1、国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系并监督实施，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多规合一”，强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用，是党中央、国务院作出的重大部署。按照国家、江西省要求，万安县组织开展万安县国土空间总体规划(2021-2035)(以下简称规划)编制工作。规划立足新发展阶段、贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹各类资源与要素配置，提升全县国土空间开发保护利用水平，推动万安县成为京九发展带、吉泰走廊上的节点城市，建立健全国土空间开发保护制度，努力打造新时代2、生态文明建设的典范城市。丨 PREFACE CONTENTS丨1、规划概述2、目标战略3、构建国土空间总体格局5、优化提升城乡功能品质6、建立高效能治理国土空间规划体系/05/10/14/30/464、优化三类空间布局安排/17056万安地处江西省中南部，吉安市南缘，位于南北向的京九高铁经济带上，邻近赣南等原中央苏区振兴发展区；赣江穿城而过，属国家重点生态功能区、国家生态保护与建设示范区、国家生态文明示范工程试点县，2019年12月，昌（吉）赣高铁通车，标志着万安迈入高铁时代，城市发展进入一个新的历史阶段。站在新起点上，深刻把握万安县新一轮发展的重大历史机遇，规划全面贯彻落实习近平总书记重要指3、示批示精神，在省、市“一盘棋”的部署下，推动万安全方位融入国家、区域战略。利用好万安位于京九高铁经济带上的区位优势，以及国家重点生态功能区的生态优势，坚持贯彻绿水青山就是金山银山的发展理念，强化区域分工合作，着力构建绿色高产的农业空间、山清水秀的生态空间、集约高效的城镇空间，形成绿色生态的国土空间保护开发格局，推动城乡高质量发展。7以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大 和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，贯彻落实中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见要求、中央城市工作会议精神和五大发展理念，加快落实习近平总书记绿水青山就是金山银山的发展理念，全面4、融入“京九发展带”、“吉泰走廊”、高铁经济发展格局。贯彻生态文明理念，坚持以人民为中心，围绕满足人民日益增长的美好生活需要，顺应新时代国土空间治理要求，构建以国土空间规划为基础、统一用途管制为手段的国土空间开发保护制度，转变城市发展方式，提升城市建设品质，完善城市治理体系，加快全面建成小康社会，坚持区域一体化发展，共同打造“京九发展带”上高质量发展的典范城市，书写美丽中国的万安篇章。8坚定文化自信，注重文明传承、文化延续，处理好城乡建设和历史文化遗产保护利用的关系，切实做到在保护中发展、在发展中保护。促进传统与现代融合发展，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。加强风貌管控，注重人居环境改善，体现城5、市精神、展现城市特色、提升城市魅力。坚持以人 民为中心，将广大人民对美好生活的向往作为规划的出发点和着力点，促进城乡协调发展，提高基础设施和公共服务设施均等化水平，提升人居环境质量，改善人民生活品质。紧紧围绕“两个一百年”奋斗目标，把握发展趋势，明确发展目标与时序，引领高质量发展。坚持区域协调和城乡融合发展，构建科学合理的城镇化建设、农业发展和生态安全格局，统筹全域全要素配置，提升国土空间开发保护质量和效率。战略引领，全域统筹底线思维，绿色发展民生优先，协调发展传承文化，彰显特色一张蓝图，协同实施全面落实生态文明建设要求，坚持底线思维，强化底线约束，确保生态、国土和粮食安全，坚持保护优先、集约6、节约，推动绿色、循环和低碳发展，协调人、地、产、城关系，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。坚持多规合一，统筹各类空间性规划，形成一本规划、一张蓝图，强化国土空间规划对各类专项规划的指导约束作用。严格执行规划，确保一张蓝图干到底。9规划范围包含县域和中心城区两个层次。规划基期为2020年，规划期限为20212035年，其中近期规划至2025年，远景展望至2050年。县域范围中心城区范围包括万安县全部行政辖区包括罗塘乡、五丰镇、芙蓉镇、枧头镇部分区域，中心城区总面积为KM1011全国宜居宜业典范城市京九发展带重要节点江西省山水文化旅游名城p 总 体 定 位p 城 市 7、性 质12在实施上见实效；在推进上作示范，建设富裕美丽幸福新万安！基本实现社会主义现代化，建设现代化经济体系，生态环境质量保持全省前列，城乡面貌深度改善，人民生活更加美好，打造京九发展带高质量发展的典范城市。全面实现社会主义现代化，建设成为综合竞争力和文化影响力彰显京九发展带上绿色发展的，生活美好、经济繁荣、文化昌盛的13融吉联井、接赣延兴向南对接赣州都市区：探索“飞地经济”，承接先进制造梯次转移向东延伸兴国红土地：对接红色文旅资源，做活“旅游+”融合文章向北融入吉泰城镇群：加强资源要素对接，促进区域产业协同发展向西对接井冈旅游圈：做足红色与生态旅游文章，打造山水文化旅游圣地深度融入区域都市圈8、城镇群1415耕地+生态保护战略交通先导战略产业聚能战略土地增效战略品质提升战略强化底线思维，严守生态底线和耕地红线，保障国家粮食安全和农产品供给，加强国土空间整体保护、系统修复与综合治理，构建以“屏障+廊道”为主体的赣江流域生态屏障进一步完善综合交通体系布局，充分发挥京九复合廊道的交通优势，向北强化与南昌大都市区协同发展，积极融入长三角城市群，以交通廊道串联枢纽、核心平台、物流园区，激活城市发展活力。立足产业发展实际和未来趋势，瞄准全省大工业布局和长三角城市群高端优质资源，以产业园区为载体强化产业集聚，积极承接长三角优势产业，打造江西省先进产业基地。按照集约节约用地、统筹存量与增量、协同地9、上与地下空间的思路，精细化规划好每一寸国土空间资源，科学划定城镇开发边界，实现城镇空间结构优化和集约高效发展。以空间品质提升为重点，塑造“环山拥江”的总体城市风貌，加强公共服务保障，保护城市蓝绿空间与历史文化资源，保障城市重大交通、巿政基础设施和公共安全设施用地需求，建设宜居宜业宜游高品质新都巿。16一 心两 轴三 区构建县域“一心、两轴、三区”国土空间总体格局，实现差异化发展。国土空间开发保护总体格局图以万安县中心城区为引擎和经济发展增长极，作为县域核心，大力发展经济与产业，打造高品质宜居新城市、山水文化旅游胜地。以赣江为生态保护轴，沿线打造赣江风光走廊，以大广高速互通口、昌吉赣高铁万安站联10、线为城市发展轴，打造产业联动、空间联结、功能衔接的万安城市发展轴，着力建设万安新城。以罗霄山山脉、天湖山山脉、万安县北部平原为主体，建设农业、生态产业示范区，着力打造万安绿色发展示范区。“一心”：中心城区“两轴”：赣江生态轴、城市发展轴“三区”：罗霄山脉生态区、天湖山脉生态区、平原农业发展区。1718生态保护红线生态保护红线永久基本农田永久基本农田农村居民点城镇集中建设区特别用途区城镇开发边界行政边界点状设施统筹划定落实“三条控制线三条控制线关系示意图基本原则19严格落实永久基本农田保护任务，对永久基本农田进行正向严格落实永久基本农田保护任务，对永久基本农田进行正向优化。优化。全县划定集中连片11、千亩方、万亩方永久基本农田示范区。永全县划定集中连片千亩方、万亩方永久基本农田示范区。永久基本农田一经划定，久基本农田一经划定，必须严格落实必须严格落实基本农田保护条例基本农田保护条例，严严控建设占用永久基本农田，控建设占用永久基本农田，建立健全永久基本农田质量评价监测制建立健全永久基本农田质量评价监测制度、动态监管制度和考核激励制度度、动态监管制度和考核激励制度,确保永久基本农田面积不减、确保永久基本农田面积不减、质量提升、布局稳定。质量提升、布局稳定。严格保护严格保护自然保护地、生态功能重要区域和生态敏感区域。自然保护地、生态功能重要区域和生态敏感区域。实行分级管实行分级管 控，生态保护红12、线内，自然保护地核心保护区原则上控，生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，除除国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为国家重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动活动按照按照集约适度、绿色发展集约适度、绿色发展的理念，的理念，科学规划城镇总体空间格科学规划城镇总体空间格局，确定城局，确定城 镇集中建设区规模。镇集中建设区规模。综合考虑综合考虑一定比例的弹性发展区、一定比例的弹性发展区、特别用途区等，合理确定城镇开发边界。特别用途区等，合理确定城镇开发边13、界。城镇开发边界一经划定，城镇开发边界一经划定，规划期内原则上不得调整，规划期内原则上不得调整，因国家重大战略实因国家重大战略实 施等原因确需调整施等原因确需调整的，报国土空间规划原审批机关审批。的，报国土空间规划原审批机关审批。划定思路20发展赣江生态渔业示范带培育富硒农业与乡村旅游示范区、富硒水稻水果示范区、特色竹木生态发展区、富硒茶业经济发展区持续推进现代农业产业园建设，发挥园区要素集聚作用，形成以产业园区为引领、产业基地为支撑的现代农业发展格局4.2.1 构建“一带四区多基地”农业空间格局214.2.2 严守耕地与永久基本农田保护底线坚持最严格的耕地保护制度强化耕地用途管制措施，以长牙14、齿的措施切实加强耕地保护，坚决制止耕地“非农化”，严格管控耕地“非粮化”，牢牢守住耕地保护红线。严格落实耕地占补平衡，确保耕地数量不减少，质量不降低。严格永久基本农田特殊保护保障国家粮食安全和重要农产品供给，永久基本农田保护目标不低于现状长期稳定利用耕地的90%。科学划定永久基本农田储备区，保障未来一定时期重大建设项目占用和永久基本农田核实整改需要。推进高标准农田建设落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，确立数量、质量、生态“三位一体”的耕地保护新格局。加强对窑头镇、百嘉镇和韶口乡等区域的优质耕地保护和建设，大规模开展中低产田改造，提高高标准农田比重。22建立“、”的生态保护格局一带赣江生态保护带两15、核江西万安国家森林公园、江西万安湖国家湿地公园多廊道万安县及周边区县重要生态源地之间联系的最小阻力路径多节点重要生态源地或重要生态廊道之间的交点23提高气候风险协调应对能力加快应急饮用水源保护区划勘测定界，加快城乡供水一体化建设，保护饮用水源保护区的生态环境，提高居民饮水安全。2025年前完成城乡供水一体化工程和抗旱应急水源工程（上店水库）建设。开展碳排放达峰行动制定并实施万安县二氧化碳排放达峰行动方案，完成国家、省、市达峰方案下达的任务目标。选取一批农业产业园、旅游景区、社区，开展近零碳产业示范工程建设。加强赣江流域水生态保护强化沿岸整治与岸线资源修复，加大水生生物重要栖息地保护力度，实施水16、生生物产卵场、索饵场、越冬场和洄游通道等关键生境保护修复工程，开展禾水水生生物监督检查。改善林木品质，提高森林质量加强中幼林抚育，调整林分结构，增强森林抗灾能力，改善林木品质，提高森林质量，推进林长制建设，不断增强木材、林产品和生态服务的供给能力。聚力做大做强中心城区，同步加快发展中心城镇，全面提升中心城区对县域发展的辐射带动作用以及中心城镇对片区的引领协调效能，不断优化完善“一心两轴五片区”县域空间格局。一心一心指的是中心城区，作为全县的经济发展增长极和主要的生产生活服务区，是万安县域政治、经济、文化、信息、服务和交通中心。两轴两轴以芙蓉、五丰、罗塘三地为核心发展片区，以高陂为中心的西北发展17、片区、以窑头-枧头为中心的东北发展片区、以沙坪为中心的西南发展片区、以涧田为中心的东南发展片区。五片区五片区指以105国道和G356国道沿线为“西北-东南”发展轴、以S225省道沿线为“东北-西南”发展轴。24县域城镇空间格局规划图两条发展主轴以中心城区为交汇区域，贯穿城市发展核心片区；以交通为导向、以城镇为依托、以产业为支撑两轴串联各个节点城镇，实现区域联动发展着重发展节点，实现中心引领作用；组织发展纽带，推动区域互动发展。根据“一心两轴五片区”县域空间格局，规划期万安县将形成“中心城区中心镇一般乡镇”的城镇规模等级结构25县域城镇规模等级规划图中心城区人口10万中心镇人口0.5万一般乡镇人18、口0.5万26l守住生态底线，引导城镇建设空间有序拓展 l提高土地利用效率，实现精明增长 l结合城市发展的新动能，为中心城市预留适量发展空间精明增长l 加快经济转变，促进人口、用地、产业、l 资金各类要素向中心 城市集聚 l 加强板块经济整合，引导工业集中，做强 园区经济集中集聚l 推动存量优化盘活，探索适合万安的存量更新方式 l 提升用地质量效益，构筑现代产业新高地 l 利用生态优势，创新生态文明发展新思路、新模式 l 提升城市品质，强化公共服务配给，塑造宜人空间内涵提升27东进南优西联北拓中心城区空间结构优化方向示意图依托东侧的万安县高铁站和G356县城至高铁站段，适度发展高铁新区与万花集19、聚区。依托西侧的大广高速万安互通和G105，向西联动发展工业园区。优化老城区各项基础设施和公共服务设施，完善其综合服务功能。依托城北大道和万安二桥，在老城区基础上向北拓展，建设高质量发展与高品质生活兼具的活力万安城。28一核万安县城核心服务区，集行政办公、商贸金融、医疗卫生、体育娱乐等功能为一体。一轴以G356为城市发展轴。串联城市东西向的产业发展空间、城市生活服务、旅游服务发展空间。两江赣江与遂川江沿江风光带，是中心城区核心生态景观资源。四区城西工业区、城中服务区、城东生活区、高铁文旅区中心城区空间结构示意图29高铁文旅片区城东、中生活服务片区城 中、东城 市 综 合 服 务 新 城 聚集行20、政办公、商贸金融、医疗卫生、文化教育、休闲娱乐等功能，打造高品质生活服务区。高铁片区城 市 客 厅城 西产 业 基 地实施工业强县战略，做大做强做精电子信息首位产业和智能装备制造、新能源新材料两大主导产业，打造江西省电子信息产业基地推进万花世界旅游集聚区向综合化、集群化发展，加强高铁新区人口集聚，打造高品质的城市“客厅”。城西产业集聚片区303132两横：G356国道、兴桂高速；四纵：G105国道、大广高速、S221省道、昌吉赣高铁线高铁：对接昌吉赣高铁线高速：拓宽大广高速，新建兴桂高速；国道：优化G105；新建G356绕城段、部分升级改造;省道：拓宽修缮S221；新建为A1级通用机场，拟建于21、百嘉镇黄南村，机场主要以通勤航空服务为主，兼顾通用航空等作业使用。万安水运实施航道提升工程，整治主要干流航道，延伸航 道里程，扩展码头建设，畅通水运大动脉。并以优秀旅游景点为依托，发展旅游客运，做大做强水上运输业、旅游业。形成对外交通骨架实施航道提升工程开拓航空发展格局县域综合交通布局规划图33。主干路：在现状道路的基础上，梳理主干路网体系和结构，构 建中心城区未来路网结构。次干路：联系主干路和支路，起交通集散功能，同时兼具生活 性道路功能。支路：组织各功能区生活性交通的道路。突出步行与自行车交通方式在万安居民出行中的重要地位,构 筑依山傍水、彰显庐陵文化特色、与机动车发展相协调、与公共交通紧22、密衔接的连续、安全、便捷、舒适的慢行系统。结合万安县城区用地发展规划及城镇体系规划，大力发展公共交通，在规划区内逐步形成大公交格局的公交系统网络。城市道路系统公共交通系统慢行交通体系三横：工业北大道-规划二桥-规划一桥-城北大道;工业大道-嵩阳桥-五丰路;万安大道赣江大桥芙蓉路;四纵：纵三路;万安北大道万安中大道万安南大道;建设北路建设路;杨万路凤凰路停车系统 建立适应万安城市地貌环境和机动化发展进程，与交通系统 整体发展相协调,促进城市停车供需平衡，支持城市交通需求管理，可持续发展的城市停车系统。34建立“县-乡镇(街道)-社区(村)”三级公共服务中心体系提供全龄友好、类型齐全的公共服务集集23、县级文化、教育、体育、医疗、县级文化、教育、体育、医疗、养老养老设施为一体的公共中心设施为一体的公共中心 配置：配置：幼儿园、小学、初中、文体幼儿园、小学、初中、文体活动中活动中 心、卫生服务中心、中小型心、卫生服务中心、中小型养老院等设施养老院等设施 ，配置标准及原则参，配置标准及原则参照社区生活圈指南。照社区生活圈指南。配置：配置：幼儿园、文化活动室、室外综幼儿园、文化活动室、室外综合健身场地、居家养老照料中心等设合健身场地、居家养老照料中心等设施，施，配置标准及原则参照社区生活圈配置标准及原则参照社区生活圈指南。指南。县级公共服务中心乡镇（街道）级公共服务中心社区（村）级公共服务中心3524、按照“适宜生活、适宜步行”的布局原则，综合考虑步行距离、设施使用频率、人口构成特点以及新生活方式、技术条件提升等因素，有侧重地配置各类公共服务设施。构建5-10-15分钟生活圈设置配套服务设施，重点加强“10分钟生活圈”设施配置；推动学校的文化、教育、体育等资源向社会开放共享。建设有温度的社区生活圈 邻里服务站社区中心居住配套设施幼儿园文化室活动中心养老中心养老中心综合医院社区卫生服务中心院校养老医疗县级综合服务设施文化会展科教服务博物馆图书馆旅游集散36养老文化设施形成县、乡（街道）、村（社区）三级配置网络。构建优质均衡、开放多元的现代教育公共服务体系。建立健全“居家社区机构相协调、医养康养25、相结合”的养老服务网络n中心城区设置文化馆、图书馆、博物馆、文化艺术中心、青少年文化宫等大型文化服务设施n每个乡镇设置1处文化活动中心 n每个村（社区）设置1处文化活动站n中心城区按15分钟生活圈配置养老服务站，构建形成15分钟“养老服务圈”n每个乡镇设置1处机构养老服务中心n每个村（社区）设置1处居家养老中心形成以县级医疗卫生单位为骨干，乡镇卫生院、社区卫生服务中心（站）、村卫生室为网络，其他医疗机构为补充的医疗卫生服务体系。体育设施形成县、乡（街道）、村（社区）三级配置网络。n中心城区设置可开展大规模健身活动的体育服务设施n每个乡镇设置1处体育活动中心 n每个村（社区）设置1处户外活动场所26、n实现“发展均衡化、设施标准化、空间一体化、办学多元化”：37给水工程完善区域供水系统，联网统一调度；推进县域节水措施，提高水资源利用率。排水工程针对城镇与农村现状，因地制宜地布局排水工程设施；单一排水向综合排涝转变。电力工程全县形成以220kV电网为核心、110kV及35kV电网为主干、10kV电网为配电网的安全、可靠、高效的输配电网络。电信工程高标准、高起点打造电信基础设施，提高网络覆盖率和信息化水平，缩小数字鸿沟。燃气工程大力发展天然气，重视液化石油气的发展；推进多气源供气，保证安全可靠供气。环卫工程垃圾收集分类化，垃圾运输密闭化，垃圾处理无害化、减量化、资源化。县域市政基础设施现状图-27、给排水环卫燃气通信设施县域市政基础设施现状图-电力设施38文化区特色文化景观区文化资源聚集区文化资源节点u 文化区：以地域文化区为主宏观分区。u 特色文化景观区：文化资源较多、价值突出，对万安县文化保护利用具有示范性作用的乡镇。u 文化资源集聚区：历史文化资源聚合度高的区域。u 文化资源节点：以文物保护单位为主，具有历史、艺术、科学等文化保存价值，指具有法定身份的文化保护要素。39一核一廊五区多点赣江商贸文化传承发展核心区赣江文化廊道红色文化传承区、民俗文化展示区、特色观光旅游区、万安湖生态文化旅游区、客家文化旅游区国家级、省级、县级历史文化遗存点40文化核心：农民画文化、花海文化、红色文化、28、城南文旅、渔文化五大引擎：5.5.1构建“一大核心、五大引擎”吸引物体系局红色研学旅游资源、古韵文化旅游资源、生态风光旅游资源、田园文化旅游资源、百里赣江风光休闲旅游资源415.5.2建设“一心一带四区”旅游发展空间格局旅游集散中心百里赣江风光带红色文化体验区、古韵文化观光区、生态风光旅游区、田园文化休闲区提高城市防灾能力，加强防洪、消防、地质灾害防护、地震抗灾、人防工程等各类防灾设施建设，完善空间应急网络。42县域防灾减灾设施规划图防洪排涝规划赣江中心城区段防洪标准3030年年一遇一遇，县域内其他河流的城镇段或重点农田保护段的防洪标准均为20年一遇，其它河段按10年一遇设防。人防工程 贯彻实29、行“长期准备、重点建设、平战结合长期准备、重点建设、平战结合”的人民防空建设方针。抗震工程万安县地震设防烈度6度区；中心城区一般建筑按6度标准进行设防一般要提高设防标准。消防工程构建高标准消防安全保障体系，提高城区预防和抵御火灾及其他灾害的能力，保障城区功能安全运行。地质灾害贯彻“预防为主，预防为主，防御与救助相结防御与救助相结合合”的方针；加强地质灾害危险性评估，建立地质灾害监测、预警预报系统。43u 充分利用万安土地富含硒元素天然优势，立足“现代农业+富硒产业”发展理念，推动富硒产业规模化、集约化发展。u 充分利用万安生态环境优美、文化 底 蕴 深 厚 的 天 然 优 势，推 动旅游业与一30、二、三产深度融合，加 快 形 成 全 域 旅 游 发 展格局。u 把电子信息作 为 首 位 产 业 来抓，积极策应打造万亿级京九（江西）电子信息产业带的发展机遇,重点聚焦智能声学、触 控 显 示、电 子 电 路 板、PCBA等细 分 产 业 集 群，打造省级电子信息产业基地和省级重点电子信息产业集群。u 聚 焦智 能 装 备 制 造、新 能源新材料等主导产业，加快集群发展、融合发展，不断提升产业能级，形成特色鲜明、优势明显的主导产业体系。u 完 善 提 升 园 区 综 合 平 台 功 能，大力实施集群式项目满园扩园行动、“两型三化”管理提标提档行动，加快首位产业、主导产业形成特色优势，推动开31、发区改革创新发展。培育电子信息首位产业做强两大主导产业做优N大特色产业打造高水平产业平台首位产业主导产业N 大特色44一心两轴六区n以中心城区为核心，突出服务驱动、示范带动，优化形成万安产业核心增长级。n东西发展轴：以沿工业大道的工业产业发展带和沿旅游公路的文化旅游产业发展带n南北发展轴：沿赣江万安水库涧田乡的观光旅游产业发展带n把全域产业分为六大片区：西北部乡村旅游发展区、东北部高效农业发展区、中东部文化旅游发展区、中西部工业发展区、南部生态旅游发展区、东南西南部生态农业发展区。县域产业空间结构图45历史文化特色风貌区风貌协调区现代风貌区自然生态风貌区4类风貌分区塑造滨江活力发展带，展现城乡32、地区湖光山色、江南风光的自然景观特色，构建生态和谐的山水湖城，历经千年的文化古城，宜居宜业的乐活都会。现代风貌区历史文化特色风貌区风貌协调区自然生态风貌区4647按照“全域统一、上下衔接、分级管理”的原则，从规划纵向、横向传导关系等方面构建统一的国土空间规划体系，保障县级国土空间规划实施传导。建立贯穿规划编制、实施、监督及空间治理全过程的公众参与机制；完善规划监测评估预警和动态维护机制；严格规划实施执法监督与绩效考核。万安县国土空间总体规划（2021-2035）万安国土空间总体规划（规划文本、图件）国土空间数据（信息数据）专题研究支撑（专题研究报告）横向传导纵向传导公众参与机制监督与绩效机制监33、测评估预警动态维护机制资源利用与保护类城乡建设类基础设施类专项规划城镇开发边界内详细规划(指引传导）城镇开发边界外村庄规划(组织编制）乡镇发展指引48衔接国民经济和社会发展“十四五”规划，根据实施目标和重点任务的实施时序，统筹安排重点建设项目及国土空间资源配置，科学引导建设项目土地储备与空间落实，保障近期重大项目能顺利实施。传统基础设施安全保障新型基础设施产业发展生态文明社会民生建立健全“一年一体检、五年一评估”实时监测、定期评估、动态维护的规划评估机制，重点对安全、创新、绿色、协调、开放、共享等各方面指标进行常态化评估。l“一年一体检”重点对城乡发展运行和规划实施总体情况进行全面体检监测，对违反规划管控要求的行为进行及时预警。l“五年一评估”重点对规划阶段性实施情况进行综合评估，作为规划调整的重要依据。