1、万安县五丰镇国土空间总体规划（2021-2035年）公众征求意见稿为加快推进生态文明建设，贯彻中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见、中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见，落实自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知，以及省委、省政府关于建立国土空间规划体系部署要求，在省、市、县规划战略引领下，以推进乡镇高质量发展、高品质生活和高水平治理为目标，万安县五丰镇 人民政府特编制 万 安 县 五 丰 镇 国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）。规划突出目标导向，严格落实上位国土空间总体规划明确的目标任务、约束性指标、空间控制线和强制性内容，结合主体功能2、区定位，合理确定五丰镇发展定位和规划目标。明确全域土地综合整治的目标任务、主要内容、空间布局等，统筹推进生态保护修复，提升城乡建设用地保障能力。本规划是五丰镇未来15年贯彻新发展理念的空间蓝图，是各类国土空间保护开发利用活动的总依据，是编制村庄规划、详细规划和相关专项规划的总遵循。前 言目 录CONTENTS1.1 指导思想1.2 规划原则1.3 规划范围与期限1 1规划总则1.1 指导思想1.2 规划原则为加快推进国土空间规划体系建设，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分发挥乡镇级国土空间总体规划在国土空间规划体系中承上启下的作用，立3、足五丰镇发展现状特征，有机融合上位主体功能区规划、城乡规划、土地利用规划等各类空间规划，传导万安县国土空间总体规划（2021-2035年）的作用，统筹安排全镇各项建设活动，推动村镇集聚发展和土地资源节约利用，合理配置村镇公共服务设施和基础设施，兼顾开发与保护，整合优势资源，联动区域，促进五丰镇社会经济全面、协调和可持续发展。规划总则1.3 规划范围与期限 规划范围包含镇域、镇区两个规划范围与层次。镇域：为五丰镇行政范围内的全部国土空间，总面积194.07平方公里，包含五丰镇辖新区社区、园区社区、棉津圩镇社区3个居委会，荷林村、中洲村、邓林村、路口村、东源村、西源村、西塘村、白沂村、双坑村、麻溪4、村、棉津村、西元村13个行政村。镇 区：总面积为1932.23公顷，包含新区社区、园区社区的全部区域，以及云洲村、荷林村部分自然村，划入城镇开发边界面积522.71公顷。五丰镇为城关镇，镇区范围全部位于万安县中心城区城镇开发边界内。规划期限规划期限为2021至2035年，基期年为2020年，近期规划至2025年，远期规划至2035年，远景展望至2050年。规划总则2.1 总体定位2.2 发展目标2.3 发展战略2 2目标战略2.1 总体定位目标战略江西省工业强镇吉安市生态宜居示范镇2.2 发展目标严格按照上位规划落实永久基本农田、生态保护红线与城镇开发边界的管控要求，优化全域国土空间开发保护格5、局。自然资源节约集约利用水平显著提高，城乡协调发展取得实质进展，城乡人居环境品质不断提升。2025年2035年人口经济与资源环境更为协调，基本建成绿色安全、集约高效、富有竞争力和可持续发展的国土空间开发保护格局，有效支撑高质量发展。2.3 发展战略目标战略1推进区域空间联动，积极融入周边发展平台向东延伸兴国红土地：对接红色文旅资源，做活“旅游+”融合文章；向北融入吉泰城镇群：加强产业、项目、平台资源对接，促进生产要素多维联动；向西对接井冈旅游圈：做足红色与生态旅游文章，打造山水文化旅游圣地。充分运用京九高铁经济带，主动强化与赣南、南昌都市圈联通协作。2融通内外“双循环”，绘就五丰交通新蓝图立足6、于“交通活镇”战略，构建“打通对外大通道、畅通内部大循环，促进品质大提升”的交通发展战略。对内建设“四好农村路”畅通“镇内循环”，加快打造“外通内联、品质提升、安全便捷”的农村交通运输网络。依托城关镇的优越区位条件及境内的大广高速，凭借京港高铁融入长江中游城市群、珠江三角洲城市群等城市圈。3厚植人文底蕴，打造五丰旅游新格局充分挖掘五丰镇红色、古色、绿色文化资源，厚植人文底蕴，擦亮五丰红色名片，依托赣江生态经济带及百里赣江风光带建设，积极融入赣江旅游精品路线，推进赣江最美岸线万安段建设。4城乡统筹融合，建设魅力五丰坚持城乡统筹策略，构筑覆盖全域的公共服务网络体系，分级配置公共服务设施，打造联动协7、同的镇村发展空间。3.1 落实划定控制线3.2 优化国土空间开发保护格局3.3 构建农业空间格局3.4 保护生态空间格局3.5 建设城镇（村）空间格局3 3总体格局3.1 落实划定控制线总体格局 全镇落实永久基本农田保护任务不低于1159.12公顷(1.7387万亩)。全镇落实生态保护红线面积不低于6740.58公顷。落实城镇开发边界522.71公顷以内。落实划定历史文化保护控制线3处（2处省级、1处县级文物保护单位）。落实划定赣江、遂川江等各类水库洪涝灾害风险控制线面积16.28平方公里。3.2 优化镇域国土空间总体格局总体格局 一带：赣江生态保护带；一屏：指镇域西南侧草林冲罗霄山山脉生态屏8、障；一核：江西万安国家级森林公园；一心：指以镇区为核心，作为全域经济增长中心，发挥镇域经济的引领带动作用；两轴：以G356国道S221省道沿线为“西北-东南”发展轴、以X827县道沿线为“东北-西南”发展轴；两区：由北至南依次为富硒农业示范区、特色竹木与水稻制种研发区。构建“一带一屏、一核一心、两轴两区”的国土空间总体格局。3.3 构建农业空间格局总体格局 两区：富硒农业示范区、特色竹木与水稻制种研发区；多基地：包括荷林村富硒井冈蜜柚示范基地、棉津片区（双坑村、麻溪村、路口村、西元村、棉津村）丰产毛竹示范基地、东源村水产养殖、肉鸭养殖基地、白沂村白葡萄种植基地，镇域各村庄结合本地区资源优势，发9、展特色产业，开展农业特色种植，建设“一村一品”的农业产业基地。构建“两区、多基地”的农业空间格局。3.4 保护生态空间格局总体格局 一带：指赣江生态保护带；一屏：指镇域西南侧草林冲罗霄山山脉生态屏障；一核：指以江西万安国家级森林公园的生态核心；两廊：草林冲天湖山生态廊道、遂川江生态廊道。构建“一带、一屏、一核、两廊”的生态安全格局。3.5 建设城镇（村）空间格局总体格局 一心：五丰镇区；两轴：以G356国道S221省道沿线为“西北-东南”发展轴、以X827县道沿线为“东北-西南”发展轴；三区：以云洲、中洲为核心发展区，重点发展公共服务、商贸物流等，作为全镇政治、经济、文化、服务中心；联动发展西10、部发展区、南部发展区三个片区。三区通过两轴串联，实现区域联动发展。构建“一心两轴三区”的镇村空间格局4.1 统筹全域产业空间布局4.2 构建内外连通的交通体系4.3 建立优质普惠的公共服务4.4 形成安全稳定的市政体系4 4要素支撑4.1 统筹全域产业空间布局要素支撑根据梳理产业发展现状、产业发展优势、按照三产融合发展途径，优化镇域产业体系，促进乡村振兴发展。第一产业第二产业第三产业持续强化农业基础地位，按照“规模化、工厂化、智慧化、科技化、品牌化、特色化”的发展思路，深化农业供给侧结构性改革，促进农业从增产导向转向提质导向，推动乡村产业振兴。五丰镇通过引进第三方企业，重点聚焦智能声学、触控显11、示、电子电路板、PCBA等细分产业集群，不断做大产业规模，持续提高产业量级，打造省级电子信息产业基地和省级重点电子信息产业集群。以旅游为核心发展，依托江西万安国家级森林公园，建设万安湖生态旅游项目重点工程，对双坑村、棉津村、麻溪村进行村庄环境整治，完善旅游基础设施配套建设，打造集旅游观光、农业体验于一体的田园乡居综合体。构建“一心两带三区”的产业空间格局要素支撑 一心：以镇区为中心，是五丰镇主要的生产、生活服务区，为镇域核心增长极；两带：沿沿遂川的观光旅游产业发展带，沿赣江万安水库的观光旅游产业发展带；三区：西部工业发展区、西南部乡村旅游发展区、东南部生态农业发展区。4.1 统筹全域产业空间布12、局 衔接区域交通，补齐镇域路网短板要素支撑4.2 构建内外连通的交通体系1、公路规划规划新增国道G356绕城段，保留现状国道G356、省道S221、县道X827在镇域内的对外联系功能。加快与周边区域协同发展，形成高效便捷的对外交通网络，服务于五丰镇的对外开放和产业发展。3、内部交通规划规划形成以国道公路干线为主干、县道公路干线为骨架、乡、村道为网络的公路交通体系，强化五丰镇内部互联互通，加强城乡联系。以优化港口布局和调整泊位结构为主线，合理利用岸线资源；以专用码头建设为重点，结合资源环境、产业功能定位，形成布局合理，大中小结合的港口体系。2、内河航运规划要素支撑4.3 建立优质普惠的公共服务教13、育 医疗 文化 体育 养老 到2035年，按照均衡布局原则，镇区实现小学以500 米服务半径、中学1000米服务半径全覆盖。到2035年，以妇幼保健院、镇卫生院建设为核心，村卫生室建设为基础，加快镇村医疗网络一体化建设，形成“镇区卫生院（镇）卫生室（村）两级医疗保健网络”。到2035年，健全“镇区村级”两级公共文化服务体系，完善综合活动中心等文化设施，基层综合文化服务覆盖率100%。到2035年，在镇区建设能够承接中小型赛事的小型体育场地，在行政村加强全民健身，提高体育设施有效供给，努力做到村级体育设施全覆盖。到2035年，完善以居家为基础、社区（村）为依托、机构为补充、医养结合的养老服务体系14、。要素支撑4.3 建立优质普惠的公共服务城镇供水：全面推进城乡供水一体化建设，规划（河西）第二水厂整体搬迁并扩建，远期规模达8.0万吨/日，占地面积8.75公顷，水源取自万安水库。农村供水：规划采用城乡集中供水，部分村庄根据实际情况就近采用地表水或者地下水源取水。镇区排水：采用雨污分流制，污水厂处理镇区及周边村庄污水，雨水就近排入水体。农村排水：各村设置小型污水处理设施。规划保留现状河西片区35kV云洲变，工业园区规划110kV双龙变，城镇开发边界外规划110kV五丰变、保留35kV棉津变、35kV桂江水电站。进一步改善城乡10kV中压配电网络结构。规划在河西片区新建通信局所1处，行政村各设电15、信模块局1处。完善现有的通信网络，建设以光纤为主的传输网络，扩大光纤传输网络在农村的覆盖范围，提升农村地区宽带用户普及率，提高通信质量。规划保留工业园区现状天然气门站。镇区居民生活燃气气化率为100%，其中天然气普及率达90%，液化石油气普及率10%。5.1 国土综合整治5.2 国土空间生态修复5 5国土综合整治与生态修复国土综合整治与生态修复5.1 国土综合整治根据不同区域经济社会发展状况和自然资源禀赋特点，以提高国土空间发展品质和资源 利用效率为目标导向，践行整治+理念，开展农村建设用地整治、宜耕后备土地资源开发、高标准农田建设等项目。以提高粮食产能为目标，通过土地平整、灌 溉与排水、田间16、道路、农田防护与生态环境保护以及其他整治工程继续推进高标准农田建设。各村均有分布。高标准农田建设农用地综合整治根据农用地质量、格局、功能特征，分类开展农用地整治。增加补充耕地数量，提高耕地质量，改善农田生态，构建农田生态廊道，维护生物栖息地生境，提升农田生态系统质量和稳定性。宜耕后备土地资源开发主要是对未利用土地的开发利用，要实现耕地总量动态平衡，未利用土地开发是补充耕地的一种有效途径。国土综合整治与生态修复5.2 国土空间生态修复在林地类型比较丰富的地区，采取植被恢复、自然保护地修复等措施，实施退化林地 的修复治理工程，推进森林质量精准提升工程。加强森林生态功能保护修复重点抓好万安湖、赣江及17、一级支流（遂川江）的湿地保护修复工作，加强湿地周边水源涵养林和水土保持林建设，保障湿地水源涵养能力，恢复湿地生物多样性。强化水生态环境整治修复6.1 用地布局6.2 综合交通规划6 6镇区规划6.1 用地布局 镇区用地布局镇区规划 空间结构：规划形成“一核一轴、两带两区”的空间结构。“一核”：即城市核心区；“一轴”：指G356城市发展轴；“两带”：指赣江与遂川江沿江风光带；“两区”：镇区被赣江与遂川江分成工业园区、河西片区。用地规模：规划镇区范围总面积为1932.23公顷，其中城镇开发边界面积为522.71公顷。6.2 综合交通规划 镇区交通规划 对外交通：结合G356改线建设，构建万安城市干18、线外环，疏解对外交通，分离过境交通与货运交通。新建G356绕城段，位于工业园区北部，更好衔接大广高速，整体优化城区对外出入口布局。保留S221省道、X068县道两条过境道路，并拟提升路面品质。内部交通：总体形成格网状的道路系统。整体形成“三横一纵”的城市主干路网。三横：指G356绕城段规划一桥规划二桥、万安西大道嵩阳桥万安中大道、万安东大道赣江大桥；一纵：指万安北大道万安东大道。镇区规划7.1 强化规划传导7.2 制定近期建设计划7.3 保障规划实施7 7保障机制保障机制7.1 强化规划传导 城镇开发边界内在城镇开发边界范围内，统一划定详细规划编制单元，作为开展详细规划编制与管理的依据。合理划19、定五丰镇区详细规划编制单元，同时明确单元公共服务设施配置要求，开发强度和高度等风貌管控要求。城镇开发边界外将永久基本农田、生态保护红线等底线管控的指标规模和空间布局传导至村庄。根据总规确定的村庄分类、布局优化和发展指导性要求，有序推进实用性村庄规划编制；暂不编制村庄规划的，依托通则式村庄规划，支撑用地审批和乡村建设规划许可。7.2 制定近期建设计划针对现状情况及未来发展建设需求，对近期重大实施项目的布局和时序做出统筹安排，制定近期行动计划。编制重大项目清单，对乡镇产业、交通、水利、能源、电力、通信、环保、旅游等建设项目，文化、教育、医疗体育、社会福利等公共设施项目，明确近期实施重点和建设时序。7.3 保障规划实施加强组织保障加强队伍建设，强化国土空间规划宣传完善规划实施法规政策完善公共设施实施规划健全公众参与和监督机制