1、 汶川县草坡迁建水磨镇 基础设施总平建设项目工程监理规划 年 月 日目 录第一章 工程概述3第一节 工程名称4第二节 工程地点4第三节 建设内容及规模4第四节 工期及质量要求5第五节 工程投资5第六节 相关责任主体5第二章 监理工作范围、内容和目标6第一节 监理工作范围6第二节 监理工作内容6第三节 监理工作目标6第三章 监理工作依据9第一节 监理工作依据9第二节 有关总平工程建设的主要施工规范、技术规程及标准9第四章 项目监理机构组织形式及人员配备计划11第一节 组织机构形式及框图11第二节 人员配备计划12第五章 监理工作制度13第六章 投资目标及控制措施18第一节 投资控制目标18第二节2、 投资控制内容原则及依据18第七章 工期目标及控制措施21第一节 总体目标21第二节 确保工期目标的措施21第三节 本工程进度控制的具体内容及对策22第八章 质量目标及控制措施26第一节 质量目标26第二节 质量控制内容及原则和依据27第三节 质量的事前、事中、事后控制30第九章 组织协调35第一节 协调的对象和方法35第二节 工程协调的内容及手段36第三节 本工程组织协调方式40第十章 安全文明施工控制措施42第一节 安全文明施工控制目标42第二节 安全文明施工监理工作内容及依据44第三节 安全文明施工事前、事中、事后控制46第十一章 合同和信息管理48第一节 合同管理的内容48第二节 合同3、管理的工作范围及措施57第三节 信息管理措施58第十二章 监理设施60结束语61第一章 工程概述第一节 工程名称汶川县草坡迁建水磨镇基础设施总平建设项目工程。第二节 工程地点汶川县水磨镇郭家坝。第三节 建设内容及规模汶川县迁建水磨镇郭家坝总平工程建设，包括安置区内的路、桥、水、管网、铺装、景观等。 一、 道路根据草坡迁建水磨郭家坝安置小区规划，本项目拟建道路为城市支路。路线总体呈东西走向，行车道宽7米，路线全长602.673米。二、 桥梁本工程共包含3座桥梁。1、水磨镇郭家坝安置小区 1号桥，中心桩号K0+391.351，桥长8.70m，桥面净宽12m。上部采用8m的装配式现浇混凝土空心板，下4、部采用柱式台、桩基础。本桥平面位于直线上，与河道正交，孔径布置为18m。2、水磨镇郭家坝安置小区 2号桥，桥长8.20m，桥面净宽7.40m。上部采用7.5m的装配式现浇混凝土空心板，下部采用柱式台、桩基础。本桥平面位于直线上，与河道正交，孔径布置为17.5m。3、水磨镇郭家坝安置小区 10号桥，中心桩号K0+019.263，桥长21.87m，桥面净宽11m。上部采用20m的装配式预应力混凝土空心板，下部采用U型桥台扩大基础。本桥平面位于直线上，与河道逆交10，孔径布置为120m。三、给排水工程本工程给排水工程具体工程量如下：1、 UPVC双壁波纹管 DN200：4959m；DN300：3545、9m；DN350：480m；DN400：500m DN450： 137m；DN500：123m；DN600：212m；DN700：100m DN800：174m；2、 钢筋混凝土管 DN200：253m；DN400：185m；DN600：424m；3、 D700砖砌圆形雨水检查井：231座；4、 D1250砼圆形雨水检查井：13座；5、 雨水进水井340*700（单篦）：387座。第四节 工期及质量要求一、施工工期：60日历天。二、质量标准：合格。第五节 工程投资本工程总投资 3094 万元。第六节 相关责任主体一、建设单位：二、设计单位：三、施工单位：四、监理单位：第二章 监理工作范围、内容6、和目标第一节 监理工作范围 据委托监理合同约定，本工程监理工作范围为本项目建设工程施工图纸所包括的所有范围。第二节 监理工作内容 一、本工程监理工作内容为工程的施工及质量保修期全过程监理，包括质量、进度、投资控制、安全、文明施工及现场施工协调等工作；配合委托人进行工程结算和审计；协助业主办理工程报建、工程施工、竣工验收等工作。二、检查督促施工单位对本工程的竣工图、竣工资料的收集、归档、整理。归纳为：“三控制、三管理、一协调” 1三控制为：“投资、质量、进度控制”。2三管理为：“合同、信息、安全文明施工管理”。3一协调为：“在业主委托授权范围内，依据合同关系和各项工作制度，做好业主、设计、施工承7、包等单位之间的组织协调”。第三节 监理工作目标工程质量一次验收合格达100%；工程进度实现合同约定的总工期；工程投资不突破合同金额；安全文明施工做到安全生产无死亡事故、无重大机械设备事故、无火灾事故、无重大违法违纪案件发生；信息管理做到真实、完整、准确、规范，及时整理、分类有序，满足竣工备案要求；全面履行监理合同，合同履约率100，监理人员遵纪守法、廉洁自律、规范化开展监理工作。具体分解为：一、质量控制目标总体目标：工程一次验收合格达100%。依据工程建设合同文件、设计文件、技术标准，对施工的全过程进行监督检查。审查承包人的质量保证体系和措施，审核质量文件，核实质检数据，对重要工程部位和关键工8、序进行跟踪监督和旁站监理。通过有效的检测手段、及时准确的数据收集统计和科学的分析方法，使工序、分项工程、分部工程和单位工程的质量得到有效控制。保证工程质量符合规范要求，质量控制资料齐全、整理规范。二、工期控制目标总体目标：施工工期不超过合同总工期依据施工合同要求、工程规模、技术复杂程度、施工条件情况，审查承包人的施工组织方案和施工总进度计划，协助承包单位实施进度计划，加强对进度计划实施的检查监督与协调、进度的统计分析与进度计划的调整，随时注意施工进度计划的关键控制点，掌握进度实施的动态，运用进度控制的方法和手段，在确保工程质量和安全的前提下，实现合同约定的总工期。三、投资控制目标总体目标：工程9、投资或造价不突破合同金额。协助业主做好造价控制，通过监理工程师严谨而勤奋地工作，使工程成本得到有效的控制，力求控制在计划投资（合理的投资）内，实现建设项目。四、安全文明施工目标总体目标：安全生产无死亡事故、无重大机械设备事故、无火灾事故。项目监理机构严格按照施工安全管理的法律、法规、规范、标准的规定，积极主动地开展施工现场安全监理工作，督促承包单位贯彻“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全生产责任制和安全生产组织保证体系，加强安全生产教育，做好危险区域、危险工种的安全防护工作，做到安全生产无死亡事故、无重大机械设备事故、无火灾事故、无重大违法违纪案件发生。五、信息管理目标总体目标：信息真实10、完整、准确、规范，及时整理、分类有序，满足竣工备案要求。六、监理服务履约目标1、我单位在监理过程中严格围绕以质量、安全，展开工期、费用控制及合同管理，对施工单位进行全方位、全过程的监理；为保证项目施工期间进展顺利，监理单位充分发挥监理人员的积极性，强化主动监理、事前监理意识，确保工程质量、安全、进度完全处于受控状态。2、我单位将对监理人员的综合配置，根据本工程工期要求和工程特点，合理计算监理人员的进出场安排和工日，确保本项目按期保质保量完成。3、公司本着“严格监理、热情服务、公正守法、诚信科学”的原则及监理准则，站在公正立场正确处理好业主、监理、承包单位三者之间的关系，保证工程质量一次性达到11、合格。第三章 监理工作依据第一节 监理工作依据1、工程建设方面的法律、法规；2、工程建设监理法规；3、国家现行技术标准及规范；4、安全文明施工方面的法律、法规；5、政府批准的工程建设文件；可行性研究报告、立项批文、规划批文、土地、环保批文等；招标文件、投标文件、工程预算文件、工程咨询报告等工程实施过程中形成的有关文件。6、本工程项目的建设监理合同；7、本工程项目的建设施工合同（施工承包合同、供货合同等，因附工程量清单及施工图预算）。8、审查批准的本工程设计文件、施工图纸、工程地质及水文地质勘察报告；9、新材料、新工艺、新技术等有关技术鉴定资料。10、工程建设标准强制性条文。11、经监理部及业主12、审定的施工组织设计（方案）。12、监理大纲13、业主的有关要求。14、项目监理方案等。第二节 有关总平工程建设的主要施工规范、技术规程及标准1、电缆敷设D101-1-7；2、公路桥涵施工技术规范（JTG/T F50-2011）；3、公路路基施工技术规范（JTG F10-20060）；4、公路沥青路面施工技术规范（JTG F40-2004）；5、公路工程质量检验评定标准（JTG F80/1-2004）；6、公路路面基层施工技术规范（JTJ 034-2000）7、城镇道路工程施工与质量验收规范（CJJ 1-2008）8、防水套管（02S404）9、环境景观（03J012-1）10、环境景观（04J13、012-3）11、混凝土排水管道基础及接口（04S516）第四章 项目监理机构组织形式及人员配备计划第一节 组织机构形式及框图根据本工程的特点采用的项目监理机构框图如下：总 监 理 工 程 师监理员合同信息造价管理工程师检测监理工程师安全监理工程师给排水监理工程师道桥监理工程师合同信息管 理质量控制进度控制造价控制组织协调安全文明环境保护 本工程由道路、排水、电力浅沟、配套工程照明、交通、绿化及新建给水、通讯等工程构成。本工程具有工程时间紧、安全文明施工难度大、施工存在交叉作业、场地复杂等特点，采用按专业内容分解的直线制监理组织形式。该组织形式的主要优点是组织结构简单、权力集中、职责分明、决策14、迅速、隶属关系明确，便于开展工程实施过程中的监理及管理，其组织机构框图如上页所示。第二节 人员配备计划本公司高度重视本项目的监理工作，将其列为重点监理工程。按照业主招标文件的要求及工程项目监理特点，我们将选派精兵强将，组建一支作风正派、遵纪守法、组织观念强、廉洁自律、专业配套、年龄搭配合理、业务熟悉、吃苦耐劳并在以往的工程中有过密切合作，严格按照技术规范及标准、按监理程序开展监理工作的监理部。为满足业主的要求，充分发挥公司的经济和技术优势，对内建立健全岗位责任制，为项目目标的实现提供强而有力的组织保障，确保本工程监理工作圆满完成。根据本项目的监理范围和监理任务，为满足本工程监理工作的基本要求，15、按精干、高效的原则设置现场监理机构和配备监理人员（见下页）。拟派本项目监理人员一览表序号人员姓名性别职称/职务专业/类别在本项目中的岗位1田祖强男工程师房建、市政总监理工程师2舒真洪男工程师房建市政公用工程 专业监理工程师3唐晓华男工程师土木建筑及工程专业监理工程师4唐小贵男工程师工民建专业监理工程师5马俊华男工程师建筑工程全国监理工程师6陈昌全男工程师工民建专业监理工程师7夏重松男 /建筑施工技术驻场监理员8谷才穆男 /建筑施工技术驻场监理员注:我公司将根据工程进展情况,适时派驻现场监理人员。第五章 监理工作制度一、组织管理制度1、项目监理部负责实施工程的“质量、进度、投资、安全生产控制，合16、同、信息管理，组织协调”工作，项目总监理工程师是项目管理的直接责任者，实行自上而下的层层负责制。2、监理部每周召开一次监理例会，总结布置每周的工作或讨论监理工作中碰到的问题。由总监理工程师主持每周一次的监理例会；原则上现场监理部全体人员，业主代表、承包单位的项目经理、技术、质量、施工、安全等管理人员参加；每周例会由监理部负责形成会议纪要。3、专业监理工程师负责处理本专业技术问题，并向总监理工程师汇报；有关重大技术经济或合同有关的问题，应由总监理工程师向业主和监理公司汇报，由业主和公司及时研究处理；4、建立收发文登记制度，设专人负责登记签收和保管；5、建立项目评估业绩考核制度。为强化管理，公司每17、月对项目监理部监理工作质量进行检查，总工办定期或不定期对各项目进行巡视检查并作记录，作为项目评估考核的依据之一。按照公司的督察考评表，对工作业绩突出，能提出合理化建议，发现重大的设计问题，及时发现并防止安全质量事故，帮助施工解决施工中的疑难问题等方面成绩明显的，进行奖励。6、建立“业主满意表”调查制度，公司将从工程开工至工程缺陷责任期，对工程的业主方及承包商进行访问，以便及时了解业主的需求，一旦发现监理过程中出现问题，及时解决。7、建立监理人员学习、培训制度。根据工作需要，组织监理业务知识的培训讲座，组织人员加强对新规范、标准、技术的学习，以不断提高监理人员的业务水平、管理水平及素质。二、设计18、文件及图纸审查制度1、项目监理部在收到施工设计文件、图纸后，及时组织监理人员会审看图，在工程开工前应会同施工及设计单位审查设计图纸，广泛听取意见，避免图纸中的错、漏、碰、缺。2、监理工程师要协助业主组织设计单位向承包商进行施工设计图纸的全面技术交底（如设计意图、施工要求、质量标准、技术措施等），并形成书面会审纪要作为设计文件的补充交承包商执行。三、技术交底制度监理工程师要督促、协助设计单位进计设计图纸的全面技术交底，根据交底情况做出书面纪要交设计、施工单位执行。四、开工报告审批制度当单位工程的主要施工准备工作已完成后，施工方可提出工程开工报告书，经监理工程师现场落实后，报监理部审批。五、设计变19、更会签制度如因设计图错漏，或发现实地情况与设计不符时，由提议单位提出变更设计申请，经设计、监理、业主同意后进行变更设计，设计完成后由设计单位填写变更设计通知单，并报送业主、监理认可。六、隐蔽工程检查制度隐蔽以前，施工单位应根据工程质量评定验收标准进行自检，并将评定资料报监理工程师，施工单位应将需检查的隐蔽工程在隐蔽前三日提出计划报监理工程师，监理工程师应排出计划，通知施工单位进行隐蔽工程检查，重点部位或重要项目应会同施工、业主单位共同检查签认。七、材料、构件、设备、设施检验及复验制度分部工程施工前，监理人员应审阅进场材料和构件的出厂证明、材质证明、试验报告，填写材料、构件监理合格证。对于有疑问20、的主要材料进行抽样，在监理工程师的监督下，使用施工单位设备进行复查，不准进行下一道工序施工。八、工程质量监理旁站制度重点部位或重要项目必须进行旁站，并应及时处理有关事项，作好旁站记录。九、工程质量检验监督制度工程质量检验制度监理工程师在检查中发现的工程质量缺陷，应及时记入施工日志簿和监理日志簿，指明质量部位、问题及整改意见，限期纠正复验。对较严重的质量问题或已形成隐患的问题，应由监理工程师正式填写“不合格工程项目通知”，通知施工单位，施工单位应按要求及时做出整改，克服缺陷后通知监理工程师复验签认。如所发现工程质量问题已构成工程事故时，应按规定程序办理。1、如检查结果不合格，或检查证所填内容与实21、际不符，监理工程师有权不予签证，并将意见记入监理日志簿内，待改正并重验合格后才能签证，方可继续下道工序施工。2、隐蔽工程检查合格后，经长期停工，在复工前应组织检查签证，以防意外。监理工程师对施工单位的施工质量有监督管理的权力与责任。3、监理工程师在检查工程中发现一般的质量问题，应随时通知施工单位及时改正，并作好记录，检验不合格时可发出“不合格工程项目通知”，限期改正。4、如施工单位不及时改正，情节较严重的，监理工程师可在报请总监理工程师批准后，发出工程部分暂停指令，指令部分工程、单项工程或全部工程暂停施工。待施工单位改正后，报监理进行复验，合格后发出复工指令。5、分部分项工程、单项工程或分段全22、部工程完工后，经自检合格，可填写各种工程报验单，以监理工程师现场查验后，发给分项、分部检验认可书或竣工证书。6、施工单位应逐月填写“工程质量检验评定统计表”，监理部填写“工程质量月报表”。7、监理工程师需要施工单位执行的事项，除口头通知外，可使用“监理通知”，催促施工单位执行。十、工程质量事故处理制度1、在工程建设过程中，如发生了工程质量事故，施工单位必须立即以书面或其它形式逐级上报。对重大的质量及工伤事故，应立即上报。2、对于一般工程质量事故，应由承包人和监理部汇同研究处理，填写事故报告一份上报监理站；对重大质量事故，由施工单位填写事故报告一式两份，由监理部组织有关单位研究处理；对重大质量事23、故，施工单位填写事故报告一式三份，报监理部，由监理部组织有关单位研究处理方案 ，报建设单位批准后，施工单位方能进行事故处理。待事故处理后，经监理工程师复查，确认无误，方可继续施工。十一、施工进度监督及报告制度1、监督施工单位按照合同规定的计划进度组织实施，监理部以月报的形式向建设单位报告各项工程实际进度及计划的对比和形象进度情况。2、审查施工单位编制的施工组织设计，要求突出重点，并能够使各单位、各工序的进度衔接密切。十二、监理月报制度监理部应按时逐月编写监理月报，并及时写出年度报告和监理工作总结报建设方和监理公司。十三、工程竣工验收制度1、竣工验收的依据是批准的设计文件，设计、施工有关规范，工24、程质量验收标准以及合同及协议文件等。2、施工单位按照规定提出验收交接文件是申请竣工验收的条件，竣工文件如不齐全、不正确清晰，不能够验收交接。3、施工单位应在验收前还要编写全部竣工文件及绘制竣工图，提供项目监理部一份，审查确认合格后，报建设单位保管。交接竣工文件内容如下：1）全套设计文件一份（包括变更设计）；2）全部竣工文件；3）各项工程施工记录一份；4）工程小结；5）要设备的技术证书等。十四、监理日志和会议制度1、监理工程师应逐日将所从事的监理工作写入监理日志，特别是涉及设计、施工单位和需要返工、改正的事项，应详细作出记录。2、监理部每周三上午召开监理例会，检查本周监理工作，沟通情况，商讨难点25、问题，布置下周监理工作计划，总结经验，不断提高监理业务水平。第六章 投资目标及控制措施第一节 投资控制目标一、总体目标：工程投资或造价不突破合同金额。协助业主做好造价控制，通过监理工程师严谨而勤奋地工作，使工程成本得到有效的控制，力求控制在计划投资（合理的投资）内，实现建设项目。二、为确保达到投资控制目标采取的措施：1、投资控制必须严格执行施工合同中所却确定的合同价、单价和约定的工程款支付方法和工程结算方式。同时必须掌握以下投资资料：设计院的设计概算；施工单位的施工图预算及建立对于主要工程量的计算。2、设计修改于变更，如设计工程造价的增加，必须得到建设单位的批准，监理在收到设计变更后，在限期内26、完成下列的工作：在变更单上注明执行的情况，计算变更所产生的造价增减。不按图纸施工的项目，督促施工技术提出施工联系单，报建设单位确认。3、办理现场增加工程量签证，所增加工程量和造价数额，有监理工程师和甲方代表共同签认。4、对施工单位的月报，各专业监理工程师应认真审核形象进度，核算主要的已完成工程量，签发工程款支付意见。在报验材料不全、与合同文件的约定不符，未经质量签认合格或有违约的情况时，坚持不与审核与计量。5、对建设单位与施工单位有争议的工程费用，由双方按施工合同约定的方案予以解决。当双方同意由监理做出决定是，应坚持合理、公正的原则、根据有关规定，核定工程费用。6、按施工合同约定的条件，履行监27、理合同中所确定的监理业务，不因监理过失造成索赔的条件。对于非因监理过失所发生的索赔事件，则应公正地及时处理。7、根据监理合同的约定，协助甲方做好工程结算。第二节 投资控制内容原则及依据一、投资控制内容协助委托人对工程合同费用、工程造价进行有效的控制，其主要工作内容及要求如下：1、协助委托人编制投资控制目标和分年度投资计划。编制监理工程项目以及各合同项目的投资控制目标，各年度、季度和月份和合理投资计划。2、对工程计量进行审核，实现对工程量总量的控制和阶段性的控制。3、审核承包人上报的申请结算工程量及工程费用等，并签发支付凭证。建立工程量和价款支付台帐。4、为控制和减少索赔事件的发生，监理机构应对28、工程建设合同的实施进行检查监督和经常性分析，及时发现和预测可能引起索赔的条件及事项，并采取措施尽力避免索赔事件的发生；对工程实施情况做好记录以备索赔要求提出后核查；索赔事件发生后应采取有效措施，尽力避免索赔事件的扩大和延伸；受理并公正处理索赔，提出处理意见，组织工程建设合同双方进行协商，做好调解工作。5、依据委托人授权审核各类工程变更，并提出处理意见，报委托人批准后下达变更指令。6、对工程建设合同费用支付与已完工程量、工程形象进行综合分析，编制每月、季工程建设合同的工程量和投资统计报表报委托人。按工程进展情况和资金到位的可能情况，进行经常性的工程费用分析，必要时提出投资计划调整、修改和采取相应29、措施的处理意见上报委托人。7、协助委托人作好委托人投保的工程一切险、生产设备和施工设备的保险等出现时的理赔工作。8、确定施工阶段投资控制的目标和任务；9、编制施工阶段投资控制的工作流程和投资计划；10、在项目施工进展过程中，进行投资跟踪；11、对工程变更进行技术经济合理性分析；12、及时掌握价格信息和工程造价的有关规定，协助业主合理处理工程费用的签证；13、协助审核竣工结算。二、投资控制原则1、建设单位委托造价咨询单位编制施工图预算。2、严格执行施工合同中所确定的合同价，单价和约定的工程款支付办法。3、在报验资料不全，与合同约定不符，未经质量签认合格，坚持不予审核及计量。4、处理由于设计变更、30、工程洽商、合同变更和违约索赔等引起的费用增减时，应坚持公正、合理的原则。5、对有争议的工程计量和工程款，应采取协商的方式确定，并须经建设单位认可。6、对工程量、工程款的审核及工程款的支付，应在施工合同规定的时限内进行。三、投资控制的依据1、工程设计图纸及其说明文件、工程设计变更、工程洽商文件、施工合同及其变更、协议文件、市场价格信息；2、四川省工程概（预）算定额，取费标准、工期定额等国家及四川省有关工程造价的法规和规定文件；3、分项分部工程质量验收记录；第七章 工期目标及控制措施第一节 总体目标施工工期不超过合同总工期。依据施工合同要求、工程规模、技术复杂程度、施工条件情况，审查承包人的施工组31、织方案和施工总进度计划，协助承包单位实施进度计划，加强对进度计划实施的检查监督与协调、进度的统计分析与进度计划的调整，随时注意施工进度计划的关键控制点，掌握进度实施的动态，运用进度控制的方法和手段，在确保工程质量和安全的前提下，实现合同约定的总工期。第二节 确保工期目标的措施根据我们以往的建设工程监理经验结合该工程项目的工程特点我公司将依据工程建设文件、有关的法规、规章和标准、规范，与业主签订建设工程监理合同及有关的建设工程合同，按照业主确定的工期目标，采取以下措施确保进度目标的实现。1、监理班子将按下列做法对工程进度实施控制：1）总监理工程师负责审批承包商报送的施工总进度计划和季、月度施工进32、度计划，审核过程，将重点对施工进度计划的关键工序、关键线路的各种时间参数进行审查；2）专业监理工程师对进度计划实施情况进行跟踪、检查、分析；3）当实际进度符合计划进度时，应要求承包商编制下一期的进度计划：当实际进度滞后于计划进度时，专业监理工程师应签发监理工程通知单指令承包商采取纠偏措施并监督实施：当实际进度严重滞后于进度计划时，专业监理工程师应报总监理工程师，由总监理工程师与项目业主商定采取进一步的措施。2、由专业监理工程师制定进度控制方案，经总监理工程师审定后报送项目业主。控制方案要重点突出关键工序、关键线路的控制措施。其控制方案要征求项目业主的意见，并尽最大可能落实好项目业主的意见。3、33、总监理工程师在工程监理月报中，向项目业主报告工程进度及其工程进度控制情况，并提出合理预防由于项目业主原因而导致承包商工期延期和相关费用索赔的建议。4、对工期延期及工程延误的处理，监理工程师必须遵照国家建设工程监理规范第六章的有关规定认真进行处理。第三节 本工程进度控制的具体内容及对策根据我们以往的市政工程监理经验结合本工程项目的工程特点我公司将依据工程建设文件、有关的法规、规章和标准、规范，与业主签订建设工程监理合同及有关的建设工程合同，按照业主确定的工期目标，采取以下控制措施确保进度目标的实现。一、工程进度控制的具体内容1、审核承包商提交的工程总进度计划、施工进度计划等。具体审核进度计划是否34、符合工程项目的合同工期；进度计划是否合理；各阶段或各工序间的施工顺序安排是否符合工艺要求；关键线路是否合理，特别要审核关键线路上关键工序的人力、设备、材料及施工工艺的安排情况，是否哪保证关键线路的顺利施工。2、审查施工单位编制的施工组织设计、施工技术方案和进度计划，并提出改进意见，使之符合总进度计划的要求。3、督促各承包商每月25日报下月的进度计划和本月完成工程量报表，审定月进度计划和月完成工程量报表作为结算和付款的依据。4、由项目监理部组织召开各承包商及相关单位参加的工程进度协调例会，听取工程进度汇报和讨论，并布置下阶段的进度计划任务。5、审核各承包商提供的材料、设备及所列的规格与数量、质量35、是否满足工程进度的要求。6、在建设工程施工过程中，检查工程实际进度，随时将有关信息输入计算机，进行计划值与实际值的比较，发现偏离及时提出调整意见，经项目监理部督促各承包商调整进度网络计划，调整资源配置，确保实现进度计划总目标7、督促承包商施工机具按进场计划及时进场，配备足够的易损件和消耗材料，制订机械操作规程，严格管理，防止因施工设备故障造成的停工。8、根据材料进场计划督促承包商按时组织材料进场，避免出现停工待料现象。9、要求承包商制订严密的雨季施工措施、防洪技术措施，以减少自然灾害对施工的影响，保证工程按计划完成。二、工程进度控制的方法在该市政工程施工准备阶段监理工程师要对承包单位的进度计划36、进行审批，在该工程进展中要不断地对进度进行检查，当实际进度与原制定计划不符时，要及时督促承包人对进度计划进行调整，并按合同处理好计划延期与延误方面的工作。1、进度计划编制要点监理工程师要求承包人编制详细的网络进度计划。突出网络计划关键线路的控制要点，供监理工程师审批。并将网络计划按总进度计划，季、月进度计划和旬、周计划分项根据工程量及科学管理的施工工期进行分解落实。同时制定出计划可能出现的偏差的纠偏预案及调整计划措施。2、进度计划编制要求（1）为了更好的对进度进行控制，监理工程师根据工程的具体情况，多种计划因素风险和经验风险，编制监理进度控制计划，报送业主审批，为进度计划控制提供首要保障。（237、）施工单位应根据合同条件及各类技术规范规程，真实、可靠并符合实际，能表达施工中的全部活动及其相关联系，反映施工组织和施工方法及措施，充分使用人力和设备的进度计划，报监理审批。进度计划的表示方法上，一般有横道图、网络图等方法，也可用斜道图、进度曲线或形象进度图等方法表示。3、进度计划监测（1）进度监测主要工作的内容如下：1）在进度计划执行中进行现场巡视、检查。2）通过收集进度报表资料，召集现场会议等方式掌握进度执行实际情况和第一手资料。3）对收集进度执行情况的资料、数据进行整理分析。4）将实际进度执行情况与计划工期进行以下方法比较：横道图比较法；横道图比较法有三种：匀速进展横道图比较法，双比例单38、侧横道图比较法和双比例双侧横道图比较法。S型曲线比较法；香蕉曲线比较法；前锋线比较法；列表比较法；4、工程施工进度计划调整市政工程进展过程中，由于施工单位机械、人力的变化以及资金、管理、气候条件等因素，实际进度往往达不到计划进度。因此要不断对进度计划进行调整或修订，以使更好地对进度进行控制（1）分析进度偏差对后续工作及总工期的影响从判断产生偏差的工作是否为关键线路工作入手：1）若为关键线路，不论偏差大小，对后续工作和总工期均产生影响，必需采取有效和强有力的措施进行调整。2）若为非关键线路：根据其各种因素，制定相应的措施和补救办法。3）调整进度计划的方法关键线路的调整当关键线路上某项工程的施工时39、间超过计划时间，这意味着整个工期将延长，这样进度计划调整便有困难。在这种情况下，监理工程师应要求承包人修订或制定新的计划。这种修订首先要注意影响关键线路的那些非关键线路的调整，以使有足够的人、财、物保证关键线路上市政工程能按期完成。非关键线路的调整当非关键线路上实际进度和计划进度有偏差时，计划也应调整。这种调整只是局部调整。监理工程师可同意非关键线路上的工程延期，但这种延期不能影响关键线路。三、工程进度控制的对策严格控制阶段性进度目标，实现进度目标管理：现场监理工程师根据本工程的特点和要求，制定本项目的阶段目标，通过组织、策划、控制，采取技术、经济、管理的措施坚持不懈地为实现目标而努力；1、采40、用计算机辅助进度控制：现场监理部配备计算机一台，并配置相应的进度管理软件，对施工进度进行适时跟踪，用实际数据更新日程表，将日程表及实际日期计划作比较，计算出进度提前或落后的量度和预测进度存在的问题，帮助监理人员及时进行研究并作出正确的决策；2、即时进行协调工作：工程施工涉及的单位、人员多，在施工过程中会出现各种矛盾，及时进行协调的同时，还将积极配合业主进行外部协调，通过各种会议形式解决需要解决的问题，为工程的顺利进展创造一个良好的环境；3、积极提供职业服务：监理工程师对施工中出现的问题及时作出决策，发布指示，紧急问题可先口头答复，随即以书面确认，及时进行隐蔽工程的验收检查和工序验收，进行合格签41、证等，保证施工正常进行4、对工程进度进行动态管理：（1）施工工期的动态监控：监理定期检查实际进度与计划进度的差距，用前锋线比较法进行动态管理；（2）材料供应的动态管理：监理审核施工方的物资供应计划，协助业主保证材料设备的供应，确保工期的实施；（3）减少工程重大变更，确保工期；（4）协助工程验收，尽早完成工程并投入使用。第八章 质量目标及控制措施第一节 质量目标一、总体目标：工程一次验收合格达100%。依据工程建设合同文件、设计文件、技术标准，对施工的全过程进行监督检查。审查承包人的质量保证体系和措施，审核质量文件，核实质检数据，对重要工程部位和关键工序进行跟踪监督和旁站监理。通过有效的检测手段42、及时准确的数据收集统计和科学的分析方法，使工序、分项工程、分部工程和单位工程的质量得到有效控制。保证工程质量符合规范要求，质量控制资料齐全、整理规范。二、确保达到质量目标采取的措施：1、质量控制要以预控为主。2、按监理规划的规定，对施工全过程进行监督检查，及时纠正违规操作，消除质量隐患，跟踪质量问题，验证纠正效果。3、采取必要的审核、量测与试验、检查、观察、分析和报告等手段、以验证施工质量。（1）审核。按监理的程序办事，在分部、分项工程动工前监理工程师要审核有关技术文件、报告和报表。得不到监理的批准，承包单位不得开工；（2）量测和试验。监理工程师应采取必要的量测和试验手段，验收材料、构配件、43、设备的质量及施工质量；（3）现场检查监督。监理工程师应对进场材料、构配件、设备和施工过程的质量状况进行巡视检查；应跟踪检查质量问题的纠正过程；应对某些质量控制点的施工全过程或关健过程进行旁站监理、检测；（4）分析和报告。监理工程师应收集、整理各种有关的质量记录，采用数理统计分析的方法，发现存在的质量问题，分析影响工程质量的主要因素，提出相应的纠正措施并定期或不定期的向建设单位报告。4、对关健部位和重要工序的施工过程进行旁站监理。5、以工序质量保分项工程质量，以分项工程质量保分部工程质量，以分部工程质量保单位工程质量。6、严格执行工程材料复检、见证取样送检制度。7、对不合格的分包单位及不称职的承44、包单位人员建议予以解除合同或撤换。第二节 质量控制内容及原则和依据一、有关技术文件及报告等审核、审批1、审核进入施工现场的分包单位的资质证明文件，根据需要进行实地考察，控制分包单位的资质。2、审批施工单位的开工申请报告，检查、核实其施工准备工作质量。3、审批施工单位提交的施工方案，施工组织设计或施工计划，确保工程施工质量有可靠的组织、技术保障措施。4、审查施工单位提交的有关文件、半成品和构配件质量证明文件（出厂合格证、质量检验或试验报告等），按照检验程序和办法实行必须的抽检或复检，确保合格材料、制品用于工程。5、审核施工单位提交的反映工序施工质量的动态统计资料和管理图表，对比实际质量状况与计划45、质量目标的偏差，针对偏差进行纠偏。6、审核施工单位提交的有关的工序产品质量证明文件（检验记录或试验报告）、工序交接检查（自检）、隐蔽工程检查、分部分项工程质量检查报告等文件、资料，控制施工过程的质量。7、审批有关设计变更，修改设计图纸等，确保设计及施工图纸的质量。8、审核有关应用新技术、新工艺、新材料等的技术鉴定书和试验应用报告，审批其用于本工程的应用申请报告，确保新技术应用的质量。9、审批有关工程质量缺陷或质量事故的处理报告，确保质量缺陷或事故处理的质量。10、审核与签署现场有关质量技术签证、文件等。11、审查施工设备、施工机械、测量设备、试验设备仪器的数量、规格、型号、技术标准、检验鉴定结46、果等质量保证资料，确保处于良好工作状态，满足施工和试验对仪器设备的质量要求。12、检查施工人员资质，尤其是特种作业、试验人员、质量检查人员等的资质，不合格的人员严禁在本工程中进行作业。二、现场监督和检查1、检查开工前的准备工作的情况，确认其能否保证正常施工质量。2、检查施工工地试验室，确保其满足工程的需要和足够的检测精度、可靠度、检查试验人员的资质，试验人员应持证上岗。3、对施工投入的人员、材料、设备的质量进行检查，确认符合施工组织设计、施工方案、质量和技术标准的要求和规定。4、严格单项工程开工报告及停工后复工报告的申请批准制度。5、在总监主持下，对工程的关键工序，实体工程施工质量的关键点进行47、分析、设置，落实控制监理人员。6、监督、检查在工序施工过程中人员、施工机械设备、材料、方法及施工条件等是否处于良好的状态，是否符合保证施工质量的要求，若发现问题应及时纠偏和加以控制。7、对于重要的和对工程质量有重大影响的工序，在现场进行施工过程的旁站监督和控制，确保使用材料和工艺过程的质量。8、当工程因质量问题和其他原因停工后，在复工前应经监理检查认可后，下达复工令，方可复工。9、分部分项工程完工，应经监理检查认可、签署中间交工证书后方能进行下一工序施工。10、对于容易发生质量通病的施工工序或部位，现场监理还应进行现场的跟踪检查。11、对于进场的原材料、半成品、工序或工程产品，按照合同条件，在48、材料设备进场时会同业主、采购方，采取目测法（看、摸、敲、照）、量测法（靠、吊、量、套）和试验法（现场试验、试验室试验）进行检查，确保其质量达到要求。12、关键工序部位或隐蔽工程，以及在技术规程、质量检验评定标准或设计文件中明确规定应进行全数检验的对象，现场监理均应进行全数检验。13、对于规格、性能指标对工程的安全性、可靠性起决定作用的施工对象；经过检测统计质量不稳定的工序；质量水平要求高、对后续工序有较大影响的施工对象，均需进行全数检验。14、对于已有足够证据证明质量有保证的一般材料或产品，可考虑采取免检。15、现场巡视检查，及早发现问题，及时纠正，防患于未然。16、对于隐蔽工程的检查验收、工49、序间的交接检查验收以及工程施工预检（或复检性预检），在施工单位自检的基础上，监理应对各项技术工作进行复核检查。17、凡质量、技术问题方面有法律效力的最后签证，只能由总监理工程师一人签署。专业监理、监理员可在有关质量、技术方面的原始凭证上签字，最后由总监理工程师核签后方有效。18、专业监理工程师、监理员每月均应向总监理工程师及业主报告工程质量方面的情况。19、在施工过程中督促施工单位对已完成部分采取妥善措施加以保护，可以分别采取“防护”、“包裹”、“覆盖”、“封闭”等保护成品的办法，监理要对施工单位所承担的成品保护工作的质量和效果进行经常性检查。20、掌握气候和季节对施工工期的影响，督促施工单位50、加强防雷防雨措施，避开雨天施工及农忙期间劳动力的安排；21、在制定工期目标及施工方案时，必须充分考虑施工过程正常雨季的影响，预先制定出切实可行的防范措施。三、质量控制的依据1、中华人民共和国建筑法；2、建设工程管理条理国务院第279号令；3、该项目承包人与建设单位签定的施工合同；4、该项目招投标文件；5、该项目设计文件；6、国内现行的施工规范、规程及验收标准；7、监理合同；8、国家关于工程项目质量检验评定标准、控制施工质量的技术法规性依据及有关建筑材料、半成品和构配件质量控制的技术法规性依据；9、凡采用新材料、新技术和新方法，必须事先进行试验，并由权威性的技术部门进行技术鉴定，获得有关质量数据51、指标，在此基础上制定有关的质量标准和施工工艺规程，以此作为判断与控制质量的依据。四、质量控制的原则1、以质量预控为重点，以施工图纸、施工及验收技术规范、规程，工程质量验评标准等为依据，以工序控制为基本，对工程项目实施全过程的质量控制；督促承包商全面实现施工合同中约定的工程质量标准。2、以督促承包单位为主，健全质量管理和质量保证体系；3、未经监理工程师审核或审核其承包资格的承包单位、供货单位、不准承接施工、供货任务；4、未经监理工程师检验或经检验不合格的材料、构配件、设备不准在工程上使用；严格要求承包商执行材料试验、施工试验及设备检验制度；5、未经监理工程师检验或经验收不合格的工序不予签认，且52、承包单位不准转入下一道工序施工；6、对工程项目的人、机、料、法、环等因素进行全面质量控制，监督承包单位的质量保证体系落实到位并正常发挥作用；7、工程质量控制是工程项目监理工作的核心，监理工程师应以工作质量确保工程质量。第三节 质量的事前、事中、事后控制一、质量的事前控制1、审查、审核（1）审查施工单位技术管理体系和质量标准体系；（2）审查施工单位施工组织设计，特别是结合工程项目具体情况，要求施工单位编制的重点分部、分项工程的施工方案；（3）审核施工、供货、加工单位关于材料、制品、试件取样及试验的方法或方案、样品；（4）审核施工单位送检实验室的资质，检查施工单位送交原材料、成品、半成品出厂合格证53、原件、检验报告等资料，对原材料、成品、半成品、构配件及土质进行见证取样和送检，（5）审核施工单位制定的成品保护的措施、方法。2、督促施工单位认真做好各级技术交底，特别是主要工序和关键部位的技术要求、地下隐蔽工程的位置、标高等，并做好施工交底记录。3、督促施工单位完善管理制度、质量报表和质量事故的报告制度。4、督促施工单位制定对有碍施工的地下管线的拆移措施，对邻近建筑物有不利影响的加固措施等。5、主动向建设（建管）单位、质量部门联系，汇报工程监理情况，以争取支持和帮助。二、质量的事中控制工程项目可划分为若干个紧密联系的施工过程，每个施工过程的质量构成和表现是工程项目的整体质量，监理工程师必须严格54、对施工过程的质量进行控制，包括对施工单位的质量控制工作的监控，对施工过程旁站跟踪监控，及时组织有关单位和人员对分项、分部工程验收；处理已发生的质量问题（事故），正确下达停工指令和开工指令。1、现场巡视检查和旁站（1）项目监理部建立巡视检查和旁站制度。（2）对监理工程项目的重要施工过程及施工过程的关键工序，特殊工序、重点部位的关键控制点进行旁站。（3）监理工程师在巡视过程中，发现并及时纠正施工中不符合要求的有关问题。2、严格施工工艺过程的质量控制严格施工工艺过程的质量控制，结合项目的内容和特点，针对工序活动中的重要部位或薄弱环节，设置质量控制点，实施预控。施工工艺过程质量的控制点见下表：序号工程55、名称分部工程质 量 控 制 要 点控制手段1排水工程沟槽沟槽开挖平面尺寸、标高及地基条件开挖排水的合理性边坡稳定性沟槽回填、分层夯实回填土密实度量测、测量、检查检查检查检查取样试验2管道敷设管道中心位置、高程及坡度管道接口质量检查、测量闭水试验3检查井及雨水沟砌筑砂浆强度检测灰缝、错缝、砂浆饱满度梯踏步安装井身尺寸、垂直度井底高程砂浆试块试验旁站、观察旁站、观察量测测量4道路工程路基土质及含水量）中线位置、标高及横断面地表水排水设施压实方法及质量检测测量、量测检查目测、测弯沉值5水泥稳定碎石基层摊铺及拌合压实方法及质量高程、横断面及平整度及厚度检测目测、测弯沉值检查、测量6基坑位置基坑平面尺寸56、标高及地基条件基坑深度基坑基坑位置基坑平面尺寸、标高及地基条件基坑深度检查、测量目测、检查量测7基础砼强度检测地脚螺栓嵌入长度基础法兰水平度、平整度回填土密实度砼试块试验量测量测检查、试验8灯杆组移植修改部位、面积灯杆长度、横断面安装垂直度灯杆、灯座接地保护检查、量测量测吊线、量测检查9灯具组装灯具外观质量灯头接线质量检查检查10电缆敷设电缆埋设深度电缆保护管内径电缆工作井几何尺寸检查、量测量测检查、量测11安全保护接零保护方式电气装置金属接地部位接地体埋深垂直接地体间距接地装置接地电阻审核检查量测量测测量12测试末端电压路灯开、关动作系统误报率测量测量监测13电力浅沟及排管工程沟槽沟槽开挖57、平面尺寸、标高及地基条件开挖排水的合理性边坡稳定性沟槽排水沟设置及禁止带水作业沟槽回填、分层夯实回填土密实度量测、测量、检查检查检查检查检查取样试验14U型槽或UPVC管质量U型槽的配筋、强度、几何尺寸UPVC管管壁厚度检查、量测量测15排管连接管道基础几何尺寸、砼强度管道中心位置、高程管道接口质量钢筋网绑扎量测、砼试块试验检查、测量检查检查16接地装置钢筋焊接、预埋件安装电阻检查测试17砖砌体、盖板砂浆强度沟墙砌筑、抹面质量墙身尺寸、垂直度沟底高程盖板质量、外观砂浆块试验检查量测测量试验、量测、检查18构筑物构筑物位置、高程及砌筑质量构筑物周边填土压实及处理测量、检查检查、取样试验3、严格工58、序交接检查制度坚持上道工序不经检查验收不准进行下道工序的原则。上道工序完成后，先由施工单位进行自检、专职检，认为合格后再通知现场监理工程师或其代表到现场会同检验。检验合格后签署认可方能进行下道工序。4、严格隐蔽工程检查验收制度隐蔽工程完工后，先由施工单位自检、专职检，初验合格后填报隐蔽工程质量验收通知单，报告现场监理工程师检查验收。5、加强对检验批、分项工程验收对符合要求的检验批、分项工程由监理工程师签认，对不符合要求的分项工程，由监理工程师签发不合格工程项目通知。分项工程检验批验收合格质量应符合下列规定：（1）具有施工单位相应分项合格质量的验收记录；（2）主控项目的质量抽样检验应全数合格；（59、3）一般项目的质量抽样检验，除有特殊要求外，计数合格率不应小于80，且不得有严重缺陷。6、认真作好分部工程检查验收工作单位工程的基础分部及主体分部工程、设备安装分部工程完成后，由总监理工程师组织阶段性验收，业主、承包单位、设计单位参加共同核查施工技术资料，并进行现场工程质量验收，共同协商验收意见并共同签认。7、严格执行设计变更、工程洽商制度，加强对进场材料、构配件和设备质量的监理抽查工作。8、行使质量监督权，下达停工令。必要时在征得业主同意下可向承包单位下达工程停工令，要求承包单位改正不合格的工程部分。9、严格单项工程开工报告和复工报告审批制度。10、认真执行见证取样及送检制度，严格执行质量、60、技术签证制度。11、建立质量监理日志，定期召开监理例会或现场质量专题协调会，研究和改进工程质量。12、及时对不称职的施工管理人员，不合格的分包单位提出撤换的要求。13、认真做好工程质量问题及质量事故的处理工作。14、定期向业主报告工程质量动态状况。15、项目实施过程中，检查、督促总承包单位严格执行国家标准及规范。三、质量的事后控制1、认真组织工程预验收单位工程完工后，经施工单位初验合格后提出验收申请，由监理单位组织工程竣工预验收，发现问题及时组织施工单位限期落实整改，整改完成并经验收合格后由监理单位向业主提交预验收工作情况汇报、质量评估报告并提出竣工验收申请。2、协助业主搞好工程竣工验收。工程61、完工交验合格后，经业主批准，向施工单位签发交工验收证书。3、督促施工单位严格按合同要求整编工程技术文件资料，监理单位及时审核并组织归档。4、整理工程技术文件资料并编目。第九章 组织协调本工程项目内部的组织关系是由业主、施工单位、设计单位、监理单位等组成。由于工程各方的分工任务不同和相互利益制约关系，在实施过程难免产生分歧和合同纠纷。从项目外部关系来看，由于施工对周边环境影响较大，同时存在管线与障碍物、交通疏导等问题，因此与上级政府主管监督部门、规划部门、公用事业部门、市政部门以及周边相邻单位存在着协调控制、监督、支持和帮助的关系。监理项目部在工程施工阶段进行的协调工作，主要是指当工程施工过程中62、在各个施工阶段以及在各个专业之间出现各种矛盾时，还有当工程项目与周边环境以及与工程外部相关单位出现矛盾时，主持或协助业主进行各种各样的协调工作，以保障工程能按照合同规定顺利竣工。第一节 协调的对象和方法一、协调工作流程图业主现场管理机构监理机构总承包商分包供货商政府质量监督站设计勘察单位二、协调对象及协调方法见下表序号协调对象协调方法主要内容工作时限1业主1.监理月报2.监理周报3.专题报告4.工地例会5.监理工作联系单6.口头交流全面反应月度工程状况及监理工作内容、计划；工程进度状况检查；涉及质量、进度等问题；每周工程状况检查；具体问题和事宜衔接；工程、人员、管理等每月30日每周五多方协商每63、周固定时间及时处理每天2政府质量监督站1.质量监督计划2.验收汇报资料3.质量问题及缺陷处理报告分部、分项工程检查验收程序工程及监理工作情况原因、处理办法、结果按要求时间验收会议前规定时间内3总承包商分包供货商1.监理通知2.材料、工序报验3.口头通知4.会议协调工程各大目标管理过程质保资料、复检报告、自检资料工程管理、人员、机具等违约行为的协调合同争议的协调对分包单位的管理及时下步工序前每天4设计勘察单位1.设计答疑2.设计变更设计思想及图纸交底经济、合理性、工艺性开工前工序开始前5与政府部门及其它单位1.情况介绍法2.书面协调法3.访问协调法有关工程征地、拆迁，现场消防设施，交通组织，施工64、环境等及时第二节 工程协调的内容及手段为了实现质量高、投资省、工期短的三大目标，在按工程合同做好协调工作的前提下，监理单位还需要通过更大范围的协调工作来创造出良好的人际、组织关系以及与政府和社团组织的良好关系等多方面的内外条件。监理单位应及时沟通、调解和参与工程项目建设直接有关的各方关系，使工程项目建设各方及其建设活动协调一致，以实现工程建设合同预定的目标。一、按需要协调的对象以及采取的协调手段1、与业主之间的协调工作监理单位接受业主的委托对工程进行监理，因此要维护业主的法定权益，尽一切努力促使工程按期、保质、尽可能低的造价建成，尽早使业主受益。因此总监理工程师及全体监理人员应充分尊重业主，加65、强与业主及其驻工地授权代表的联系与协商，听取他们对监理工作的意见。在召开监理工作会议、延长工期、费用索赔、处理工程捏事故、支付工程款、设计变更与工程洽商的签认等监理活动之前，应征求业主的同意。当业主不能听取正确的意见，或坚持不正当的行为时，监理工程师应采取说服与劝阻的方式，不可采取硬顶与对抗的态度，必要时可发出备忘录，以记录在案并明确责任。但应坚持原则，业主对工程的一切意见和决策必须通过监理单位后再实施。否则监理单位将失去监理协调工作的主动权。监理单位以自己的工作及成果赢得业主的支持和信任。2、与设计单位之间的协调工作监理单位与设计单位之间在技术上、业务上有着密切的关系，因此设计工程师与监理工66、程师之间，总监理工程师与工程项目设计主持人之间，应互相理解与密切配合。监理工程师应主动向设计单位介绍工程进展情况，充分理解业主、设计单位对本工程的设计意图，并促其圆满地实现，如监理工程师认为设计中存在不足之处，应在取得总监理工程师的批准后积极提出建设性的意见，供设计工程师参考，但监理工程师无权修改设计，而必须通过设计单位，同时监理工程师应配合设计单位作好设计变更、工程洽商工作。3、与承包单位之间的协调工作监理单位与承包单位之间是监理与被监理的关系。监理单位按照有关法令、法规及监理合同中规定的权利，监督承包单位认真履行施工委托合同中规定的责任和义务，圆满地实现施工合同中规定的目标任务；在涉及承包67、单位的权益时，应站在公正的立场上，维护承包单位的正当权益。在施工过程中监理工程师应及时了解工程进度、工程质量、工程造价的有关情况，做好协调工作。理解承包单位的困难，使承包单位能顺利地完成施工任务。对工程质量必须严格要求、一丝不苟，凡不符合设计文件及施工技术规范要求时，一定要拒绝验收，总监理工程师应拒绝支付工程款。各专业监理工程师与承包单位各专业施工技术人员之间，总监理工程师与项目经理之间，都应加强联系、加强理解、互通信息、互相支持。4、与政府建设工程质量监督部门之间的协调工作监理单位与政府建设工程质量监督部门之间是监督与配合的关系。工程质量监督部门作为政府的机构，对工程质量进行宏观控制，并对监68、理单位行为进行监督与指导。监理单位应在总监理工程师的领导下认真执行工程质量监督部门发布的各项工程质量管理的规定，监理工程师应及时、如实地向工程质量监督部门反映情况，接受其指导。总监理工程师应与本工程项目地质量监督负责人加强联系，尊重其职权，双方密切配合。充分利用工程质量监督部门对承包单位的威慑作用，完成工程质量的控制工作。5、与供货单位之间的协调工作在现有体制下很多工程建设项目的大宗材料设备均由建设单位采购，两者间有合作关系。这就要求总监理工程师首先要以监理合同为依据，分清是否是委托监理范围之内的验货，若是由业主签订采购合同时，应明确监理责权，监理单位按正常监理工作执行，特殊情况明确驻厂（场）69、监理，进行过程监督检查。对非委托监理的范围应协调供货单位与承包单位的各种关系，如进场时间、场地、垂直运输、保管、防护等。应要求双方签订配合协议，并依此进行协调。6、业主、承包单位、设计单位等各有关系统之间的协调一个项目往往要涉及多家单位，它们均各成系统，工程建设项目是一个典型的开放系统，都有各自的目标和任务，要使每个单位都从整体利益出发，理解和履行自己的职责，只处理好监理单位与各单位的关系协调还远远不够，还应处理好各有关单位间的关系协调，特别是业主与其近外层单位的协调，这样才能使整个工程建设处于有序的良性状态。7、业主与承包单位关系的协调业主与承包单位负有共同履约的责任，工作往来频繁，由于其各70、自利益不同，对一些具体问题产生意见分歧是正常的。鉴于二者是工程建设项目的主体，协调好二者的关系就显得十分重要，监理工程师在不同的建设阶段，协调业主与承包单位的工作内容也不尽相同。施工阶段，重点是包括解决进度、质量、签证、索赔、合同争议的协调；验收阶段，重点 是理解合同和验收标准及最终结算方式上的协调。无论在哪一个阶段，协调业主和承包单位的关系，监理工程师必须处于公正的第三方，本着充分协商的原则，耐心细致地处理各种矛盾，否则将直接影响“三控、两管”，使工程建设监理目标不能如期实现。8、建设单位与设计单位关系的协调在我国目前体制上，设计监理尚未强制全面推广的情况还占大多数，要协调好二者的关系，难度71、较大，监理工程师主要是从业务上进行具体协调处理，按有关法规处理涉及设计方面的事宜，通过向业主建议，与设计单位项目负责人多沟通，创造良好的业务关系。9、设计单位与承包单位关系的协调在工程项目建设中，承包单位与设计单位没有合同关系，其关系建立在与业主相关联的基础上，且受国家有关法律规章制度的约束。设计单位必须参与施工的全过程，如进行设计交底，重点阶段验收，设计变更洽商，质量事故处理等，这就使地二者成为较紧密的业务关系。设计与承包单位均可能在设计施工过程中出现一些问题，由于二者的利益不同，分歧自然很多。如承包单位倾向于最易施工的设计方案，但设计则要求功能要好，安全度要高，较少考虑施工难易度。每一次合72、理的承包单位的洽商建议引起的设计变更，其中均有监理的协调工作。监理还要尊重设计的意见，督促承包单位按合同，设计图纸及有关设计要求施工，协调二者在验收认识上的分歧，从而使二者共同顺利履行合同。二、不同阶段协调的内容在不同的阶段，协调的内容和方法不尽相同，随阶段的变化而变化。1、施工准备阶段的协调在施工准备阶段应与相关部门协调好工程施工的有关程序；与场区及周边其他单位协调好水、电、气、通讯、道路在施工期间使用的问题。2、施工阶段的协调本阶段监理单位的协调工作是大量的和繁琐的，包括对内对外的协调。对内协调好各职能部门的配合，对外协调好近外层（业主、管理、施工）之间的相互关系，协调好远外层（政府职能部73、门、街道办、村社等）的关系。3、协调施工总承包单位与分包单位的关系总包单位应选择好分包单位并明确总包与分包的责任。监理单位应积极有效地调解其间的纠纷。4、竣工验收阶段的协调在竣工前应做好与道路管养部门的协调，了解验收的条件，提前做好各项准备，保证竣工验收的顺利进行。三、按相互关系区分协调又可分为以下关系协调1、项目组织内部人际关系的协调工程项目组织是由各类人员组成的工作体系，工作效率如何，很大程度上取决于人际关系的协调程度。但是，人员之间的矛盾是难免的，一旦出现矛盾就应及时进行调解，调解要恰到好处，一方面要站在公正立场上，另一方面要注意方式方法。对上下级之间的矛盾要区别对待，是上级的问题，应多74、作自我批评并把问题汇报清楚；是下级的问题应启发引导并说明利害关系，对无原则的纷争，应当劝解和批评制止，这样才能使人们始终处于团结、和谐、热情的气氛之中。2、项目组织内部子系统间的协调每个子系统都有自己的目标和任务，难免出现矛盾和不协调之处，做好此种协调工作要首先倾听各方面的意见，站在公正的立场上，做出合情合理的处理。为使整个组织系统处于有序的良好的运行状态，管理工程师应做好以下两件事：（1）要事先约定各子系统在工作中的相互关系。其中主办（牵头）和协作（配合）之分，要事先约定，防止出现误事、脱节等贻误工作的现象。（2）要建立信息沟通制度。如采用工作例会、业务碰头会、发会议纪要、采用工作流程图或信75、息传递卡等方式来沟通信息。这样可使局部了解全局，服从并适应全局需要。3、项目外部协调管理由于外部干扰的协调既涉及到不同标段的承包商，还涉及到对工程进行监督管理的机构，因此，外部协调应在管理单位的主持下，以工程的整体利益为原则，由业主、管理单位和监理机构共同对所涉及到的问题进行协商，最后由业主作出决定，管理单位和监理机构督促承包商落实解决。第三节 本工程组织协调方式一、参建单位各方认真履行合同条款在对工程费用控制、进度控制、质量控制的协调中，监理单位应要求参建各方严格履行合同义务，用合同手段防止参建各方之间发生扯皮现象。二、努力促使各参建单位相互配合监理单位应树立公正的形象，促使参建单位互相信任76、，互相协调、互相配合，形成一个合作的群体。三、督促各参建单位做好内部协调工作监理单位应督促各单位发挥内部组织协调作用，减轻整体协调的压力。四、发挥工地会议的协调作用工地会议是组织协调的常用形式，通过工地会议对工作进行协调、检查，并落实下阶段的任务。工地会议有第一次工地会议、监理例会、专题会议、工地会议四种形式。会议由管理单位的项目经理或总监理工程师主持，会后整理成会议纪要，经业主、管理、监理工程师、承包商签字，对各方产生约束力。五、在本项目中，我公司针对项目特点，就组织协调管理方面，采取以下协调手段：1、会议协调（1）确定协调会议内容（2）协调会议的准备（3）控制协调过程，以达到预期目的（4）77、形成书面会议纪要或记录2、交谈协调（1）当面交谈（2）电话交谈3、书面协调（1）不需双方直接交谈的书面报告、报表、指令、管理通知、备忘录等。（2）必须以书面形式向各方提供详细住处和情况通报，信函和备忘录等。（3）事后对会议记录、交谈内容或口头指令的书面确认。4、访问协调法（主要用于外部关系协调）访问协调法主要走访协调法和邀请访问两种。（1）走访协调，对政府部门（建委、计委等）、公共事业单位、新闻媒介、对施工有影响的第三方等进行访问、介绍，寻求他们对项目建设的支持。（2）邀请上述部门、单位代表到施工现场进行访问、巡视、指导，取得他们的支持。5、情况介绍协调法情况介绍协调法通常与其它协调方法共同使78、用，可采用书面介绍和口头介绍两种方式第十章 安全文明施工控制措施第一节 安全文明施工控制目标一、总体目标：安全生产无死亡事故、无重大机械设备事故、无火灾事故。由于道路经过的范围内都是膨胀土，稳定性差，容易发生滑坡、塌陷，施工难度很大。施工前要求施工单位作出应急预案及急救措施；施工时应督促施工单位加强安全防范，防止不良土质引发安全事故。项目监理机构严格按照施工安全管理的法律、法规、规范、标准的规定，积极主动地开展施工现场安全监理工作，督促承包单位贯彻“安全第一，预防为主”的方针，建立健全安全生产责任制和安全生产组织保证体系，加强安全生产教育，做好危险区域、危险工种的安全防护工作，做到安全生产无死79、亡事故、无重大机械设备事故、无火灾事故、无重大违法违纪案件发生。二、为确保控制目标的实行采取的措施：1、合同管理措施（1）要求承包单位将创建以安全文明施工为主要内容的标准化建筑施工现场（以下简称创标化现场）列入工作目标，并在建设工程施工合同中约定。（2）督促承包单位将开展合同目标管理，建立健全安全文明施工指标考核制度，做好安全文明施工前应主要指标的分解、落实、考核和奖罚工作，确保安全文明施工指标的全面完成。（3）要求承包单位在分包合同文件中明确分包单位在创标化现场中的职责，做到凡进场的单位、人员、物资和行为都必须服从承包单位的统一管理，都必须符合创标现场的要求。2、组织管理措施（1）督促承包单80、位建立创标化现场组织保证体系，要求机构健全、人员到位、职责明确、行为规范、运转有效，实现创标化现场目标。（2）督促承包单位建立健全创标化现场的各项制度，包括：安全文明施工责任制度、安全文明施工技术措施管理制度、安全文明施工教育制度、交通安全管理制度、安全文明施工教育制度、交通安全管理制度、安全文明施工检查制度、安全施工奖罚制度、工伤事故管理制度等。开工前，承包单位应将创建标化现场的组织机构、人员名册（附上岗证书复印件）、管理制度等报送监理部审查或备查。（3)建议承包单位调离不称职的安全文明施工管理人员，选用称职的安全文明施工管理人员。3、技术管理措施（1）督促承包单位在编制施工组织设计时，应根81、据工程特点制度相应的安全文明施工措施；对专业性较强或危险性较大的分项、分部工程，编制专项安全文明施工方案，并采取相应措施。（2）督促承包单位按经审查批准的施工平面布置图设置各项临时设施、定点堆放物资、架设现场用电线路、铺设供水排水管道、保持道路畅通、场面硬化处理、优化场容场貌。（3）督促承包单位对施工现场实施封闭管理，严格门卫制度，不佩戴工作卡或不戴好安全帽的人员不得进入施工现场。（4）加大对“三宝”利用、洞口临边防护、脚手架搭设、施工用电以及承包单位提交的安全控制点的监控力度，必要时对关键部位、关键时刻的施工进行旁站控制。（5）龙门架及井架物料提升等特种设备须进场前需强制保养，安装自检合格后82、须报政府相关机构检测，取得其核发的准用证后方可使用。（6）审查工程变更时，必须同时审查是否涉及安全文明施工。当工程变更涉及安全、环保等内容时，应按规定经有关部门审定。（7）要求承包单位事前将特种作业人员操作证送监理部查验，必要时监理部对特种作业人员进行抽验或复试。特种作业人员必须持证上岗。（8）当承包单位采用新材料、新工艺、新技术、新设备时，监理部要求其报送相应的安全文明施工措施，经审定签认后，方可实施。4、教育和检查措施（1）督促承包单位加强对这职工的安全文明施工教育，使其务必进行三教育：一是新工人的“三级”教育；二是特殊工种安全技术教育；三是新工艺和换岗人员的新岗位的安全文明施工教育。教育83、包括安全文明思想教育、安全技术知识教育、安全操作规程教育等。未经安全文明施工教育培训的人员，不得上岗作业。（2）督促承包单位加强创标化现场检查，包括日常检查、阶段性检查、专业性检查、综合检查等。内容上应“五查”查人员、查制度、查管理、查隐患、查投入。做到有检查记录、有检查总结报告、有整改通知、有复查结论。必要时，监理人员参加检查。（3）检查重点：一是文明施工，二是“三宝、四洞口、五临边”，三是架子搭设，四是现场用电，五是起重机械，六是安全文明施工资料。（4）在现场旁站监理时，要注意检查施工操作及作业环境是否符合安全文明施工的要求。（5）监理发现事故隐患及违章指挥、冒险作业、无证上岗，将立即令其84、停止，必要时发出隐患通知，并限其整改后复查，督促解决。第二节 安全文明施工监理工作内容及依据一、安全文明施工监理工作内容1、控制健全切实有效的安全文明施工制度。驻地监理部将严格贯彻执行国家、省、市有关安全、文明施工规定和要求，监督承包商加强思想教育，认真作好安全文明施工方案和具体管理的规章制度，并监督检查执行。2、执行“安全第一，预防为主”的方针和有关安全生产的法律、法规，以及规章和标准；3、督促施工单位落实安全生产的组织保证体系，建立健全安全生产责任制；4、督促施工单位对工人进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底，督促施工方向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装。对作业人员进入新的岗85、位或者新的施工现场前，应当进行安全生产教育培训（即三级教育）。作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具，机械设备等。施工现场各种安全设施和劳动保护器具，必须定期进行检查和维护，及时消除隐患，保证其安全有效；5、审查施工方案及安全技术措施；6、检查并督促施工单位，按照建筑施工安全技术标准和规范要求，落实分部、分项工程或各工序、关键部位的安全防护措施；7、监督检查施工现场的临时用电、消防工作；8、参加安全综合检查；9、发现隐患及违章作业，应要求施工单位整改和停止作业。10、控制施工人员的不安全行为。要求承包商通过培训教育，增强施工人员的安全意识，树立不伤害自己86、，不伤害别人，也不被别人伤害的观念，在施工过程中，有专门的队伍检查负责。11、控制物的不安全状态。监督承包商用于工程中的各类材料、工具、设施、设备保持良好的状态和技术技能，还应该是操作简便、灵敏可靠，并且具有保护操作者免受伤害的各类防护和保险装置。做到在施工现场必须有完善的安全标识和防护，并指令专人检查负责。12、营造整洁、舒适、安全、文明的作业环境。监督承包商给施工人员创造良好的、没有危险的环境和作业场所。特别是夜间作业时，照明要满足作业需要；并严格控制污水、污物、噪声和不文明行为对施工周边环境的影响。13、检查工程建设强制性标准执行情况。审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否87、符合工程建设强制性标准。审查内容如下：（1）安全管理、质量管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、工长、安全管理人员、特种作业人员配备的人员数量及安全资格培训持证上岗情况。（2）施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况。（3）起重机械设备、施工机具和电器设备等设置是否符合规范要求。（4）基坑支护、模板、临时用电等专项方案是否符合规范要求。（5）事故应急求援预案的制定情况。（6）冬期、雨期等季节性施工方案的制定情况。（7）施工总平面是否合理，办公、宿舍、食堂等临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求。排水系统设88、置沉淀池，使施工产生的泥浆和生活污水不溢流到沿街路面、城市排水设施和河流。（8）使用密目式安全网对在建建筑物、构筑物进行封闭，防止施工过程中扬尘。（9）建筑工地，按标准设置围墙及夜间照明灯饰。（10）大门采用防锈铁花大门，设置统一规范的“五牌一图”。（11）夜间施工严格按照建设行政主管部门和有关部门的规定执行，对施工照明器具的种类、灯光亮度加以严格控制。（12）对产生噪声和振动的施工机械和施工机具，应当采取消声、吸声、隔声等有效控制措施。施工机具，应当采取消声、吸声、隔声等有效控制措施。二、项目安全管理的依据1、中华人民共和国建筑法2、中华人民共和国安全生产法3、建设工程安全生产管理条例4、建89、筑机械使用安全技术规程JGJ33-20015、施工现场监时用电安全技术规范JGJ46-886、建筑施工安全检查标准建标199979号。第三节 安全文明施工事前、事中、事后控制一、安全文明施工事前控制1、熟悉设计图纸、设计要求、分析合同因素、明确工程安全最易突破的部分和环节，从而明确安全管理的重点。2、预测工程风险及可能发生事故的诱因，制定防范对策，减少向业主索赔的发生。3、按合同规定的条件，正常施工、连续安全施工，不要违约造成索赔条件。4、督促建设单位与施工承包单位签订工程项目安全施工责任书。督促总承包单位与分包单位签订安全文明施工协议，审查分包单位的安全文明施工技术措施。5、审查施工总包、分90、包单位的安全生产许可证或专业主管部门颁发的安全生产资质是否符合要求。6、督促施工单位建立、健全施工现场安保体系。7、审核安全文明施工管理组织体系（1）审核承包单位的安全文明施工管理组织体系，审查其体系合理性、严密性、可操作性，人员的配备齐全情况，存在问题及时向承包单位提出，要求改进。（2）审查安全员的专业上岗资质，年检情况，不符合规定的，要求承包单位立即调换，安全员必须专职。（3）审查安全文明施工管理体系中专职管理人员及相关人员的岗位职责，要求分工细致，职责分明。（4）审查承包单位是否建立了安全文明施工管理责任制度。8、审查施工承包单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项安全施工方案是否符91、合工程建设强制性标准。审核应包括以下内容：（1）安全管理、质量管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、工长、专职安全管理人员、特种作业人员配备的人员数量及安全资格培训持证上岗情况；（2）施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况；（3）机械设备、施工机具、电器设备及其它特种设备的数量等设置是否符合规范要求，各种保险、限位等安全装置是否齐全有效，并具备相应的生产（制造）许可证、产品合格证明及检定结果；（4）施工现场临时用电方案的安全用电措施和电气防火措施；（5）施工企业安全事故应急救援预案的制定情况和项目针对重点部位和重点环节制定的监控措施和应急预案；（6）根据施工的不同阶92、段、环境、季节、气候的变化制定安全措施的情况；（7）施工总平面图是否合理，办公、宿舍、食堂等临时设施的设置以及施工现场场地、道路、排污、排水、防火措施是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求；（8）安全管理目标。9、督促施工承包单位做好逐级安全技术交底工作和开展经常性的安全教育培训活动。10、复查施工承包单位的大型施工机械、安全设施验收手续，并签署意见。二、安全文明施工事中控制安全生产贯彻于工程施工的全过程，安全监理是对施工安全进行过程控制，应以预防为主。1、按国家安全规定，及时答复施工单位提出的问题及要求，不要造成违约和对方索赔的条件。2、施工中主动搞好道排、照明、绿化等专业施工单位及其93、它外部协调、配合。定期向总监、业主报告工程安全动态情况。3、监督施工承包单位按照工程建设强制性标准和审批的安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。4、在施工阶段实施监理过程中，发现在违规施工，责令其改正；存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，应当要求施工单位停止施工，并及报告建设单位；施工承包单位拒不整改或不停止施工的，应及时向安全监督部门报告。5、监督施工单位做好洞口、临边、高处作业等危险部位的安全防护工作，并设置明确的安全警示标志，督促施工单位有效控制现场的废水，扬尘、噪声、振动等，建立良好的工作环境；6、督促施工单位定期组织施工安全自查工作。794、在定期召开的工地例会上，评述安全生产管理现状及存在的薄弱环节和问题，并提出意见的建议，把“安全”作为工地例会的主要内容之一，使预防落到实处。8、对高危作业，易发生安全事故的危险源和薄弱环节作为安全监控的重点，可采取旁站，巡视和平行检查等形式，加大检查监控力度。三、安全文明施工事后控制1、审核施工单位提交的安全事故处理报告书和安全资料是否完备、真实；2、安全监理资料的整理归档，资料包括如下：（1）对施工单位的施工组织设计报审表、分包单位资质报审表；（2）施工机械设备、施工机具报审表；（3）对质量安全隐患签发的监理通知书和整改回复单；（4）工程暂停令和复工申请表等；（5）监理人员在监理日记中应记95、录施工现场安全生产和安全监理工作情况，记录发现的安全施工问题和处理措施，总监审核；（6）监理机构在编写监理月报时，应记录安全监理的内容，对当月施工现场的安全施工状况和安全监理工作做出评述，并报建设单位和监理单位。第十一章 合同和信息管理第一节 合同管理的内容监理工程师应及时向有关的单位索取合同副本，详细了解并掌握合同内容，明确各方的责、权、利。对合同进行跟踪管理，随时检查合同有关的执行情况，及时、准确地向有关部门反映合同执行过程中的信息。合同管理主要进行工程变更、工程延误、费用索赔、违约赔偿、争端与仲裁等方面的工作。检查质量、投资、进度是否按合同的要求执行。一、质量方面的合同管理检查工程所采用96、的材料、设备、机械、半成品、构件是否满足合同规定及有关质量标准的要求，施工中严格按照合同规定的规范、规程监督核验施工单位的质量，验收隐蔽工程与分部工程。二、进度方面的合同管理督促施工单位提出进度计划并审批。认真审核设计变更与技术洽商，防止因此导致工期延误与投资增加。收集进度情况，进行施工实际进度与计划进度的比较、分析，提出提前工期的合理化建议。准确及时向业主提供进度信息，定期召开落实工期会议，进行动态管理。三、投资方面的合同管理严格审核月进度报表，工程变更签证。四、工程变更方面的合同管理1、工程变更的准则按照规定的程序的授权范围内发出工程变更指令，对变更工程进行评估，测算变更工程量的比率和价格97、，提出方案的取舍意见，按程序经批准后实施。未经批准而实施的工程变更不得予以计量。根据授权范围和施工合同对签证工程量必须确保数量的真实准确无误，并按有关管理规定办理手续。2、工程变更的评估无论任何方面提出或要求对部分工程进行变更，包括设计人、业主、监理人或承包商，监理人将首先对任何工程变更在技术、合同费用、商务和对工期的影响进行综合评估，并向业主提交评估报告：1）变更工作的必要性、可行性与可靠性进行技术评估；2）对变更工作的工程量清单及其估价进行复核，估算变更的合同价款；3）分析变更工程的施工程序和施工方法对合同工程施工的总的影响，尤其是资源的平衡和可能出现的施工干扰；4）如果采用费用换工期的方98、法对工程进行变更，应评价增加的费用与提前的工期之间的合理性和经济性分析；5）分析变更工程的施工进度计划对中间和最终完工日期的影响；6）分析工程变更可能导致的索赔以及可能存在的对其它工程或承包商施工的影响而带来的潜在索赔；7）工程变更后的利弊得失综合分析评价。最后，由业主或被业主授权的监理人确定是否需要变更。3、工程变更的程序如果工程变更得到业主的批准，那么，工程变更将按照下列的程序进行：1）监理方向承包商发布文函，通知承包商工程变更的范围和内容以及其它实施变更工程所需的资料；2）针对变更的工程，监督承包商制订施工程序、施工方法和施工进度，并说明工程变更将可能对进度或完工工期的影响，并对变更的工99、程进行估价，包括变更工程本身的价格和可能产生的其它费用；3）监理人与承包商和/或业主就变更工程的价款进行协商；4）如果不能与承包商就变更的价格达成一致，监理人应会同业主，确定变更工程的价格，此价格即为监理人确定的价格；5）监理人发布变更令，指示承包商进行变更工程的施工。4、工程变更的基本原则1）工程变更后不应降低工程的质量标准，也不应影响工程交付使用后的运行管理或使用功能的正常发挥；2）变更后的工程应技术可行，安全可靠；3）工程变更有利于施工，尽可能不造成施工程序和施工方法的重大变化，尤其应避免因变更导致出现投标文件或技术规范中没有的施工工艺；4）工程变更尽量不导致合同价格的增加，以费用换工期100、的工程变更也应经济合理；5）工程变更尽可能减少对后续施工或其它承包商的施工的不良影响，不应对合同控制性工期产生不良影响；6）工程变更不应引起承包商的高额索赔，或产生可能导致高额索赔的潜在因素和现实事实。5、变更工程价格的确定变更工程的价格由监理人与业主、承包商协商确定，并将遵循下列的基本原则：1）变更支付项目的划分上，首先应与工程量清单上已经列出的支付项目相一致或类似，在可能的情况下不要采用与清单支付项目差别很大的新增支付项目；2）对于工程量清单中已经列出的支付项目，并且施工方法、施工条件和设备的投入相差基本相同，建议采用工程量清单中的对应项目的单价或价格；3）如果在工程量清单中有相同或类似的101、项目，或相同项目在施工方法、施工条件和设备的投入存在一定的差别，应以工程量清单中的对应项目的单价或价格为基础，结合施工方法和施工条件进行调整，确定变更工程的单价或价格；4）对于在工程量清单中没有列出的支付项目，或类似项目在施工方法和条件上存在显著差别导致单价或价格明显不合理或不适用，为新增支付项目，应以有关价格为基础由监理人与承包商协商确定变更工程的单价或价格；5）对于工程量清单中载明但工程量发生大幅度增减（幅度达到清单工程量的30%或以上）的项目，应根据合同文件规定的方式确定单价。如果承包商与业主和监理人不能就变更工程的单价或价格达成一致，则由监理人确定变更工作的单价或价格，并通知业主和承包102、商，作为变更工作支付的依据。6、变更令的颁发为了便于合同的管理或对变更的费用进行控制，监理人将发布变更令，确认监理人与业主和承包商就变更工程的协商的成果，或记录在协商不能取得一致后监理人最终确定变更价格，变更令应由业主和承包商的授权代表共同签字确认。五、工程延期方面的合同管理应根据施工合同有关工期的约定严格控制工期，做好预防工作，审查承包人的延期申请范围、内容和对整个工程的影响程度，无论是临时的工程延期或最终的工程延期须报业主批准。工程延期事件发生承包单位提出意向通知监理工程师调查核实承包单位详情报告事件具有持续性？临时延期决定承包单位最终详情报告审批延期1、 审批程序2、审批原则合同条件：导103、致工期拖延的原因确实属于承包方自身以外的，否则不能批准为工程延期。这是审批工程延期的一条根本原则。影响工期：发生延期事件的工程部位，无论其是否处在施工进度计划的关键线路上，只有当所延长的时间超过其相应的总时差而影响工期时，才能批准工程延期。实际情况：工程延期必须符合实际情况，要对施工现场进行详细考察和分析，并做好相关记录，为合理确定工程延期时间提供可靠依据。3、处理拒绝签署付款凭证：当承包方施工进度落后既不执行监理工程师要求调整的指令，又不采取积极措施时，可以此来制约承包单位。误期损失赔偿：当承包单位未能按合同规定的工期完成合同范围内的工作时对其的处罚。取消承包资格：如果承包单位严重违反合同，104、又不采取补救措施，则业主为了保证合同工期有权取消其承包资格，但这种严厉处罚措施一般不轻易采用，在进度控制中最好也不要走到这一步。六、合同费用索赔1、合同索赔的准则根据合同受理或驳回承包人向业主的索赔，其主要工作内容有：在承包人提出索赔申请后，监理工程师根据合同对索赔申请的理由及各项记录进行认真客观的审核与证实。对索赔理由成立的按规定程序报告业主。对业主向施工单位提出索赔时，项目监理机构必须公正、忠实地维护业主的利益。2、合同索赔的处理程序无论是承包商向业主索赔，还是业主向在承包商索赔，监理人在收到索赔报告后，将在对索赔的事实依据进行行审查、复核、分析和评价的基础上，起草索赔评价报告，由总监理人105、审查后主持召开会议，就索赔报告的评价与业主协商，并根据业主的意见对索赔评价报告进行修改并通知承包商。在通知双方后，总监理人将主持会议，就索赔事项与承包商和业主进行谈判或协商，如果在业主与承包商之间达成一致，监理人将拟订报告，通知业主和承包商，并在随后的中期支付中将承包商应得到的补偿费用支付给承包商，或将业主应得到的费用从给承包商的付款中扣除；如果协商未能达成一致，监理人将根据双方的申述和索赔评价报告，作出监理人决定，并连同索赔评价报告一起分别送达业主和承包商。如果业主或承包商任何一方对监理人的决定存在质疑，他应书面通知监理人，在这种情况下，索赔事项将成为争议，并按争议的解决办法进行处理。 3、106、合同索赔评价监理人将本着实事求是的原则，以合同为准绳，以事实为依据，站在公正的立场上进行索赔的评价。在索赔评价工作初步完成后，首先将与业主协商，征求业主的意见，以形成能为业主所能接受的监理人决定。然后，监理人应就索赔事件的任何疑问在业主和承包商之间友好协商，力求达成一致，使合同索赔得到公正、合理并使双方都能满意或接受的解决，以利于合同工程顺利实施。对于任何索赔报告，将按下列要求进行审查并作出评价：1）索赔报告是否在合同规定的时间内提出，否则监理人将确定合同索赔超过了时效而予以拒绝；2）造成损失或延期的事实是否真实可靠，符合工程的实际状况；3）合同索赔要求是否与合同条款的规定一致，确定索赔要求中107、按照合同文件的规定可以索赔的项目；4）对索赔的支持文件逐一进行调查、核实、取证、分析和论证，分析所提供的证据是否真实、合法、有效，从而确定能够支持索赔的有效证据，对其它证据的无效性提出充分的理由和证据进行论证；5）分析索赔事件产生的原因以及对责任或风险的分析是否正确合理，确定能够进行索赔的事实以及责任或风险的分配；6）对工期延长计算书中的工时工效、工期计划、关键路线分析和工期计算成果合理性进行分析和评价，提出应延长的中间或最终完工日期的初步意见；7）对索赔的费用计算依据、计算方法、取费标准及计算过程及其合理性逐项进行审查，提出合理赔偿费用的初步意见。在索赔评价过程中，如果分析确定承包商的索赔要108、求是因下列原因提出的，应予以明确拒绝：（1）包商在投标时低价竞争而导致亏损或价格的明显偏离；（2）承包商因设计失误、计划不周、管理不善导致工期延误或费用增加；（3）因承包商或其分包商的责任，或承包商与其分包商之间的纠纷或合同争端所导致的工期延误或费用增加；（4）因承包商采用不合格的材料、设备或质量缺陷，或因承包商的责任导致而发生的质量和安全事故，或其它违约或违规行为，被监理人指令停工、返工、重建或重置所导致的工期延误和/或费用增加；（5）索赔事件发生后，承包商未努力或及时采取有效的措施补救或减轻损失而导致事态扩大；（6）因承包商违反国家法律、法令或行政法规的行为而导致的工期延误或费用支出；（7109、）由于承包商未按开工令的指示及时开工、或施工资源投入不足、或准备工作不充分、或施工材料供应不及时、或施工组织管理不善、或施工效率降低、或分包人的实施不利等导致工期延误；（8）施工合同文件规定应由承包商承担的责任与风险所导致的工期延误或费用增加；（9）非关键线路上项目的工期延误但未对关键线路上的项目的工期造成影响，或合同文件中明示或隐含的不能请求延长工期的工期延误；（10）业主决定要求承包商采用加速赶工措施追回延误的工期，并决定给予经济补偿且已被承包商所接受。在进行评价的基础上，监理人将起草索赔评价报告，作为与业主和承包商双方协商的基础。4、监理人决定如果监理人在与业主或承包商协商后未能就索赔达110、成一致意见，监理人应以合同索赔评价报告为基础，参照在协商过程中双方陈述的意见，最终作出监理人决定，送达业主和承包商。七、合同争议1、合同争议的准则在委托的工程范围内，业主或第三方对对方的任何意见和要求（包括索赔要求），均必须首先向监理工程师提出，由监理工程师研究处理意见，再同双方协商确定。当其双方的争议由政府建设行政主管部门或仲裁机关进行调解和仲裁时，监理工程师应当提供作证的事实材料。对于仲裁、咨询、诉讼事宜，项目监理机构应及时了解合同争议的全部情况，包括调查取证，协助业主在开庭、仲裁、咨询之前，提供支付性的证据，并根据业主需在，为处理和执行有关的任何事件出席法庭，支持性证据应该包括足够的材料111、来阐明承包商控告的性质和当时的情况，以及关于该纠纷双方应承担的义务的实质内容。在项目管理日记中应该详细记载有关工程中承包人的施工情况，并包括可能涉及的设备或材料以及工程进展的情况。2、监理人的处理程序在合同工程的实施过程中，如果业主和承包商之间就合同事项发生争议，监理人将充当初期裁决人或全过程调解人的角色。监理人将采用下列的程序对合同争议进行裁决或调解：1）施工方将请求决定的通知提交后，监理部将组成争议评价小组；2）起草评审大纲，分派小组的成员的工作；3）评价对请求监理人决定的争议进行审查、分析、评价和论证，并且根据需要，要求主张方提交进一步的补充资料；4）监理人提出建议，由总监审查后与业主交112、换意见；根据与业主交换的情况作出监理人决定，通知业主和承包商。3、争议的评审对于任何合同争议，监理人将本着实事求是，公正处理工程实施过程中发生的各种争议，维护双方的正当权益，以合同和事实为依据作出决定，并在合同规定的时间内发送给双方。在整个工程实施期间，只要争议没有得到最终解决，无论该争议是否已经提交给了争议评审专家或专家小组，还是是否已经提交仲裁或诉讼，监理人应寻找一切有利的时机与业主和承包商进行协商，在双方之间斡旋，促使争议的友好解决。监理人将在合同规定的时间内对请求监理人决定的事项进行评审。1）主张方请求监理人决定的事项所依据的合同条款是否正确；2）对支持主张方立场的文件逐一进行调查、核113、实、取证、分析和认证，分析提供的证据是否真实、合法、有效，是否能够证明请求内容成立；3）通过对争议事项的历史调查，分析争议事项产生的原因、风险或责任在合同双方的分配；4）对请求监理人决定中的有关费用计算的依据、计算方法、取费标准及计算过程及其合理性逐项进行审查；5）对请求监理人决定中的有关工期延长计算书中的工时工效、工期计划、关键路线分析和工期计算成果合理性进行分析审查。在上述评审完成后形成监理人的争议评审报告，在监理人与业主就争议评审报告交换意见后，作出监理人决定，并通知业主和承包商。4、争议的后期裁决如果合同的任何一方将争议的事项提交给争议评审专家或专家小组，或者提交仲裁或诉讼，监理人将根114、据业主的要求进行下列工作：1）收集任何与争议事项有关的资料和证据，从中选择支持业主立场的资料和证据，协助业主起草听证会的立场报告；2）准备与争议事件有关的充分的资料、监理人的记录或证据，出席听证会并应听证人员的安排或业主的要求提供证据；3）在业主与承包商之间寻找一切机会，尽任何可能的努力，传达双方的任何和解的意向或信息，说服双方均作出可能的让步，促使争端的友好解决。八、违约事件如果按照施工合同文件的规定，因承包商的无能、疏忽、失职、故意行为导致违约，监理人将根据工程施工合同的规定采取下列措施进行处理：1、在及时进行查证和认定事实的基础上，对违约事件的后果作出判断；2、发出书面指示，指令承包商尽115、快予以弥补和纠正；3、发出口头或书面违规警告，指令承包商限期改正，避免引发更严重的无法挽回的后果或损失；4、确定因承包商违约对业主造成的损失，办理合同规定的对承包商的经济处罚或业主对承包商的合同索赔支付；5、如果承包商无能力进行或不愿意进行应由承包商完成的紧急或补救工作，业主雇佣他人去进行时，应向承包商索回这项费用；6、经与业主协商后，对承包商违约采取重大行动，协助业主进入进驻现场并接管工程，终止与承包商的合同，指示承包商向业主转让合同利益，办理并签发或部分中止合同的支付。第二节 合同管理的工作范围及措施一、合同管理的工作范围1、审批工程分包，完成对分包商的业绩、资质及分包内容的审查。2、按照116、业主的授权，通过规定的程序，发布工程变更指令，并对工程变更进行评估，提出变更方案意见，报业主批准。3、根据合同要求，合理、公正、科学、独立地处理有关工程延期和费用索赔事件，并满足监理工作程序要求。4、定期向业主上报各有关合同的执行情况，包括从投资控制、进度控制、质量控制的角度分析合同执行中可能出现的风险和问题。尽量减少业主被索赔。5、按有关规定程序建立合同文档管理制度，并通过监理记录和监理报告，按统一规定，对合同履行情况进行统计分析，为实现项目的总目标服务。6、施工期间，公正、独立地监督施工合同有关双方有效执行施工合同。二、合同管理措施在本工程建设监理过程中，监理工程师将根据监理委托合同的要求117、对工程承包合同的签订、履行、变更和解除进行监督、检查，对合同双方争议进行调解和处理，以保证合同依法签订和全面履行。1、根据监理委托合同的内容，充分理解监理工程师在项目管理工作中的责任、权力和义务，明确监理工程师与业主代表在工程项目管理中分工与协作关系，以顺利的展开监理工作。2、监理工程师协助业主与承包商签订工程承包合同，确定合同结构、合同数量、各个合同的工程承包范围，协助业主确定总承包商统一承包管理的工程内容、业主指定分包（或供应商）的内容以及允许总承包商进行分包的工程内容，尽量将各类工程的施工置于总承包商的统一管理之下。3、参与合同洽谈，参与分析并完善合同条款，预测合同风险，明确各方在工程建118、设过程中的责任、权力和义务，将工程进度、质量、安全文明施工管理与工程支付挂钩，以经济手段约束承建商行为，在总承包合同中拟订总包对业主指定分包商的配合义务和应提供的施工作业条件。4、协助业主制定与审查指定分包商与总承包商之间的合同条款，监督双方公平签署合同，明确总承包商在工程统一管理的地位。5、制定工程合同目录一览表、编码档案、合同管理流程图、合同管理制度与措施，加强合同保管，对合同的执行、各方的履约状况进行跟踪，督促合同双方全面履约，对违约行为给予指出，督促改正，若违约双方拒不改正，则根据合同条款约定的处罚措施进行处理。6、在工程施工过程中公正地按合同条款开展监理工作，督促承包商按照计划进度组119、织施工，确保项目工期，监理工程师根据合同条款审批进度款，对不必要的赶工不予支付，以防止过早过量支付；对施工质量、工程进度达不到合同约定要求的，拒付工程款。7、建议、提醒并督促业主履行合同义务，以尽量减少索赔事件发生；按照合同条款公正地处理索赔是想和工程变更事宜。8、严格现场签证，监理工程师认真审查现场签证提出的时限、资料要求、签证原因是否符合合同约定，各专业签审人员按照程序在自己的责任和权限范围内对签证进行审核，对每份应予签证的现场签证认真核实工程量后送业主审批。对“无理由”的签证，一律拒绝。9、公正的处理合同纠纷，根据合同争议内容充分调查取证，及时与争议双方进行磋商，积极进行调解，独立公正的120、发表处理意见。如果争议进入到仲裁或诉讼过程中，监理工程师公正的提供有关证据。10、凡独立的施工单位承接的施工项目均应有施工合同（或分包合同），设备供应有供应合同。各工程项目的监理工作将严格执行施工合同，遵循“诚信、守法、科学、公正”的监理准则，做好监理合同范围内的工作，不越权、不渎职。11、代表建设单位严格按照合同条款实施监理，监督施工单位按合同规定的事项进行施工。12、要求施工单位签订分包合同时，征求监理公司和甲方的意见。13、对合同的实施情况进行跟踪、记录，将实际情况与合同条款进行对比分析，如发生偏离，应及时向有关方面发出通知。14、当施工合同某些条款确有必要修改或增减时，要进行协调，促成121、双方友好协商，签订补充协议。第三节 信息管理措施一、信息管理措施本工程投资规模较大，工期较短，参建单位较多，监理工程师要想做好本工程的监理工作，必须加强工程信息的管理，信息管理工作不但直接影响着监理工程师的监理工作质量，还影响参建各方尤其是业主的正确决策，而工程信息最直接的体现就是工程资料。所以我公司将采取以下措施和方法对工程信息进行管理：1、在项目监理组织机构中，总监负责，确定专人具体实施监理资料的管理工作，明确岗位职责；2、按照国家监理规范、地方政府的规定和公司ISO9001质量体系文件的要求，做好信息管理的基础工作：设计一个以监理工程师为中心的信息流结构，统一资料管理格式，确定信息编码，122、制定本工程资料管理办法、信息管理制度及会议沟通制度，以便于信息的收集、整理、处理、存储、传递直到应用；3、制定信息流程图，建立信息流程系统：根据信息来源和流向不同，制定不同的流通和传递方式，无论何种资料，及时准确地传递至各有关单位，使其能及时准确地把握工程实况；4、采用计算机辅助管理系统：充分利用Microsoft word、Excel、Access、Autocad等软件对工程建设中的文本和图形资料、监理资料进行收集、加工、整理、存储、传递，是信息管理工作更加高效有序；5、定期进行归档、备份。每月进行一次整理后，将监理资料的原件和一套备份文件送公司资料室存档，现场监理办公室只留复印件使用；6、123、监理工程师及时填写监理日志，根据工程施工阶段及时编写阶段性监理工作总结，工程竣工验收后，编写单位工程（或工程项目）的监理工作总结；7、督促承包单位按照有关规定及时整理工程施工技术资料，监理工程师定期进行检查；8、监理工程师每日填写监理日志，详细记录各分部分项工程的进度情况和质量情况以及设计修改、材料进场、工地洽商、不可抗力影响有关工程施工必须记录的问题；9、做好会议记录，及时整理、印发会议纪要；10、重要事项或容易被遗忘的问题应以函件形式通知有关方面；11、及时填写监理月报；编写监理总结；12、按信息来源和内容分类保管好各种资料，及时向有关方面和领导部门提供完整、准确的信息；13、项目负责人每124、周向工程部（总工室）、总经理作一次系统汇报，并同时接受上级指示向下传达。第十二章 监理设施 根据本工程实际情况，配备监理工作用具及所需的检测设备和工具如下表：序号仪器设备名称品牌/型号数量使用时间备注1全站仪1台2014年10月2水准仪1台2014年10月3测距仪LDM-401个2014年10月45m卷尺吉祥鸟3把2014年10月5线锤2个2014年10月6数码相机索尼1个2014年10月7打印机HP M10051台2014年10月8平板电脑华硕A40D1台2014年10月9游标卡尺1把2014年10月10靠尺1把2014年10月1112131415结束语汶川县草坡迁建水磨镇基础设施总平建设项目工程监理部将依据工程建设合同文件、设计文件、技术标准等，对工程施工的全过程进行监督、检查、控制。通过监理部的质量控制、投资控制、进度控制、组织协调、合同管理、安全文明施工监理等工作，确保该工程达到结构安全、满足使用功能、与周边环境协调、施工期间交通组织通畅、无重大安全事故，竣工资料真实、完整、及时地按要求归档，向业主及社会交出一份满意的答卷。