规划的顺利实施。第三十五条40、第三十五条 村规民约村规民约 社会经济大发展，村规民约记心头；邻里和睦是个宝，搬弄是非不能搞；移风易俗除陋习，铺张浪费须杜绝；上墓祭祖要文明，不带火种进山林；门前卫生要四包，庭院路边勤打扫；公筷公勺见文明，垃圾分类成习惯；公共设施要爱护，规范停车有秩序；乱拉电线不安全，安全用电要规范；渔业制度要遵守，生产安全放第一；坚持五议两公开，村内事务共商定；尊老爱幼好传统，良好家风美名传；践行核心价值观，争做时代好公民。第十章第十章 附则附则 第三十六条第三十六条 成果构成成果构成 1、规划设计成果文件以书面文件和电子文件两种方式表达。2、规划成果包括基本成果和扩展成果，扩展成果包括规划图纸、规划文本及41、说明书。第三十七条第三十七条 法律效力及组织实施法律效力及组织实施 1、本规划自批准之日起具有法律效力。2、本规划经岱山县人民政府批准后，由衢山镇人民政府负责执行和组织实施：如要对本规划进行修改时，应按程序报原审批机关批准。岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035）文本 1 附表附表 1：规划用地结构调整表：规划用地结构调整表 村庄规划用地分类村庄规划用地分类 现状基期年现状基期年 规划基期年规划基期年 变化量变化量 一级分类一级分类 二级分类二级分类 三级分类三级分类 四级四级分类分类 五级分类五级分类 面积（公顷）面积（公顷）比例比例 面积（公顷）面积（公顷）比例比例 面积（公顷）面42、积（公顷）村庄用地 农用地（1）耕地（11）水田（1101）24.07 7.96 23.43 7.75 -0.65 旱地（1103）15.79 5.22 15.81 5.23 0.02 合计 39.86 13.19 39.24 12.98 -0.62 园地（12）果园（1201）8.76 2.90 8.52 2.82 -0.24 其他园地（1204）0.24 0.08 0.00 0.00 -0.24 合计 9.00 2.98 8.52 2.82 -0.47 农用地合计 48.86 16.16 47.76 15.80 -1.10 生态用地（2）林地（21）乔木林地（2101）50.25 16.643、2 50.25 16.62 0.00 灌木林地（2103）72.77 24.07 72.79 24.08 0.02 其他林地（2104）2.23 0.74 2.16 0.71 -0.07 合计 125.25 41.43 125.19 41.41 -0.06 草地（22）其他草地（2203）0.24 0.08 0.24 0.08 0.00 合计 0.24 0.08 0.24 0.08 0.00 陆地水域（24）坑塘水面（2404）4.17 1.38 4.17 1.38 0.00 沟渠（2405）1.93 0.64 1.93 0.64 0.00 合计 6.10 2.02 6.10 2.02 0.044、0 生态用地合计 131.58 43.53 131.52 43.51 -0.06 建设用地（3）农村居民点用地（31）农村宅基地（3101）一类农村宅基地（310101）19.02 6.29 18.83 6.23 -0.18 农村社区服务设施用地（3102）0.34 0.11 1.01 0.33 0.67 农村公共管理与公共服务用地（3103）机关团体用地（310301）0.03 0.01 0.03 0.01 0.00 其他农村公共管理与公共服务用地（310304）0.03 0.01 0.03 0.01 0.00 农村绿地与开敞空间用地（3104）公园绿地（310401）0.65 0.21 145、.06 0.35 0.41 广场用地（310403）0.01 0.00 0.00 0.00 -0.01 合计 20.07 6.64 20.96 6.93 0.89 农村产业用地（32）农村生产仓储用地（3202）1.20 0.40 1.11 0.37 -0.09 合计 1.20 0.40 1.11 0.37 -0.09 农村工矿用地（33）盐田（3302）72.09 23.85 70.73 23.40 -1.36 合计 72.09 23.85 70.73 23.40 -1.36 农村设施建设用地（34）种植设施建设用地（3401）0.07 0.02 0.07 0.02 0.00 畜禽养殖设施建46、设用地（3402）0.06 0.02 0.06 0.02 0.00 水产养殖设施建设用地（3403）13.62 4.50 13.62 4.50 0.00 合计 13.74 4.55 13.74 4.55 0.00 岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035）文本 2 村庄规划用地分类村庄规划用地分类 现状基期年现状基期年 规划基期年规划基期年 变化量变化量 一级分类一级分类 二级分类二级分类 三级分类三级分类 四级四级分类分类 五级分类五级分类 面积（公顷）面积（公顷）比例比例 面积（公顷）面积（公顷）比例比例 面积（公顷）面积（公顷）交通设施用地（35）乡村道路用地（3501）村道用地（47、350101）5.51 1.82 5.49 1.82 -0.02 村庄内部道路用地（350102）0.66 0.22 0.66 0.22 0.00 村庄内部交通设施用地（350103）0.14 0.05 0.48 0.16 0.34 对外交通设施用地（3502）公路用地（350202）地方公路（35020204）3.94 1.30 3.94 1.30 0.00 合计 10.26 3.39 10.58 3.50 0.32 农村公用设施用地（36）供电用地（3603）0.83 0.27 0.83 0.27 0.00 通信用地（3606）0.01 0.00 0.01 0.00 0.00 水工设施用地48、（3612）2.60 0.86 2.60 0.86 0.00 合计 3.45 1.14 3.45 1.14 0.00 村庄留白用地（37）0.00 0.00 1.39 0.46 1.39 合计 0.00 0.00 1.39 0.46 1.39 特殊用地（38）特殊用地（38）0.98 0.32 0.98 0.32 0.00 宗教用地（3801）0.07 0.02 0.07 0.02 0.00 合计 1.05 0.35 1.05 0.35 0.00 建设用地合计 121.86 40.31 123.02 40.69 1.15 村庄用地总计 302.30 100.00 302.30 100.00 049、.00 岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035）文本 3 附表附表 2 2：村庄规划指标传导表村庄规划指标传导表 序号序号 指标名称指标名称 指标属性指标属性 单位单位 市国土空间规划下达指标市国土空间规划下达指标 1 耕地保有量 约束性 公顷/2 永久基本农田保护面积 约束性 公顷 37.50 3 生态保护红线面积 约束性 公顷/4 公益林面积 约束性 公顷 65.47 5 村庄建设用地规模 约束性 公顷/6 补充耕地面积 约束性 公顷/7 生态修复面积 约束性 公顷/8 建设用地复垦面积 约束性 公顷/附表附表 3 3：近期项目规划表：近期项目规划表 项目类型项目类型 序号序号 项50、目名称项目名称 建设方式建设方式 建设规模建设规模 设施建设类项目 1 外高涂老村委及周边提升改造 改造 3000 2 盐文化产业基地 改造 3479 3 盐田栈道 新建 1 处 4 公共厕所 新建 1 处 5 新建停车场 新建 316 整治修复类项目 6 边坡治理 整治 1 处 7 建设用地复垦 整治 5 处 8 河道整治 整治 1250m 9 抛荒问题整治 整治 4 处 总 目 录第第一部分：规划文本一部分：规划文本第二第二部分：规划图集部分：规划图集第三第三部分：规划说明部分：规划说明规划图集目录规划图集目录01-国土空间现状图02-国土空间规划图03-国土空间控制线规划图04-村域道路51、交通规划图05-公共服务设施规划图06-基础设施规划图07-防灾减灾规划图08-项目布局规划图09-区块法定图则10-地块法定图则变化量一级分类二级分类三级分类四级分类五级分类面积（公顷）比例面积（公顷）比例面积（公顷）水田（1101）24.077.9623.437.75-0.65旱地（1103）15.795.2215.815.230.0239.8613.1939.2412.98-0.62果园（1201）8.762.908.522.82-0.24其他园地（1204）0.240.080.000.00-0.249.002.988.522.82-0.4748.8616.1647.7615.80-1.52、10乔木林地（2101）50.2516.6250.2516.620.00灌木林地（2103）72.7724.0772.7924.080.02其他林地（2104）2.230.742.160.71-0.07125.2541.43125.1941.41-0.06草地（22）其他草地（2203）0.240.080.240.080.000.240.080.240.080.00坑塘水面（2404）4.171.384.171.380.00沟渠（2405）1.930.641.930.640.006.102.026.102.020.00131.5843.53131.5243.51-0.06农村宅基地（3101）53、一类农村宅基地（310101）19.026.2918.836.23-0.18农村社区服务设施用地（3102）0.340.111.010.330.67机关团体用地（310301）0.030.010.030.010.00其他农村公共管理与公共服务用地（310304）0.030.010.030.010.00公园绿地（310401）0.650.211.060.350.41广场用地（310403）0.010.000.000.00-0.0120.076.6420.966.930.89农村产业用地（32）农村生产仓储用地（3202）1.200.401.110.37-0.091.200.401.110.37-54、0.09农村工矿用地（33）盐田（3302）72.0923.8570.7323.40-1.3672.0923.8570.7323.40-1.36种植设施建设用地（3401）0.070.020.070.020.00畜禽养殖设施建设用地（3402）0.060.020.060.020.00水产养殖设施建设用地（3403）13.624.5013.624.500.0013.744.5513.744.550.00村道用地（350101）5.511.825.491.82-0.02村庄内部道路用地（350102）0.660.220.660.220.00村庄内部交通设施用地（350103）0.140.050.455、80.160.34对外交通设施用地（3502）公路用地（350202）地方公路（35020204）3.941.303.941.300.0010.263.3910.583.500.32供电用地（3603）0.830.270.830.270.00通信用地（3606）0.010.000.010.000.00水工设施用地（3612）2.600.862.600.860.003.451.143.451.140.00村庄留白用地（37）0.000.001.390.461.390.000.001.390.461.39特殊用地（38）0.980.320.980.320.00宗教用地（3801）0.070.02056、.070.020.001.050.351.050.350.00121.8640.31123.0240.691.15302.30100.00302.30100.000.00302.30100.00302.30100.000.00合计建设用地合计村庄规划用地分类现状基期年规划基期年农用地（1）耕地（11）合计农村公共管理与公共服务用地（3103）合计农村设施建设用地（34）农村绿地与开敞空间用地（3104）合计合计合计生态用地合计合计农村公用设施用地（36）林地（21）园地（12）建设用地（3）交通设施用地（35）乡村道路用地（3501）特殊用地（38）合计合计合计农村居民点用地（31）村庄用地合57、计合计村庄用地总计陆地水域（24）合计合计农用地合计生态用地（2）风玫瑰位置图图例规划用地结构调整表岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035）国土空间现状图变化量一级分类二级分类三级分类四级分类五级分类面积（公顷）比例面积（公顷）比例面积（公顷）水田（1101）24.077.9623.437.75-0.65旱地（1103）15.795.2215.815.230.0239.8613.1939.2412.98-0.62果园（1201）8.762.908.522.82-0.24其他园地（1204）0.240.080.000.00-0.249.002.988.522.82-0.4748.861658、.1647.7615.80-1.10乔木林地（2101）50.2516.6250.2516.620.00灌木林地（2103）72.7724.0772.7924.080.02其他林地（2104）2.230.742.160.71-0.07125.2541.43125.1941.41-0.06草地（22）其他草地（2203）0.240.080.240.080.000.240.080.240.080.00坑塘水面（2404）4.171.384.171.380.00沟渠（2405）1.930.641.930.640.006.102.026.102.020.00131.5843.53131.5243.5159、-0.06农村宅基地（3101）一类农村宅基地（310101）19.026.2918.836.23-0.18农村社区服务设施用地（3102）0.340.111.010.330.67机关团体用地（310301）0.030.010.030.010.00其他农村公共管理与公共服务用地（310304）0.030.010.030.010.00公园绿地（310401）0.650.211.060.350.41广场用地（310403）0.010.000.000.00-0.0120.076.6420.966.930.89农村产业用地（32）农村生产仓储用地（3202）1.200.401.110.37-0.09160、.200.401.110.37-0.09农村工矿用地（33）盐田（3302）72.0923.8570.7323.40-1.3672.0923.8570.7323.40-1.36种植设施建设用地（3401）0.070.020.070.020.00畜禽养殖设施建设用地（3402）0.060.020.060.020.00水产养殖设施建设用地（3403）13.624.5013.624.500.0013.744.5513.744.550.00村道用地（350101）5.511.825.491.82-0.02村庄内部道路用地（350102）0.660.220.660.220.00村庄内部交通设施用地（3561、0103）0.140.050.480.160.34对外交通设施用地（3502）公路用地（350202）地方公路（35020204）3.941.303.941.300.0010.263.3910.583.500.32供电用地（3603）0.830.270.830.270.00通信用地（3606）0.010.000.010.000.00水工设施用地（3612）2.600.862.600.860.003.451.143.451.140.00村庄留白用地（37）0.000.001.390.461.390.000.001.390.461.39特殊用地（38）0.980.320.980.320.00宗教用62、地（3801）0.070.020.070.020.001.050.351.050.350.00121.8640.31123.0240.691.15302.30100.00302.30100.000.00302.30100.00302.30100.000.00合计建设用地合计村庄规划用地分类现状基期年规划基期年农用地（1）耕地（11）合计农村公共管理与公共服务用地（3103）合计农村设施建设用地（34）农村绿地与开敞空间用地（3104）合计合计合计生态用地合计合计农村公用设施用地（36）林地（21）园地（12）建设用地（3）交通设施用地（35）乡村道路用地（3501）特殊用地（38）合计合计合计63、农村居民点用地（31）村庄用地合计合计村庄用地总计陆地水域（24）合计合计农用地合计生态用地（2）风玫瑰位置图图例规划用地结构调整表岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035）国土空间规划图风玫瑰位置图图例村庄规划指标传导表序号指标名称指标属性单位市国土空间规划下达指标1耕地保有量约束性公顷/2永久基本农田保护面积约束性公顷37.503生态保护红线面积约束性平方米04公益林约束性公顷66.835村庄建设用地规模约束性公顷123.026补充耕地面积约束性公顷/7生态修复面积约束性公顷/8建设用地复垦面积约束性公顷/村庄建设用地边界线永久基本农田保护红线城镇开发边界规划范围高压走廊水库控制范围64、公益林道路控制线岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035）国土空间控制线规划图PPPPPPP至桂花园村风玫瑰位置图图例对外交通道路村庄主路村庄次路停车场规划范围岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035）村域道路交通规划图P文PPP老村卫老 便党快快P居PP厕P童 兵序号名称数量备注1村委会1现状2党群服务中心1结合村委会建设3老年人活动室3一处结合村委会建设，两处结合原有建筑适老化改造4卫生服务站1现状保留5文化礼堂1现状保留6全民健身设施全村7公共停车场78便民超市现状保留9居家养老服务中心1现状10银行1依托城区11快递服务站3结合现有建筑设立12儿童活动中心1现状13老兵接待65、室1现状风玫瑰位置图图例便老居党便民服务中心党群服务中心老年人活动室居家养老服务中心兵超快P老兵接待室快递服务站便民超市公共停车场村童文卫村委会卫生服务站儿童活动室文化礼堂规划新增现状已有规划范围岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035）公共服务设施规划图风玫瑰位置图图例公共厕所规划5G基站现状5G基站规划污水处理终端规划范围岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035）基础设施规划图风玫瑰位置图图例1、抗震规划各类建设活动要满足规范的抗震设计要求，按六度抗震设防。要建立并健全抗震减灾救灾工作体系，切实加强地震监测预报、工程抗震设防、震害预测评估以及突发应急工作预案所需的指挥决策、交通66、通信、抢险救灾、物资供应等保障系统建设。一旦有破坏性地震灾害发生，村庄应配合上级政府和有关部门启动应急预案投入抗震救灾。2、消防规划规划毛竹山社区消防由新城消防站提供服务，同时村内建设义务消防队。建筑布局严格按照建筑设计防火规范和村镇建筑设计防火规范的要求。村内消防车通道可利用交通道路，并与公路相连通，消防车道净宽净高4.0米4.0米，尽端式消防车道长不宜大于120米，否则在尽端处设置15米15米的回车场。避震疏散场地：制定震前人口疏散计划，利用公园、绿地、广场、停车场等开敞空间设置人员避震疏散场地，面积为人均2平方米。避震疏散通道：规划主要利用村庄内部道路组织避震疏散。3、防洪规划根据国家相67、关规定和本村实际情况，重点做好防冲、防淹工作。防洪标准为20年一遇。规划在保护水源的情况下，采取河道清淤、加强保护防护林等一系列措施。同时保护河道两侧植被，减少水土流失。建设村庄雨水收集、排放系统，确保建设区块的雨水顺畅排放，为村庄防洪排涝提供条件。疏散通道避灾场所规划范围岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035）防灾减灾规划图项目类型序号项目名称建设方式建设规模设施建设类项目1外高涂老村委及周边提升改造改造30002盐文化产业基地改造34793盐田栈道新建1处4公共厕所新建1处5新建停车场新建316整治修复类项目6边坡治理整治1处7建设用地复垦整治5处8河道整治整治1250m9抛荒问题68、整治整治4处风玫瑰位置图图例1、设施建设类项目公共服务设施：外高涂老村委及周边提升改造。产业发展项目：盐文化产业基地、盐田栈道市政设施项目：规划期内对村域范围开展统一污水截污纳管工程，新建公共厕所1处。交通设施项目：新建停车场。安全类项目：河道整治、边坡治理。2、整治修复类项目包括农用地整治项目、建设用地整治项目和生态修复项目。岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035）项目布局规划图1236457897777999总 目 录第第一部分：规划文本一部分：规划文本第二第二部分：规划图集部分：规划图集第三第三部分：规划说明部分：规划说明目 录 C O N T E N T S 目 录CONTEN69、TS总则1.1 项目背景1.2 相关标准及要求1.3 规划原则及规划依据1.4 技术路线0101现状分析2.1 村庄概况2.2 村庄人口2.3 土地利用现状2.4 村庄格局与风貌2.5 人文资源2.6 道路交通2.7 公共服务设施2.8 公共开放空间2.9 村庄产业2.10 村民诉求2.11 现状小结0202目标定位3.1 相关规划衔接3.2 功能定位与目标3.3 发展规模3.4 指标体系0303总体空间布局4.1 规划策略4.2 空间控制底线4.3 空间结构4.4 总体用地布局4.5 生态用地4.6 农用地布局4.7 建设用地布局4.8 产业发展规划0404公共服务设施与基础设施布局5.1 70、公共服务设施规划5.2 交通设施规划5.3 市政设施规划5.4 安全与防灾规划0505景观风貌与村庄设计引导6.1 景观总体结构6.2 历史风貌保护引导6.3 公共空间设计引导6.4 绿化景观设计引导6.5 建筑设计引导6.6 环境小品设计引导0606空间管控7.1 区块管控7.2 地块管控0707近期规划与实施保障8.1 近期实施项目8.2 规划实施保障0808PART ONEPART ONE总则1.1 项目背景1.2 相关标准及要求1.3 规划原则及规划依据1.4 技术路线01岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN 71、CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)4总则General rule011.1 项目背景国家要求：2023年加快建设农业强国一号文件2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是加快建设农业强国的起步之年。在2023年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见文件中已经提出要加快推进村庄规划工作，并且也要求各地区要以县为单位，制定新的村庄布局规划，让有条件、有需求的村庄能够完成编制村庄规划，并顺利实施规划和方案。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是加快建设农业强国的起步之年习近平总书记强调：要以实施乡村建设行动为抓手，改善农村人居环境，建设宜居宜业美丽乡村要72、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持和加强党对三农工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，锚定建设农业强国目标，全力守住确保国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点任务，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，建设宜居宜业和美乡村，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步打下坚实基础。岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAI73、SHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)5总则General rule011.1 项目背景浙江举措：法规政策保障，规范新时代的村庄规划，系统地开展“未来乡村”建设工作。浙江是中国美丽乡村建设的重要发源地。2003年，启动“千村示范、万村整治“行动；2011年，启动美丽乡村建设行动；2019年，浙江省在政府工作报告中首次提出”未来社区”概念，2020年起各地分别出台相应的工作方案与实施意见，相继启动未来乡村建设；2021年浙江省乡村振兴促进条例正式施行。为全面实施乡村振兴战略，有序推进村庄规划编制，浙江省自然资源厅印发浙江省村74、庄规划编制技术要点（试行），对浙江省城镇开发边界以外的村庄规划编制的工作程序、现状调查与分析、规划内容、成果要求等方面作出规范。适用于城镇开发边界以外的村庄规划编制，城镇开发边界中城镇集中建设区内的村庄原则上不再编制村庄规划，城镇弹性发展区、特别用途区内和跨城镇开发边界的村庄确需编制村庄规划的，应经市县级自然资源主管部门同意后进行编制。适用范围编制要求按编制成果详实情况，分管理者层面（政府）和使用者层面（村民）两套成果：管理者层面成果内容是“1+1+1+1”，1：文本（含表）；1：管制规则；1：规划数据库；1：按需确定图纸。使用者层面成果内容是“1+l”即一图一书，一图：一图读懂村庄规划；一书75、：村规民约。浙江省村庄规划编制技术要点（试行）（浙自然资源厅函）2021345号浙江省人民政府办公厅关于开展未来乡村建设的指导意见末来乡村将成为宜居的田园、富民的乐土继浙江省未来城市、未来空间等系列“未来”之后，未来乡村也相继提出并开始在各市县区开始实践探索。从“未来乡村”的衍生以及乡村振兴战略对乡村发展的要求来看，未来乡村是以“人的生活场景”营造为核心，注重人与自然、人与社会、人与人之间达到和谐共富共荣，实现乡村产业蓬勃兴旺、环境秀美宜居、文化繁荣发展、农民怡然自得的未来乡居乐土。岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN76、 CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)6总则General rule011.1 项目背景舟山行动：推动高质量发展建设共同富裕示范区的典范，建设新时代的美丽乡村。统筹推进海岛末来乡村、“净零碳”乡村、历史文化（传统）村落建设，打造美丽海岛共同富裕海上示范带，建设具有舟山气质、海岛韵味的新时代美丽乡村。近年来，我市深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，学习领悟习近平总书记考察浙江重要讲话精神，全面落实省委省政府建设新时代美丽乡村的决策部署，以农村改革探路者、城乡融合先行者和乡村振兴排头兵的行动自觉，在建设“重要窗口”海岛风景线中精心绘就“岛岛是花园、村村见美景”的美丽画卷。推动高质77、量发展建设共同富裕示范区的典范2021年7月，为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案，坚持浙江所需、舟山所能、群众所盼、未来所向，紧扣建设“四个舟山”目标，激情创业、拼搏赶超，创造性系统性落实各项任务，特制定舟山高质量发展建设共同富裕示范区先行市实施方案（“十四五”时期）。实施乡村振兴 激发海岛优势 高水平打造新时代美丽乡村海岛样板到2025年，围绕省委提出的“推动高质量发展建设共同富裕示范区取得明显实质性进展”目标，以解决地区差距、城乡差距和收入差距问题为主攻方向，更加注重向渔农村、偏远海岛、困难群众倾斜，加快破解发展不平衡不充分问题78、，在推动共同富裕中勇当探索者、实干者、闯关者，形成阶段性标志性成果。到2035年，创新、开放、品质、幸福舟山建设取得更大成就，基本实现共同富裕。人均地区生产总值突破30万元，常住人口城镇化率达到80%左右，现代化海上花园城市魅力全面展现。法治舟山、平安舟山达到高水平，治理体系和治理能力现代化水平明显提高，基本建成具有海岛特色的共同富裕美好社会。岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)7总则General rule011.1 项目背景高涂村使命：具有高辨识度的高质量发展共79、富村样本,为全省提供海岛共同富裕的探索路径与示范案例以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及历次全会精神为指导，牢固树立以人民为中心的理念，认真贯彻落实习近平总书记关于共同富裕的重要论述以及党中央、国务院出台的关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见，明确顶层设计，提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在新的“赶考”路上创造新业绩、谱写新篇章。共同富裕是中国特色社会主义制度优越性的集中体现；是“五位一体”的全面跃升，既包括物质富裕，又涵盖人民对美好生活向往的方方面面；是普遍富裕基础上的差别富裕，不是同等富裕、同步富裕。打造共同富裕海岛样板是一项系统工80、程，是以高质量发展为基石，在做大“蛋糕”的基础上分好“蛋糕”，是全体人民通过勤劳创新和互相帮助，普遍达到生活富裕富足、精神自信自强、环境宜居宜业、社会和谐和睦、公共服务普及普惠，实现人的全面发展和社会全面进步。要健全完善体制机制，构建起比较完善的指标体系、政策体系、工作体系和评价体系，搭好推进共同富裕的“四梁八柱”。岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)8总则General rule011.2 相关规划及要求规划内容规划内容包括目标定位、空间控制底线和强制性内容、用地81、布局、公共服务设施与基础设施布局、景观风貌与村庄设计要求、区块管控、地块法定图则、实施项目、规划实施保障。成果要求规划成果包括管理者层面（政府）和使用者层面（村民）两套成果。管理者层面成果内容是“1+1+1+1”，即为文本（含表）+管制规则+规划数据库+按需确定图纸。使用者层面成果内容是“1+1”，即一图一书，一图：一图读懂村庄规划；一书：村规民约。公用建筑配置标准公用建筑包括行政管理及综合服务、公共教育、医疗卫生、文化体育等。公用建筑配置标准表类别设施名称村庄规模等级（人）小型(3000)行政管理及综合服务党群服务中心（便民服务中心、村委会）居家养老服务中心综合治理中心（警务室、治安联防站）82、公共教育幼儿园（托儿所）小学医疗卫生卫生室文化体育综合性文化服务中心（文化礼堂）全民健身设施公共交通公交车站公共停车场农村社区服务便民超市农村电商服务站菜市场邮政、电信、储蓄等代办点（快递服务站）公用设施垃圾收集点可再生资源回收点公共厕所供电设施供水设施移动通信基站生活污水处理主要道路路灯公共安全防灾避灾场所注：1、为应设置，为可设置，为不宜设置。2、鼓励各类设施共建共享，提高使用效率，降低建设成本，避免重复建设和浪费。3、教育机构的选址，应设在阳光充足、环境安静、远离污染和不危及学生、儿童安全的地段，主要出入口不应开向公路。4、医疗卫生的选址，应方便使用和避开任何车流最大的地段，并应满足突发83、灾害事件的应急要求。1.2.1浙江省村庄规划编制技术要点（试行）岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)9总则General rule011.2 相关规划及要求1.2.2浙江省人民政府办公厅 关于开展未来乡村建设的指导意见以习近平新时代中国特色社会主义思想为 指导，深入实施乡村振兴战略，以党建为统领，以人本化、生态化、数字化为建设方向，以原乡人、归乡人、新乡人为建设主体，以造场景、造邻里、造产业为建设途径，以有人来、有活干、有钱赚为建设 定位，以乡土味、乡亲味、乡愁味为84、建设特色，本着缺什么补什么、需要什么建什么的原则，打造未来产业、风貌、文化、邻里、健康、低碳、交通、智慧、治理等场景，集成“美丽乡村 数字乡村 共富乡 村 人文乡村 善治乡村”建设，着力构建引领数字生活体验、呈 现未来元素、彰显江南韵味的乡村新社区。未来产业场景未来低碳场景经营主体培育乡村产业振兴农民增收共富低碳生态低碳生活低碳生产未来风貌场景未来交通场景风貌管控设计引导交通路网绿色出行物流通畅未来文化场景未来智慧场景文化设施文化活动乡村文明数字服务数字治理数字产业未来邻里场景未来治理场景邻里空间邻里生活邻里互助文化设施乡村文明未来健康场景.公共卫生全民健身老有颐养幼有善育.岱山县衢山镇高涂村85、村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)10总则General rule011.3 规划原则及规划依据1.3.1 规划原则统筹兼顾全域管理01统筹村域国土空间，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，编制多规合一的实用性村庄规划。保护优先节约集约02坚持底线思维，优先划定生态保护红线；严格落实耕地和永久基本农田保护任务，坚持耕地数量、质量、生态、空间四位一体保护。因地制宜彰显特色04充分利用自身资源优势、区位优势和产业优势，形成自身的主导产业，延伸农86、业产业链，发展特色农旅产业。开门规划村民主体05发挥村民自治组织作用，坚持村民的主体地位，切实保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，让村民真正参与到规划编制各个环节，尊重民意。分类指引刚弹结合03基于村庄实际发展现状对村庄展开类型划分工作，采用刚性和弹性相结合的方式，制定针对性策略，对村庄在片区统筹发展的基础上进行差异化管控引导。岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)11总则General rule011.3 规划原则及规划依据1.3.1 规划依据法律法规（1）中87、华人民共和国城乡规划法（2019年修正）；（2）中华人民共和国土地管理去（2019年修改）；（3）中华人民共和国环境保护法（2015）；（4）永久基本农田保护条例（1998）；（5）浙江省城乡规划条例（2011）；（6）浙江省土地利用总体规划条例（2011）；（7）浙江省永久基本农田保护条例（2002）；（8）其他国家、省有关法律法规规章政策文件（1）决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利（十九大报告，2017）（2）中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见（2018）；（3）中央农办、农业农村部、自然资源部、国家发展改革委、财政部（农规发【2019】1号）；（4）农业农村部关88、于落实党中央国务院2023年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见（农发【2023】1号）（5）关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935号）（6）自然资源部关于支持浙江省实施全域土地综合整治有关意见的通（自然资函2018189号）（7）中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见（8）浙江高质量发展建设共同 富裕示范区实施方案(2021-2025年)（2021）（9）浙江省财政厅关于开展一事一议财政奖补支持打造共富村试点工作的通知(浙财基20224号)（10）中共舟山市委舟山市人民政府关于印发舟山高质量发展建设共同富裕示范区先行市实施方案（2021-2025年89、）的通知（舟委发【2021】16号）（11）自然资源部办公厅关于浙江省等省（市）启用“三区三线”划定成果作为报批建设项目用地用海依据的函【自然资办20222080号】；（12）其他国家、省相关政策文件；规范标准（1）浙江省村庄规划编制技术要点（浙自然资厅通2021345号）；（2）浙江省农房改造建设示范村规划设计导引（2012）；（3）舟山市城市规划管理技术规定（试行）；（4）舟山市区农村私人建房规划申批技术规范（试行）；（5）新时代美丽乡村建设规范（DB33/T912-2019）；（6）关于完善宅基地使用机制管理，加强渔农民建房保障工作的暂行意见（舟委办发【2022】83号）相关规划（1）浙90、江舟山群岛新区（城市）总体规划（2012-2030年）（2018年局部修改)（2）岱山县县域乡村建设规划（2018-2035 年）（2019）。岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)12总则General rule011.4 技术路线价值评估优用地控制引导实施保障地理区位土地资源村庄格局建筑风貌自然景观人文资源交通条件公共服务村庄产业资源本底评估道路交通慢行系统公共设施用地布局用地布局基础设施居民点建设集体经营性建设用地公共空间绿化景观分区管控建筑设计引导开发运营模式91、规划实施保障安全与防灾守底线永久基本农田公益林水域保护历史遗存空间控制底线生态红线定方向资源本底评估相关规划解读目标定位土地综合整治产业发展引导PART TWO PART TWO 现状分析2.1 村庄概况2.2 村庄人口2.3 土地利用现状2.4 地形2.5 村庄格局与风貌2.6 人文资源2.7 道路交通2.8 公共服务设施2.9 公共开放空间2.10 村庄产业2.11 村民诉求2.12 现状小结02岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)14现状分析Present s92、ituation analysis022.1 村庄概况规划区在岱山的位置规划区在衢山镇的位置高涂村位于衢山岛中部，西临观音山景区，距离衢山镇4.5公里，是联系衢山东西部的重要节点。衢山Quishan岱山DaiShan基地位置JiDiWeiZhi规划区在微观区位的位置区位衢山中心，依山傍海观音山景区衢山镇SITE高涂村镇区双龙湾景区万良观音山景区4.5km高涂村岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)15现状分析Present situation analysis022.93、1 村庄概况规划期限规划范围为高涂村村域范围。高涂村村域总面积约3.02平方公里。高涂村是一社一村村，由原外高涂村与龙亭村两村合并。基础数据2023-2035年其中：近期为2023-2025年；远期为2026-2035年。基础数据：以第三次全国国土调查数据为基础，参考1：2000 地形图数据、遥感影像图、农转用及土地整治报批资料，结合实地踏勘进行基数转换基础数据。用地分类标准：规划地类主要依据浙江省村庄规划编制技术要点（试行）,涉及城镇用地部分使用国土空间调查规划用途管制用地用海分类指南（试行）作为补充。坐标系：统一采用2000国家大地坐标系和1985国家高程基准作为空间定位基础。规划范围规划94、范围3.02平方公里龙亭外高涂岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)16现状分析Present situation analysis022.2 村庄人口龙亭外高涂村庄人口：高涂村全村现状总户数17.户，户籍总人口1808人。其中外高涂1016人，龙亭792人。127374027674269401002003004005006007008000-3岁4-6岁7-13岁14-18岁19-35岁36-60岁60岁以上42%38%15%2%2%0.4%0.6%人口结构人口老龄95、化问题严重，青壮年比例较低自然村人口比例外高涂101656.19%龙亭79243.81%总计1808100.00%年龄结构：根据村庄人口年龄结构统计显示，高涂村36-60岁以上742人，占比42%；60岁以上694人，达到38%，老龄化问题严重。岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)17现状分析Present situation analysis022.3.1 土地利用现状用地现状村域以生态用地与建设用地为主农用地农用地16.2%16.2%生态用地生态用地43.5%496、3.5%建设用地建设用地40.3%40.3%规划区内土地总面积302.30公顷；其中，农用地48.86公顷，占 比16.2%；建设用地121.86公顷，占比40.3%；生态用地131.58公顷，占比43.5%。人均农村居民点建设用地：110.95/人（农村居民点用地：20.07公顷，户籍人数：1809人）岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)18现状分析Present situation analysis022.3.2 土地利用现状宗地现状村内以集体用地为主村庄内大部97、分为集体土地，其余为国有建设用地、少量部队用地。权属面积（公顷）占比集体222.5573.62%国有75.7625.06%部队3.991.32%总计302.30100.00%岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)19现状分析Present situation analysis022.3.3 土地利用现状耕地保护与利用现状耕地以水田为主水田：24.1h占比：60.40%旱地：15.8h占比：39.60%耕地合计：39.9h耕地合计：39.9h地类面积（公顷）比例水田2498、.160.40%旱地15.839.60%总计39.9100.00%岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)20现状分析Present situation analysis022.3.3 土地利用现状耕地保护与利用现状耕地大部分并入永农永久基本农田：37.4h永农规模：根据舟山市国土空间总体规划（在编），高涂村永久基本农田面积37.4公顷，占现状耕地的93.83%。永农面积（公顷）耕地面积（公顷）永农占比37.439.993.86%岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-299、035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)21现状分析Present situation analysis022.3.4 土地利用现状林地规模：规划范围内林地丰富，总林地面积约125.2h。其中，乔木林地50.2h，灌木林地72.8h，其他林地2.2h。公益林：根据公益林划定成果，高涂村公益林面积66.75公顷。林地现状自然资源丰富，森林覆盖率高土地类型面积（公顷）占比乔木林地50.240.10%灌木林地72.858.15%其他林地2.21.75%总计125.2100.00%岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023100、-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)22现状分析Present situation analysis022.3.5 土地利用现状水系现状山塘众多，农业用水充足水库总库容规模石柱湾水库13.29小（二）型方家岙水库/山塘地青岗水库/山塘羊洞水库/山塘石柱湾上水库/山塘小石柱湾水库/山塘茶园水库/山塘方家岙水库地青岗水库羊洞水库石柱湾水库石柱湾上水库小石柱湾水库茶园水库水系规模：规划范围内山塘众多，共有大小山塘水库7个，水库沿山体分布，沟渠自山上引下，灌溉用水便利。岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2101、035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)23现状分析Present situation analysis022.4 地形地势北高南低，山地占据村庄不少部分；沿山体坡度较陡，大部分居民点坡度平缓坡度分析图高程分析图坡向分析图高程：在高程方面，盐田和水田的高程基本在2.54米以下，居民点的高程大部分在10米以下。10米以上以林地为主。坡度：在坡度方面，盐田、耕地与居民点的坡度大多较为平缓，在8%以内。坡向：高涂村山坡以西南向为主。岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHA102、NZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)24山村田盐滩湾海现状分析Present situation analysis022.5 村庄格局与风貌传统滨海村落的空间序列+与观音山的空间对望关系观音山盐田高涂村传统滨海村落的空间序列在宏观格局层面，传依托山海环境本底，从山到海形成了“山-岙-村-田-滩-湾-海”的七级景观序列。渔村居于山和海的缓和过渡区间，依山面海，临滩靠岙，本土材料构筑的房屋和顺应地形的村庄肌理，使村庄犹如自然长出一般，体现了古人“天人合一”、“道法自然”的择居智慧。与观音山的空间对望关系高涂片区是桂花盐田区域仅有的一片可透过山岙与观音山103、玉佛宝塔有着的空间对望关系的居民点。也是观音山景区对望桂花盐田的背景区域。岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)25现状分析Present situation analysis022.5 村庄格局与风貌同时拥有山地、平原与滩涂三种风格各异的地形，村庄风貌独具特色岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)26现状分析Present situatio104、n analysis022.5 村庄格局与风貌在中观聚落层面，村庄内部的建筑密度较高，形成小而紧密的聚落空间尺度，空间肌理整体顺应地形特征，沿山岙层叠而上，依山沿路有机铺展开来。而且，由于所处地势不同，建筑聚落肌理也显现出与自然不同的和谐相处的方式，从而展现多样而有序的肌理特征。沿山体坡度较大的聚落，建筑平行于等高线呈弧形排列，沿山体形成一条顺应山形的建筑序列，如此多个序列在山体垂直面的有机叠加，形成一种顺应山势的错落有致的整体格局。但当建筑聚落处于延展型坡地内和纵伸型坡地内，又会展现两种不同的建筑聚落景观。高涂所处山岙集中呈现了多种不同的建筑聚落肌理，展现了建筑聚落景观的多样性，带来的空间体105、验和视觉感受也更加丰富。建筑聚落肌理多样而有序的村庄建筑聚落肌理。平原型建筑肌理坡地型建筑肌理地形变化带来的空间变化。在微观空间层面，渔村依托山海空间背景，三维空间随地形变化，高低起伏，错落有致，远处山海景观多角度展现，形成了丰富多样的景观层次和独特深刻的海岛村落景观体验。高涂村的自然发展不是一个规划建设的过程，建筑的布置有序但不统一，随着地形的不规则变化而变化，遂使得街巷空间的变化丰富多样，呈现步移景异的空间景观体验。街巷空间体验步移景异的街巷空间体验。特色的建筑肌理岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHU106、ANGGUIHUA(2022-2035)27现状分析Present situation analysis022.6 人文资源历史底蕴深厚，人文载体丰富1.盐文化衢山盐文化源远流长，盐田面积达千亩，自宋朝起便有“贡盐之乡”的美誉。高涂村现有盐田1080亩，制盐历史悠久，有海盐制作、食用等颇具特色的盐文化。贡盐文化旅游有限公司盐田制盐场景岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)28现状分析Present situation analysis022.6 人文资源衢山自唐朝开始107、就有“贡盐之乡”美誉唐乾元至永泰年间已有盐史活动，隶翁山县至北宋初期来镜辟涂盐者日众，遂正式建立盐场熙宁五年来镜辟涂盐者日众，遂正式建立盐场南宋建炎年间岱山场为明州六场之一清同治年间盐场已具规模，为两浙仅次于慈溪庵东的第二大盐场光绪六年岱山岛产地分为东岱、西岱19所庙，并附场涂一庄。合计盐板191900块（衢山岛因故未计）雍正九年盐场场地遍及岱山、衢山、长涂各岛清康熙二十七年“海禁”开放，岱山展复。初时，官府只许民间煎盐自食，居民不加理睬，重辟海涂，私煎日盛上世纪50年代中期龙门海塘建设，盐场区域范围界定明洪武二十年朝廷强令岛上居民迁徙内地唐舟山市是全国七大贡盐基地2000年后岱山县海盐晒制技108、艺被列为省级非物质文化遗产岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)29现状分析Present situation analysis022.7 道路交通对外联系通达，村内主路贯通道路系统：高涂村内部现有主要村庄交通性道路为从村庄中部穿过的岛渔线（6-9米）。公共交通：村庄内有四条公交路线，基本能满足村民的出行需求。公交站点位于岛渔线沿线，为外高涂桥墩、外高涂、羊洞、石柱湾、舢板门口和茶园五站,公交站点分布合理，五分钟可达。岛渔线岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-203109、5年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)30现状分析Present situation analysis022.7 道路交通村内停车存在一定问题村内停车场质量较好但数量较少且分布不均衡，其中外高涂片区停车位数量较少，不能满足停放要求。停车场01停车场02PPPPP岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)31现状分析Present situation analysis022.8.1 公共服务110、设施公共服务设施较为齐全村内各类公共服务设施较为齐全且现状良好，主要集中在龙亭。卫文 老厕伍 旅垃俱村设施占地面积（m）村委会300卫生室80文化礼堂300居家养老服务中心100老兵接待室300旅游接待场所300农家书屋60党群服务中心300儿童之家60老年活动室240+125村民俱乐部80公共厕所30+30+30+100垃圾收集房20党书活童卫生室村委会老年活动室村 村委会卫 卫生室文 文化礼堂老 居家养老服务中心伍 老兵接待室旅 旅游接待场所书 农家书屋党 党群服务中心童 儿童之家活 老年活动室俱 村民俱乐部厕 公共厕所垃 垃圾收集房厕厕活岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）111、DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)32现状分析Present situation analysis022.8.2 市政设施电力线路：村庄内现有一处110KV变电站，位于高涂村中部，岛渔线沿线以西。110KV高压线以变电站为起点，沿山体敷设。污水：高涂村污水采用集中式生态处理，排入村庄污水处理设施。燃气：村内天然气以液化气罐的形式供应。供水：现状给水管网沿岛渔线铺设。污污电污水处理设施污水处理设施污高压杆塔高压线电 110KV变电站垃 垃圾收集房高压线沿山体分布，污水排入污水处理设施110KV变电站污垃岱山县衢山镇112、高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)33现状分析Present situation analysis022.9 公共开放空间公共开放空间布局均衡且质量较高公共开放空间均匀分布在居民点周围，公共开放空间的面积较大且配有运动器材，品质较高。开放空间公园公园公园岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)34现状分析Present situation analys113、is022.10 村庄产业村内业态丰富。一产附加值有待提高，二产、三产品质有待提升，旅游业已初步发展一产：农业经营主要包括：玉米、番薯、豆类、香瓜、李子等蔬果的种植以及苗木种植。养殖业经营有养鸡场、水产养殖。渔业经营有捕鱼业。二产：村内二产包括五金加工、混凝土制品生产、制盐等。三产：村庄内商业较少，分布零散，主要为便利店、小卖部。村庄特色旅游已初步发展，村内有一家贡盐文化旅游有限公司。混凝土制品厂养鸡场制盐场贡盐文化旅游有限公司水产养殖养鸡场混凝土制品厂岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHU114、A(2022-2035)35现状分析Present situation analysis022.11.1 村民诉求民意调查岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)36现状分析Present situation analysis022.11.1 村民诉求民意调查从村民基本情况、宅基地及居住意愿、设施满意度、村庄发展诉求、闲置土地利用及其他方面，采取现场分发的方式，深入了解村庄发展现状、村民的发展诉求村庄建设1、家庭收入、就业与社会保障、医疗保障、村庄环境是村民最关心的内容115、。2、村民们认为最为缺少的公共服务设施是餐饮店与超市。3、停车场地是周边最为缺少的公用设施。1041034151超市农贸市场餐饮店户外运动场地文娱活动中心信用社/银行幼儿园其他周边缺少的公共服务设施34214113414村庄环境住房建设公共服务医疗保障就业与社会保障产业发展子女教育家庭收入村庄建设与发展中最关心的内容123124用水设施污水设施垃圾收集停车场地其他周边缺少的公用设施岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)37现状分析Present situation a116、nalysis022.11.1 村民诉求民意调查从村民基本情况、宅基地及居住意愿、设施满意度、村庄发展诉求、闲置土地利用及其他方面，采取现场分发的方式，深入了解村庄发展现状、村民的发展诉求村庄发展1、大部分村民愿意开发旅游业，并愿意将村内闲置土地用于农业与旅游业开发。93%7%是否愿意接待游客发展本村旅游业是否100%0%村里闲置土地是否愿意进行有偿开发农业生产及旅游服务愿意不愿意50%50%希望以那种方式盘活闲置宅基地转变为集体经营性建设用地入市(民宿、合作社、村企、商服等)转变为集体公益性建设用地(文体活动室、卫生室、停车场等)27%73%是否希望盘活村里闲置宅基地是否岱山县衢山镇高涂村村117、庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)38现状分析Present situation analysis022.12 现状小结1.景区边缘，可达性好2.贡盐文化，特色突出3.风貌较好，格局完整3.局部片区，设施不均1.盐业产业规模受限，空间发展不明确2.局部空间，停车不足发展优势发展优势核心问题核心问题村庄位于观音山景区边缘，衢山重要道路岛万线、岛渔线和枕潮线等道路村庄位于观音山景区边缘，衢山重要道路岛万线、岛渔线和枕潮线等道路穿越。与镇区联系紧密。穿越。与镇区联系紧密。岱山贡盐文化的核心118、承载地，文化优势突出岱山贡盐文化的核心承载地，文化优势突出。海岛村庄风貌突出，村域内山海、田园、街巷、建筑风貌格局相对完整，海岛村庄风貌突出，村域内山海、田园、街巷、建筑风貌格局相对完整，整体风貌较好。整体风貌较好。居民点分散不利于公共服务设施布置。居民点分散不利于公共服务设施布置。桂花盐场的空间利用不足桂花盐场的空间利用不足，需要，需要明确发展定位与规模明确发展定位与规模。村庄局部区域停车配套不足，为产业配套的区域，交通流线缺乏组织。村庄局部区域停车配套不足，为产业配套的区域，交通流线缺乏组织。PART THREE PART THREE 目标定位3.1 相关规划衔接3.2 功能定位与目标3.119、3 发展规模3.4 指标体系03岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)40目标定位Target localization033.1.1 相关规划衔接岱山县国土空间规划（讨论稿）高涂村定位为城郊融合类村庄村庄定位城郊融合类村庄发展策略重点加快城乡融合发展、基础设施至联互通、公共服务共建共享，在形态上保留乡村风貌，在治理上体现城市水平。推动城中村、镇区村庄的城镇社区化改造，打造城郊后花园。岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHA120、NZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)41目标定位Target localization033.1.2 相关规划衔接岱山县域总体规划（2017-2035 年）（讨论稿）高涂村定位为基层村，萎缩性管制，提高村庄集约化程度村庄定位基层村发展策略实行萎缩性管制，严格控制在原有村庄的各类建设。合理选择迁村并点、生态移民建村等多种模式，有序引导基层村向中心镇、中心村外迁。近期迁移难度较大的村可视情况进行环境整治工作，但不得扩大建设规模，切实提高村庄建设的集约化程度。岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN 121、GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)42目标定位Target localization033.1.3 相关规划衔接浙江舟山衢山镇镇域总体规划（2013-2030）基层村，农业型，以发展农业生产、林业保护和观光农业为主村庄定位基层村，农业型发展策略迁并边岛屿村庄至衢山本岛，形成“镇区一中心村一基层村”的三级等级结构体系。高涂职能类型为农业型，以发展农业生产、林业保护和现代农业为主的村庄。配建居委会、文化活动室、居民运动场、商店等服务设施。岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHU122、ANGGUIHUA(2022-2035)43目标定位Target localization033.1.4 相关规划衔接岱山县村庄布点规划外高涂聚集发展；龙亭适量发展外高涂为聚集发展管理方式。聚集发展：主要指规划的中心村，具有发展前景，有一定发展规模和基础的村庄。此类村庄需要在现状布局分散的基础上对其进行合理的整合，聚集发展。龙亭为适量发展管理方式。适量发展：主要指规划的基层村。依托中心村，需要对其发展规模进行一定的控制。此类村庄为适量发展。岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-123、2035)44目标定位Target localization033.1.5 相关规划衔接岱山县县域乡村建设规划（20182035 年）高涂村为生活型居民点，属于乡村建设规划中的一般整治村，整体发展以引导用地萎缩为主。村庄产业以现代农业为主，农产品为当地特色产品。岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)45目标定位Target localization033.1.5 相关规划衔接岱山县县域乡村建设规划（20182035 年）高涂村为生活型居民点，属于乡村建设规划中的一般整124、治村，整体发展以引导用地萎缩为主。村庄产业以现代农业为主，农产品为当地特色产品。岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)46目标定位Target localization033.1.5 相关规划衔接岱山县县域乡村建设规划（20182035 年）岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)47目标定位Target localization033.1.6125、 相关规划衔接岱山县衢山岛旅游总体规划1、旅游发展定位舟山自由贸易旅游岛，东海生态休闲离岛和长三角康体养生度假基地。2、空间结构规划打造“一中心、四片区”的全域旅游空间布局结构：一个中心：西部镇区为旅游服务管理与商业中心；四个片区：东部海钓美食休闲区、南部观音山禅修养生区、北部滨海观光休闲度假区、中部渔耕文化体验区。3、规划区位于中部渔耕文化体验区（1）总体定位：渔耕文化休闲体验中心、现代观光农业游乐园（2）功能定位：历史文化体验、渔耕文化体验和海盐制作体验序号名称建设内容1皇坟古村落皇坟遗迹博物馆、皇坟古街区、A级厕所、道路绿化、标识系统、游客休息亭2桂花渔盐小镇渔盐文化街区、盐文化展示广场126、渔猎文化雕塑群、渔盐文化景观小品、特色酒吧3外高涂农业观光园A级厕所、道路绿化、停车场、标识系统、果蔬交易集市创意农耕体验园、四季花海乐园4桂太河水景公园沿河栈道、休憩设施、灯光设施、公园亭、廊等设施，主题景观小品岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)48目标定位Target localization033.1.6 相关规划衔接公益林村域范围内含公益林65.47公顷根据公益林与规划范围叠加分析，规划范围内公益林面积为66.75公顷。岱山县衢山镇高涂村村庄规划（202127、3-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)49目标定位Target localization033.1.7 相关规划衔接城镇开发边界村域范围均位于城镇开发边界外岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)50目标定位Target localization033.1.8 相关规划衔接永久基本农田村域范围内含永久基本农田37.50公顷岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAI128、SHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)51以高涂优质生态、特色生产、宜居生活为依托，培育自然环境优美、休闲化的新型美丽社区，完善村庄基础设施和公共服务水平，将高涂村定位为：生态秀美的海岛宜居村落舟山盐文化的活态博物馆沿山高涂地，煮海晒盐家总体定位形象定位目标定位Target033.2 功能定位与目标岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)52村庄发展目标现代农旅融合典范生活配套完善典范美好生活富裕典129、范国土空间开发保护目标严守耕地红线典范土地节约利用典范地质灾害防治典范人居环境整治目标环境整治提升典范自然环境提质典范生态文明提质典范目标定位Target033.2 功能定位与目标岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)53守护本底、文脉传习、产村共荣守护本底守护本底文脉传习文脉传习产村共荣产村共荣打造高盐值的海岛村居传承特色贡盐文化以“盐”带动村庄发展目标定位Target033.2 功能定位与目标岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN130、 QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)54人口规模预测（1）人口现状现状常住人口约为1800人。(2)人口预测高涂村人口综合增长主要包含两部分，现有人口自然增长和机械增长。Pn=P0(1+R)nPn规划期初人口，即2023年人口1800人P0一规划期末人口，即2025年规划人口 近期人口R一人口自然增长率-1，人口机械增长率0n一预测年限通过计算得出高涂村近期2025年约为1796人。远期人口R一人口自然增长率-2，人口机械增长率5。，n一预测年限通过计算得出高涂村远期2035年约为1856人。目标定位Target033.3 发展规模岱山131、县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)55村庄规划指标传导表单位：公顷指标名称耕地保有量永久基本农田保护面积生态保护红线面积公益林村庄建设用地规模补充耕地面积生态修复面积建设用地复垦面积指标属性约束性约束性约束性约束性约束性约束性约束性约束性指标传导市国土空间规划下达指标/37.5公顷/65.47公顷/规划根据浙江省村庄规划编制技术要点（试行）的编制要求，明确村庄管控目标，制定村庄规划控制指标。指标控制：包括耕地保有量、永久基本农田保护面积等规划指标。目标定位Target132、033.3 发展规模用地规模预测PART FOURPART FOUR04总体空间布局4.1 规划策略4.2 空间控制底线4.3 空间结构4.4 总体用地布局4.5 生态用地4.6 农用地布局4.7 建设用地布局4.8 土地综合整治与修复4.9 产业发展规划岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)57问题及诉求规划策略空间布局01空间多为基本农田，外围多为山体及盐田或滩涂，发展空间较为受限优化国土空间布局：强化山海空间格局，盘活存量土地，促进建设用地集聚发展，强化空间用途133、管制，提升空间效益公共设施04村庄公共设施基础较好，但分布不均，辐射区域有限，部分设施配套不足补齐公服短板：针对人口特征，重点对接“一老一小”需求，打造农村社区生活圈.基础设施05交通设施存在短板，停车设施缺乏提升基础设施能效：优化路网格局，新增停车设施。产业发展06产业发展方向不明确，一产缺少规模化及品牌化，二产经济带动性不足，三产处于发展初期。产业兴旺：提升农业附加值，依托贡盐文化发展旅游配套总体空间布局Spatial layout044.1 规划策略空间控制线02耕地面积大但局部存在抛荒非粮现象。严守空间控制线：严守生态保护红线、永久基本农田保护红线、村庄建设用地边界。土地修复03现状农134、业用地、建设用地分布零散；部分零散农田荒废；建设用地利用低效推动国土整治：保护优先，底线思维，加强生态修复，构建三生空间岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)58规划结合高涂村地域特征和经济社会发展水平，按照事权清晰、主导功能明确的原则，统筹划定村民生产生活区、盐田发展区、山林涵养区。规划高涂村总体构建“一心两点一轴两廊五区”的空间功能结构。一心：以高涂村办公和公共服务设施配套为核心，提供公共服务和产业配套等多重服务。两点：依托茶园、外高涂公共服务节点。一轴：即沿岛渔135、线功能发展轴。功能发展轴，以功能发展轴联系村庄和衢山城区。两廊：即两条生态廊道。构筑两条联系山体和盐田的生态廊道。五区：三个村民生产生活区、一个盐田发展区、一个山林涵养区。公共服务中心公共服务节点+公共服务节点+山林涵养区盐田发展区村民生产生活区村民生产生活区村民生产生活区总体空间布局Spatial layout044.2 规划结构岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)59总体结构规划期内规划期内，高涂村农用地面积调整为47.76公顷，占比为15.80%，减少了1.1136、0公顷；生态用地面积调整为131.52公顷，占比为43.51%，减少了0.06公顷；建设用地面积调整为123.02公顷，占比为40.69%，增加了1.15公顷。具体详见附表。三大类用地调整农用地规划耕地面积39.24公顷，减少了0.62公顷；园地面积8.52公顷，减少0.47公顷。生态用地规划林地面积125.19公顷，减少了0.06公顷；陆地水域面积6.10公顷，保持现状不变；草地面积0.24公顷，保持现状不变。建设用地：规划建设用地面积123.02公顷，较现状增加了1.15公顷，主要为盐田面积减少1.36公顷，一类农村宅基地减少0.18公顷，农村社区服务设施用地增加0.67公顷，公园绿地增加137、0.41公顷，村庄内部交通设施用地增加0.34公顷，村庄留白用地增加1.39公顷。具体详见附表。人均农村居民点建设用地指标调整为112.93平方米/人，较现状增加4.80平方米/人。总体空间布局Spatial layout044.3 总体用地布局岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)60规划用地结构调整表总体空间布局Spatial layout044.3 总体用地布局村庄规划用地分类现状基期年规划基期年变化量一级分类二级分类三级分类四级分类五级分类面积（公顷）比例面积138、（公顷）比例面积（公顷）村庄用地农用地（1）耕地（11）水田（1101）24.077.96 24.658.15 0.57 旱地（1103）15.795.22 15.975.28 0.19 合计39.86 13.19 40.62 13.44 0.76 园地（12）果园（1201）8.762.90 8.522.82-0.24 其他园地（1204）0.240.08 0.240.08 0.00 合计9.002.98 8.762.90-0.24 农用地合计48.86 16.16 49.38 16.33 0.52 生态用地（2）林地（21）乔木林地（2101）50.2516.62 50.2516.62 0139、.00 灌木林地（2103）72.7724.07 72.7924.08 0.02 其他林地（2104）2.230.74 2.160.71-0.07 合计125.25 41.43 125.19 41.41-0.06 草地（22）其他草地（2203）0.240.08 0.240.08 0.00 合计0.240.08 0.240.08 0.00 陆地水域（24）坑塘水面（2404）17.785.88 17.785.88 0.00 沟渠（2405）1.930.64 2.000.66 0.07 合计19.71 6.52 19.78 6.54 0.07 生态用地合计145.20 48.03 145.21 140、48.04 0.01 建设用地（3）农村居民点用地（31）农村宅基地（3101）一类农村宅基地（310101）19.026.29 18.786.21-0.23 农村社区服务设施用地（3102）0.340.11 0.690.23 0.35 农村公共管理与公共服务用地（3103）机关团体用地（310301）0.030.01 0.030.01 0.00 其他农村公共管理与公共服务用地（310304）0.030.01 0.030.01 0.00 农村绿地与开敞空间用地（3104）公园绿地（310401）0.650.21 0.720.24 0.07 广场用地（310403）0.010.00 0.000.141、00-0.01 合计20.07 6.64 20.25 6.70 0.18 农村产业用地（32）农村生产仓储用地（3202）1.200.40 1.110.37-0.09 合计1.20 0.40 1.11 0.37-0.09 农村工矿用地（33）盐田（3302）72.0923.85 69.4122.96-2.68 合计72.09 23.85 69.41 22.96-2.68 农村设施建设用地（34）种植设施建设用地（3401）0.070.02 0.070.02 0.00 畜禽养殖设施建设用地（3402）0.060.02 0.060.02 0.00 合计0.13 0.04 0.13 0.04 0.0142、0 村庄规划用地分类现状基期年规划基期年变化量一级分类二级分类三级分类四级分类五级分类面积（公顷）比例面积（公顷）比例面积（公顷）村庄用地农用地（1）耕地（11）水田（1101）24.077.96 23.437.75-0.65 旱地（1103）15.795.22 15.815.23 0.02 合计39.86 13.19 39.24 12.98-0.62 园地（12）果园（1201）8.762.90 8.522.82-0.24 其他园地（1204）0.240.08 0.000.00-0.24 合计9.002.98 8.522.82-0.47 农用地合计48.86 16.16 47.76 15.8143、0-1.10 生态用地（2）林地（21）乔木林地（2101）50.2516.62 50.2516.62 0.00 灌木林地（2103）72.7724.07 72.7924.08 0.02 其他林地（2104）2.230.74 2.160.71-0.07 合计125.25 41.43 125.19 41.41-0.06 草地（22）其他草地（2203）0.240.08 0.240.08 0.00 合计0.240.08 0.240.08 0.00 陆地水域（24）坑塘水面（2404）4.171.38 4.171.38 0.00 沟渠（2405）1.930.64 1.930.64 0.00 合计6.144、10 2.02 6.10 2.02 0.00 生态用地合计131.58 43.53 131.52 43.51-0.06 建设用地（3）农村居民点用地（31）农村宅基地（3101）一类农村宅基地（310101）19.026.29 18.836.23-0.18 农村社区服务设施用地（3102）0.340.11 1.010.33 0.67 农村公共管理与公共服务用地（3103）机关团体用地（310301）0.030.01 0.030.01 0.00 其他农村公共管理与公共服务用地（310304）0.030.01 0.030.01 0.00 农村绿地与开敞空间用地（3104）公园绿地（310401）0145、.650.21 1.060.35 0.41 广场用地（310403）0.010.00 0.000.00-0.01 合计20.07 6.64 20.96 6.93 0.89 农村产业用地（32）农村生产仓储用地（3202）1.200.40 1.110.37-0.09 合计1.20 0.40 1.11 0.37-0.09 农村工矿用地（33）盐田（3302）72.0923.85 70.7323.40-1.36 合计72.09 23.85 70.73 23.40-1.36 农村设施建设用地（34）种植设施建设用地（3401）0.070.02 0.070.02 0.00 畜禽养殖设施建设用地（3402146、）0.060.02 0.060.02 0.00 水产养殖设施建设用地（3403）13.624.50 13.624.50 0.00 合计13.74 4.55 13.74 4.55 0.00 岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)61规划用地结构调整表总体空间布局Spatial layout044.3 总体用地布局村庄规划用地分类现状基期年规划基期年变化量一级分类二级分类三级分类四级分类五级分类面积（公顷）比例面积（公顷）比例面积（公顷）村庄用地建设用地（3）交通设施用地147、（35）乡村道路用地（3501）村道用地（350101）5.511.82 5.491.82-0.02 村庄内部道路用地（350102）0.660.22 0.660.22 0.00 村庄内部交通设施用地（350103）0.140.05 0.480.16 0.34 对外交通设施用地（3502）公路用地（350202）地方公路（35020204）3.941.30 3.941.30 0.00 合计10.26 3.39 10.58 3.50 0.32 农村公用设施用地（36）供电用地（3603）0.83 0.27 0.83 0.27 0.00 通信用地（3606）0.01 0.00 0.01 0.00 148、0.00 水工设施用地（3612）2.60 0.86 2.60 0.86 0.00 合计3.451.14 3.451.14 0.00 村庄留白用地（37）0.000.00 1.390.46 1.39 合计0.00 0.00 1.39 0.46 1.39 特殊用地（38）特殊用地（38）0.98 0.32 0.98 0.32 0.00 宗教用地（3801）0.070.02 0.070.02 0.00 合计1.05 0.35 1.05 0.35 0.00 建设用地合计121.86 40.31 123.02 40.69 1.15 村庄用地总计302.30 100.00 302.30 100.00 0149、.00 岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)624.4.1 空间控制底线基本控制线图例村庄建设用地永久基本农田保护红线城镇开发边界规划范围1、永久基本农田保护红线规划范围内涉及永久基本农田37.50公顷。2、生态保护红线高涂村规划范围内未涉及生态保护红线。3、城镇开发边界线高涂村规划范围内未涉及城镇开发边界线。4、村庄建设用地边界线规划共划定高涂村村庄建设用地共122.66公顷。总体空间布局Spatial layout04岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-203150、5年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)634.4.2 空间控制底线其他控制线重要基础设施廊道控制线：主要包括岛渔线、岛万线，水库外侧及各等级高压线两侧走廊。控制方式：岛渔线、岛万线两侧5米，110kV高压走廊两侧10米，35kV高压走廊两侧10米，水库外侧50米划定为廊道控制线。图例重要设施廊道控制线规划范围总体空间布局Spatial layout04岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-203151、5)644.5.1 生态用地生态用地布局林地规划本次规划高涂村林地面积125.19公顷，减少了0.06公顷。草地规划本次规划高涂村草地面积0.24公顷，较现状没有变化。陆地水域规划本次规划高涂村陆地水域面积6.10公顷，较现状没有变化。图例陆地水域规划范围草地林地总体空间布局Spatial layout04岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)654.5.2 生态用地生态用地保护水体保护确保规划期内水域面积不少于6.10公顷，实现数量、质量、生态和空间四位一体保护。（152、1）加强对石柱湾水库等水体生态空间的保护，加强对水源的涵养、保护，水源合理开发、保护水质，农业用水取用溪流，实施雨污分流。（2）梳理现状水系网络，形成循环流畅的汇水路线。对区域内现有的水塘、溪流等水网系统进行疏浚治理，避免河道堵塞造成污染堆积。加强水系监管，杜绝各类污水直排河道。（3）对排污口设置适当拦截，定期进行水质抽样检测，从而做到及时发现污染、处理污染，防止衣村和农业的面源污染。此外，区域内存在丰富的地下水资源，还需注意对其加强保护和污染防治，要坚持开发量与补给量平衡。林地保护确保规划期内林地面积不少于125.19公顷，实现数量、质量、生态和空间四位一体保护。（1）严格保障林地总量，提升153、森林资源承载能力全面保护林地、合理利用林地，规划过程中保障林地总量，占林补林，提升森林资源承载能力，保障生态环 境品质。（2）通过农业结构调整，引导林地集中连片通过衣用地结构调整，将远离居民点的零星种植园地、耕地图斑调整成林地，促进林地集中连片，提升林地连片 度。（3）依托一三产业融合，促进山林经济发展科学发展特色经济林的栽培规模，转变经营方式，改善经营设施。适当发展林下经济以及森林生态旅游，加快经济林向“优质、高产、高效”方向发展，并逐步形成规模化、产业化。总体空间布局Spatial layout04岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHE154、N GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)664.6.1 农用地布局耕地规划严格落实耕地保护相关任务，构建耕地保护空间格局。规划至2035年，耕地保有面积规划耕地面积39.24公顷，减少0.62公顷。耕地流量调整方面，涉及耕地指标占用主要由村庄留白用地使用，共计0.92公顷；耕地指标产生主要有农村居民点用地、广场用地、村庄内部交通设施用地、村道用地和农村生产仓储用地复垦为耕地，共计0.30公顷。类型面积（公顷）总计耕地补充指标产生农村居民点用地使用一类农村宅地基0.130.30广场用地0.01农村产业用地农村生产仓储用地0.09交通设施用地村道用地0.02村庄内155、部交通设施用地0.05耕地补充指标占用村庄留白用地0.920.92集体使用后指标结余-0.62高涂村耕地补偿和占用平衡表图例耕地占用现状耕地耕地补充总体空间布局Spatial layout04岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)674.6.2 农用地布局园地规划合理引导农业结构调整，适度垦造耕地。通过农业结构调整，将远离村庄居民点的零星园地，置换到居民点旁，便于村民种植。农业设施配套以管道输水（低压管道输水灌溉）结合明渠为主，管道的布置可根据地形、水源和用水情况，采156、用环状管网或树枝状管网。管网布置平行于沟、渠、路、林带等。规划期末，园地保留8.52公顷。图例园地保留总体空间布局Spatial layout04岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)684.7.1 建设用地布局农村居民点规划规划保留高涂村的两个自然村，同时对其进行有机更新。规划将部分交通不便、无人居住的宅基地复垦为农用地或生态用地，复垦面积为0.15公顷。无规划新增宅基地，将0.03公顷宅基地调整为村庄内部交通设施用地。图例宅基地复垦保留宅基地根据岱山县农村宅基地制157、度实施意见，对高涂村宅基地进行统筹和合理安排，以改善农村村民居住环境和条件，保障村民实现户有所居。（1）安置户数规划高涂村可新建40户。（2）建筑间距规划高涂村新建建筑间距应满足日照、防火等要求。（3）建筑面积必须符合村庄整体规划和格局，合理确定建筑进深和面宽。原则上建筑占地面积按照宅基地用地面积的 80%控制，小于等于 80 平方米小户型宅基地的建筑占地面积比例可适当提高。（4）建筑高度建筑层数最高不超过三层，建筑檐高不超过 10.4米。建房间距应满足日照、通风等基本要求；若不符合相关要求影响邻里通风采光的，须征得邻里利害关系人的同意，取得四邻意见书。（5）风貌管控：农房建设必须符合村庄规划158、要求，不得妨碍村庄交通、消防、村容、环境卫生，正确处理对周边房屋通风采光等方面的影响。建筑风格、色彩、外墙面材料要符合民房建设方案。总体空间布局Spatial layout04岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)694.8 土地综合整治与修复4.8.1 生态修复水体修复对村内溪塘实施整治修复工程，包括对区内河道清淤、基底修复，以及对水塘进行清淤和水质净化，并修建改造溪塘生态驳岸，营造宜人的水体景观。水体生态驳岸修建以往的驳岸整治，忽视了生态功能结构，出现了如浆砌块石159、浆砌条石等硬质护岸形式，隔绝了岸上植物、土壤、地下水与水体的生物交换和循环，使水生生物的生存环境变差，还使一些水生动物失去了生存和避难空间，不利于生物进化。规划在水库和水塘治理中，新建和修复驳岸用生态砌块砌筑，建设多孔性和自然性的生态护岸，先装河道沿岸设置步行道，并在有条件实施的堤岸进行植树绿化，为人们提供优质的亲水空间。同时对水塘清淤后，适当进行基底改造。水体修复与生态驳岸建设意向现状水系与硬质驳岸河道整治段总体空间布局Spatial layout04岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIH160、UA(2022-2035)704.8.2 农用地修复对复垦农田实施平整土地、修建农田道路、农田防护等工程，完善农业条件，对农业产业发展区中的农田进行土壤培肥和改良、灌溉排水和绿化工程，适当推进农业机械化，促进发展整洁稳定的可持续农业，积极探索绿水青山式的生态背景。图例抛荒问题集中区1、农田土地平整3、土地流转，统一耕种主要采取以下整治措施：一、坚持“谁抛荒谁负责整治”，村级集体经济组织抓好耕地保护和合理利用，严格制止抛荒。二、实施“改善土壤肥力、提升耕地质量”结，合实施耕地保护与质量提升项目，采取增施有机肥、推广秸秆还田等措施有效提升耕地质量。三、推动抛荒耕地流转，鼓励乡镇、村集体统一收储，统161、一流转或统一组织耕种；引导有能力的种植大户、家庭农场、专业合作社、回乡创业人员等流转进行耕种。2、改善土壤肥力，提升耕地质量4.8 土地综合整治与修复总体空间布局Spatial layout04岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)71针对现状遇恶劣天气存在山体坍塌等安全隐患的地区，主要采取以下措施：（1）边坡稳定与加固，全面了解受损山体的地质环境，分析论证各种地质灾害的危险性，进行现状评估。（2）根据地质环境评价结果，采用工程治理措施对受损山体进行治理。（3）结合边162、坡的结构及地质情况进行生态修复，包括清理坡面、构建科学的植被群落结构、设置截水排水设施。4.8.3 边坡治理地质灾害现状地质灾害治理方案4.8 土地综合整治与修复总体空间布局Spatial layout04岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)721生态性原则必须突出生态景观、生态技术和环境保护，规划的生态原则是创造恬静、适宜、自然的生产生活环境，是提高村庄景观环境质量的基本依据。2高效性原则从效益原则出发，规划中将考虑最佳投入和综合效益最高的项目组合。美丽乡村示范、163、生态旅游、休闲度假、生态农业、生态人居等多方面有机联系，互相促进，创造比单独经营更大的经济效益，同时获得生态效益和社会效益。3特色性原则特色是产业发展的生命所在，愈有特色其竞争力和发展潜力就愈强，因而规划要根据实际，明确资源情况，选准突破口，使产业特色更加鲜明。4文化性原则谈及农业，首先想到其生产功能，很少考虑其文化内涵，以及诗情画意的文化渲染。所以在规划中深入挖掘项目内在的文化资源，并加以开放，提升文化品位，实现景观资源的高效利用。总体空间布局Spatial layout044.9产业发展规划岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GA164、OTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)73产业发展策略：构建“一三融合”的产业格局。重点做好生态高效种植业、绿色农业产业和休闲旅游业的文章，改变农业单打独斗现状，向一三产业融合转变。提升一产：以粮油种植为主导，以彩色种植等为特色，向现代、高效、休闲农业转型。控制二产：以果蔬种植等农业产业和盐文化旅游业为主导，将低小散产业逐步迁出。壮大三产：发挥村庄地域优势，顺应盐文化产业的发展优势，打造为特色旅游的节点。提升一产一三产业融合控制二产壮大三产果蔬种植粮油种植特色种养文旅创意盐文化体验民俗体验主题民宿低小散产业迁出总体空间布局Spatial layout044.9产业发165、展规划岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)74总体空间布局Spatial layout04 发展路径提升盐产品价值案例解读：法国盖朗德海盐全球超过50%的食盐来自海洋，但只有极少数的地区依然使用露天盐田。法国盖朗德的盐之花知名度最高最受推崇，也是唯一获得法国农业部认证为“红标”(Label Rouge)的海盐，这是法国证明农产品高质量的唯一官方认证。法国西北部布列塔尼盖朗德，是欧洲最北边的天然海盐场，已拥有2000余年的制盐历史。它拥有得天独厚的制盐环境，又遵循古法166、的制盐工艺，使其制出的海盐咸而不苦，回味醇厚，能更加凸显出食材的本味，使味道更加澄澈干净而柔和平衡，将食材的风味提升至另一个境界。在法国当代高级餐饮中，占有不可撼动的一席之地!稀缺的海盐，可结合本地特色餐饮，提升产品知名度，增加产品附加值。舟山本土海盐更能激发抱鳗、鱼鲞、呛蟹，螺等的风味。舌尖上的中国总导演陈晓卿在美食节目里也表达了，对舟山传统呛蟹风味的认可。高涂海盐制品在满足日常销售的同时，可结合本地特色餐饮美食，提升产品知名度，增加产品附加值，提升产品附加值。4.9产业发展规划岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN 167、CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)75总体空间布局Spatial layout04 发展路径打制造盐场景观区域，构建多样的活动构建天空之境的盐田景观，联动衢岛旅游资源，打造非遗传承及亲子研学场所案例解读：国家地理推荐旅游目的地宁波花岙岛盐场花岙岛位于宁波象山，岛内还有一片古法盐场，是宁波仅存的海盐手工晒制盐场。盛夏时节，古法晒盐、采盐的场景就在岛上火热上演。象山海盐晒制有着悠久的历史，晒盐技艺传承至今已有1300多年。2017年年初，花乔盐场被确定为国家级非物质文化遗产的传承基地。岛上旅游活动有非遗现场参观，经典晒盐，拣海鸭蛋等，是非遗传承及亲子研学场所。衢山岛相较于宁波花岙168、岛自然景观更加优美，海岛风情更为浓郁。高涂村可以发展盐文化展示、体验的旅游项目。并打造非遗传承及亲子研学场所。联动衢山岛观音山、双龙湾等景区，形成衢山岛旅游名片。4.9产业发展规划岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)76规划高涂村构建“四区”的产业空间格局。四区：即自然山林保育区、现代农业产业区、现代果园发展区和盐业产业发展区。自然山林保育区依托丰富的森林资源，以森林保育功能为主，严控占用及矿产开采，适当发展林下经济。现代粮食蔬果产业区以特色种植等为主导，依托现代技169、术，研发创新，形成现代农业区。盐文化产业发展区依托贡盐文化的优势，建设盐文化产业园，强化盐为主导产业的上下游产业关系，打造为集观光、研学、休闲、住宿等一体的现代盐文化活态博物馆。产业预留发展区主要为保留的盐田。自然山林保育区现代粮食蔬果产业区现代粮食蔬果产业区盐文化产业区产业预留发展区总体空间布局Spatial layout04产业空间布局4.9产业发展规划岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)77第一产业：发展生态休闲农业发挥以粮油、果蔬种植为主导、脆冠梨、香瓜种植170、为特色的农业资源优势，做强种植业，根据农户需求推广“一米菜园”和“可食花园”,提升种植空间环境，并积极向上、下游延伸，发展休闲农业和品牌农业。在现状种植基础上，推进高标准农田建设，建设高品质水稻种植基地。建议引入彩色水稻品种，同时进行水稻、油菜等轮作；以现状果蔬种植为基础，引进优良品种进行实验、示范和推广种植，同时植入摄影观光、采摘旅游项目和特色饮食，助力乡村旅游发展。推进互联网+农业推进电子商务进入农村，支持电子商务企业与农村生产 生活服务企业深入合作，整合线上信息资源和线下服务资源，实现在线交易和线下服务的无缝对接，建设村电子商务服务站点。第二产业：控制第二产业发展为一三产业提供产业用地，171、改善村庄环境，将低小散产业逐步迁出。第三产业：壮大乡村旅游产业高涂村作为盐业主导村落，海岛旅游资源丰富，地理区位优越，可重点发展：充分挖掘村落物质文化资源，开展盐农游览系列产品；利用高涂村盐文化积淀，孵化文旅创意、文化体验等旅游项目；主要为游客提供高品质的休闲度假空间，将高涂村打成造一个以盐文化旅游为切入点，以盐文化为特色点，以桂花盐田为大空间的具有观光、文化体验、休闲农业等功能的特色乡村。规划利用特色渔农居改造成农家乐和民宿等餐饮住宿功能，扩展特色产品展销场所，形成“吃住行游购”一条龙服务的配套设施，提升服务档次。总体空间布局Spatial layout044.9产业发展规划岱山县衢山镇高涂172、村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)78总体空间布局Spatial layout04旅游项目策划项目包括盐文化体验游、休闲农业体验游。其中，盐文化体验游节点包括龙门海塘和贡盐基地；休闲农业体验游包括田园观光和农业研学，具体有规划农产品研学基地等。旅游配套设施旅游服务配套和盐文化博物馆：结合贡盐基地，在基地东侧设置。盐文化特色街：在贡盐基地北侧设置连接“山体-盐田”的盐文化特色街。盐田博物馆贡盐文化特色街贡盐基地休闲农业游客服务配套龙门海塘休闲农业体验游线天空之境4.9产业发展规划P173、ART FIVEPART FIVE05公共服务设施与基础设施布局5.1 公共服务设施规划5.2 交通设施规划5.3 市政设施规划5.4 安全与防灾规划岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)80按照慢行可达的空间范围，构建“行政村层级（乡村便民中心）自然村层级（乡村邻里中心）”两级体系的乡村社区生活圈，配置满足老人、儿童、中青年全年龄段的服务设施。以行政村统筹乡村聚落格局，合理配置公共服务和生产服务设施，满足村民文化交流、科普培训、卫生服务、养老福利等需求。以自然村为辅174、助单元配置日常保障性公共服务设施和公共活动空间。1、乡村生活服务圈【行政村】必须配备党群服务中心、居民会客厅、未来数字平台特色应用、微型消防站、文化礼堂、户外运动健身场地和步道、居家养老照料中心、卫生服务站、便民商店/超市、城乡公交站、公共厕所。【自然村/新社区】必须要配备的功能空间需满足人群基本生活需要和乡村治理基本需求，综合布局一处邻里活动空间（包括但不限于一处老年助餐点、一处全年龄段锻炼场地与一处儿童游戏场地）、一处垃圾分类收集点等。2、未来乡村生活圈公共服务设施与基础设施布局Public service facilities and infrastructure plan055.1公共175、服务设施规划布局岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)81文P结合村庄的职能、规模和功能服务内在特点，统筹安排村域内的社会公共服务设施，满足十五分钟建成区生活圈和五分钟社区生活圈。村文卫老党村委会卫生服务站文化礼堂便民服务中心党群服务中心老年人活动室便童超快居儿童活动室快递服务站便民超市居家养老服务中心老兵接待室公共停车场名称数量备注村委会1现状党群服务中心1结合村委会建设老年人活动室3一处结合村委会建设，两处结合原有建筑适老化改造卫生服务站1现状保留文化礼堂1现状保176、留全民健身设施全村公共停车场7便民超市现状保留居家养老服务中心1现状银行1依托城区快递服务站3结合现有建筑设立儿童活动中心1现状老兵接待室1现状高涂村公共服务设施一览表PP老村卫老 便党快快P居P图例P厕PP童 兵兵公共服务设施与基础设施布局Public service facilities and infrastructure plan055.1公共服务设施规划布局岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)82对外交通岛万线：现状宽度14米，控制宽度24米岛渔线：保留现177、状，现状道路红线宽度为6米,控制宽度为24米。内部交通村庄内部道路分为主路和支路，主要承担村民日常道路通行使用功能和村内消防、抢险与救护等生命功能。规划村庄主路红线宽度为4-6米，村庄支路红线宽度为2-5米。停车设施结合村内公共活动场所广场和村内民房之间的建设空地，见缝插针规划建设小型停车场和路边停车位，因地制宜以尽量满足村内的停车需求。图例对外交通道路村庄主路村庄次路停车场PPPPPPP至桂花园村5.2道路交通规划5.2.1 道路交通规划公共服务设施与基础设施布局Public service facilities and infrastructure plan05P岱山县衢山镇高涂村村庄规划178、（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)835.2.2 公共交通规划公交路线村庄内有四条公交路线，基本能满足村民的出行需求。公交站点公交站点位于岛渔线沿线，为外高涂桥墩、外高涂、羊洞、石柱湾、舢板门口和茶园五站,公交站点五分钟可达。舢板门口石柱湾羊洞外高涂外高涂桥墩茶园5.2道路交通规划公共服务设施与基础设施布局Public service facilities and infrastructure plan05岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHA179、NZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)845.3 市政设施规划5.3.1给水规划生活用水量：本次规划居民生活用水量取180升/人日，规划常住人口为1856人，则最高日生活用水量为Q=334.1m/日。消防及未预见用水量及管网漏水量：规划消防及未预见水量及管网漏水量按居民生活最高日用水量的10%计，Q=33.4m/日。综上所述，得出居民点最高日总用水量约为367.5m/日。水源及管网布置（1）水源近期部分给水由海水淡化厂补充提供。远期规划村庄给水工程均由城镇供水管网接入。（2）管网布置基本保留现状给水管网，并在现有供水管网的基础上进行改造，将树枝状的供180、水干管改造成环状给水干管，保障居民点供水的可靠性。为保障管道安全，车行道下的给水管线最小覆土深度0.7米（人行道下为0.6米）。DN100图例村庄给水管线给水管径DN100公共服务设施与基础设施布局Public service facilities and infrastructure plan05岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)855.3.2 污水规划（1）污水量预测污水量按用水量的85%计算，预测污水量约为312.4立方米/日。（2）污水管网及设施规划近期保181、留现状污水管网，并将未接入污水管网的住户全部接入，通过集中式生态处理池处理，使污水处理率达到 100%。远期规划将村污水纳入城镇污水管网，由城镇污水处理池统一处理。DN160DN160图例污水管线污水处理终端污水管径污水流向DN160公共服务设施与基础设施布局Public service facilities and infrastructure plan055.3 市政设施规划岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)865.3.3 雨水规划（1）雨水排放充分利用地形和182、现有沟渠排放雨水，规划建议采用管网和沟渠相结合的排放方式，新建道路下敷设雨水管（具备条件的路段可采用道路边沟排水）。场地内雨水就近排入村庄内河道等水体。（2）雨水收集在道路建设时，应重视雨水口的建设，在地势低洼处加大雨水口密度或采用双篦雨水口，适当减少雨水口间距，以利于雨水收集。雨水收集处理后排放至周边水域中。（3）雨水回用规划对村庄内公共建筑、服务设施建筑等进行改造，建设屋面雨水积蓄系统。收集的雨水用作蓄水冲厕使用。图例雨水管线雨水排放口雨水管径雨水流向D300D500公共服务设施与基础设施布局Public service facilities and infrastructure plan183、055.3 市政设施规划岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)875.3.4电力规划现状有3条110kV高压线,2条35kV高压线。保留现状110kV变电站。规划对现状的电力线进行综合改造，根据容量重新敷设电缆，有条件的敷设方式从架空改为地下。5.3.5通信规划保留现状3处5G通信基站，规划新增1处5G通信基站。现状5G通信基站规划5G通信基站图例110kV电力廊道35kV电力廊道变电站电电110kV变电站公共服务设施与基础设施布局Public service fac184、ilities and infrastructure plan055.3 市政设施规划岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)885.3.6燃气规划规划高涂村村庄燃气供应由液化气站统一供给。5.3.7环卫规划规划对现状3处公厕进行整治提升，新建1处公厕，满足公厕基本覆盖村居建设范围。规划5处垃圾转运站满足村庄垃圾转运需求，垃圾收集箱按需进行配置。（1）规划目标提高村庄环境卫生设施水平，垃圾处理设施、公厕等采用生态、环保方式布设，改善村庄容貌，营造清洁、卫生、优美、文明的185、村庄环境，保障人们身心健康，促进经济发展。（2）规划措施a、规划在全村实行垃圾分类收集，增加垃圾分类的宣传，并实行垃圾分类的绩效奖励模式，鼓励居民实行垃圾分类，提高积极性。各户配备相应分类垃圾收集桶和垃圾收集袋。b、建立健全管理制度，统一布局，按服务半径70米的要求设置垃圾回收点，实行垃圾袋装化，加强环境管理。在居民集中活动的公共场所设置垃圾箱，其间距为50-80米设一处，位置应合理易找。路灯、果皮箱、垃圾收集箱、旅游厕所、指示牌等从形式、色彩、风格等方面都应具有当地风格，与村庄风貌相协调。c、加强宣传，爱护绿化，保护整体环境，力争创造文明卫生，安静舒适的生活环境厕厕厕垃图例现状公共厕所规划公186、共厕所垃圾转运站垃圾收集点厕厕垃厕公共服务设施与基础设施布局Public service facilities and infrastructure plan055.3 市政设施规划岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)89抗震规划各类建设活动要满足规范的抗震设计要求，按六度抗震设防。要建立并健全抗震减灾救灾工作体系，切实加强地震监测预报、工程抗震设防、震害预测评估以及突发应急工作预案所需的指挥决策、交通通信、抢险救灾、物资供应等保障系统建设。一旦有破坏性地震灾害发生187、，村庄应配合上级政府和有关部门启动应急预案投入抗震救灾。消防规划规划高涂村消防由衢山消防站提供服务，同时村内建设义务消防队。建筑布局严格按照建筑设计防火规范和村镇建筑设计防火规范的要求。村内消防车通道可利用交通道路，并与公路相连通，消防车道净宽净高4.0米4.0米，尽端式消防车道长不宜大于120米，否则在尽端处设置15米15米的回车场。避震疏散场地：制定震前人口疏散计划，利用公园、绿地、广场、停车场等开敞空间设置人员避震疏散场地，面积为人均2平方米。避震疏散通道：规划主要利用村庄内部道路组织避震疏散。防洪规划根据国家相关规定和本村实际情况，重点做好防冲、防淹工作。防洪标准为20年一遇。规划在保188、护水源的情况下，采取河道清淤、加强保护防护林等一系列措施。同时保护河道两侧植被，减少水土流失。建设村庄雨水收集、排放系统，确保建设区块的雨水顺畅排放，为村庄防洪排涝提供条件。图例疏散通道避灾场所5.4综合防灾规划公共服务设施与基础设施布局Public service facilities and infrastructure plan05PART SIXPART SIX景观风貌与村庄设计引导6.1 景观总体结构6.2 重点地段设计引导6.3 历史风貌保护引导6.4 公共空间设计引导6.5 绿化景观设计引导6.6 建筑设计引导6.7 环境小品设计引导06岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-20189、35年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)916.1 景观总体结构规划高涂村构建“一带一轴四区两廊多点”的景观结构。一带：指以南面河流为依托形成的滨水景观带，是村景观呈现的重点。一轴：为依托岛渔线形成的景观主轴，是展现村风貌的重要景观轴线，也是整个居住片区的景观轴线，在配套设施完善上，对道路护栏、路灯、座椅、公交车站、标识标牌等设施进行整治规范，优化道路两侧绿化景观。四区：村庄景观风貌区，自然山林风貌区、盐文化重点提升区滩涂景观风貌区。两廊：山村景观廊和盐文化景观廊，对道路两侧建筑进行后退控制，优化建筑色彩、建筑190、形态、建筑高度。多点：居住片区内多处休闲活动节点、盐文化产业基地以及其他散布于各组团内的绿地景观节点。自然山林风貌区滩涂景观风貌区+景观风貌与村庄设计引导Landscape and village design guidance06+农村景观风貌区农村景观风貌区盐文化重点提升区岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)926.2 盐文化重点提升区规划将盐文化重点提升区分为“四区”，分别为贡盐盐场风貌展示区、贡盐基地入口风貌区、贡盐特色文化街区、贡盐基地风貌协调区，共同展示191、盐文化活态博物馆特色风貌。贡盐基地入口风貌区：重点提升生态停车场入口花海和盐文化博物馆。贡盐盐场风貌展示区：重点提升盐田栈道。贡盐特色文化街区：重点提升建筑立面改造和街巷场地提升。盐场风貌协调区：重点提升水系，公园绿地和打造特色民宿。景观风貌与村庄设计引导Landscape and village design guidance06贡盐特色文化街区贡盐盐场风貌展示区贡盐基地入口风貌区贡盐基地风貌协调区岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)936.2盐文化重点提升区6.192、2.1贡盐基地入口风貌区设计引导入口花海结合贡盐基地入口种植适合盐碱地的作物花卉，打造花海形成贡盐基地的前景。景观风貌与村庄设计引导Landscape and village design guidance06岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)946.2盐文化重点提升区6.2.1贡盐基地入口风貌区设计引导盐文化博物馆及游客服务海盐博物馆是盐文化产业基地重要组成部分。内部主要分为四个展览厅：（1）文化体验厅，以盐的历史文化展进行体验；（2）盐浴体验厅，盐浴具有康体效193、能，能治疗类风湿等疾病；（3）盐泥浴体验厅，可以让游客的皮肤吸取盐泥的矿物质养分；（4）文化产品的购置体验厅；同时游客服务中心结合海盐博物馆打造。盐文化博物馆意向图景观风貌与村庄设计引导Landscape and village design guidance06岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)956.2盐文化重点提升区6.2.1贡盐基地入口风貌区设计引导生态停车场盐文化产业基地内主要由海盐博物馆统一配置电子收费系统。景观风貌与村庄设计引导Landscape a194、nd village design guidance06岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)96在盐田内打造景观栈道，为游客提供现场观赏、学习制盐流程的通道。盐田栈道效果意向图盐田栈道效果意向图景观风貌与村庄设计引导Landscape and village design guidance066.2盐文化重点提升区6.2.2盐场风貌展示区设计引导盐田栈道岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN 195、CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)976.2盐文化重点提升区6.2.3贡盐特色文化街区设计引导贡盐特色街结合现状村落巷道改造。通过建筑改造、道路铺装改造，新增墙绘、雕塑小品，形成盐文化展示、高涂特色农产品香瓜、脆冠梨和盐售卖的街道。景观风貌与村庄设计引导Landscape and village design guidance06岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)98高涂村村委入口进行景观提升改造。提升改造内容：1、绿化：在村口绿地设置标识墙，形196、成村口的场所感。设置亭廊、矮墙、花坛、绿篱等绿化美化空间，将村口作为展现村庄整体风貌的关键点来打造。2、村口标志：以大型景观石块雕刻村名标识，打造淳朴自然的村庄入口景观。3、入口休憩空间：利用本士材料进行透水铺装，利用本土植被增加绿化，减少土地裸露与过度硬化，增加休息座椅等设施。新村委公园提升改造意向图新村委公园提升改造意向图新村委公园提升改造意向图景观风貌与村庄设计引导Landscape and village design guidance066.2盐文化重点提升区6.2.4贡盐基地风貌协调区设计引导高涂村村委公园岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN Q197、USHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)99对于村庄内石柱湾和小茶园两处区域的农居鼓励打造民宿，可使用三权分置，即出租、合作、合资等方式，在村民自愿的前提下，最大限度激活利用村民自有住宅，改造提升为精品民宿，同时可提升村民的自身收入。民宿改造意向图景观风貌与村庄设计引导Landscape and village design guidance066.2盐文化重点提升区6.2.4贡盐基地风貌协调区设计引导民宿改造设计岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANG198、GUIHUA(2022-2035)100对于能重点呈现村景观的滨水景观带进行改造提升，营造宜人的水体景观。滨水空间效果意向图滨水空间效果意向图景观风貌与村庄设计引导Landscape and village design guidance066.2盐文化重点提升区6.2.4贡盐基地风貌协调区设计引导滨水空间岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)1016.3周边重点地段设计引导6.3.1 外高涂老村委及周边提升改造设计引导外高涂老村委场地改造意向图外高涂老村委建筑改造意199、向图外高涂老村委及周边提升改造。提升改造内容：1、建筑立面：采用当代设计呈现传统语言，强调新老村之间的衔接，采用深灰色瓦屋面与泛白的青砖墙体形成线、面、体几何化的强烈对比，体现建筑的乡土气息。2、场地改造：利用本士材料进行透水铺装，利用本土植被增加绿化，减少土地裸露与过度硬化，增加休息座椅等设施。3、新增公厕：在现状庭院西侧新增一处公厕。景观风貌与村庄设计引导Landscape and village design guidance06外高涂老村委新增公厕岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIH200、UA(2022-2035)1026.3 历史风貌保护引导高涂村村历史文化底蕴深厚，统筹历史文化传承与保护，规划建立特色文化体系。盐文化：盐文化历史悠久，盐田面积达千亩，自宋朝起便有“贡盐之乡”的美誉，发展至今已经成为衢山的一道亮丽的风景线。不可移动文物：龙门海塘，于1958年开始建造，1961年建成，是衢山当时最大的围涂工程。1999年在原塘基础上改建为50年一遇的龙门标准海塘，2000年在海塘3孔闸门边建造了一座纪念碑。该海塘对当地经济建设作用巨大，具有一定的保护价值；同时龙门海塘为衢山本岛投入最大、建造难度最大的海塘，在填海围田、抗击自然灾害活动中具有代表性意义。建议对现有海塘按照原有工艺201、进行修复，并设立文物保护标志碑和界桩，进一步划定核心保护范围和建设控制地带。非物质文化要素：高涂村主要涉及岱山传统晒盐技艺，非物质文化遗产活化利用通过再现传统生活场面，如演戏、集市、喜庆、节庆等传统娱乐活动、民间习俗来展示高涂晒盐非物质文化，并通过盐文化博物馆、文化礼堂、宣传窗口等作为传统文化的展示空间。乡村历史文化保护普查建档。全面掌握非物质文化资源。对民间的传统文化遗产和传承人进行搜集和登记，并积极做好非物质文化遗产的申报、公布和档案建设工作。扶持宣传。全面掌握非物质文化资源。保护传承人及其所有用的技艺，维持其动态传承，同时加强传承人的认定和专项资金支持。鼓励区政府、街道组织建立相应的技艺202、学习基地，并通过宣传吸引不同年龄层次的群体观摩学习，确保非物质文化的传承。展示利用。确保非物质文化的传承。通过举办或积极参与渔村技艺比武等形式，吸引更多人参与非物质文化体验和保护。同时建议在对传统建筑修缮、村域景观节点打造过程中，在空间营造中巧妙融入非物质文化，将等结合实体造型、专题展览、实景展示等各种形式进行展示。加强研究。科学保护非物质文化遗产。广泛吸纳有关学术研究机构、大专院校、企事业单位、社会团体等各方面的建议，共同开展非物质文化遗产保护工作，健全保护工作决策咨询机制。乡村历史文化梳理景观风貌与村庄设计引导Landscape and village design guidance06岱203、山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)1036.4 公共空间设计引导公园意向坚持“人、资源、人文、生态”相融合的原则，以植被景观为主要景观特色，以历史文脉、地域文化、自然生态为内涵。广场意向首先要体现休闲娱乐功能；其次要有必须的观赏性,要充分体现简单愉快的特色。其他公共空间意向乡土的庭院果树为主，矮化围墙、注重庭院绿化。停车场地建设意向停车场地运用植草砖、透水铺装，形成“上有大树，下能乘凉”的停车场地。景观风貌与村庄设计引导Landscape and village d204、esign guidance06岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)1046.5 绿化景观设计引导植物配置：植物配置与村庄山形水体、建筑相协调，充分利用现有的自然条件。植物种类的选择应考虑当地的自然环境条件及植物的生长习性，以乡土树种为主。适当引进观赏性植物，形成四级有绿、季相分明、层次丰富的绿化景观。河道整治：规划建议整理村内水系系统，对河滩进行梳理，并往下清淤，修复两遍防护，让水系形成连贯整体的水面；并可结合地势设置高差跌水平台，形成一定的蓄水面积，改善河道景观205、，同时对现有河道内大卵石进行适当序列化整理。并在河滩上设置简易卵石步道，以增加亲水空间的可达性。此外，严禁在河道内乱扔垃圾、倾倒生活污水、农业污水等，避免污染水体。驳坎整治：保留现有规整式石砌驳坎，局部地区修复驳坎，在驳坎上端种植黄馨、吊兰或迎春花等藤蔓植物，在驳坎底部种植芦苇、芒草等野生植物进行遮挡，弱化石材给人生硬的感觉。在不影响排洪功能的基础上局部岸线还可利用自然块石在驳坎底部进行错落筑砌，在岸线上自然放置河石。并种植各种灌木或藤蔓植物，打破单一的岸线。桥梁改造：尽量采用石质或木质桥，连通河道两岸，加强两侧步行沟通。水库整治：现状有一处石柱湾水库，主要用于灌溉，常年水位较高。规划建议水库206、周边居民房应控制其建设。水岸宜设置栈道卵石道路增加亲水空间可达性，此外水库周边居民严禁在河道内乱扔垃圾、倾倒生活污水、农业污水等，避免污染水体。景观风貌与村庄设计引导Landscape and village design guidance06岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)1056.6 建筑设计引导6.6.1 农房设计引导平地区域新建翻建农房采用现代中式风貌建筑，建筑色彩的选择应充分体现与村传统风貌相协调的原则，建筑墙体色彩建议以白色为基调，加以木材石材本色做207、装饰，屋顶以灰黑色为基调，以保持村乡土特色为宗旨。规划延续村庄的整体风貌与空间格局，原则上村庄内新建翻建建筑控制为二层，确保建筑体量宜人。景观风貌与村庄设计引导Landscape and village design guidance06户型效果图岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)1066.6 建筑设计引导6.6.1 农房设计引导户型效果图坡地区域新建翻建农房采用现代风貌建筑，建筑色彩的选择应充分体现与村庄传统风貌相协调的原则，建筑墙体色彩建议以白色为基调，加以木208、材石材本色做装饰，屋顶以灰黑色为基调，以保持村庄乡土特色为宗旨。规划延续村庄的整体风貌与空间格局，原则上村庄坡地区域内新建翻建建筑高度可适当提高，控制为三层，确保建筑体量宜人。景观风貌与村庄设计引导Landscape and village design guidance06岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)1076.7 环境小品设计引导统一设计村内休息坐凳、垃圾桶、指示牌、路灯等景观小品，体现村庄特色，提高村庄景观品味。小品形式应简洁大方，朴素自然，选材要以就地209、取材为主，色彩接近大自然，放置位置统一规划。在主要道路两侧布置一定垃圾桶，在广场、河边、小游园内布置休息坐凳等。树池意向树池可采用自然石块、竹篱笆，可结合休闲座椅设置。花坛意向花坛可采用竹、木桩、石材、瓦片等材质。坐凳意向规划景观节点内座椅材质可采用石材、木质、竹制或与别的材质相结合的方式。其他景观小品意向局部采用木艺小品等进行点缀。景观风貌与村庄设计引导Landscape and village design guidance06PART SEVENPART SEVEN空间管控7.1 区块管控7.2 地块管控07岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUS210、HANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)1097.1.1 区块划分7.1 区块管控规划以现状山脊线和水系为边界，结合片区功能发展导向，将高涂村划分三个区块，命名为区块01、区块02和区块03。区块01：以生态居住为主导功能，以外高涂为中心划定该区块，拥有生活居住、特色农产品种植等功能；林地部分以生态养育为主，适当发展林下经济。区块02：以盐业生产为主导功能，以桂花盐田为中心划定该区块，拥有盐业生产、旅游服务等功能；水面部分以养殖为主。区块03：以生态居住为主导功能，以龙亭为中心划定该区块，拥有生活居住、旅游配套、特色农产品种植等功能；依托桂花盐田北211、侧发展旅游配套，适当发展旅游服务；依托林地部分以生态养育为主，适当发展林下经济。区块01生活居住、特色农产品种植区块02盐业生产、旅游服务区块03生活居住、特色农产品种植、旅游服务空间管控Space control07岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)110区块控制主要对生态保护红线、耕地和永久基本农田、村庄居民点、集体经营性建设用地、农用地综合整治、建设用地整治等方面进行规划管控。高涂村建设用地未涉及生态保护红线。生态保护红线范围内：严格执行生态保护红线相关管控212、规定。一般生态空间内：（1）风景名胜区、森林公园、饮用水水源保护区等各类保护地的管理，法律法规和规章另有规定的，从其规定。（2）一般生态空间严格控制各类开发活动占用、破坏。禁止新建、扩建、改建除农村一二三产业融合以外的工业项目；禁止房地产开发活动；禁止违规毁林开荒、围湖造田、侵占滩涂湿地；禁止新、改、扩建对生态环境安全有影响的矿产资源开发项目。（3）一般生态空间按照限制区域严格管理，控制建设开发和农业利用强度，控制生态用地向农业用地、城镇用地转用；鼓励农村生活、生产类建设用地逐步退出；鼓励农业用地向生态用地转用。（4）一般生态空间内的建设活动以盘活存量、优化结构为主，严格控制增量，增量利用应发213、挥生态服务功能为导向；（5）一般生态空间内允许符合要求的交通、水利、能源、基础设施、社会公益、农村新产业新业态、农村一二三产业融合、乡村振兴战略、民生、生态旅游等项目由乡镇统筹，采用机动指标方式（预留的规划建设用地指标不落位不上图）落实项目审批。（6）一般生态空间内允许农业复合利用，控制农业开发强度，实行休耕和种植结构调整，发展生态农业、绿色农业；鼓励 25 度以上的坡耕地逐步实施退耕，加强生态保护与建设，提升区域生态服务功能；在不损害生态功能的前提下，因地制宜地适度发展旅游、农林牧产品生产和加工等产业。生态空间管制规则7.1.2 区块管制规则7.1 区块管控空间管控Space control214、07岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)111区块控制主要对生态保护红线、耕地和永久基本农田、村庄居民点、集体经营性建设用地、农用地综合整治、建设用地整治等方面进行规划管控。高涂村建设用地未涉及生态保护红线。永久基本农田保护红线按照土地法、基本农田保护条例等的相关规定管理。一般农业空间：（1）严格控制一般农业空间内的农用地转用，对质量等级较高的耕地、园地、林地等农用地实行优先保护。（2）禁止在一般农业空间内建窑、建房、采矿或者擅自挖沙、取土、堆放固体废弃物；禁止新建215、二类、三类工业及涉及有毒有害物质排放的工业。（3）从严控制一般农业空间转为建设空间，经批准建设占用区内耕地，需按照“耕地占补平衡”原则，补充数量和质量相当的耕地。（4）一般农业空间内的建设活动以盘活存量、优化结构为主，严格控制增量，增量利用应发挥农业生产功能为导向；鼓励一般农业空间内的闲置宅基地复垦为农用地，引导宅基地自愿有偿退出；对未利用地、宅基地等规划用地开垦或复垦为耕地的，不得改作其他用途，对新增的耕地应加强管理。（5）允许符合要求的交通、水利、能源、基础设施、社会公益、农村新产业新业态、农村一二三产业融合、乡村振兴战略、民生、生态旅游等项目由乡镇统筹，采用机动指标方式（预留的规划建设用216、地指标不落位不上图）落实项目审批。（6）允许实施农林复合利用，但严禁挖湖造景等行为。农业空间管制规则7.1.2 区块管制规则7.1 区块管控空间管控Space control07岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)112区块控制主要对生态保护红线、耕地和永久基本农田、村庄居民点、集体经营性建设用地、农用地综合整治、建设用地整治等方面进行规划管控。高涂村建设用地未涉及生态保护红线。（1）建设项目符合土地使用规定的，可依程序办理建设用地审批手续，核减相应村庄建设边界规模217、后，可在有条件建设区内进行建设。（2）有序推进空心村整治和村庄整合，合理安排农村建设用地，优先满足农村基本公共服务设施用地需求。适度允许区域性基础设施建设、生态环境保护工程配套、生态旅游开发及特殊用地建设，严格控制开发强度和非农活动影响范围。（3）零星建设用地用地指标由乡镇统筹，可在乡村土地整治和存量优化用地指标腾挪实现乡镇统筹平衡，也可在乡镇国土空间规划中预留的5%机动指标中平衡。对于国家与省级重点项目超出建设用地指标的，纳入市、县用地指标平衡。属于公益类设施用地的，由乡镇人民政府依法组织上报县级有关部门审查通过后，方可办理相关建设手续；属于经营类用地的，由乡镇人民政府依法组织上报县级有关部218、门审查通过后，方可办理相关建设手续。（4）规划期内村庄建设边界和有条件建设区原则上不得调整，如需调整按规划修改处理，严格论证，报规划审批机关批准。村庄建设空间内的经营性用地，应按照集体土地入市方式进行相应出让。建设空间管制规则7.1.2 区块管制规则7.1 区块管控空间管控Space control07岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)1137.1.2 区块管制通则7.1 区块管控空间管控Space control07岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035219、年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)1147.1.2 区块管制通则7.1 区块管控空间管控Space control07岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)1157.1.2 区块管制通则7.1 区块管控空间管控Space control07岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(220、2022-2035)1167.1.2 区块管制通则7.1 区块管控空间管控Space control07岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)1177.1.2 区块管制通则7.1 区块管控空间管控Space control07岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)1187.1.2 区块管制通则7.1 区块管控空间管控Space control221、07岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)119对农村宅基地、农村社区服务设施用地、农村公共管理与公共服务用地集中区提出各项管控要求。容积率地块容积率应按上限控制，其他农村公共管理与公共服务用地最大容积率不应大于1.0。建筑密度其他农村公共管理与公共服务用地建筑密度不大于40%。建筑限高农村生产仓储用地用地、农村公共管理与公共服务用地建筑限高为18米。具体地块建筑高度的确定，应满足日照、消防、安全、通风机相邻权益等要求，并有利自然景观保护、街道景观塑造和与周边建筑协调222、。建筑退线文物保护建筑，应按相关保护要求确定。此外，建筑退线应按舟山市城乡规划管理技术规定（试行）执行。用地容积率建筑密度（%）建筑限高（m）农村社区服务设施用地1.04018建筑退线县道10m村庄主路3m村庄主路2m河道、水库按水域保护线后退35kV高压线10m110kV高压线10m地块管控一览表建筑退线管控一览表7.2.1 地块管控规则7.2 地块管控空间管控Space control07岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)1207.2.2 地块管控图则7.2 223、地块管控空间管控Space control07岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)1217.2.2 地块管控图则7.2 地块管控空间管控Space control07岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)1227.2.2 地块管控图则7.2 地块管控空间管控Space control07PART EIGHTPART EIGHT近期规划与实施224、保障8.1 近期实施项目8.2 规划实施保障08岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)124设施建设项目公共服务设施：外高涂老村委及周边提升改造。产业发展项目：盐文化产业基地、盐田栈道市政设施项目：规划期内对村域范围开展统一污水截污纳管工程，新建公共厕所1处。交通设施项目：新建停车场。安全类项目：河道整治、边坡治理。整治修复类项目包括农用地整治项目、建设用地整治项目和生态修复项目。项目类型序号项目名称建设方式建设规模设施建设类项目1外高涂老村委及周边提升改造改造300225、02盐文化产业基地改造34793盐田栈道新建1处4公共厕所新建1处5新建停车场新建316整治修复类项目6边坡治理整治1处7建设用地复垦整治5处8河道整治整治1250m9抛荒问题整治整治4处近期项目规划一览表1235461178109777799908近期规划与实施保障Recent implementation projects8.1 近期实施项目岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)1258.2.1贡盐基地入口风貌区设计引导盐文化博物馆及游客服务海盐博物馆是盐文化产业226、基地重要组成部分。内部主要分为四个展览厅：（1）文化体验厅，以盐的历史文化展进行体验；（2）盐浴体验厅，盐浴具有康体效能，能治疗类风湿等疾病；（3）盐泥浴体验厅，可以让游客的皮肤吸取盐泥的矿物质养分；（4）文化产品的购置体验厅；同时游客服务中心结合海盐博物馆打造。盐文化博物馆意向图8.1 近期实施项目08近期规划与实施保障Recent implementation projects岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)1268.1.2生态停车场盐文化产业基地内主要由海227、盐博物馆统一配置电子收费系统。8.1 近期实施项目08近期规划与实施保障Recent implementation projects岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)127在盐田内打造景观栈道，为游客提供现场观赏、学习制盐流程的通道。盐田栈道效果意向图盐田栈道效果意向图8.1.3盐田栈道8.1 近期实施项目08近期规划与实施保障Recent implementation projects岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QU228、SHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)1288.1.4 外高涂老村委及周边提升改造设计(含公厕）外高涂老村委场地改造意向图外高涂老村委建筑改造意向图外高涂老村委及周边提升改造。提升改造内容：1、建筑立面：采用当代设计呈现传统语言，强调新老村之间的衔接，采用深灰色瓦屋面与泛白的青砖墙体形成线、面、体几何化的强烈对比，体现建筑的乡土气息。2、场地改造：利用本士材料进行透水铺装，利用本土植被增加绿化，减少土地裸露与过度硬化，增加休息座椅等设施。3、新增公厕：在现状庭院西侧新增一处公厕。外高涂老村委新增公厕8.1 近期实施项目08近期规划与实施保障Re229、cent implementation projects岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)129对于能重点呈现村景观的滨水景观带进行改造提升，营造宜人的水体景观。滨水空间效果意向图滨水空间效果意向图8.1.5 驳岸整治8.1 近期实施项目08近期规划与实施保障Recent implementation projects岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2230、022-2035)130针对现状遇恶劣天气存在山体坍塌等安全隐患的地区，主要采取以下措施：（1）边坡稳定与加固，全面了解受损山体的地质环境，分析论证各种地质灾害的危险性，进行现状评估。（2）根据地质环境评价结果，采用工程治理措施对受损山体进行治理。（3）结合边坡的结构及地质情况进行生态修复，包括清理坡面、构建科学的植被群落结构、设置截水排水设施。8.1.6 边坡治理地质灾害现状地质灾害治理方案8.1 近期实施项目08近期规划与实施保障Recent implementation projects岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAO231、TUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)131本规划批准后，由村委会召开村民代表大会后实施，作为指导村庄规划的重 要指引。强化村委会班子建设，强化民主决策和民主管理，完善村规民约，提高 基层党组织的凝聚力，发挥全村党员的先锋模范作用。加强区、街道各级党政领导高度重视村庄建设，建立必要的联系沟通机制，定期来村庄检查指导工作，协助抓好规划实施。村庄建设需要庞大的资金支持，只靠财政资金是远远不够的，必须建立多元化、多渠道的融资供给体制。凝聚科技力量，精品水稻等特色农业种植要积极引智，加强与省内农科院校进行合作，寻求技术指导和帮助。积极举办专业技术培训班，通过开展现场考评、广播232、讲座，编印技术资料等方式培育农民技术员。并在主要农时季节到田头对农民进行讲学教育，进一步提高科技转化率。加快土地流转，推进产业化发展，鼓励通过土地流转建立大规模优质生产基地，不断提高种植的规模化和集约化水平。合理调整生产经营机制，发展规模化经营，提高劳动生产率和土地产出率。调整银农合作、小额贷款的支持方式，把村庄生产和发展列入重点支持范围，简化贷款手续，延伸服务领域。拓展社会融资，全方位、多角度引导和吸纳社会资金，直接参与村庄发展。通过争取全域土地综合整治与生态修复工程、各类土地整治、耕地保护补偿、水利建设等上级资金，并积极争取银行信贷资金支持，优先保障落实本规划实施前期资金投入。通过积极开拓233、“增减挂”节余指标和耕地补充节余指标市场交易，将节余的流 量空间指标和耕地补充节余指标调节到街道等其它区域使用，保障规划顺利实施的资金需求。创新农村土地利用决策、投入、建设和运行监督机制，发挥农民主体作用，全面推进土地利用村民民主管理，将村庄规划编制和实施纳入村规民约。配套完善相关自然资源重大事项议事制度、村级土地事务公开制度、土地动态巡回检查制度等各项土地利用村民主管理制度，并做好制度上墙，接受村民监督。建设农村民主管理制度，明确公众参与方式，完善公众参与程序，确保村庄规划的编制和实施充分尊重和体现农民意愿。按照严格规划空间、指标管控及工程建设要求，建立完善村庄规划实施项目的全程监管机制和制234、度，确保规划各项目标的顺利实现。以实施结果为目标导向，创新完善规划实施评估机制，总结实施成效和存在问题，及时调整完善编制和实施过程存在的问题，促进村庄规划的顺利实施。组织保障产业保障资金保障民主保障监管保障8.2 规划实施保障08近期规划与实施保障Recent implementation projects8.2.1 保障措施岱山县衢山镇高涂村村庄规划（2023-2035年）DAISHANXIAN QUSHANZHEN GAOTUCUN CUNZHUANGGUIHUA(2022-2035)132高涂村村规民约社会经济大发展，村规民约记心头；邻里和睦是个宝，搬弄是非不能搞；移风易俗除陋习，铺张浪费须杜绝；上墓祭祖要文明，不带火种进山林；门前卫生要四包，庭院路边勤打扫；公筷公勺见文明，垃圾分类成习惯；公共设施要爱护，规范停车有秩序；乱拉电线不安全，安全用电要规范；渔业制度要遵守，生产安全放第一；坚持五议两公开，村内事务共商定；尊老爱幼好传统，良好家风美名传；践行核心价值观，争做时代好公民。8.2 规划实施保障08近期规划与实施保障Recent implementation projects8.2.2 村规民约