1、万安县窑头镇国土空间总体规划（2021-2035年）公众征求意见稿目录/CONTENTS0101 规划总则 /010202 目标战略 /010303 总体格局 /010404 要素支撑 /010505 国土综合整治与生态修复 /010606 镇区规划 /0107 07 保障机制 /01前言为加快推进生态文明建设，贯彻中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见，落实自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知，以及省委、省政府关于建立国土空间规划体系部署要求，在省、市规划战略引领下，以推进乡镇高质量发展、高品质生活和高水平治理为目标，万安县2、窑头镇人民政府特编制万安县窑头镇国土空间总体规划(2021-2035年)(以下简称规划)。本规划是窑头镇未来15年贯彻新发展理念的空间蓝图，是各类国土空间保护开发利用活动的总依据，是编制村庄规划、详细规划和相关专项规划的总遵循。01 规划总则01规划总则万安县窑头镇国土空间总体规划（2021-2035年）1.1 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局。坚定贯彻习总书记视察江西重要讲话精神，践行山水林田湖草沙生命共同体理念，统筹发展与安全，保障粮食安全、生态安全和国土安全，持续推动以人民为中心的新型城镇3、化，充分发挥窑头镇新型城镇化重要载体作用。以耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等空间控制线为基础，落实上位发展规划与国土空间规划的相关要求，优化全镇国土空间格局，推进国土空间高水平保护、高质量发展和高效能治理。1.2 规划原则底线管控节约集约因地制宜突出特色城乡统筹融合发展以人为本品质提升0201规划总则万安县窑头镇国土空间总体规划（2021-2035年）031.3 规划期限与范围 规划期限 本规划规划期限为2021年至2035年。其中：基期年2020年，规划近期目标年2025年，远期目标年2035年，远景展望至2050年。规划范围 本次范围为窑头镇行政辖区范围内的全部国土空间，根4、据第三次全国国土调查数据，窑头镇全域国土面积为130.06平方公里。02 目标战略02目标战略万安县窑头镇国土空间总体规划（2021-2035年）052.1 总体定位2.2 发展目标依托万安县“北大门”地理优势，构建以井冈山航电枢纽为物流节点，打造成以富硒产业为特色、商贸物流为主导的。窑头镇将进一步提升农业产业结构和区域布局，推动现代农业产业体系加快形成，为乡村振兴和经济社会发展注入强劲动力。2025年 建成现代化经济体系，成为区域经济发展的重要引擎。生态环境质量保持领先，打造绿色、低碳、可持续发展的宜居环境。深度挖掘红色与生态旅游资源，成为知名的文化旅游目的地。人民生活水平显著提升，公共服务5、设施完善。2035年02目标战略万安县窑头镇国土空间总体规划（2021-2035年）062.3 发展战略战略一：富硒产业引领依托万安县“全国富硒示范县”的优势，窑头镇将大力发展富硒产业，包括富硒水稻、富硒香梨、富硒菌种等，实施富硒产业倍增计划，打造富硒产业集聚区。同时，通过举办脐橙采摘节等活动，提升“横塘脐橙”品牌影响力，促进农业增效、农民增收。战略二：特色优势产业进田鼓励农户在果园、其他园地种植柑橘类、有机茶叶、中药材等富民产业，调优种植结构，建立集中连片的示范区。通过“特色优势产业进田”计划，进一步巩固和扩大农业产业优势，提高农业综合效益。战略三：美丽乡村建设按照“整洁美丽、和谐宜居”的要6、求，扎实推进美丽宜居乡村建设。通过实施农村人居环境整治、生态修复等工程，提升乡村整体面貌，打造生态宜居的美丽乡村。战略四：重点项目推进牢固树立“项目为王”理念，大力实施项目带动战略。以特色小镇和整洁乡镇创建为抓手，加快设施建设，促进人口聚集，推动新型城镇化建设。同时，聚焦“水美、岸美、产业美”，积极融入打造赣江“最美岸线”战略。03 总体格局03总体格局万安县窑头镇国土空间总体规划（2021-2035年）083.1 落实划定控制线全镇落实耕地保护目标不低于5.8032万亩全镇落实永久基本农田保护面积不低于5.5599万亩全镇落实生态保护红线0.04公顷全镇落实城镇开发边界面积114.33公顷全7、镇落实历史文化保护控制线9处，面积0.44公顷全镇落实灾害风险控制线923.24公顷全镇划定村庄建设边界816.21公顷03总体格局万安县窑头镇国土空间总体规划（2021-2035年）093.2 优化国土空间总体格局构建“一带一屏、一心两轴三区”镇域国土空间总体格局一带：在镇域西北侧的赣江生态保护带，主要以赣江为生态保护带。一屏：东南部的雩山山脉生态屏障，主要以雩山山脉为重点，筑牢生态安全屏障，重点强化生态服务功能。一心：指镇区中心，即镇区，全镇的政治、经济、文化中心。两轴：依托省道221、县道823，形成窑头镇的城镇区域发展轴、城乡经济发展轴。三区：东部生态发展区、西部综合发展区、北部农业发8、展区。03总体格局万安县窑头镇国土空间总体规划（2021-2035年）103.3 构建农业空间格局构建“两区、多基地”的农业空间格局两区：富硒水稻示范区、富硒果蔬示范区。富硒水稻示范区主要位于窑头镇西部，富硒果蔬示范区主要位于窑头镇东部。多基地：多个优质现代农业发展节点。结合脐橙、香梨、蔬菜、苗木等特色农产品生产及加工基地，形成若干个脐橙种植、蔬菜种植、苗木种植的现代农业节点，全面推进农业农村现代化和乡村振兴。03总体格局万安县窑头镇国土空间总体规划（2021-2035年）113.4 保护生态空间格局构建“一屏、两带、两库”的生态安全格局一屏：雩山山脉生态屏障，重点保护森林资源，推动森林资源有9、序利用，合理开展林业经济、林下经济，保障自然山体的水源涵养功能。两带：赣江生态保护带、通津河生态保护带，具有重要生态功能服务功能、物种栖息地的生态空间，主要由自然水系构成。两库：红旗水库、跃进水库。03总体格局万安县窑头镇国土空间总体规划（2021-2035年）123.5 建设城镇空间格局构建“一主、两轴、四心”的城镇发展格局一主：窑头镇镇区为镇域中心。两轴：以省道221为城镇发展主轴、县道823为城镇发展次轴。四心：依托城镇发展轴，以夏坪村、横塘村、八斗村、蔴源垦殖场为区域副中心，辐射周边行政村发展。04 要素支撑04要素支撑万安县窑头镇国土空间总体规划（2021-2035年）144.1 统10、筹产业空间布局第一产业继续稳定发展粮食生产，确保粮食播种面积。大力发展种植业，以“富硒”产业为主打品牌，巩固和发展水稻、果蔬等特色种植业，加强种植基地建设，重视科技培训和种植科学管理，不断提高种植业品质和产量。第二产业推动农产品加工向精细化、高附加值方向发展，开发新产品，延长产业链，提高产品附加值。通过技术改造和引进先进设备，提升传统工业产业的科技含量和生产效率，推动产业结构优化升级。第三产业通过大力发展绿色生态旅游、特色农产品加工业、物流服务业和文化创意产业等产业领域，将有力推动窑头镇经济社会的持续健康发展。加强政策支持和引导，营造良好的发展环境，为第三产业的快速发展提供有力保障。传统种植农11、产品加工航电枢纽04要素支撑万安县窑头镇国土空间总体规划（2021-2035年）144.1 统筹产业空间布局规划形成“一心、两轴、五区”的产业空间结构一心：以窑头镇区为中心打造窑头镇产业发展核心。两轴：以省道434、县道823作为产业发展轴五区：综合产业发展区、高产粮食种植区、精品果蔬种植区、特色农业种植区、生态畜禽养殖区。04要素支撑万安县窑头镇国土空间总体规划（2021-2035年）144.2 构建综合交通体系规划形成“一横一纵”的公路网 一横：省道S221县城至百嘉一期、百嘉、窑头、至泰和杨村二期升级改造项目；一纵：指县道823；对内交通：省道规划改建为一级公路，县道提升道路等级，乡道及12、农村道路提升改造，以县道066作为乡村旅游公路。04要素支撑万安县窑头镇国土空间总体规划（2021-2035年）144.3 提供全民公服体系完善公共服务体系，构建城乡生活服务圈04要素支撑万安县窑头镇国土空间总体规划（2021-2035年）144.4 建设绿色市政体系给水排水电力通信燃气至2035年镇区自来水普及率达到100，农村自来水普及率达到90以上，保留万安县窑头镇农村集中供水工程。规划2035年，镇区污水收集处理率达100%，农村生活污水收集处理率85%以上。规划保留镇区污水处理厂、蔴源垦殖场污水处理池。规划至2035年，电网供电可靠率达99.99%。镇域及镇区供电由窑头110kV变电13、站供给，高压线路全部采用架空敷设。保留窑头110kV变电站，通过35KV高压线走廊与韶口变电站、高陂变电站、窑头变电站以及泰和县泰和变电站连接。规划优先以现状共享整合，将原有2G、3G、4G基站改造升级，利用现有站址，根据需求情况进行改造，以满足5G加载共享需求。规划镇区燃气气化率为90%，其中管道燃气气化率达80%以上；远离镇区的村燃气气化率达90%，规划新建一处液化石油气中转站。环卫垃圾清运向中转压缩、密闭化发展，生活垃圾收集处理率达到100%。全镇垃圾收集后由密闭的垃圾车转运到窑头镇垃圾中转站，最后送入统一运送至遂川县生活垃圾焚烧发电厂处理。05 国土综合整治与生态修复05国土综合整治与14、生态修复万安县窑头镇国土空间总体规划（2021-2035年）145.1 国土综合整治根据不同区域经济社会发展状况和自然资源禀赋特 点，以提高国土空间发展品质和资源利用效率为目标导向，践行“整治+”理念，开展高标准农田建设、旱地改水田、宜耕未利用 地开发和城乡用地增减挂钩。高标准农田建设区开展高标准农田建设。在确保耕地数量有增加、质量有提升、生态有改善的前提下，大力建设生态型高标准农田，优化提升农田基础设施，改善农业基本生产条件、提高粮食综合生产能力，主要分布在鲁下村、通津村、城江村、夏坪村等村域农用地综合整治根据农用地质量、格局、功能特征，分类开展农用地整治。增加补充耕地数量，提高耕地质量，改15、善农田生态，构建农田生态廊道，维护生物栖息地生境，提升农田生态系统质量和稳定性，主要分布在鲁下村、横塘村、夏坪村、田南村等村域。耕地后备资源开发对适宜开发利用的地块，采取先进工程技术和生物措施，通过土地平整与改造、配套完善农田水利设施、修建田间道路、营造防护林等措施，增加有效耕地面积，逐步改善土壤环境，提高耕地质量，主要分布在坪头村、八斗村、夏坪村等村域。农村建设用地整治与农用地整治相结合，进行整理复垦，优先复垦为耕地，节余指标优先用于农村基础设施和公共设施建设，预留部分用地指标，用于村庄产业项目点状落地，其余指标用于城乡增减挂钩指标向城镇转移，各村均有分布。05国土综合整治与生态修复万安县窑16、头镇国土空间总体规划（2021-2035年）145.2 国土空间生态修复废弃矿山修复工程重点对废弃矿山进行治理，根据恢复利用程度确定废弃矿山修复模式，进行差异化矿山修复，采取土地整理复垦、转建设用地和工程治理复绿、自然恢复等合理可行的修复方式进行生态修复，实现“宜林则林、宜耕则耕、宜建则建、宜景则景”，主要分布在鲁下村、横塘村，矿山主要为采砂场和废弃砖窑厂。森林生态修复重点修复窑头镇镇域范围内的生态公益林、天然林，通过植树造林、补植补造等方式，增加森林覆盖率，改善土壤质量，提高生物多样性。进而使窑头镇森林覆盖率显著提升，生态环境质量得到根本改善，生态系统功能得到全面增强，主要分布在潭口村、城江17、村、夏坪村。水生态修复将赣江流域、通津河流域纳入水生态修复项目中，以恢复水体自然净化能力、保护生物多样性为目标，通过实施河道清淤、护岸建设、水生植物种植等一系列措施，有效改善区域水环境质量，为窑头镇打造出一条水清岸绿、鱼翔浅底的亮丽风景线，主要分布在窑头村、鲁下村、阳城村等村域。06 镇区规划06镇区方案万安县窑头镇国土空间总体规划（2021-2035年）146.1 用地布局窑头镇镇区用地布局窑头镇镇区规划形成“一心、一轴、三区”的空间结构。“一心”是指镇区服务中心；“一轴”是指依托省道221，贯穿镇区的经济发展轴线；“三区”是指1个综合服务生活区、1个商贸服务生活区、1个工业服务生活区。落实18、窑头镇镇区城镇开发边界面积为95.97公顷。06镇区方案万安县窑头镇国土空间总体规划（2021-2035年）146.1 用地布局万安县蔴源垦殖场用地布局蔴源垦殖场规划形成“一心、一轴、两区”的空间结构。“一心”是指蔴源垦殖场服务中心；“一轴”是指依托县道066，贯穿蔴源垦殖场的经济发展轴线；“两区”是指1个综合服务生活区、1个休闲居住生活区。落实蔴源垦殖场城镇开发边界面积为18.36公顷。06镇区方案万安县窑头镇国土空间总体规划（2021-2035年）146.2 综合交通规划窑头镇镇区交通规划对外交通联系：规划拓宽省道221（平安路）作为对外交通干线，保留窑头镇客运站。对内道路交通组织：省道219、21道路红线宽度为20米；规划区内部通过次干路组织大流量交通，次干路红线宽度为12-16米，支路是与干路各个分区内部道路相连接的道路，支路红线宽度为7米。06镇区方案万安县窑头镇国土空间总体规划（2021-2035年）146.2 综合交通规划蔴源垦殖场交通规划对外交通联系：规划对县道066进行改扩建项目，作为对外交通干线。对内道路交通组织：规划区内部通过县道066组织大流量交通，红线宽度为12米；支路是与县道066相连接的道路，支路红线宽度为7米。07 保障机制06镇区方案万安县窑头镇国土空间总体规划（2021-2035年）147.1 强化规划传导7.2 制定近期建设计划7.3 保障规划实施在20、城镇开发边界范围内，统一划定控制性详细规划编制单元，作为开展控制性详细规划编制与管理的基本单元。编制单元划定应以窑头镇区空间结构和用地布局指引为基础，综合考虑镇区路网、水网和社区生活圈，结合行政区划、自然地理格局、镇区功能等划分用地面积合理、相对稳定的编制单元。在重要控制指标、功能布局和要素配置等方面提出指导约束要求，划定“四线”，在空间形态、风貌塑造等方面提出控制引导要求。城镇开发边界内将永久基本农田、生态保护红线等底线管控的指标规模和空间布局传导至村庄。根据总规确定的村庄分类、布局优化和发展指导性要求，有序推进实用性村庄规划编制；暂不编制村庄规划的，依托通则式村庄规划，支撑用地审批和乡村建设规划许可。城镇开发边界外针对现状情况及未来发展建设需求，对近期重大实施项目的布局和时序做出统筹安排，制定近期行动计划。编制重大项目清单，对乡镇产业、交通、水利、能源、电力、通信、环保、旅游等建设项目，文化、教育、医疗体育、社会福利等公共设施项目，明确近期实施重点和建设时序。加强组织保障 加强队伍建设，强化国土空间规划宣传 完善规划实施法规政策 完善公共设施实施规划 健全公众参与和监督机制