1、万安县韶口乡国土空间总体规划（2021-2035年）公众征求意见稿为加快推进生态文明建设，贯彻中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见、中共中央 国务院 关于实施乡村振兴战略的意见，落实自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知，以及省委、省政府关于建立国土空间规划体系部署要求，在省、市、县规划战略引领下，以推进乡镇高质量发展、高品质生活和高水平治理为目标，万安县韶口乡人民政府特编制万安县韶口乡国土空间总体规划（2021-2035年）（以下简称规划）。规划突出目标导向，严格落实上位国土空间总体规划明确的目标任务、约束性指标、空间控制线和强制性内容，结合主体功能区定位，合理2、确定韶口乡发展定位和规划目标。明确全域土地综合整治的目标任务、主要内容、空间布局等，统筹推进生态保护修复，提升城乡建设用地保障能力。本规划是韶口乡未来15年贯彻新发展理念的空间蓝图，是各类国土空间保护开发利用活动的总依据，是编制村庄规划、详细规划和相关专项规划的总遵循。前 言目 录CONTENTS1.1 指导思想1.2 规划原则1.3 规划范围与期限1.1 指导思想1.2 规划原则 为加快推进国土空间规划体系建设，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，充分发挥乡镇级国土空间总体规划在国土空间规划体系中承上启下的作用，立足韶口乡发展现状特征，有3、机融合上位主体功能区规划、城乡规划、土地利用规划等各类空间规划，传导万安县国土空间总体规划（2021-2035年）的作用，统筹安排全乡各项建设活动，推动村镇集聚发展和土地资源节约利用，合理配置村镇公共服务设施和基础设施，兼顾开发与保护，整合优势资源，联动区域，促进韶口乡社会经济全面、协调和可持续发展。规划总则1.3 规划范围与期限 规划范围包含乡域、集镇、竹科技产业园三个规划范围与层次。乡域：为韶口乡行政范围内的全部国土空间，总面积136.41平方公里，包含黄鹄村、田西村、中舍村、南乾村、韶口村、梅岗村、泥塘村、畔塘村、大塘村、星火村、石坵村等11个行政村。韶口集镇：韶口乡集镇规划范围包括韶口4、村的部分区域，规划范围总面积为32.55公顷，其中城镇开发边界28.89公顷。竹科技产业园：规划范围总面积为29.02公顷，规划区域全部位于城镇开发边界内。规划期限规划期限为2021至2035年，基期年为2020年，近期规划至2025年，远期规划至2035年，远景展望至2050年。规划总则2.1 总体定位2.2 发展目标2.3 发展战略2.1 总体定位目标战略万安县生态农业产业样板万安县美丽宜居小城镇典范赣江滨江特色小镇2.2 发展目标 全乡农业经济质量、效益明显提升，农业现代化水平不断提高，农业带动力、竞争力显著增强；乡村振兴、全域旅游得到全面发展；生态优势进一步突显，绿色产业体系基本形成，5、打造万安县生态农业经济示范区典范。全乡国土空间品质和资源利用效率全面提升，实现现代农业、文化旅游为特色的农旅深度融合发展，乡村振兴取得决定性进展，发展成为一个功能互补、设施一体、生态低碳、可持续发展的，以现代农业、文化旅游为主的农业型乡镇。2025年2035年2.3 发展战略目标战略1生态筑底，促进绿色发展落实上位规划确定的三区三线成果，整体保护全域农业、生态空间，协调城乡发展与农业保护、生态保护之间的关系。2区域协同，实现联动发展利用韶口乡良好的区位优势，积极融入万安县、吉泰城镇群，联动竹科技产业园，带动地方产业发展。3示范引领，推进乡村振兴加强村庄发展分类指引，落实乡村振兴战略，大力发展现6、代农业，打造万安绿色有机农产品供应基地。4文旅融合，提升地方魅力立足于韶口乡自身优势资源，深入探索乡村旅游发展新模式，发展特色农旅产业。5城乡统筹融合，建设魅力韶口坚持城乡统筹策略，构筑覆盖全域的公共服务网络体系，分级配置公共服务设施，打造联动协同的镇村发展空间。3.1 落实划定控制线3.2 优化国土空间开发保护格局3.3 构建农业空间格局3.4 保护生态空间格局3.5 建设城镇空间格局3.1 落实划定控制线总体格局n 全乡落实永久基本农田保护任务不低于2681.74公顷。n 全乡未划定生态保护红线。n 全乡落实城镇开发边界57.90公顷。n 全乡落实划定历史文化保护控制线2处（县级文物保护单7、位）。n 全乡划定赣江、建设水洪涝灾害风险控制线861.32公顷。3.2 优化乡域国土空间总体格局总体格局n 一带：赣江生态保护带；n 双核：集镇文化核心、竹科技产业园产业核心；n 两轴：以065县道形成的城镇发展主轴；韶梅公路城乡发展轴线；n 三大片区：南部林业发展区；中部物流商贸、城镇发展区；北部生态农业发展区。构建“一带、双核、两轴、三大片区”的国土空间总体格局。3.3 构建农业空间格局总体格局n 两心：韶口集镇为核心的农产品展销中心、竹科技产业园农产品加工中心；n 三区：南部林下种养示范区、中部休闲观光农业区、北部生态农业种植区n 多基地：多个优质现代农业发展节点。结合脐橙、井岗蜜柚、8、蔬菜、水产养殖等特色农产品生产及加工基地，形成若干个脐橙种植、水稻种植、蔬菜种植、水产养殖的现代农业节点，全面推进农业农村现代化和乡村振兴。构建“两心、三区、多基地”的农业空间格局。3.4 保护生态空间格局总体格局n 一区：南部林业生态种植区，重点保护森林资源，推动森林资源有序利用，合理开展林业经济、林下经济，保障自然山体的水源涵养功能；n 两带：赣江生态保护带、建设水生态保护带；n 多点：建设水库、送瘟神水库、仙人港水库、上南塘水库、畔塘水库等生态节点。构建“一区、两带、多点”的生态安全格局。3.5 建设城镇空间格局总体格局n 一核：做强做优集镇综合服务核心，强化集聚能力和辐射带动作用，凸显9、乡域发展核心引领作用。n 两轴：065县道城镇发展轴线、韶梅公路城乡发展轴线。n 多点：乡域范围内剩余其他行政村，是各行政村内主要的生活、生产服务中心，承接一般农业和部分产业职能，是乡域发展的基本单元。构建“一核两轴多点”的镇村空间格局4.1 统筹全域产业空间布局4.2 构建内外连通的交通体系4.3 建立优质普惠的公共服务4.4 形成安全稳定的市政体系4.1 统筹全域产业空间布局要素支撑根据梳理产业发展现状、产业发展优势、按照三产融合发展途径，优化乡域产业体系，促进乡村振兴发展。第一产业第二产业第三产业 聚焦“一村一品”，韶口乡11个村结合资源禀赋发展富硒大米、黄金茶、脐橙等特色产业。积极创建10、“韶口好东西”“韶峰”等农产品区域公用品牌，打造“韶口茶油”“韶口富硒大米”“韶口黄金白茶”等特色生态农业品牌，助力全乡农产品销售，实现产业富民增收。依托竹科技产业园，大力发展竹产品加工等产业建设。结合新能源政策，大力发展光伏产业。以旅游为核心发展，依托现状旅游资源，利用自身优势，创造条件主动接受周边县市的旅游辐射，加快第三产业项目建设，扩大投资规模。充分利用赣江、开国中将王辉球幼年居住地、龙舟文化等自然人文景观，大力发展乡村旅游，谋划打造韶口乡村旅游景点。构建“双核两轴三区”的产业空间格局要素支撑n 双核：集镇商贸核心、竹科技产业园工业核心；n 两轴：以065县道为依托的乡村振兴发展轴，以011、25乡道（韶梅公路）为依托的乡村振兴发展轴；n 三区：南部林业发展区；中部物流商贸、城镇发展区；北部生态农业发展区。4.1 统筹全域产业空间布局 衔接区域交通，补齐镇域路网短板要素支撑4.2 构建内外连通的交通体系1、对外交通规划规划对大广高速进行四改八拓宽，维持065县道、025乡道（韶梅公路）在乡域内的对外联系功能。保留现状韶口渡口，新增吉安港万安港区韶口乡旅游码头等码头。2、内部交通规划规划形成以县道公路干线为主干，乡、村道为骨架的网络交通体系，强化韶口乡内部互联互通，加强城乡联系。要素支撑4.3 建立优质普惠的公共服务教育 医疗 文化 体育 养老 到2035年，按照均衡布局原则，集镇实12、现小学以500 米服务半径、中学1000米服务半径全覆盖。到2035年，以集镇卫生院建设为核心，村卫生室建设为基础，加快镇村医疗网络一体化建设，形成“集镇卫生院（镇）卫生室（村）两级医疗保健网络”。到2035年，健全“集镇村级”两级公共文化服务体系，完善综合活动中心等文化设施，基层综合文化服务覆盖率100%。到2035年，在集镇建设能够承接中小型赛事的小型体育场地，在行政村加强全民健身，提高体育设施有效供给，努力做到村级体育设施全覆盖。到2035年，完善以居家为基础、社区（村）为依托、机构为补充、医养结合的养老服务体系。要素支撑4.3 建立优质普惠的公共服务乡镇供水：全面推进城乡供水一体化建设13、，规划新建韶口水厂，规模为10000m/日，水源取自赣江。农村供水：规划采用城乡集中供水，部分村庄根据实际情况就近采用地表水或者地下水源取水。集镇排水：采用雨污分流制，污水厂处理集镇及周边村庄污水，雨水就近排入水体。农村排水：各村设置小型污水处理设施。规划保留现状田西35kV变电站，位于田西村，装机容量为2X5MV。集镇、竹科技产业园及行政村供电采用10kV/0.4kV变配电室供电规划优先以现状共享整合，将原有2G、3G、4G基站改造升级，利用现有站址，根据需求情况进行改造，以满足5G加载共享需求。规划集镇燃气气化率为90%，其中管道燃气气化率达80%以上。远离集镇的村燃气气化率达90%，主要14、使用液化石油气为主。5.1 国土综合整治5.2 国土空间生态修复国土综合整治与生态修复5.1 国土综合整治 根据不同区域经济社会发展状况和自然资源禀赋特点，以提高国土空间发展品质和资源 利用效率为目标导向，践行整治+理念，开展农村建设用地整治、宜耕后备土地资源开发、高标准农田建设等项目。以提高粮食产能为目标，通过土地平整、灌 溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保护以及其他整治工程继续推进高标准农田建设。各村均有分布。高标准农田建设农用地综合整治 根据农用地质量、格局、功能特征，分类开展农用地整治。增加补充耕地数量，提高耕地质量，改善农田生态，构建农田生态廊道，维护生物栖息地生境，提升农田生15、态系统质量和稳定性。宜耕后备土地资源开发 主要是对未利用土地的开发利用，要实现耕地总量动态平衡，未利用土地开发是补充耕地的一种有效途径。国土综合整治与生态修复5.2 国土空间生态修复 在林地类型比较丰富的地区，采取植被恢复、自然保护地修复等措施，实施退化林地 的修复治理工程，推进森林质量精准提升工程。加强森林生态功能保护修复 重点推进赣江、建设水、建设水库、仙人港、畔塘、送瘟神等水库的生态修复及治理，加强库塘周边水源涵养林和水土保持林建设，保障库塘湿地水源涵养能力，恢复库塘湿地生物多样性。强化水生态环境整治修复6.1 用地布局6.2 综合交通规划6.1 用地布局 集镇用地布局镇区详细规划n 空16、间结构：规划形成“一心、两轴、两大片区”的空间结构。“一心”：乡政府行政核心；“两轴”：以韶江路形成的城镇发展轴；另一条是韶兴路、韶梅公路形成的城镇发展轴；“两大片区”：指两个城镇特色功能片区。集镇南部以农贸市场、新建住宅形成的城镇发展新区；集镇东部以乡政府、老街形成的特色老城片区。n 用地规模：规划范围总面积为32.55公顷，其中城镇开发边界面积为28.89公顷。6.1 用地布局 竹科技产业园用地布局镇区详细规划n 空间结构：规划园区形成了“两轴一组团”的规划结构。“两轴”：065县道产业发展轴、竹园二路产业发展轴；“一组团”：指园区内的产业发展组团，以竹产品加工为主。n 用地规模：规划范围17、总面积为29.02公顷，全部位于城镇开发边界内。6.2 综合交通规划 集镇交通规划镇区详细规划n 对外交通：规划保留025乡道和韶江路两条过境道路，并拟提升路面品质。规划韶江路至065县道新增1条道路振兴路。n 内部交通：本次规划共确定“两横一纵”干路路网结构。两横：振兴路、韶兴路，两条道路红线控制为10-13米，道路断面采用一块板形式；一纵：韶江路，道路红线为13米，道路断面采用一块板形式。6条次干路，分别为：韶口路、高川路、滨江路、石鼓路、百骥路、学府路，道路红线控制为8-10米、道路断面采用一块板形式。竹科技产业园交通规划镇区详细规划n 对外交通：对外交通包括大广高速、065县道。n 内18、部交通：道路系统分为县道、主干路两个等级规划建设，道路网系统采用“方格网”布局。规划新增5条主干路：规划一路、规划二路、竹园一路、竹园二路、竹园三路。6.2 综合交通规划7.1 强化规划传导7.2 制定近期建设计划7.3 保障规划实施保障机制7.1 强化规划传导 城镇开发边界内在城镇开发边界范围内，统一划定详细规划编制单元，作为开展详细规划编制与管理的依据。合理划定韶口集镇和竹科技产业园详细规划编制单元，同时明确单元公共服务设施配置要求，开发强度和高度等风貌管控要求。城镇开发边界外将永久基本农田、生态保护红线等底线管控的指标规模和空间布局传导至村庄。根据总规确定的村庄分类、布局优化和发展指导性要求，有序推进实用性村庄规划编制；暂不编制村庄规划的，依托通则式村庄规划，支撑用地审批和乡村建设规划许可。7.2 制定近期建设计划针对现状情况及未来发展建设需求，对近期重大实施项目的布局和时序做出统筹安排，制定近期行动计划。编制重大项目清单，对乡镇产业、交通、水利、能源、电力、通信、环保、旅游等建设项目，文化、教育、医疗体育、社会福利等公共设施项目，明确近期实施重点和建设时序。7.3 保障规划实施n加强组织保障n加强队伍建设，强化国土空间规划宣传n完善规划实施法规政策n完善公共设施实施规划n健全公众参与和监督机制