1、 1 1 业主项目部设置 1.1 业主项目部组建 1.1.1 定位 业主项目部是由业主派驻工程建设现场，代表业主履行项目建设过程管理职责的工程项目管理组织机构。业主项目部工作实行项目经理负责制，通过计划、组织、协调、监督、评价等管理手段，推动工程建设按计划实施，实现工程安全、质量、进度、造价和技术等各项建设目标。1.1.2 组建原则 所有 110（66）kV 及以上输变电工程必须组建业主项目部，其他工程可根据需要组建业主项目部。对于 500kV 及以上的重点工程，宜针对单个项目组建一个业主项目部；对于 220（330）kV 及以下常规工程建设任务较重的地区，可针对同一区域同期集中建设的项目群，2、组建一个或几个业主项目部。业主项目部配备业主项目经理（必要时可配备副经理）、建设协调、安全管理、质量管理、造价管理、技术管理等管理岗位，以及属地协调联系人、物资协调联系人。根据建设任务和管理力量，业主项目部管理人员可根据个人业务能力和专业配合需要进行配备，一名管理人员可以兼任同一业主项目部的两个及以上专业管理岗位。业主项目经理由具备基建项目综合管理能力和良好协调能力的管理人员担任，须通过公司总部或省级公司组织的培训，考核合格后持证上岗。业主项目部管理人员选配，必须以管理到位、履职尽责为原则，以实现最佳管理绩效为目的。各单位可根据项目管理需要和管理人员情况，具体制订本单位业主项目部管理人员配备要3、求。业主项目部应配备满足工程管理所必需的办公场所及办公设施，具备独立运作的条件。1.1.3 组建方式与要求 各级基建管理部门根据本单位建设管理力量、年度电网建设进度计划等实际情况，在工程前期工作启动前组建业主项目部（见附录 B 中 SZ1），并以文件形式任命项目经理及其他管理人员。业主项目部组建后，业主项目经理按要求及时填写业主项目部组织机构一览表（GK1）。公司总部委托直属建设公司建设管理的工程项目，由直属建设公司发文任命业主项目经理及其他管理人员，由属地公司指派属地协调联系人，国网物资公司指派物资协调联系人。省级公司直接建设管理（或受托建设管理）的工程项目，由省级公司建设部发文任命业主项目4、经理和其他管理人员；省经研院建设管理中心接受省级公司建设部的业务管理与考 2 核，派员参与业主项目部管理工作，或受省级公司建设部委托组建直管工程业主项目部，开展工程建设过程管理工作；属地公司指派属地协调联系人；省级公司物资部门指派物资协调联系人。地市公司负责建设管理的工程项目，由地市公司建设部发文任命业主项目经理和其他管理人员。属地公司指派属地协调联系人；地市公司物资部门指派物资协调联系人。县级公司负责建设管理的工程项目，由县级公司发展建设部发文任命业主项目经理和其他管理人员。业主项目部属地协调联系人、物资协调联系人接受业主项目经理的业务管理，参与业主项目部的管理工作，协调推进属地协调和物资供5、应工作。1.1.4 报备要求 500kV 及以上输变电工程业主项目部组建及管理人员任命需向公司总部报备（每季度一次，在下季度首月 5 日前报送）。其中，特高压工程分别向国家电网公司基建部（简称国网基建部）及交、直流建设部（简称国网交、直流部）报备，其他工程向国网基建部报备。省级公司受公司总部委托建设管理的输变电工程业主项目部组建及管理人员任命需向国网基建部报备。地市公司组建的业主项目部及其管理人员任命需向省级公司建设部报备，县级公司组建的业主项目部及其管理人员任命需向地市公司建设部报备。业主项目经理或其他管理人员发生变动时，应重新发文和报备。1.2 业主项目部工作职责 业主项目部对项目建设安全6、质量、进度、造价、技术等实施现场管理，对工程建设关键环节进行有效管控，对项目管理绩效负责。业主项目部负责对工程设计、监理、施工、调试等参建单位进行合同履约管理，通过对合同执行情况的监督考核，督促参建单位严格履行合同义务，完成合同规定的工作内容。（1）贯彻执行并监督参建单位贯彻执行有关工程建设的国家、行业标准、规程和规定，以及国家电网公司各项管理制度、“三通一标”（通用设计、通用设备、通用造价、标准工艺）等标准化建设要求。（2）开展项目管理策划，组织编写业主项目部管理策划文件，报建设管理单位审批；督促参建单位制订项目实施策划，审批参建单位的项目策划文件并监督执行。（3）参与工程设计、施工、监理7、及物资等招标及合同签订工作，具体负责设计、监理、施工合同条款的监督执行，监督、配合物资合同条款执行，及时协调合同执行过程中出现的有关问题。（4）协调推进工程前期工作，核查及协助办理开工前的有关手续，落实标准化开工条件。（5）开展施工图设计管理，组织设计联络会，完成技术确认；组织设计交底及施工图会检，签发会议纪要并监督纪要的闭环落实。（6）开展建设协调与监督检查，组织召开第一次工地例会和工程月度例会，根据需要召开专题协调会，检查工程安全、质量、进度、造价、技术管理工作落实情况，及时协调工程 3 建设有关问题，提出改进措施；编制、分发会议纪要并跟踪落实，重大问题上报建设管理单位协调解决。（7）参加8、或组织项目安委会活动；开展及参加各类安全、质量检查工作；监督、落实标准工艺应用；具体负责安全文明施工管理；监督安全文明施工费使用；按规定程序上报安全、质量事故（事件）；参加安全、质量事故（事件）调查。（8）组织开展项目建设外部环境协调，推动属地公司有序开展外部协调工作。（9）开展工程设计变更与现场签证管理，审核确认工程设计变更和现场签证中的技术及费用等内容，履行审批手续。审核工程款项（含工程预付款、工程进度款、设计费、监理费、征地费等）支付申请，上报月度用款计划。（10）监督基建新技术研究及应用实施。（11）协调物资供应商按要求参加设计联络会；跟踪物资生产和到货情况，协调物资供应，满足现场进度9、要求；及时收集物资结算资料并提报。（12）应用基建管理信息系统，及时完成项目相关数据录入和维护。（13）及时组织宣贯上级文件，做好来往文件记录，负责工程信息与档案资料的收集、整理、上报、移交工作。（14）参与或受建设管理单位（部门）委托组织工程中间验收，参与竣工预验收、启动验收并组织整改消缺等工作，做好工程质量监督配合，监督参建单位做好闭环整改。（15）工程投运后，及时对项目管理工作进行总结，对项目参建单位工作成效开展评价，汇总、上报设计、施工、监理、物资供应商的合同履约情况，根据属地协调成效，对工程属地协调单位提出考核评价意见，并报送建设管理单位。（16）配合完成工程结算、工程审计、达标创优10、等相关工作。业主项目部各专业主要管理内容见表 1-1，业主项目部岗位职责见表 1-2。表 1-1 业主项目部各专业主要管理内容 专业子体系 主要管理内容 项目管理策划 进度计划管理 招标配合 合同履约管理 建设协调 信息与档案管理 项目管理体系 项目管理综合评价 安全策划管理 安全风险管理 安全文明施工管理 安全管理体系 安全评价管理 4 续表 专业子体系 主要管理内容 分包安全管理 安全应急管理 安全管理体系 安全检查管理 策划阶段质量管理 建设施工阶段质量管理 验收阶段质量管理 质量管理体系 总结评价阶段质量管理 初步设计概算配合管理 工程招标造价配合管理 工程量管理 进度款管理 工程设计11、变更与现场签证管理 结算管理 造价管理体系 竣工决算配合管理 项目技术管理 设计管理 技术管理体系 基建新技术研究与应用 表 1-2 业主项目部岗位职责 岗位名称 职 责 业主项目 经理 业主项目经理是落实业主现场管理职责的第一责任人，全面负责业主项目部各项工作（业主项目副经理协助业主项目经理履行以下职责）。（1）组织项目建设管理纲要、安全管理总体策划等管理策划文件的编制实施；审批项目设计、监理、施工单位编制的项目实施策划文件。（2）组织对项目、安全、质量、技术、造价管理工作计划落实情况进行检查、分析和纠偏；主持召开工程月度例会或专题协调会，协调解决存在的困难与问题。（3）组织上报项目设计、监12、理、施工、物资招标申请，参与合同签订，组织业主项目部管理人员对设计、施工、监理和物资供货商的合同执行情况及资信进行评价。（4）担任项目现场安委会常务副主任，协助安委会主任落实安全管理委员会责任，定期参加或组织安委会活动。（5）参加上级组织的安全、质量检查，组织参建单位做好迎检工作；参加工程安全事故（件）和质量事故（件）的调查。（6）参加工程初步设计内审；审查重大设计变更和技术方案；全面落实“三通一标”等标准化建设要求。（7）组织、参与项目外部协调及政策处理工作，重大问题及时上报建设管理单位；联系推动、协助配合相关单位及时开展开工手续办理工作，推动落实标准化开工条件。5 续表 岗位名称 职 责 13、业主项目 经理（8）审核工程进度款和设计、监理费支付申请，审核上报月度用款计划；审批工程安全文明施工费使用计划。（9）参加或受委托组织工程中间验收工作；参加竣工预验收、启动验收并组织整改消缺，负责组织工程移交；负责协调投产后质保期内服务工作；参加项目达标投产和创优工作。（10）项目投产后，组织对本项目管理工作进行总结和综合评价，对项目部其他管理人员进行工作评价，并将总结及评价结果及时报送建设管理单位 建设协调（1）负责编制工程建设管理纲要；督促设计、施工、监理等单位根据工程建设管理纲要编制相应项目策划文件，并监督检查其落实情况。（2）配合业主项目经理组织及开展项目建设外部协调及政策处理工作，核14、查并跟踪开工手续办理情况，推动落实标准化开工条件。（3）负责编制项目进度实施计划；督促设计、施工、监理等单位严格执行项目进度实施计划，审批设计计划、施工计划等，督促物资联系人编制物资供应计划，检查进度计划执行情况，编制上报项目进度计划执行情况，分析进度偏差原因，提出纠偏措施。（4）负责招标与合同管理有关配合工作，提报项目设计、监理、施工、物资招标需求，参与合同签订；督促协调设计、施工、监理单位和物资供应商严格履行合同条款，并对其合同履行情况提出评价意见；参加对项目参建单位资信和合同执行情况的评价。（5）负责工程月度例会和专题协调会的会议组织工作，编制会议纪要，审核工程建设月报，印发有关单位并跟15、踪落实。（6）督促施工项目部上报停电施工方案并进行初审，配合建设管理单位组织停电计划审查，监督施工单位落实组织及技术措施，确保停电计划的严格执行。（7）参加工程验收和启动试运行，协调推动有关工作。（8）应用基建管理信息系统开展信息管理工作，牵头组织基建管理信息系统的维护和数据录入工作。（9）负责项目部来往文件的收发、整理、归档工作；根据档案标准化管理要求，督促有关单位及时完成对档案文件的汇总、组卷 安全管理（1）负责项目建设全过程的安全管理工作；参加安委会会议和工地例会，落实会议决定。（2）编制业主项目部安全管理总体策划，并组织实施；审核项目监理、设计、施工企业的实施细则（方案），并监督执行。16、（3）开展安全风险管理，组织设计、监理、施工项目部对工程风险因素进行识别、评估，编制预控措施，并检查落实。审核项目现场应急处置方案，协助项目应急工作组组织开展有针对性的应急演练活动。（4）审查分包计划和分包商资质、业绩和计划，督促施工项目部加强对分包队伍的安全管理，落实国家电网公司有关分包队伍动态监管要求。（5）监督、检查基建安全管理制度在工程中的贯彻落实情况；负责安全文明施工标准化设施的进场验收；加强日常安全巡视，定期组织各类安全检查和安全文明施工标准化管理评价等活动，参与项目达标投产检查工作，组织开展安全管理竞赛活动，跟踪检查安全隐患闭环整改情况。（6）负责设计、施工、监理项目部安全管理工17、作的考核、评价；参加对项目参建单位资信和合同执行情况的评价。（7）负责项目建设安全管理工作信息的上报、传递和发布。（8）组织项目开展安全管理竞赛活动。（9）配合项目安全事故（件）的调查和处理工作 6 续表 岗位名称 职 责 质量管理（1）负责工程质量的综合管理和组织协调工作，监督工程建设质量管理制度、工程建设标准的执行及合同质量要求的落实。（2）在工程建设管理纲要中明确工程创优目标、创优措施，组织各参建单位细化创优措施并有效执行。（3）签发质量通病防治任务书，明确工程质量通病防治要求，监督、检查各参建单位质量通病防治措施的落实情况。（4）明确工程标准工艺应用目标和要求，组织参建单位开展标准工艺18、应用策划并对工程项目标准工艺应用情况进行检查和验收。（5）配合审批设计单位输变电工程设计强制性条文执行计划、施工项目部输变电工程施工强制性条文执行计划，竣工验收阶段配合审查监理单位输变电工程强制性条文执行汇总表。（6）参与设计交底及施工图会检工作。（7）组织开展质量例行检查、随机检查活动，监督质量检查问题闭环整改情况。（8）组织项目开展质量管理竞赛活动。（9）组织、参与工程质量中间验收、竣工预验收、启动验收等工作。（10）负责设计、施工、监理项目部质量管理工作的考核、评价；参加对项目参建单位资信和合同执行情况的评价。（11）负责工程质量工作信息的上报、传递和发布。（12）参与工程达标投产和创优19、工作。（13）参与工程质量事件的调查处理工作 造价管理（1）负责项目建设过程中的造价管理与控制工作；严格执行国家、行业标准和企业标准，贯彻落实省级公司和建设管理单位有关造价管理、控制的要求。（2）参加初步设计文件内部审查；参加上级单位组织的初步设计评审，督促设计单位按时完成初步设计收口概算；负责收集、整理初步设计复核所需资料。（3）参加设计交底和施工图会检，组织工程量审查，掌握项目建设过程中的概算执行情况。（4）审核设计变更（签证）费用，根据规定权限报批。（5）组织审核工程量管理文件，形成分析报告，并按规定报批。（6）负责组织设计、施工和监理等单位提交工程结算资料，预审并上报工程结算，根据结算20、批复意见配合调整工程竣工结算；配合竣工决算、审计以及财务稽核工作。（7）负责填报输变电工程结算工作完成情况表及工程概况表 技术管理（1）督促设计、施工、监理单位在工程建设过程中，严格贯彻执行“三通一标”等标准化建设要求。（2）负责物资招标技术文件预审。（3）参加初步设计内审和初步设计评审。（4）组织召开设计联络会。（5）组织设计交底及施工图会检工作。（6）负责施工图编制至竣工图移交阶段的设计质量管控。（7）监督依托工程基建新技术研究及应用实施情况，及时反馈、报送有关信息。（8）协调解决施工过程中出现的技术争议问题，向建设管理单位报送技术标准在执行中存在的差异及修订建议 7 续表 岗位名称 职 21、责 属地协调 联系人（1）负责工程属地协调的联系工作，推动属地公司发挥整体优势，及时完成项目属地协调工作，满足工程建设进度要求。（2）加强与政府的沟通汇报，推动属地公司促请地方政府召开工程开工前期协调会，推进项目建设协调工作。（3）推动、协助相关单位在开工前完成项目土地使用证、规划许可证等前期手续办理，按时完成项目征地、拆迁、赔偿等协调工作，及时上报相应结算资料 物资协调 联系人（1）收集物资采购合同，编制物资供应计划，提交建设协调管理人员审核。（2）督促并协调物资供应商按要求参加设计联络会，并要求其及时向设计单位提交技术资料，满足设计进度要求。（3）协调物资监造、设备联调、出厂试验、现场验收22、等事宜。（4）跟踪物资生产和到货情况，协调物资供应，满足现场进度要求。（5）监督并协调物资供应商做好现场服务工作。（6）协调物资供应商及时完成质量缺陷处理。（7）工程竣工后，及时收集物资结算资料并提报，配合完成竣工结算工作 以上主要管理职责的具体管理内容、方法、流程、依据、模板在五个专业管理体系中进行具体明确。1.3 业主项目部重点工作与关键管控节点 业主项目部按照“全过程管控、突出重点”的原则开展过程管理，业主项目部的重点工作及关键管控节点详见表 1-3。业主项目部在工程建设管理过程中，应根据项目管理重点工作开展情况，及时填写业主项目部标准化管理管控记录表，并同步形成管理资料。规范项目管理过23、程，提升项目管理能力和水平。表 1-3 业主项目部重点工作与关键管控节点 序号 重点工作 关键管控节点及工作要求 主要成果资料（1）组织编写业主项目部管理策划文件 建设管理纲要、安全管理总体策划、质量通病防治任务书等项目策划文件（2）参与工程设计、施工、监理及物资等招标工作，推动落实相关要求 相关招标文件、合同等 1 项目管理策划（3）审批设计、监理、施工单位项目策划文件 对监理规划、项目设计计划、项目管理实施规划（施工组织设计）、项目进度计划、施工安全管理及风险控制方案、强制性条文执行计划等报审资料的审查意见 8 续表 序号 重点工作 关键管控节点及工作要求 主要成果资料 2 标准化开工 管24、理 核查开工前的有关手续，落实标准化开工条件 工程标准化开工所需支持性文件和工程合同等相关文件核查记录，工程开工报审表审批意见（1）组织设计联络会，完成技术确认设计联络会纪要 3 设计管理（2）组织设计交底及施工图会检，签发会议纪要并监督纪要的闭环落实 设计交底纪要、施工图会检纪要（1）定期召开工程例会，检查上次会议工作部署落实情况，对工作完成情况进行总结通报，布置下阶段主要工作 工程例会纪要及相关会议材料（2）跟踪设备、材料供货情况，组织主变压器、GIS 等主设备的到场验收、开箱检查 项目物资供货协调表、到场验收交接记录、开箱检查记录（3）落实公司基建各专业管理的相关规定及要求，每月召开工地25、例会，掌控工程现场安全、质量、进度、造价、技术等管理制度标准和工作计划落实情况，审批监理、施工项目部报审的有关文件，按要求组织开展现场安全、质量等监督检查并监督整改闭环 安全、质量等过程管理往来文件及相关审批意见，施工安全风险清单、安全月报，相关监督检查、核查记录 4 工程协调与 监督检查（4）及时协调工程建设过程中出现的有关问题，采取有效管理措施，确保工程按计划顺利实施 相关专题会议纪要 5 工程设计变更与现场签证 管理 审核确认工程设计变更（签证）中的技术及费用等内容，执行工程设计变更（签证）管理制度，履行工程变更（签证）审批手续 工程设计变更（签证）审核（或审批）意见 6 进度款审核 根26、据工程进度，按照合同条款审核确认工程进度款申请并上报 工程预付款及进度款审核意见（1）参与或受建设管理单位（部门）委托组织工程中间验收，参与竣工预验收、启动验收等工作 验收过程资料 7 工程验收及 质量监督（2）组织做好工程质量监督配合工作，监督落实整改意见 相关过程文件及资料 8 信息与资料 管理（1）应用基建管理信息系统信息化手段，规范项目建设过程管理，推动监理、施工项目部落实信息化应用工作要求，确保系统数据录入及时、准确、完整 基建管理信息系统中保存的项目管理过程中各类报表、审批、档案、照片、记录、纪要等电子文档 9 续表 序号 重点工作 关键管控节点及工作要求 主要成果资料（2）及时组27、织宣贯上级文件，来往文件记录清晰 收发文记录（3）及时完成资料收集，组织档案移交 工程档案资料 8 信息与资料 管理（4）对工程建设管理工作进行系统梳理总结，按照相关要求和格式进行编写并上报 项目建设管理总结 9 参建单位评价 依据设计、施工、监理、物资等合同执行情况，对项目设计、施工、监理单位开展履约评价，对物资供应商提出评价建议 相关评价报告或记录表 10 工程后期管理 预审并上报工程结算、配合工程审计、达标创优等后期工作 相关的文件资料 10 2 项 目 管 理 项目管理是指以进度管理为主线，通过计划、组织、控制与协调等管理手段，有序推动工程建设，全面实现项目建设目标的过程。项目管理范围28、为除安全管理、质量管理、造价管理和技术管理四项独立的专业化管理业务之外的项目管理内容，主要包括项目管理策划、进度计划管理、招标配合、合同履约管理、建设协调、信息与档案管理、项目管理综合评价等。2.1 管理工作内容与方法 项目管理工作内容与方法见表 2-1。表 2-1 项目管理工作内容与方法 管理 内容 工作内容与方法（标准化管理模板编号）流程图编号 项目管理策划（1）依据国家电网公司基建管理通则等有关文件要求，根据项目可研报告以及建设管理单位确定的工程建设目标，编制建设管理纲要（见附录 B 中 XM1），报建设管理单位审批。及时将审批后的建设管理纲要上传至基建管理信息系统，并填写项目管理策划文29、件（建设管理纲要）管控记录表（GK2）。（2）确定设计、监理、施工单位后，将建设管理纲要及时发放给设计单位和监理、施工项目部。（3）初步设计开始前，审批设计单位编制的设计策划；工程开工前，在基建管理信息系统中审批监理单位编制的监理规划、施工单位编制的项目管理实施规划（施工组织设计）。按要求填写项目管理策划文件审查（监理规划）管控记录表（GK7）和项目管理策划文件审查（项目管理实施规划）管控记录表（GK10）。（4）工程施工阶段，监督检查策划文件的执行情况 图 2-2 进度计划管理（1）依据上级单位下达的年度工程建设进度计划，编制项目进度实施计划（见附录B 中 XM2），上报建设管理单位批准，并30、录入基建管理信息系统中。（2）审批设计单位编制的项目设计计划（见附录 B 中 XM3），审批施工项目部编制的施工进度计划。（3）物资中标结果下发后，物资协调联系人根据项目进度实施计划编制物资供应计划，经业主项目部确认后，落实到物资合同中，并监督执行。（4）工程开工后，按时在基建管理信息系统中填报工程实际进度，每周检查参建单位项目进度实施计划执行情况，及时采取有效措施纠正进度偏差，按要求填写进度管控记录表（GK22、GK23）。（5）督促施工项目部上报停电需求计划并组织初审，参加建设管理单位组织的停电计划审查，监督施工单位落实停电施工的组织措施和技术措施，确保停电计划按期执行。（6）因不可抗力、31、外部条件、设备供货延期等原因，项目不能按计划开工、投产时，提出进度计划调整申请，报建设管理单位审查，并填写工程进度计划调整报审管控记录表（GK24）图 2-3 11 续表 管理 内容 工作内容与方法（标准化管理模板编号）流程图编号 招标 配合（1）设计、施工、监理招标。根据服务类招标计划，在项目符合相应招标条件后，通过 ERP 系统编制上报招标申请；参与招标文件技术部分编制，并通过电子商务平台上传；参与招标文件审查。（2）物资类招标。根据物资类招标计划，在项目符合招标条件后，通过 ERP 系统上报物资招标申请，参与招投标技术规范书内审；通过电子商务平台上传招标技术规范书；参与招标文件审查。（332、）按要求及时填写招标文件及合同编制管控记录表（GK5）图 2-4 合同履约管理（1）依据国家电网公司设计、施工、监理合同范本，结合工程建设管理单位确定的工程建设目标，参与基建部门组织的服务类合同编制与签订。填写招标文件及合同编制管控记录表（GK5）。（2）负责对设计、监理、施工合同的执行进行过程监督管理，及时协调合同执行过程中的各种问题，按要求填写设计、施工、监理合同执行管控记录表（GK30、GK31、GK32）。（3）对物资供应合同的执行情况进行过程监督管理，及时协调合同执行过程中的各种问题，并通过物资协调联系人向物资部门及时反馈。（4）依据设计、监理、施工、物资合同履约情况，审核合同款支付33、手续。（5）工程竣工投运后一个月内，完成对设计、监理和施工单位合同执行以及履约情况总体评价，并填写设计、施工、监理单位履约评价管控记录表（GK40、GK41、GK42）图 2-5 建设 协调（1）工程开工前，推动属地公司促请政府召开工程前期协调会；配合、协助完成开工手续办理。（2）核查并跟踪工程开工手续办理情况，审批开工报审手续，落实标准化开工条件。按要求填写标准化开工审查管控记录表（GK15）和工程开工报审管控记录表（GK16）。组织召开第一次工地例会，印发会议纪要（见附录 B 中 XM4）。（3）每周协调工程进度。每月组织召开工程月度例会，并根据需要召开专题协调会，及时协调工程建设及合同执34、行过程中出现的各种问题，印发会议纪要（见附录 B 中XM4）并跟踪落实，并填写月度例会管控记录表（GK21）、专项协调会管控记录表（GK33）。（4）推动属地公司做好项目建设外部协调和政策处理工作；协调有关单位处理好青赔、拆迁等各类问题。重大制约性问题上报建设管理单位。（5）物资协调联系人动态跟踪设备、材料的生产进度和供货情况，及时协调解决物资供应中出现的问题，并将物资供应质量问题及影响工程进度的问题及时报业主项目经理和物资部门负责人。按要求填写物资供应管控记录表（GK27）并报送业主项目部。（6）参与工程预验收和启动验收并组织消缺，配合启委会办理输变电工程启动验收证书。填写竣工预验收管控记录35、表（GK38）、启动验收管控记录表（GK39）图 2-6 12 续表 管理 内容 工作内容与方法（标准化管理模板编号）流程图编号 信息与档案管理（1）使用基建管理信息系统定期上报工程建设信息，推动监理、施工项目部落实信息化应用工作要求，确保系统数据录入及时、准确、完整。填写基建管理信息系统应用管控记录表（GK44）。（2）每月审核由监理单位汇总编制的工程建设月报，在基建管理信息系统中上报业主项目部工程建设月报（见附录 B 中 XM6）。（3）组织上级文件的收发、宣贯。填写文件收发记录表（见附录 B 中 XM5）。（4）在工程例会上督促、检查工程档案资料情况，确保档案资料与工程进度同步。（5）组36、织编写工程建设管理总结（见附录 B 中 XM7），上报建设管理单位。填写项目建设管理总结管控记录表（GK45）。（6）根据档案标准化管理要求，收集、整理工程资料及数码照片，督促有关单位及时完成档案文件的汇总、组卷、移交（含电子档案）。按要求填写档案资料管控记录表（GK43）项目管理综合评价（1）应用评价机制，对设计单位、施工项目部、监理项目部工作开展情况及其取得的实际效果进行综合评价，按照工程合同相关条款，将评价结果作为工程结算和参建单位资信评价的依据。（2）配合物资管理部门对物资供应商履约行为进行评价。（3）配合基建部门完成业主项目部综合评价 图 2-7 2.2 管理流程 工程建设过程划分为37、项目前期、工程前期、工程建设与总结评价四个阶段。项目建设管理总体流程见图 2-1。项目前期阶段主要工作内容包括由发展策划部门负责的从可研到核准的工作，含立项、可研编制、可研审批、规划意见书、土地预审、环评批复、核准等内容。工程前期阶段主要工作内容包括设计招标、初步设计及评审、物资招标、施工图设计、施工及监理招标、施工许可相关手续办理、四通一平、工程策划等。工程建设阶段主要工作内容包括工程开工、土建（基础）、安装（组塔及架线）、调试及阶段性验收、启动验收及投运、工程移交等。总结评价阶段主要工作内容包括项目管理综合评价、工程结算、竣工决算和达标投产、优质工程评选等。项目管理工作单项业务流程包括项目38、管理策划流程、项目进度管理流程、项目招标配合流程、合同履约管理流程、竣工预验收与启动工作管理流程和项目管理综合评价流程，分别见图 2-2图 2-7。13 图 2-1 项目建设管理总体流程 注：500kV 及以上项目需开展水土保持、社会稳定风险、节能评估等工作。14 图 2-2 项目管理策划流程 15 图 2-3 项目进度管理流程 16 图 2-4 项目招标配合流程 17 图 2-5 合同履约管理流程 18 图 2-6 竣工验收与启动工作管理流程 19 图 2-7 项目管理综合评价流程 20 2.3 管理依据 项目管理工作的主要管理依据见表 2-2。表 2-2 项目管理工作主要管理依据 管理内容39、 主 要 管 理 依 据 项目管理 策划 建设工程项目管理规范 国家电网公司基建管理通则 国家电网公司基建项目管理规定 国家电网公司基建安全管理规定 国家电网公司基建质量管理规定 国家电网公司输变电工程设计质量管理办法 国家电网公司输变电工程结算管理办法 国家电网公司基建队伍专业管理规定 国家电网公司输变电工程业主项目部管理办法 进度计划 管理 国家电网公司输变电工程进度计划管理办法 招标配合 国家电网公司招标活动管理办法 国家电网公司物资框架招标采购实施意见 国家电网公司物资框架招标采购工作细则 国家电网公司集中规模招标采购设备/材料招标文件范本 关于印发进一步加强输变电工程设计、施工、监理40、集中招标指导意见的通知（基建建设201294 号）国家电网公司输变电工程设计、施工、监理招标集中管理规定（试行）合同履约 管理 国家电网公司输变电工程设计施工监理承包商资信管理办法 国家电网公司输变电工程勘测设计、施工、监理委托合同（范本）国家电网公司输变电工程设计质量管理办法 国家电网公司输变电工程业主项目部管理办法 建设协调 中华人民共和国电力法（中华人民共和国主席令第 60 号）中华人民共和国土地管理法（2004 年 8 月修正）中华人民共和国土地管理法实施条例（2011 年 1 月修正）中华人民共和国城乡规划法（中华人民共和国主席令第 74 号）中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席41、令第 6 号）建设工程消防监督管理规定（中华人民共和国公安部令第 119 号）中华人民共和国环境保护法（中华人民共和国主席令第 22 号）建设项目环境保护条例（中华人民共和国国务院令第 253 号）中华人民共和国水土保持法（中华人民共和国主席令第 39 号）中华人民共和国水土保持实施条例（中华人民共和国国务院令第 120 号）中华人民共和国建筑法（2011 年修正）110kV 及以上送变电工程启动及竣工验收规程（DL/T 7822001）国家电网公司基建管理通则 21 续表 管理内容 主 要 管 理 依 据 建设协调 国家电网公司基建项目管理规定 国家电网公司基建质量管理规定 国家电网公司输变42、电工程进度计划管理办法 国家电网公司输变电工程验收管理办法 国家电网公司输变电工程业主项目部管理办法 信息与 档案管理 国家电网公司关于强化输变电工程施工过程质量控制数码照片采集与管理的工作要求（国网基建质量2010322 号）国家电网公司电网建设项目档案管理办法（试行）（国家电网办2010250 号）关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知（基建安全200725号）项目管理综合评价 国家电网公司输变电工程设计、施工、监理承包商资信及调试单位资格管理办法 国家电网公司输变电工程业主项目部管理办法 22 3 安 全 管 理 业主项目部安全管理主要内容包括安全策划管理、安全风险管理43、安全文明施工管理、安全评价管理、分包安全管理、安全应急管理、安全检查管理等。3.1 管理工作内容与方法 安全管理工作内容与方法见表 3-1。表 3-1 安全管理工作内容与方法 管理内容 工作内容与方法（标准化管理模板编号）流程图编号 安全策划管理（1）开工前，根据省级公司及建设管理单位年度基建安全工作策划方案要求，结合本工程建设的实际特点，编制输变电工程安全管理总体策划（见附录 B 中 AQ1），经建设管理单位批准后执行，填写项目管理策划文件（安全管理总体策划）管控记录表（GK4）。110（66）kV 及以下工程可以不单独编制，内容仅需在建设管理纲要安全部分体现。（2）开工前，建立业主项目部44、安全管理台账（参见附录 B 中 AQ2）。（3）开工前，审批监理项目部编制的安全监理工作方案，填写项目管理策划文件审查（安全监理工作方案）管控记录表（GK8）。（4）开工前，审批施工项目部编制的输变电工程施工安全管理及风险控制方案，填写项目管理策划文件审查（施工安全管理及风险控制方案）管控记录表（GK11）；审批施工项目部编制的工程施工安全强制性条文执行计划，填写项目管理策划文件审查（施工强制性条文执行计划）管控记录表（GK12）。（5）对成立安委会的项目，开工前参加或组织第一次项目安委会会议；工程建设过程中，参加或组织每季度的项目安委会会议，负责落实安委会会议纪要提出的相关要求。（6）项目竣45、工投产后，将项目安全管理总体策划的实施情况纳入工程建设管理总结。（7）按照要求在基建管理信息系统中填报和审批项目安全策划管理相关内容 图 3-1安全风险管理（1）执行国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法，负责组织参建项目部落实施工安全风险管理要求。（2）编制项目建设管理纲要和输变电工程安全管理总体策划时，明确安全风险管理要求。（3）工程开工前，负责组织项目设计单位对施工、监理单位进行项目作业风险交底，组织开展风险点的初勘工作。（4）按照要求在基建管理信息系统中，审批施工项目部编制的三级及以上施工安全固有风险识别、评估和预控清册及通过计算列入三级及以上风险作业的动态结果。46、图 3-2 23 续表 管理内容 工作内容与方法（标准化管理模板编号）流程图编号 安全风险管理（5）负责对四级及以上风险作业的控制工作进行现场监督检查，并对四级及以上风险作业输变电工程安全施工作业票（B 票）（见附录 B 中 AQ3）进行签字确认。（6）出现五级风险作业工序时，业主项目部组织专家论证施工项目部编制的专项施工方案（含安全技术措施），并报省级公司建设部备案。（7）审核现场施工安全风险管理相关信息，并通过基建管理信息系统按时上报。（8）在建设过程中，通过日常安全检查、月度例行安全检查、专项安全检查等活动，检查项目风险控制措施落实情况 图 3-2安全文明施工管理（1）落实上级有关工程安47、全文明施工标准及要求，负责工程项目安全文明施工的组织、策划和监督实施工作，核查现场安全文明施工开工条件，重点做好参建单位相关人员的安全资格审查、安全管理人员到岗到位情况检查。（2）全过程监督检查输变电工程安全管理总体策划、安全监理工作方案和输变电工程施工安全管理及风险控制方案执行情况。（3）分阶段审批施工项目部编制的安全文明施工标准化设施报审计划，对进场的安全文明施工标准化设施的审查验收进行确认。（4）审批施工项目部安全文明施工费使用计划。（5）工程建设过程中，通过专项整治、隐患曝光、奖励处罚等手段，促进参建单位做好现场安全文明施工管理，填写安全文明施工奖励记录（见附录 B 中 AQ4）和安全48、文明施工处罚记录（见附录 B 中 AQ5），作为对工程各参建单位考核评价的依据。（6）组织项目参加安全管理流动红旗竞赛等活动，按要求开展自查整改。（7）按照要求在基建管理信息系统中填报和审批项目安全文明施工管理相关内容。（8）项目竣工时，检查环保、水保措施落实情况，按照档案管理要求，组织收集、归档施工过程安全及环境等方面的相关资料。（9）定期总结分析，及时提出改进安全文明施工工作的建议 安全评 价管理 符合安全文明施工标准化管理评价条件的项目开展以下工作：（1）贯彻落实国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法相关内容和评价要求。（2）建设管理单位或业主项目部组织有关专家、工程参建各方，49、按评价时段要求做好安全文明施工标准化管理评价工作，并填报输变电工程项目安全文明施工标准化管理评价报告（见附录 B 中 AQ6）。（3）评价工作结束后，监督责任单位进行问题整改闭环。（4）按照要求在基建管理信息系统中填报项目安全文明施工标准化管理评价有关内容。（5）配合省级公司做好安全文明施工标准化管理评价的抽查工作 图 3-3 24 续表 管理内容 工作内容与方法（标准化管理模板编号）流程图编号 分包安全管理（1）贯彻落实国家电网公司输变电工程施工分包管理办法及其他有关要求。（2）负责分包安全动态监管。分包工程开工前，审批施工承包商申报的施工分包计划、申请，优先从合格分包商名录中选择分包商，按50、照施工合同约定控制施工分包范围，填写施工分包计划一览表（见附录 B 中 AQ7），填写施工分包管控记录表（GK20）。（3）参与分包准入动态监管。分包工程开工前，对于选择合格分包商名录之外的分包商，督促施工项目部收集分包商资质等材料，上报省级公司基建部门复核，经复核批准同意后才允许进入工程施工。（4）参与分包合同动态监管。在分包合同签订同时，监督施工单位按照国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本要求签订分包安全协议（对于协议范本中有关安全目标、引用标准等内容要根据最新管理要求进行更新）。（5）参与分包人员动态监管。在分包工程实施过程中，定期收集施工项目部填报的工程分包人员动态信息一览表，填写51、施工分包人员动态信息汇总表（见附录B 中 AQ8），报建设管理单位汇总。审核专业分包商项目负责人、技术负责人、安全员等主要人员的变更，报建设管理单位批准。（6）负责分包队伍考核动态监管。分包工程结束后，组织施工、监理项目部对分包商进行评价，定期填写施工分包单位考核情况一览表（见附录 B 中 AQ9），报建设管理单位汇总。（7）定期组织开展工程项目分包管理检查，监督检查施工项目部对其分包商的安全管理，对不满足要求的分包队伍，实行停工整顿或清退。（8）督促施工承包商及时向分包商支付工程款或劳务费用。（9）按照要求在基建管理信息系统中填报项目分包管理有关内容 图 3-4安全应急管理（1）开工前，在建52、设管理单位组织下，成立工程项目应急工作组，业主项目部经理担任组长，并指导施工项目部组建现场应急救援队伍。（2）项目应急工作组组织编制现场应急处置方案（见附录 B 中 AQ10），经施工项目经理、总监理工程师、业主项目部经理审查签字，报建设管理单位批准后发布实施。（3）项目应急工作组及其组成人员应报建设管理单位备案（包括通信方式）；建立现场应急值班制度，并在其管理范围内公布值班人员及通信方式，并确保通信畅通；地处地质灾害频发区的项目，必要时，可将项目应急联系人及联系方式向当地应急管理部门备案。（4）项目应急工作组在工程开工后或每年至少要组织一次应急救援知识培训和应急演练，制订并落实经费保障、医疗53、保障、交通运输保障、物资保障、治安保障和后勤保障等措施，并针对演练情况进行评审，必要时组织修订。（5）项目应急工作组接到应急信息后，立即按规定启动现场应急处置方案，组织救援工作，同时上报建设管理单位应急管理机构。（6）按照要求在基建管理信息系统中填报和审批项目安全应急管理相关内容 图 3-5 25 续表 管理内容 工作内容与方法（标准化管理模板编号）流程图编号 安全检查管理（1）根据工程项目实际情况，开展例行检查、专项检查、随机检查、安全巡查和隐患排查等活动。（2）项目安委会每季度组织不少于一次安全检查，业主项目部每月至少组织监理、施工项目部开展一次安全检查。（3）各类检查事先编制检查提纲或检54、查表，明确检查重点，检查表可参考国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法中的输变电工程项目安全文明施工标准化管理评价表。（4）针对各类安全检查中发现的安全通病、安全隐患和安全文明施工、环境管理问题，下发安全检查问题整改通知单（见附录 B 中 AQ11），要求责任单位整改并填写安全检查问题整改反馈单（见附录 B 中 AQ12），对整改结果进行确认，同时业主项目部填写工程安全检查管控记录表（GK25）；对重大问题提交建设管理单位或项目安委会研究解决；对因故不能立即整改的问题，责任单位应采取临时措施，并制订整改措施计划报业主项目部批准，分阶段实施。（5）参加工程月度例会，针对安全检查中发现的55、问题进行通报和专题分析，督促责任单位制订针对性措施，保证现场安全受控。（6）配合上级单位开展各类安全检查，按要求组织自查，督促责任单位落实整改要求。（7）按照要求在基建管理信息系统中填报安全检查管理有关内容。（8）配合项目安全事故（件）调查分析与处理，监督责任单位按要求整改 图 3-6 3.2 管理流程 安全管理主要单项业务流程包括项目安全策划管理流程、项目安全风险管理流程、项目安全评价管理流程、项目分包安全管理流程、项目安全应急管理流程和项目安全检查管理流程，分别见图 3-1图 3-6。26 图 3-1 项目安全策划管理流程 27 图 3-2 项目安全风险管理流程 28 图 3-3 项目安全56、评价管理流程 29 图 3-4 项目分包安全管理流程 30 图 3-5 项目安全应急管理流程 31 图 3-6 项目安全检查管理流程 32 3.3 管理依据 安全管理工作的主要管理依据见表 3-2。表 3-2 安全管理工作主要管理依据 管理内容 主 要 管 理 依 据 项目安全策划 管理 国家电网公司基建安全管理规定 国家电网公司输变电工程监理管理办法 关于印发输变电工程施工安全管理及风险控制方案编制纲要（试行）的通知（基建安质201342 号）项目安全风险 管理 国家电网公司输变电工程施工安全风险识别评估及预控措施管理办法 项目安全文明 施工管理 国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理57、办法 国家电网公司输变电工程流动红旗竞赛管理办法 关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知（基建安全 200725 号）输变电工程建设标准强制性条文实施管理规程 项目安全评价 管理 国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法 项目分包安全 管理 国家电网公司输变电工程施工分包管理办法 关于印发国家电网公司电力建设工程分包安全协议范本的通知（国家电网安监20081057 号）国家电网公司关于印发进一步规范和加强施工分包管理工作指导意见的通知（国家电网基建20131185 号）项目安全应急 管理 国家电网公司应急工作管理规定 国家电网公司应急预案编制规范 项目安全检查 管理 58、国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化管理办法 关于开展输变电工程施工现场安全通病防治工作的通知（基建安全2010270 号）国家电网公司电力建设起重机械安全管理重点措施（试行）（国家电网基建2008696 号）电力建设安全工作规程 第 3 部分：变电站（DL 5009.32013）电力建设安全工作规程 第 2 部分：电力线路（DL 5009.22013）国家电网公司电力建设安全工作规程（变电站部分）（Q/GDW 6652011）国家电网公司电力安全工作规程（变电站部分）国家电网公司电力安全工作规程（线路部分）变电工程落地式钢管脚手架搭设安全技术规范（Q/GDW 2742009）国家电网公司59、安全事故调查规程 33 4 质 量 管 理 业主项目部质量管理按项目建设流程可分为项目策划、建设施工、工程验收和总结评价四个阶段管理内容。4.1 管理工作内容与方法 各阶段质量管理工作内容与方法见表 4-1。表 4-1 质量管理工作内容与方法 管理 内容 工作内容与方法（标准化管理模板编号）流程图编号 项目策划阶段（1）执行有关工程质量的法律法规、规程规范、标准以及国家电网公司的有关要求，强化现场质量管理，根据项目质量管理体系的运转情况，对质量管理工作提出完善和改进意见。（2）制订工程项目建设管理纲要中的质量管理内容时，应明确工程创优目标、责任主体、重点措施、标准工艺应用的目标和要求，突出工程60、质量控制的难点、重点，按照质量目标要求明确工程建设各参建单位的质量管理责任。（3）组织对施工单位编制的项目管理实施规划和监理单位编制的监理规划中的质量保证措施、创优措施及标准工艺施工策划章节内容的有效性和可行性进行审查，确保措施符合工程实际并具有可操作性。（4）按照国家电网公司输变电工程质量通病防治工作要求及技术措施要求对施工、监理、设计单位下达工程质量通病防治任务书（见附录 B 中 ZL1），填写项目管理策划文件（质量通病防治任务书）管控记录表（GK3）。（5）审批施工单位编制的质量通病防治措施，审查监理单位编制的质量通病防治控制措施，填写项目管理策划文件审查（质量通病防治控制措施）管控记录61、表（GK9）和项目管理策划文件审查（质量通病防治措施）管控记录表（GK14），确保质量通病防治控制措施符合工程实际并具有可操作性。（6）审批施工质量验收及评定范围划分表，填写项目管理策划文件审查（质量验收及评定范围划分）管控记录表（GK13），确保工程质量验评范围划分准确。（7）按照要求在基建管理信息系统中填报和审批项目策划阶段质量管理相关内容 图 4-1、图 4-2 建设施工阶段（1）工程开工前，参与第一次工地例会，掌握参建单位驻现场组织机构、人员及分工情况，明确工程质量目标及保证措施。（2）参与设计交底及施工图会检工作，重点审查质量通病防治措施及“标准工艺设计图集”落实情况。（3）配合建设62、管理单位开工前及时办理工程质量监督手续，及时申办各阶段质量监督手续，并组织相关参建单位迎接阶段性现场工程质量监督活动，组织落实质监站的整改意见。图 4-1图 4-3 34 续表 管理 内容 工作内容与方法（标准化管理模板编号）流程图编号 建设施工阶段（4）按国家电网公司优质工程标准对工程质量进行全过程管理，通过组织召开质量分析会、质量专项检查等方式，监督工程质量管理制度、工程建设标准强制性条文、质量通病防治措施、标准工艺应用等执行情况（见附录 B 中 ZL2），填写工程质量检查管控记录表（GK26）。（5）在工程施工建设的各阶段，对设计、监理、施工等单位投入本工程的技术力量、人力和设备等资源情63、况进行检查。（6）督促监理项目部做好对工程质量的检查、控制工作，配合省级公司及建设管理单位做好工程项目质量巡检，督促责任单位对质量缺陷进行闭环整改，并确认整改结果（见附录B 中ZL3）。（7）组织参建单位参加质量管理竞赛活动，对有条件的大型项目，组织不同标段、不同参建单位之间的质量竞赛活动。（8）组织参建单位开展标准工艺宣贯和培训；组织对标准工艺实体样板进行检查、验收；在工程检查、中间验收等环节，检查标准工艺应用情况；适时组织召开标准工艺应用分析会，完善措施、交流工作经验。（9）督促监理项目部组织好导线、绝缘子、铁塔、光缆（线路工程）和主变压器（换流变压器、高压并联电抗器）、换流阀、GIS（H64、GIS）、断路器、隔离开关、互感器、避雷器、继电保护及监控屏（变电工程）等主要设备材料的到场验收，以及设备材料的进场检验、试验、见证取样工作，并对检验结果进行抽检、复核。安装、调试和验收期间发现设备材料质量不符合要求时，提请物资管理部门协调解决。（10）及时采集、整理数码照片、影像资料，利用数码照片等手段加强施工质量过程控制。（11）加强工程重点环节、工序的质量控制。1）变电工程：土建施工：坐标点、基准点的控制桩；预应力桩；试桩和地基验槽；大体积混凝土施工；地下室和屋面防水等。电气安装：等径杆焊接；主接地网敷设；管母线焊接；软母线压接；变压器内部检查；变压器安装；GIS 安装等。设备调试：主变65、压器局部放电试验、耐压试验；GIS 耐压试验等。加强对电焊机、氩弧焊机、液压设备、真空滤油机等影响工程质量的主要工器具、操作人员资格、成品质量的跟踪检查。2）输电线路工程：基础施工：江中、海中基础；在工程首次应用的新型基础；大体积混凝土基础等。铁塔工程：高塔、耐张塔结构倾斜等。架线工程：导地线防磨损措施；导地线压接；对铁路、高速公路、220kV 及以上电压等级输电线路等特殊跨越的净空距离等。参与施工首次试点，加强对牵张设备、液压设备等影响工程质量的主要工器具、操作人员资格、成品质量的跟踪检查。（12）质量事件发生后，事件现场有关人员应当立即向本单位现场负责人报告。现场负责人接到报告后，应立即向66、本单位负责人报告。情况紧急时，事件现场有关人员可以直接向本单位负责人报告。（13）按照基建管理信息系统要求组织做好施工阶段工程项目质量数据维护、录入工作，按照档案管理要求及时将工程质量管理的相关文件、资料整理归档。（14）按照工程建设施工质量验评工作的要求和验评标准，监督、检查单位工程检验批、分项、分部工程施工质量验收情况和施工单位三级自检验收、监理项目部初检，参与或受建设管理单位（部门）委托组织工程质量中间验收，填写单位工程验评管控记录表（变电工程）（GK36）、中间验收管控记录表（GK37）图 4-1图 4-3 35 续表 管理 内容 工作内容与方法（标准化管理模板编号）流程图编号 工程验67、收阶段（1）督促施工单位完成竣工阶段三级自检工作及监理项目部工程初检工作。（2）督促监理项目部填报工程验评记录统计报审表，签署工程质量验评审批意见。（3）督促监理项目部做好工程质量评估工作。（4）督促施工项目部、监理项目部做好工程质量通病防治总结工作。（5）参与竣工预验收、启动验收，督促相关单位完成各级验收提出问题的闭环整改工作。（6）结合工程竣工预验收对标准工艺应用工作进行验收评价（见附录 B 中 ZL4、ZL5），组织各参建单位对标准工艺应用工作进行总结。（7）按照要求在基建管理信息系统中填报和审批项目验收阶段质量管理相关内容 图 4-1图 4-3 总结评价阶段（1）负责项目建设管理总结中68、的质量管理部分的编写，总结工程质量管理中的好的经验和存在的问题，分析、查找存在问题的原因，提出工作改进措施。（2）参与建设管理单位组织的工程达标投产考核和优质工程自检工作，组织参建单位配合省级公司、国家电网公司完成优质工程复检、核检工作 图 4-4 4.2 管理流程 质量管理主要单项业务流程包括输变电工程质量通病防治流程、标准工艺应用流程、质量检查流程、达标投产考核和优质工程评定流程，分别见图 4-1图 4-4。36 图 4-1 输变电工程质量通病防治流程 37 图 4-2 输变电工程标准工艺应用流程 38 图 4-3 输变电工程质量检查流程 39 图 4-4 输变电工程达标投产考核和优质工程69、评定流程 40 4.3 管理依据 质量管理工作的主要管理依据见表 4-2。表 4-2 质量管理工作主要管理依据 管理内容 主 要 管 理 依 据 质量 综合管理 国家电网公司基建质量管理规定 国家电网公司关于进一步提高工程建设安全质量和工艺水平的决定 国家电网公司质量事件调查处理暂行办法 国家电网公司输变电工程建设监理管理办法 项目 质量管理 国家电网公司电力建设工程施工技术管理导则 国家电网公司输变电工程优质工程评定管理办法 国家电网公司输变电工程流动红旗竞赛管理办法 国家电网公司输变电工程验收管理办法 招标文件及工程合同中工程质量条款示范文本（建设管理、勘察设计、监理、施工、设备制造、调试70、等）关于强化输变电工程施工过程质量控制数码照片采集与管理的工作要求（基建质量2010322 号）国家电网公司电网建设项目档案管理办法（试行）国家电网公司建设项目档案管理办法（试行）释义 工艺及验收评价标准 110kV1000kV 变电（换流）站土建工程施工质量验收及评定规程 110kV1000kV 变电（换流）站土建工程施工质量验收及评定统一表式 输变电工程建设强制性条文实施规程 国家电网公司输变电工程质量通病防治工作要求及技术措施 国家电网公司输变电工程标准工艺系列成果（2012 版）国家电网公司输变电工程标准工艺管理办法 750kV 架空送电线路铁塔组立施工工艺导则 750kV 架空送电线71、路张力架线施工工艺导则 750kV 架空送电线路施工及验收规范 750kV 架空送电线路 LGJK-300/50 扩径导线架线施工工艺导则 750kV 电力变压器、油浸电抗器、互感器施工及验收规范 750kV 变电站构支架制作安装及验收规范 750kV 高压电器（GIS、隔离开关、避雷器）施工及验收规范 750kV 变电站电气设备施工质量检验及评定规程 750kV 架空送电线路施工质量检验及评定规程 1000kV 架空输电线路张力架线施工工艺导则 1000kV 架空输电线路铁塔组立施工工艺导则 架空输电线路钢管塔组立施工工艺导则 架空输电线路钢管塔运输施工工艺导则 1000kV 架空送电线路施72、工及验收规范 1000kV 配电装置构支架制作施工及验收规范 1000kV 交流变电站构支架组立施工工艺导则 1000kV 架空送电线路工程施工质量检验及评定规程 41 续表 管理内容 主 要 管 理 依 据 工艺及验收评价标准 800kV 换流站施工质量检验及评定规程 1000kV 变电站电气设备施工质量检验及评定规程 1000kV 变电站二次接线施工工艺导则 1000kV 变电站接地装置施工工艺导则 1000kV 电力变压器、油浸电抗器施工工艺导则 1000kV 电容式电压互感器、避雷器、支柱绝缘子施工工艺导则 1000kV 隔离开关施工工艺导则 1000kV 母线装置施工工艺导则 10073、0kV 气体绝缘金属封闭开关设备施工工艺导则 1000kV 电力变压器、油浸电抗器、互感器施工及验收规范 1000kV 高压电器（GIS、HGIS、隔离开关、避雷器）施工及验收规范 1000kV 母线装置施工及验收规范 800kV 换流站阀厅施工及验收规范 800kV 换流站直流高压电器施工及验收规范 800kV 换流站换流变压器施工及验收规范 800kV 换流站换流阀施工及验收规范 800kV 换流站交流滤波器施工及验收规范 800kV 换流站母线装置施工及验收规范 800kV 换流站屏、柜及二次回路接地施工及验收规范 800kV 架空送电线路施工及验收规范 800kV 直流输电系统接地极施74、工及验收规范 800kV 直流输电系统架空接地极线路施工及验收规范 1000kV 交流电气设备监造导则 800kV 架空输电线路铁塔组立施工工艺导则 800kV 架空输电线路张力架线施工工艺导则 1000kV 交流架空输电线路金具技术规范 42 5 造 价 管 理 业主项目部造价管理主要内容包括初步设计概算配合管理、工程招标造价配合管理、工程量管理、进度款管理、工程设计变更与现场签证管理、结算管理、竣工决算配合管理等。5.1 管理工作内容与方法 造价管理工作内容与方法见表 5-1。表 5-1 造价管理工作内容与方法 管理内容 工作内容与方法（标准化管理模板编号）流程图编号 初步设计概算配合管理75、（1）配合提供工程概算编制所需资料。（2）参加工程初步设计内审，配合建设管理单位参加公司或省级公司基建部组织的工程初步设计概算评审工作。（3）负责督促设计单位按建设管理单位转发的省级公司、公司及其指定的咨询机构的评审意见进行概算修编工作，并将修编概算提交建设管理单位。（4）负责将报审版和最终审定版的工程初步设计概算按规定的模板格式导入基建管理信息系统 工程招标造价配合管理 参与工程招标文件商务部分、招标工程量清单、招标控制价编审 工程量 管理（1）工程设计阶段：负责组织设计单位和监理单位审核设计工程量，形成审定版的设计工程量文件，并按要求在基建管理信息系统中提报。（2）工程实施阶段：负责按照施76、工进度要求，根据施工设计图纸、工程设计变更和经各方确认的工程联系单，组织设计单位、监理单位和施工单位核对工程量，并编制完成施工工程量文件。（3）竣工结算阶段：负责组织设计单位、施工单位、监理单位共同审核竣工工程量，编制完成竣工工程量文件和工程量变化情况分析报告（见附录 B 中 ZJ1），并提交建设管理单位。（4）负责组织工程量管理和资料归档工作 图 5-1 43 续表 管理内容 工作内容与方法（标准化管理模板编号）流程图编号 进度款 管理（1）负责审核及确认工程预付款、工程进度款、设计费、监理费以及工程其他费用支付申请，并向建设管理单位提出支付意见。（2）在基建管理信息系统中向建设管理单位提交77、复核后的工程预付款、工程进度款支付申请。（3）填写进度款审核管控记录表（GK35）图 5-2工程设计变更与现场签证 管理（1）负责审核工程设计变更（签证）（见附录 B 中 ZJ2），依据国家电网公司输变电工程设计变更与现场签证管理办法，按审批权限分级审批。（2）完成工程设计变更（签证）相关审批后，在基建管理信息系统中录入变更（签证）结果及其他相关内容。（3）负责监督、检查监理单位及时审核有关造价部分的工程变更（签证）资料。（4）填写设计变更（签证）管控记录表上造价管理的内容（GK34）图 5-3、图 5-4结算管理（1）负责具体落实工程结算管理要求，参与工程建设过程结算，审核设计变更和现场签证78、，及时确认完工工程量。负责组织设计、施工和监理等单位提交工程结算资料，预审并向建设管理单位上报工程结算，配合工程结算相关工作。（2）负责提供申请调整概算或动用预备费所需的基础资料和分析材料。（3）负责在基建管理信息系统中上传审定后的竣工结算报告。（4）负责将工程结算资料向建设管理单位移交。（5）配合开展工程结算督察、检查管理工作 图 5-5竣工决算配合管理 配合建设管理单位财务、审计部门完成工程财务决算、工程审计、财务稽核以及固定资产转资等工作 5.2 管理流程 造价管理工作单项业务流程包括工程量管理流程、工程进度款支付管理流程、工程设计变更管理流程、现场签证管理流程、竣工结算管理流程，分别见79、图 5-1图 5-5。44 图 5-1 工程量管理流程 45 图 5-2 工程进度款支付管理流程 46 图 5-3 工程设计变更管理流程 47 图 5-4 现场签证管理流程 48 图 5-5 竣工结算管理流程 49 5.3 管理依据 造价管理工作的主要管理依据见表 5-2。表 5-2 造价管理工作主要管理依据 管理内容 主 要 管 理 依 据 初步设计概算配合管理 国家电网公司输变电工程初步设计评审管理办法 工程招标造价配合管理 关于印发进一步加强输变电工程设计、施工、监理集中招标指导意见的通知（基建建设201294 号）国家电网公司输变电工程设计、施工、监理招标集中管理规定（试行）（国家电网80、办2010578 号）工程量 管理 国家电网公司输变电工程工程量管理规定 进度款 管理 国家电网公司输变电工程结算管理办法 工程设计变更与现场签证管理 国家电网公司输变电工程设计变更与现场签证管理办法 结算管理 建筑工程施工发包与承包计价管理办法 国家电网公司输变电工程设计变更与现场签证管理办法 国家电网公司输变电工程结算管理办法 国家电网公司基建部关于印发国家电网公司输变电工程结算通用格式（2012 年版）的通知（基建技经2012301 号）竣工决算配合管理 国家电网公司工程竣工决算报告编制办法（试行）技术标准 建筑安装工程费用项目组成 电网工程建设预算编制与计算标准 电力工程建设概算定额 81、电力工程建设预算定额 关于颁布电力建设工程概预算定额价格水平调整办法的通知（电定总造200714 号）关于试行国家电网公司输变电工程估算概算基础资料通用格式的通知（国家电网电定200819 号）国家电网公司输变电工程勘察设计费概算编制（试行）和监理费概算编制办法 电力建设工程工程量清单计价规范 输变电工程工程量清单计价规范（Q/GDW 593.12011）50 6 技 术 管 理 业主项目部技术管理主要内容包括项目技术管理、设计管理、基建新技术研究与应用等。6.1 管理工作内容与方法 技术管理工作内容与方法见表 6-1。表 6-1 技术管理工作内容与方法 管理内容 工作内容与方法（标准化管理模82、板编号）流程图编号项目技术管理（1）审批参建单位编制的项目管理策划中技术管理制度、特殊施工技术方案等项目技术文件或方案。填写项目管理策划文件审查（项目管理实施规划）管控记录表（GK10）、特殊施工技术方案审查管控记录表（GK28）。（2）参与项目物资需求计划的提报，对物资招标技术规范书进行预审，体现通用设备要求。填写招标文件及合同编制管控记录表（GK5）。（3）参与主要设备的出厂验收工作。（4）协调解决施工过程中出现的技术争议问题。（5）组织落实通用设计、通用设备在工程中的实施应用。（6）在项目建设过程中收集基建技术标准执行中存在的问题、各标准间差异条款，提出修订建议（见附录 B 中 JS1）83、。（7）参与工程竣工验收和安全、质量事故调查处理工作。（8）对项目的技术管理内容进行归纳和整理，为工程总结和综合评价提供参考依据 图 6-1、图 6-2 设计管理（1）参与项目初步设计内审及评审工作。（2）审核设计单位编制的设计强制性条文执行计划。填写项目管理策划文件审查（设计强制性条文执行计划）管控记录表（GK6）。（3）组织召开设计联络会。填写设计联络会管控记录表（GK17）。（4）组织设计交底及施工图会检，并签发设计交底及施工图会检会议纪要。填写施工图会检及设计交底管控记录表（GK18、GK19）。（5）审核确认工程设计变更（签证）中的技术内容，履行设计变更审批手续。填写设计变更（签证）84、管控记录表（GK34）。（6）开展施工图编制至竣工图移交阶段的设计质量评价。（7）配合对设计单位进行资信评价。填写设计单位履约评价管控记录表（GK40）图 6-3 基建新技术研究与应用（1）监督依托工程基建新技术研究项目的研究进度、阶段成果和质量水平，按时报送研究项目实施情况，配合研究项目验收。（2）监督基建新技术应用成果在工程中的具体实施，按时报送基建新技术推广应用实施情况 51 6.2 管理流程 技术管理工作单项业务流程包括施工图阶段通用设计管理流程、通用设备管理流程、设计交底及施工图会检工作流程，分别见图 6-1图 6-3。图 6-1 施工图阶段通用设计管理流程 52 图 6-2 通用设85、备管理流程 53 图 6-3 设计交底及施工图会检工作流程 54 6.3 管理依据 技术管理工作的主要管理依据见表 6-2。表 6-2 技术管理工作主要管理依据 管理内容 主 要 管 理 依 据 项目技术管理 国家电网公司输变电工程初步设计内容深度规定（Q/GDW 166）国家电网公司输变电施工图设计内容深度规定（Q/GDW 381）基建类和生产类标准差异协调统一条款（输电线路部分）（国家电网办基建20081 号）基建类和生产类标准差异协调统一条款（变电部分）（国家电网办基建200820 号）协调统一基建类和生产类标准差异条款（国家电网科201112 号）国家电网公司关于发布电网运行有关技术标86、准差异协调统一条款的通知（国家电网科2014108 号）国家电网公司关于印发电网设备技术标准差异条款统一意见的通知（国家电网科2014315 号)国家电网公司关于印发公司标准化建设成果（通用设计、通用设备）应用目录 国家电网公司 2011 年新建变电站设计补充规定（国家电网基建201158 号）智能变电站优化集成设计建设指导意见（国家电网基建2011539 号）智能变电站一次设备技术性能及试验要求（国家电网基建2012418 号）关于全面推广实施“资源节约型、环境友好型、工业化”变电站建设的通知（国家电网基建20071109 号）统一坚强智能电网新建输电线路建设设计有关要求（国家电网基建20087、91152 号）国家电网公司新建输电线路防舞设计要求（国家电网基建2010755 号）关于全面实施“两型三新”线路设计建设工作的通知（国家电网基建200926 号）加强输变电工程通用设备应用管理会议纪要（基建设计2011115 号）国家电网公司关于加强输电线路节能导线推广应用工作的通知（国家电网基建201399号）国家电网公司基建部关于印发变电站防火设计专题研讨会议纪要的通知（基建技术201350 号）国网基建部关于加强新建输变电工程防污闪等设计工作的通知（基建技术201410 号）设计管理 国家电网公司基建技术管理规定 国家电网公司输变电工程设计质量管理办法 国家电网公司输变电工程通用设计、88、通用设备管理办法 国家电网公司输变电工程初步设计评审管理办法 国家电网公司输变电工程设计变更与现场签证管理办法 国家电网公司输变电工程设计施工监理承包商资信及调试单位资格管理办法 国家电网公司输变电优秀设计评选管理办法 国家电网公司基建部关于开展输变电工程设计策划工作的通知（基建技术201343 号）国网基建部关于进一步规范输变电工程设计策划工作的通知（基建技术201427 号）国家电网公司关于发布输变电工程设计质量控制技术问题清单 变电站全寿命周期设计建设技术导则（试行）输电线路全寿命周期设计建设技术导则（试行）55 续表 管理内容 主 要 管 理 依 据 设计管理 国家电网公司输变电工程提89、高设计使用寿命指导意见（试行）（国家电网基建2012386号）基建新技术研究与应用 国家电网公司基建新技术研究及应用管理办法 国家电网公司设计新技术推广应用实施目录 国家电网公司施工科技创新成果推广目录 国家电网公司科技发展规划 国家电网公司科技项目管理规定 56 7 评 价 机 制 7.1 业主项目部综合评价 7.1.1 评价方法 国网基建部不定期对各单位业主项目部标准化建设工作开展情况进行监督抽查，并通过组织开展竞赛交流等活动，推动业主项目部标准化建设和管理水平的持续提升。国网交流、直流建设部负责公司特高压工程业主项目部建设的业务指导、监督检查。省级公司建设部负责本省业主项目部建设的业务指90、导、监督检查，在工程投产后一个月内，完成对直管工程业主项目部工作开展情况的综合评价；并指导、核查建设管理单位对业主项目部管理及考核评价工作的开展情况。通过组织开展监督检查、竞赛交流等活动，提升本单位业主项目部标准化管理水平。地市公司、县级公司在工程投产后一个月内，负责对所辖输变电工程业主项目部管理工作进行考核评价。业主项目部综合评价指标及考评标准见附录 B 中 PJ1。在项目建设过程中，省级公司建设部、建设管理单位可参照业主项目部综合评价表，适时对所属业主项目部工作开展情况及其实际效果进行过程评价，过程评价结果作为工程竣工投产后综合评价的基础依据。7.1.2 评价标准 对业主项目部的综合评价主91、要包括业主项目部标准化建设、重点工作开展情况、工作成效三个方面，具体评价内容及评价标准参见业主项目部综合评价表。检查表内各检查子项的标准分是该项工作评价的最高得分，同时也是检查扣分的上限。7.1.3 评价结果应用 各业主项目部过程评价及综合评价结果，作为各级基建部门开展项目流动红旗竞赛活动、业主项目部标准化建设示范工地竞赛活动、优秀业主项目经理评选等竞赛评选工作的重要参考依据。7.2 监理单位及其监理项目部综合评价 7.2.1 评价方法 业主项目部在工程建成投运后一个月内，按照监理项目部综合评价表（见附录 B 中 PJ2）的评价内容和评价标准，负责完成对监理项目部标准化工作开展情况及其取得的实92、际效果进行综合评价，并及时将评价结果上报建设管理单位。57 7.2.2 评价标准 业主项目部对监理项目部的综合评价主要包括监理项目部标准化建设、重点工作开展情况、工作成效三个方面，具体评价内容及评价标准参见监理项目部综合评价表。检查表内各检查子项的标准分是该项工作评价的最高得分，同时也是检查扣分的上限。7.2.3 评价结果应用（1）工程结算方面。按照本工程合同相关条款，将评价结果作为工程结算的依据。（2）资信评价方面。按照国家电网公司输变电工程设计施工监理承包商资信及调试单位资格管理办法 相关规定，监理项目部综合评价得分即为监理承包商本工程指标评价得分，将评价结果与承包商资信评价予以挂钩落实。93、7.3 施工单位及其施工项目部综合评价 7.3.1 评价方法 业主项目部在工程建成投运后一个月内，按照施工项目部综合评价表（见附录 B 中 PJ3）的评价内容和评价标准，负责完成对施工项目部标准化工作开展情况及其取得的实际效果进行综合评价，并及时将评价结果上报建设管理单位。7.3.2 评价标准 业主项目部对施工项目部的综合评价主要包括施工项目部标准化建设、重点工作开展情况、工作成效三个方面，具体评价内容及评价标准参见施工项目部综合评价表。检查表内各检查子项的标准分是该项工作评价的最高得分，同时也是检查扣分的上限。7.3.3 评价结果应用（1）工程结算方面。按照本工程合同相关条款，将评价结果作为94、工程结算的依据。（2）资信评价方面。按照国家电网公司输变电工程设计施工监理承包商资信及调试单位资格管理办法 相关规定，施工项目部综合评价得分即为施工承包商本工程指标评价得分，将评价结果与承包商资信评价予以挂钩落实。7.4 设计单位综合评价 7.4.1 评价方法 按照国家电网公司输变电工程设计质量管理办法相关规定，工程设计质量评价范围主要包括初步设计、施工图设计、现场服务、设计变更、竣工图设计五个部分，评价结果由初步设计 65%、施工图设计 20%、现场服务 5%、设计变更 5%、竣工图设计 5%的权重系数加权计算形成。业主项目部配合建设管理单位完成对设计单位的施工图设计、设计变更、现场服务和竣95、工图设计四个部分的质量评价，施工图设计质量评价在收到全部施工图后 20 个工作日内完成，设计变更、现场服务、竣工图设计质量评价在工程施工过程中及时完成，并在收到工程 58 竣工图后 20 个工作日内完成全部评价工作，并及时将评价结果上报建设管理单位。7.4.2 评价标准 输变电工程设计质量管理评价满分 100 分，分别对初步设计、施工图设计、现场服务、设计变更、竣工图设计情况进行评价，具体评价指标及评价标准依据国家电网公司输变电工程设计质量管理办法（见附录 B 中 PJ4、PJ5）。评价表内各评价子项的标准分是该项工作评价的最高得分，同时也是检查扣分的上限。7.4.3 评价结果应用（1）工程结96、算方面。按照国家电网公司输变电工程设计质量管理办法及本工程合同相关条款，将评价结果作为工程结算及设计质保金支付的依据。（2）资信评价方面。按照国家电网公司输变电工程设计施工监理承包商资信及调试单位资格管理办法相关规定，设计质量综合评价得分即为设计承包商本工程指标评价得分，将评价结果与承包商资信评价予以挂钩落实。7.5 物资供应商履约评价 7.5.1 评价方法 在项目实施过程中，业主项目部配合建设管理单位物资管理部门对物资供应商在产品设计、生产制造、发货运输、交货验收、安装调试、售后服务等方面的履约行为进行全过程评价。发现物资供应商发生违约行为时，业主项目部应及时填写供应商违约情况表（见附录 B97、中 PJ6），并上报建设管理单位，建设管理单位及时将供应商违约情况表转报给相关物资管理部门。业主项目部按要求填写物资供应管控记录表（GK27）。7.5.2 评价标准 物资产品相关技术标准、质量标准及物资供应合同。7.5.3 评价结果应用（1）物资结算方面。业主项目部上报的供应商违约情况，作为各级物资管理部门对物资供应商合同结算的依据。（2）绩效评价方面。各级物资管理部门应将业主项目部上报的供应商违约情况，按照物资绩效评价相关规定，在对物资供应商绩效评价工作中予以挂钩落实。7.6 管理依据 评价机制主要管理依据见表 7-1。表 7-1 评价机制主要管理依据 管理内容 主 要 管 理 依 据 业主98、项目部的 评价考核 国家电网公司输变电工程业主项目部管理办法 59 续表 管理内容 主 要 管 理 依 据 监理单位及其 监理项目部的 评价考核 国家电网公司输变电工程业主项目部管理办法 国家电网公司输变电工程设计施工监理承包商资信及调试单位资格管理办法 国家电网公司输变电工程结算管理办法 国家电网公司输变电工程业主项目部管理办法 国家电网公司输变电工程设计施工监理承包商资信及调试单位资格管理办法 国家电网公司输变电工程结算管理办法 设计单位的 评价考核 国家电网公司输变电工程业主项目部管理办法 国家电网公司输变电工程设计施工监理承包商资信及调试单位资格管理办法 国家电网公司输变电工程结算管理99、办法 国家电网公司输变电工程设计质量管理办法 物资供应商 履约评价 国家电网公司输变电工程业主项目部管理办法 国家电网公司供应商不良行为处理实施细则 国家电网公司供应商绩效评价管理工作实施细则 60 附录 A 名 词 术 语 1.省级公司 省级公司是国家电网公司直属建设分公司及省、直辖市、自治区电力公司的简称。2.地市公司 地市公司是省级电力公司下属的地市级供电公司的简称。3.县级公司 县级公司是地市级供电公司下属的县级供电公司的简称。4.建设管理单位 建设管理单位是指受项目法人单位委托对电网项目进行建设管理的各级单位。5.施工分包 施工分包指施工承包商将其承包工程中专业工程或劳务作业发包给其100、他具有相应资质等级的施工单位完成的活动。6.“三通一标”“通用设计、通用设备、通用造价、标准工艺”的简称。7.“两型一化”“两型一化”是“资源节约型、环境友好型和工业化”的简称。8.“两型三新”“两型三新”是“资源节约型、环境友好型和新技术、新材料、新工艺”的简称。9.标准工艺 标准工艺是对公司输变电工程质量管理、工艺设计、施工工艺和施工技术等方面成熟经验、有效措施的总结与提炼而形成的系列成果，由输变电工程“工艺标准库”、“典型施工方法”、“标准工艺设计图集”等组成，经公司统一发布、推广应用。10.达标投产 达标投产是在输变电工程建成投产后，在规定的考核期内，按照统一的标准，对投产的各项指标和101、建设过程中的工程安全、质量、工期、造价、综合管理等进行全面考核和评价的工作。11.安全文明施工费 安全文明施工费是安全生产费、文明施工费和环境保护费三部分费用的总称。安全生产费是指企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业或者项目安全生产条件的资金。文明施工费是指施工现场按照文明施工、绿色施工要求采取的文明保障措施所发生的费用。环境保护费是指施工现场为达到环保部门要求所需要的各项费用。61 12.工程量管理 工程量管理是工程项目实施过程中，依据设计图纸、工程设计变更和经审核确认的工程联系单等，按照电力建设工程工程量清单计价规范的工程量计算规则，对施工工程量进行的计算、统计和审核102、等管理工作。13.工程概算 工程概算是工程初步设计概算的简称，是编制工程投资计划、招标、施工图预算、工程结算的重要依据。在初步设计阶段，应根据初步设计文件、定额和费用计算有关规定编制概算。14.批准概算 批准概算是批复的工程概算的简称，是工程建设的投资限额，原则上不做调整。15.设计变更 设计变更是指工程初步设计批复后至工程竣工投产期间内，因设计或非设计原因引起的对初步设计文件或施工图设计文件的改变。16.重大设计变更 重大设计变更是指改变了初步设计审定的设计方案、主要设备选型、工程规模、建设标准等原则意见，或单项设计变更投资变化超过 20 万元的设计变更。17.一般设计变更 一般设计变更是指103、除重大设计变更以外的设计变更。18.现场签证 现场签证是在施工过程中除设计变更外，其他涉及工程量增减、合同内容变更以及合同约定发承包双方需确认事项的签认证明。19.重大签证 重大签证是指单项签证投资增减额超过 10 万元的签证。20.一般签证 一般签证是指除重大签证以外的签证。21.工程结算 工程结算是指对工程发承包合同价款进行约定和依据合同约定进行工程预付款、工程进度款、工程竣工价款结算的活动。工程结算范围包括工程建设全过程中的建筑工程费、安装工程费、设备购置费和其他费用等。22.竣工决算 竣工决算是综合反映基本建设工程投资情况、工程概预算执行情况、建设成果和财务状况的总结性文件，是正确核定104、新增资产价值的重要依据。23.依托工程基建新技术研究项目 依托工程基建新技术研究项目是指解决工程建设过程中的技术难点，研究成果具有普及推广应用价值，依托输变电工程开展的专题研究项目。62 附录 B 标 准 化 管 理 模 板 B.1 业主项目部设置部分 SZ1：业主项目部组织机构成立通知 公司关于成立 等工程业主项目部的通知 公司所属各部室、单位：根据年度电网建设进度计划，按照基建标准化管理的相关要求，组建了 等工程业主项目部，分别负责有关项目的具体建设管理任务，具体业主项目部组织机构见附件。工程创优结束后，业主项目部自行解散，不再另行发文。附件 业主项目部组织机构表 建设管理单位（章）年 月105、 日 注 业主项目部组织机构应以文件形式成立，本模板为推荐格式。63 附件 业主项目部组织机构表 业主项目部 名称 姓 名 业主项目部 管理岗位 单 位 职称/资格证书 联系电话 业主项目 经理 建设协调 安全管理 质量管理 造价管理 技术管理 属地协调 联系人 物资协调 联系人 项目任务清单 规 模 序号 项目名称 线路变电开工时间 投产时间 其他需要说明事项：业主项目部联系方式：电话：传真：邮箱：64 B.2 项 目 管 理 部 分 XM1：建设管理纲要 建设管理纲要 批准（建设管理单位分管领导/省级公司基建部分管主任签字）年 月 日 审核（建设管理单位基建部门主任/省级公司基建部项目处处106、长签字）年 月 日 编写（业主项目部经理及相关管理人员签字）年 月 日 建设管理单位/省级公司基建管理部门（章）年 月 日 注 1.省级公司直管工程由业主项目经理组织编制，省级公司基建部项目处处长审核，省级公司基建部分管主任批准。其他工程由业主项目经理组织编制，建设管理单位基建部门主任审核，建设管理单位分管领导批准。2.本纲要涉及的参建单位未明确时可直接写单位类型即可。3.目录一模板内容适用于 110（66）kV 及以上等级新建工程及 330kV 及以上改扩建工程。其他改扩建及 35kV 工程等可根据工程建设特点和具体控制要点内容简化编制（可参考目录二）。65 目 录 一 1 前言 1.1 工107、程概况 1.2 建设规模 1.3 投资规模及资金安排 1.4 工程建设参建单位 2 工程建设依据、目标 2.1 工程建设依据 2.2 工程建设目标 3 工程建设特点 4 工程建设管理体制 4.1 工程建设管理网络 4.2 工程安全网络 4.3 工程质量管理网络 4.4 工程参建单位职责 5 施工总平面布置及临建设施 5.1 施工总平面布置 5.2 临建设施 6 安全健康与环境保护 6.1 安全健康 6.2 环境保护 7 工程建设管理 7.1 工程建设前期管理 7.2 现场文明施工管理 7.3 计划进度管理 7.4 质量管理（含创优策划及标准工艺应用）7.5 技术管理 7.6 造价及资金管理 7108、.7 合同管理 7.8 信息管理 7.9 施工协调管理 7.10 物资管理 7.11 档案资料管理 7.12 工程结算管理 7.13 工程达标投产及创优管理 66 目 录 二 1 工程概况 1.1 工程简介 1.2 工程建设参建单位 1.3 工程建设目标 2 工程建设管理体制 2.1 工程建设管理网络 2.2 工程安全管理网络 2.3 工程质量管理网络 3 工程建设管理 3.1 计划进度管理 3.2 安全及质量管理 3.3 造价及合同管理 3.4 信息及档案管理 3.5 技术及物资管理 3.6 达标创优管理 67 68 69 70 XM3：项目设计计划 项目设计计划（变电站工程）土建施工图进度109、 名称 工程 节点 项目 名称 初步设计成果提交技术 标书 征地图 四通一平土建总图道路给排水主控楼主变压器电缆沟 构支架 其他 备注 变电站 业主项目部名称 电气施工图进度 名称 工程 节点 项目 名称 初步设计成果提交技术 标书 照明 接地配电装置电气一次电气二次电缆清册保护 远动 通信 其他 竣工图 备注 变电站 业主项目部名称 编制：审核：批准：项目设计计划（线路工程）线路施工图进度 名 称 工程 节点 项目 名称 初步设计成果提交 技术标书终勘断面图明细表基础杆塔机电图光缆图 总说明 竣工图 备注线路 工程 业主 项目部名称 编制：审核：批准：注 本表由业主项目部依据项目进度实施计划110、，组织设计单位编制、审核，经业主项目部批准后下达执行。71 XM4：会议纪要模板 会 议 纪 要 编号：工程名称：签发：会议地点 会议时间 会议主持人 会议主题：上次会议问题落实情况：本次会议内容：主送单位 抄送单位 发文单位 发文时间 注 会议纪要由监理项目部记录，业主项目部签发。72 会议签到表 姓 名 工 作 单 位 职务/职称 电 话 73 XM5：文件收发记录表 文 件 收 发 记 录 表 工程名称：编号：接 收 发 放 序号 文件名称及编号 文件来源/类别 接收人/日期 领取单位 份数 领取人/日期 注 本表由业主项目部填写，业主项目部自存。74 XM6：工程建设月报 工程建设月报111、 1 本月工程管理情况 1.1 工程进度计划执行 1.2 工程安全管理 1.3 工程质量管理 1.4 技术及造价管理 1.5 其他事项管理 2 工程存在问题及建议 2.1 上月提出问题闭环整改情况 2.2 本月工程问题和建议 3 下月工作安排 3.1 工程进度计划及纠偏措施 3.2 工程安全管理 3.3 工程质量管理 3.4 技术及造价管理 3.5 其他事项管理 75 XM7：工程建设管理总结 工程建设管理总结 批准（业主项目部项目经理）年 月 日 编写（业主项目部相关管理人员）年 月 日 业主项目部 年 月 注 本总结由业主项目部经理组织参建单位和业主项目部相关专责编写，在项目投运后 30 112、天上报建设管理单位。330kV 及以上工程同时抄报省级公司基建部。目 录 一、工程概况 二、工程建设目标及完成情况 三、建设特点及难点 四、工程建设亮点及经验 五、后续工程建设需要改进的工作 76 B.3 安 全 管 理 部 分 AQ1：输变电工程安全管理总体策划框架要求 kV输变电工程输变电工程 安全管理总体策划安全管理总体策划 批准（建设管理单位分管领导/省级公司基建部主任签字）年 月 日 审核（业主项目部项目经理）年 月 日 编制（业主项目部安全管理专责）年 月 日 编制单位：编制时间：年 月 日 77 目 录 1 概述 1.1 工程简介 1.2 编制目的和依据 2 安全文明施工管理目标113、 2.1 安全管理目标 2.2 文明施工管理目标 3 安全文明施工管理组织机构及职责 3.1 组织机构 3.2 安全保证机构 3.3 安全监督机构 4 安全管理 4.1 安全管理台账目录 4.2 专项施工方案管理措施 4.3 安全强制性条文管理措施 4.4 安全设施、安全防护用品管理措施 4.5 作业人员行为规范化管理措施 4.6 安全通病管理措施 4.7 分包安全管理措施 4.8 安全文明施工费管理措施 4.9 应急管理措施 5 施工安全风险管理 5.1 施工安全风险动态调整管理要求 5.2 三级及以上施工安全风险作业控制点 6 文明施工管理 6.1 现场布置条理化管理措施（含现场总平面布置114、图）6.2 设备材料摆放定置化管理措施 6.3 成品、半成品保护管理措施 6.4 环境保护管理措施 7 安全检查及评价考核管理 7.1 安全检查计划及管理措施 7.2 项目安全管理评价计划及管理措施 7.3 项目安全管理考核措施 78 AQ2：业主项目部安全管理台账（包括如下内容，但不限于）（1）安全法律、法规、标准、制度等有效文件清单；（2）管理人员安全培训证书；（3）安全管理总体策划；（4）项目应急处置方案；（5）安全例会、安委会会议纪要（记录）；（6）监理、施工报审文件及审查记录；（7）项目安全检查及整改情况记录；（8）安全管理文件收发、学习记录；（9）项目安全管理评价记录；（10）参建115、项目部安全考核评价记录；（11）事故统计、报告记录。79 AQ3：输变电工程安全施工作业票（B 票）编号：工程名称 施工班组（队）作业地点 作业内容及部位 开工时间 施工人数 风险等级 主要风险：工作分工：作业前检查 是 否 施工人员着装是否规范、精神状态是否良好 施工安全防护用品（包括个人）、用具是否齐全和完好 现场所使用的工器具是否完好且符合技术安全措施要求 是否按平面布置图要求进行施工作业现场布置 是否编制技术安全措施 施工人员是否参加过本工程技术安全措施交底 施工人员对工作分工是否清楚 各工作岗位人员对存在的风险点、风险源是否明白 预控措施是否明白 参加作业人员签名：备注：工作负责人 116、审核人（安全、技术）安全监护人 签发人（施工项目部经理）签发日期 监理人员（三级及以上风险）业主项目部经理（四级及以上风险）80 AQ4：安全文明施工奖励记录 序号 日期 奖励事由 金额受奖励 单位 受奖励单位项目负责人签字 业主项目 经理签字 注 本表由业主项目部安全专责填写。AQ5：安全文明施工处罚记录 序号 日期 处罚事由 金额受处罚 单位 受处罚单位项目负责人签字 业主项目 经理签字 注 本表由业主项目部安全专责填写。81 AQ6：输变电工程项目安全文明施工标准化管理评价报告 输变电工程项目安全文明施工标准化输变电工程项目安全文明施工标准化 管理评价报告管理评价报告 工程项目名称 评价117、阶段 评价组织单位 年 月 日 82 续表 一、工程概述 1.工程概述（工程规模、工程特点、地理位置、环境条件、计划工期、工程投资等）2.工程参建单位及主要管理岗位人员（建设单位或总承包单位、设计、监理、施工等单位，对应项目部负责人）二、安全文明施工标准化管理评价工作简述 1.安评组织及工作程序 2.安评依据 3.安评对象和工程建设的阶段 4.安评时间 三、综合评价 1.业主项目部安全管理（包括组织机构和人员、项目安全策划管理、项目安全风险管理、项目安全文明施工管理、项目安全性评价管理、项目分包管理、项目安全应急管理、项目安全检查管理）2.监理项目部安全管理（组织机构及资源配置、安全监理工作策划、文件审查、安全检查签证、安全检查管理、分包安全管理、安全风险与应急管理、监理记录及总结）3.施工项目部安全管理（项目安全组织机构、项目安全策划管理、项目安全风险管理、项目安全文明施工管理、项目安全评价管理、项目分包管理、项目安全应急管理、项目安全检查管理）4.施工现场安全管理 线路工程包括现场安全文明施工管理、材料站（库）安全管理、评价阶段（基础工程、杆塔工程、跨越架施工、架线）安全管理。变电工程包括现场安全文明施工管理、施工用电安全管理、脚手架安全管理、评价阶段（建筑工程、构架安装工程、电气安装工程）安全管理、改扩建工程安全管理。