1、国家电网公司业主项目部标准化管理手册实施细则（试行）新疆电力公司二九年五月编制说明国家电网公司业主项目部标准化管理手册实施细则是在国家电网公司业主项目部标准化管理手册（试行）的基础上，组织公司有关专家编写，并在广泛征求公司各单位意见的基础上，进行修改完善后印发各单位执行，各单位可以根据管理实际进行深化完善。编写主要内容包括两大方面：1管理模式、机构设置与管理职责：明确了基建三级管理模式和建设管理任务下达与责任落实要求；明确了业主项目部的组织机构设置、人员配置、任职条件等方面要求；明确了业主项目部管理职责及各岗位职责，以及建设管理单位的管理职责。2项目管理、安全管理、质量管理、造价管理、技术管理2、等五个专业管理子体系管理要求：明确了建设管理单位及业主项目部五个专业的管理内容与方法（管理模板编号）、管理流程、管理标准和评价机制等四方面的具体要求。其中：管理内容与方法：明确了业主项目部主要工作内容和基本方法，并标注了完成各项工作所采用标准化管理模版的编号，附件中列出了业主项目部标准化管理模板的清单，具体内容另册汇编；管理流程：明确了业主项目部各专业管理的总体流程和各单项业务的工作流程；管理标准：主要标注了业主项目部各项工作所依据的国家、行业、国家电网公司、新疆电力公司有关规定，各地州电力公司可以根据各单位实际完成本单位相关实施细则的梳理，形成基建管理制度汇编。评价机制：依据国家电网公司基建3、标准化综合评价机制，制定新疆电力公司基建部对各业主项目部的评价指标与评价标准，各单位可以根据实际对评价指标或评价标准进行适当调整，并制定实施细则。范本对有关术语进行了统一解释。范本中管理标准代码的命名规则：“1”代表项目管理部分；“2”代表安全管理部分；“3”代表质量管理部分；“4”代表造价管理部分；“5”代表技术管理部分；“A”代表国网公司文件；“B”代表行业文件；“C”代表新疆电力公司文件。管理模板代码的命名规则：“XM”代表“项目管理”模板；“AQ”代表“安全管理”模板；“ZL”代表“质量管理”模板；“ZJ”代表“造价管理”模板；“JS”代表“技术管理”模板。目 录一、管理模式、机构设置4、与管理职责1（一）管理模式1（二）机构设置1（三)管理职责2二、项目管理9（一）管理内容与方法9（二）管理流程10（三）管理标准19（四）评价机制20三、安全管理23（一）管理内容与方法23（二）管理流程25（三）管理标准38（四）评价机制41四、质量管理42（一）管理内容与方法42（二）管理流程44（三）管理标准53（四）评价机制54五、造价管理57（一）管理内容与方法57（二）管理流程59（三）管理标准67（四）评价机制69六、技术管理70（一）管理内容与方法70（二）管理流程70（三）管理标准81（四）评价机制81有关术语83附件：国家电网公司业主项目部标准化管理模板84国家电网公司业主5、项目部标准化管理手册实施细则一、管理模式、机构设置与管理职责（一）管理模式1基建三级管理模式按照国家电网公司基建三级管理模式，国家电网公司、新疆电力公司、建设管理单位是基建三级管理单位，国家电网公司基建部、新疆电力公司基建部、建设管理单位业主项目部是相应的三级基建管理机构。其中，公司基建部是新疆电力公司电力建设的归口职能管理部门，接受国家电网公司基建部的业务管理，对建设管理单位及各业主项目部进行业务管理。建设管理单位是具体负责各个基建项目建设管理的执行层，在基建管理业务上接受新疆电力公司基建部的领导。业主项目部是建设管理单位内部具体负责基建项目建设管理业务的机构，在业务上接受新疆电力公司基建部6、的指导、监督和考核。基建三级管理模式见图11。国家电网公司新疆电力公司建设管理单位国家电网公司基建部新疆电力公司基建部业主项目部垂直管理关系图11 基建三级管理模式2建设管理任务下达和责任落实公司确定年度建设计划后，通过建设管理任务书向建设管理单位下达建设管理任务，明确建设管理单位管理范围、目标和责任。建设管理单位在任务书明确的责任范围内，对基建项目建设全过程的安全、质量、造价、技术、进度、合同等方面进行管理，将各项目的管理目标与责任落实到具体的业主项目部管理责任人，业主项目部代表建设管理单位开展项目建设管理各项工作，确保项目安全、质量、造价、进度等目标的全面完成。（二）机构设置各建设管理单位7、接到新疆电力公司下达的年度建设管理任务书后，根据本单位管理任务和管理人员情况，以基建管理部门管理人员为主（但不限于基建管理部门）形成一个或若干个业主项目部，并将各业主项目部人员配备情况报公司基建部批准。每个业主项目部设置业主项目经理、建设协调专责、安全管理专责、质量管理专责、造价管理专责和技术管理专责等岗位，一名管理人员可以在同一个业主项目部内兼任多个岗位，但一个业主项目部管理人员配置原则上至少满足：750kV的项目4人，220kV的项目和110kV的项目3人。每个业主项目部的管理人员保持相对稳定，在管理人员不足的情况下，业主项目经理及各专责可同时在多个项目兼职，220kV的项目和110kV项8、目较多的单位，可以由一个业主项目部负责一个项目群的管理工作。其中，一名项目经理负责工程数量的原则要求： 750kV的项目不超过2个，220kV的项目不超过3个，110kV的项目不超过5个。业主项目经理需要由具备基建项目综合管理能力和良好协调能力的管理人员担任，各专责需由具备相应专业管理能力和丰富实践经验的人员担任。110750kV业主项目部各岗位任职资格要求如下表。表11 业主项目部岗位任职资格要求岗 位项目电压等级任 职 资 格 要 求项目经理750kV应具有中级及以上职称，从事电网建设管理、设计、施工8年以上经历，经公司业主项目经理培训合格。220kV应具有中级及以上职称，从事电网建设管理9、设计、施工5年以上经历，经公司业主项目经理培训合格。110kV应具有中级及以上职称，从事电网建设管理、设计、施工3年以上经历，经公司业主项目经理培训合格。管理专责750kV应具有中级及以上职称或相应执业资格，从事电网建设管理、设计、施工5年以上经历。220kV应具有中级及以上职称或相应执业资格，从事电网建设管理、设计、施工3年以上经历。110kV应具有初级及以上职称或相应执业资格，从事电网建设管理、设计、施工3年以上经历。各地州电力公司基建管理部门或公司所属建设管理部门，负责本单位基建项目群的综合管理，负责对各业主项目部进行综合协调管理。（三)管理职责1业主项目部管理职责及岗位职责业主项目部10、管理职责：(1) 贯彻执行国家、行业工程建设的标准、规程和规定，落实国家电网公司、新疆电力公司的各项管理规定与实施细则，严格执行“三通一标”、“两型一化”、“两型三新”等标准化建设要求。(2) 负责编制项目策划文件，报建设管理单位审批；督促项目参建方制定二次策划或实施细则等，审批各参建单位的二次策划、实施细则等，并检查其实施情况。(3) 负责上报施工、物资招标申请，参与合同签订；具体负责合同条款执行，及时协调合同执行过程中的各项问题；汇总、上报设计、施工、监理、设备供应商的合同履约情况；负责对工程承包方的资信进行评价。(4) 组织初步设计内审会议，参加新疆电力公司组织的初步设计评审；组织施工图11、会审；按照管理权限审查工程技术方案和设计变更；重大设计变更和重大技术方案上报建设管理单位或新疆电力公司审查。(5) 定期开展安委会活动；参加定期或随机的安全、质量专项检查工作；具体负责安全文明施工管理示范工地的创建工作；审批“两措费用”使用计划；按规定程序上报安全、质量事故；参加安全、质量事故调查。(6) 具体负责项目建设外部建设环境协调工作，重大问题上报建设管理单位、新疆电力公司协调解决；组织召开工程月度协调会议或专题协调会，协调解决工程中重大问题，对进度执行情况进行检查、分析及纠偏。(7) 组织工程中间验收和竣工预验收工作；参加竣工验收和启动试运行，负责组织工程移交；负责协调投产后质保期内12、服务工作；参加项目投产达标和创优工作。(8) 审核工程进度款支付申请和月度用款计划；负责竣工结算；配合竣工决算、审计以及财务稽核工作。 (9) 负责工程信息与档案资料的收集、整理、上报、移交工作。(10) 项目投运后，及时对本项目管理工作进行总结和综合评价，并报送建设管理单位。(11) 负责完成建设管理单位布置的其它工作。业主项目部负责所管理基建项目的项目管理、安全管理、质量管理、造价管理、技术管理等工作，由专门责任人来负责各专业管理体系的具体管理工作，如表12所示。表12 业主项目部主要管理职责对应关系主要管理职责所属专业子体系省公司基建部建设管理单位业主项目部责任人项目管理策划基建项目管理13、体系建设管理处建设协调专责进度管理建设协调资信管理参与招标管理项目管理综合评价信息管理档案管理基建安全综合管理基建安全管理体系安全质量处安全管理专责工程项目安全管理项目安全策划管理项目安全风险管理安全文明施工管理项目安全性评价管理项目分包安全管理项目安全应急管理项目安全检查管理基建质量综合管理基建质量管理体系安全质量处质量管理专责工程项目质量管理项目策划阶段质量管理项目招标采购阶段质量管理项目建设施工阶段质量管理项目验收阶段质量管理项目总结评价阶段质量管理参与可研与估算管理基建造价管理体系技术经济处造价管理专责初步设计概算管理施工设计预算管理工程结算管理竣工与决算管理工程造价分析、管理定额管理14、工程造价信息管理工程造价研究与成果管理基建技术标准管理基建技术管理体系建设管理处或技术经济处技术管理专责基建技术管理初步设计管理施工图设计管理通用设计管理通用设备管理“两型一化”和“两型三新”管理基建科技管理业主项目部各岗位的具体管理职责如下：表1-3 业主项目部岗位职责岗位职 责业主项目经理业主项目经理是落实业主现场管理职责的第一责任人，全面负责业主项目部各项工作。1组织项目建设管理纲要、项目创优策划、安全文明施工总体策划、强条实施计划及进度实施计划等管理策划、计划的编制和实施；审批项目设计、监理、施工承包商的项目管理二次策划或实施细则。2掌握工程建设过程中安全、质量、进度、技术、造价、组织15、协调的总体情况，对安全、质量、进度、技术、造价有关要求执行情况进行检查、分析及纠偏；组织召开业主项目部工作会议，安排部署业主项目部工作；主持召开工程月度协调会议（各参建单位参加）或专题协调会（相关参建单位参加），协调解决工程中重大问题。3组织上报项目设计、监理、施工、物资招标申请，参与合同签订，组织业主项目部各专责对设计、施工、监理和设备供货商的合同执行情况及资信进行评价。4担任项目现场安委会常务副主任，协助安委会主任（建设管理单位负责人）落实安全管理委员会责任，定期组织安委会活动。5参加上级组织的定期或随机的安全、质量专项检查工作；组织安全文明施工管理示范工地的创建工作；参加工程安全事故和质16、量事故的调查。6组织工程初步设计内审；审查重大设计变更和技术方案；全面落实“三通一标”、“两型一化”、“两型三新”等标准化建设要求。7根据建设管理单位安排，组织或参加项目外部协调及政策处理工作；审批项目开工；负责与启委会及建设管理单位生产、调度等部门的沟通协调工作。8审核工程进度款支付申请和月度用款计划；审批“两措费用”使用计划。9组织工程竣工预验收和质量评定工作，根据启委会安排参加工程竣工验收和启动试运行相关工作；配合项目达标投产和创优工作。10项目投产后，组织对本项目管理工作进行总结和综合评价，报送建设管理单位。 建设协调专责协助项目经理具体负责项目建设协调工作：1负责编制工程建设管理纲要17、；督促设计、施工、监理等单位根据工程建设管理纲要制定二次策划或实施细则，并检查其实施情况。2配合业主项目经理开展项目建设外部协调及政策处理工作，办理项目征地工作，协调办理工程开工所需的有关手续。3负责编制项目进度实施计划(含配套工程)；督促设计、施工、监理等单位严格执行项目进度实施计划，每月总结项目进度计划执行情况，分析进度偏差原因，提出纠偏措施。4负责招标与合同管理有关配合工作，编制项目设计、监理、施工、物资招标申请，参与合同签订；编制工程设备材料供应计划，协调设备材料供应；督促协调设计、施工、监理和设备供应商严格履行合同条款，对其合同履行情况提出评价意见；配合对工程承包方的资信评价。5负责18、业主项目部内部会议及工程月度协调会议或专题协调会的会议组织工作，编写会议纪要、业主项目部简报并印发有关单位及人员，跟踪会议议定事项的落实情况。6配合业主项目经理与启委会及建设管理单位生产、调度等部门的沟通协调工作，负责编制停电申请，参加工程竣工预验收，参加工程竣工验收和启动试运行。7负责项目建设信息与档案管理工作。负责项目部来往文件的分发、转发、整理、归档工作；根据项目档案管理有关要求，列出项目档案立卷规范、文件清单、格式要求，明确业主项目部各专业及设计、施工、监理单位档案文件收集与归档要求，督促有关单位及人员及时完成对有关档案文件进行汇总、组卷；项目建设任务完成后，负责组织档案移交工作。安全19、管理专责协助项目经理具体负责以下安全管理工作：1建立健全项目安全管理体系，对项目建设全过程安全管理工作负责；参加安委会，落实安委会会议有关工作安排。2制定业主项目部安全文明施工总体策划并组织实施；负责安全文明施工管理示范工地的创建工作；审核施工单位的安全文明施工实施细则(二次策划)、两措费用使用计划，并监督执行。3负责组织各参建单位对工程危险点进行分析，制订预控措施，检查项目危险点辨识、风险控制措施落实情况，加强风险管理。督促参建单位编制应急预案，并检查落实情况；分阶段组织项目应急预案演练，检查参建单位执行情况。4参加安全性评价工作，组织参建各方对安全隐患进行整改，形成闭环管理。 5监督、检查20、基建安全管理制度在工程中的贯彻落实情况；加强日常安全巡视，定期组织安全例行检查活动，跟踪检查安全隐患闭环整改情况；参加定期或随机的安全专项检查活动。6审批施工单位报送的分包申请，审查分包队伍资质，监督分包招标，督促施工单位加强对分包队伍的安全管理。 7配合项目安全事故的调查和处理。8参加项目达标投产自检、复检工作。9配合对工程承包方的资信评价。10负责项目建设安全管理工作信息的上报、传递和发布；项目完成后编写项目建设安全管理工作小结。质量管理专责协助项目经理具体负责以下质量管理工作：1建立健全工程质量管理体系，对工程建设全过程质量管理工作负责；2编制项目创优规划、强条实施计划并组织实施；督促项21、目参建方制定质量二次策划，审核各参建单位的二次策划，并检查其实施情况。3监督、检查基建质量管理制度在工程中的贯彻落实情况；贯彻执行国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册等标准工艺要求；加强现场日常质量巡视，定期或随机组织质量例行检查活动，跟踪检查质量问题的闭环整改情况；组织各参建单位参加上级单位组织的各类质量检查和竞赛活动。4组织工程中间验收，参加竣工预验收、质量评定工作，参加项目竣工验收。5具体负责项目达标投产和创优工作。6参加工程质量事故的调查和处理。7配合对工程承包方的资信评价。8负责项目建设质量管理工作信息的上报、传递和发布；项目完成后编写项目建设质量管理工作小结。 造价管理专责协助项22、目经理具体负责以下造价管理工作：1负责项目建设过程中的造价管理与控制工作；严格执行国家、行业标准和企业标准，贯彻落实新疆电力公司和建设管理单位有关造价管理和控制的要求。2参加初步设计文件内部审查；参加上级单位组织的初步设计评审。督促设计单位按时完成初步设计收口概算，负责收集整理初设复核所需资料。3参加施工图会审和设计交底，组织预算审查，掌握项目建设过程中概算执行情况。4审核设计变更及重大设计变更费用，根据规定报上级单位批准。5审核上报工程进度款支付申请和月度用款计划。6具体办理工程竣工结算，完成竣工结算报告的编制，根据批复意见调整工程竣工结算；配合竣工决算、审计以及财务稽核工作。7负责填报输变23、电工程结算工作完成情况表及工程概况表。8负责收集、整理造价管理工作基础资料，参加造价分析工作；项目完成后编写项目建设造价管理工作小结。技术管理专责协助项目经理具体负责项目技术管理工作：1负责督促设计、施工、监理单位在工程建设过程中，严格贯彻执行“三通一标”、“两型一化”、“两型三新”等标准化建设要求。2向建设管理单位报送技术标准在执行中存在的问题及修订建议。3督促设计单位按期提交初步设计文件，参加初步设计文件内部审查；参加上级单位组织的初步设计评审；督促设计单位按时完成初步设计收口文件。4督促设计单位按时完成施工图设计；组织施工图设计技术交底，起草会议纪要并负责纪要的闭环落实。5负责审查施工、24、物资招标技术文件，参与签订中标设备技术协议。6负责设计变更和工程技术方案管理。7负责推广应用新设备、新材料、新技术、新工艺，并上报应用情况。8项目完成后编写项目技术管理工作总结。以上主要管理职责的具体管理内容、方法、流程、标准、模板在五个专业管理体系中进行具体明确。2建设管理单位管理职责建设管理单位接受新疆电力公司下达的建设管理任务, 接受新疆电力公司的评价和考核。负责本单位年度建设任务的完成，向业主项目部传达新疆电力公司基建管理要求，汇总审核业主项目部上报新疆电力公司的各类管理信息。(1) 负责新疆电力公司委托范围内项目群的建设管理，保证工程建设总体目标的实现， 接受新疆电力公司基建部直接业25、务管理和考核。(2) 负责业主项目部成立之前的项目前期有关工作。(3) 根据新疆电力公司下达的电网建设年度进度计划以及建设管理任务书，制定本单位电网建设目标，进行相关策划；组建业主项目部，按规定上报新疆电力公司基建部批复。(4)负责制定本单位年度基建安全管理工作策划方案，督促各业主项目部贯彻执行；按规定组建项目安全管理委员会，由建设管理单位负责人担任安委会主任，业主项目经理担任常务副主任，项目各参建单位的项目经理及相关管理人员参加。(5) 负责汇总审核业主项目部上报的设计、监理、施工、物资招标申请文件，报新疆电力公司招标；负责签订合同；汇总审核各业主项目部上报的设计、施工、监理、设备供应商的合26、同履约情况，上报新疆电力公司；汇总审核各业主项目部上报的设计、施工、监理单位和物资供应厂家的资信评价结果，并及时上报新疆电力公司基建部。(6) 参加新疆电力公司组织的初步设计评审；负责审核业主项目部上报的重大设计变更和重大设计、施工技术方案，报新疆电力公司审批。(8) 负责与政府有关部门的沟通协调，指导业主项目部开展外部建设环境协调工作。(9) 组织定期或随机的安全、质量专项检查工作；按规定程序上报安全、质量事故，参加安全、质量事故调查。(10) 汇总审核各项目月度用款计划并上报新疆电力公司审批，审批拨付工程进度款；汇总业主项目部编制的竣工结算资料，上报新疆电力公司；根据新疆电力公司批复的竣工27、结算，配合完成竣工决算、审计以及财务稽核工作；编制110千伏及以上输变电工程造价分析报告，及时上报工程造价分析资料。(11) 监督、检查各业主项目部贯彻执行国家电网公司、新疆电力公司在“三通一标”、“两型一化”、“两型三新”等方面的成果和有关要求；组织开展新技术、新设备、新材料、新工艺在试点工程中的应用推广工作。(12) 负责组织召开建设管理单位相关部门参加的工程月度例会，听取各业主项目经理汇报项目建设管理情况及需要协调解决事项，协调有关工作；组织或参加工程重大事项的专题协调会，对影响工程建设问题进行统一协调。(13) 组织专业人员或委托专门机构进行重要设备（材料）的监造和出厂验收工作。(1428、) 参加220kV及以上项目的竣工验收和启动试运行工作，组织110kV项目的竣工验收和启动试运行工作；组织或参加投产达标、工程创优工作。(15) 负责本单位基建信息与档案管理工作，对业主项目部信息与档案管理工作进行指导。(16) 负责对本单位年度基建管理工作进行总结。建设管理单位领导要全力支持业主项目部的工作，基建、计划、物资、财务、安全、生产、营销、调度、法律服务等相关部门要全力配合业主项目部的各项工作（地州电力公司作为建设管理单位的，要将有关职责分解到分管领导、基建、计划、物资、财务、安全、生产、调度、法律服务等相关部门；新疆电力公司基建部、750工程建设公司作为建设管理单位，要将有关职责29、分解到分管领导和相关综合管理部门，新疆电力公司及属地州电力公司基建、计划、物资、财务、安全、生产、营销、调度、法律服务等相关部门要做好相关配合工作），确保项目建设管理目标的全面实现。主要管理职责如下： 表1-4地州电力公司基建分管领导及有关职能部门的管理职责责任主体职 责分管领导分管领导负责本单位基建项目建设管理的全面工作：1 建立本单位基建标准化管理体系，健全业主项目部组织机构，落实管理职责，推动基建标准化管理体系正常运转。2组织制定本单位电网建设年度总体策划；审批业主项目部编制的项目策划文件(建设管理纲要、安全文明施工总体策划、项目创优规划、强条实施计划及进度实施计划等)。3负责重大外部环30、境协调工作。4主持召开建设管理单位相关部门参加的工程月度例会，听取项目建设管理情况汇报，协调重大问题，确保年度建设任务按期完成。5参加220kV及以上项目的启动验收委员会工作；担任110kV项目启动验收委员会主任，组织项目验收投产工作。6审批各业主项目部上报的工程进度款、设备材料款支付申请；审核业主项目部重大设计变更及其费用变动预算；审批向新疆电力公司提出调概或动用预备费的申请；审核竣工结算报告。 基建管理部门各地州电力公司基建管理部门负责本单位基建项目群的综合管理，负责对各业主项目部进行综合协调管理：1负责业主项目部成立之前的工程前期有关工作；建立健全建设管理单位层基建标准化管理体系；收集国31、家电网公司、新疆电力公司基建管理制度，及时发布落实；组织开展国家、行业、上级单位基建管理有关规定和要求的宣贯。组织基建管理人员参加新疆电力公司的管理培训或工程经验交流会；组织开展单位内部同类项目之间的对口竞赛和交流活动。2根据新疆电力公司下达的电网建设年度进度计划以及建设管理任务书，制定本单位电网建设目标，进行相关策划；负责业主项目部人员配备的报批，并将项目具体管理责任落实到具体的业主项目部相关管理责任人。3负责汇总审核业主项目部上报新疆电力公司的各类管理信息。4负责与政府有关部门的沟通衔接；指导业主项目部开展外部建设环境协调工作。5负责组织召开建设管理单位相关部门参加的工程月度例会，协调有关32、工作；组织或参加工程重大事项的专题协调会，对影响工程建设问题进行统一协调。6负责制定本单位年度基建安全管理工作策划方案，督促各业主项目部贯彻执行；按规定组建项目安全管理委员会；组织定期或随机的安全、质量专项检查工作；按规定程序上报安全、质量事故，参加安全、质量事故调查。 7配合做好220千伏及以上输变电工程竣工验收及启动工作；组织110千伏输变电工程竣工验收及启动工作。8负责对本单位年度基建管理工作进行总结。计划管理部门计划管理部门做好项目前期工作，配合业主项目部做好施工前期工作：1配合新疆电力公司计划管理部门做好项目前期工作，确保项目按期核准。2负责投资计划和资金计划管理。3配合做好施工前期33、工作。物资管理部门物资管理部门配合业主项目部做好项目物资管理工作：1负责汇总业主项目部上报的物资招标申请文件，上报新疆电力公司招标。2负责物资采购合同的承办、签约、履约、变更、终止、索赔等工作。3组织专业人员或委托专门机构对重要设备（材料）进行监造和出厂验收；负责组织项目物资的配送工作和到货验收。4负责物资采购资金计划申报、支付和结算工作。5负责审核、汇总各业主项目部上报的物资供应商资信评价结果，及时上报新疆电力公司。6组织专业人员或委托专门机构负责合同范围内重要设备（材料）的监造、出厂验收和设备运输监督管理。7参与审核各业主项目部上报的工程进度款、设备材料款支付申请。财务管理部门财务管理部门34、要配合业主项目部做好项目造价管理有关工作：1参与审核各业主项目部上报的工程进度款、设备材料款支付申请，支付工程款项。2根据新疆电力公司批复的工程结算，编制项目竣工财务决算；配合完成审计以及财务稽核工作。3参加建设项目概预算审查，配合造价控制工作。生产管理部门生产管理部门要配合业主项目部做好设备调试及竣工验收工作：1参加项目初步设计评审。2组织编写或修订运行规程，组织在工程启动试运前完成各项生产准备工作。3参加竣工验收和启动试运行；对项目生产运行单位的生产准备及参与启动验收工作进行管理。4配合达标投产和工程创优工作。5配合项目技术管理工作。营销管理部门1配合业主项目部进行外部建设外部环境协调工作35、。调度通信管理部门调度通信管理部门要配合业主项目部做好设备调试及竣工验收期间的停电及投运工作：1参加项目初步设计评审，提出专业意见。2参加工程竣工验收检查，核查保护、通信、调度自动化、电量采集、安全自动装置情况，配合联调工作。3负责提供继电保护装置的整定值以及各设备的调度编号和名称。4编制启动试运行调度方案，审查、批准工程启动试运申请，发布操作命令，负责在整个启动调试和试运行期间的系统安全。5配合项目技术管理工作。法律服务部门新疆电力公司及地州电力公司法律服务部门要配合业主项目部做好合同管理。1对基建合同管理进行专业指导。2配合合同纠纷和索赔处理。8国家电网公司业主项目部标准化管理手册实施细则36、二、项目管理业主项目部基建项目管理范围为除安全管理、质量管理、造价管理和技术管理四项独立的专业化管理业务之外的项目管理内容，包括项目管理策划、进度管理、招标配合、合同管理、建设协调、信息与档案管理、资信管理、项目管理综合评价等。（一）管理内容与方法表21 业主项目部基建项目标准化管理内容与方法管理职责管理内容与方法（管理模板编号）流程编号项目管理策划1. 依据国家电网公司输变电工程建设创优规划编制大纲等有关文件要求，根据建设管理单位确定的总目标，编制建设管理纲要、项目创优规划、安全文明施工总体策划、强条实施计划等前期策划文件，并报建设管理单位审批。（XM3、AQ12、ZL1、ZL5）2. 确定37、监理、设计、施工承包商后，工程开工前，负责将经过建设管理单位审批通过的建设管理纲要、项目创优策划、安全文明施工总体策划、强条实施计划发放给设计、监理、施工承包商，并要求其按照建设单位管理策划文件编制二次策划或实施细则。（XM3、AQ12、ZL1、ZL5）3. 负责于初步设计开始前，审批设计单位编制的设计创优实施细则、设计强条实施细则。（XM8）4. 负责于工程开工前，审批监理单位编制的监理规划、专业监理实施细则、强条实施细则、安全监理工作方案、监理创优细则、旁站监理方案等。（XM9、XM10）5. 负责于工程开工前，审批施工单位编制的项目管理实施规划、强制性条文实施细则、安全文明施工二次策划、38、施工创优实施细则。（XM5、XM6、XM7、AQ13、ZL3）6. 工程施工阶段，每月监督检查策划文件的执行情况，并在月度工地例会上予以通报。7. 工程竣工阶段，负责对各承包商的项目管理策划执行情况进行点评。 图22进度管理1. 工程开工前，根据新疆电力公司下达的年度项目进度计划，编制项目进度实施计划，上报建设管理单位批准。（XM21、XM22）2. 根据项目进度实施计划，组织相关单位编制项目设计计划、工程进度一级网络计划、工程物资供货协调表。（XM11、XM23、XM27）3. 编制工程进度月报，上报建设管理单位。（XM25）4. 及时编制基建工程施工需主网配合停电计划表，报送建设管理单位汇39、总。（XM28）5. 检查月度进度计划执行情况，召开工地例会，分析产生偏差的原因，及时纠偏，并形成会议纪要。（XM20）6. 若工程变更造成进度计划调整，提出进度计划调整申请，报建设管理单位汇总。（XM24）图23招标配合1. 编制项目年度物资需求计划及月度物资需求计划，上报建设管理单位审核汇总。2. 提出设计、监理招标需求，报送建设管理单位审核汇总。（XM18）3. 在项目初步设计审查完成后，提出项目物资招标需求，报送建设管理单位审核汇总。4. 提出项目施工招标需求，报送建设管理单位审核汇总。（XM18）图26合同管理1. 负责组织起草合同，具体负责合同条款执行，对合同的执行进行过程管理，及40、时协调合同执行过程中的各种问题。（XM19）2. 审核施工承包商报送的进度款支付申请，向建设管理单位上报项目用款计划，办理工程进度款支付手续。（ZJ2）3. 工程竣工后，参与建设管理单位组织的合同结算。4. 质保期满后，审核施工承包商提交的质保金支付申请。5. 汇总、上报设计、施工、监理、设备供应商的合同履约情况。图27建设协调1. 负责工程开工的组织协调工作，确保工程按时开工。组织召开第一次工地例会，核查工程开工条件，审批项目开工。（XM4）2. 组织召开月度协调会议或专题协调会，协调解决工程中重大问题。3. 具体负责项目建设外部协调和政策处理工作，重大问题上报建设管理单位、新疆电力公司协调41、解决。4. 负责对设计、监理、施工单位的日常协调管理。5. 组织工程中间验收和竣工预验收工作。（ZL12、XM17）6. 参加竣工验收和启动试运行，负责组织工程移交。（XM31、XM32、XM33、XM34、XM35、XM36、XM37）图24图25图29图210信息与档案管理1. 负责文件的收发、整理、归档工作。（XM29、XM30）2. 根据档案标准化管理要求，督促有关单位及时完成对档案文件的汇总、组卷。（XM23）3. 工程竣工投运后，组织档案移交工作。4. 向信息管理系统及时输入基建信息资料，维护好信息平台。资信管理1. 负责对项目设计、施工和监理单位、物资供应商的资信进行统计、核实和42、汇总。设计、施工和监理单位的资信情况包括项目的安全、质量、进度、造价等执行情况；物资供应商的资信情况包括产品供货情况、产品质量情况、售后服务情况等。2. 对项目参建单位资信进行评价，上报建设管理单位审核汇总。（XM39、XM40、XM41）图28项目管理综合评价1. 项目投运后，对项目建设管理工作进行总结。2. 应用项目管理综合评价机制与评价标准进行自我评价，评价结果报建设管理单位。3. 组织项目设计、施工、监理单位进行工程总结。（二）管理流程1基建项目管理总体流程图21 基建项目管理总体流程2基建项目管理的单项业务管理流程图(1) 项目管理策划流程图22 项目前期策划流程(2) 项目进度管理43、流程图23 项目进度管理流程(3) 工程前期管理流程图24 工程前期管理流程（变电站）图25 工程前期管理流程（线路）(4) 项目招标配合流程图26 项目招标配合流程（5）合同管理流程 图27 合同管理流程（6） 资信情况统计与上报流程图28 项目资信情况统计及上报流程(7) 110千伏项目竣工验收及启动工作管理流程图29 110千伏项目竣工验收及启动工作管理流程 (8) 220千伏及以上项目竣工验收及启动工作管理流程图210 220千伏及以上项目竣工验收及启动工作管理流程（三）管理标准表22 基建项目主要管理标准列表管理内容主要管理标准项目管理策划1A1：国家电网公司基建项目管理策划大纲（范44、本）（待制定）1A2：关于印发国家电网公司输变电工程建设创优规划编制纲要等7个指导文件的通知（基建质量200789 号）1B1：建设工程项目管理规范GB/T50326-20061C1：新疆电力公司输变电工程建设管理规定进度管理1A3：国家电网公司输变电工程建设进度管理规定1C2：新疆电力公司输变电工程建设进度管理及考核办法招标配合1A4：国家电网公司招标工作细则2006年 9 月试行1A5：国家电网公司输变电工程勘测设计招标管理办法2007 年 1 月试行1A6：国家电网公司输变电工程施工招标管理办法2007 年 1 月试行1A7：国家电网公司输变电工程施工监理招标管理办法2007 年 1 月45、试行1A8：国家电网公司物资框架招标采购实施意见2007 年 9 月试行1A9：国家电网公司物资框架招标采购工作细则2007 年 9 月试行1A10：国家电网公司集中规模招标采购设备/材料招标文件范本2007 年 3 月印发1C3：新疆电力公司招标管理办法合同管理1A11：国家电网公司输变电工程勘测设计、施工、监理委托合同（范本）1C4：新疆电力公司合同管理办法 建设协调1B2：中华人民共和国电力法（1995年12月28日主席令第60号公布）1B3：中华人民共和国环境保护法（1989年12月26日主席令第23号公布）1B4：建设项目环境保护条例（1998年11月29日国务院发布）1B5：中华人46、民共和国土地管理法（2004年8月修正）1B6：中华人民共和国土地管理法实施条例（1998年12月27日国务院发布）1B7：建设项目用地预审管理办法（2004年11月1日国土资源部公布）1C5：新疆电力公司物资管理规定信息与档案管理1B8：国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范(B15 DA/T28-2002)1B9：科学技术档案案卷构成的一般要求(GB/T11822-2000)1C6：新疆电力公司档案管理办法资信管理 1A12：国家电网公司输变电工程设计、监理、施工承包商资信管理暂行规定（国家电网基建20061066 号文件下发）项目管理综合评价1A13：国家电网公司基建标准化综合评价管47、理办法1C7：新疆电力公司基建综合管理评价办法（四）评价机制新疆电力公司基建部代表新疆电力公司对各业主项目部项目管理工作开展情况进行评价，对各业主项目部的评价结果的汇总即为对建设管理单位的评价结果。表23 项目管理工作评价指标及标准管理职责评价指标或评价内容评价标准机构和人员(20分)1按时组建业主项目部，并报新疆电力公司批复（10分）。2项目经理和管理专责上岗资质（5分）。3项目经理和管理专责是否到位（5分）。1未组建业主项目部扣10分，业主项目部在新疆电力公司年度建设计划下达后3个月内未组建或未报新疆电力公司批复扣2-3分。2项目经理和管理专责不具备上岗资质扣1-2分。3项目经理和管理专责48、负责管理的项目或兼任岗位超过规定扣1-2分。项目管理策划(15分)1项目管理策划的规范性、完整性和适应性(6分)。2组织确定监理、设计、施工承包商按照建设单位管理策划文件编制二次策划或实施细则（5分）。3按照策划文件组织实施，监督检查策划文件的执行情况（4分）。1未按时完成项目策划扣2分，策划文件不规范、不完整扣2-3分，项目策划与项目特点未有机结合扣1-2分。2监理、设计、施工承包商未进行二次策划扣5分，二次策划未经业主项目经理审批扣2分，二次策划与项目特点未有机结合扣2分。3未按照项目策划文件实施，扣1-4分。进度管理(20分)1编制项目进度实施计划（1分）。2召开工地月度例会，对进度实施49、计划执行情况进行分析和纠偏，按月编制上报工程进度月报（3分）。3项目按期开工（6分）。4项目按期投产（10分）。1未编制项目进度实施计划扣1分，计划不合理扣0.5分。2未召开月度例会每次扣0.5分，未按时上报工程进度月报或内容不准确每次扣0.5分。3项目开工每推迟10天扣1分。4项目投产每推迟10天扣1分，每提前20天加1分，最多加3分；安排的迎峰度夏项目（6月30日前投运）、安排在12月份投产的项目，每推迟3天扣1分。招标管理(5分)1项目物资招标需求报送及时性和准确性（3分）。2项目施工招标需求报送及时性和准确性。（2分）1项目物资招标需求报送不及时，每次扣0.5分，需求计划报送错误，每次50、扣0.5-1分。2项目施工招标需求报送不及时，每次扣0.5分，施工招标文件不符合要求，每次扣0.5-1分。合同管理(5分)1负责组织起草合同，具体负责合同条款执行，对合同的执行进行过程管理，及时协调合同执行过程中的各种问题（3分）。2汇总、上报设计、施工、监理、设备供应商的合同履约情况（2分）。1未按规定起草合同扣2-3分。2发现执行合同出现误差一次扣1分。未及时协调合同执行过程中的各种问题，每次扣0.5分。3未按时上报合同履约情况扣0.5分，上报不准确扣1分。建设协调(15分)1项目开工前协调工作（4分）。2组织召开月度协调会议或专题协调会，协调解决工程中重大问题（4分）。3外部环境处理工作51、（3分）。4工程竣工验收、启动试运行和移交工作（4分）。1未落实项目开工条件，影响工程开工扣1-4分。2由于协调管理不当影响工程设计和施工的，每影响5天扣1分。3外部环境处理不力影响工程进度的，每影响10天扣1分。4未落实竣工验收、启动试运行和移交工作要求，影响工程安全、质量和进度，扣1-4分。信息与档案管理(10分)1建立了基建标准化管理信息系统运转有效（3分）。2工程信息规范、准确和及时性（2分）。3档案管理完整性和规范性（5分）。1未建立基建标准化管理信息系统扣3分，信息系统运转不良扣1分。2信息发现有一次不及时或不规范或不准确的扣 0.2分。3档案管理有不完整或不规范的视情况扣15分。52、资信管理(5分)对项目参建单位资信进行评价，上报建设管理单位。1未按时上报对参建单位的资信评价扣1分。2资信评价不准确扣1-2分。项目管理综合评价（5分）1在工程投运后，建设管理目标，及时对项目建设管理工作进行总结。（3分）2、配合项目管理综合评价工作。（2分）1在项目送电一个月内按要求完成建设管理总结并上报的得3分，每推迟10 天扣1分。2项目管理综合评价工作做得差的视情况扣1-2分。注：各单位可根据实际情况对评价指标或分值予以调整，并制定实施细则。2对单个项目管理的综合评价机制对单个项目管理的综合评价是指对单个项目的项目管理、安全管理、质量管理、造价管理、技术管理各专业管理评价的综合。单个53、项目管理的综合评价以各专业评价为基础，综合评价满分为500分，项目管理、安全管理、质量管理、造价管理、技术管理各占100分。项目综合评价见表24。表24 单个项目的综合评价评分表项目名称： 建设管理单位： 业主项目部专 业指标名称分值设置评分标准加分及扣分原因实际得分项目管理(100分)安全管理(100分)质量管理(100分)造价管理(100分)技术管理(100分)合 计500分22国家电网公司业主项目部标准化管理手册实施细则三、安全管理业主项目部基建安全管理范围主要包括项目安全策划管理、项目安全风险管理、项目安全文明施工管理、项目安全性评价管理、项目分包安全管理、项目应急安全管理、项目安全检54、查等。 （一）管理内容与方法表3-1 业主项目部基建安全标准化管理内容与方法管理职责管理内容及方法（管理模板编号）流程编号项目安全策划管理1. 开工前，根据建设管理单位确定的项目安全管理总体目标，按照新疆电力公司及地州公司年度基建安全工作策划方案，参照安全管理策划文件范本，结合本工程建设的特点，编审项目安全文明施工总体策划（AQ12）、项目安全强条执行计划（可与质量管理部分强条执行计划合并），经建设管理单位批准后分发本工程参建单位，并做好收发文登记。2. 开工前，审批监理单位安全监理工作方案、旁站监理方案、强条实施监理方案。3. 开工前，审批施工单位安全文明施工二次策划（AQ13），强条实施计55、划。4. 开工前，建立项目安全管理制度及安全管理台帐（AQ2）（包括：项目安全文明施工总体策划，安全文明施工责任制，安全文明施工奖惩实施细则，安全健康环境法律法规、规程，安全检查通报，事故统计报表和事故报告书，工程重大事故应急救援预案，安全文件、事故通报，安全简报，安委会会议纪要等）。5. 开工前，组织召开第一次安委会，工程建设过程，每季度组织召开一次安委会，并及时将活动内容形成纪要，经安委会主任（建设管理单位分管领导）签发后，分发至参建单位。6. 在工程建设过程中，定期或不定期检查项目安全文明施工二次策划、安全监理工作方案、旁站监理方案、强条执行计划的具体落实情况。7. 项目竣工投产后，对安56、全管理策划方案的编制、执行情况进行总结。8. 提供编制年度基建安全管理工作策划方案的支持性材料。图3-1图3-2项目安全风险管理1. 负责在项目上落实新疆电力公司和建设管理单位的安全风险管理相关工作要求。2. 开工前，按照国家电网公司输变电工程施工危险点辨识与控制措施（基建安全【2005】50号）根据本工程建设特点，组织对工程进行重大危险源分析，列出重点控制危险源清单，采取预控措施，完成项目“危险点辨识及控制措施”（AQ9）编、审、批工作。3. 向施工单位提供作业环境范围内可能影响施工安全的有关资料；工程开工前由安全专责组织工程安全交底工作。4. 组织项目参建单位对工程项目危险点进行分析，审查57、工程参建单位的工程安全文明施工二次策划中施工过程危险因素辨识及预控措施。5. 工程建设过程中，督促施工单位根据工程进度情况，每月更新设立于施工现场的危险点及预控措施警示牌。6. 在建设过程中，通过日常安全巡查、每月例行安全检查、专项安全检查、每季度安委会活动，检查项目危险点辨识、风险控制措施落实情况。图3-1项目安全文明施工管理1. 根据项目安全文明施工总体策划中确定的安全文明施工管理目标及保障措施，对工程建设安全文明施工进行全过程监督检查和指导，保证安全文明施工目标的实现。2. 依据新疆电力公司安全文明施工相关要求，负责核查现场安全文明施工开工条件。3. 分阶段审批安全文明施工设施配置计划单58、和安全文明施工措施实施计划单（AQ3），并委托监理单位对其进场的安全设施以及安全文明施工措施情况进行验收。4. 审批施工单位“两措”费用分阶段使用申报表，按规定向施工单位支付现场安全措施费和文明施工措施费。5. 工程建设过程中，通过隐患曝光、专项整治、奖励处罚等手段，促进参建单位做好现场安全文明施工管理，持续提高现场安全文明施工水平。6. 组织检查“安全文明施工二次策划”在现场的实施情况，确保“二次策划”内容得到有效落实。7. 有条件的项目，利用远程视频监控系统，实时监控现场安全文明施工状况。8. 组织对项目安全文明施工标准应用情况进行监督、检查，通过整改完善、不断改进，使项目达到新疆电力公司59、及国家电网公司安全文明施工标准化达标工地评审标准化（AQ7）。9. 组织项目参加安全管理流动红旗等有关竞赛活动，按要求进行竞赛申报；组织参建单位落实竞赛活动的有关要求，准备参赛材料，对照竞赛标准开展自查整改，提高项目的安全文明施工水平，使项目达到竞赛标准要求(AQ6)。10. 工程建设项目竣工时，检查施工单位在建设过程中受到破坏的生态环境是否及时修整和恢复；并及时收集、归档施工过程安全及环境方面资料。11. 定期开展分析和总结工作，及时提出改进安全文明施工水平的建议。12. 将现场安全文明施工水平作为项目评价的主要内容及对工程各参建单位进行资信评价的主要依据之一。图3-1图3-5图3-6项目安60、全性评价管理1. 宣贯建设项目安健环评价管理办法和评价标准。2. 在土建和电气安装施工高峰期间组织两次安健环评价，建立健全安健环评价资料台帐。3. 组织参建单位按要求做好安健环自评工作，受安委会委托，按照“输变电工程项目安全健康环境管理评价表”（AQ10）进行项目安健环评价。4. 根据项目安健环评价结果，监督责任单位对存在的问题进行整改，形成闭环管理。5. 在各类安全检查中，将项目安健环评价工作开展情况作为重要内容进行检查。6. 配合新疆电力公司做好安健环评价的复（抽）查工作。图3-1图3-3项目分包安全管理1. 按照新疆电力公司关于分包管理的要求，审批施工单位的分包申请；审查分包队伍资格，监61、督分包招标行为，监督分包合同及安全协议的签订，做到合法分包。2. 监督施工单位认真履行分包管理责任。3. 督促施工单位落实分包队伍人员进场审核、教育培训、安规考试、健康体检、工伤保险、文件审查、组织指挥、现场监督、安全考核等方面的管理工作。4. 施工过程中，动态监督分包工程的实施情况，对不满足要求的分包队伍，实行停工整顿或清退。 5. 督促检查施工单位对分包队伍安全奖惩制度的执行情况。6. 做好分包队伍的安全业绩评价备案工作。 7. 将施工单位的分包管理工作做为现场安全检查、评价的重要内容进行检查和安全管理评价。图3-1图3-4项目安全应急管理1. 开工前制订“安全事故应急预案”（AQ11），62、包括组织机构、联系方式、人员和车辆保障、职责、处理程序等。2. 督促各参建单位成立应急管理机构，制定和完善触电、火灾、人身伤害、自然灾害、交通事故等应急预案。3. 检查施工项目部、项目监理部编制的各类应急预案的报审情况及其编制内容的完整性、可操作性（AQ14），各类应急措施的具体落实情况。4. 结合工程的实际情况，督促监理和施工单位组织开展项目应急预案演练，监督检查参建各单位对预案的执行情况以及应急预案的有效性和响应的及时性。图3-1项目安全检查管理1. 组织每月的月度项目安全检查，分发检查通报并提出整改意见。2. 组织开展项目春季、秋季安全检查和专项安全检查，编写检查总结。3. 根据管理需要63、和现场施工实际情况适时开展随机检查，及时发现解决项目安全管理存在问题。4. 各类检查事先编制检查提纲或检查表（参照“输变电工程安全检查考核评价表”（AQ4），对安全检查中发现的安全隐患，下达“安全隐患整改通知书”（AQ5），送责任单位签收，监督检查或委托监理单位确认项目隐患闭环整改情况，公布检查及整改结果。5. 各类检查中做好数码照片记录与归档。 6. 月度工地例会，针对安全检查中发现的安全问题进行安全管理专题分析和总结，及时掌握现场安全管理动态，督促施工单位制定针对性措施，保证现场安全受控。7. 每月28日之前上报安全月报表（AQ8）。8. 配合项目安全事故调查分析与处理，监督责任单位按要求64、整改。9. 配合上级单位开展各类安全检查，按要求组织自查，编制自查报告（包括检查问题及整改结果反馈），监督责任单位对检查提出问题的整改落实。图3-1图3-7图3-8图3-9图3-10图3-11图3-12（二）管理流程 1.项目安全管理总体流程图3-1 项目安全管理总流程图2.工程项目安全管理单项业务流程（1）项目安全管理策划流程图3-2 项目安全管理策划流程图（2）项目安全健康环境评价流程图3-3 项目安全健康环境评价流程图（3）项目分包安全管理流程图3-4 项目分包安全管理流程图（4）项目参加安全管理流动红旗竞赛流程图3-5 项目参加安全管理流动红旗竞赛流程图（5） 项目安全文明施工标准化达65、标检查评价管理流程图3-6 项目安全文明施工标准化达标检查评价管理流程图（6）项目安全春、秋季例行检查管理流程图3-7 项目安全春、秋季例行检查管理流程图（7） 项目安全月度检查管理流程图3-8 项目安全月度检查管理流程图（8）项目安全随机检查管理流程图3-9 项目安全随机检查管理流程图（9） 项目安全专项检查管理流程图3-10 项目安全专项检查管理流程图（10）项目安全事故报告处理流程图3-11 项目安全事故报告处理流程图（11）项目安全月报流程 图3-12项目安全月报流程图（三）管理标准项目安全管理的重要依据为国家及电力行业关于安全生产及建设项目安全管理的法律法规、国家标准、行业标准等。基66、建安全管理各项工作依据的主要管理标准如表3-2所示。 表3-2 基建安全管理各项工作依据的主要管理标准管理职责具体管理内容主要依据的基建安全管理标准相关管理标准项目安全策划管理1.根据工程项目实际情况细化关于项目安全管理策划的有关要求2.编制工程项目安全文明施工总体策划3.组织建立和实施基建安全管理体系，制定项目安全管理规章制度和安全管理台帐；4.对工程项目部进行安全管理培训和安全信息管理2A1、2A4、2A5、2A6、2A7、 2A8、2C1 2A1、2B1、2B2、2B3、2B4-1、2B4-2、 2B4-3、2B7 项目安全风险管理根据工程项目建设特点，有针对性的贯彻落实建设单位危险点辨67、识与预控措施2A92B8项目安全文明施工管理1.制定项目落实安全文明施工标准化要求的具体措施2A10、2A11、2A12、2A13、2A12.监督、检查、评价项目现场安全文明施工水平2A10、2A11、2A12、2A13、2C12A13.持续改进安全文明施工管理水平2A10、2A11、2A12、2A132A1项目安全性评价管理1.按规定开展项目安全性评价工作2A142A12.定期汇总上报项目评价结果2A142A1项目分包安全管理负责组织在工程项目中落实分包安全管理要求2A152A1、2B2项目应急管理组织成立本项目应急领导机构、制定应急预案、落实应急措施、组织应急演练等工作2A16、2A17268、B9、2B10 项目安全检查管理1.根据文件要求，负责组织开展项目各项安全检查工作2A12A17、2C12B12B102.组织对工程项目安全隐患进行闭环整改2A12A172B12B103.参与项目安全事故调查处理2A1、2C22B5-2、2B6除上表中列出的主要依据标准和相关标准外，其他关于安全生产方面的法律法规、有关的行业标准、国家标准和公司规定等，也是基建安全管理工作的依据，这些文件包括但不限于以下所列的内容：2A1：国家电网公司电力建设安全健康与环境管理办法（2008版征求意见稿）2A2：国家电网公司输变电工程安全质量管理流动红旗竞赛实施办法（基建安全2006114号）2A3：国家电网公69、司输变电工程项目法人基建安全管理综合评价及参建单位安全管理资信评价办法（待制定）2A4：关于加强基建安全培训工作的通知（基建安全2006136号)2A5：招标文件及工程合同中安全管理条款示范文本（建设管理、勘察设计、监理、施工、设备制造、调试等，待制定）2A6：国家电网公司电力建设工程施工安全监理管理办法（国家电网基建2007302号）2A7：关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知（基建安全200725号）2A8：国家电网公司变电站工程安全文明施工实施细则编制纲要、国家电网公司输电线路工程安全文明施工实施细则编制纲要（基建质量200789号）2A9：国家电网公司输变电工程施工70、危险点辨识及预控措施（基建安全200550号）2A10：国家电网公司输变电工程安全文明施工标准（Q/GDW250-2009）2A11：国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化图册（中国电力出版社，2005年）2A12：国家电网公司输变电工程标准化施工作业手册（中国电力出版社，2006年）2A13：国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定（试行）（国家电网基建2005534 号）2A14：电力建设安全健康环境评价管理办法（试行）（国家电网工2004488号，2008年拟发布新版）2A15：国家电网公司电力建设工程分包、劳务分包及临时用工管理规定（试行）（国家电网基建20071、5531 号）2A16：国家电网公司电力建设工程重大安全生产事故预防与应急处理暂行规定（国家电网工2004264号，2008年修订）；2A17：国网公司建设项目应急预案编制规范（待制定）。2B1：中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号2002年6月29日）2B2：建设工程安全生产管理条例（中华人民共和国国务院令第393号 2003年11月24日）2B3：国家电网公司安全生产工作规定（国家电网总2003407号）2B4-1：职业安全健康管理体系-规范（GB/T28001-2001）2B4-2：环境管理体系-要求及使用指南（GB/T24001:2004）2B4-3：环境管理体系-原72、则、体系和支持技术通用指南（GB/T24004:2004）2B5：国家电网公司电力生产事故调查规程（国家电网安监2005145号）2B6：生产安全事故报告和调查处理条例（中华人民共和国国务院令第493号）2B7：电力建设安全工作规程（DL50092004）2B8：国家电网公司安全风险管理体系实施指导意见（国家电网安监2007206号）2B9：国家电网公司应急管理工作规定；2B10：国家电网公司应急预案编制规范（国家电网安监200798号）2B11：建筑施工企业安全生产许可证管理规定（中华人民共和国建设部令第128号,2004年7月5日）2B12：工程建设标准强制性条文（电力工程部分2006年版73、）2B13：安全生产监督规定（国家电网总2003408号2003年10月9日）2B14：国家电网公司安全生产工作奖惩规定（国家电网安监2005512号,2005年8月9日）2B15：国家电网公司电力安全工作规程（试行）（变电站和发电厂电气部分）（国家电网安监200583号2005年02月18日）2B16：国家电网公司电力安全工作规程（试行）（电力线路部分）（国家电网安监200583号2005年02月18日）2B17：国家电网公司关于印发反事故斗争二十五条重点措施及释义的通知（国家电网安监2007669号2007年8月22）2B18：国家电网公司安全技术劳动保护七项重点措施（试行）（国家电网安监74、2006618号，2006年7月27日）2B19：国家电网公司电力安全工器具管理规定（试行）（国家电网安监2005516 号2005年8月9日）2B20：国家电网公司十八项电网重大反事故措施（试行）（国家电网生技2005400号 2005年6月15日）2B21：国家电网公司建设工程防汛检查大纲（试行）（国家电网生技2005399号文AQ 2005年6月14日）2B22：建设工程施工现场供用电安全规范（GB50194-93）2B23：电力建设安全工作规程 (变电所部分)（DL5009.31997）2B24：电力建设安全工作规程第2部分：架空电力线路（ DL5009.22004） 2B25：建筑施75、工安全检查标准（ JGJ59-99）2B26：建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-91）2B27：施工现场临时用电安全技术规范（ JGJ46-2005）2B28：建筑施工扣件式钢管手架安全技术规范（ JGJ130-2001）2B29：建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范（ JGJ128-2000 J43-2000）2C1：新疆电力公司基建安全管理检查办法2C2：新疆电力公司基建安全事故调查处理办法（四）评价机制新疆电力公司基建部代表新疆电力公司对各业主项目部项目管理工作开展情况进行评价，对各业主项目部的评价结果的汇总即为对建设管理单位的评价结果。 表3-2 单个项目安全管理工作评价指标与评76、价标准管理职责评价指标评价标准项目安全综合管理（15分）安全管理组织体系及人员（15分）1. 未设置业主项目部安全管理专责，扣5分2. 现场安全的保证体系和监督体系不完善，扣5分3. 项目主要负责人和安全监督人员未经过相应的培训，每人扣3分4. 现场管理人员安全生产知识不符合有关规定要求，每人扣3分项目安全管理（85分）制度、目标和策划（15分）1. 未建立项目安全管理规章制度及安全管理台帐，扣5分2. 未制定重大事故预防和应急处理预案，扣15分3. 制度不完善或可操作性不强，每项扣3分4. 未制定项目安全管理目标，扣15分5. 未制定项目安全文明施工总体策划及项目危险点辨识与预控措施，扣5分77、6. 未按规定审批监理和施工单位安全文件，每项扣3分项目安全文明施工管理（40分）1. 未制定建设项目安全工作计划，扣10分2. 未定期召开安全例会，或记录不全，每缺1次扣5分3. 未向施工单位提供作业环境范围内可能影响施工安全的有关资料，扣10分4. 对危及安全施工的问题现场协调解决不力或不及时，扣20分5. 未及时组织贯彻上级有关安全健康环境管理要求，扣10分6. 未对施工承包商安全培训教育进行有效监督，扣5分7. 未组织重大事故应急援救演练，扣10分8. 未按规定组织开展安全检查，每次扣10分9. 检查和隐患处置、复查无记录，扣5分10. 隐患处理无反馈记录，每项扣5分11. 未对施工安78、全措施费补助费的使用进行有效监督，扣5分12. 未按规定进行事故的统计、报告和处理，扣10分13. 重大事故未按规定及时报告的，扣20分14. 未按照“四不放过”要求处理事故，扣10分15. 对重大事故未及时通报参建各单位，扣10分16. 未通报公布安全奖惩情况，扣5分17. 安全文明施工标准化未达标扣10分分包安全管理（15分）8. 未按规定检查工程项目分包安全管理执行情况，扣10分9. 未建立分包队伍档案库，未按照施工合同要求，对分包队伍进行准入审查，扣10分10. 未对施工单位落实分包队伍安全培训工作有效督促，扣3分11. 未定期报送项目分包基本信息审核情况，扣5分安全性评价管理（15分79、）1. 未按照安评文件要求组织各参建单位开展项目安全性评价工作，扣10分2. 未定期汇总上报项目评价结果，扣5分注：各单位可根据实际情况对评价指标或分值予以调整，并制定实施细则。69四、质量管理业主项目部基建质量管理范围包括综合质量管理和工程项目质量管理两方面内容。综合质量管理包括质量管理体系的建设与实施、质量管理工作的综合考核评价、质量事故调查与处理等。工程项目质量管理是对具体工程项目的质量管理，按项目建设阶段可分为项目策划阶段质量管理、项目招标采购阶段质量管理、项目建设施工质量管理、项目验收阶段质量管理、项目总结评价阶段质量管理。（一）管理内容与方法表41 建设管理单位及其业主项目部基建质80、量标准化管理内容与方法管理职责管理内容与方法（管理模板编号）流程编号工程项目质量管理项目策划阶段质量管理1执行国家、行业、国网公司和新疆电力公司施工及验收、质量、创优等标准，建立业主项目部质量管理体系，通过项目部质量管理体系的实施情况，对基建质量管理体系提出完善和改进意见。2制定工程项目建设管理纲要中的质量管理内容时，突出工程质量控制的难点、重点，按照质量目标要求明确工程建设各参建单位的质量管理责任等。3对创优工程项目，编写工程建设创优规划作为工程招标文件的组成部分，明确创优目标，并制定针对性的措施以确保创优目标的实现。（ZL1）4针对工程实际情况编制工程建设标准强制性条文执行计划。（ZL4）81、图41项目招标采购阶段质量管理在招标阶段的质量管理工作中，按照工程项目质量管理目标和创优目标，对投标单位标书中的质量条款内容对招标文件的响应程度进行审核。图41项目建设施工质量管理1组织对施工单位编制的施工组织设计中的质量保证措施进行审查，确保质量措施符合工程实际并有可操作性。2对变电站（换流站）土建施工单位下达电力建设房屋工程质量通病防治任务书。（ZL3）3组织对设计、施工、监理单位编制的工程创优实施细则进行审核，重点检查其所编制的创优措施的有效性和可行性。（ZL2）4. 参与工程施工图设计交底及会检工作。5按照策划文件，对项目全过程进行质量控制，贯彻执行国家和行业对基本建设工程质量管理的各82、项要求，组织实施国家电网公司、新疆电力公司各项基建质量管理制度，尤其是加强对强制性条文和房屋工程质量通病防治措施执行情况的检查。（ZL4、ZL5）6开工前及时办理工程质量监督手续，及时申办各阶段质量监督手续，并具体组织相关参建单位迎接阶段性现场工程质量监督活动，组织落实质监站的整改意见。（ZL2）7. 在工程施工建设的各阶段，对设计、监理、施工等单位投入本工程的技术力量、人力和设备等资源情况进行检查。8组织参建方参加质量管理竞赛活动，对于大型项目，组织不同标段、不同参建单位之间的质量竞赛活动。（ZL9）9按照基建管理信息系统中的质量工作要求做好项目质量信息管理工作，按照档案管理要求及时将工程质83、量管理的相关文件、资料整理归档。10按照国家电网公司、新疆电力公司对工程设计、施工、监理、设备制造单位进行质量管理资信评价的细则，开展对项目参建单位的质量管理资信评价工作。（ZL17）11参与导线、绝缘子、铁塔、光缆（线路工程）和主变压器（高抗）、GIS（HGIS）设备、电流互感器、断路器、隔离开关、继电保护及监控屏（变电工程）等主要设备材料的到场验收；监督监理单位做好设备材料进场检验、试验、见证取样工作并对取样检验结果进行抽检、复核。（ZL6、ZL7）12采用定期或不定期检查的方式对建设项目进行质量检查，配合新疆电力公司及建设管理单位做好工程项目质量巡检，督促责任单位对质量缺陷进行闭环整改，84、并确认整改结果。(ZL8)13检查标准化工艺的落实情况，并采用数码照片存档等手段对检查情况进行汇总、分析，作为质量管理评价依据。14加强工程重点环节、工序的质量控制：变电工程：1）土建施工：坐标点、基准点的控制桩；预应力桩；试桩和地基验槽；大体积混凝土施工；地下室和屋面防水等。2）电气安装：等径杆焊接；主接地网敷设；管母线焊接；软母线压接；变压器内部检查；变压器安装；GIS安装等。3）设备调试：主变压器局部放电试验、耐压试验；GIS耐压试验等。加强对电焊机、亚弧焊机、液压设备、真空滤油机等影响工程质量的主要工器具，操作人员资质，成品质量的跟踪检查。输电线路工程：1）基础施工：河中、湖中基础；在85、工程首次应用的新型基础；大体积混凝土基础等。2）铁塔工程：高塔、耐张塔结构倾斜等。3）架线工程：导地线防磨损措施；导地线压接；对铁路、高速公路、110kV及以上电压等级输电线路等特殊跨越的净空距离等。参与施工首次试点，加强对牵张设备、液压设备等影响工程质量的主要工器具，操作人员资质，成品质量的跟踪检查。15发生质量事故后，按照现场实际情况及时采取相应措施，避免事故情况的进一步扩大，同时保护好事故现场，按照质量事故调查处理流程及时上报新疆电力公司基建部，配合做好质量事故调查工作。（ZL18）16按照工程建设施工质量验评工作的要求（验收比例见表4-3）和验评标准，监督、检查单位工程检验批、分项、分86、部工程施工质量验收情况和施工单位三级自检验收、监理单位初验收，组织工程质量中间验收。（ZL11、ZL12、ZL19、ZL20）图41图42图43图44图47工程验收阶段质量管理1督促施工单位完成竣工阶段三级验收工作。2. 督促监理单位做好工程质量评估工作。3. 协助组织工程竣工预验收，协调督促相关单位完成预验收提出的整改项目。4. 参与工程竣工启动验收工作，完成整改项目的闭环管理。图41项目总结评价阶段质量管理1负责建设项目管理工作总结中的质量管理内容的编写。2负责110千伏及以上工程达标投产资料准备、自检工作，配合复检工作。（ZL13 、ZL14）3负责220千伏及以上项目创国网公司优质工程87、的资料准备及自检整改工作，配合优质工程现场复查。（ZL15、ZL16）4组织责任单位处理项目投产后质量保修问题。图41图45图46（二）管理流程工程项目的质量管理工作涉及单位多、管理关系复杂，主要流程包括体现全过程质量管理的基建质量综合管理流程和工程项目质量管理总体流程以及单项业务流程，包括质量流动红旗竞赛、质量检查、达标投产、优质工程评审、质量事故调查等程序性质量管理流程。1工程项目质量管理总体流程图41 工程项目质量管理流程图2工程项目质量管理单项业务流程（1）新疆电力公司定期、随机质量检查流程图42 新疆电力公司定期、随机质量检查流程图（2）业主项目部组织定期、随机质量检查流程图43业主88、项目部组织定期、随机质量检查流程图（3）国网公司质量管理流动红旗竞赛流程图44 国网公司质量管理流动红旗竞赛流程图（4）220kV及以上输变电工程达标投产考核流程图4图45 220kV及以上输变电工程达标投产考核流程图（5）220kV及以上输变电工程国网公司优质工程评审流程图46 220kV及以上输变电工程国网公司优质工程评审流程图（6）工程质量事故调查处理流程图47 工程质量事故调查处理流程图（三）管理标准除本规定明确的有关管理方法、评价机制以及相应的管理流程外，国家电网公司、新疆电力公司已经发布或将要制定发布的基建质量管理相关管理办法、企业标准等也是质量管理工作的主要依据。此外，国家及电力89、行业关于工程质量管理的法律法规、国家标准、行业标准等也是基建质量管理的重要依据。1. 基建质量管理各项主要管理内容的管理标准对应关系如下表：表4-4 主要基建质量管理标准管理职责主要依据的质量管理标准相关质量管理标准工程项目质量管理项目策划阶段质量管理3A1，3A2，3A6，3A7，3A8，3A153B16，3B19 3A93B1，3B5，3B6项目招标采购阶段质量管理3A1，3A2，3A103A93B1，3B5，3B6项目建设施工质量管理3A1，3A2， 3A4，3A5，3A6， 3A113A153B5，3B73A7，3A8，3A93B1，3B2，3B3，3B4， 3B6， 3B8，3B1090、3B22，3C1，3C2，3C3项目验收阶段质量管理3A1，3A23B9，3B73B4，3B5，3B6，3B8，3B12，3B143B18项目总结评价阶段质量管理3A1，3A2，3A3，3A7，3A8，3A153B1，3B7，3B15，3B16，3B20，3B21，3B22，3 C42国家电网公司主要质量管理文件（1）工程质量综合管理制度3A1：国家电网公司工程建设质量管理规定（试行）（2006年发布）；3A2：国家电网公司工程建设质量责任考核办法（试行）（2006年）；3A3：国家电网公司输变电工程项目法人基建质量管理综合评价及参建单位质量管理资信评价办法（待制定）；3A4：国家电网公司输变91、电工程安全质量管理流动红旗竞赛实施办法。（2）工程项目质量管理制度项目质量管理类：3A5：国家电网公司电力建设工程施工技术管理导则（国家电网工2003153号文）3A6：国家电网公司输变电工程建设创优规划及细则编制纲要（基建质量200789号文）3A7：国家电网公司输变电工程达标投产考核办法（2005版）（国家电网基建2005255号）3A8：国家电网公司输变电优质工程评选办法（2008年版）(国家电网基建2008288号)3A9：国家电网公司工程建设质量监理管理办法（待制定）3A10：招标文件及工程合同中工程质量条款示范文本（建设管理、勘察设计、监理、施工、设备制造、调试等）（待制定）3A192、1：关于利用数码照片资料加强输变电工程安全质量过程控制的通知（基建安全200725号）质量工艺标准类：3A12：国家电网公司输变电工程施工工艺示范手册（中国电力出版社，2006年8月）3A13：国家电网公司输变电工程标准工艺示范光盘（待制作）3A14：国家电网公司企业标准：750千伏及以下工程质量检验评定系列规程3A15：国家电网公司110千伏及以上输变电工程强制性条文实施管理办法待定3国家、行业有关法规、标准关于工程质量管理等方面的法律法规、有关的行业标准、国家标准等，是质量标准化管理体系的重要依据性文件，包括但不限于以下所列的内容：3B1：中华人民共和国国务院令第279号 建设工程质量管理93、条例 2000-1-303B2：GB/T 19000-2000 质量管理体系 基础和术语（idt ISO 9000：2000）3B3：GB/T 19001-2000 质量管理体系 要求（idt ISO 9001：2000）3B4：GB502332005 110500kV架空送电线路施工及验收规范3B5：GB503262006 建设工程项目管理规范3B6：GB50319-2000 建设工程监理规范3B7：GB/T50328-2000 建设工程文件归档整理规范3B8：国家系列标准 电气装置安装工程施工及验收规范3B9：DL/T7822001 110kV及以上送变电工程启动及竣工验收规程3B10：D94、L/T5161.1.172002 电气装置安装工程质量检验及评定规程3B11：DL/T51682002 110kV500kV架空电力线路工程施工质量及评定规程3B12：DL/T5210.1-2005 电力建设施工质量验收及评定规程 第1部分：土建工程3B13：GB501502006 电气装置安装工程 电气设备交接试验标准3B14：GB501692006 电气装置安装工程 接地装置施工及验收规程3B15：DA/T28-2002 国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范3B16：1工程建设标准强制性条文 电力工程部分 2006年版；2工程建设标准强制性条文 房屋建筑部分 2002年版（建标20095、2219号）；3工程建设标准强制性条文 工业建筑部分（建标200040号）。3B17：电建质监200552号电力建设工程质量监督规定（暂行）（2005版）3B18：电建质监200557号电力建设工程质量监督检查典型大纲（火电、送变电部分）3B19：电力建设工程质量监督总站“关于印发电力建设房屋工程质量通病防治工作规定的通知”（电建质监200418号）3B20：中国建筑工程鲁班奖评选办法3B21：国家优质工程评选办法3B22：中国电力优质工程评选办法4新疆电力公司相关管理规定与实施细则3C1：新疆电力公司输变电工程初步设计深度管理规定3C2：新疆电力公司110千伏输变电工程达标投产考核办法3C396、：新疆电力公司110千伏输变电工程优质工程评选办法3C4：新疆电力公司基建质量事故调查处理办法（四）评价机制新疆电力公司基建部代表新疆电力公司对各业主项目部质量管理工作开展情况进行评价，对各业主项目部的评价结果的汇总即为对建设管理单位的评价结果。管理职责评价指标评价标准工程项目质量管理1. 基建质量管理体系（19分）1业主项目部质量管理人员到位，管理责任落实(11分)。质量管理人员未到位，不得分；质量管理责任未落实，每处扣2分，扣完为止。评价依据：项目实际人员配置，有关管理文件。2开展质量管理评价，持续改进质量管理工作（8分）。未开展质量管理评价活动，扣5分；持续改进质量管理工作效果不明显扣397、分。评价依据：质量管理评价制度、评价记录及改进措施等。 2.质量管理制度（18分）1项目质量管理制度执行率100%（6分）。220kV及以上项目质量实施文件、质量培训等未涉及主要质量管理制度，每少一处扣2分，扣完为止；110kV项目质量实施文件、质量培训等未涉及主要质量管理制度，每少一处扣1分，扣完为止。评价依据：项目质量实施文件、质量培训记录等。2及时传达上级质量管理及要求并监督执行（4分）。未按要求将文件传达到有关工程参建单位，每份次扣2分，未对执行情况进行监督，每份次扣1分，扣完为止。评价依据：工程项目现场有关文件接收（学习）记录、质量管理文件、质量检查记录等。3项目质量文件执行到位率198、00%（4分）。220kV及以上项目规章制度执行不到位，每处扣1分，扣完为止；110kV项目规章制度执行不到位，每处扣05分，扣完为止。评价依据：主要文件执行效果。4对上级质量管理文件及要求，结合管理实际制定针对性的实施细则、措施有效（4分）。应编制而未编制实施细则，每份次扣2分，细则缺乏针对性，每份次扣1分，扣完为止。评价依据：有关实施细则、实际执行效果等。3.施工工艺标准应用水平（17分）1项目经理、质量管理专责熟悉施工工艺标准（5分）。220kV及以上项目现场未配备施工工艺标准指导文件，扣3分，项目经理、质量管理专责不熟悉施工工艺标准，每人次扣1分；110kV项目现场未配备施工工艺标准指99、导文件，扣15分，项目经理、质量管理专责不熟悉施工工艺标准，每人次扣05分。评价依据：有关文件、实地抽查。2参照施工工艺标准组织施工，主要工序的工程成品质量应达到规定的相应标准（5分）。220kV及以上项目工程创优规划、施工作业指导书等指导文件中未明确实施标准工艺，扣5分，主要工序成品质量不满足要求，每处扣1分，扣完为止；110kV项目施工作业指导书等指导文件中未明确实施标准工艺，扣25分，主要工序成品质量不满足要求，每处扣05分，扣完为止。评价依据：有关文件、实地抽查。3工程施工工艺标准应用率80%及以上（4分）。220kV及以上工程施工工艺示范标准应用率低于50%，扣4分，应用率低于60%100、，扣3分，应用率低于70%，扣2分，应用率低于80%，扣1分；110kV工程施工工艺示范标准应用率低于50%，扣2分，应用率低于60%，扣1.5分，应用率低于70%，扣1分，应用率低于80%，扣0.5分。其中标准工艺应用率=（应用标准工艺的项目/全部考核项目）100%。评价依据：实地抽查。4结合工程特点，在应用中完善提高施工工艺标准（3分）。未开展施工工艺完善及提高工作，扣3分；只要针对1项施工工艺标准提出完善、提高措施则不扣分。开展工法申办工作，加1分；获得1项新疆电力公司以上工法，再加1分；开展工艺设计工作，再加1分。评价依据：各项目施工工艺推广及工法开展情况总结、实地抽查。4.工程质量水101、平（35分）1广泛开展质量管理流动红旗竞赛活动（6分）。未开展质量竞赛活动，扣6分；效果不佳的扣3分；获得国网公司质量流动红旗的，加3分。评价依据：实地抽查、年终活动结果。2在消除常见质量缺陷方面措施有效，效果明显（6分）。检查发现一项质量通病扣1分，扣完为止。评价依据：实地抽查。3工程质量定期巡检、随机检查、闭环整改常态化工作（6分）。未组织质量定期巡检、随机检查，扣6分；质量缺陷未完成闭环整改的，每处扣1分，扣完为止。评价依据：质量检查记录、缺陷整改记录。 4工程建设期间及投产后一年内质量事故发生情况（6分）。建设期间发生一般质量事故，每次扣2分，发生重大及以上质量事故，扣6分，扣完为止；102、投产后一年内发生因工程质量原因引起的事故，每次扣2分，扣完为止。评价依据：质量事故情况。5工程实现达标投产（5分）。220kV及以上符合达标条件工程未达标的，扣5分；110kV项目若开展达标投产，按此评分，若不开展达标工作，则酌情评分。评价依据：达标投产考核结果。6工程被评为国网公司或省部级优质工程（6分）。220kV及以上符合创优条件工程未被评为国网公司或省部级优质工程，扣6分；工程被评为国家优质工程，加3分；110kV项目按照工程质量情况酌情评分。评价依据：优质工程评审结果。5.质量管理创新（11分）1定期分析项目施工工艺标准化和工程质量管理方面存在的薄弱环节，研究提出针对性的改进措施并取103、得实际效果（3分）。未进行相关工作分析，扣3分，措施无针对性，扣2分，应用效果不明显，扣1分，扣完为止。评价依据：项目质量工作总结或项目工程总结相关内容，结合各类检查活动中掌握的信息。2利用公司质量信息管理系统及时、准确上报项目质量工作信息（4分）。信息上报不及时，每次扣1分，信息不准确，每处扣1分，扣完为止，应用信息系统开展质量管理有创新，加2分。评价依据：各项目质量管理信息系统应用情况。3在强化分包队伍及系统外队伍工程质量管理方面有创新举措（2分）。以检查抽查结果为依据，未开展相关工作不得分；其他问题酌情评分。未执行新疆电力公司相关分包队伍及系统外队伍工程质量管理制度，扣2分，过程质量控制104、措施不健全或实施效果不明显，扣1分，扣完为止。在强化分包队伍及系统外队伍工程质量管理方面有创新举措，并取得实际效果，加2分。评价依据：各项目总结申报，新疆电力公司基建部评审确认。4结合本项目实际进行工程创新管理，总结出值得在新疆电力公司系统值得推广的经验（2分）。未开展相关活动，扣2分，有活动总结，不扣分，有一项质量管理方面的经验得到新疆电力公司基建部认可，加1分，得到国网公司基建部认可，加3分。评价依据：各项目总结申报，新疆电力公司基建部评审确认。注：各单位可根据实际情况对评价指标或分值予以调整，并制定实施细则。五、造价管理业主项目部基建造价管理范围包括可研估算管理、初设设计概算管理、施工图105、预算管理、进度款管理、设计变更预算管理、结算管理、竣工决算配合、造价分析管理、定额工作管理等。（一）管理内容与方法表51 建设管理单位业主项目部基建造价标准化管理内容与方法管理职责管理内容与方法（管理模版编号）流程编号可研估算管理1注重收集和保存已投产项目建设前期工作、征地拆迁赔偿等相关资料，为其他工程可研提供参考依据。初设设计概算管理1. 负责配合设计单位编制初步设计概算，提供概算编制所需相应资料。2. 负责向新疆电力公司基建部及其指定的咨询机构提交初步设计概算送审稿。3. 配合新疆电力公司基建部及其指定的咨询机构初步设计概算审查（评审）工作。4. 对于750千伏工程，负责督促设计单位按新疆106、电力公司内审意见进行概算修编，进而按国网公司及其确定的咨询机构的评审意见进行概算修编，并将修编概算提交给国网公司及其确定的咨询机构。5. 对于220千伏工程，负责督促设计单位按新疆电力公司基建部及其确定的咨询机构的审查（评审）意见进行概算修编，进而根据新疆电力公司转发来的国网公司的复核意见进行概算修编。6. 对于110千伏工程，负责督促设计单位按新疆电力公司基建部或其确定的咨询机构的审查（评审）意见进行概算修编。7. 负责将最终审定版的工程初步设计概算按规定的模板格式导入ERP系统。8. 具体负责所管理工程概算投资使用的控制、分析，并及时向建设管理单位及新疆电力公司基建部反馈。9. 负责向设计107、单位或评审咨询机构收集最终审定概算等初步设计文件的电子版，并提交给新疆电力公司基建部。10. 对于须经国网公司复核的220千伏工程，负责收集整理复核所需资料，由建设管理单位汇总后报新疆电力公司基建部（ZJ1）。图5-2图5-3图5-4施工图预算管理1. 采用施工图工程量清单招标的，参与最高控制价或标底的审查责。2. 采用初步设计工程量清单招标的，参与最高控制价或标底的审查，负责在工程定标后及时向设计单位提供中标施工单位的投标报价书文件，督促设计单位根据初步设计审查（评审）意见进行施工图设计和编制施工图预算，组织开展施工图预算审查并督促设计单位根据审查意见修编施工图预算。3. 负责向设计单位收集108、审定版施工图预算的电子版，并提交给新疆电力公司基建部、结算审核中介机构、监理单位和施工单位。4. 负责预算基础资料的收集。图5-5进度款管理1. 负责复核经监理单位审核过的工程进度款、工程其他费用支付申请（ZJ2-3）。2. 负责审核设备材料供应商提出的付款申请。3. 负责向建设管理单位提出工程进度款、设备材料款支付意见，并通过ERP系统向建设管理单位提出复核后工程进度款、设备材料款支付申请。图5-6设计变更预算管理1. 负责根据设计变更审定技术方案，审核设计变更费用变动预算，并判断设计变更费用变动预算金额是否已达到重大设计变更标准，若已达到重大设计变更标准，则向建设管理单位提供重大设计变更及109、其费用变动预算（ZJ4-5）。2. 负责在监理单位审核的基础上，审批施工单位提出的费用变更申请。3. 负责督促、检查监理单位编制设计变更费用变动预算。4. 负责审核监理单位按月审核、编制工程设计变更、签证汇总表（ZJ6）。图5-7结算管理1. 负责制订工程结算审核工作计划。2. 负责审核施工单位提交的竣工结算书（ZJ12）。3. 负责完成勘测设计费、监理费及其他费用的结算。4. 负责完成竣工结算报告的编制并提交给建设管理单位（ZJ11）。5. 负责根据新疆电力公司基建部的批复意见调整工程竣工结算。6. 负责提供申请调概或动用预备费所需的基础资料和分析材料。7. 负责在竣工结算工作完成后及时填报110、输变电工程结算工作完成情况表及工程概况表，由建设管理单位整理汇总后报新疆电力公司基建部（ZJ7-9）。8. 配合在ERP系统内进行固定资产转资工作。图5-8竣工决算配合1. 配合建设管理单位财务、审计部门完成工程财务决算、审计以及财务稽核工作。造价分析管理1. 负责在竣工结算完成后向建设管理单位提供所辖工程造价分析基础资料，建设管理单位整理汇总后向新疆电力公司报送本单位造价分析报告（ZJ13）。2. 配合新疆电力公司基建部或其确定的咨询机构开展造价分析工作，配合编制工程造价分析报告。图5-9定额工作管理1. 负责正确使用电网工程概预算定额及相关计价文件。2. 负责分析所辖工程计价资料的基础数据111、并报建设管理单位。3. 负责及时向建设管理单位提供所辖项目应上缴的电力工程技术经济标准编制管理费额度。图5-10（二）管理流程1.工程项目造价管理的总体流程图5-1 建设管理层造价管理总体流程图2工程项目造价管理的单项业务流程（1）初步设计概算管理流程图5-2 750kV项目初步设计概算管理流程图图5-3 220kV项目初步设计概算管理流程图图5-4 110kV项目初步设计概算管理流程图（2）施工图预算管理流程图5-5 施工图预算管理流程图（3）工程进度款管理流程图5-6 工程进度款管理流程图（4）设计变更预算管理流程图5-7 设计变更管理流程图（5）竣工结算管理流程图5-8 竣工结算管理流程112、图（6）造价分析工作流程图5-9 造价分析工作流程图（7）定额管理工作流程图5-10 定额管理工作流程图（三）管理标准表5-2 业主项目部基建造价管理标准列表主要管理内容主要管理标准初步设计概算管理1. 国家电网公司输变电工程初步设计管理办法；2. 国家电网公司330千伏及以上输变电工程初步设计评审实施细则；3. 国家电网公司220kV输变电工程初步设计复核工作管理办法（试行）；4. 电力工程建设概（预）算定额；5. 电网工程建设预算编制与计算标准；6. 关于试行国家电网公司输变电工程估算概算基础资料通用格式的通知国家电网电定200819号；7. 新疆电力公司初步设计深度管理规定施工图预算管理113、1. 建筑安装工程费用项目组成（建设部建标2003206号）；2. 电力工程建设概（预）算定额；3. 电网工程建设预算编制与计算标准；4. 国家电网公司基本建设技经工作管理办法（试行）；进度款管理1. 新疆电力公司工程款支付管理办法设计变更预算管理1. 国家电网公司输变电工程设计变更管理办法；2. 新疆电力公司设计变更管理规定结算管理1. 建筑工程施工发包与承包计价管理办法（建设部107号令）；2. 国家电网公司基本建设技经工作管理办法；3. 国家电网公司电网工程设计变更管理办法；4. 国家电网公司输变电工程结算管理办法；5. 国家电网公司输变电工程结算通用格式（试行）6. 关于按月报送输变电114、工程竣工结算的通知；7. 新疆电力公司工程款支付管理办法竣工决算配合1. 国家电网公司工程竣工决算报告编制办法；2. 国家电网公司工程审计管理办法；3. 新疆电力公司工程竣工决算报告编制管理规定定额工作管理1. 国家电网公司基本建设技经工作管理办法；2. 国家电网公司电力工程定额工作章程；3. 关于试行国家电网公司输变电工程估算概算基础资料通用格式的通知国家电网电定200819号；造价分析管理1. 国家电网公司基本建设技经工作管理办法；2. 国家电网公司电力工程定额工作章程；3. 关于试行国家电网公司输变电工程估算概算基础资料通用格式的通知国家电网电定200819号；（四）评价机制新疆电力公司115、基建部代表新疆电力公司对各业主项目部造价管理工作开展情况进行评价，对各业主项目部的评价结果的汇总即为对建设管理单位的评价结果。管理职责评价指标评价标准初步设计概算管理（15分）1. 概算及设备清册导入ERP系统的准确性、完整性（3分）。2. 提供概算编制所需资料的及时性（2分）。3. 概算节余情况（8分）。4. 是否积极配合工程初步设计评审、复核工作（2分）。1. 概算及设备清册导入ERP系统不准确、不完整的，每处扣0.5分。2. 未及时提供编制概算所需资料被设计单位投诉，每次扣0.5分。3. 概算节余率5%不扣分，往下每降低1%扣2分。4. 配合工程初步设计评审、复核工作，配合工作不力或未组116、织初审，视情况0.5-2分。施工图预算管理（15分）1. 施工图预算的准确性（10分）。2. 标底或最高控制价编制是否满足招标需要（2分）。3. 采用除设工程量清单招标时，施工图预算编制是否满足结算需要（3分）。1. 通过与竣工结算对比，预算的准确率误差每增加1%（四舍五入）扣1.5分。2. 因标底或最高控制价未能及时提供而影响招标工作开展的扣2分。3. 施工图预算的提交不能满足工程分步结算需要的扣2分，不能满足竣工结算需要的扣3分（两项合计最高扣3分）。进度款管理（5分）1. 是否及时审核进度款支付申请（2分）。2. 进度款审核是否准确（3分）。1. 未按规定及时审核进度款支付申请的，每延误117、1天扣0.2分。2. 进度款超现场实际工作量支付，或进度款支付不足导致工程进度滞后的扣3分设计变更预算管理（10分）1. 是否及时审核、审批设计变更及费用变更预算（5分）。2. 设计变更预算审核是否准确（3分）。3. 费用变更预算审核是否准确（2分）。1. 未按规定及时审核设计变更及费用变更预算的，每次扣0.5分。2. 由于设计变更预算错误导致一般设计变更与重大设计变更类别的错误的，每次扣0.5分。3. 费用变更预算合计值与最终结算审定值偏差超过5%的扣1分，超过10%的扣2分。结算管理（30分）1. 是否按规定及时上报竣工结算报告（10分）。2. 竣工结算报告是否符合规定的格式要求（5分）。118、3. 竣工结算报告资料内容是否齐全（5分）。4. 竣工结算报告编制的准确性（10分）。1. 未按规定及时上报竣工结算报告，每延误1天扣1分。2. 竣工结算报告不符合规定格式要求的，每处扣1分。3. 竣工结算报告资料内容不齐全的，每处扣1分。4. 竣工结算编制的准确性误差每增加1%（四舍五入）扣2分。竣工决算配合（5分）1. 是否及时完成财务决算（3分）。2. 是否及时通过ERP系统办理固定资产转资（2分）。1. 由于业主项目部原因造成财务决算未按时完成的，每延误1天扣0.3分。2. 未及时通过ERP系统办理固定资产转资的，每延误1天扣0.2分。造价分析管理（10分）1. 是否及时上报造价分析基119、础资料（3分）。2. 上报造价分析资料的完整性（3分）。3. 上报造价分析资料的准确性（4分）。1. 上报造价分析基础资料每延误1天扣0.5分。2. 上报造价分析资料不完整的，每缺一项扣0.5分。3. 上报造价分析资料的出现错误的，每处扣0.5分。定额工作管理（10分）1. 是否及时上报定额工作计划（3分）。2. 是否及时报送计价资料基础数据（23分）。3. 是否及时上缴电力工程技术经济标准编制管理费（2分）。4. 是否积极参加新疆电力公司组织的培训竞赛（2分）。1. 未及时上报定额工作计划，每延误1天扣0.2分。2. 未及时上报计价资料基础数据，每延误1天扣0.5分。3. 未及时上缴电力工程120、技术经济标准编制管理费，每延误1天扣0.2分。4. 不积极参加竞赛的，视情况扣0.5-2分。注：各单位可以根据实际情况对以上评价指标或分值进行调整，并制定详细的实施细则。六、技术管理业主项目部基建技术管理范围主要包括基建技术标准管理、技术管理、设计管理、基建科技管理等。（一）管理内容与方法表51 建设管理单位及其业主项目部基建技术标准化管理内容与方法管理职责管理内容与方法（管理模板编号）流程编号技术标准管理1.负责在项目建设过程中执行国家、行业和国家电网公司、新疆电力公司颁发的相关技术标准，执行建设管理单位相关规定。2.监督并检查项目各参建单位对技术标准的执行情况。3.在项目建设过程中搜集基建121、技术标准执行中存在的问题、各标准间差异，提出修订建议。（JS1）图6-2技术管理1.贯彻执行国家、行业和国家电网公司、新疆电力公司颁发的相关规程规范、文件规定等。2.监督检查设计、施工、监理、设备制造对有关技术标准、规程规范的执行情况。3.负责设计、施工技术方案论证评审和技术交底工作。（JS3）4.审核需招标设备的技术规范书，参与签订设备技术协议书。5.参与设备的出厂验收工作，协调解决设备技术争议问题。(JS5)6.参与工程竣工验收和安全、质量事故调查处理工作。7.及时编写工程竣工技术总结报告。(JS13)设计管理1.贯彻执行全寿命周期设计理念。2.组织项目初步设计内部评审和参与初步设计审查工122、作。（JS2）3.组织设计交底和施工图会审工作。（JS4）4.审核工程设计变更中的技术内容，执行完善的设计变更管理制度，履行设计变更审批手续。（JS6，JS7）5.负责工程竣工图的归档工作。6.参与工程设计评优、设计流动红旗竞赛评比工作。7.配合对设计承包商进行资信评价。8.负责通用设计、通用设备、“两型一化”和“两型三新”的宣贯、培训和监督、检查工作。9.对工程通用设计、通用设备、“两型一化”和“两型三新”应用情况进行专题内审。（JS8，JS9）10.组织落实通用设计、通用设备、“两型一化”和“两型三新”在工程中的实施应用。11.结合工程实际，提出通用设计、通用设备、“两型一化”和“两型三新123、”滚动修订的意见和建议。（JS12）12.对工程实施工程中通用设计应用、通用设备、“两型一化”和“两型三新”情况进行汇总总结。（JS10，JS11）图6-3图6-4图6-5图6-6图6-7图6-8图6-9基建科技管理1.制订科技项目在工程实施中的推广计划，并在试点工程中进行科技项目的研究和应用。（JS14）2.依托具体工程情况，开展科技项目的研究与应用工作。3.对科技项目的应用情况进行总结。4.组织开展群众性科技创新工作。5.报审科技项目完成成果。图6-10（二）管理流程1. 技术管理的总体流程图6-1 建设管理层技术管理总体流程图2技术管理的各单项业务流程（1）基建技术标准管理基本流程图6-124、2 基建技术标准管理基本流程（2）750kV输变电工程初步设计管理工作流程图6-3 750kV输变电工程初步设计管理工作流程（3）220kV输变电工程初步设计管理工作流程图6-4 220kV输变电工程初步设计管理工作流程（4）110kV输变电工程初步设计管理工作流程图6-5 110kV输变电工程初步设计管理工作流程（5）设计变更管理流程图6-6 设计变更管理流程图（6）通用设计管理流程图6-7 通用设计管理流程（7）通用设备管理流程图6-8通用设备管理流程（8）“两型一化”变电站和“两型三新”输电线路管理流程图6-9 “两型一化”变电站和“两型三新”输电线路管理流程图（9）基建科技项目管理流程125、图6-10 基建科技项目管理流程（三）管理标准管理职责管理标准技术标准管理国家电网公司技术标准管理办法（国家电网科2007211号）技术管理国家电网公司电力建设工程施工技术管理导则国家电网工2003153号基建类和生产类标准差异协调统一条款（输电线路部分）国家电网办基建20081号基建类和生产类标准差异协调统一条款（变电部分）国家电网办基建200820号国家电网公司十八项电网重大反事故措施（试行）国家电网生技2005400号设计管理国家电网公司输变电工程初步设计管理办法国家电网基建2005666号；国家电网公司330千伏及以上输变电工程初步设计评审实施细则；关于发布“国家电网公司输变电工程初步126、设计内容深度规定”公司技术标准的通知（国家电网科2008120号）关于印发“国家电网公司220kV输变电工程初步设计复核工作实施细则（试行）”的通知（基建技术200716号）关于印发输变电工程初步设计评审意见通用格式的通知（基建技术2007120号）；国家电网公司输变电工程设计变更管理办法国家电网基建2007303号新疆电力公司相关管理规定与实施细则关于全面应用国家电网公司输变电工程通用设计第一批杆塔的通知（国家电网基建2007618号）；关于全面推广实施国家电网公司输变电工程典型设计的通知（国家电网基建20061200号）；关于进一步加强推广应用输变电工程典型设计的通知（国家电网基建2006127、596号）；关于做好输电线路典型设计推广应用工作的通知（国家电网基建2005915号）；关于印发紧凑型输电线路（典型设计）防舞设计技术研讨会议纪要的通知（基建技术200776号）；关于开展第一批输电线路通用设计杆塔真型试验工作的通知（基建技术2007131号）；新疆电力公司相关管理规定与实施细则关于全面推广应用110500kV变电站通用设备典型规范的通知（国家电网基建2007178号）；关于全面推广应用国家电网公司输变电工程通用设备（66千伏及以下变配电站典型规范）的通知（国家电网基建20081053号）新疆电力公司相关管理规定与实施细则关于全面开展“资源节约型、环境友好型、工业化”试点变电站128、建设的通知（国家电网基建2007135号）；关于加强“两型一化”试点变电站设计和评审工作的通知（基建技术200751号）；关于进一步加强“两型一化”试点变电站初步设计及其评审工作的通知（基建技术2007107号）；关于全面开展“资源节约型、环境友好型，新技术、新材料、新工艺”试点输电线路建设的通知（国家电网基建2008286号）新疆电力公司初步设计深度管理规定新疆电力公司设计审查管理办法基建科技管理国家电网公司科技工作管理办法国家电网公司科技项目管理规定国家电网公司新技术推广纲要国家电网公司重点应用新技术目录国家电网公司科技成果推广目录电网建设新技术推广应用目录关于在输电线路工程全面推广应用Q129、420高强钢的通知（国家电网基建2007696号）关于加强电网建设新技术推广应用工作的通知（国家电网基建2005669号）关于印发国家电网公司500kV输电线路防雷专题研讨会议纪要的通知（工建网2004191号）关于印发国家电网公司500kV输电线路风偏闪络专题研讨会议纪要的通知（工建网2004192号）关于印发Q420高强钢焊接及热加工技术工作会议纪要的通知（基建技术200650号）新疆电力公司科技项目管理规定（四）评价机制新疆电力公司基建部代表新疆电力公司对各业主项目部技术管理工作开展情况进行评价,对各业主项目部的评价结果的汇总即为对建设管理单位的评价结果.管理职责评价指标评价标准工程项目130、技术管理技术标准管理（15分）1. 未及时整理和更新基建技术标准清册。(4分)2. 无技术标准培训记录。(3分)3. 未及时宣贯、培训新技术标准。(4分)4. 未及时收集和上报技术标准在执行中存在的问题、各标准间差异。(4分)技术管理（35分）1. 未贯彻执行国家、行业和国家电网公司、新疆电力公司颁发的相关规程规范、文件规定等。(5分)2.未按要求组织评审重大施工技术方案。(10分)3.未组织审核设备技术规范书。(5分)4.未按技术标准签订设备技术协议书。(5分)5.未及时协调和解决设备技术问题。(5分)6.未及时编写并上报技术管理总结。(5分)设计管理（40分）1.未及时组织初步设计内部技术131、评审。(5分)2.初步设计内部技术评审结果未及时闭环。(2分)3.初步设计内部技术评审后仍存在技术不完善造成初设内容遗漏。(2分)4.未进行设计交底和施工图会审。(4分)5.设计交底和施工图会审结果未闭环。(2分)6.未及时归档施工竣工图。(2分)7.未及时进行设计承包商的资信评价。(2分)8. 未根据国家电网公司和新疆电力公司通用设计有关规定，落实通用设计、通用设备、“两型一化”和“两型三新”应用工作。(5分)9. 未及时宣贯和培训通用设计、通用设备、“两型一化”和“两型三新”。(2分)10. 未对通用设计、通用设备、“两型一化”和“两型三新”应用情况进行专题内审，无规范的专题内审意见。(5132、分)11. 未及时收集通用设计、通用设备、“两型一化”和“两型三新”在执行中存在的问题并提出相关修订建议。(5分)12.未对通用设计、通用设备、“两型一化”和“两型三新”应用情况进行及时总结并上报。(4分)基建科技管理（10分）1.立项课题需求建议无针对性和实用性。(3分)2.没建立科技项目推广应用的常态机制和激励机制。(3分)3.没具备一定数量的科技成果。(3分)4.未编制科技成果的推广应用计划。(1分)注：各单位可以根据实际情况对以上评价指标或分值进行调整，并执行实施细则。86有关术语1. 基建标准化管理体系建设管理层基建标准化管理体系是建设管理单位基建管理机构的各类管理人员对电网基本建设133、活动及其有关单位与事务进行标准化管理的运作体系。基建标准化管理体系的基本内涵是：标准化管理模式、标准化机构设置、标准化管理内容、标准化管理方法、标准化管理流程、标准化管理标准、标准化评价机制。2. 基建标准化管理体系文件建设管理层基建标准化管理体系文件包括基建标准化管理体系建设实施方案、业主项目部标准化管理手册实施细则和基建管理文件汇编三部分，分别是基建标准化管理体系建设的指导性文件、基建标准化管理体系运作的纲领性文件和基建标准化管理规定的支持性文件。3. 基建三级管理单位是指国家电网公司、省公司、建设管理单位。 4. 基建三级管理机构是指国家电网公司基建部、省公司基建部、业主项目部。5. 基134、建三级管理模式是指国家电网公司基建总体管理模式采取国家电网公司基建部、省公司基建部、业主项目部（建设管理单位中具体承担项目管理业务的机构）三级管理模式。6. 省公司是指新疆电力公司。7. 地州公司是指新疆电力公司下属的地州电力公司、电业局。8. 项目法人是指具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的，并以建设项目为目的，从事项目管理的最高权力集团和组织。是受工商部门认可的机构。9. 项目法人责任制是指经营性建设项目由法人对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、偿还债务和资产的保值增值实现全过程负责的一种项目管理制度。10. 项目业主是指项目的主人，对项目享有所有权135、。11. 建设管理单位是指省公司直接管理的建设管理单位、750工程建设公司或地州公司，受省公司委托承担省公司部分项目的建设管理任务。12. 业主项目部是省公司直属的项目建设管理机构或建设管理单位从事建设管理任务的组织机构，代表项目法人（业主）单位对建设项目的安全、质量、造价、技术、进度、合同、建设协调等方面进行具体管理与协调工作。13. “两型一化”是“资源节约型、环境友好型和工业化”的简称。14. “两型三新”是“资源节约型、环境友好型和新技术、新材料、新工艺”的简称。15. “三通一标”是 “通用设计、通用造价、通用设备、标准工艺”的简称。16. 工程建设预算是估算、概算、预算、标底的统称136、。17. 工程概算是工程初步设计概算的简称，是初步设计文件的重要组成部分，是编制基本建设年度投资计划、施工图预算、工程结算和竣工决算的依据。18. 批准概算是批复的工程概算的简称，是工程建设的投资限额，原则上不做调整。19. 施工图预算是根据工程施工图编制的预算的简称，是施工图设计文件的重要组成部分，主要用于反映建筑、安装工程建设成本，是贯彻批准初步设计的费用体现，也是工程价款结算的依据之一。20. 标底是发包方为招标项目所定的价格底线。21. 工程结算是指依据合同约定对建设工程的立项、审批、实施、验收投运等工程建设全过程中的工程设计、施工、咨询、技术服务、设备材料供应、工程管理等建设费用结算137、的活动。 22. 设计变更是指设计单位正式提交施工图成品文件至工程投产后一年期间内，因设计或非设计原因引起的对设计文件的改变。23. 工程审价是指对承包人递交的结算文件进行质疑、检查、复核和验算等工作，必要时可要求监理、设计及施工单位提供相关资料，组织现场复测工作；工程审价是具体的工程结算操作行为，是工程建设管理部门的职责。24. 工程审计是检查工程会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与财务收支有关的资料和资产，监督财务收支真实、合法和效益的行为。工程审计是工程结算的监督行为，是审计部门的职责。25. 竣工决算是综合反映基本建设工程投资情况、工程概预算执行情况、建设成果和财务状况的总结性文件，138、是正确核定新增资产价值的重要依据。26. 基建造价管理机构是造价管理的职能部门，主要包括技经工作管理机构和定额工作管理机构。技经工作管理机构设在同级工程建设部门或技经中心，定额工作管理机构为同级电力建设定额站。附件：新疆电力公司业主项目部标准化管理模板一、项目管理部分XM1：新疆电力公司建设管理任务书XM2：业主项目部组织机构报审模板（文件形式）XM3：建设管理纲要XM4：工程开工报审表XM5：项目管理实施规划报审表XM6：安全文明施工二次策划报审表XM7：工程施工创优实施细则报审表XM8：工程设计创优实施细则报审表XM9：工程监理创优实施细则报审表XM10：监理文件报审表XM11：工程进度一139、级网络计划报审表XM12：特殊施工技术方案（措施）报审表XM13：分包单位资格报审表XM14：主要材料、构配件及设备供货商资质报审表XM15：工程复工申请表XM16：工程暂停令XM17：工程竣工预验收申请表XM18：电力建设工程招标申请表（设计、施工、监理）XM19：设计、监理、施工合同范本XM20：会议纪要模板XM21：新疆电力公司*年110kV及以上电网建设进度计划XM22：新疆建设管理单位*年110kV及以上电网建设实施计划XM23：项目设计计划（变电站、线路）XM24：变更工期报审表XM25：XX年第XX期工程建设月报XM26：输变电工程档案管理工作模板XM27：工程物资供货协调表XM140、28：基建工程施工需主网配合停电计划表XM29：发出文件记录表XM30：接受文件记录表XM31：建设单位汇报内容格式模板（启委会留存）XM32：设计单位汇报内容格式模板（启委会留存）XM33：监理单位汇报内容格式模板（启委会留存）XM34：施工单位自验收汇报内容格式模板（启委会留存）XM35：生产单位汇报内容格式模板（启委会留存）XM36：工程验收检查组汇报内容格式模板（启委会留存）XM37：启动试运指挥组汇报内容格式模板（启委会留存）XM38：变电、线路工程竣工验收签证书XM39：设计资信评价考核评分表XM40：监理资信评价考核评分表XM41：施工资信评价考核评分表二、安全管理部分AQ1： 141、工程专业分包安全协议AQ2：业主项目部安全管理制度与安全管理台帐AQ3： 变电（线路）工程 阶段安全文明施工设施配置计划单AQ4：送电、变电工程安全检查考核评价表AQ5：安全隐患整改通知单AQ6：输变电工程安全管理流动红旗竞赛申报表AQ7：输变电工程安全文明施工标准化达标检查评价用表AQ8：安全月报表AQ9：危险点辨识及控制措施总表AQ10：输变电工程项目安全健康环境管理评价汇总表AQ11：安全事故应急预案AQ12：输变电工程安全文明施工总体策划AQ13：安全文明施工二次策划报审表AQ14：应急预案报审表三、质量管理部分ZL1：工程建设创优规划ZL2：输变电工程质量监督申报书ZL3：工程施工创142、优实施细则报审表ZL4：电力建设房屋工程质量通病防治任务书ZL5：工程电力工程建设强制性条文实施计划及执行情况ZL6：施工质量验收及工程类别划分报审表ZL7：设备材料开箱检查记录表ZL8：材料/构配件缺陷通知单、处理报验表ZL9：工程质量检查问题闭环整改表ZL10：国家电网公司输变电工程安全质量管理流动红旗竞赛申报表ZL11：国家电网公司输变电工程质量管理流动红旗竞赛检查评分表ZL12：工程质量中间验收申请表ZL13：单位（子单位）工程质量报审表ZL14：输电线路工程、变电所（换流站）工程达标投产考评标准ZL15：工程达标投产复检（审批）申请表ZL16：国家电网公司输变电优质工程检查考核评分表143、ZL17：国家电网公司输变电优质工程申报表ZL18：工程参建单位质量管理资信评价表ZL19：工程安全/质量事故报告、处理方案及处理结果报验表ZL20：检验批工程质量验收统计表ZL21：工程验评记录统计报审表四、造价管理部分ZJ1：220kV输变电工程初步设计复核请示资料ZJ2：工程进度款付款报审表ZJ3：工程其他费用付款报审表ZJ4：工程设计变更联系单ZJ5：工程重大设计变更申请报批单ZJ6：工程设计变更、签证汇总表ZJ7：局（公司）110kV及以上输变电工程结算工作完成情况表（年月）ZJ8：变电竣工工程概况表ZJ9：送电竣工工程概况表ZJ10：输变电工程竣工结算报审表ZJ11：kV输变电工程144、竣工结算报告ZJ12：工程竣工结算审核表ZJ13：输变电工程造价分析报告五、技术管理部分JS1：技术标准问题及标准间差异汇总表JS2：基建工程初步设计技术内审表JS3：施工技术措施备案表JS4：施工图会审技术更改汇总表JS5：设备出厂验收技术报告JS6：工程设计变更联系单JS7：工程重大设计变更申请报批单JS8：变电站工程通用设计、通用设备和“两型一化”专题内审意见JS9：输电线路工程通用设计、“两型三新”专题内审意见JS10：变电站工程通用设计、通用设备和“两型一化”建设工作总结JS11：输电线路工程通用设计、 “两型三新”建设工作总结JS12：通用设计、通用设备、“两型一化”、“两型三新”修订建议上报表JS13：工程竣工技术总结报告JS14：基建科研课题需求表