1、金贵镇人民政府容海川城乡规划设计有限公司贺兰县金贵镇村庄规划 （2023-2035）贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035）文本贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本1目录第一章 规划总则.11.1.规划背景.11.2.修编说明.31.3.规划依据.31.4.规划原则.41.5.规划范围及期限.51.6.规划重点.51.7.工作底图.6第二章 规划修编说明.72.1.上版村庄规划编制和批复情况.72.2.上版村庄规划编制重点.72.3.主要用地增量分析.82.4.本次修编原因.82.5.本次修编重点.82.6.规划实施可行性和必要性.10第三章 现状分析.113.1.2、区位分析.113.2.自然条件.123.3.历史文化概况.123.4.社会经济及产业发展现状.133.5.村庄用地现状.143.6.土地权属.153.7.建筑质量现状.163.8.建筑风貌现状.163.9.村庄道路交通现状.183.10.村庄基础设施现状.193.11.民意调查.203.12.分析现状研判.22第四章 村庄定位与发展目标.244.1.上位规划.244.2.村庄分类.264.3.规划导向.264.4.规划定位.274.5.发展目标.274.6.发展规模.284.7.规划指标.29第五章 国土空间总体布局.315.1.规划原则.315.2.国土空间格局.315.3.底线管控.3253、.4.用地总体布局.34第六章 村庄产业规划.376.1.产业发展条件.376.2.产业发展策略.376.3.重点产业选择.386.4.产业空间布局.39第七章 村庄公共服务设施规划.407.1.规划布局原则.407.2.公共服务设施空间布局.40第八章 村庄基础设施规划.428.1.道路交通规划.428.2.竖向规划.438.3.给水工程规划.448.4.排水工程规划.458.5.电力工程规划.468.6.通信工程规划.478.7.供热工程规划.488.8.环境卫生设施规划.49第九章 居民点建设规划.529.1.总平面布置.529.2.村庄居民点布局.529.3.宅基地规划.529.4.村4、庄风貌规划.559.5.居民点建筑管控要求.569.6.景观节点设计.569.7.村庄植物配置引导.57第十章 村庄安全和防灾减灾规划.5910.1.综合防灾减灾现状隐患分析.5910.2.抗震工程规划.5910.3.应急避难场所规划.6010.4.消防工程规划.6010.5.防洪规划.6110.6.农业防灾减灾规划.6110.7.卫生防疫规划.6110.8.瓶装液化石油气安全提升行动.62第十一章 国土综合整治与生态保护修复.6411.1.国土综合整治策略.6411.2.农用地综合整治.6511.3.建设用地整理.6611.4.生态保护修复.6611.5.整治时序安排.67第十二章 近期行动5、计划.68贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本212.1.近期建设原则.6812.2.近期建设目标.6812.3.近期建设重点.6812.4.项目管理与资金落实.6812.5.近期主要建设项目.68第十三章 规划实施保障.7013.1.强化组织领导.7013.2.健全乡村振兴多元投入机制.7013.3.健全管理制度.7013.4.强化人才队伍建设.7013.5.提升村级组织自治能力.7013.6.法律法规保障.7113.7.提高资金保障水平.71规划文本附表.72表 A-1 村庄规划指标表.72表 A-2 村庄规划用地汇总表.73表 A-3 国土综合整治和生态修复项目一览表6、.74表 A-4 村庄安全与防灾减灾一览表.74表 A-5 近期建设项目（工程）一览表.75专家评审意见回复表.77贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本1第一章第一章规划总则规划总则1.1.1.1.规划背景规划背景1.1.1.1.1.1.国家层面国家层面黄河流域生态保护和高质量发展先行区黄河流域生态保护和高质量发展先行区黄河流域生态保护和高质量发展，是习近平总书记和党中央着眼于中华民族伟大复兴和永续发展的国家战略，是习近平总书记始终心系的大事。党的十八大以来，习近平总书记先后多次实地考察黄河，就黄河流域生态保护和高质量发展多次召开会议，并作出重要指示要求。2020 年 6 7、月，习近平总书记再次视察宁夏时强调，宁夏要有大局观念和责任担当，珍惜黄河，呵护黄河，努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区。这是习近平总书记从全国生态建设大局出发，为宁夏赋予的新使命、标定的新坐标、带来的新发展机遇，为建设美丽新宁夏注入了强大动力。国家乡村振兴战略国家乡村振兴战略2023 年中央一号文件指出，建设宜居宜业和美乡村，寄托着亿万农民对美好家园、美好生活的期盼。中央一号文件对扎实推进宜居宜业和美乡村建设作出重点部署。必须紧紧围绕逐步使农村基本具备现代生活条件这个目标，扎实推进乡村硬件建设和软件建设，推动乡村由表及里、形神兼备的全面提升，让农民就地能够过上现代文明生活。要稳扎稳打推8、进乡村建设。加强村庄规划建设，严禁违背农民意愿撤并村庄、搞大社区，防止大拆大建、盲目建牌楼亭廊“堆盆景”。组织实施好乡村建设行动，扎实推进农村人居环境整治提升，持续加强农村道路、供水、能源、住房安全等基础设施建设。提升基本公共服务能力，重点加快防疫、养老、教育、医疗等方面的公共服务设施建设。推动乡村产业高质量发展。按照“土特产”三个字要求，依托农业农村特色资源，开发农业多种功能，挖掘乡村多元价值，因地制宜选准产业发展突破口，着力强龙头、补链条、兴业态、树品牌。完善联农带农利益联结机制，把增值收益更多留给农民。中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要提出坚持农9、业农村优先发展全面推进乡村振兴，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农，以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。国土空间规划体系的建立国土空间规划体系的建立中共中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见提出2021 年基本完成县级国土空间规划编制，明确村庄布局分类。积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，对有条件、有需求的村庄尽快实现村庄规划全覆盖。村庄规划作为国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定10、依据。因此，编制“多规合一”的实用性村庄规划要通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，整合村土地利用规划、村庄建设规划等乡村规划，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合。1.1.2.1.1.2.自治区层面自治区层面自治区第十三次党代会自治区第十三次党代会贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本2自治区十三次党代会提出打造塞上乡村乐园。建设现代化美丽新宁夏，农民不能缺席、乡村不能掉队、农业不能滞后。要把乡村建设摆在美丽新宁夏建设的重要位置，扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实现农业强、农村美、农民富，绘就塞上“富春山居图”。夯实农11、业发展基础，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，落实粮食安全和耕地保护党政同责，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，推进高标准农田建设，大力发展高效节水农业，推进农业绿色、优质、安全发展。强化农业科技和装备支撑，实施现代种业振兴行动，大力发展农产品精深加工，培育壮大新型农业经营主体，创建国家农业绿色发展先行区。实施乡村建设行动，统筹县域城镇和乡村规划管理，提升乡村水电路气讯网保障能力，深入实施综合服务设施、农房质量安全、人居环境整治、农村饮水安全、基本公共服务等提升工程，发展壮大村级集体经济，加强农村精神文明建设，持续提升乡村治理水平。巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，健全防12、止返贫动态监测和帮扶、脱贫群众稳定增收长效机制，深化拓展闽宁协作、定点帮扶、社会帮扶，加大对乡村振兴重点帮扶县支持力度，突出解决好移民产业、就业和社会融入三件事。自治区大力实施乡村振兴战略自治区大力实施乡村振兴战略2023 年 3 月自治区党委人民政府关于做好 2023 年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见指出，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和习近平总书记重要讲话精神，全面落实乡村振兴责任制实施办法，按照自治区第十三次党代会部署要求，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，对13、标加快建设农业强国战略部署，围绕增加农民收入中心任务，牢牢守住确保粮食安全、防止规模性返贫等底线，大力发展“六特”产业，扎实做好乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，加快推进乡村全面振兴样板区建设，奋力推动乡村振兴走在西部前列，推动新时代新征程“三农”工作开好局起好步，实现农业增加值增长 5%以上，农村居民人均可支配收入增长 7.5%。自治区推进村庄规划举措自治区推进村庄规划举措2023 年，自然资源厅关于印发宁夏回族自治区村庄规划编制指南（2023 年修订版）的通知，明确了村庄规划主要任务、工作要求、工作内容，在村庄规划编制过程中，对具体的编制内容、编制方法、表达方式、审批程序、实施机制等14、方面应按照本指南执行。1.1.3.1.1.3.贺兰县层面贺兰县层面贺兰县贺兰县 20232023 年全面推进乡村振兴工作思路年全面推进乡村振兴工作思路贺兰县按照自治区、银川市安排部署，全面落实“四个不摘”，认真抓好“四个衔接”，实施移民致富提升行动，发展壮大特色产业，强化美丽乡村建设，全面推进乡村治理，大力推进乡村振兴各项工作任务落实落地。凝心聚力凝心聚力，高位推动高位推动，健全夯实乡村振兴责任体系机制健全夯实乡村振兴责任体系机制。我县深入贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要论述，按照区市党委、市政府工作要求，全面落实“四个不摘”，认真抓好“四个衔接”。多措并举多措15、并举，稳扎稳打稳扎稳打，持续发展壮大特色产业持续发展壮大特色产业。全方位夯实粮食安全根基，贯彻落实“以水定产”发展理念，着力构建奶产业、葡萄酒、绿色食品等优势特色产贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本3业集群，加快农业现代化示范区建设。实现粮食生产及重要农副产品供给安全稳定，农村休闲农业蓬勃发展。稳中求进稳中求进，真抓实干真抓实干，打造宜居宜业美丽新乡村打造宜居宜业美丽新乡村。持续开展农村人居环境整治提升五年行动，全力建设美丽宜人、业兴人和的社会主义现代化新农村。加强农村人居环境整治，强化农业面源污染防治，夯实公共文化设施基础。1.2.1.2.修编说明修编说明随着自然资源厅16、“三区三线”划定成果的下发和宁夏回族自治区村庄规划编制指南（2023 年修订版）的发布，以及 2022 年度国土变更调查成果数据的正式启用，金贵镇考虑其下辖汉佐村原银川市贺兰县金贵镇汉佐村“多规合一”实用性村庄规划(2021-2035 年)（以下简称“原村庄规划”）与目前村庄建设发展方向有所偏差，规划指导性不强，实施面临一定困难。金贵镇人民政府根据宁夏回族自治区村庄规划编制管理暂行规定（宁自然资规发2021）7 号)和贺兰县村庄规划实施监督管理暂行办法等文件要求，在“原村庄规划”的基础上组织修编。修编的重点内容为落实新的底线管控规则，对村庄建设发展方向以及所需的各类用地进行优化和调整。1.3.17、1.3.规划依据规划依据1.3.1.1.3.1.法律法规法律法规(1)中华人民共和国城乡规划法（2019 年）；(2)中华人民共和国土地管理法（2020 年）；(3)中华人民共和国环境保护法（2015 年）；(4)中华人民共和国农业法（2013 年）；(5)中华人民共和国乡村振兴促进法（2021 年）；(6)基本农田保护条例（2011 年）；(7)宁夏回族自治区生态保护红线管理条例；（2018）；(8)宁夏回族自治区土地管理条例。(9)其他相关法律、法规。1.3.2.1.3.2.重要政策重要政策(1)中共中央国务院关于做好 2023 年全面推进乡村振兴重点工作的意见（2023 年中央一号文件）18、；(2)自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935 号）；(3)国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知（国办发 202024 号）；(4)国务院办公厅关于防耕地非粮化的意见（国办发202044 号）；(5)自然资源部国家发展改革委农业农村部关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知（自然资发202116 号）；(6)自治区党委人民政府关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见（宁党发20191 号）；贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本4(7)自治区党委人民政府关于实施乡村振兴战略的意见（宁党发20181号）；(8)自治19、区党委人民政府关于深入推进农村集体产权制度改革的实施意见（宁党发201814 号）；(9)自治区党委人民政府办公厅印发关于完善农村土地所有权承包权经营权分置制度的实施意见（宁党办201826 号）；(10)关于进一步加强和改进村庄规划工作的指导意见（宁自然资发 202148 号）；(11)农村人居环境整治提升五年行动方案（20212025 年）（中共中央办公厅、国务院办公厅发）。1.3.3.1.3.3.相关规范相关规范(1)宁夏回族自治区村庄规划编制指南（2023 年修订版）；(2)国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南；(3)宁夏城乡社区公共服务设施配置规划指引（试行）（宁建（规）发 20、201619 号）；(4)宁夏回族自治区村庄规划用地分类指引；(5)宁夏回族自治区村庄规划成果审查技术细则；(6)银川市城乡管理技术规定（2016 版）；(7)其他标准规范和技术文件。1.3.4.1.3.4.相关规划相关规划(1)贺兰县国土空间总体规划（2021-2035 年）（报批稿）；(2)贺兰县金贵镇高标准重点小城镇建设专项规划方案；(3)贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2021-2035）。1.4.1.4.规划原则规划原则(1)(1)多规合一，全域管控。多规合一，全域管控。落实市县国土空间战略和管控，将各类规划融合为统一的“多规合一”村庄规划，实现村庄规划全域覆盖，全要素管控。保证村庄规划21、叠加到市县国土空间信息平台上，融入市县全域“一张图”。(2)(2)底线约束，绿色发展。底线约束，绿色发展。在现状评价的基础上，优先划定不能进行开发建设的空间范围，严格落实国土空间规划的管控性要求和约束性指标，严守生态安全、国土安全、粮食安全和历史文化保护线，集约节约用地，推动形成绿色发展方式和生活方式。(3)(3)因地制宜，彰显特色。因地制宜，彰显特色。以村庄现状调查评价为基础，根据村庄分类结果，依据自然禀赋、历史文化特色、发展需求，保留村庄特有的民居风貌、农业景观、自然生态景观、乡土文化，因地制宜开展村庄规划编制。(4)(4)需求导向，突出重点。需求导向，突出重点。动员、组织村民以主人翁的态22、度提出村庄需求，根据村庄和国土空间开发保护贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本5的实际需要，编制能用、管用、好用的实用性村庄规划。优化调整乡村各类用地布局，合理安排各类设施，重点解决用途管制、生态保护修复、耕地和基本农田保护、村民建房等问题。(5)(5)尊重民意，多方参与。尊重民意，多方参与。按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的方式，坚持落实责任、部门协同，坚持村民主体地位，强化全过程公众参与，建立专家咨询机制，发挥不同领域专家的作用，提高规划科学决策水平。1.5.1.5.规划范围及期限规划范围及期限1.5.1.1.5.1.规划范围规划范围规划范围以汉23、佐村行政区划范围为界（采用贺兰县 2022 国土变更调查成果数据确定），总面积 917.60 公顷，含 13 个自然村。图 1-1 汉佐村村庄范围图1.5.2.1.5.2.规划期限规划期限村庄规划的基期年为 2022 年，近期至 2025 年，远期至 2035 年。1.6.1.6.规划重点规划重点(1)(1)落实上位要求落实上位要求落实贺兰县“三区三线”成果，提出管控要求。(2)(2)乡村产业发展乡村产业发展贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本6提升村庄活力、提供就业岗位、经济收入增长、吸引返乡人员。(3)(3)公共部分塑造公共部分塑造人居环境改善、配套设施齐全、舒适休闲场24、所、基础设施完善。(4)(4)村民建房村民建房明确村庄发展边界、落实“一户一宅”政策、改善整体面貌。1.7.1.7.工作底图工作底图村庄规划在宁夏回族自治区村庄规划编制指南（2023 年修订版）工作底图要求的基础上，采用 CGCS2000 国家大地坐标系、1985 国家高程基准，以 2022 年贺兰县土地变更调查成果和地形图（村域 1:2000）为基础，对数据进行地类转换，以地籍调查数据、正射影像等数据作为补充，形成工作底图。贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本7第二章第二章 规划修编说明规划修编说明2.1.2.1.上版村庄规划编制和批复情况上版村庄规划编制和批复情况贺兰县25、金贵镇汉佐村“多规合一”实用性村庄规划（2021-2035 年）编制于 2021 年，于 2021 年 12 月 7 日贺兰县人民政府批复实施。2.2.2.2.上版村庄规划编制重点上版村庄规划编制重点2.2.1.2.2.1.发展定位发展定位基于对村庄自然资源禀赋和产业基础等梳理，融合区域发展定位与村民诉求，将汉佐村村定位为：“贺兰县南部重要的设施蔬菜和优质农产品供应基地贺兰县南部重要的设施蔬菜和优质农产品供应基地，金贵镇金贵镇人居环境和国土综合整治试点村人居环境和国土综合整治试点村”。2.2.2.2.2.2.底线管控底线管控永久基本农田：永久基本农田：原规划落实永久基本农田保护红线 441.726、3 公顷（三区三线划定成果数据汉佐村永久基本农田 397.10 公顷）。生态保护红线：生态保护红线：汉佐村不涉及生态保护红线。村庄建设边界村庄建设边界：划定村庄建设边界 117.69 公顷，建设用地总规模 181.47 公顷。2.2.3.2.2.3.产业空间布局产业空间布局图 2-1 原汉佐村村庄规划产业空间布局图按照“因地制宜、彰显特色、优化布局、融合发展”的原则，结合汉佐村实际情况，依据现有种植产业，推动产业延伸，将村域功能空间划分为“一心，一轴，五片区”的产业发展格局，其中“一心”指村庄综合服务中心，五片区指村庄综合服务片区，草畜一体化养殖示范片区、特色蔬菜种植区、露地蔬菜种植区、村庄生27、贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本8态修复区。2.2.4.2.2.4.上版规划总结分析上版规划总结分析村庄定位村庄定位：原规划定位对村庄自然资源禀赋和产业发展定位较为准确，规划继续沿用此定位，并在此基础上丰富内涵。底线管控：底线管控：村庄永久基本农田面积有一定变化，差值 7.06 公顷；汉佐村不涉及生态保护红线；原规划划定村庄建设边界和建设用地总规模与 2022 年国土变更调查数据基数转换后得到的数据存在一定差异。产业空间布局产业空间布局：原规划产业空间布局发展方向基本准确，并对部分产业分区名称和表述进行调整。留白用地留白用地：原规划国土空间用地布局中留白用地，结合金贵镇28、镇域建设用地增减挂钩，本次规划与镇政府及村委会充分沟通确定留白用地的布局和规模，对汉佐村部分留白用地进行核减。2.3.2.3.主要用地增量分析主要用地增量分析原规划基期年采用第三次国土变更调查数据，村庄建设用地规模 115.53 公顷，建设用地总规模 179.24 公顷。根据 2022 年度国土变更调查成果数据，对数据进行地类转换、细化得到基期年村庄建设用地规模 120.58 公顷，建设用地总规模 182.61 公顷。规划目标年村庄建设用地规模 117.79 公顷，建设用地总规模 179.87 公顷。表 2-1 汉佐村村庄规划数据对比一览表（单位：公顷）用地类型原规划基期年数据（第三次国土变原29、规划目标年数据修编村庄规划基期年数据（2022 年国修编村庄规划目标年数据更调查数据基数转换后）土变更调查数据基数转换后）村庄建设边界115.53117.69120.52117.79其中居住用地85.3382.4998.0988.11建设用地总规模179.24181.47182.61179.87农用地面积631.22638.13604.68640.11其中耕地494.89514.17490.65494.44未利用地108.3799.2398.697.882.4.2.4.本次修编原因本次修编原因原汉佐村村庄规划，以贺兰县第三次土地变更调查成果为基础，形成工作底图，编制工作于 2022 年 7 月30、入库备案。随着自然资源厅“三区三线”划定成果的下发和宁夏回族自治区村庄规划编制指南（2023 年修订版）的发布，以及 2022 年度国土变更调查成果数据的正式启用，贺兰县金贵镇汉佐村“多规合一”实用性村庄规划(2021-2035 年)（以下简称“原村庄规划”）部分拟实施项目地块与已批复的村庄规划不符，“三区三线”划定成果与原三线成果存在巨大差异，部分用地存在冲突和差异，实施存在一定困难。为进一步优化金贵镇汉佐村用地布局,助力乡村振兴，通过金贵镇人民政府和汉佐村村民代表大会研究，决定对汉佐村村庄规划进行修编。2.5.2.5.本次修编重点本次修编重点（1）修编的重点内容为落实新的底线管控规则，落实31、已划定的“三区三线”成果，并对村庄的国土空间格局及相关用地进行优化和调整。贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本9图 2-2 规划修编前后底线管控对比图（2）将原汉佐村村委会西侧，汉佐七组原规划的“留白用地”调整为“园地”，汉佐村村委会东侧部分“留白用地”恢复为“耕地”。留白用地共核减 5.25公顷。图 2-3 规划修编前后留白用地对比图（3）落实已划定的“三区三线”成果，结合村庄宅基地布局，对部分零星宅基地进行优化调整。贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本10图 2-4 规划修编前后宅基地对比图2.6.2.6.规划实施可行性和必要性规划实施可行性和必要性32、（1）结合宁夏回族自治区村庄规划编制指南（2023 年修订版）的印发，原村庄规划深度达不到质检入库的标准；（2）落实“三区三线”成果，原村庄规划管控要素需落实更新。贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本11第三章第三章 现状分析现状分析3.1.3.1.区位分析区位分析3.1.1.3.1.1.贺兰县区位贺兰县区位贺兰县是宁夏回族自治区首府城市银川市的市管县，位于宁夏回族自治区北部，银川平原青铜峡灌区中部，地处东经 1053310636，北纬 38273852，东滨黄河与平罗县、银川兴庆区月牙湖乡相望，西依贺兰山连接内蒙古自治区阿拉善左旗，南邻银川市区，北与平罗县接壤。县域东西长33、约 61 公里，南北宽约 46 公里，总面积 1197.57 平方公里。包兰铁路、110 国道、京藏高速公路、109 国道从县境中部南北向贯穿通过。县城位于县境东南部，距银川市区 12 公里。图 3-1 贺兰县区位图3.1.2.3.1.2.金贵镇金贵镇区位区位金贵镇位于贺兰县的东南部，东、南均与银川市郊区接壤，北与贺兰县立岗镇、西与习岗镇毗邻。地理位置为东经 1053310534，北纬 37之间，南北长 17 公里，东西宽 16.5 公里，镇域土地总面积 124.69 平方公里。镇政府座落在联星村，距县城 9 公里，距银川中心城区 11 公里。银通公路从镇区南侧通过，交通比较方便。图 3-2 34、金贵镇区位图3.1.3.3.1.3.汉佐村汉佐村区位区位汉佐村位于金贵镇镇区西侧，北接雄鹰村，西接兴庆区大新镇，东接联星村和金贵镇镇区。京藏高速和贺兰山路穿村而过，汉延渠流经汉佐村。贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本12图 3-3 村庄区位图3.2.3.2.自然条件自然条件3.2.1.3.2.1.气候水文条件气候水文条件村庄所属中温带干旱气候带，具有明显的大陆气候特点。据历年资料统计，平均最高气温在 7 月，该月平均气温 30.5，年平均气温在 7.98.6之间。极端最高气温 37.3，极端最低气温27.7。年平均日照 2890.7 小时，日照率为66%。初霜期始于 9 35、月底至 10 月上旬，终霜期在 4 月下旬至 5 月上旬，无霜期 155天。年平均风速 2.3 米/秒，大风集中在 35 月。历年平均降水量为 205.5 毫米，最小降水量 70.3 毫米，降水主要集中在 7、8、9 月，占全年降水量的 70%。年平均蒸发量为 144.7 毫米，多发于 6 月。汉佐村所属的金贵镇属青铜峡引黄灌区的中下部，东靠黄河、西邻汉延渠，惠农渠从中间穿过。农渠、农沟纵横交错，灌溉便利，排水顺畅。惠农渠、汉延渠引黄自流灌溉，第二排水沟、四二、四三支沟均匀分布全镇。汉延渠、第二排水沟从汉佐村穿境而过。3.2.2.3.2.2.地形地貌条件地形地貌条件汉佐村位于银川平原中部偏北。36、主要地层由河流、湖泊作用形成的细砂、粉细砂、黏土组成，构成了具有多层含水层组成的含水岩系。地下水流向由西向东，东北部水矿化度大，西南水矿化度较小，100 米以下至 220 米之间的承压含水组水质较好，可作为生活和工业用水的开采层组。金贵镇属较为典型的冲积湖积平原区，其特点是由冲击沙和湖积黏土组成。多湖泊、沼泽地和水坑。地貌单元属于二级阶梯中部，地形开阔平坦，地质肥沃，多属于厚层灌淤土，薄层草甸灌淤土，薄厚层潴育灌淤土。镇域内沟渠纵横，湖沼密布，主要湖泊有金贵东湖、潘昶沙湖、塔湖等。村庄耕地平整，属于灌淤土区，土质肥沃，质地适中，理化性质好，有机质含量高。（数据来源：根据贺兰县 90 米数字高程37、模型(DEM)分析形成）（数据来源为贺兰县县志及贺兰县统计年鉴 2020）3.3.3.3.历史文化概况历史文化概况3.3.1.3.3.1.历史沿革历史沿革夏、商、周时此地为周礼尚书等著作所称的雍州之域，银川周边区域为羌戎诸族放牧之地。秦始皇 33 年，银川平原地区纳入秦国富平县境内。明朝年间，金贵镇所在地称保家户，也叫官桥子已有部分居民在此居住。贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本13明洪武九年（1376 年）设宁夏卫，置金贵、潘昶、杨和等十一堡，均为军屯，金贵堡名列其中。清雍正二年（1725 年）、改卫所制为府县制，于宁夏卫及其他工部分堡寨建宁夏县，属甘肃省宁夏府，治在府38、城内，这是贺兰县之前身为贺三县建县之始，全贵镇也在其中。民国 2 年（1913 年）、裁府存道、裁撤宁夏府，改设朔方道，隶禹甘肃省。金贵镇也在其中。民国 30 年（1941 年）宁夏县改称为贺兰县，金贵为贺兰县第二乡（当时贺兰县辖 10 个乡、9 个堡、714 甲）。1949 年 10 月贺兰县人民政府成立后，根据省委指示精神，将旧政权时期的 10个乡改建为 10 区。1950 年 5 月，金贵所在区改为一区（辖 10 乡 77 个村）1955 年 10 月撤销区的建制，设 25 个乡。各乡设立党的组织和乡政府。在金贵设有；：金贵乡、金贵南乡、汉佐乡。1958 年 9 月 7 日，在人民公社化39、运动的高潮中，原金贵、团结两个乡的 9 个农业生产合作社、习岗镇的红旗农业生产合作社与和平农业合作社的 3 个生产队、王澄乡的红星农业生产合作社与移民农庄，联合建立了宁夏回族自治区第一个人民公社前锋人民公社。1959 年 2 月，前锋人民公社易名为金贵人民公社。1968 年 2 月.金贵公社成立了革命委员会，1969 年 6 月，全贵公社党委恢复。1983 年 10 月，金贵公社改为金贵乡，原所辖乡域不变。1985 年金贵乡改为金贵镇，共辖 7 个行政村，75 个合作社。1996 年，贺兰县城建局结合原庄点布局情况对汉佐村进行了统一规划建设。2003 年 7 月 23 日，潘昶乡并入金贵镇，合40、并后金贵镇下辖 12 个行政村，延续至今。3.4.3.4.社会经济及产业发展社会经济及产业发展现状现状3.4.1.3.4.1.村庄人口现状村庄人口现状汉佐村共辖 12 个村民小组，户籍人口 3483 人，户籍户数 1360 户，外出务工人员约 600 人。第七次全国人口普查数据常住人口为 3692 人，2022 年常住人口 3490人。根据数据统计，全村 0-6 岁 215 人，占比 6.2%；7-18 岁有 398 人，占比 11.5%；18-34 岁共有 1614 人，占比 46.4%；50-60 岁有 620 人，占比 17.8%；60 及以上岁有 629 人，占比 17%。村庄近五年户41、籍人口综合增长率为 0.738%。表 3-1 汉佐村人口统计表总人口和户籍规模人口变化情况规模年限总人口规模户籍人口规模出生人口死亡人口迁入人口迁出人口201834371366482523112019347413615312111520203483136036176112021348513602122810202234801358161812113.4.2.3.4.2.村庄村庄经济经济现状现状(1)(1)村庄村庄产业产业现状现状第一产业:汉佐村第一产业主要包含设施蔬菜、旱作谷物种植和牲畜养殖。设施蔬菜方面，主要有黄瓜、西红柿、乳瓜、草莓等。旱作谷物种植方面，主要为青贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（42、2023-2035 年）文本14贮玉米、小麦、籽粒玉米。养殖业方面，牛存栏 300 头，羊存栏 1700 只，猪存栏1200 只。第二产业：汉佐村第二产业总体规模较小，主要为农户自发形成的建材加工等产业。第三产业：汉佐村在汉延渠两侧，银王公路以北的区域及汉新公路南侧已形成一定规模的沿街商业。目前有商户约十余户，主要有餐饮、商店、汽修等商业业态。劳务输出占全村总人口的 30%，是村民收入的主要来源。全年输出劳动力近 600 人。(2)(2)村集体经济村集体经济汉佐村2022年村集体经济共收入约42.8万元，村集体收入主要以土地承包费、房租租赁费等为主。3.5.3.5.村庄用地现状村庄用地现状本次43、规划以金贵镇汉佐村 2022 国土变更调查数据为基础，结合全域相关地形图，进一步调查摸清村庄用地情况，按照宁夏回族自治区市县国土空间规划现状基数转换规划（试行）和宁夏回族自治区村庄规划用地分类指引用地分类要求，进行现状基数转换，形成现状一张图，转换范围与行政区划范围一致。表 3-2 汉佐村现状用地汇总表一级类二级类三级类现状代码名称代码名称代码名称面积(公顷)占比总计917.60100.00%01耕地0101水田5.510.60%0102水浇地486.2352.99%02园地0201果园13.141.43%0204其他园地1.230.13%03林地0301乔木林地1.670.18%0304其他44、林地68.417.45%04草地0403其他草地29.813.25%06农业设施建设用地0601乡村道路用地060101村道用地6.530.71%060102村庄内部道路用地6.300.69%0602种植设施建设用地0.560.06%0603畜禽养殖设施建设用地22.942.50%贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本150604水产养殖设施建设用地0.210.02%07居住用地0703农村宅基地95.5210.41%0704农村社区服务设施用地0.620.07%08公共管理与公共服务用地0804教育用地080403中小学用地1.290.14%09商业服务业用地0902商务金45、融用地0.000.00%0904其他商业服务业用地2.590.28%10工矿用地1001工业用地0.740.08%1002采矿用地1.430.16%11仓储用地1101物流仓储用地7.070.77%12交通运输用地1202公路用地58.436.37%1208交通场站用地120801对外交通场站用地5.550.60%120803社会停车场用地0.000.00%13公用设施用地1301供水用地0.580.06%1311水工设施用地0.190.02%14绿地与开敞空间用地1401公园绿地0.000.00%1403广场用地0.260.03%15特殊用地1503宗教用地1.040.11%1506殡葬用地46、1.010.11%16留白用地0.000.00%17陆地水域1704坑塘水面21.762.37%1705沟渠56.686.18%23其他土地2303田间道15.661.71%2306裸土地4.670.51%图 3-4 村庄土地利用现状图3.6.3.6.土地权属土地权属汉佐村土地权属中，汉佐村集体土地共计 815.44 公顷；国有土地为 102.16 公顷。贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本16图 3-5 村庄权属图3.7.3.7.建筑质量现状建筑质量现状为了对村庄建筑质量有更清晰地认识、更科学合理地判断村庄居民点的发展与改造模式，对村庄现有房屋建筑进行分类。建筑质量 A：47、该类建筑质量良好，为砖混结构，多为 2015 年以后建设，外墙经过整饰，建筑结构和整体环境良好，主要为公服设施及新建农宅等，约占 6.22%。建筑质量B：村庄大多数住宅建筑质量中，少部分需进行改造翻新，约占93.09%。建筑质量差 C：多为 2000 年之前的建筑，多为土木及砖木结构，建筑质量较差，外墙脱落严重，风貌一般的临时、危旧、长期闲置建筑，本轮规划应将其拆除，约占 0.69%。图 3-6 村庄建筑质量评定图3.8.3.8.建筑风貌现状建筑风貌现状(1)(1)院落形式院落形式汉佐村格局为西北地区传统农村合院形式。建筑总体为可体现本地居民基本生活模式的前院后宅格局；院中主房位于院落中的最佳48、位置与最佳朝向，主导着整个院落，朝向广阔空间，前院按使用功能分为左右院；村民住宅前院会将洁污空间分开，布有牲畜棚、厕所、库房等，部分还在院内预留种植区域。(2)(2)建筑风貌建筑风貌汉佐村大部分建筑为一层，平屋顶房屋高度约为 3.0m，坡屋顶房屋高度约为贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本174.6m,半坡屋顶高度约为 3.5-4m；个别建筑为二层或三层，房屋高度约为 6m。房屋整体色调一致。房屋墙面以红砖色为主，部分贴白色、淡黄色、红色瓷砖，外观多数未做整饰不具特色；建筑风格为现代平顶砖房，坐北朝南。院落布局缺乏特色及景观。建筑高建筑高度与层数度与层数村庄大部分建筑为一层49、，平屋顶房屋高度约为 3.0 米，坡屋顶房屋高度约为 4.6米,半坡屋顶高度约为 3.5-4 米，结构形式结构形式村内农宅建筑多建于 2000 年前后，基本为砖混和砖木结构，墙体及维护围墙均为红砖形式；村内农宅建筑多为挑檐女儿墙平屋顶式，少量硬山式坡屋顶。立面立面住宅以主屋门面多以白色瓷砖贴面，侧墙、院墙以抹灰刷漆或清水红砖墙为主，仍有少量土坯或土砖混合墙；公共建筑以抹灰涂料为主；清真寺以白色瓷砖贴面为主。建筑构件细部建筑构件细部围墙：大部分宅院外围护结构建有围墙，围墙多为夯土基础、上砌红色粘土砖。部分农宅无围墙。院门：院门多为两开，3-5 米，多为铁艺，粉刷红色、蓝色及绿色，门框形式基本为贴50、砖、水泥及红砖等形式；个别门框上有装饰。部分农宅无院门。门窗：建筑门窗多为铝合金形式，分为向庭院内开式或者推拉式。部分院落尚存有木质门窗。屋顶：坡屋顶多为挑檐女儿墙平屋顶式和硬山式屋顶，挑檐上覆红色粘土砖；部分建筑采用彩钢板屋面形式。山墙：山墙多采用硬山人字形山墙，砌筑红色黏土转。檐口：檐口较为朴素，结合木架，常见以层叠粘土砖作为装饰。村庄建筑风貌现状3.8.1.3.8.1.公共服务设施公共服务设施现状现状汉佐村委会位于汉延渠东侧，银王公路北侧，内设村委会、汉佐村文化综合服务中心、村卫生室、警务室。院内还包含篮球场、健身设施和一处游园。汉佐小学建于 2010 年，占地面积，目前已撤并，村内小学51、生和学前儿童均在金贵镇镇区就读。现状小学校内设施较为齐全，有塑胶跑道、健身器材和各类配套设施。贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本18村内商业服务设施均位于银王公路和汉新公路两侧，有餐饮、商店等商业设施。商业设施缺乏统一的规划，门排和立面较为混乱。图 3-7 村庄公共服务设施现状图3.9.3.9.村庄道路交通现状村庄道路交通现状汉佐村道路网成方格式，主要包括对外交通、村庄道路和田间道路，对外道路为银通公路、金茂公路，内部主干道为青年路。村域农村道路及巷道较为完善，巷道均已硬化，但存在年久失修的情况，内部道路路网骨架清晰，道路系统已成型。过境交通：过境交通：京藏高速和贺兰山路52、穿村而过，两条道路交叉处设有互通式立交、高速收费站和出入口，在汉佐村村域内形成“斜十字”的空间形态。村域内，京藏高速下方共设置东西方向下穿涵洞 5 处，可供村庄道路车辆通过。对外交通道路对外交通道路：银王公路东西方向连接银川和红星村王澄路，习佐公路南北方向连接汉佐村和贺兰县城（习岗镇），银王公路和习佐公路为村庄对外交通主要道路。村庄干道村庄干道：汉佐村村内主干道和村组间连接道路已硬化，为水泥硬化路面，绝大部分路面质量较好，为混凝土路面，路面宽度 4-5 米。村庄巷道：村庄巷道：村庄内部巷道硬化程度较高，路宽约 3-4 米。道路亮化：道路亮化：全村路灯较少，村民夜间出行较为不便。公交公交：村内通53、有银川市金凤区海宝东路公交首末站至金贵镇江南新村的 707 路公交车，每天有 4 趟公交途径银王公路，公交招呼点在村域内共有 4 处。贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本19图 3-8 村庄道路交通现状图3.10.3.10.村庄基础设施现状村庄基础设施现状3.10.1.3.10.1.供水设施供水设施全村已通上水，最大管径为 DN110，沿巷道敷设接入住户，村内自来水水源来自金贵镇自来水厂，水量满足村域最大用水量，水压较小，水质良好，可满足居民日常需求。3.10.2.3.10.2.排水设施排水设施汉佐村村庄道路均未铺设排水管线。村庄没有边沟的地段雨水通过道路排入村中低洼地段，54、造成巷道积水，对村民的生活出行有一定的影响。3.10.3.3.10.3.电力设施电力设施电源接金贵供电所，10KV 高压线变压后，由 380V/220V 电力线分区输送至每户村内电力线路全部采用架空方式铺设，电力线路沿村庄道路布设，户户通电，电量满足居民需求。3.10.4.3.10.4.通信设施通信设施现状村内电信线路已全部敷设，电信线路接金贵镇电信所。无线广播、电视已户户通。村庄无线网络全覆盖，能够满足住户通信需求。3.10.5.3.10.5.供热设施供热设施汉佐村现状取暖以煤炉为主，各家各户分散供热，没有形成集中供热的供热方式。村民做饭燃料主要采用液化气和煤。村委会和其他公共建筑均采用太阳55、能和电加热取暖的形式进行供暖。3.10.6.3.10.6.环卫设施环卫设施村庄共有垃圾箱 280 个，村庄部分区域有垃圾随意堆放的现象，较为影响村庄人居环境。贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本20图 3-9 村庄基础设施现状图3.11.3.11.民意调查民意调查本轮规划现状调研通过实地踏勘、入户走访、部门访谈、问卷调查和驻村体验等多种方式方法，全面掌握村庄发展现状，准确把握各级政府政策要求，充分听取村两委发展设想，深入了解村民发展诉求。其中问卷调查以户为单位，问卷共发放120 份，回收有效问卷 118 份，涉及人口 117 人，有效率 98%。调查问卷的内容主要有村户家庭56、基本情况、居住情况、农业种植情况和满意度调查等方面。家庭收入来源调查：参与调查的村民大部分家庭收入的主要来源集中于外出务工、养殖、葡萄种植等几个方面，家庭收入普遍不高，外出打工的家庭收入较高。家庭居住情况调查：村民家庭居住以一层院子为主，均有自来水供应，对居住条件的满意度较高。现状公共服务和基础设施配套调查：村民对村庄内道路状况、排水设施、垃圾收集、室内外建设设施、卫生条件、文化设施等满意度较低；对供电、给水等设施满意度较高。村庄发展诉求与意愿调查：在未来村庄的发展方面，村民的诉求和意愿主要集中在优化居住环境、完善配套设施、发展集体产业、提高村民素质、展现优美的村容村貌和崭新的生活习俗等方面。57、3.11.1.3.11.1.住房住房情况情况汉佐村受访者中有 80 的受访者表示现住房均为 1 层，其中 70%（样本 N=120）的受访者表示居住现有住宅，提升村庄交通出行、景观环境、交通条件和水暖电污水等基础设施建设；2%（样本 N=120）的受访者表示新建小区楼房；20%（样本 N=120）的受访者表示居住在镇区或者城区。3.11.2.3.11.2.公共公共服务服务设施情况设施情况在公共服务设施方面，受访村民主要表示村内缺少体育设施、娱乐设施、村民活动广场等公共服务设施。贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本213.11.3.3.11.3.基础设施情况基础设施情况在基础58、设施方面，受访村民表示村内主要缺少村内排水设施、环卫设施、道路硬化、室外活动场地等基础设施。3.11.4.3.11.4.产业发展情况产业发展情况关于村民收入类型方面，其中 29%（样本 N=120）的受访者收入来自外出务工，25%（样本 N=120）的受访者收入来自养殖业，38%（样本 N=120）的受访者收入来自商贸流通和相关农产品收入，8%（样本 N=120）的受访者收入来自其他（政府救济）。关于牲畜养殖方式方面，65%（样本 N=120）受访者表示在自家院落养殖，10%（样本 N=120）的受访者表示可以集中托管，10%（样本 N=120）的受访者表示接受集中自养。关于制约本村经济发展的59、最主要因素方面，55%（样本 N=120）受访者表示没有前期资金投入，35%（样本 N=120）受访者表示村民发展意识不够，30%（样本 N=120）受访者表示村庄资源不够，10%（样本 N=120）受访者表示村庄交通不便。关于村庄集中发展产业方面，45%（样本 N=120）受访者表示应自由种植，35%（样本 N=120）受访者表示接受出租，收取租金，20%（样本 N=120）受访者表示接受集体发展产业，效益分红。贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本223.11.5.3.11.5.满意度调查满意度调查通过回收的有效调查问卷，大部分村民对居住村庄还是比较满意的，村民根据自身的60、生活感受对村庄的未来建设发展提出建议，其中村民认为未来农村建设最重要的是发展农村特色经济，基础设施的建设和村庄环境卫生的整治。村民认为要想发展村庄，必须搞好经济发展，这样才有资金，改善住房建设，基本生活问题解决了，就能更好的投入到村庄整体建设当中去。在村庄满意度调查方面，受访者对村庄满意方面主要体现在道路、卫生室、文化活动室、供水、供电等方面。对村庄不满意方面主要体现在无活动广场、道路状况、排水、垃圾收集、村庄照明方面。3.11.6.3.11.6.村民意愿总结村民意愿总结经过入户访谈、部门座谈、问卷调查等多种方式方法，结合现状分析，村民对本次村庄规划主要存在以下意愿：(1)增加巷道及入户路硬化61、(2)增加污水和雨水处理设施(3)增加户外活动设施和绿化(4)增加村庄照明设施(5)实施村庄人居环境整治，改善居住环境3.12.3.12.分析现状研判分析现状研判3.12.1.3.12.1.优势条件优势条件(1)(1)交通区位良好，村庄居民出行便利交通区位良好，村庄居民出行便利汉佐村村域内对外交通道路较多，京藏高速、贺兰山路穿村而过，银王公路、贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本23习佐公路等连接银川市兴庆区和贺兰县县城，交通优势明显。(2)(2)农业发展基础良好农业发展基础良好汉佐村留有大量设施农业大棚，村域内地势平坦，地下水较为丰富，埋藏较浅，农业发展基础良好，发展潜力62、大，可适合耕作的农作物具有多样性和适宜性。3.12.2.3.12.2.存在问题存在问题社会经济：社会经济：汉佐村现状的设施温棚大多建于 2000 年前后，多为夯土结构，配套设施陈旧；村庄养殖业已具有一定规模，但牲畜粪污处理配套设施较少，卫生安全隐患大。产业配套设施和服务能力亟待完善和提高。村庄特色农产品与银川周边市场互动不足，多为菜商收购，一家一户设施蔬菜生产与大市场尚未形成有效衔接体系，也导致产品营销效益低。商业配套设施商业配套设施：村庄商业农贸交易已形成一定规模，但硬件设施和相关配套设施仍较为缺乏，沿街商业业态缺乏统一布局和规划。公共服务设施公共服务设施：村域内公共服务设施主要集中在镇区，63、村庄内公共服务设施不完善，较为缺乏文化及体育健身设施。村庄风貌：村庄风貌：现状农宅建筑风貌缺乏统一协调，尤其是水源保护地范围内庄点，长期缺乏维护建设，建筑立面灰暗，部分农宅破败；商业建筑风貌缺乏统一规划，风貌协调感和融合度较差，色系各异，店招门牌较为混乱，风貌上缺乏对村庄历史风貌的特色挖掘。道路设施道路设施：街巷尺度较小，道路不通畅；街巷无亮化设施；支路、巷道硬化率较低，居民出行不便。道路亮化道路亮化：全村巷道无亮化设施，村民夜间出行不便，同时影响村庄社会治安环境。市政设施市政设施：村庄大部分村组无排水设施；村庄电线杆较为凌乱；环卫设施配套缺乏。综合防灾问题综合防灾问题：部分部分巷道较窄，无法64、满足消防车通过要求；村庄内无应急避难场所。水源地问题水源地问题：汉佐村约 70.22ha 土地位于银川东郊水域地内，产业发展和规划建设发展受到一定制约。宅基地确权：宅基地确权：宅基地确权尚未普及，宅基地确权和现状户数存在一定的差异，宅基地确权未能全部普及。贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本24第四章第四章 村庄定位与发展目标村庄定位与发展目标4.1.4.1.上位规划上位规划4.1.1.4.1.1.贺兰县国土空间总体规划（贺兰县国土空间总体规划（2021-20352021-2035 年）（报批稿）年）（报批稿）1 1、主体功能分区主体功能分区城市化地区是新型城镇化的主要承载65、地区，是带动县域经济社会发展、促进区域协调发展的重要支撑点，重点增强保障经济和人口承载能力。贺兰县城市化地区包括习岗镇、洪广镇、金贵镇。2 2、城镇体系规划城镇体系规划立足贺兰县城镇等级基础，按照聚焦县城、做特小镇、做美乡村的总体思路，构建“县级中心城市、重点镇、一般乡镇”三级城镇等级体系。其中重点镇 1 个，为洪广镇，重点完善基础设施和公共设施配置，吸引周边农村人口在乡镇就业和集聚，探索实现周边农村人口就地城镇化。3 3、农业发展格局、农业发展格局落实自治区“三区一廊”、银川市“一区两轴五基地”和贺兰县创建国家农业现代化示范区提出的“一园两区三带”分区布局要求，以保障粮食安全为底线，立足银川66、平原水土气候条件，衔接粮食生产功能区，发挥比较优势，形成“一区两带”的农业产业空间格局，支撑农业安全、优质、高效、绿色发展。中部平原优质农产品主产区中部平原优质农产品主产区：以现有规模化种养为基础，以贺兰工业园德胜片区形成的新食品产业集群为核心，重点打造蔬菜公园、稻渔空间、渔业公园，以点带面，在 110 国道以东、惠农渠以西重点发展优质粮、冷凉蔬菜、草畜（奶产业）、适水养殖等产业，建设一个设施农业示范区、一个露地蔬菜示范区和沿蔬菜公园-稻渔空间-渔业公园休闲旅游带，引领带动乡村产业做大做强和农业发展转型升级、提质增效，全面支撑国家农业现代化示范区创建。贺兰山东麓葡萄产业带贺兰山东麓葡萄产业带：67、抢抓宁夏国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区机遇，以助力银川市全力打造世界葡萄酒之都为目标，依托贺兰县金山葡萄酒产业基地的自然资源优势，在 110 国道以西及以东永久基本农田范围外整合优质土地资源，建设标准化葡萄种植基地，采用标准化、规范化的建园技术，提高原料葡萄生产质量。建设精品葡萄酒庄，提高产业文化内涵，建设集葡萄种植、葡萄酒酿制、商务休闲、文化旅游、运动康养、生态修复等多功能融合的现代葡萄酒产业体系，打造沿贺兰山东麓葡萄酒文化旅游带。黄河金岸农旅融合观光带黄河金岸农旅融合观光带：按照农业高质量发展要求，以提升粮食产能为首要目标，在惠农渠以东持续推进实施高标准农田建设，通过“改良+适应”68、的方式，探索盐碱地利用新途径，加快补齐农田基础设施短板，提高水土资源利用效率效能，大力发展节水农业和农旅融合的特色农业模式，打造沿黄河金岸农旅融合观光带。4 4、生态发展格局、生态发展格局遵循生态自然格局，夯实“一山一河”生态坐标，突出黄河、贺兰山在区域生态安全中的核心地位，构建“一屏一带、多廊多点”的生态格局，对接银川市和石嘴山市生态保护和生物多样性保护网络建设要求，完善银川北部平原生态安全框架。“一屏”为贺兰山生态保护屏障；“一带”为黄河生态带；多廊”，以典农河、贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本25唐徕渠、惠农渠、汉延渠等干渠水系和区域骨架防护绿廊构建形成的多条纵横69、交错的生态廊道，搭建县域生态桥梁；“多点”，以寇家湖、三丁湖、暖泉湖、清水湖等湿地和苏峪口、贺兰口、插旗口等生态节点为基础，建设复合绿地空间。6 6、村庄分类布局、村庄分类布局顺应村庄发展规律和演变趋势，根据不同村庄的发展现状、区位条件、资源禀赋等，按照集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并、整治改善的思路，分类推进乡村振兴。按照行政村主导分类，确定贺兰县集聚提升类村庄 47 个，城郊融合类村庄 2个、搬迁撤并类村庄 11 个、整治改善类村庄 5 个。汉佐村为集聚提升类村庄。汉佐村为集聚提升类村庄。7 7、乡镇规划乡镇规划发展发展定位定位：康养商贸休闲金贵。大力发展商贸服务中心，加快完善集镇中70、心区基础设施配套、服务配套、环境配套，推动城乡一体、产城一体、产城联动，培育彰显商贸特色的新产业、新业态，统筹土地整理和生态防护治理，着力发展优质水稻、精品果蔬、枸杞种植、农产品仓储物流、乡村休闲观光旅游等产业，以产业发展推进农民市民化进程。城镇开发边界内，以居住、公共服务、商业等为主。城镇开发边界外，除耕地及永久基本农田保护、区域基础设施建设外，以生态保育功能和乡村振兴项目为主。规划至 2035 年，金贵镇耕地保护目标 8.7 万亩，永久基本农田保护面积 6.28万亩，生态保护红线面积 12.67 平方千米，城镇开发边界面积 8.67 平方千米（其中，贺兰工业园金贵片区 6.97 平方千米）71、。4.1.2.4.1.2.贺兰县国民经济和社会发展十四五年规划贺兰县国民经济和社会发展十四五年规划根据贺兰县“十四五”规划，提升金贵镇城市配套功能。立足“康养、休闲、商贸小镇”发展定位，将金贵镇建设成为银川与贺兰中心城区的配套商贸服务中心。结合 109 国道改线项目实施，有效提高金贵镇贯通银川市、贺兰县城、滨河新区等地通行能力，进一步发挥区位及交通优势，积极承接银川市更多商贸、物流、冷链、建材、家居等功能，推动城市服务产业集群集聚发展，完善配套服务产业链与供应链，形成服务银川城市建设与居民生活重要的配套市场基地。加快完善集镇中心区设施配套，在路网、给排水、亮化、绿化、美化、公园、广场以及商网服72、务设施等方面加大投入，营造生态良好人居环境，以优质的配套设施和公共服务形成招商引资和招才引智的优质软环境，打造银川北翼高质量服务功能保障区的东部重要发展极规划指引规划指引：1.打造农业、产业发展融合示范村；2.依托 109 国道东移线项目实施等交通优势，大力推进商贸小镇建设；3.完善配套和公服设施，打造田园休闲生活区。4.1.3.4.1.3.贺兰县金贵镇高标准重点小城镇建设专项规划贺兰县金贵镇高标准重点小城镇建设专项规划立足金贵镇区位、资源优势及产业基础，继续做优做强无公害蔬菜种植、拓展冷鲜果蔬、畜禽肉类等农副产品分拣、加工、包装产业链，打造绿色食品区域品牌；主动承接银川市冷链、物流、家居、建73、材等产业项目，打造高质量商贸物流服务中心；经济发展乡村旅游、黄河文化与湿地观光等文创休旅产业。发展目标发展目标：将金贵镇建设成为银川城东商贸配套服务中心、城郊有机蔬菜基地贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本26和文旅休闲基地。按照一、二、三产融合、区域联动的产业发展思路，基于产业发展现状基础，打造完整的产业生态圈。规划形成“一核、一轴、三园”的镇域产业布局结构。规划指引规划指引：规划围绕银河村、雄英村、汉佐村、汉佐村发展设施农业产业示范发展园区。镇域重点项目镇域重点项目：实施汉佐村、金贵村、红星村基础设施建设、农村人居环境整治，包括：道路及巷道硬化、渠道砌护及农渠附属设施建74、设等。4.2.4.2.村庄分类村庄分类（1）行政村村庄分类结合贺兰县各村庄分布特点及发展趋势，根据贺兰县国土空间总体规划（2021-2035 年）中村庄分类表，规划确定汉佐村为集聚提升类村庄。规划按照村庄分类建设发展的要求，对村庄进行规划建设指引。集聚提升类村庄发展引导集聚提升类村庄发展引导：规划在现有基础上综合考虑邻近迁入村庄的人口规模，合理确定村庄发展规模，科学划定村庄建设用地边界，强化主导产业支撑，完善公共服务和基础设施配置，优化乡村环境，保护保留乡村风貌，突出生态宜居性，增强村庄的集聚和辐射能力。（2）自然村村庄分类依据 贺兰县村庄分类成果，汉佐村 6 队、9 队和 10 队列为集聚提75、升类村庄，其余自然村村组均为整治改善类村庄。表 4-1 汉佐村自然村村庄分类一览表序号乡镇名称行政村名称自然村自然村分类1金贵镇汉佐村1 队E 整治改善类22 队E 整治改善类33 队E 整治改善类44 队E 整治改善类55 队E 整治改善类66 6 队队A A 集聚提升类集聚提升类77 队E 整治改善类88 队E 整治改善类99 9 队队A A 集聚提升类集聚提升类101010 队队A A 集聚提升类集聚提升类1111 队E 整治改善类1212 队E 整治改善类1313 队E 整治改善类4.3.4.3.规划导向规划导向(1)(1)问题导向问题导向深入了解村庄建设过程中急需解决的问题，以村庄整76、治建设和长效管护的薄弱环节为重点，提供有针对性的整治建设引导措施，抓好“清脏、治乱、增绿”为重点的农村环境整治、推进农村基础设施和公共服务设施建设、促进农民增收致富，提升乡村治理水平。(2)(2)实施导向实施导向以村庄的规划、建设、管理实施为导向，强调规划的可操作性。充分调查村庄现状，通过多规合一的手段，合理制定规划，以图文并茂的方式和通俗易懂的语言编写导则，通过简明的示意图纸、典型的实景照片、朴实的语言文字，让村民看得懂、好实施，便于村庄整治工作落地。(3)(3)特色导向特色导向贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本27突出乡村自身特色，深入挖掘乡村自身的历史文化、产业特点77、民风民俗等，加以提炼和强化，在村庄风貌、标识系统、公共空间等方面提出建设重点和引导措施，体现村庄自身的文化特色。4.4.4.4.规划定位规划定位根据上位规划，结合规划导向，依托汉佐村良好的交通区位条件，依据村庄现有的产业发展条件和基础设施条件，大力建设汉佐村基础设施和公共服务设施；扩大和加强汉佐村商业配套设施建设；在不破坏自然本底的前提下合理开发自然资源，开发特色种植等功能。基于对村庄自然资源禀赋和产业基础等梳理，融合区域发展定位与村民诉求，将汉佐村村定位为：贺兰县南部重要的设施蔬菜和优质农产品供应基地贺兰县南部重要的设施蔬菜和优质农产品供应基地依托村庄较好的设施农业基础，较强的设施农产品供78、给输出，良好的交通区位优势，强化服务设施配置，完善农业配套设施，积极拓展和挖掘资源、通过整合土地，结合国家乡村振兴战略，建设成为贺兰县南部重要的乡村振兴示范村，重要的设施蔬菜和优质农产品供应基地。金贵镇人居环境和国土综合整治试点村金贵镇人居环境和国土综合整治试点村结合汉佐村实际情况，统筹推进村庄规划建设，因情分类推进用地布局、基础设施、公共服务、生态环境和产业发展，实施村庄基础设施改善工程，完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、物流等基础设施，提升农房建设质量，因地制宜推进农村改厕、垃圾处理和污水治理，加快美丽乡村建设。持续开展农村人居环境综合整治，科学推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，79、实施乡村绿化美化和水环境整治行动，全面提升农村人居环境质量。推动乡村人才振兴，实施高素质农民培育工程和农村劳动力就业能力提升行动，鼓励各类人才返乡入乡创业兴业。同时对村域内低效用地进行盘活利用，对村庄农用地实施大力整治，实施秸秆还田，化肥零增长行动，推广绿肥种植，降低化肥的使用量，减少农业面源污染。土壤培育改良工程：针对村域内局部存在盐碱、沙化、退化的耕地进行土壤改良，实施测土配方施肥，土壤肥力保护，提高耕地产能。4.5.4.5.发展目标发展目标以“宜居是基础、业兴是常态、民富是根本”为规划理念，通过村庄基础设施及公共服务设施建设、村容村貌整治提升、高标准农田建设等一系列措施，对村庄各方面进行80、整治提升，达到“宜居”、“产兴”、“民富”的最终目的。产业产业：产业发展集聚高效、持续稳定。以蔬菜产业为经济发展支柱，对产业发展用地进行调整，达到集约高效。环境环境：村庄环境整体得到改善、生活品质得以提升。针对村落私搭乱建、乱堆乱放重点进行清理，景观小品、庭院景观、廊道景观节点应布尽布，使农村人居环境明显改善，村庄环境基本干净整洁有序，村民环境与健康意识普遍增强，村落环境治理达到“美丽乡村”要求。耕地耕地：严防乱占耕地建房，鼓励发展高标准农田、节水灌溉设施建设，推进农业生产机械化、标准化、规模化和规范化。至 2035 年，实现耕地数量不减少、质量有提升。贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-281、035 年）文本28公共服务与基础设施公共服务与基础设施：设施配套有改善、日常生活有改观。新建文化活动广场、公共厕所等设施，硬化、亮化村域道路、解决生活污水排放设施以健全村庄基础设施，重点对村内生活污水管网建设。村容村貌村容村貌：对村庄内部破损道路重新硬化、村组道路进行亮化、生活环境进行绿化、生活污水进行净化，使村容村貌整体美化。至 2035 年，汉佐村整体实现“五化（硬化、亮化、绿化、净化、美化）”。宅基地宅基地：盘活利用农村闲置宅基地。通过开发、改造闲置宅基地等多种途径盘活利用农村宅基地，减少土地资源的浪费。4.5.1.4.5.1.近期发展目标近期发展目标打好美丽乡村建设的地基，注重基础设82、施建设，对现状主干道进行重新设计规划，合理布设路灯，增设人行步道，做好道路绿化、硬化、亮化工作；整治村庄内“脏乱”环境，提升人居环境舒适度，美化村容村貌，解决村民迫切需要解决的问题。同时发展美丽乡村建设，把经济发展作为中期发展的主要目标，优化现有蔬菜种植规模、布局，寻求新的发展思路，建立蔬菜农业观光园，发展蔬菜衍生文旅商贸、建设冷鲜加工一体化中心，增加村民收入的同时提升村民生活质量。（1）提升主干路及巷道和房前屋后绿化；（2）完善排水设施至规划目标年生活污水 100%入管网；（3）增加休闲步道、文化广场。（4）通过房屋、院落整治，美化村容村貌；（5）创造美丽宜居环境，建设美丽乡村家园，提高村民83、居住舒适度。（6）建立大棚蔬菜种植集中种植示范区，发展高端优质蔬菜种植；（7）利用空闲宅基地发展家庭清洁养殖，扩大村庄产业结构；（8）建立蔬菜冷鲜加工中心，推动二产发展，带动全村经济发展；（9）壮大村集体经济，加快实施村庄商贸街区建设，推进村庄三产发展。4.5.2.4.5.2.远期发展目标远期发展目标规划至 2035 年，发展壮大特色产业，为村庄注入新鲜活力，引导自身造血功能，推动村庄发展，建设成为用地集约、永续发展、生态良好、配套完善的活力乡村。（1）严守永久基本农田保护目标，严守耕地保有量；（2）统筹规划农业用地、生态用地、建设用地，最大限度地提高土地的使用效益；（3）盘活农村闲置宅基地，84、构建新发展格局。4.6.4.6.发展规模发展规模4.6.1.4.6.1.人口规模人口规模未来随着村庄步入老龄化阶段，汉佐村会与贺兰县大部分村庄一样，未来五年出现低出生、低死亡、低迁入和高迁出的现象，持续 0.075的自然增长、0.0012的机械增长；采用总人口递增模型进行预测：Pt=Po（1+K）n；则人口计算如下：近期（2025 年）=3490 人（1+0.075-0.0012）3=3613 人远期（2035 年）=3490 人（1+0.075-0.0012）15=3889 人贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本29综上所述，规划期末汉佐村常住人口为 3889 人。其中 85、Pt：为预测规划期末户籍人口规模；Po：为 2022 年末汉佐村常住人口约为 3490 人；K：为人口综合增长率）；P：为机械增长人数，n：规划期长。依据贺兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要及贺兰县国土空间规划（2020-2035）中相关人口与城镇化预测,贺兰县 2035 年城镇化率达到 79%。本次规划以 2035 年汉佐村新增人口中按照 79%城镇化计算，规划汉佐村近、远期新增常住人口规模分别为 27 人、85 人。综上所述，根据综合增长法预测，规划近期 2035 年为 3510 人，1371 户，至规划期末 2035 年，汉佐村常住人口共计 3568 人，1394 户。4.6.286、.4.6.2.经济规模经济规模加快推动产业转型升级，完善基础设施，全面提高人民的生活水平。根据现状村庄发展目标，结合汉佐村目前的人均收入和村集体经济收入，按照经济增长率5.5%的递增速度，规划预测近期（2025 年）和远期（2035 年）村民人均可支配年收入和村集体年收入，见下表：表 4-2 村民人均可支配收入和村集体年收入预测一览表年限村人均可支配收入（元）村集体收入（万元）2022 年17000432025 年20000502035 年35000864.6.3.4.6.3.用地规模用地规模本次规划编制严格按照宁夏回族自治区土地管理条例关于农村宅基地建设标准要求，执行“一户一宅”政策，新建住87、宅的宅基地面积按照每户不大于四分地（约 270 平方米）标准控制。根据中华人民共和国乡村振兴促进法第六十七条“县级以上地方人民政府应当推进节约集约用地，提高土地使用效率，依法采取措施盘活农村存量建设用地，激活农村土地资源，完善农村新增建设用地保障机制，满足乡村产业、公共服务设施和农民住宅用地合理需求”。汉佐村优先利用存量建设用地，主要以产业设施、公共服务设施和基础设施用地需求为主，规划期末，建设用地总规模控制在 179.87公顷，其中村庄建设边界面积 117.79 公顷。按照自治区村庄规划编制指南，结合村庄实际发展需求，规划按照不超过 5%的留白用地机动指标，本次规划留白用地 2.30 公顷，88、村庄建设边界比例约为 1.95%，作为公益设施、新产业、新业态等预留用地指标。4.7.4.7.规划指标规划指标严格落实“三区三线”划定成果和上位规划控制指标，科学预测村庄人口、产业、用地等规模，测算和确定规划主要目标和指标，形成村庄规划指标表：表 4-3 汉佐村村庄规划指标表序号类型指标现状规划目标近期远期属性1村庄发展常住人口349035103568预期性2户籍人口351235323583预期性3村集体收入（万元）435086预期性4人均收入（元）170002000035000预期性5国土耕地保有量（ha）434.66434.66434.66约束性贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-20389、5 年）文本30空间开发保护目标6永久基本农田保护面积（ha）397.10397.10397.10约束性7生态保护红线规模（ha）000约束性8林地保有量（ha）70.0871.2371.23约束性9湿地面积（ha）000约束性10村庄建设边界面积120.52117.79117.79约束性11留白用地（ha）02.32.3预期性12建设用地总规模（ha）182.61179.87179.87预期性13新增建设用地规模（ha）000预期性14公共服务设施用地规模1.291.291.29预期性15集体经营性用地规模（ha）02.302.30预期性16人居环境农村生活垃圾集中处理率80%95%100%90、预期性17村庄污水处理率10%60%100%预期性18户用厕所普及率30%50%100%预期性贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本31第五章第五章 国土空间总体布局国土空间总体布局5.1.5.1.规划原则规划原则(一一)坚持生态优先、绿色发展的原则坚持生态优先、绿色发展的原则尊重自然规律、经济规律、社会规律和城乡发展规律，因地制宜开展国土空间规划。(二二)坚持山水林田湖草坚持山水林田湖草沙沙生命共同体理念生命共同体理念加强生态环境分区管治，量水而行保护生态屏障，构建生态廊道和生态网络，推进生态系统保护和修复。(三三)坚持区域协调、城乡融合的原则坚持区域协调、城乡融合的原则优91、化国土空间结构和布局，着力完善交通等基础设施和公共服务设施，延续历史文脉，加强风貌管控，突出地域特色。(四四)坚持坚持“盘活存量、集约利用盘活存量、集约利用”的原则的原则充分利用存量土地，根据现状的实际利用情况进行相应调整和完善较大限度地挖掘补充土地潜力,将土地整理新增耕地后折抵为建设占用耕地的补偿指标，用于村庄基础设施、公益事业建设以及村庄集中建设，以弥补建设用地指标的不足。5.2.5.2.国土空间格局国土空间格局农业空间：指以农业生产和农村居民生活为主体功能，承担农产品生产和农村居民生活功能的国土空间，主要包括永久基本农田、一般农田等农业生产用地及划入耕地后备资源的未利用地。包括村域范围内92、的耕地、园地、沟渠、农业设施建设用地（村庄内部道路用地除外）和水工设施用地。划定村庄农业空间面积为 532.30公顷，占村域面积的 58.01%。保护空间：指具有自然属性、以提供生态服务或生态产品为主体功能的国土空间。包括村域范围内的林地、其他草地、其他沼泽地、水库水面、坑塘水面和其他土地（空闲地除外）。划定村庄生态空间面积为 199.07 公顷，占村域面积的 21.69%。建设空间：指以农村居民生产生活为主体功能的国土空间，包括村域范围内的居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业用地、工业用地、物流仓储用地、交通运输用地、公用设施用地、绿地和开敞空间用地、特殊用地、留白用地、空闲地和村庄93、内部道路。划定村庄建设空间面积为 186.23 公顷，占村域面积的 20.29%。表 5-1 汉佐村国土空间格局一览表国土空间格局面积（公顷）比例（%）农业空间532.3058.01%生态空间199.0721.69%建设空间186.2320.29%总计917.60100%贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本32图 5-1 国土空间格局示意图5.3.5.3.底线管控底线管控5.3.1.5.3.1.耕地和永久基本农田耕地和永久基本农田（1 1）耕地保有量划定规模）耕地保有量划定规模在贺兰县 2022 变更调查数据成果和三区三线成果的基础上，确定汉佐村耕地保有量总面积不低于 4394、4.66 公顷。（2 2）永久基本农田永久基本农田划定规模划定规模按照永久基本农田保护管制规则，严格落实贺兰县“三区三线”划定成果，汉佐村村域内永久基本农田总规模为 397.10 公顷。永久基本农田一经确定，任何单位和个人不得按自占用和改变用途。除法律规定的能源、交通、水利、军事设施等国家重点建设项目选址无法避让之外，其他任何建设不得占用。重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，必须对占用的必要性、合理性和永久基本农田补划方案的可行性进行严格论证，依法依规报国务院批准，严禁通过擅自调整规划，规避占用永久基本农田的审批。（3 3）永久基本农田永久基本农田管控要求管控要求永久基本农田一经划定，95、任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。永久基本农田不得转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地。严禁占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼；严禁占用永久基本农田种植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物；严禁占用永久基本农田挖湖造景、建设绿化带；严禁新增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施。永久基本农田图斑内存在非农建设用地或者其他零星农用地，应当优先整理、复垦为耕地，确实不能整理复垦的，可保留现状用途，但不得扩大面积。禁止永久基本农田进行非农建设，禁止在永久基本农田上建房、建窑、建坟、挖砂、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田96、的活动；禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。（4 4）耕地管控要求）耕地管控要求贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本33 一般耕地不得随意占用耕地，确实占用的，应经村民小组确认，村委会审查同意出具书面意见后，由镇政府按程序办理相关报批手续。未经批准，不得在园地、商品林及其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。不得擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设，并采取措施防止对土壤耕作层的破坏和污染。建设项目选址严格落实不占或少占耕地的原则；确实占用耕地的，严格落实“占优补优、占水田补水田、数量质量并重”的要求。5.3.2.5.3.2.生态保97、护红线生态保护红线严格落实生态红线保护制度，依据贺兰县“三区三线”划定成果，汉佐村村域内无生态保护红线。（1 1）建设用地控制线）建设用地控制线建设用地控制线是指为合理引导村庄建设，进节约集约利用，有效保护耕地与生态环境，基于地形条件、自然生态、环境容量等因素，而划定的最大建设范围，包括现有建成区和未来村庄建设预留空间及扩展边界。按照“耕地保护任务严格落实、生态用地保护优先、建设用地总量严格控制”的原则，优化调整村庄各类用地布局，统筹安排汉佐村村域各类用地布局。控制建设用地规模，做到宜居适度。顺应村庄发展规律和演变趋势，根据村庄的人口变化和发展趋势等，明确建设用地布局思路。（2 2）建设用地规98、模）建设用地规模依据贺兰县 2022 国土变更调查数据和实测 1:500 地形图划定建设用地总规模和村庄建设边界线。汉佐村规划建设用地总规模为 179.87 公顷，包括居住用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地、公用设施用地、特殊用地、留白用地等。划定村庄建设边界线 117.79 公顷。图 5-2 国土空间底线管控布局图（3 3）建设用地管控要求）建设用地管控要求严格执行“一户一宅”政策，新建宅基地面积按照每户不大于四分地（270贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本34）控制。宅基地建设应在农村宅基地建设范围内，且尽量使用原有宅基地和村内空闲地。不得占用交通用地建房，在99、村内道路两侧建房应按相关规定进行建设；垃圾收集点、公共厕所、污水处理设施等基础设施用地及文化活动中心、交通服务设施、卫生室、养老和教育等公共服务设施用地不得随意占用。依据 宁夏回族自治区实施办法 的有关规定，村民建设宅基地严格按照农户申请、村委会受理、乡镇组织联审、批后告知、事中事后监督、竣工验收、办理不动产登记等程序进行。经营性建设用地调整应经村民代表大会同意，由村委会审查同意，逐级报村庄规划原审批机关批准。公益性设施用地为村集体所有，禁止改变土地用途及非法出让，禁止出租从事非公益性活动。严格控制村庄内部道路两侧景观及绿化用地的占用，积极鼓励利用宅前屋后的空闲地种植花卉果树丰富村庄绿化。任何100、单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。（3 3）留白用地管控要求）留白用地管控要求按照“集中、集约、弹性”的原则，考虑到用地的不确定性和建设时序，按照国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指导可规划“留白用地”。结合村庄周边的空闲地、草地、裸土地等用地，规划留白用地，总用地面积为 1.07 公顷，占村庄建设用地的 0.91%。留白用地地块参照同类型用地性质地块的指标要求进行管控。表 5-2 村庄规划弹性管控准入项目与禁建项目表分类项目准入项目类型村庄公共服务设施村庄道路交通设施村庄市政公用设施符合建设标准的农民建房现代农业和农村一二三产融合发展乡村旅游配套设施禁止项目类型有排污需求的工业101、企业对农村地区农业生产、农民生活产生影响和污染项目以农家乐、农旅项目等名义建设封闭性质的私人会所、私家庄园等以养老地产等名义建设别墅、进行房地产开发的项目5.4.5.4.用地总体布局用地总体布局汉佐村国土总面积为 917.60 公顷，规划用地共涉及 15 种一级类，包括耕地、林地、草地、湿地、农业设施建设用地、居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业用地、工矿用地、交通运输用地、公用设施用地、特殊用地、留白用地、陆地水域及其他土地。统筹安排农村居民点、分散布局的农村宅基地，以及各类生产经营性建设用地、基础设施和公共服务设施用地、各类绿化用地的规模、布局、范围、走向等。落实永久基本农田保护红102、线，保证耕地保有量不减少。根据村庄发展需求，可进行规划“留白”，划定不超过现状建设用地规模的 5%机动指标（机动指标不得占用永久基本农田和生态保护红线），作为未来村庄居住、农村公共公益设施、村庄商业用地及农村新产业、新业态等备用地。规划留白用地面积 1.07 公顷。贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本35图 5-3 国土空间规划用地布局图表 5-3 村庄规划用地汇总表一级类二级类三级类现状规划差值代码名称代码名称代码名称面积(公顷)占比面积(公顷)占比面积（公顷）总计917.60100.00%917.60100.00%0.0001耕地0101水田5.510.60%5.510103、.60%0.000102水浇地486.2352.99%488.6753.28%2.7002园地0201果园13.141.43%11.591.26%-1.540204其他园地1.230.13%1.230.13%0.0003林地0301乔木林地1.670.18%1.670.18%0.000304其他林地68.417.45%68.277.44%-0.1404草地0403其他草地29.813.25%30.023.27%0.2106农业设施建设用地0601乡村道路用地060101村道用地6.530.71%6.610.72%0.09060102村庄内部道路用地6.300.69%6.250.68%-0.05104、0602种植设施建设用地0.560.06%2.780.30%2.220603畜禽养殖设施建设用地22.942.50%21.582.35%-1.360604水产养殖设施建设用地0.210.02%1.910.21%1.7107居住用地0703农村宅基地95.5210.41%88.119.53%-8.110704农村社区服务设施用地0.620.07%0.700.08%0.0808公共管理与公共服务用地0804教育用地080403中小学用地1.290.14%1.290.14%0.0009商业服务业用地0902商务金融用地0.000.00%4.010.44%4.010904其他商业服务业用地2.590.105、28%3.370.42%1.2210工矿用地1001工业用地0.740.08%0.740.08%0.001002采矿用地1.430.16%1.430.16%0.0011仓储用地1101物流仓储用地7.070.77%6.950.76%-0.1212交通运输用地1202公路用地58.436.37%58.436.37%0.001208交通场站用地120801对外交通场站用地5.550.60%3.890.42%-1.66120803社会停车场用地0.000.00%0.100.01%0.1013公用设施用地1301供水用地0.580.06%0.580.06%0.001311水工设施用地0.190.02%106、0.170.02%-0.0214绿地与开敞空间用地1401公园绿地0.000.00%0.480.05%0.481403广场用地0.260.03%0.260.03%0.0015特殊用地1503宗教用地1.040.11%1.040.11%0.001506殡葬用地1.010.11%1.010.11%0.00贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本3616留白用地0.000.00%1.070.12%1.0717陆地水域1704坑塘水面21.762.37%21.762.37%0.001705沟渠56.686.18%56.576.17%-0.1123其他土地2303田间道15.661.71107、%15.661.71%0.002306裸土地4.670.51%3.890.42%-0.785.4.1.5.4.1.重点地块管控图则重点地块管控图则（1 1）规划留白用地）规划留白用地规划用地性质：规划用地性质：留白用地；用地代码：用地代码：16；用地位置：用地位置：汉佐村九队东侧；用地面积：用地面积：1.07a；建筑密度：建筑密度：依据建设项目用地类型而定；容积率：容积率：依据建设项目用地类型而定；绿地率：绿地率：依据建设项目用地类型而定；停车位停车位:依据建设项目用地类型而定；建筑限高建筑限高:18 米；建筑退让建筑退让:规划建筑退让银王公路 15 米，其余退让长边 6 米，短边 4 米。建108、筑风貌引导建筑风貌引导:规划建筑以现代建筑风格为主，建筑风貌应与周边环境相协调。其他规划要求其他规划要求:按照本规划图则规定的内容以银川市城市管理技术规定及相关规范执行。图 5-4 留白用地管控图则贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本37第六章第六章 村庄产业规划村庄产业规划6.1.6.1.产业发展条件产业发展条件6.1.1.6.1.1.产业产业优势分析优势分析区位优势显著区位优势显著。汉佐村村域内对外交通道路较多，银王公路、习佐公路等连接银川市兴庆区和贺兰县县城，交通区位优势明显，产业带动发展动能较强。农业发展基础良好农业发展基础良好。汉佐村留有大量设施农业大棚，村域内地109、势平坦，地下水较为丰富，埋藏较浅，农业发展基础良好，发展潜力大，可适合耕作的农作物具有多样性和适宜性。6.1.2.6.1.2.产业劣势研判产业劣势研判村庄产业配套基础设施亟待完善。村庄产业配套基础设施亟待完善。汉佐村现状的设施温棚大多建于 2000 年前后，多为夯土结构，配套设施陈旧；村庄养殖业已具有一定规模，但牲畜粪污处理配套设施较少，卫生安全隐患大。产业配套设施和服务能力亟待完善和提高。村庄产业特色化和规模化仍显不足村庄产业特色化和规模化仍显不足。汉佐村种植业优质高产高效栽培技术体系不完备，设施蔬菜专用品种不足，导致蔬菜产量和品质偏低；产业总体劳动生产率低，经营规模小，产业化程度较低。特色110、农产品与大市场尚未形成有效衔接体系特色农产品与大市场尚未形成有效衔接体系，农产品营销效益偏低农产品营销效益偏低。村庄特色农产品与银川周边市场互动不足，多为菜商收购，一家一户设施蔬菜生产与大市场尚未形成有效衔接体系，也导致产品营销效益偏低。6.2.6.2.产业产业发展策略发展策略综合运用农村集体产权制度改革，农村土地“三权”分置，新型农业经营主体培育等“三农”支持政策，明确村庄产业发展思路，确定村庄主导产业，统筹安排村域产业布局，推动产业空间复合高效利用。6.2.1.6.2.1.做优特色种植业做优特色种植业加快特色种植业发展速度，加快特色农产品建设步伐，依托“合作社+基地+农户”模式，引进一些适111、于在汉佐村推广的新品种、新技术进行推广，不断优化名优种植品种，实现抗病强、易管理、经济价值高的目标，使村民从新技术中尝到甜头，从而推动全村特色种植业发展。强化科学技术普及，提升村民种植水平。充分发挥合作社作用，定期聘请种植专家，来村进行实用技术培训，并面对面为村民解释疑惑，从而实现推广先进实用技术、提高村民生产技术水平，增加村民经济收益的最终目的。强化科学技术普及，提升村民种植水平。充分发挥合作社作用，定期聘请种植专家，来村进行实用技术培训，并面对面为村民解释疑惑，从而实现推广先进实用技术、提高村民生产技术水平，增加村民经济收益的最终目的。引进本地适宜性强的特色蔬菜品种。主导日光温室种植茄果类112、瓜类、豆类等喜温瓜菜及芹菜、韭菜、莴苣等喜凉蔬菜，塑料大中棚种植茄果类、瓜类、豆类等喜温果菜及油菜、茼蒿等蔬菜。推广病虫害防治技术。通过防寒保温、遮阳降温、阻隔防虫、避雨控湿防病等贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本38措施抑制病虫害发生，实现不用或少用农药，保障蔬菜质量安全。推广叶菜防虫网覆盖栽培技术，从播种到叶菜上市全程覆盖，避免害虫进入，可最大限度减少农药用量，同时可避免高温暴雨等灾害天气的不利影响，产品品质优良。6.2.2.6.2.2.做实村庄养殖业做实村庄养殖业汉佐村应引进部农产品加工企业为村庄内的一产发展提供服务，实现一产增效提升。一方面可根据现有养殖与青贮玉113、米种植，配套优质草畜饲料加工，应用饲草调制新技术，助力草畜一体化发展；另一方面，加强与周边区域或相关肉制品加工企业联动，形成稳定需求，促进村庄养殖业健康发展。加强牲畜粪污处理和资源化利用建设，以村庄畜禽养殖合作社或乡镇龙头企业为依托，建立合作社粪污集中处理中心，采用统一收集、运输及处理的方式，实现对畜禽粪便、粪水的资源化利用。将畜禽粪污统一送至预先建设好的集中处理中心获取有机肥、液体肥等，进而达到畜菌养殖中粪污资源化利用的目的。6.2.3.6.2.3.做强智慧农业做强智慧农业建立电子商务信息平台，以经济效益为中心，农户为基础，龙头企业或农民自主决策的合作社等中间组织为纽带，实现种养加产供销、农114、工商一体化经营。通过网上支付、农贸通、供应链管理系统等建设高质量的农业电子商务的平台，为农业产业化提供多元化信息服务。基于物联网精准的实时监测，利用云计算等技术分析指令与各种控制设备进行联动完成农业生产和管理工作，实现农业生产高度规模化，提高农业生产对自然环境风险和病虫害的应对能力，使传统农业更高效化、集约化、产业化发展。通过农产品初加工、包装、储存、运输和配送等物流环节，做到农产品保值增值，最终送到消费者手中。促进村庄特色农产品与银川周边市场互动，体系化配送，形成设施蔬菜生产与银川大市场的有效衔接体系。6.3.6.3.重点重点产业产业选择选择通过实地调研，与农户、村委沟通，并结合汉佐村产业实115、际发展现状及上位发展规划，坚持“一二产融合，一三产联动，特色化经营”的战略，利用良好的自然田园风光、坑塘等生态景观，结合传统农家文化的挖掘，打造生态农业与乡村小型旅游品牌，推动乡村农业及乡村生态旅游业联动发展，实现产业振兴、富民强村。贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本39未来发展以“蔬菜粮食种植、休闲农业观光”为主，以“商贸服务、蔬菜产品冷鲜加工”为辅，逐渐形成一二三产融合发展势态，重点发展蔬菜特色经济，建设形成贺兰县“蔬菜公园”示范点，近郊田园生活体验村落，着力构建现代产业体系、生产体系、经营体系，促进乡村产业振兴6.4.6.4.产业产业空间空间布局布局规划按照“因地制116、宜、彰显特色、优化布局、融合发展”的原则，结合汉佐村实际情况，依据现有种植产业，推动产业延伸，形成“一心一心，一轴一轴，五片区五片区”的产业空间发展格局。村庄公共服务中心村庄公共服务中心：将汉佐村村委会及周边公共服务设施规划为村庄公共服务中心。村庄产业发展轴村庄产业发展轴：以银王公路为村庄产业主要发展轴线，串联村庄各个产业片区。村庄综合服务片区村庄综合服务片区：依托汉佐村及西侧较为完善的公共服务配套设施和商业设施，将其规划为村庄综合服务片区，同时加强公共服务设施配置，提升产业配套服务水平。养殖示范区养殖示范区：以现有畜牧养殖、青贮玉米种植为基础，开展地块修整、保水故土、雨水集流，改善耕作条件引117、入先进的草畜种养方法与生产组织模式，发展适度规模养殖，并实施粪肥资源化利用，促进畜牧养殖粪肥回田，实现草畜一体化的农业循环发展。粮食保障与特色设施蔬菜种植区粮食保障与特色设施蔬菜种植区：利用汉佐村五组周边已成规模的设施农业基地，开展地块修整、保水故土、雨水集流、提灌工程、滴灌输水等工作，改善耕作条件，种植特色蔬菜，提升和完善设施农业基础设施，以黄瓜、西红柿、乳瓜、草莓等果蔬业态为基础，发展特色设施蔬菜种植业。粮食保障与露地蔬菜种植区：粮食保障与露地蔬菜种植区：利用汉佐村五组周边已成规模的设施农业基地，开展地块修整、保水故土、雨水集流、提灌工程、滴灌输水等工作，改善耕作条件，种植特色蔬菜，提升和118、完善设施农业基础设施，以黄瓜、西红柿、乳瓜、草莓等果蔬业态为基础，发展特色设施蔬菜种植业。村庄生态修复区村庄生态修复区：结合该区域的自然生态禀赋，通过生态修复、生态涵养、土地复垦、国土综合整治等措施加强生态保护，改善水源保护地生态环境，提升区域环境条件。图 6-1 产业发展规划图贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本40第七章第七章 村庄公共服务设施规划村庄公共服务设施规划7.1.7.1.规划布局原则规划布局原则参考 宁夏回族自治区村庄规划编制指南(2023 年修订版)和村庄公共服务设施规划应符合国家和自治区相关规定，以方便村民使用为原则，宜集中布置在位置适中、内外联系方便、119、服务半径合理的地段，有条件的连片村庄应做到设施共建共享，使用功能相容的设施应联合建设，优先保障幼儿园、中小学、养老、医疗、文化等宜居生活设施配套。结合村庄实际，合理确定公共管理、文体教育、医疗卫生、养老设施等公共设施的规模和布局。集约利用土地，鼓励空间复合利用，在满足使用功能互不干扰的前提下鼓励集中设置，公益性设施与经营性设施共建共享，发挥公共服务设施的规模集聚效益。7.2.7.2.公共服务设施空间布局公共服务设施空间布局汉佐村现状村委会、教育设施、医疗卫生设施均能够满足村民日常使用，主要对文化体育活动、教育配套设施、社会福利等设施进行补充。（1 1）行政管理与服务设施行政管理与服务设施汉佐村120、村委会现状为一层建筑，办公区总面积为 300 平方米，规划在村委会进行提升改造，提升会议室、影音室、图书室等条件，院内可完善篮球场等活动场所。逐步完善综合服务中心的各项服务职能。为村民提供就地办理计划生育、建房申请、外来人口登记、农机耕作、水电维修等农民相关事务等于农村居民相关的事务。（2 2）医疗卫生设施医疗卫生设施结合翻建村委会，完善村庄卫生室相关设施，逐步改善村级卫生室的医疗卫生信息手段，配足医疗设备，提高卫生服务水平，以满足居民基本医疗和基本公共卫生服务需求。全面提升村级医疗卫生服务水平，一是合理配置乡村医生，按居住人口 1.2的比例配置，需配置 2 名村医；二是提升村级卫生室医疗设施121、硬件条件，需设置诊疗室、观察室、治疗室、药房四室；三是加强卫生医疗合作，健全乡村卫生室、乡镇卫生院、县区医院三级就诊信息网络，积极开展乡镇卫生院派驻服务流动站点。（3 3）文化体育设施文化体育设施结合村庄总体布局，在村庄公共场地设置文化活动设施。文化设施包括：文化活动站和文体广场等。结合村庄总体布局，规划在村北、中、南三处新建或改造处文体活动设施。规划在村庄中部，银王公路与汉延渠交叉口南侧，空地处新建 1 处活动广场，占地面积分别为 1620，配建健身器材、凉亭村庄宣传栏、文化长廊、景观墙等景观设施。规划对汉佐村西北角，汉新公路以北建设一处绿地游园，占地约 1264。配建村庄标导示、景观墙等景122、观小品。规划对汉佐村西南角，银王公路南侧空地建设一处休闲活动场地。占地约 1286。配建健身器材、村庄宣传栏等。贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本41（4 4）教育设施）教育设施规划对现状已废弃的汉佐小学改造为汉佐幼儿园，同时对现状学校内的各类配套设施和器材进行提升改造，增加相关教育基础配套设施和儿童游乐设施。增加学校内水冲式厕所。（5 5）社会福利设施）社会福利设施规划在村委会院内，增设一处老饭桌 200 平米。同时增加相关配套设施，满足汉佐村老年人日常需求。（6 6）商业服务配套设施）商业服务配套设施规划汉佐村设置一处电商服务站，同时配建区域快递配送和取件等设施。鼓励123、村庄居民建设自营小卖部等商业服务配套设施。规划在村委会西侧空地处，增设一处标准化村民便民市场占地约 300 平米。同时优化汉佐村沿街商业布局，整治提升沿街商业风貌。表 6-1 汉佐村公共服务设施一览表公共服务公共服务设施设施规划项规划项目目新建新建/增增设设/整治整治提升提升现状位置现状位置占地面积占地面积/建筑面积建筑面积备注备注类型类型行政管理与服务设施村委会整治提升银王公路占地面积4928 现状汉佐村委会基本满足规划要求村庄警务室整治提升村委会内建筑面积15 文化站整治提升村委会内建筑面积100 综合服务中心整治提升村委会内建筑面积100 文化体育设施汉佐村小游园新建习佐路与汉延渠交汇处124、西侧占地面积1619 现状缺乏文化体育设施汉佐村小游园新建二组占地面积1839 汉佐村小游园新建四组占地面积1264 医疗卫生设施卫生室整治提升村委会西侧占地面积120 现状基本满足规划要求教育设施汉佐村研学游基地改造原汉佐村小学占地面积12866 按照县教育局和相关部门要求，将原汉佐小学进行改造，原址整治提升社会福利设施汉佐村老饭桌新建200 平米贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本42第八章第八章 村庄基础设施规划村庄基础设施规划8.1.8.1.道路交通规划道路交通规划8.1.1.8.1.1.道路交通规划道路交通规划目标目标按照合理衔接对外交通，优化村庄内部道路系统的要125、求，充分考虑汉佐村发展需求，以提高村民生活质量和安全为目的，对村庄道路及交通系统综合协调规划，满足村庄发展对道路、交通设施的要求，形成城乡融合、内联外通的村庄道路交通体系。8.1.2.8.1.2.道路交通规划道路交通规划按照村庄现有道路分布及类型，规划将汉佐村范围内道路系统划分为三级，分别为：对外交通道路村庄干道村庄巷道。(1)(1)对外交通道路对外交通道路规划将汉佐村银王公路和习佐公路村庄主要对外交通道路。本次规划道路宽度为 12 米。同时增加人行道和两侧绿化带和景观树池，提升人居环境。(2)(2)村庄干路村庄干路村庄干路包括村庄内与对外道路相连的道路和一些重要的田间道路。结合汉佐村现状路网126、布局情况，干路采用 6 米宽的混凝土道路，居民点内部道路选用矩形边沟加盖板的型式，与村庄内部排水系统相连通，用于排除路面积水。居民点外干路可采用土边沟、草边沟等形式排除路面来水，对冲刷严重或地形坡度复杂的路段可设置硬化边沟，同时在道路一侧或两侧布单排林带。(3)(3)村庄巷道村庄巷道结合居民点布局，对居民点内的巷道采用 3.5-4 米宽混凝土道路，在道路不通视的地方设置错车带，同时按照每公里不少于 3 处要求进行错车道的布设，确保巷道内通行顺畅。充分利用居民点内排水系统，排除路面积水。规划同时对村内入户道路进行硬化建设以及断头路和狭窄路改造建设。图 8-1 道路交通规划图贺兰县金贵镇汉佐村村庄127、规划（2023-2035 年）文本438.1.3.8.1.3.道路附属设施规划道路附属设施规划(1)(1)道路亮化工程道路亮化工程汉佐村道路排水边沟有水毁、淤塞、缺少的情况，规划对汉佐村干路排水边沟进行重新设置，对已经毁坏的进行拆除新建，淤塞的进行清淤，缺少的进行补充。边沟尺寸按照宽度 40cm，深度 40cm 设置。(1)(1)标志标志道路标志按照道路交通标志和标线（GB5768-2009）的规定，考虑道路的行车设计速度设计。反光膜全部采用类反光膜，技术要求满足现行道路交通标志反光膜(GB/T18833-2012)的规定。标志板面积小于 15 平方米的采用牌号为 3003的铝合金板材，抗拉强128、度不小于 95Mpa，断后伸长率不小于 20%；标志板面积大于15 平方米的采用牌号为 3004 的铝合金板材，抗拉强度不小于 155Mpa，断后伸长率不小于 15%。滑动槽铝采用牌号为 2024 的铝合金型材，滑动槽铝用铆钉固在标志板上，铆钉头应打磨平滑。板厚为 3mm。所有标志板应符合现行道路交通标志板及支撑件的规定。(2)(2)绿化绿化为塑造和提升村庄景观，与周边地区风貌相协调，在道路两侧有条件绿化的地方进行小范围绿化。绿化主要的方式采用花卉片植、地被栽植散播、色块栽植，树种以经果林为主。(3)(3)公交停靠站规划公交停靠站规划村内现有一路公交（704 路），为金贵镇至掌镇镇连接线，现在129、汉佐村有 1 处公交停靠站点，停靠点位于汉佐村村委会。后期可新增银川至金贵镇旅游专线。8.1.4.8.1.4.道路道路工程工程规划规划对村庄现有土路进行硬化，主要为村庄巷道，需硬化总长度总计 2847 米，路面宽度 4m。路面均采用混凝土路面。8.2.8.2.竖向规划竖向规划依据城乡建设用地竖向规划规范（CJJ83-2016），村庄的竖向规划包括地形地貌的利用，规划保留村庄居民点按照现状高程进行控制，村庄居民点应优先保障村庄居民点排水条件，在保证村庄居民点略高于周边道路的同时，有效组织污水、雨水的排放，形成西高东低，南高北低的竖向设计，竖向规划应遵循下列原则：（1）合理利用自然地形地貌，减少土130、方挖填；贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本44（2）道路及各种场地的适宜坡度：广场 0.3-3.0%，停车场 0.2-0.5%，运动场0.2-0.5%。道路纵坡一般要3%，6%，横坡宜为 1%-2%；（3）符合道路排水管沟的设置要求；（4）乡村建设用地排水宜结合建筑散水、道路生态边沟、自然水系等自然排水设施组织场地内的雨水排放；（5）有利于建筑布置与空间环境的设计；（6）建筑场地(院落)的标高应与道路标高相协调，高于或等于邻近道路的中心标高；（7）村庄居民点内的防护工程宜采用种植绿化护坡，减少使用挡土墙。图 8-2 竖向工程规划图8.3.8.3.给水工程规划给水工程规划(131、1)(1)用水负荷用水负荷按照宁夏生活用水定额（2020 版）规定，汉佐村农村居民家庭生活用水按70L/（人d）计，自来水普及率为 100%，预测汉佐村规划远期用水总量约为 249m/d。(2)(2)水源水源汉佐村供水水源为金贵镇供水站，由金贵镇供水站沿银王公路供至汉佐村。(3)(3)给水管网规划给水管网规划规化村庄供水管网结构，给水干管沿村庄主要道路铺设，规划保留现状给水主管，管径为 DN110，并更换老化、破坏、管径偏小的给水支管。贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本45图 8-3 给水工程规划图8.4.8.4.排水工程规划排水工程规划(1)(1)生活污水现状生活污水现132、状当地农村生活污水主要为厕所、洗浴、洗衣服、厨房污水等，基本不含重金属和有毒有害物质，含有一定量氮和磷，可生化性好；全村无排水设施。(2)(2)排水体制排水体制规划村庄排水体制为雨水、污水分流制。全村污水排水系统采用污水管网收集，污水处理站进行处理排放。(3)(3)管网规划：管网规划：规划村庄污水干管 D400，污水支管 D150,入户管 D120。村庄污水干管沿银王公路向东排入金贵污水提升泵站。管顶最小覆土深度不小于0.6m，坡度不应小于0.3%，并建议采取一定的保温措施。(4)(4)污水处理设施规划污水处理设施规划规划结合金贵镇小城镇规划，将现有金贵镇现状污水处理站改建为污水提升泵站，日处133、理规模 4000m/d，将镇区及周边村庄污水经金贵污水提升泵站输送至军民融合产业园污水处理厂集中处理。(5)(5)雨水排放规划雨水排放规划 规划思路优先利用植草沟、透水砖、下沉式绿地等措施来组织排水，以“慢排缓放”和“源头分散”控制为设计理念。公共空间铺设透水砖，增加下渗能力，减轻排水管网压力；公共空间建下沉式绿地，对雨水进行收集、汇总，补充土壤水资源和地下水资源，减少绿地的浇灌用水，净化生态；道路汇水：主要道路两侧采用下凹式处理，增加渗水面积。宅间小路采用透水砖及砾石，加强渗水功能。雨水花园：以村庄现状地势为基础，村庄农田低洼区域增加蓄水体积。雨水系统规划规划在村庄干道路一侧，充分利用现状地134、形并结合已形成的沟渠，布置排水沟贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本46渠，道路排水沟采用 40cm 深，40cm 宽的梯形沟，坡度大于 0.3%,满足重力自流要求。根据村庄竖向，雨水就近向第二排水沟排放，分若干个排雨口就近排放。在村庄主要道路，应设雨水口。8.4.1.8.4.1.卫生厕所改造卫生厕所改造全村现有卫生厕所入户率较低。加快旱厕无害化改造，规划建议选用负压水洗厕所，负压水洗厕所优点在于每次清洁用水量只有水冲厕所的十分之一，因此有着巨大的优势。规划厕所污水与生活污水采用统一的收集处理设施，适时清掏粪渣，粪渣可用于还田施肥。同时注意卫生厕所的使用管理，提高村民卫生意135、识，力争规划期末实现全村卫生厕所全覆盖。8.4.2.8.4.2.雨水工程规划雨水工程规划(1)(1)雨水收集雨水收集优先利用植草沟、透水砖、下沉式绿地等措施来组织排水，以“慢排缓放”和“源头分散”控制为设计理念。公共空间铺设透水砖，增加下渗能力，减轻排水管网压力；公共空间建下沉式绿地，对雨水进行收集、汇总，补充土壤水资源和地下水资源，减少绿地的浇灌用水，净化生态；道路汇水：主要道路两侧采用下凹式处理，增加渗水面积。宅间小路采用透水砖及砾石，加强渗水功能。(2)(2)雨水边沟雨水边沟规划在村庄干道路一侧，充分利用现状地形并结合已形成的沟渠，布置排水沟渠，道路排水沟采用 40cm 深，40cm 宽136、的梯形沟，坡度大于 0.3%，满足重力自流要求。根据村庄竖向规划，雨水就近向汉延渠河排放，分若干个排雨口就近排放。在村庄主要道路，应设雨水口。图 8-4 排水工程规划图8.5.8.5.电力工程规划电力工程规划(1)(1)电力负荷预测电力负荷预测村庄电力负荷预测采用人均用电指标法。按照2035年汉佐村人口规模3568人，人均用电指标为 200kwh/人/年预测，则规划期末全村用电负荷为 71.36 万 kwh/年。贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本47(2)(2)供配电系统布局供配电系统布局供电线路的布置应尽量沿公路和村庄主要道路，为减少占地和投资，村庄 10kV及以下电力137、线路采取架空线沿杆架设。配电线路应减少交叉、跨越和对电信线路的干扰。规划期内对老旧、杂乱线路进行电网升级改造，采用“统一规划，分步实施”的原则，达到安全可靠、技术适用、减少维护，节能环保，技术先进的目的，必须严格执行国家和行业有关设计、施工、验收等技术规程和规范，从而满足村庄经济社会发展和村民生活用电的需求。图 8-5 供电工程规划图8.6.8.6.通信工程规划通信工程规划通信线路规划通信线路规划：规划近期完善村庄通信线路，对线路走向进行统一整治，提高传输质量，实现宽带网络全覆盖，满足村民对网络媒体的需求。远期架空电信线路全部采用埋地敷设，采用 7 孔梅花管地下排管敷设。宽带网络采用 IP 技138、术，建成电信网、广播电视网、计算机网络“三网合一”的网络系统，为用户提供丰富、高质量的电视节目和快速的数据传输业务。数字化乡村建设数字化乡村建设：做好数字乡村整体规划设计，加快乡村宽带光纤网络和第五代通信网络覆盖步伐，布局 5G、监控、人工智能、物联网、智能快递柜等新型基础设施，积极引入信息化主流技术，实现数字技术与农业的深度融合，筑牢数字乡村的发展基础。图 8-6 通信工程规划图贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本488.7.8.7.供热工程规划供热工程规划结合村庄实际建设情况及村民居住生活习惯，本次规划村庄供热近期采用单独院落独自供暖，鼓励村民利用清洁能源采暖，安装“太139、阳能光热+空气热源泵”采暖设施。规划远期将汉佐村接入金贵镇燃气管网，按照燃气壁挂炉供热方式，村民自主选择对农宅进行供热。图 8-7 太阳能绿色恒热站系统图规划太阳能供热体系采用两种供热技术。一种采用太阳能光热+空气源热泵耦合采暖技术，适合供热建筑面积较小的单独农宅供热系统。另一种采用太阳能光热+太阳能换热机组（水源热泵）+空气源热泵采暖技术，适合供热建筑面积较大的学校等单位的供热系统。以太阳能+空气源热泵耦合技术作为技术路线，采暖系统太空能绿色恒热站为整机输出，设备占地面积小，系统热效率高于普通空气能采暖系统。系统含集热系统、储热水箱、循环系统、室内散热系统、控制系统，一键操作，简单方便，本项140、目全部接入清洁能源物联网运营平台，有平台统一管理全系统的运营维护，利用远程监控运行平台，可直接向项目使用单位，主管单位及时反馈运营状况及运营费用统计。平板太阳能集热系统+太阳能换热机组（水源热泵）+复叠式高温空气源热泵综合利用采暖技术，各项目采暖系统在建筑屋面安装平板太阳能集热器，配置太阳能换热机组 1 套（水源热泵 2 台）,辅助热源采用复叠式空气源高温热泵 4 台。系统利用屋面及地面有效面积，安装太阳能集热器。在原锅炉房旁边空地安装复叠式空气源高温热泵，储热水箱、供暖水箱、循环泵组等设备安装在锅炉房内。室内采暖设备采用原有散热器。图 8-8 空气源热泵辅助太阳能系统流程图贺兰县金贵镇汉佐村141、村庄规划（2023-2035 年）文本498.7.1.8.7.1.燃气工程规划燃气工程规划(1)(1)气源规划气源规划规划气源接贺兰县燃气调压站。(2)(2)燃气用气量预测燃气用气量预测按照村庄居民 0.2 立方米/人.日计算，村庄的总用气量为 0.2*3568=714 立方米/日。(3)(3)燃气管网规划燃气管网规划沿银王公路布置燃气主管道，管径 De250,并由干管延伸支管供应至每户。燃气管道应尽量避免穿越大型障碍物，以减少工程量和投资。原则上燃气管道应布置在道路西侧和南侧。8.8.8.8.环境卫生设施规划环境卫生设施规划(1)(1)垃圾产量预测垃圾产量预测人均生活垃圾生产量指标按 0.7142、 公斤/（人日）计算，规划期末日均垃圾产生量约为 2.5 吨。8.8.1.8.8.1.生活垃圾收运模式生活垃圾收运模式规划村庄垃圾收运逐步实现“户分类、村收集、（乡）镇转运、（县）区处理”为体系的处理方式，推行“两次六分、四级联动”垃圾治理模式，加快构建以源头分类减量和资源化利用为导向的农村生活垃圾治理体系，最大限度实现垃圾就地就近资源化利用、无害化处理，沿道路，住户之间规范布置垃圾收集箱。垃圾收集点应规范卫生保护措施，防止二次污染。8.8.2.8.8.2.环卫设施规划环卫设施规划生活垃圾处理设施规划生活垃圾处理设施规划：规划村庄不单独设置垃圾处理设施，村庄生活垃圾统一纳入金贵镇生活垃圾转运站143、，送至垃圾填埋场。生活垃圾收集设施规划生活垃圾收集设施规划：按照 2-5 户分发双色分类垃圾桶；由村内清洁工每日进行垃圾清理分类，将分拣后的垃圾分别运送到垃圾中转站，实现垃圾“日产日清”。规划按照 30-50 米服务半径和村庄分组布局情况，规划 12 处垃圾收集点（大型分类垃圾箱），对村庄垃圾进行集中。规划配置两辆三轮自卸式垃圾清运车，做到垃圾每周一转运和及时清理，垃圾集中转运至金贵镇垃圾转运站进行转运处理。公共厕所规划公共厕所规划：在汉佐村新建共计 2 座公厕，分别位于金茂公路、银通公路交叉口和汉佐村村委会大院内。公厕需设置明显、统一的指示标志，充分考虑无障碍贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（20144、23-2035 年）文本50通道和无障碍设施的配置，以及残疾人、老年人、妇女和儿童的需要。美丽乡村公厕应遵循简易、卫生、美观的原则，体现出以人为本、节能环保的改造思路，使公厕外立面风貌能够融入村庄风貌，在发挥其原有公共服务的同时，丰富村庄景观风貌。环卫设施建设指引图图 8-9 环卫设施规划图8.8.3.8.8.3.村庄人居环境整治规划村庄人居环境整治规划规划期内，通过整治“脏乱差”，生活垃圾定点存放清运率达到 100%，无害化处理率达到 100%，将生活垃圾定期转移至金贵镇垃圾转运站，并及时运往垃圾填埋场进行处理。排水沟渠通畅，生活污水处理率不低于 70%。对农村厕所、畜禽圈舍进行改造，实现户145、户有卫生厕所。使村庄农户门前无土堆、无污水、无私搭乱建、无乱写乱画乱挂。同时清理广告牌，规范路牌、交通警示标志和宣传牌等。对村庄环境卫生进行整治，重点完成“四清”，即清理垃圾堆、秸秆堆、粪堆、杂物堆。分类型进行梳理，规划指引进行处理。(1)(1)垃圾堆清理垃圾堆清理贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本51对村庄内部随意丢弃的垃圾，尤其是主要道路两侧垃圾、排水边沟垃圾进行彻底清理，集中运送至垃圾堆放点，达到村庄内部可视范围内无大面积垃圾堆；对垃圾集中点和堆场应进行遮挡。(2)(2)秸秆堆清理秸秆堆清理利用空闲地或腾退宅基地，在村庄内部设置集中堆放场地，使用栅栏、篱笆进行遮挡，146、服务半径为 50-100 米；部分采用宅前屋后堆放的农户，宅前可少量堆放，宅后可稍大量堆放，也可结合农地进行堆放，但均必须整齐放置、并设置绿化或栅栏、篱笆进行遮挡；村内主要展示路段不允许堆放。(3)(3)杂物堆杂物堆现状杂物以整治为主，清理为辅，将道路沿线可视范围内的杂物移至其他区域；村庄内部的杂物堆，在堆放形态上应进行规整。(4)(4)村庄绿化村庄绿化道路绿化带：沿村内主要道路两侧种植行道树，形成道路绿化带；沟渠防护带：沿主要干渠、排水沟通过绿化防护，结合农耕景观小品，形成景观林带；公共空间集中绿地：规划在汉佐村村委会、各村组公共场地、村庄入口及街边空地打造集中绿地。墙角及庭院绿化：在村内部147、结合零星空地设置若干处墙角绿化，见缝插绿。同时鼓励村民在自家院落加强庭院绿化，有条件的还可设置屋顶绿化和立面绿化。贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本52第九章第九章 居民点建设规划居民点建设规划9.1.9.1.总平面布置总平面布置对汉佐村进行平面布局，其中汉佐村位于规划范围中部，联合村位于规划范围东南部，汉佐村位于规划范围西南部，汉佐村村位于规划范围西北部。汉佐村、汉佐村、联合村总平面图包含公共空间、住宅、道路交通、景观布局等元素。主要包括住宅用地、村庄公共服务用地、村庄商业服务业用地、村庄产业发展用地、村庄道路交通用地、区域交通设施用地和特殊用地等。9.2.9.2.村庄148、居民点布局村庄居民点布局汉佐村规划以银王公路主要轴线，在平面布局上规划保保留和梳理村庄原有肌理，构建尺度宜人的居住生活空间；充分提现以人为本，公共服务设施及基础设施齐全，满足五分钟生活圈要求，提升居民生活幸福感和满意度；利用村庄空置地增加开放空间，强化邻里交往和健身场地；优化道路交通和空间布局，提升居民日常出行便捷度。从生产、生活、生态三个角度创建宜居宜业的汉佐村。对汉佐村自然村进行平面布局，包含公共空间、住宅、道路交通、景观布局等元素。主要包括住宅用地、村庄公共管理与公共服务用地、村庄商业服务业用地、农业设施建设用地、村庄道路交通用地、公用设施用地、绿地与开敞空间用地和特殊用地等。图 9-1149、 居民点总平面图9.3.9.3.宅基地规划宅基地规划9.3.1.9.3.1.宅基地规划原则宅基地规划原则本次规划编制严格按照宁夏回族自治区土地管理条例关于农村宅基地建设标准要求，严格执行“一户一宅”政策，新建住宅的宅基地面积按照每户不大于四分地（约 270 平方米）标准控制。结合汉佐村村民居住习惯及与周围房屋的一致性，参考贺兰县农村住房建设方案选取住房户型。村庄住宅用地尽量集中布局，优先利用村内空闲地、空闲宅基地和未利用地。凡村内有空闲宅基地的，不得新增宅基地建设用地。严禁占用永久基本农田和在村庄建设控制线以外建设住宅。贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本53汉佐村现状宅基150、地面积 54.54 公顷，已确权宅基地 927 户，常住户 610 户，闲置户 217 户。汉佐村规划拆除宅基地面积 0.82 公顷，因 109 国道东移线建设占用村庄十社 9 户宅基地，及 1 处实地已恢复为耕地的临时建筑；将 1 处家庭式仓储用地性质调整为农村宅基地，面积为 0.19 公顷。规划期末，保留村庄宅基地面积 53.91公顷，规划期内不再新建宅基地，村庄宅基地布局集中，优先利用村内闲置宅基地。严禁占用永久基本农田和在村庄建设控制线以外用地建设住宅。图 9-2 居民点用地布局图9.3.2.9.3.2.宅基地控制标准宅基地控制标准（1）规划汉佐村每户宅基地面积不超过 270 平方米，151、宜控制在 18 米 x15 米左右，住宅建筑基底面积不应大于宅基地面积的 60%；（2）院落布局宜为三合院和两合院形式，院落内不宜设置牲畜饲养棚圈，可设置车库或农机库；（3）建筑平面采用矩形，以两坡屋顶、三开间为主，院内其他附属房屋采用平顶设计；（4）建筑墙体及屋顶色彩为白色（瓷砖）、红色（清水砖）、青灰（石、红瓦）；（5）庭院、院墙应使用当地石材、瓦片、黏土砖砌筑；（6）新建建筑、院落围墙应满足退让要求，后退过境公路距离应遵守公路安全保护条例和其他相关规划要求，从公路用地外缘起向外的距离标准为：国道不少于 20 米，省道不少于 15 米，县道不少于 10 米，乡道不少于 5 米。9.3.3.152、9.3.3.新建宅基地设计新建宅基地设计指引指引(1)(1)新建住宅设计引导新建住宅设计引导贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本54图 9-3 新建农宅户型设计指引图院落 A 和院落 B 的长宽尺寸均为 18 米 x15 米院落面积 270 平方米（约 0.4 亩）。在实际建设中，院落长宽尺寸可根据现状地形情况和村民要求做适当调整，但院落面积需控制在 0.4 亩。院落 A 内的建筑呈 U 型布局，为四室一厅一厨两卫一储物的院落，总建筑面积约 173 平米。其中：住宅面积 128 平方米；厨房面积 13 平方米；卫生间面积 11 平方米；储物间面积 21 平方米。院落 B 内153、的建筑呈 L 型布局，为三室一厅一厨两卫两储物的院落，总建筑面积约 156 平米。其中:住宅面积:99 平方米;厨房面积 16 平方米；卫生间面积约 11平方米;储物间面积约 30 平方米结合院落空间布局在院落内宜设置 40100 平方米的空地，发展庭院经济，打造小菜园、小果园、小花园。可种植观赏性花卉、绿植及当地经济价值较高的果树。庭院硬化建议采用青砖铺装。图 9-4 新建农宅设计指引图（方案一）图 9-5 新建农宅设计指引图根据村民所处地区的宅基地面积限制与生产发展的需求，合理布局院落空间。贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本55建议生产生活结合附属用房布置，将居住与生154、产、服务空间区分开；为方便村民使用，前院按使用功能分为左右院，将洁污空间分开，合理布置厕所、库房等。(2)(2)住宅改造引导住宅改造引导提倡梨树、桃树、葡萄等等兼具观赏与经济价值的果木种植，同时起到美化村庄环境的效果。保留院落菜园，提倡传承自给自足的传统田园生活方式。院落经济与生态农业相结合，鼓励大型院落进行温室种植，温室育苗，进一步提升院落空间经济价值。传统型院落在标准院落基础上进行部分改造，发展院落经济，保留传统果树种植，丰富景观种植，打造景观小品，延续作物种植，硬化铺装体现地域特色。(3)(3)沿街商业改造引导沿街商业改造引导结合汉佐村银王公路街区商业界面实际情况，鼓励和引导对商业界面进155、行改造优化。风貌整治：对沿街建筑前未硬化土地进行改造，结合道路横断面，统一增加为人行道和树池。行道树进行统一补种，优先选择银川地区乡土树种。增加景观小品、铺装、绿化、垃圾桶等设施，选材上尽量就地取材，彰显地域特色。9.4.9.4.村庄风貌规划村庄风貌规划9.4.1.9.4.1.建筑风貌指引建筑风貌指引（1）风貌管控原则风貌延续：规划建筑整治延续村庄现状整体风貌，通过功能更新和完善，提升村庄生活品质。尊重现状：村庄建筑整治改造充分尊重建筑现状，通过在现有基础上进行改造升级，使其在形式上与村庄整体风貌保持统一。新建协调：新建建筑色彩和材质上保持与村庄建筑相协调，着重表达村庄传统建筑符号贺兰县金贵镇156、汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本56图 9-6 农宅风貌效果图屋顶：建议村庄住宅使用平屋顶，增加屋檐构建，新增加屋檐使用青色瓦片，保留现状屋檐使用红色瓦片。墙体：改造住宅房屋外墙采用粉刷涂料或贴砖两种方式，颜色以浅黄和暖灰色为主，与改造房屋或现状保留房屋保持一致。围墙：改造住宅院落围墙建筑材料采用红砖，并上部粉刷白色涂料下部贴青色砖，可增加村庄宣传绘画；公共建筑围墙采用铁艺围栏或青色砖墙。大门：改造住宅大门色调主要以蓝色和黑色为主，宜采用铁艺结构，部分农宅安装铁皮大门。地面：村庄内部道路为混凝土路面，村民住宅院落硬化采用红砖、面包砖或混凝土硬化；公共建筑院落可用面包砖铺装。9.5.157、9.5.居民点建筑管控要求居民点建筑管控要求9.5.1.9.5.1.住宅层数、层高朝向要求住宅层数、层高朝向要求（1）建筑层数3 层，宜为坡屋顶，檐口高度10.8 米；（2）建筑层高 3-3.2 米为宜，不宜超过 4 米，室内主体净高不低于 2.8 米；（3）总建筑面积宜200；（4）建筑朝南、南偏东、偏西为主。9.5.2.9.5.2.建筑退线管控要求建筑退线管控要求（1）让相邻用地边界结合村庄实际，退让相邻建设用地边界 1 米。相邻建设用地为公园绿地或广场用地的，退让 2 米。（2）退让道路红线村庄干路两侧建筑后退道路红线 1-3 米,村庄巷道两侧建筑后退道路红线0.5-1 米道路红线后退管158、控区域的现有农宅，禁止新建建筑，可进行外立面改造等风貌提升工程。9.6.9.6.景观节点设计景观节点设计9.6.1.9.6.1.村庄入口村庄入口标识与标导示标识与标导示村庄入口是一个村庄的起始，同时村庄入口空间是乡村景观的重要节点，规划设置两处入口标识牌，在设计美丽乡村入口标识牌时，根据村庄地形地貌，村庄名字，在不突兀、不造作、不浪费的原则上设计了两种村域入口标识，以提高村庄辨识度。贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本57在金茂公路村庄入口处，因金茂公路入口两侧有房屋和路口信号灯，规划一处入口标识，已简洁为主。农宅按照村组顺序设置门牌，方便管理。图 9-7 村庄入口标识效果159、图图 9-8 村庄标导示设计效果图9.6.2.9.6.2.文化活动广场布局文化活动广场布局在汉佐村文化活动全部集中在村委会院内且功能单一，村民缺少交流空间。农村活动广场作为环境宜居、娱乐休闲、户外疏散、文化宣传的公共设施，原则上面积不低于 500 平方米。图 9-9 村庄健身活动区域效果图9.6.3.9.6.3.活动广场设计指引活动广场设计指引村庄活动广场，是村庄空间结构的重要核心。活动广场以“乡村振兴”“中华民族共同体意识”等为主题，“乡村振兴”设置浮雕墙或主题雕塑，场地设施包括廊架、围树椅、篮球场、健身器材和停车场。场地内部通过绿植、雕塑、景观小品、设施的灵活组合，打造实用功能和视觉美学相160、结合的乡村公共空间，充分体现乡村本土文化特色。“中华民族共同体意识”主题广场，作为村庄居民共同休闲活动的公共空间，增加村民文化活动、体育健身等公共活动空间、同时增加景观树木、休闲座椅等设施，在活动广场宣传栏和景墙中体现铸牢中华民族共同体意识和法治社会宣传民法典等内容。9.7.9.7.村庄植物配置引导村庄植物配置引导9.7.1.9.7.1.植物选择植物选择贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本58种植设计应因地制宜，尽量选取适宜本地自然条件生长的植物，应充分发挥各种植物的功能和观赏特点，乔木、灌木、草类、地被、花卉等应合理配置，通过庭院、道路、林带、生态园等绿化配置，将点、线、161、面相结合，营造出层次丰富、错落有致的绿色景观系统。1.行道树行道树种植主要选取适宜当地气候、易存活易管理的乡土树种，首选耐旱、经济、兼具观赏性的树种。如旱柳、榆树、金叶榆、金叶槐等。2.林带林带种植主要选取符合当地气候生长条件、易存活易管理的乔木为主，遮阴、耐旱、经济的树种种植。如侧柏、五针松、金叶槐等。3.小游园主要选取适应当地气候、形态优美的乔木、灌木、植被植物进行高低配置种植，丰富景观层次，通过观花、观叶植株搭配体现不同的景观特点。如旱柳、榆树、杏树、格桑花等。4.庭院主要选取适应当地气候、形态优美的的果树，以及搭配庭院内廊架的藤类植物，通过观花、赏叶、品果体现季相变化。如苹果树、李子树162、沙枣树等。9.7.2.9.7.2.种植设计种植设计1.自然式自然式配置以模仿自然、强调变化为主，具有活泼、愉快、幽雅的自然情调，有孤植、丛植、群植等；这种方法可用于景观性道路两侧绿化。其中，孤植的树种主要表现单株树的形体美，所以应该选择体形高大、枝叶茂密、树冠开展、姿态优美、观赏价值极高，同时适宜地方生长，病虫害少长寿的树种。2.规则式规则式配置，多以某一轴线为对称或成行排列，在景观上较为整齐、单纯而有气魄，有对植、行列等形式对树体进行排列。贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本59第十章第十章 村庄安全和防灾减灾规划村庄安全和防灾减灾规划10.1.10.1.综合防灾减灾现163、状隐患分析综合防灾减灾现状隐患分析村庄公共安全风险要素主要表现为潜在的各类灾害，包括由不可控因素与可控制因素而引发的风险形式，对村庄生命财产安全造成威胁。村庄安全和防灾减灾规划的关键，就是降低潜在的各类灾害对社会经济、生命财产安全造成的威胁，建立村庄安全保障机制，落实防灾减灾规划措施，克服村庄生产、生活过程中的随意性与盲目性。10.1.1.10.1.1.建立健全建立健全村庄安全防灾减灾应对机制村庄安全防灾减灾应对机制建立完善防汛抗洪气象信息预报、雨(水)情信息预警、地质灾害信息收集上报及应急处置工作程序，形成指挥统一、社会联动、转运协调的灾害预警工作体系。加强自然灾害信息员队伍建设，通过不断培164、训、提高灾害信息报送能力。建立网上信息平台，形成纵向到底、横向到边信息互通，提高科学判断灾情能力。加强自然灾害监测预警设备设施建设，以县市为单位装备气象预警、水文预警、地震监测设备，提高灾害及时预警能力。村委会应组织制定各类灾害应急预案，实行应急预案全覆盖。制定预案要符合实际，科学适用，不断修订完善，形成指挥有序，处置有力，科学调度，反应迅速的应急预案体系，提高灾害应急处置能力。10.1.2.10.1.2.抗震设防原则抗震设防原则坚持“以预防为主，防、抗、救相结合”的基本原则，以规划区为基础，以建成区为重点，提高集中建设区的综合抗震能力，为最大限度地减少地震灾害损失，做好充分准备。10.2.1165、0.2.抗震工程规划抗震工程规划10.2.1.10.2.1.抗震设防原则抗震设防原则坚持“以预防为主，防、抗、救相结合”的基本原则，以规划区为基础，以建成区为重点，提高集中建设区的综合抗震能力，为最大限度地减少地震灾害损失，做好充分准备。根据中国地震动参数区划图，贺兰县处于地震断裂带严格落实中央和自治区关于自然灾害防治能力重点工程建设部署要求，金贵镇设防烈度为度，动峰值加速度 0.2g，规划对汉佐村抗震设防烈度为度，设计基本地震加速度值为 0.4s进行抗震设防；重大工程和可能发生次生灾害的工程，必须进行地震安全性评价，根据评价结论进行抗震设防。10.2.2.10.2.2.抗震工程规划抗震工程规166、划新建建筑物、构筑物和工程设施应按国家和地方现行有关标准进行设防。现有建筑物、构筑物和工程设施应按国家和地方现行有关标准进行鉴定，提出抗震加固、改建和拆迁的意见。生命线工程和重要设施应列为重点防护目标，主要包括交通、通信、供水、供电、能源、消防、医疗和食品供应等部门，按 8 度抗震设防标准进行建设。贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本60确定汉佐村村部为防灾救灾指挥中心；村卫生室为临时急救中心；村庄广场、停车场等空地可设置应急避难场所；村庄干路为疏散通道和救护通道，支路宽度不小于3m,两侧建筑应考虑到倒塌后不至于中断交通。确保地震时居民能够及时疏散，救灾人员和物资能够顺利到167、达。新建建筑应达到抗震标准，对无抗震措施的建筑应进行加固。同时应加强质量监督，确保工程质量。保证与消防队、医院、防疫站等救援部门和设施通讯联系，确保能快速救援。认真做好抗震知识的宣传工作，使村民知道正确的防灾避震方法，增强震时和震后的紧急应变能力，了解抗震的预防知识。规划从村庄布局和工程技术上采取措施，提高综合抗震防灾能力和居民应变能力，在遭到地震破坏时，首先要保证村民有足够的、可快速达到的疏散、避难场所，同时应保证村庄内的道路、桥梁、供水、供电、通讯等生命线工程的安全，并尽量避免次生灾害的发生。10.3.10.3.应急避难场所规划应急避难场所规划为了保证在遭受地震时减少灾害损失，村庄内外部交168、通要保持畅通性；将村委会作为防灾减灾指挥中心，将村庄的绿地等活动场地设为震灾避难场所，任何部门、个人不得随意占用。村庄主干路作为避难逃生主要通道。临时避难场所应配备自来水管、地下管线等基本设施，在避难场所周围建筑要采用防震抗震、防火结构和材料，并且建筑高度按倒塌范围设计。10.4.10.4.消防工程规划消防工程规划10.4.1.10.4.1.规划原则规划原则坚持“预防为主、防消结合、合理布点”的原则，合理确定村庄消防体系，以适应村内防火灭火的需要，把火灾损失减少到最低限度，保障社会经济和人民生命财产的安全。10.4.2.10.4.2.消防规划消防规划规划设置消防设备存储点，设置在村委会中，以方169、便管理，配备必要的灭火器材，包括机动消防泵、水带、水枪等。火灾发生时，及时扑救初期火灾并建立群众义务消防队或者由志愿人员轮流执勤，积极开展增强居民防火意识的宣传教育工作，加强防火安全管理，检查各户防火安全措施，减少火灾隐患。以救早、灭火和“5 分钟内到场”扑救初起火灾为目标，参照社区微型消防站建设标准（试行）的相关配建要求，在村域内设置 2 处农村微型消防站，分别位于汉佐村村委会及村庄北侧商业处。配备灭火器、手抬机动泵、水带、水枪、消防斧、报警专用电话等消防器材。10.4.3.10.4.3.消防通道消防通道村庄内外各主干道为主要消防通道，外部支路不小于 4m。消防通道要保证畅通，要做到消防车能170、到达重点防火区域。各建筑物在规划布局时应保证足够的消防通道宽度要求，同时对现状建成区中一些不符合消防间距及消防通道宽度要求的区域进行改造，满足消防规范要求。10.4.4.10.4.4.消防措施消防措施利用村内水井、水窖及给水管网作为消防水源，配置消防泵或手抬机动泵等消贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本61防供水设备。消防水源的设置须符合农村防火规范（GB500392010）的相关规定，消防用水量按同一时间发生火灾次数 2 次计算，每次消防用水量 35 升/秒。以村庄主干道和村庄支路作为消防通道，确保村庄道路畅通，任何人不得以任何借口在道路两旁堆放柴草、肥料或建材。加强住户171、柴草、秸秆管理，住户柴草、秸秆集中规范堆放于偏僻处，与建筑至少保持 25 米的安全距离。村庄内各类建筑应考虑防火要求，按建筑设计防火规范留出足够的防火间距，同时利用绿地、道路作为防火隔离带。加强群众的防火知识宣传，增强人民群众的防火意识。10.5.10.5.防洪规划防洪规划10.5.1.10.5.1.防洪标准防洪标准根据贺兰县各中小河流流域内的人口、农田及城乡的发展规模，根据防洪标准（GB502012014），并结合实际情况，与当地江河流域、农田水利建设、水土保持、绿化造林等规划相结合，统一整治河道，修建堤坝、圩垸等防洪工程设施。汉佐村所属区域为无重要河流及泄洪通道，村庄按 10 年一遇洪水设172、防。10.5.2.10.5.2.防洪措施防洪措施采用排洪渠工程对已有排洪渠进行整修加固。通过修建和加固排洪渠，将山洪引入计划的泄洪区。做好防灾避灾知识的普及宣传工作，利用科技之春宣传月、国际减灾日、世界水日、赶集、庙会等群众宜于集中的日子，运用广播、电视、报纸、宣传栏、设立山洪知识咨询点、宣传车、散发传单、张贴宣传画等形式，同时在山洪灾害威胁区长期设立警示碑、撤退路线图和防灾救灾措施方案，宣传山洪灾害的严重性及防治的基本知识，提高广大群众的自防自救能力。10.6.10.6.农业防灾减灾农业防灾减灾规划规划增强旱涝防御能力：结合土地综合整治工程，推广节水农业，加大新型节水技术设备应用；加强水利设173、施建设，对现有老化渠系、还未进行硬化的沟渠进行整改修葺，改善农业生产条件。加强植物病虫害防治，对常见的植物病虫害积极采用生物防治，对潜在暴发的植物病虫害做好提前预防工作。提高灾害性天气预警预报服务水平，村委会增强灾害预报预警服务功能，将干旱、暴雨、低温冰雹、霜冻等天气可能造成的农业灾害列入日常预报预警服务体系，提前两三小时将临近天气形势和预警信息及时告知村民，提高农业应对气象灾害的能力和水平推广农业保险机制：推行政策性农业保险机制，鼓励农户购买农业保险，通过救灾农业生产风险，增强救灾实力，减少农民损失。10.7.10.7.卫生防疫规划卫生防疫规划（1）规划要做到人畜分离，给农户清洁无污染的生活174、空间，将散养的家畜进行集中养殖；对禽畜疫情建立固定监测点，达到稳定控制的标准。（2）防疫村庄布局要便于疫情发生时的防护和封闭隔离，村庄的防疫隔离贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本62建 筑在疫情发生时可作为隔离和救助用房，建设时与住宅建筑间距应在 4m 以上。规模养殖工程应远离村庄或建在村庄外围，建在村庄外围的与村庄之间要有 10m 以上的绿化隔离带。（3）成立疫情防控领导小组，常态化推进疫情防护工作。成立由村干部、党员组成的领导小组，明确责任分工。（4）加强疫情防控宣传，增强村民防范意识。通过微信群、拉横幅、写标语等方式对农户进行宣传，提醒村民讲卫生、勤洗手、不吃野味。175、早发现、早报告、早治疗、早隔离。（5）加强卫生防疫隔离点建设，疫情发生时，规划在村委会院内及村庄活动广场建设隔离点，无疫情时正常使用。10.8.10.8.瓶装液化石油气安全提升行动瓶装液化石油气安全提升行动落实自治区十三届四次全会安全生产“1+37+8”系列文件精神，规划对汉佐村瓶装液化石油气进行安全提升改造。（1）全面排查整治全村燃气全链条风险隐患，建立整治台账，切实消除商铺、宾馆、餐饮等人员密集场所燃气安全突出风险隐患。餐饮等商业用户燃气金属波纹管、泄漏报警器、自闭阀或紧急切断装置“三件套”加装率达到 100%。建成瓶装液化石油气全链条信息化监管平台。（2）严格核发燃气经营许可证、气瓶充装176、许可证、气瓶检验核准证危险货物道路运输经营许可证、危险货物道路运输证。依法清理取缔“黑气瓶”、“黑气贩”、“黑窝点”。查处的气瓶应当移交气瓶检验机构进行报废处理，严禁不合格气瓶再次流入市场。（3）建立完善瓶装液化石油气安全生产责任体系，全面实现经营充装、运输、配送、使用全过程可追溯管控。监督瓶装液化石油气经营企业制定并实施送气服务人员和配送工具安全管理规范，配送人员佩戴记录仪、送气时开展随瓶安检，配送车辆安装定位系统，实现全时空监管。（4）常态化开展人员密集场所用气安全检查，重点排查用户液化石油气气瓶、连接软管、减压阀、燃气泄漏报警器、自闭阀或紧急切断装置是否安装并正常使用，燃气灶具是否带有熄177、火保护装置，消防设施是否配备齐全。严禁燃气用户同时使用甲醇等生物油制品。依法严厉处罚擅自拆卸、安装、改装燃气设施和计量装置、私接“三通”等行为。（5）落实实名制销售制度，推行瓶装液化石油气线上购气。（6）强化餐饮经营单位瓶装液化石油气安全技术防控，严格执行气瓶不得放置于室内人员就餐场所的规定，明确 1-2 人作为安全员负责安全生产有关工作。表 9-1 村庄安全与防灾减灾一览表灾害类型位置安全因素预防和排除灾害的措施设施建设内容消防安全汉佐村村委会农房安全、村庄防火加强宣传及巡查防范，加强设消防配套施建设汉佐村规划 1 处微型消防站，位于汉佐村村委会院内。配备灭火器、手抬机动泵、水带、水枪、消防178、斧、报警专用电话等消防器材。地震汉佐村各组抗震疏散加强抗震疏散演练及地震防范宣传提高重要建筑的抗震设防标准。选择利于抗震的场地和地基进行建设。避震疏散场地和通道：利用游园、广场、停车场。对易发生次生灾害的单位，合理规划其布局和进行抗震加固防洪汉佐村各组洪涝风险村庄现有沟渠堤坝进行维护。对村庄现有沟渠堤坝进行维护，防止冲刷农田。做好植树造林，禁止滩地乱种乱挖现象，严禁向沟渠内倾倒垃圾渣土，防止影响水流畅通，提高安全泄洪能力。建立健全雨情、汛情监测贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本63和传递分流体系，完善抢险交通设施。以排水防涝为主，兼顾初期雨水的面源污染治理，综合采取渗、滞179、蓄、净、用、排等措施，实施源头减排、过程控制、系统治理，增强城市排水防涝、防洪减灾能力，逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解。卫生防疫汉佐村各组疾病防控完善医疗卫生体系，加强农村疾病预防控制完善汉佐村的医疗卫生体系，加强农村疾病预防控制、农村孕产妇和儿童保健工作，改善儿童营养状况，做好农村妇女保健工作，加强农村卫生专业技术人员业务及技能培训，设置突发急性流行性传染病的临时隔离和救治室，建立完善的疫情预警机制。贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本64第十一章第十一章 国土综合整治与生态保护修复国土综合整治与生态保护修复11.1.11.1.国土综合整治策略国180、土综合整治策略为全面贯彻落实二十大报告中提出的“开展农村人居环境整治行动”、“开展国土绿化行动”等系列要求，按照山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理的要求，结合农村人居环境整治，优化调整生态用地布局，保护和恢复乡村生态功能，维护生物多样性，提高防御自然灾害能力，保持乡村自然景观。本次村庄规划将从农用地、建设用地等方面推进国土综合整治，加快修复生态功能，提高村庄土地开发利用质量和效益。11.1.1.11.1.1.整治原则整治原则（1 1）坚守耕地红线）坚守耕地红线围绕落实国家粮食安全战略，坚持最严格的耕地保护制度，以大规模建设高标准农田为重点，合理安排土地整治重点区域和重大工程，全面划定永久181、基本农田，大规模推进土地整治、中低产田改造和高标准农田建设，确保耕地数量和质量有提升，夯实农业现代化和粮食安全基础。（2 2）加强生态保护）加强生态保护落实生态文明建设要求，实施山水林田湖草综合整治，加强生态环境保护和修复，坚持保护优先、自然修复为主，加强对水土流失、河道污染等严重的环境敏感区、脆弱区土地生态环境整治，提高土地生态服务功能，筑牢生态安全屏障。（3 3）维护群众权益）维护群众权益坚持农民主体地位，尊重农民意愿，保障农民的知情权、参与权、监督权和受益权，切实维护农村集体经济组织和农民合法权益；坚持工业反哺农业、城市支持农村，加大新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费和增减挂钩收益对182、农村的投入，鼓励社会资本向农村，改善农民生产生活条件，保证农民共享工业化、城镇化发展成果。11.1.2.11.1.2.整治目标整治目标规划期内，根据全面建成小康社会的总体要求，全面落实基本农田划定方案确定的目标任务，根据村庄土地整治潜力状况，结合实地调查，政府群众意愿，提出多元化的土地整治目标：（1 1）有效保护耕地和基本农田）有效保护耕地和基本农田，加强高标准农田建设，坚守耕地保护红线，加强耕地数量质量保护，严格落实上级规划下达村庄的高标准农田规模指标，建设集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的高标准农田。（2 2）农用地整治成效显著）农用地整治183、成效显著，实现耕地面积有效增加，大力开展农用地整治，对各类土地资源要素在全域范围内进行全方位重新整合，优化用地布局，促进农田集中连片，盘活利用存量，节约集约水平更加提升，提高土地利用整体效率。（3 3）优化农村建设用地）优化农村建设用地，现代新农村基本形成。规范有序推进农村建设用地整治，优化城乡建设用地结构和空间布局，实现建设用地集中集聚，加强散乱、废弃、闲置和低效利用农村建设用地整治，改善农民居住条件和农村环境，完善农村贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本65基础设施，全面推进乡村振兴，促进经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。（4 4）加强土地生态建设）加强土地生态建184、设，促进生态环境优化。规划期内统筹身体用地布局，对水源地保护、水土保持林、沿河沿路的风景林等生态公益林实施严格的土地用途管制。美化生态环境，打造和谐宜居家园。11.2.11.2.农用地综合整治农用地综合整治11.2.1.11.2.1.高标准农田建设高标准农田建设针对村域内农田沟渠存在淤积现象、农业用水缺乏；耕地资源和土壤环境面临较大压力；地势高低不平；田间生产路部分较窄，不利于农业生产等问题，规划期内，重点在永久基本农田区内实施高标准农田整理项目，完善田间基础设施，提高耕地质量和基础地力，推广农业新技术，建设与现代农业生产和经营方式相适应的高产稳产农田，其主要为分布在村域内的永久基本农田。工程185、措施：工程措施：田块整治措施：合理划分和适度归并田块，平整土地，减小田面高差和坡降。适应农业机械化、规模化生产经营的需要，根据地形地貌、作物种类、机械作业效率、灌排效率和防止风蚀水蚀等因素，合理确定田块的长度、宽度和方向。田块整治后，有效土层厚度和耕层厚度应满足作物生长需要。建设灌溉与排水设施：适应农业生产需要，开展田间灌溉排水设施建设，有效衔接灌区骨干工程，合理配套改造和建设输配水渠（管）道和排水沟（管）道及渠系建筑物等，实现灌排设施配套。因地制宜推广高效节水灌溉技术。修建田间道路：按照“有利生产、兼顾生态”的原则，优化田间道（机耕路）、生产路布局，合理确定路网密度、道路宽度，根据实际需要整186、修和新建田间道（机耕路）、生产路，配套建设农机下田（地）坡道、桥涵、错车道和回车场等附属设施，提高农机作业便捷度。农田防护和生态环境保护措施：根据农田防护需要，新建或修复农田防护林、岸坡防护、坡面防护、沟道治理工程，保障农田生产安全。推广生态型改造措施，以生态脆弱农田为重点，因地制宜加强生态沟渠及其他耕地利用设施建设，改善农田生态环境。11.2.2.11.2.2.一般一般耕地整理和提质改造耕地整理和提质改造对村庄周边未划入永久基本农田的一般耕地，通过土地整理和提质改造，提高耕地地力，实现与周边永久基本农田田型、地力以及机械耕作需求相匹配。规划期内，对村内的农村道路、沟渠和设施农用地进行整理和农187、用地结构调整，连通被现状隔开的农村道路和沟渠水系。通过现状调研，对村域内耕地质量较差的耕地进行提质改造，主要为分布在农村居民点周边。工程措施：工程措施：实施新增耕地后期培肥改良，针对村域内局部存在盐碱、沙化、退化的耕地的，综合采取工程、生物、农艺等措施，加速土壤熟化提质，实施测土配方施肥，土壤肥力保护，提高耕地产能。将建设占用耕地耕作层剥离再利用，剥离的表土优先用于复垦新增的耕地或各村组周边需要进行土壤改良的区域。贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本66实施秸秆还田综合技术，实现农作物废弃物循环利用；开展化肥零增长行动，推广绿肥种植，降低化肥的使用量，应用具有弱碱性、抗盐改188、土性能的新型功能性肥料，减少农业面源污染。11.3.11.3.建设用地整理建设用地整理11.3.1.11.3.1.低效用地盘活利用低效用地盘活利用通过现状调研，对村域内低效用地进行盘活利用，主要为主要分布在农村居民点周边工程整治措施工程整治措施：对农村宅基地间的闲置土地予以渣土垃圾清理，以规划地块为单位进行土地平整，结合居民点规划、公共服务设施规划和景观规划，对其进行布局，可作为农村宅基地、村庄休闲活动场地或公园绿地等进行使用，对区位良好且功能尚未明确的建设用地可对其进行留白处理。11.4.11.4.生态保护修复生态保护修复本次规划坚持生态优先、全面协调、绿色循环、可持续发展，以农业投入品减量189、化、高效化以及农业生产废弃物资源化、无害化为目标，以农业减量投入、资源循环利用和生态环境保护为手段，治理农业生产污染，促进农业生态环境保护和农业绿色发展。对农村水环境进行针对性治理，制定健全的政策，加大资金投入力度，制定完善的运行维护长效机制。通过居民点、公共场地的绿化空间打造，省道两侧交通沿线林地建设，以及规模化农业种植区和休闲观光旅游区建设形成“点、线、面”有机结合地生态网络体系。11.4.1.11.4.1.农田林网修复农田林网修复结合国土综合整治，对村域内村庄造林绿化空间进行生态修复和环境治理整治。生态修复措施：生态修复措施：加大森林资源培育力度，强化天然林资源保护，推动公益林体系建设，190、重点保护林地生态系统的结构与景观，加大生态公益林建设，加快森林抚育和封山育林力度。实施天然林资源保护工程，有效保护现有森林资源，促进林草植被恢复，增加森林资源总量，科学合理地培育后备森林资源。继续完善森林生态补偿基金和草原补偿政策，构建林业草原有害生物监测预警体系。加大补植补栽力度，提高造林成活率、保存率、成林率，使现有未成林地高效转化为森林，确保区域森林覆盖率稳步提升。加大草原生态修复工作，有效提高草原综合植被盖度。开展幼龄人工林森林抚育，推进人工公益林建设，提高林分质量，促进林木生长发育，增强生态系统稳定性。对密度较低的林分开展补植补造，优先选择乡土树种，合理选择适合当地气候条件的引进树种191、，营造结构稳定的混交林。积极改造低效退化林分，根据退化程度选择适宜改造模式，调整林分层次结构，优化树种组成，提升退化林分生态功能。加强退化草原改造，增强草原生态功能，增加草原生物多样性。11.4.2.11.4.2.沟渠水系整治沟渠水系整治贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本67结合国土综合整治，对村域内沟渠岸线及坑塘水面等进行整治修复。整治措施：整治措施：加强沟渠岸线、河道、水库砌护，对河道重点区域进行清淤；清除水库、沟渠及沿岸坑塘里的垃圾、浮游植物，治理边坡、重点区域修建栏杆；开展水质检测、河湖巡查，对生活污水排放、生产废水等进行重点排查和整治。11.5.11.5.整治时192、序安排整治时序安排规划近期，实施村庄高标准农田建设项目；对部分零散的建设用地进行复垦；对村庄部分空闲地进行整治。规划远期，结合建设时序，整理村庄内低效建设用地，合理进行开发建设，落实村庄规划内容，盘活村庄低效土地；整体提升村庄整体环境风貌，完善规模化农业种植区绿化种植，形成“点、线、面”有机结合的生态网络体系。表 10-1 国土综合整治与生态修复项目一览表项目面积（公顷）主要内容农用地整理高标准农田建设项目245.20将村域内永久基本农田，建设为土地平整、集中连片、设施完善、农电配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产的高标准农田。一般农用地整治193、10.89对村庄周边一般农用地，通过土地整理和提质改造，提高农用地使用效率建设用地整理低效建设用地提升利用6.15村域内低效用地进行盘活利用，对农村闲置土地予以渣土垃圾清理，以规划地块为单位进行土地平整宅基地复垦3.66村域内部分宅基地进行调整复垦，以规划地块为单位进行土地平整生态保护修复农田林网生态修复69.76开展幼龄人工林森林抚育，推进人工公益林建设，提高林分质量，促进林木生长发育，增强生态系统稳定性。加强退化草原改造，增强草原生态功能，增加草原生物多样性。沟渠水系整治56.56对村域内沟渠岸线，水库水面、坑塘水面等进行整治修复，加强沟渠岸线、河道、水库砌护，对河道重点区域进行清淤；清除194、水库、沟渠及沿岸坑塘里的垃圾、浮游植物，治理边坡图 11-1 国土综合整治与生态修复规划图贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本68第十二章第十二章 近期行动计划近期行动计划12.1.12.1.近期建设原则近期建设原则本规划近期以村庄整治和提升为主，应通过政府帮扶和农民自主参与相结合的形式，坚持以人为本、以居当先，因地制宜、循序渐进，量力而行、尽力而为，综合治理群防群治，延续特色、改善环境，整体规划、分期实施，村委主导、村民参与。12.2.12.2.近期建设目标近期建设目标规划至近期目标年，道路、排水、通讯、公厕等设施逐步配套完善，重点生态功能区和流域实施综合治理，高标准农田195、整治完善，废弃、闲置等宅基地实施复耕，人居环境实现整体提升。12.3.12.3.近期建设重点近期建设重点结合贺兰县十四五规划相关要求，汉佐村近期建设工作分别从 5 个方面进行重点推进。在国土整治及生态保护方面：优先完成村域内 80%耕地的高标准农田建设任务；对村域内的低效用地进行盘活利用，对偏离村庄集中建设区的低效用地进行复垦；对村域内的绿地、林地、水域进行生态修复治理；在基础设施和公共服务设施方面：优先开展生活给水管网、生活污水管网及收集设施建设；配置垃圾箱、垃圾车等设施；翻建汉佐村村委会；加快村庄主要道路亮化工程；公共服务设施优先对村庄文化活动广场进行提升改造，满足村民文体活动需求；在人居196、环境整治方面：优先推进农户“一户一宅”政策的落实；主要对居民点集中居住区域进行整体风貌改造，加大村庄人居环境整理力度，清理乱堆乱放、废弃宅基地等；开展村庄绿化工作，主要包括道路两侧补种行道树，对居民点中的宅间空地进行绿化等；在产业发展方面：应优先对高效节水农业种植基地进行建设；汉佐村商业街区改造；设施温棚种植基地建设；综合防灾方面：建设微型消防站。12.4.12.4.项目管理与资金落实项目管理与资金落实打破条块分割，统筹整合资源，市县联手创建“部门联动、政策集成、资金聚焦、资源整合”的运作机制，建立联席会议制度，上下联动、条块协作。由县政府进行指导，以镇政府为建设责任主体，以村委会为长效管理的197、监督主体，充分尊重村民意愿，沿着有序计划、逐步推进的工作路线推进村庄的建设实施。安排好资金投入和使用，积极筹措财政和专项补助资金，吸引社会力量参与，建立规范化项目管理机制，加强信息和程序公开。12.5.12.5.近期主要建设项目近期主要建设项目根据各单项规划内容，对村庄近期重点建设项目进行详细安排，汉佐村近期拟贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本69实施项目共计 5 大类，总投资约 4326 万元。具体内容详见附表。图 11-1 近期行动计划图贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本70第十三章第十三章 规划实施保障规划实施保障13.1.13.1.强化组织领198、导强化组织领导坚持党支部领导、村委会带头、村民参与的“三位一体”工作机制，形成齐心谋发展、合力抓落实的工作格局，汇集各方智慧和力量，始终保持力量不松、推力不减。坚持党政“一把手”亲自抓，落实干部分工包村组，重点督促检查指导等工作制度，推进各项工作落到实处。积极创新推进机制和工作方法，交流经验、部署任务、加快推进。尊重农民意愿，强化农民主体作用，充分调动农民建设美好家园的积极性、主动性，积极引导社会各方面支持和参与村庄规划的实施。13.2.13.2.健全乡村振兴多元投入机制健全乡村振兴多元投入机制健全“三农”财政投入稳定增长机制，不断拓宽资金筹措渠道，确保“三农”投入力度不断增强、总量持续增强、199、与乡村振兴目标任务相适应。加大土地出让收入用于农业农村比例，纳入乡村振兴考核。积极争取财政设立产业引导激励资金，建立竞争评审机制，择优支持新型经营主体。用好脱贫人口小额信贷、富民贷等金融政策，鼓励金融机构开发基于农业农村大数据信息共享的免抵押免担保信贷产品。开展完全成本保险、价格保险、收入保险等多种形式的农业保险试点。13.3.13.3.健全管理制度健全管理制度进一步完善村务公开和民主议事制度，尊重农民意愿，健全党组织领导的村民自治机制，提高农民群众的民主、法治意识，实现“管理民主”的目标。推行“四议两公开一监督”工作机制：村内所有重大事项都要经过“四议”，党支部会提议、“两委”会商议、党员大200、会审议、村民代表会议或村民会议决议；实行“两公开”，决议公开、实施结果公开；实行“一监督”，全体村民监督。全面解决农村低保、宅基地审批、道路修建等各项农村工作中，存在的各种难以破解的问题和矛盾，让广大群众参与有了渠道、管理有了资格、诉求有了回应、监督有了保障，有效预防了权力滥用，有效化解了矛盾，提高基层工作效率，促进农村经济快速发展，推动新农村建设步伐。13.4.13.4.强化人才队伍建设强化人才队伍建设全面落实乡村人才振兴实施意见，加快引进和培育农业生产经营、农村二三产业发展、乡村建设、乡村公共服务、乡村治理、农业农村科技等领域人才。落实“凡晋必下”制度，支持企事业单位专业技术人才通过项目合201、作、短期工作、专家服务等多种形式到基层开展服务活动。鼓励农技推广人员领办农业重大实用技术推广项目，享受相应成果收益。组织引导教育、医疗、科技、文化、社会工作等领域人才到乡村一线服务。13.5.13.5.提升村级组织自治能力提升村级组织自治能力以建设自治乡村为基础，强化村党组织抓乡村治理的领导责任，发挥群众参与乡村治理的主体作用。拓展“积分制”内涵，完善村级小微权力清单，把权力关进制度的笼子里，让村干部管事由“逾矩”变“规矩”、农民群众办事由“烦心”变“顺心”。贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本71落细村民代表会议制度和“四议两公开”制度，健全村级事务“阳光公开”监管平台，202、支持建立“村民微信群”“乡村公众号”等平台，健全村规民约执行、监督、奖惩机制和村民议事决策机制，既要增强群众在村级治理中的话语权和参与权，又要引导群众履行村“两委”班子决策的义务，让“民事民议、民事民办、民事民管”走上制度化轨道。13.6.13.6.法律法规保障法律法规保障按照中华人民共和国城乡规划法和宁夏回族自治区实施中华人民共和国城乡规划法办法执行建设规划许可证管理制度13.6.1.13.6.1.乡村建设乡村建设（1）凡在村庄规划区内进行乡镇企业、公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当持批准建设项目的有关文件，向乡镇人民政府提出建设用地申请，由镇人民政府报县级人民政府建设规划主管部203、门核发乡村建设规划许可证。（2）县级人民政府建设规划行政主管部门按照村庄规划的要求和项目的性质，核定用地规模等，确定用地项目的具体位置和界限；（3）根据需要，征求有关行政主管部门对用地位置和界限的具体意见；（4）建设规划行政主管部门根据村庄规划的要求向用地单位和个人提供规划设计条件；（5）审核用地单位和个人提供的规划设计图；（6）核发乡村建设规划用地许可证。13.6.2.13.6.2.宅基地建房宅基地建房（1）经乡镇人民政府核实，向县级人民政府规划建设行政主管部门提出建房申请；（2）根据需要，征求四邻对用地位置和界限的具体意见；（3）县级建设规划行政主管部门根据乡、村庄规划的要求，向用地建房人204、提出设计要求；（4）核发乡村建设规划用地许可证。13.7.13.7.提高资金保障水平提高资金保障水平采用财政配套资金、建设融资资金、村自筹资金、引进社会资金等多种资金来源形式，充分发挥市场机制，确保资金稳步落实。积极申请住建部门、农业农村部门、水利部门和其他部门的政府扶持及相关配套资金；发挥市场配置作用，一般性工程由建投作为投资主体，再以“回购”方式按年度拨付建投公司；鼓励各村村民积极为本村建设贡献力量，村集体积极开展村民捐款和筹资筹劳工作。贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本72规划文本附表规划文本附表表表 A-1A-1 村庄规划指标表村庄规划指标表序号类型指标现状规划目205、标近期远期属性1村庄发展常住人口349035103568预期性2村集体收入（万元）435086预期性3人均收入（元）170002000035000预期性4国土空间开发保护目标耕地保有量（ha）434.66434.66434.66约束性5永久基本农田保护面积（ha）397.10397.10397.10约束性6生态保护红线规模（ha）000约束性7林地保有量（ha）70.0871.2371.23约束性8湿地面积（ha）000约束性9村庄建设边界面积120.52117.79117.79约束性10留白用地（ha）02.32.3预期性11建设用地总规模（ha）182.61179.87179.87预期性1206、2新增建设用地规模（ha）000预期性13公共服务设施用地规模1.291.291.29预期性14集体经营性用地规模（ha）01.071.07预期性15人居环境农村生活垃圾集中处理率80%95%99%预期性16村庄污水处理率10%60%99%预期性17户用厕所普及率30%50%99%预期性贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本73表表 A-2A-2 村庄规划用地汇总表村庄规划用地汇总表一级类二级类三级类现状规划差值代码名称代码名称代码名称面积(公顷)占比面积(公顷)占比面积（公顷）总计917.60100.00%917.60100.00%0.0001耕地0101水田5.510.6207、0%5.510.60%0.000102水浇地486.2352.99%488.6753.28%2.7002园地0201果园13.141.43%11.591.26%-1.540204其他园地1.230.13%1.230.13%0.0003林地0301乔木林地1.670.18%1.670.18%0.000304其他林地68.417.45%68.277.44%-0.1404草地0403其他草地29.813.25%30.023.27%0.2106农业设施建设用地0601乡村道路用地060101村道用地6.530.71%6.610.72%0.09060102村庄内部道路用地6.300.69%6.250.6208、8%-0.050602种植设施建设用地0.560.06%2.780.30%2.220603畜禽养殖设施建设用地22.942.50%21.582.35%-1.360604水产养殖设施建设用地0.210.02%1.910.21%1.7107居住用地0703农村宅基地95.5210.41%88.119.53%-8.110704农村社区服务设施用地0.620.07%0.700.08%0.0808公共管理与公共服务用地0804教育用地080403中小学用地1.290.14%1.290.14%0.0009商业服务业用地0902商务金融用地0.000.00%4.010.44%4.010904其他商业服务业用209、地2.590.28%3.370.42%1.2210工矿用地1001工业用地0.740.08%0.740.08%0.001002采矿用地1.430.16%1.430.16%0.0011仓储用地1101物流仓储用地7.070.77%6.950.76%-0.1212交通运输用地1202公路用地58.436.37%58.436.37%0.001208交通场站用地120801对外交通场站用地5.550.60%3.890.42%-1.66120803社会停车场用地0.000.00%0.100.01%0.1013公用设施用地1301供水用地0.580.06%0.580.06%0.001311水工设施用地0.210、190.02%0.170.02%-0.0214绿地与开敞空间用地1401公园绿地0.000.00%0.480.05%0.481403广场用地0.260.03%0.260.03%0.0015特殊用地1503宗教用地1.040.11%1.040.11%0.001506殡葬用地1.010.11%1.010.11%0.0016留白用地0.000.00%1.070.12%1.0717陆地水域1704坑塘水面21.762.37%21.762.37%0.001705沟渠56.686.18%56.576.17%-0.1123其他土地2303田间道15.661.71%15.661.71%0.002306裸土地4211、.670.51%3.890.42%-0.78贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本74表表 A-3A-3 国土综合整治和生态修复项目一览表国土综合整治和生态修复项目一览表项目面积（公顷）主要内容农用地整理高标准农田建设项目245.20将村域内永久基本农田，建设为土地平整、集中连片、设施完善、农电配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产的高标准农田。一般农用地整治8.16对村庄周边一般农用地，通过土地整理和提质改造，提高农用地使用效率建设用地整理低效建设用地提升利用4.87村域内低效用地进行盘活利用，对农村闲置土地予以渣土垃圾清理212、，以规划地块为单位进行土地平整宅基地复垦0.66村域内部分宅基地进行调整复垦，以规划地块为单位进行土地平整生态保护修复农田林网生态修复71.23开展幼龄人工林森林抚育，推进人工公益林建设，提高林分质量，促进林木生长发育，增强生态系统稳定性。加强退化草原改造，增强草原生态功能，增加草原生物多样性。沟渠水系整治56.56对村域内沟渠岸线，水库水面、坑塘水面等进行整治修复，加强沟渠岸线、河道、水库砌护，对河道重点区域进行清淤；清除水库、沟渠及沿岸坑塘里的垃圾、浮游植物，治理边坡表表 A-4A-4 村庄安全与防灾减灾一览表村庄安全与防灾减灾一览表灾害类型位置安全因素预防和排除灾害的措施设施建设内容消防213、汉佐村村委会农房安全、村庄防火加强宣传及巡查防范，加强设消防配套施建设汉佐村规划 1 处微型消防站，位于汉佐村村委会院内。配备灭火器、手抬机动泵、水带、水枪、消防斧、报警专用电话等消防器材。地震汉佐村各组抗震疏散加强抗震疏散演练及地震防范宣传提高重要建筑的抗震设防标准。选择利于抗震的场地和地基进行建设。避震疏散场地和通道：利用游园、广场、停车场。对易发生次生灾害的单位，合理规划其布局和进行抗震加固防洪汉佐村各组洪涝风险村庄现有沟渠堤坝进行维护。对村庄现有沟渠堤坝进行维护，防止冲刷农田。做好植树造林，禁止滩地乱种乱挖现象，严禁向沟渠内倾倒垃圾渣土，防止影响水流畅通，提高安全泄洪能力。建立健全雨情214、汛情监测和传递分流体系，完善抢险交通设施。以排水防涝为主，兼顾初期雨水的面源污染治理，综合采取渗、滞、蓄、净、用、排等措施，实施源头减排、过程控制、系统治理，增强城市排水防涝、防洪减灾能力，逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解。卫生防疫汉佐村各组疾病防控完善医疗卫生体系，加强农村疾病预防控制完善汉佐村的医疗卫生体系，加强农村疾病预防控制、农村孕产妇和儿童保健工作，改善儿童营养状况，做好农村妇女保健工作，加强农村卫生专业技术人员业务及技能培训，设置突发急性流行性传染病的临时隔离和救治室，建立完善的疫情预警机制。贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本75表表 215、A-5A-5 近期建设项目（工程）一览表近期建设项目（工程）一览表序号类别项目位置规模单位单价投资估算资金来源建设主体建设时序1基础设施道路交通村庄道路硬化村庄未硬化道路510041306630520村镇建设专项资金住建局、交通局2021-2025道路雨水边沟改造村庄干路8325m50416250村镇建设专项资金住建局、交通局2021-2025排水设施污水管道村庄主要建设用地处27992m45012596400村镇建设专项资金住建局、环保局2021-2025污水泵站村庄中心区域2个3000060000村镇建设专项资金住建局、环保局2021-2025环卫垃圾收集车2辆60000120000村镇建216、设专项资金环保局2021-2025垃圾箱全村265个1500397500村镇建设专项资金环保局2021-2025道路亮化路灯布置全村510盏50002550000村镇建设专项资金住建局2021-20252公共服务设施公厕公厕建设村委会1处150000150000村镇建设专项资金住建局2021-2025公园绿地公园建设村庄北侧和南侧2549200509800村镇建设专项资金住建局2021-2025公交停靠站公交停靠站村庄中心区域4处1000040000村镇建设专项资金交通局2021-2025村庄文化活动广场村庄文化活动广场汉延渠与银王公路交叉口1619200323800村镇建设专项资金住建局、镇217、政府2021-2025标导示系统入村标导识系统及主要区域标导示村庄干路路口处3处500015000村镇建设专项资金住建局2021-20253居民点建设拆除工程危房及长期未使用房屋拆除全村29间10000290000村镇建设专项资金+农户自筹住建局2021-2025绿化村庄绿化美化村庄干道及公园绿地3000株200600000村镇建设专项资金住建局2021-2025人居环境整治工程村庄农宅人居环境整治村域内农宅1120户2000住建局村镇建设专项资金+农户自筹住建局2021-20254产业发展商业汉佐便民活动超市村委会西侧3002000600000财政补助+农户自筹镇政府、村委会2021-202218、5贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本76汉佐沿街商业整治工程习佐公路一侧102010001020000村镇建设专项资金镇政府、村委会2021-2025汉佐蔬菜物流服务中心汉佐中心区域200025005000000村镇建设专项资金+合作社自筹镇政府、商务局、乡村振兴局2021-2025农业汉佐村设施蔬菜种植基地汉佐村主要设施蔬菜种植区域120ha5000000村镇建设专项资金+合作社自筹农业农村局、乡村振兴局2021-20255国土整治与生态修复生态修复沟渠岸线整治提升工程主要沟渠16.21ha500000村镇建设专项资金水务局、生态环境局2021-2025村庄绿地系统生态219、修复工程村庄全域72.72ha600000财政补助住建局、生态环境局2021-2025农用地国土整治耕地提质改造村庄全域79.72ha500000财政补助自然资源局、农业农村局2021-2025高标准农田建设村庄全域441.72ha2000000财政补助自然资源局、农业农村局2021-2025建设用地整治低效用地盘活利用村庄中心区域17.61ha300000财政补助自然资源局2021-2025土地复垦整治村庄全域13.18ha800000财政补助自然资源局、农业农村局2021-2025合计43259270贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本77审查意见回复表审查意见回复表表220、表 B-1B-1 专委会及规委会专家审查意见回复表专委会及规委会专家审查意见回复表专家姓专家姓名名序号序号评审意见评审意见采纳情况采纳情况修改修改说明说明李晓伟11、文本框架用新的导则要求编制；2、图纸表达参照新导则；3、产业规划中露地蔬菜种植、设施蔬菜种植都放在永久基本农田中不合适，调整下；采纳1、采纳，结合新导则对部分文本内容进行调整2、采纳，完善图纸内容3、采纳，将部分产业分区增加粮食保障的表达李燕丽21、第五章分四个小结；2、底线管控中“耕地和永久基本农田”3、修改说明合为第二章4、格局图例改为农业空间、生态空间、建设空间5、32 页无生态保护红线，删除管控规则；6、留白用地前后不一致221、7、补充户籍人口8、修编补充前后对比图，对比数据表9、图则小标题、集体/留白明确，图则指标校核10、依据试行，部分文件校准采纳1、采纳，对文本相关章节内容进行完善2、采纳，结合意见修改3、采纳，结合意见修改4、采纳，结合意见修改5、采纳，结合意见修改6、采纳，校对数据前后一致7、采纳，补充户籍人口说明8、采纳，增加前后对比图和对比表9、采纳，结合意见修改10、采纳，结合意见修改刘银宝31、区分水域蓝线与河湖管理范围的关系2、耕地保有量面积核实修改；3、完善修编说明4、核实村庄建设边界面积；5、补充用地流向说明，尤其是耕地占卜情况6、规范管控图则，按照指南修订完善采纳1、采纳，删除表述错误内容2222、采纳，核实面积数据3、采纳，完善修编说明4、采纳，核实和完善图文数据5、采纳，补充流向说明6、采纳，完善图则贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本78表表 B-2B-2 专家评审会审查意见回复表专家评审会审查意见回复表专家姓专家姓名名序号序号评审意见评审意见采纳情况采纳情况修改修改说明说明总体意见原则通过，为进一步完善规划成果，增强规划的操作性和实用性，专家组提出如下意见：（一）补充完善上版规划与本次规划调整对比情况（二）进一步核实图文表格等内容，确保一致（三）具体修改意见详见专家意见表采纳1、采纳，完善文本中规划调整对比情况2、采纳，核实图文内容，确保一致3、结合专家意见223、修改完善夏固萍11、用地布局说明详细说明用地调整的内容和原因2、补充道路横断面图；3、补充给水规划管径；4、排水管径过小；5、公共服务设施规划图重标明新增公共设施6、道路交通规划图标明改造道路路段采纳1、采纳，善文本中规划调整对比情况。2、采纳，结合意见完善图纸3、采纳，结合意见完善图纸4、采纳，结合意见完善图纸5、采纳，结合意见完善图纸6、采纳，规划主要结合道路现状图中未硬化道路来实施改造硬化道路陈冬梅21、删除规划依据中已废止的文件，修改已更新的法律法规；2、修改完善规划指标表中耕地保有量和留白用地指标；3、补充村庄安全内容，消防救援站内容4、补充高标准农田建设规模；5、规范文本语言表述；224、6、附图中应区分现状与规划的内容；7、关于规划期建议使用原规划期补充修编年度；8、核实文本内容与图件的衔接，保证图文一致性采纳1、采纳，删除规划依据中已废止的文件2、采纳，完善规划指标表3、采纳，完善综合防灾的相关内容4、采纳，补充相关建设规模5、采纳，规范文本语言表述6、采纳，结合专家意见进行完善7、采纳，结合专家意见进行完善8、采纳，完善图文一致性任保平31、精炼文本内容，更新规划依据。2、村庄建设边界面积减少是否合适；3、再核实规划指标表内容；4、第九页加图名，明确上位规划和本次规划；采纳1、采纳，完善文本相关内容。2、采纳，增加村庄建设项目的必要性等说明3、采纳，核实规划指标4、采纳，225、完善文本相关内容贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035 年）文本79表表 B-3B-3 贺兰县自然资源局技术审查意见回复表贺兰县自然资源局技术审查意见回复表序号序号评审意见评审意见修改修改说明说明1（1）区分“水域蓝线”与“河湖管理范围”的关系，按照宁夏回族自治区村庄规划编制指南（2023 年修订版）底线约束中应落实河湖管理范围，衔接贺兰县河湖水域岸线划界确权数据，同时，管控要求参考水利部关于加强河湖水域岸线空间管控的指导意见（水河湖2022216号）。（2）规划指标表中“林地保有量”现状面积错误。（3）规划指标表中“村庄建设边界面积”现状面积 118.53 公顷与规划修编说明中基期年226、村庄建设边界面积 120.58 公顷不一致。（4）用地结构调整需进一步调整并核实，补充用地调整原因及地类流向，尤其是耕地占用补划情况，结合规划实施明确占用耕地的补充。（5）国土综合整治与生态保护修复中将村域内全部永久基本农田列入高标准农田建设项目不合理，应扣除历年已实施且达标的高标准农田范围。1.采纳，删除表述错误的内容。2.采纳，校核林地相关数据3.采纳，校核建设用地规模，删除表述错误内容4.采纳，校核图文一致性5.采纳，调整高标准农田建设规模贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035）图集贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035）图集贺兰县金贵镇汉佐村村庄规划（2023-2035227、）图集图纸目录1.区位图2.土地利用现状图3.土地权属图4.道路交通现状图5.公共服务和基础设施现状图6.公共服务和基础设施现状图-27.建筑质量评定图8.国土空间底线管控布局图9.国土空间格局示意图10.国土空间规划用地布局图11.产业发展规划图12.国土综合整治与生态修复规划图13.居民点用地布局图14.居民点总平面图15.农宅设计指引图16.村庄风貌设计指引图17.竖向规划图18.道路交通规划图19.给水设施规划图20.排水设施规划图21.电力通信设施规划图22.电力通信设施规划图23.环卫设施规划图24.公共服务设施规划图25.安全和防灾减灾规划图26.近期行动计划图27.重点地块管控图则