1、贺兰县金贵镇银河银河村村庄规划（20232035 年）【文本 图纸 附件】金贵镇人民政府皓筠工程设计有限公司2024 年 3 月贺兰县金贵镇银河银河村村庄规划（20232035 年）【文本】I目目 录录第 1 章 规划总则.11.1 规划背景.11.2 指导思想.11.3 规划原则.11.4 规划依据.11.5 规划范围与期限.2第 2 章 现状分析及评价.32.1 区位分析.32.2 自然地理条件.42.3 社会经济.52.4 村庄治理.72.5 产业发展.72.6 村庄用地现状.92.7 村庄建设现状.122.8 工作底图.152.9 民意调查.152.10 分析评价.172.11 村庄发2、展问题.18第 3 章 上位规划衔接落实.183.1 贺兰县国土空间总体规划（20212035 年）.183.2 贺兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要.183.3 金贵镇总体规划（20162030 年）.20第 4 章 重点修编内容.214.1 上版规划总体回顾.214.2 上版规划的主要内容.214.3 上版规划的实施情况.224.4 上版规划在执行的过程中存在的主要问题.224.5 本次规划重点修编内容.22第 5 章 发展定位与目标.245.1 分类引导.245.2 村庄发展定位.245.3 村庄发展目标.245.4 规模预测.255.5 控制指标.26第 6 3、章 村域空间总体布局.266.1 底线约束.266.2 村庄建设边界.276.3 国土空间格局.286.4 用地结构与规划布局.28第 7 章 产业发展规划.327.1 产业发展定位.327.2 产业总体布局.327.3 产业发展引导.33第 8 章 国土综合整治与生态保护修复.368.1 农用地整治.378.2 建设用地整理.388.3 生态保护修复.39第 9 章 居民点规划布局.409.1 村庄分类引导.409.2 居民点用地布局.409.3 建筑设计指引.419.4 村庄风貌控制.43第 10 章 基础设施和公共服务布局.4610.1 基础设施.4710.2 公共服务布局.51第 114、 章 村庄安全与防灾减灾.5211.1 指导思想.53II11.2 防洪排涝规划.5311.3 消防规划.5411.4 防震规划.5511.5 卫生防疫措施.5511.6 农业防灾.55第 12 章 规划实施.5512.1 近期行动计划.5612.2 用途管制.5612.3 规划实施保障.57附表.59贺兰县金贵镇银河村村庄规划（贺兰县金贵镇银河村村庄规划（2022023 320352035 年）年）1第第 1 1 章章 规划规划总则总则1.11.1 规划背景规划背景中共中央、国务院关于建立国家、省、市、县、乡镇不同层级规划的关系，以及总体规划、详细规划和相关专项规划之间的内在联系，构建了“五5、级三类四体系”为主体的国土空间体系。村庄规划是整合土地利用规划、村庄建设规划等乡村规划，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合的“多规合一”的法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设规划许可、进行各类项目建设等的法定依据，是乡村振兴战略的基础。为全面贯彻落实党的二十大精神和乡村振兴战略实施要求，按照自治区和银川市及贺兰县村庄规划工作部署要求，特编制本规划。1.21.2 指导思想指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，按照自治6、区第十三次党代会决策部署，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，紧扣推动高质量发展的首要任务和“三区”建设的部署要求，团结奋斗、真抓实干，推动乡村全面振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。1.31.3 规划原则规划原则底线约束，绿色发展底线约束，绿色发展。坚持保护优先、节约优先，严格落实上位规划划定的耕地和永久基本农田、生态保护红线、历史文化保护线、灾害风险控制线等管控要求，优先挖掘利用存量建设空间，推动形成绿色发展方式和生活方式。多规合一，全域统筹多规合一，全域统筹。坚持战略思维、全局思维、综合思维，通盘考虑土地利7、用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化资源保护传承利用，统筹空间管控、要素布局、项目计划、实施引导，实现各类规划有机融合，规划范围全域覆盖。因地制宜，彰显特色因地制宜，彰显特色。坚持以多样化为美，注重地域特色，尊重文化差异，保留村庄特有的农业景观、自然景观、乡土文化，把挖掘原生态村居风貌和引入现代元素结合起来，形成特色鲜明、全域秀美、各美其美的乡村风貌。明确方向，突出重点明确方向，突出重点。坚持问题导向和需求导向，做深做实规划调研分析，抓住村庄存在的主要问题，找准制约发展的主要因素，明确村庄发展的主攻方向，提出实现目标的具体措施和方法路径，编制能用、管用、好用的实用性村庄规8、划。尊重民意，多方参与尊重民意，多方参与。坚持以人民为中心的发展思想，着力发挥村民主体作用，强化全过程公众参与，激发村民自愿参与配合规划编制、自主规划建设美丽家园的主人翁意识，引导村党组织和村民委员会研究审议规划，动员组织乡贤、能人积极参与规划编制，充分征求专家和部门意见建议，提高规划科学决策水平。1.41.4 规划依据规划依据1.4.1法律法规法律法规1.中华人民共和国土地管理法（2019 年修订）；2.中华人民共和国城乡规划法（2019 年修订）；3.中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 年修订）；4.中华人民共和国乡村振兴促进法（2021 年 4 月 29 日第十三届全国人民代表大9、会常务委员会第二十八次会议通过）；5.宁夏回族自治区生态保护红线管理条例（2018 年 11 月 29 日实施）；6.宁夏回族自治区土地管理条例（2022 年修订）；7.其他相关法律、法规。贺兰县金贵镇银河村村庄规划（贺兰县金贵镇银河村村庄规划（2022023 320352035 年）年）21.4.2重要政策及规范性文件重要政策及规范性文件1.中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）；2.中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191 号）；3.关于过渡期内支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的通10、知（自然资办发202245 号）；4.自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935 号）；5.自治区党委人民政府关于实施乡村振兴战略的意见（宁党发20181号）；6.关于进一步加强和改进村庄规划工作的指导意见（宁自然资发202148 号）；7.宁夏回族自治区村庄规划编制指南（2023 年修订版）；8.其他相关政策及规范性文件。1.4.3技术标准技术标准1.村庄整治技术标准（GB/T 50445-2019）；2.美丽乡村建设指南（GB/T 32000-2015）；3.农村公共厕所建设与管理规范（GB/T 38353-2019）；4.农村生活垃圾处理技术规范（DB6411、/T 701-2011）；5.农村生活污水处理工程技术规程（DB64/T1518-2017）；6.公路工程技术标准（JTG B01-2014）；7.小交通量农村公路工程设计规范（JTG/T 3311-2021）；8.城乡建设用地竖向规划规范（CJJ 83-2016）；9.镇（乡）村给水工程规划规范（CJJ/T 246-2016）；10.镇（乡）村排水工程技术规程（CJJ 124-2008）；11.土地整治重大项目实施方案编制规程（TD/T 1047-2016）；12.地质灾害分类分级标准（T/CAGHP 0012018）。1.4.4相关规划相关规划1.贺兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和12、二三五年远景目标纲要；2.贺兰县国土空间总体规划（20212035 年）；3.其他相关规划。1.51.5 规划范围与期限规划范围与期限1.5.1规划范围规划范围本次规划编制范围为银河村村域行政范围，以贺兰县 2022 年国土变更调查数据为准，规划村域国土总面积为 922.36 公顷。1.5.2规划期限规划期限本次规划基期年为 2022 年，规划期限为 2023-2035 年，其中：近期：2023-2025 年；远期：2026-2035 年。贺兰县金贵镇银河村村庄规划（贺兰县金贵镇银河村村庄规划（2022023 320352035 年）年）3第第 2 2 章章 现状分析及评价现状分析及评价2.113、2.1 区位分析区位分析2.1.1宏观区位宏观区位贺兰县位于宁夏回族自治区北部，南与自治区首府银川市融为一体，北与国家 5A 级旅游景区沙湖相毗邻，西依贺兰山，东临黄河，距国家级航空港口河东机场 40 公里，京藏高速、石银高速、110 国道、109 国道和包兰铁路南北穿境而过，是自治区交通运输网络中的重要节点，在宁夏具有承接东西、连接南北的区位优势，是沿黄城市带中极具发展潜力和发展活力的城市。图图 2-12-1 宏观区位图宏观区位图贺兰县金贵镇银河村村庄规划（贺兰县金贵镇银河村村庄规划（2022023 320352035 年）年）42.1.2中观中观区位区位金贵镇地处贺兰县东南端，东临黄河、北14、界立岗镇、西与习岗镇毗邻、南与兴庆区接壤，距银川市中心 11 公里。全镇土地总面积 124.69 平方公里，共辖 12个行政村，147 个村民小组，总人口 3.5 万人。图图 2-22-2 中观区位图中观区位图2.1.3微观区位微观区位银河村隶属于贺兰县金贵镇，位于贺兰县东南端，金贵镇最南端，东临惠农渠，西接汉延渠，东、南、西三面均与兴庆区掌政镇接壤，北与保南村为邻。距离银川市石油城仅 7 公里，距离贺兰县城 12 公里，距离金贵镇区 3.4 公里。北京路、银通路、金茂路穿境而过，规划中的国道 109 复线也将从村域中部穿过，交通便利。图图 2-32-3 微观区位图微观区位图2.22.2 自然15、地理条件自然地理条件2.2.1自然环境概况自然环境概况银河村位于中国黄土高原西北内陆，海拔 11021122 米。属于典型温带大陆性气候，光能丰富，热量偏少。气温特点是冬冷夏热，温差较大。最冷月是 1 月份，年平均气温 9.7，极端最高气温 36.9，极端最低气温-24，年降水量150.95 毫米。图图 2-2-4 4 银河村自然环境银河村自然环境贺兰县金贵镇银河村村庄规划（贺兰县金贵镇银河村村庄规划（2022023 320352035 年）年）52.2.2地形地貌地形地貌银河村整体地势较为平坦，处于银川盆地的黄河近代冲积平原，海拔1102-1122 米，呈现西高东低的地貌特征。图图 2-2-16、5 5 高程分析图高程分析图2.2.3气候特征气候特征银河村是贺兰县金贵镇下辖的行政村，地处内陆，属大陆性气候，按全国气候分区指标划分，属中温带干旱气候区。具有降雨量少、蒸发量强、日照时间长、昼夜温差大等温带大陆性气候特征。由于经常受到来自西伯利亚冷空气的侵入，以及贺兰山地形条件的影响，四季气温变化大，冬春季常因冷空气的入侵而带来大风和强烈降温，形成干冷漫长的严冬；夏秋受到东南季风暖温空气的影响，形成雨水较多的季节。2.2.4水文环境水文环境银河村地表水较丰富，惠农渠和汉延渠由南向北穿过村域，东西向有边渠和小银河渠，全村沟渠总面积 51.55 公顷，全村坑塘水域面积 86.05 公顷。图图 217、-2-6 6 农田水利现状图农田水利现状图2.32.3 社会经济社会经济2.3.1人口数量与人口结构人口数量与人口结构2022 年村庄户籍户数 1184 户 3239 人，常住人口 959 户 2591 人。银河村男性 1645 人，占总人口 50.79%，女性 1598 人，占总人口 49.21%。根据年龄结构分析，银河村青壮年劳动力 2075 人，占 64。银河村 60 岁以上老人 576 人。表表 2-2-1 1 20222022 年金贵镇银河村村组人口统计表（年金贵镇银河村村组人口统计表（户籍户籍人口）人口）村组名称村组名称户数户数（户户）人口人口（人人）民族民族6 6 岁以下儿童岁以18、下儿童（人人）6060 岁以上老岁以上老人人（个（个人人）1 1 社社83228汉9402 2 社社52128汉1303 3 社社121332汉14564 4 社社129404回汉杂居14545 5 社社60146汉6246 6 社社80216回汉杂居9497 7 社社67169回汉杂居6348 8 社社97191汉9489 9 社社82219回汉杂居8381 1 0 0 社社66201汉925贺兰县金贵镇银河村村庄规划（贺兰县金贵镇银河村村庄规划（2022023 320352035 年）年）6村组名称村组名称户数户数（户户）人口人口（人人）民族民族6 6 岁以下儿童岁以下儿童（人人）606019、 岁以上老岁以上老人人（个（个人人）1111 社社85233回汉杂居7391212 社社109320回汉杂居16651313 社社55149汉4261414 社社52171回汉杂居7281515 社社46132汉420总计总计11843239123576表表 2-22-2 近五年近五年户籍户籍人口男女比例及占比人口男女比例及占比年份人口性别总人口男女20182018 年年317816081570占比50.60%49.40%20192019 年年319716171580占比50.58%49.42%20202020 年年321916291590占比50.61%49.39%20212021 年年3220、4316451598占比50.72%49.28%20222022 年年323916451594占比50.79%49.21%表表 2-32-3 近五年人口年龄结构及占比近五年人口年龄结构及占比年份人口年龄结构总人口0-17 岁18-34 岁35-59 岁60 岁以上20182018 年年31786098121261496占比19.16%25.55%39.68%15.61%20192019 年年31976178001272508占比19.30%25.02%39.79%15.89%20202020 年年32196357961276512占比19.73%24.73%39.64%15.91%20212021、21 年年32436308061278529占比19.43%24.85%39.41%16.31%20222022 年年32396257851293576占比19.30%24.24%39.83%17.78%2.3.2村民家庭收入情况村民家庭收入情况村民家庭收入分级较为均衡。2022 年常住人口现状调研统计数据显示银河村常住人口家庭年收入 2 万元以下的占 22%，2 万元以上 4 万元以下的占 27%，4 万元至 6 万元收入占 21%，6 万元至 8 万元收入占 21%，8 万元以上收入占 9%。2.3.3经济收入经济收入2022 年，银河村总人口 3239 人，其中劳动力人口为 2075 人22、，耕地面积 9283亩。银河村的主导产业为蔬菜种植，次要产业为房屋出租，集体收入 61 万元，人均收入 1.62 万元。1.1.银河村农业收入情况银河村农业收入情况银河村现有农业种植大户 4 户，一个贺兰县银盛养殖合作社。主要以水稻，蔬菜，玉米种植为主，年均收入 30 万40 万元。表表 2-42-4 银河村农业收入情况调查表银河村农业收入情况调查表序号名称（企业、个人）性质种植类型投入（万元）产出（万元）年净收益（万元）1郭全军个人水稻100130302马进宝个人蔬菜130170403陈书现个人蔬菜120160404刘登林个人蔬菜160190305贺兰县银盛养殖合作社私营玉米7296242.23、2.银河村养殖业收入情况银河村养殖业收入情况银河村养殖业以私营为主进行规模化养殖，除传统的家畜养殖外，还拓展了观赏鱼，水产养殖等产业。其中贺兰县五三养殖有限公司年均净收益 110 万元，其余养殖企业净收益在 10 万20 万元左右。表表 2-52-5 银河村养殖业收入情况调查表银河村养殖业收入情况调查表序号名称性质养殖类型投入（万元）产出（万元）年净收益（万元）1贺兰县五三养殖有限公司私营规模养殖1502601102骆新林养鸡场私营规模养殖180200203任元峰观赏鱼养殖私营规模养殖300280204姜亚旭水产养殖私营规模养殖80100205小宋水产养殖私营规模养殖180190106贺兰县银24、盛养殖合作社私营规模养殖60020020贺兰县金贵镇银河村村庄规划（贺兰县金贵镇银河村村庄规划（2022023 320352035 年）年）73.3.银河村企业收入情况银河村企业收入情况银河村企业有花仙子纸制品加工厂和拓万桥园艺绿化公司，分别经营餐厅用纸和园艺产业，年均净收益 4050 万元。表表 2-62-6 银河村企业收入情况银河村企业收入情况表表序号名称性质产品地理位置年产值（万元）年净收益（万元）1花仙子纸制品加工厂私营餐厅用纸银河村五社266502拓万桥园艺绿化公司私营园艺银河村一社280402.42.4 村庄治理村庄治理2.4.1文化建设文化建设为丰富村民文化生活，弘扬中华民族传统25、美德，形成和谐、友善、尊老爱幼的村民生活氛围，引导健康向上的生活方式，积极组织并设置适合不同年龄阶段的文化建设活动。2.4.2移风易俗移风易俗近年来，在镇党委、政府的坚强领导下，在驻村工作队、村“两委”班子和广大村组干部的共同努力下，银河村积极维护稳定团结、调整产业结构、改善人居环境。广大群众积极响应党的号召，讲团结、树新风、争先进、比作为，全村面貌发生了显著变化。基层组织凝聚力、号召力进一步增强，促进移风易俗，推动乡风文明，丰富群众精神文化生活等一系列活动在村庄开展，在全村上下形成了干群团结谋发展、树新风、促和谐的生动局面。2.52.5 产业发展产业发展银河村素有“贺兰蔬菜第一村”的美誉。现26、已形成以大棚蔬菜种植为主，水稻种植、玉米种植、房屋出租、养殖、乡村旅游、村办企业为辅助的产业结构。2019 年村集体经济收入 61 万元，农民人均纯收入 1.62 万元。银河村依托“公司+合作社+基地+农户”的现代农业产业化经营模式，已带动农户形成从产前备耕、产中管理、产后销售等方面形成瓜菜产销一条龙的产业化经营，并且建设了蔬菜配送中心，冷藏新鲜蔬菜，调剂淡旺季市场需求；成立制筐厂，注册“金贵”牌蔬菜商标，实行统一包装；搭建蔬菜销售中心彩钢棚，为外地客商及时组织货源。图图 2-2-7 7 产业现状分布图产业现状分布图图图 2-2-8 8 银河村养殖企业银河村养殖企业表表 2-72-7 银河村规27、模化养殖企业统计表银河村规模化养殖企业统计表序号序号名称名称性质性质养殖类型养殖类型规模规模（头头）年末存栏年末存栏数量数量（头头）净收益净收益（万元（万元/年年）1 1贺兰县五三奶牛养殖有限公司私营规模养殖860860110贺兰县金贵镇银河村村庄规划（贺兰县金贵镇银河村村庄规划（2022023 320352035 年）年）8序号序号名称名称性质性质养殖类型养殖类型规模规模（头头）年末存栏年末存栏数量数量（头头）净收益净收益（万元（万元/年年）2 2骆新林养鸡场私营规模养殖3000 只3000 只303 3任元峰观赏鱼养殖私营规模养殖204 4姜亚旭水产养殖私营规模养殖205 5小宋水产养殖私28、营规模养殖106 6贺兰县银盛养殖合作社私营规模养殖200150202.5.1第一产业发展情况第一产业发展情况1.1.种植业种植业银河村全村耕地面积 9200 亩，二代日光温棚 2300 栋，水稻种植 100 亩，玉米种植 600 亩。银河村自 2002 年起，以设施蔬菜为主导产业瞄准市场，调整产业结构，大力发展设施蔬菜温棚，形成了“一村一品”的蔬菜产业。截至 2019 年日光温棚已全部更换为二代温棚。2011 年银河村成立金贵镇银河村瓜菜产销专业合作社，积极推广农业合作社新模式，为广大群众提供了设施蔬菜产前、产中、产后服务，2009 年注册了“金贵”牌蔬菜商标，建成育苗中心 2 个，配置了蔬29、菜自动检测仪，发挥冷链配菜中心作用，避免蔬菜收获季节价格原因困难销售问题，充分利用时间差来拓宽农民致富渠道，增加村集体经济收入。目前，银河村的蔬菜种植业正向名特优、高技术、高附加值产品产业迈进。2.2.养殖业养殖业银河村养殖业以奶牛、鸡、水产养殖为主，目前规模化养殖企业有 6 家。2019年净收益达 210 万元。2.5.2第二产业发展情况第二产业发展情况银河村二产主要是纸制品加工业，村内有一个花仙子纸业纸制品厂，是贺兰县小微企业大学生回乡就业的一个典型的成功案例，事迹先后受到贺兰县，银川市以及宁夏电视台的报道。厂内主要的经营范围是纸品的物理深加工，不产生工业污水，主要的经营方向是酒店餐饮一次30、性用品以及餐巾纸。现状造纸厂占地 2000 平方米，有员工 20 人，带动村内就业 10 人。预期将来发展需要扩建 2000 平米的厂房，总面积达到 3000-4000 平米。厂内每个月可加工50-60 吨原纸，企业每年，产值 50 万元，净利润 30 万元。图图 2-2-9 9 银河村第二产业银河村第二产业2.5.3第三产业发展情况第三产业发展情况1.1.商业贸易商业贸易2011 年 7 月，党支部牵头成立了银河村瓜菜产销专业合作社，依托全村现有设施蔬菜基地，建设完善了一个辐射带动周边的蔬菜冷链物流中心和蔬菜交易集散中心。为广大群众提供产前、产中、产后服务，帮助农户销售蔬菜。依托“公司+合作31、社+基地+农户”的现代农业产业化经营模式，推进现代农业的规模化、产业化。2016 年申请项目资金，在原有的冷库、仓储基础上，改装冷库压缩机和风机，成为银河村主要蔬菜市场储存点，为蔬菜收购客商提供固定的交易平台，及时组织货源，提供仓储服务，抢抓市场创造宝贵的时间效益。通过改装后的冷库，从温度的调控方面和蔬菜储存的质量方面都能有保障，解除过去存在的隐患。同时还能促进银河村蔬菜的销售，促进农业产业发展，开拓农民致富途径，鼓起农民的“钱袋子”。贺兰县金贵镇银河村村庄规划（贺兰县金贵镇银河村村庄规划（2022023 320352035 年）年）9图图 2-2-1010 银河村瓜菜交易集散中心银河村瓜菜交32、易集散中心2.2.乡村旅游乡村旅游银河村依托其独有的鱼塘、农业资源，乡村旅游正在兴起，目前，发展起来对外经营的有金银滩云成体验园和银福菜农家体验园。金银滩云成体验园位于银河村东北部，依托 50 亩鱼塘而建。于 2015 年开工建设，2019 年初具规模，开始营业，基本以宣传为主，客户来源主要为亲戚朋友，政府公关人员以及金贵镇周边人员，年客流量 7000 余人，事迹先后受到贺兰县人民政府，银川市委，江苏省商会的大力支持以及宁夏电视台的报道。金银滩云成体验园主要的经营范围是农耕文化、印刷术和造纸术、红色文化体验以及娱乐，垂钓、观赏等。图图 2-2-1111 银河村乡村旅游业银河村乡村旅游业2.6233、.6 村庄村庄用用地地现状现状2.6.1土地利用现状土地利用现状根据贺兰县 2022 年国土变更调查数据，本次规划银河村国土总面积为 922.36公顷，其中：1.1.耕地耕地现状耕地总面积 618.38 公顷，占村域土地总面积 67.10%。其中水田面积150.79 公顷，占村域土地总面积 16.35%；水浇地面积 468.10 公顷，占村域土地总面积 50.75%。2.2.园地园地现状园地总面积 3.16 公顷，占村域土地总面积 0.34%。其中果园面积 2.93公顷，占村域土地总面积 0.32%；其他园地面积 0.23 公顷，占村域土地总面积0.03%。3.3.林地林地现状林地总面积 1734、.75 公顷，占村域土地总面积 1.92%。其中乔木林地面积0.22 公顷，占村域土地总面积 0.02%；其他林地面积 17.53 公顷，占村域土地总面积 1.90%。4.4.草地草地现状草地总面积 1.31 公顷，占村域土地总面积 0.14%。均为其他草地。5.5.农业设施建设用地农业设施建设用地现状农业设施建设用地总面积 39.55 公顷，占村域土地总面积 4.29%。其中村道用地面积 23.31 公顷，占村域土地总面积 2.53%；村庄内部道路用地面积 4.68公顷，占村域土地总面积 0.51%；种植设施建设用地 3.96 公顷，占村域土地总面积 0.43%；畜禽养殖设施建设用地面积 635、.17 公顷，占村域土地总面积 0.67%；水贺兰县金贵镇银河村村庄规划（贺兰县金贵镇银河村村庄规划（2022023 320352035 年）年）10产养殖设施建设用地面积 1.44 公顷，占村域土地总面积 0.16%。6.6.居住用地居住用地现状居住用地总面积 66.91 公顷，占村域土地总面积 7.25%。其中农村宅基地面积 66.35 公顷，占村域土地总面积 7.19%；农村社区服务设施用地面积 0.56 公顷，占村域土地总面积 0.06%。7.7.公共管理与公共服务用地公共管理与公共服务用地现状公共管理与公共服务用地总面积 1.04 公顷，占村域土地总面积 0.11%，主要为中小学用地36、。8.8.商业服务业用地商业服务业用地现状商业服务业用地总面积 2.92 公顷，占村域土地总面积 0.32%，主要为商业用地。9.9.工矿用地工矿用地现状工矿用地总面积 3.43 公顷，占村域土地总面积 0.37%，其中工业用地面积 1.75 公顷，占村域土地总面积 0.19%；其中采矿用地面积 1.68 公顷，占村域土地总面积 0.18%。10.10.仓储用地仓储用地现状仓储用地总面积 6.34 公顷，占村域土地总面积 0.69%，均为物流仓储用地。11.11.交通运输用地交通运输用地现状交通运输用地总面积 7.21 公顷，占村域土地总面积 0.78%，均为公路用地。12.12.公用设施用地37、公用设施用地现状公用设施用地总面积 11.62 公顷，占村域土地总面积 1.26%。其中干渠10.77 公顷，占村域土地总面积 1.17%；其他公用设施用地 0.85 公顷，占村域土地总面积 0.09%。13.13.特殊用地特殊用地现状特殊用地总面积 3.21 公顷，占村域土地总面积 0.35%。其中宗教用地 1.28公顷，占村域土地总面积 0.14%；殡葬用地 1.81 公顷，占村域土地总面积 0.20%；其他特殊用地 0.11 公顷，占村域土地总面积 0.01%。14.14.陆地水域陆地水域现状陆地水域总面积 137.60 公顷，占村域土地总面积 14.92%，其中坑塘水面86.05 公顷38、，占村域土地总面积 9.33%；沟渠 51.55 公顷，占村域土地总面积 5.59%。15.15.其他土地其他土地现状其他土地总面积 1.41 公顷，占村域土地总面积 0.15%。其中空闲地面积0.31 公顷，占村域土地总面积 0.03%；裸土地面积 1.11 公顷，占村域土地总面积0.15%。表表 2-82-8 银河村土地利用现状表银河村土地利用现状表一级类一级类二级类二级类三级类三级类现状基期年现状基期年代代码码名称名称代码代码名称名称代码代码名称名称面积面积（公顷公顷）占比占比（）01耕地0101水田150.7916.350102水浇地468.1050.75小计小计618.89618.839、967.1002园地0201果园2.930.320204其他园地0.230.03小计小计3.160.3403林地0301乔木林地0.220.020304其他林地17.531.90小计小计17.7517.751.9204草地0403其他草地1.310.14小计小计1.311.310.1406农业设施建设用地0601乡村道路用地060101村道用地23.312.53060102村庄内部道路用地4.680.510602种植设施建设用地3.960.430603畜禽养殖设施建设用6.170.67贺兰县金贵镇银河村村庄规划（贺兰县金贵镇银河村村庄规划（2022023 320352035 年）年）11一级类40、一级类二级类二级类三级类三级类现状基期年现状基期年代代码码名称名称代码代码名称名称代码代码名称名称面积面积（公顷公顷）占比占比（）地0604水产养殖设施建设用地1.440.16小计小计39.5539.554.2907居住用地0703农村宅基地66.357.190704农村社区服务设施用地0.560.06小计小计66.9166.917.2508公共管理与公共服务用地0804教育用地080403中小学用地1.040.11小计小计1.040.1109商业服务业用地0901商业用地2.920.32小计小计2.920.3210工矿用地1001工业用地1.750.191002采矿用地1.680.18小计小41、计3.430.3711仓储用地1101物流仓储用地6.340.69小计小计6.346.340.6912交通运输用地1202公路用地7.210.78小计小计7.217.210.7813公用设施用地1311干渠10.771.171313其他公用设施用地0.850.09小计小计11.6211.621.2615特殊用地1503宗教用地1.280.141506殡葬用地1.810.201507其他特殊用地0.110.110.01小计小计3.213.210.3517陆地水域1704坑塘水面86.059.331705沟渠51.555.59小计小计137.60137.6014.9223其他土地2301空闲地0.42、310.032306裸土地1.110.12小计小计1.411.410.15合计合计922.36922.36100.002.6.2村庄建设用地现状村庄建设用地现状根据贺兰县 2022 年度变更调查数据，银河村现状建设用地面积 107.65 公顷，村庄现状建设用地主要以居住用地为主，现状农村宅基地 66.35 公顷，占村庄总建设用地的 61.63%。表表 2-2-9 9 村庄现状建设用地统计表村庄现状建设用地统计表一级类一级类二级类二级类三级类三级类现状基期年现状基期年代代码码名称名称代码代码名称名称代码代码名称名称面积面积（公顷公顷）占比占比（）06农业设施建设用地0601乡村道路用地0601043、2村庄内部道路用地4.684.3407居住用地0703农村宅基地66.3561.630704农村社区服务设施用地0.560.5208公共管理与公共服务用地0804教育用地080403中小学用地1.040.9609商业服务业用地0901商业用地2.922.7110工矿用地1001工业用地1.751.631002采矿用地1.681.5611仓储用地1101物流仓储用地6.345.8812交通运输用地1202公路用地7.216.7013公用设施用地1311干渠10.7710.001313其他公用设施用地0.850.7915特殊用地1503宗教用地1.281.191506殡葬用地1.811.6815044、7其他特殊用地0.110.110.1023其他土地2301空闲地0.310.28合计合计107.65107.65100.002.6.3土地权属土地权属银河村土地权属以集体土地所有权为主，面积为 900.68 公顷，占土地总面积的 97.65%，国有土地使用权 21.68 公顷，占土地总面积的 2.35%。表表 2-2-1010 银河村银河村土地土地权属权属现状表现状表权属代码权属代码权属性质权属性质面积（公顷）面积（公顷）比例（比例（%）20国有土地使用权21.682.3530集体土地所有权900.6897.65合计合计922.3922.36 6100贺兰县金贵镇银河村村庄规划（贺兰县金贵镇银45、河村村庄规划（2022023 320352035 年）年）122.72.7 村庄建设现状村庄建设现状2.7.1村庄基础设施现状村庄基础设施现状1.1.道路交通现状道路交通现状 村内道路畅通，主次干道全部硬化村内道路畅通，主次干道全部硬化村庄过境道路为金茂公路，道路宽度为 6 米，村庄西南侧有河西高架桥过境。村内主干道为保银路，道路宽度为 6 米；次干道为四清沟硬化路，道路宽度为 4米。现状村内主次干道及巷道全部硬化，总硬化长度 40 公里，因硬化时间太久，部分硬化巷道出现破损。图图 2-2-1212 银河村现状道路银河村现状道路 公交线路已通，村民出行方便公交线路已通，村民出行方便2019 年46、 8 月，贺兰县新辟 704 路公交，由金贵镇政府通往掌政镇公交站，解决了银河村及周边村庄出行问题，公交每日发车 4 个班次，发车间隔 2.5 小时，在银河村设三个站点，分别位于银河村一组、银河村村委会、银河村六组。停车设施停车设施村内现状无专用停车场，现状停车主要依靠村委会北侧空地及村委会门前广场。图图 2 2-1313 公交路线图公交路线图2.2.给水现状给水现状村庄给水设施基本完善，村庄目前自来水普及率为 100%，水源来自金贵镇自来水厂。入户管管径为 DE110mm。自来水水量较充足，水质较好，可满足村庄居民使用需求。3.3.排水现状排水现状污水：村内已经实施农村生活污水收集处理项目，47、生活污水经管网末端接入金贵镇现状污水管网，金贵镇镇污水管网经金贵镇污水提升泵站（位于银王公路），第二排水沟南侧转输至污水处理厂。雨水：村内无雨水收集处理设施，雨水通过沟渠自然排入农田。4.4.电力电信设施现状电力电信设施现状银河村供电引自金贵镇纺织园变电站。电力主线路沿村庄道路全部采用架空贺兰县金贵镇银河村村庄规划（贺兰县金贵镇银河村村庄规划（2022023 320352035 年）年）13方式铺设，居民用电入户率 100%，村庄电力系统较为完善，电力负荷能满足村民生活需求。但是村内电力线路架设随意，入户拉线就近随意，线网较为混乱，存在安全隐患。目前银河村村域通信网络已覆盖，电话普及率 10048、%。村内通信塔一座。图图 2-2-1414 电力现状图电力现状图5.5.供热现状供热现状村内无集中供热设施，村民主要以自家小火炉或小锅炉自主采暖。每户均安装太阳能热水器。6.6.环卫设施环卫设施村内无固定垃圾收集点，垃圾由保洁公司隔日收集，直收直运。现状已配置垃圾箱 130 个，部分村组垃圾箱配置不完善。7.7.燃气燃气村庄现状尚未通燃气，村民做饭采用煤或柴火做燃料。2.7.2公共服务设施公共服务设施现状现状现状公共服务设施包括行政办公设施、医疗卫生设施、文化体育设施、商业服务业设施，村委会及周边区域已集聚各项公共服务设施。1.1.行政办公设施行政办公设施村委会建于 2007 年，占地 56649、0 平方米，建筑面积 540 平方米，建筑结构为砖混结构。村委会院内设有党员活动室、文化室、图书室、卫生室，所有建筑均为一层，其中文化室和图书室为彩钢房，其余为砖混结构建筑，建设年代 2007-2018年。目前各配套设施均存在面积小不够用的问题。2.2.文化广场文化广场文化广场位于村委会院子内部，占地 70 平方米，配有健身器材，休闲廊道、座椅、乡村大舞台。因银河各村组居住分散，人口基数大，公共设施共享多有不便，且广场面积较小，不能满足大型集体广场娱乐活动需求。表表 2-112-11 村委会配套公共服务设施统计表村委会配套公共服务设施统计表设施名称建造时间（年份）层数占地面积（m）建筑面积（m50、）结构类型服务范围使用情况存在问题村委会200715660540砖混全体村民正常面积小党员活动室20181200176砖混党员群众正常面积小文化室200716060彩钢全体村民正常面积小图书室200716060彩钢全体村民正常面积小卫生站20071120100砖混全体村民正常面积小文化广场2013170水泥硬化全体村民正常面积小图图 2 2-1515 银河村文化广场现状图银河村文化广场现状图3.3.农村幸福院农村幸福院幸福院位于 14 队，占地 1200 平方米，现状有 10 余老人在此就餐。目前只供贺兰县金贵镇银河村村庄规划（贺兰县金贵镇银河村村庄规划（2022023 320352035 年51、）年）14老年人就餐，不提供住宿。因银河村产业发展良好，村内外出打工人员较少，因此尚不存在留守老人集中住宿需求。图图 2-2-1616 银河村农村幸福院银河村农村幸福院4.4.学校学校银河中心幼儿园位于村委会西侧，建于 2018 年，原址是银河小学，占地面积990 平方米，建筑面积 680 平方米，在园学生 180 人。目前全村 180 名小学生在金贵镇中心小学就读；全村 120 名初中生在贺兰县如意湖中学就读；全村 100 名高中生在贺兰县第一、四中学就读；全村大学生有 60 人。5.5.商店商店村内有商店、便民服务点、农资商店若干，居民日常购物较为方便。图图 2-2-1717 银河村现状商52、店银河村现状商店6.6.文化建筑文化建筑村内文化建筑主要有佛教寺庙和清真寺：银河村十一社铁锤台佛光司、银河村三社山神庙、银 河村十二社清真寺、银河村十四社清真寺。每年 7-8 月有庙会，正月有秧歌，丰富了村民的文化娱乐生活。图图 2-2-1818 银河村文化建筑银河村文化建筑2.7.3农宅院落建设现状农宅院落建设现状1.1.宅基地现状宅基地现状根据贺兰县 2022 年国土变更调查成果数据，银河村宅基地 66.35 公顷，户均560/户（按照户籍户数计算，超过自治区川区不超过四分地（270 平方米）的要求。）2.2.农宅院落空间现状农宅院落空间现状 整体风貌村庄内现状农宅坐北朝南，为一层平房，大53、部分住宅仍保持着村庄原有肌理生长。但随着城市 化进程的加快，村落受到新的城市聚落结构和建筑形式的不断异化，村内部分新建筑在形式、布局以及尺度都与原村落格格不入。院落功能分析银河村居民院落主要包括农宅、杂物房和牲畜棚。农宅：坐北朝南，位于院落北侧；高度通常为一层，以 35 开间为主，砖混结构，平屋顶居多，坡屋顶较少；包括卧室、客厅、厨房、餐厅、洗漱间。杂物房：主要作为工具间和储藏室使用。牲口棚：用于养殖牛、羊、猪等牲畜。空地：用于堆放草料或停放农用车辆等。贺兰县金贵镇银河村村庄规划（贺兰县金贵镇银河村村庄规划（2022023 320352035 年）年）15图图 2-12-19 9 银河村现状院54、落银河村现状院落3.3.建筑质量现状建筑质量现状银河村十五个村组，土坯破房较少，砖房瓷砖贴面居多，砖房平均占比能达到 95%，整体建筑质量较好。表表 2-12 银河村银河村村庄村庄建筑质量建筑质量统计表统计表村组一、二队三队四队五队六队七队八队九队十队十一、十二队十三、十四队十五队合计A 级133112109577564928062189103461122B 级292035352454062合计1351211296080679782661941074611844.4.建筑高度与层数建筑高度与层数现状农宅均为一层平房，沿主干道部分商铺及服务设施有 23 层建筑。2.7.4村庄肌理及建筑风貌村庄肌55、理及建筑风貌1.1.村庄肌理村庄肌理银河村地势平坦、乡土文化浓厚，现状民居色彩以“黄、白、灰”为主色调，村庄肌理较为规整，十五个村组各自聚集发展，四围有农田环绕，沿金茂路两侧商铺和二三层建筑较多。图图 2-2-2020 村庄肌理村庄肌理3.3.墙体材质墙体材质围墙材质大部分采用墙体建材红砖进行砌筑，也存在部分水泥、涂料墙体。图图 2-212-21 墙体材质墙体材质4.4.院门院门村庄农户院门风格各异，主要是门楼式和开敞式，大门风格没有统一风格，多为农户自行定制购买，颜色和形态差异较大。图图 2-222-22 大门现状大门现状2.82.8 工作底图工作底图规划采用 CGCS2000 国家大地坐标56、系、1985 国家高程基准。以贺兰县 2022 年国土变更调查数据、地籍调查数据为基础，以实地勘察、地形数据（村域不小于1:2000，集中开发建设和保护修复整治区域不小于 1:500）、正射影像、农村土地承包经营权确权登记发证数据及地理国情监测、地质环境调查、林草矿产等专项自然资源调查为补充，对数据进行地类转换、细化、边界修正、线状地物图斑化，形成工作底图。2.92.9 民意调查民意调查为全面掌握村庄发展现状，准确把握各级政府政策要求，本次村庄规划现状贺兰县金贵镇银河村村庄规划（贺兰县金贵镇银河村村庄规划（2022023 320352035 年）年）16调研通过实地踏勘、入户走访、部门访谈、问57、卷调查和驻村体验等多种方式方法，充分听取村两委发展设想，深入了解村民发展诉求。图图 2-232-23 银河村座谈及现状入户调研银河村座谈及现状入户调研2.9.1村庄发展现状情况村庄发展现状情况74%的村民认为村庄现状环境一般，有待改善；村民出行方式以小汽车、自行车居多；村民休闲方式以散步居多；村民就医地点有 48%的人选择乡镇卫生院，33%的人选择县级以上大医院，19%的人选择村卫生室。图图 2-242-24 民意调查统计图民意调查统计图2.9.2产业发展需求产业发展需求通过整理问卷调查表，目前村民主要收入来源集中在种植粮食、蔬菜、果树、养殖家禽、经营农家乐等行业中。对于未来村庄产业发展方向，58、有 49%的人认为村庄未来以发展农产品种植和养殖为主；26%的人建议发展农产品出口和加工；15%的人建议发展农家乐等乡村旅游为主；8%的人建议发展村集体库房出租。图图 2-252-25 产业发展需求意愿统计图产业发展需求意愿统计图2.9.3公共服务设施需求公共服务设施需求增加娱乐设施、健身器材及养老场所，改善人居环境，建设环境优美、设施齐全的现代化农村。2.9.4市政基础设施需求市政基础设施需求村民普遍反映银河村最迫切的问题是出行交通不便，垃圾箱配置，增加公交路线，同时希望增加路灯照明、垃圾箱，旱厕改水厕，集中供暖。在精神文化方面，村民希望增加文化活动室、报纸、书刊阅览室。贺兰县金贵镇银河村村59、庄规划（贺兰县金贵镇银河村村庄规划（2022023 320352035 年）年）17图图 2-262-26 村民建议统计图村民建议统计图2.102.10 分析评价分析评价2.10.1村庄发展优势村庄发展优势1.1.区位优势明显，交通便利区位优势明显，交通便利银河村位于贺兰县东南端，与兴庆区掌政镇接壤，距银川市石油城较近，银川市中心仅 9 公里，北京路、银通路、金茂路穿境而过，规划中的国道 109 复线也将在银河村三组南北向穿越银河村，地理位置优越，交通便利，为村民出行、务工、建设物流冷链项目提供便捷。2.2.产业结构合理，主导产业鲜明产业结构合理，主导产业鲜明村内设施农业规模化和产业化程度较高60、，全村蔬菜种植面积已经达到5400亩，年产量 23000 吨，水稻种植已达到 1300 亩。银河村初步形成以大棚蔬菜种植为主，奶牛养殖、水产养殖、冷链加工、电子商务、乡村旅游为主的一二三产相融合的产业体系，具备调整产业结构的意识和行动力。目前有专业合作社 4 家，分别是：贺兰县金贵镇银河村瓜菜产销专业合作社、贺兰县金贵镇银河村土地股份合作社、贺兰县银盛养殖专业合作社。3.3.党员干部模范带头党员干部模范带头银河村从传统的水稻种植转变为城市“菜篮子”供应基地，从零散蔬菜供应到成功创办“金贵牌”蔬菜的致富路，离不开村两委的带领。银河村委会领导真正起到了党员干部的先锋模范带头作用。村委会结构健全，职61、能明确，在实干派的村委会带领下，银河获得了“全国文明村”等一系列荣誉。图图 2-272-27 银河村荣誉墙图银河村荣誉墙图图图 2-282-28 银河村志愿服务项目银河村志愿服务项目4.4.村庄乡风文明，村民创新创业能力强村庄乡风文明，村民创新创业能力强村民务农积极性较高，外出打工少，避免了留守老人和留守儿童的现象，人民安居乐业。村民不仅积极跟随干部领导种菜致富，也涌现了一批成功创业的典型。目前已有三家不同产业类别的工业企业，有纸业纸制品物理加工的工业企业，该厂是贺兰县小微企业大学生回乡就业的一个典型的成功案例，事迹先后受到贺兰县，银川市以及宁夏电视台的报道；以奶牛养殖为主的五三奶牛养殖有限公62、司，企业投资 3700 万，毛利润 1300 万，目前养殖奶牛规模 690 头，厂内吸引就业 16人。生产的牛奶对口供给伊利集团，目前每天挤奶 9 吨，年供奶 3000 吨；以旅游为主的金银滩云成体验园，该园于 2015 年开工建设，2019 年开始营业，基本以宣传为主，客户来源主要为亲戚朋友，退休老人以及金贵镇周边人员，年客流量 7000人次以上，事迹先后受到贺兰县人民政府，银川市委，江苏省商会的大力支持以及宁夏电视台的报道。贺兰县金贵镇银河村村庄规划（贺兰县金贵镇银河村村庄规划（2022023 320352035 年）年）182.112.11 村庄发展问题村庄发展问题1.1.新品种引进困难63、新品种引进困难蔬菜品种较少，在引进新品种上存在选择困难；缺少农业技术培训；2.2.基础设施应继续加强建设基础设施应继续加强建设无排水系统，户改厕尚未全覆盖；少量温棚老化，需更换，温棚道路尚未硬化；村内路灯、垃圾箱配套不足，需完善。3.3.公共服务设施空间不足公共服务设施空间不足文化广场、图书室较小，不能满足全村文化娱乐活动使用需求，需改善；公共交通发展滞后，应增加公交过境线路、缩短公交时间间隔；4.4.农村环境综合整治农村环境综合整治村内沿路大小沟渠缺乏整治，四清沟杂草丛生，排水边沟有垃圾堆砌；存在部分空置院落；50%农户院落缺少庭院经济。第第 3 3 章章 上位规划衔接落实上位规划衔接落实364、.13.1 贺兰县国土空间总体规划（贺兰县国土空间总体规划（2022021 120352035 年）年）总体定位总体定位：黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范县，现代农业示范区、乡村旅游引领区、城乡融合发展实验区、宜居城镇典范区。发展目标发展目标：到 2035 年，基本建成黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范县；规划形成“一山五廊、三极联动、三网共融”的国土空间开发与保护总体格局。在“县域中心城市中心镇一般镇（乡）中心村一般村”六级镇村体系中将金贵镇作为贺兰县中心镇。城镇职能结构中将金贵镇定义为综合型城镇，重点完善镇区服务配套，增强人口承载力。乡镇发展定位中将金贵镇定位为综合型商贸小镇，依65、托相对便利的对外交通条件，适当发展商贸物流产业，完善镇区公共服务设施，提升居住环境。推进人居环境整治，提高农房设计和建筑水平，改善群众住房条件；加强乡村公共基础设施建设，全面提升农村基本公共服务水平；以农村生活垃圾、生活污水、厕所粪污治理和村容村貌提升为重点，加强农村人居环境综合整治；开展乡村风貌提升行动，着力打造“塞上水乡，宜居小镇”独具地方特色的美丽乡村。结论：结论：根据贺兰县国土空间总体规划（20212035 年）的特点，科学合理布局，精准配置用地规模，促进土地集约节约利用，推进人居环境整治，完善村庄配套设施建设，挖掘产业、风貌优势，建设特色村。3.23.2 贺兰县国民经济和社会发展第十66、四个五年规划和二贺兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远三五年远景目标纲要景目标纲要发展定位：发展定位：黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范县；全国生态宜居样贺兰县金贵镇银河村村庄规划（贺兰县金贵镇银河村村庄规划（2022023 320352035 年）年）19板县；西北地区城乡融合发展试验区；银川北翼高质量服务功能保障区。发展思路：发展思路：产业强县。坚持发展第一要务不放松，立足贺兰禀赋优势和发展基础，聚焦葡萄酒、奶产业、电子信息、新型材料、绿色食品、文化旅游、水和蔬菜、生物医药、汽车售后服务等产业，打造“6+3”主导产业体系，强化科技创新支撑，推动产业向高端化、绿色化、智能化67、融合化方向发展，加快形成特色鲜明、结构优化、质量效益高、就业带动强的现代产业体系，不断增强县域经济发展活力和综合实力。生态立县。统筹推进山水林田湖草综合治理，持续打好“碧水蓝天净土”保卫战，筑牢“一山一河”生态安全屏障，不断提升生态系统质量和稳定性，促进生态价值向经济价值转化。融合活县。坚持“产城联动、城乡互补、融合发展”的工作思路，发挥亦城亦县优势，着力推进要素优化配置，完善城市服务功能，加快构建产城融合和城乡融合发展的空间结构体系、现代产业体系、基础设施体系、公共服务体系和生态环境体系。和谐安县。着力健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，防范化解各种风险和社会矛盾，全力打68、造社会公平正义、人民安居乐业的“和谐贺兰”。发展目标：发展目标：经济发展取得新成效。“十四五”期间贺兰县地区生产总值年均增速保持在 7%以上，人均地区生产总值年均增长 5.8%左右，社会消费品零售总额年均增长 6%左右。“以水定产”的产业发展格局基本形成。以“6+3”主导产业为引领的经济体系不断优化升级，产业发展质量和效益明显提高，规模以上工业增加值平均增速 6%左右。创新驱动能力不断增强，R&D 经费投入强度达到 2%以上。生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局更加优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，空气、水和土壤污染69、治理成效明显，城乡生态环境和人居环境持续改善，生态园林化城市建设取得实质进展，黄河流域（贺兰段）生态环境保护取得重要成果，生态保护和经济发展双赢新格局基本形成，生态经济（GEP）占地区生产总值比重超过 50%。改革开放迈出新步伐。改革的系统性、协同性进一步增强，重要领域和关键环节改革取得明显成效，要素市场化改革取得突出成效，现代化市场体系更加健全，营商环境不断优化。推动形成更高水平开放型经济新体制，对内对外开放合作更加务实有效，全方位多层次开放格局加快形成。民生福祉达到新水平。人民对美好生活的需要得到更好满足，城乡居民人均可支配收入增速分别达到 7%和 8%左右，城乡收入差距进一步缩小，中等收70、入群体比重明显上升。就业比较充分，就业、教育、医疗、社保、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务水平和均等化程度稳步提高。全面普及高中阶段教育，劳动年龄人口受教育年限明显增加。脱贫攻坚成果得到有效巩固。改革发展成果更多更公平地惠及全县居民，群众获得感和幸福感明显增强。社会治理效能得到新提升。依法治县全面推进，行政执行力、司法公信力显著提升，乡村、社区、宗教、校园、企业、社团等领域治理更加严密，城市精细化治理水平和城市治理能力不断提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力。全面推进生活垃圾分类，逐步建立分类投放、分类收集71、分类运输、分类无害化资源化处理的生活垃圾处理系统。完善生活垃圾收运体系，配备分类清运、密封性好、压缩式收运车辆，改造垃圾房和转运站，逐步减少原生垃圾直接填埋。建立餐厨垃圾和建筑垃圾等回收及再生利用体系。因地制宜建设危险废物处理设施，建设规范的回收网点和分拣中心，重点加强对废弃电器电子产品、报废汽车、贺兰县金贵镇银河村村庄规划（贺兰县金贵镇银河村村庄规划（2022023 320352035 年）年）20废纸等再生资源进行回收利用。结论：结论：结合贺兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，规划银河村重点发展村域经济，并积极推进人居环境整治工作，加强农村生活垃圾分类治理，加速72、村庄基础设施及公共服务设施建设，改善民生。3.33.3 金贵镇总体规划（金贵镇总体规划（2016201620302030 年）年）镇域产业：镇域产业：突出“信息农业、特色商贸、休闲旅游、兴工强镇”四大特点，建设以第一、第三产业为主、第二产业为辅的产业结构类型，促进城乡一体化发展，构建新兴现代化小城镇。镇区性质：镇区性质：以发展商贸旅游业为主的生态宜居型小城镇。镇区规模：镇区规模：规划 2020 年人口 8700 人，用地 100.27 公顷，人均用地 187.77平方米；规划 2030 年人口 14000 人，用地 208.50 公顷，人均用地 148.90 平方米。镇区总体布局：镇区总体布局73、：规划期内主要向北、东向发展，远景乡南、北、东发展。总体形成“一心两轴三片区”的格局。“一心”即镇区的公共服务中心，位于金东路、胜利街和银星街之间。“两轴”指由毕家渠、银星街分别形成的两条城镇发展轴。“三片区”指镇区公共设施区、东生活居住区和西生活居住区。贺兰县金贵镇银河村村庄规划（贺兰县金贵镇银河村村庄规划（2022023 320352035 年）年）21第第 4 4 章章 重点修编内容重点修编内容4.14.1上版规划总体回顾上版规划总体回顾上版规划贺兰县金贵镇银河村村庄规划（20202035 年）编制启动时间为 2020 年，2021 年 12 月经过逐级审查后由贺兰县人民政府正式审批。自74、规划审批后，近两年来村庄建设在规划的指导下取得了一定的发展，但实施过程中也发现诸多问题，无法满足使用需求，故开展本次村庄规划修编工作。4.24.2上版上版规划规划的主要内容的主要内容1.1.规划范围及期限规划范围及期限规划范围为银河村行政区所辖所有土地，国土三调行政区划范围内村域总面积 922.36 公顷。规划基准年为 2019 年，规划期限 20202035 年。规划期限分为近期、远期规划，近期规划 20202025 年，远期规划 20262035 年。2.2.总体定位总体定位银河村的村庄类型属于集聚提升类村庄。规划依托村庄现有自然资源禀赋，以提高村民生活水平与提升村庄环境为基础，结合村庄发75、展趋势，合理规划，延续银河村的乡土文化和建筑特色，将银河村打造成为：以精品蔬菜种植、乡村旅游为主导，特色养殖为辅的美丽村庄；打造银川市精品蔬菜第一村、贺兰县特色旅游村落。3.3.规划目标规划目标通过对村庄现状基本情况调查研究，对村庄区位交通、建设情况以及整体风貌的分析，可以明确银河村的建设模式为“集聚提升”和“整治改善”村庄。未来突出抓好“道路畅通、公共服务设施整治提升、产业发展、雨污水处理、垃圾处理、卫生改厕、房前屋后环境整治、河道治理、村庄绿化整治提升、村庄亮化整治提升、建筑整治提升”等重要建设内容，实现乡村就地城镇化。近期（村容村貌更加整洁、产业蓬勃发展）：推进农村道路、给水排水、硬化道76、路等基础设施到户，村庄公共管理、科技设施配套教育、医疗文化、体育活动、社会服务等设施配套齐全、功能完善，生活垃圾、生活污水等得到有效治理，乱堆乱放得到全面清理，村容村貌得到普遍整治，环卫保洁机制基本建立，逐步推进中心街区商业设施建设。在完善规划范围内各项设施的基础上进一步加强各项设施的服务质量，构建服务于本村及周边村域的商贸市场、稻米加工厂，促进区域发展。集中打造高质量水稻生产区、草畜产业交流基地、优质果蔬种植区，发挥自身资源优势，形成以粮食、绿色蔬菜、水果、青贮玉米、规模养殖发展为核心的产业，推进种养产业交流展示基地建设，进而有序推进产业结构调整，促进农村经济快速增长，继续推进村内中心街区、77、商业设施建设，提高农民生活水平。远期（生态环境更加优良）：保护乡村的自然林地、水域和农田，保护好有别于城市的原始乡村环境，规划使农村环境连片整治取得显著成效，各类污染得到有效控制，自然资源得到合理保护和集约利用，绿化美化水平显著提高，河流沟渠环境得到明显改善，环境质量全面提高。4 4、村庄分类、村庄分类银河村 1、2、4、5、6、7、11、12、13、14、15 社 11 个社在金茂公路两侧，土地、村庄相连，常住人口保持增长趋势，具有产业发展潜力，为集聚提升类；3、8、9、10 社 4 个社为整治改善类，银河村属于整治改善类、集聚提升类村庄。5 5、产业发展规划、产业发展规划发展目标：银河村是78、贺兰县全域旅游确定的重点打造的五大特色旅游村落之贺兰县金贵镇银河村村庄规划（贺兰县金贵镇银河村村庄规划（2022023 320352035 年）年）22一。拥有高标准蔬菜种植科技园、设施水果种植、特色水产养殖、金银滩云成体验园等乡村旅游资源，规划统筹考虑依据银河村现状自然条件、区位分析、现状产业发展动向及政策体系的配套情况，确定银河村产业发展思路为“以高效农业和水塘资源为基础，加快一、二、三产业融合，发展集休闲度假、观光旅游、康乐美食、科普教育于一体的高品位乡村生态旅游业”，着力构建现代产业体系、生产体系、经营体系，促进乡村产业振兴。产业空间布局：产业空间结构划分为“一带一轴五区”：乡村休闲旅79、游带、三产联动发展轴、高标准蔬菜种植区、稻渔生态种养区、设施水果种植区、高效水产养殖区、特色旅游体验区。4.34.3上版规划的实施情况上版规划的实施情况上版规划对银河村的发展起到了很好的推动作用。近两年来在规划指导银河村产业体系、人居环境和基础设施建设都有了较快的发展。1、村庄建设方面，近两年实施了银河村美丽村庄和乡村振兴建设项目，重点推进了人居环境整治、公共服务设施配套等项目，生态资源得到了有效保护，村庄风貌取得了显著提升；2、产业发展方面，通过蔬菜商贸物流中心进一步吸引了人流，新建了蔬菜大棚，村集体经济进一步壮大。4.44.4上版规划在上版规划在执执行行的过程中存在的主要问题的过程中存在的80、主要问题基于相关上位规划的批准实施及结合近年村庄发展形势，上版规划已经不能够满足村庄自身发展的需要，具体体现在：1、村庄规划编制指南已实施最新的 2023 年修订版，原有的规划体系与现行编制指南有差异，需按照最新编制指南进行调整；2、“三区三线”执行最新的划定成果，与原有过程成果不一致。上版规划中永久基本农田面积为 560.16 公顷，最新划定成果永久基本农田面积为 397.56 公顷，永久基本农田面积有所减少，上版规划中布局的集中居民点与最新永久基本农田划定成果冲突，需调整；3、村庄居民已建成宅基地，本次规划予以纳入，保证村庄宅基地的合规性；4、留白用地位置因村庄发展过程存在问题，需要进行调81、整；5、在新的发展形势下，村庄生态旅游职能有所增强，应进一步加强黄河流域生态保护和利用的相关内容，原有的规划已无法满足现阶段需求。4.54.5 本次本次规划规划重点修编内容重点修编内容结合近年来村庄规划的实施情况和 宁夏回族自治区村庄规划编制指南（2023年修订版），本次修编主要包括以下内容：1、按照最新编制指南要求，对相关规划内容进行优化调整；2、落实上位规划“三区三线”最新成果，对居民点布局和产业发展进行用地调整；3、增划农村宅基地，调整村庄建设用地位置；4、衔接落实贺兰县国土空间总体规划（2021-2035 年）的总体要求，对相关产业方向进行调整。4.5.14.5.1修编重点地块对比修编82、重点地块对比1 1.重点地块范围对比一重点地块范围对比一地块一：现状为畜禽养殖设施建设用地，上版规划留为留白用地，占地面积3.07 公顷，本次规划进行用地性质调整为畜禽养殖设施建设用地。调整原因主要为空间留白用地位置发生变化，此位置继续留白不符合村庄发展方向。地块二：现状为水浇地，上版规划留为仓储用地，占地面积 0.72 公顷，本次规划进行用地性质调整为水浇地。调整原因主要为原规划仓储物流仓库建设计划发生变化，此位置不适宜继续利用。贺兰县金贵镇银河村村庄规划（贺兰县金贵镇银河村村庄规划（2022023 320352035 年）年）23地块三：现状为水浇地，上版规划留为留白用地，占地面积 0.783、9 公顷，本次规划进行用地性质调整为商业用地。调整原因主要为原来规划留白用地已经建设为村庄瓜果配送中心，不适宜继续留白。地块四：现状为水浇地，上版规划留为水浇地，占地面积 0.28 公顷，本次规划进行用地性质调整为商业用地。调整原因主要为原来规划水浇地已经建设为村庄瓜果配送中心，不适宜继续保留为水浇地。图图 4-14-1 上版规划重点地块范围对比图一上版规划重点地块范围对比图一图图 4-14-1 本次修编重点地块范围对比图二本次修编重点地块范围对比图二2 2.重点地块范围对比重点地块范围对比二二地块一：现状为耕地、陆地水域等农用地，上版规划与现状保持一致，占地面积 7.21 公顷，其中，占耕地84、 5.60 公顷。本次规划进行用地性质调整为公路用地。调整原因主要为 109 线延伸占用。图图 4-34-3 上版规划重点地块范围对比图一上版规划重点地块范围对比图一贺兰县金贵镇银河村村庄规划（贺兰县金贵镇银河村村庄规划（2022023 320352035 年）年）24图图 4-34-3 上版规划重点地块范围对比图一上版规划重点地块范围对比图一第第 5 5 章章 发展定位与目标发展定位与目标5.15.1 分类引导分类引导根据贺兰县国土空间总体规划（2021-2035 年）和贺兰县村庄规划分类指导意见，银河村划分为集聚提升类村庄。银河村银河村作为集聚提升类村庄应严格限制新建、扩建活动，重点突出国85、土综合整治与生态修复，加强建设用地增减挂钩、“空心房”整治、工矿废弃地复垦利用等项目安排，逐步有序拆迁复垦。近期暂时不能拆迁复垦的，应保障村庄日常所需的水、电、环卫等基本生活服务需求。根据金贵镇村庄分类统计表，银河村 1、2、4、5、6、7、11、12、13、14、15 社 11 个社在金茂公路两侧，土地、村庄相连，常住人口保持增长趋势，具有产业发展潜力，为集聚提升类；3、8、9、10 社 4 个社为整治改善类。5.25.2 村庄发展定位村庄发展定位依托村庄高标准蔬菜种植科技园、设施水果种植、特色水产养殖、金银滩云成体验园等乡村旅游资源，统筹考虑依据银河村现状自然条件、区位分析、现状产业发展动86、向及政策体系的配套情况，规划将银河村打造成为：以精品蔬菜种植、乡村旅游为主导，特色养殖为辅的美丽村庄；打造贺兰县精品蔬菜基地。5.35.3 村庄发展目标村庄发展目标规划近期统筹完善村内基础设施、公共服务设施，改善产业结构，增加村民收入。保证村民基本生产生活需求，严格控制耕地、园地、产业等村庄赖以存在的自然要素。远期合理保护生态资源，提升村庄环境质量，改善人居生活环境，建设美丽乡村。调整产业结构，发展壮大特色产业，为村庄注入新鲜活力，引导自身造血功能，推动村庄发展。贺兰县金贵镇银河村村庄规划（贺兰县金贵镇银河村村庄规划（2022023 320352035 年）年）255.3.15.3.1国土空间87、开发保护目标国土空间开发保护目标以贺兰县 2022 年国土变更调查数据为基础，严格落实底线管控，遵循耕地占补平衡、建设用地增减挂钩等原则，优化调整村庄各类用地布局，最终形成集约高效的生产空间和宜居舒适的生活空间。5.3.25.3.2经济社会发展目标经济社会发展目标通过村庄整治，使村庄基础设施配套、公共服务设施基本齐全、人居环境得到较大改善、村民生活质量得到较大提高、城乡差别逐渐缩小，改善居住条件，丰富居民文化生活，建设经济夯实、生活富足、居住舒适、生态环境良好的和美乡村。5.45.4 规模预测规模预测5.4.15.4.1人口规模预测人口规模预测村庄人口规模预测综合考虑村庄人口的自然增长和农业剩88、余劳力的转移方向等因素，对村庄人口规模进行合理预测，以村庄 2022 年底人口数据变化为基础进行综合变化率的计算。根据银河村委会提供的银河村 2017-2022 年人口及其变动情况表统计分析，截至 2022 年底，村庄户籍户数 1184 户 3239 人，常住人口 959 户 2591 人。人口规模预测，按以下公式计算：Q=Q0(1+K)n式中 Q总人口预测数（人）；Q0总人口现状数（人）；K规划期内人口的自然增长率（）；n规划期限（年）。综上所述，按综合增长率法对银河村规划近期年和规划远期年人口规模进行预测：户籍人口户籍人口规划到 2025 年（近期）：人口综合增长率取 8，P2025=3289、39*（1+8）33317 人；规划到 2035 年（远期）：人口综合增长率取 5，P2035=3239*（1+5）103422 人；常住人口常住人口现状人口常住率约为 80%，参照现状常住比例，未来因乡村发展带来的人口回流，常住人口比重预计会相应增加，近期人口常住率取 82%，近期末，村庄常住人口 3317*0.82=2720 人。远期人口常住率取 88%。规划期末，村庄常住人口3422*0.88=3011 人。5.4.25.4.2经济与环境卫生发展目标经济与环境卫生发展目标人均收入：人均收入：现状（2022 年底）人均纯收入为 21350 元，人均收入近期增速预计为 10%（2022 年贺90、兰县农村居民人均可支配收入 20012 元），远期预计为 8%，2025 年人均收入为 25834 元，2035 年人均收入预测为 53763 元。村庄集体收入：村庄集体收入：现状（2022 年底）村庄集体收入为 72 万元，2025 年村庄集体收入预期达到 80 万元；2035 年村庄集体收入达到 200 万元。5.4.35.4.3土地规模土地规模建设用地规模建设用地规模：现状建设用地总面积 107.65 公顷，规划村庄建设用地总面积控制在 117.22 公顷。农村宅基地规模农村宅基地规模：现状农村宅基地总面积为 66.35 公顷，规划新建宅基地严格执行“一户一宅”政策，按照每户不大于四分地91、（270）控制。耕地与永久基本农田保护面积：耕地与永久基本农田保护面积：规划至 2035 年，落实耕地保有量 415.98 公贺兰县金贵镇银河村村庄规划（贺兰县金贵镇银河村村庄规划（2022023 320352035 年）年）26顷，永久基本农田 397.56 公顷。5.55.5 控制控制指标指标表表 4-4-1 1 银河村银河村村庄规划指标表村庄规划指标表序号序号类型类型指标指标现状现状规划目标规划目标属性属性近期近期期末期末1村庄发展常住人口（人）259127203011预期性2户籍人口（人）323933173422预期性3村庄集体收入（万元）7280200预期性4人均可支配收入（元）2192、3502583453763预期性5国土空间开发保护耕地保有量（公顷）415.98415.98415.98约束性6永久基本农田保护面积（公顷）397.56397.56397.56约束性7村庄建设边界面积（公顷）107.65108.54117.22约束性8留白用地（公顷）005.86约束性9建设用地总规模（公顷）107.65108.54117.22预期性10新增建设用地（公顷）00.899.57预期性11人均村庄建设用地（平方米/人）332327343预期性12公共服务设施用地规模（公顷）1.041.041.40预期性13基础设施用地规模（公顷）18.8318.8326.53预期性14集体经营性建93、设用地面积（公顷）12.6812.6814.02预期性15人居环境农村生活垃圾集中处理率（%）85.00100.00100.00预期性16村庄污水处理率（%）90.00100.00100.00预期性17户用厕所普及率（%）90.00100.00100.00预期性第第 6 6 章章 村域空间总体布局村域空间总体布局6.16.1 底线约束底线约束6.1.16.1.1耕地保护耕地保护（1 1）耕地保护策略）耕地保护策略本次规划严格落实上级下达耕地保有量指标，在统筹村庄产业发展和村庄建设用地需求及布局时，尽量避让耕地保护图斑，在满足村庄产业发展和建设需求的同时确需占用一般耕地的，实施耕地占补平衡策略，94、按照占一补一、占优补优、占补平衡的原则平衡耕地指标。本规划落实银河村耕地保有量 415.98 公顷。（2 2）耕地保护要求）耕地保护要求耕地保护应按照中华人民共和国土地管理法国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见（国办发202044 号）和国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知（国办发明电202024 号）进行管控，严格控制耕地转为非耕地。实施占用耕地补偿制度，非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照自治区、银川市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开95、垦新的耕地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。严禁违规占用耕地绿化造林，严禁超标准建设绿色通道，禁止以城乡绿化建设等名义违法违规占用耕地；严禁违规占用耕地挖湖造景，严禁违规占用耕地从事非农建设，严格落实耕地保护责任。贺兰县金贵镇银河村村庄规划（贺兰县金贵镇银河村村庄规划（2022023 320352035 年）年）276.1.26.1.2永久基本农田永久基本农田（1 1）永久基本农田永久基本农田规划严格落实贺兰县永久基本农田划定成果及规模要求，落实银河村永久基本农田面积 397.56 公顷。（2 2）永久基本农田管控要求）永久基本农田管控要求永久基本农田控制96、线应按照永久基本农田保护条例进行管控。禁止进行破坏永久基本农田的活动，不得擅自改变永久基本农田用途或者占用永久基本农田进行非农建设。永久基本农田控制线经依法划定后，范围内用地任何单位和个人不得改变用途或者占用；国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开永久基本农田控制范围，需要占用永久基本农田，涉及农用地转用或者征用土地的，必须经国务院批准；禁止任何单位和个人在永久基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏永久基本农田的活动；禁止任何单位和个人占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。6.26.2 村庄建设村庄建设边界边界6.2.1697、.2.1建设边界划定建设边界划定（1 1）村庄建设边界划定）村庄建设边界划定划定银河村村庄建设边界面积 117.22 公顷。（2 2）村庄建设边界管制规则）村庄建设边界管制规则严格执行规划的控制要求，禁止破坏性建设；对具有历史文化保护价值的不可移动文物、历史建筑必须予以保留保护，统筹布局交通、能源、水利、通信等基础设施廊道，避免对村庄建设用地形成蛛网式切割；优化功能布局，节约集约利用土地，优先保障教育、医疗、文体、养老、交通、绿化等公共基础设施的用地需求。6.2.26.2.2重点地块控制重点地块控制（1 1）留白用地控制）留白用地控制规划采用“空间留白”与“指标留白”相结合的留白措施，规划村庄98、空间留白用地位于村庄北侧，总面积 2.09 公顷，占村域建设用地总面积的 1.79%；指标留白面积 3.77 公顷，占村庄总建设用地的 3.21%。主要用于今后村庄村民居住、公益设施建设、旅游发展、农产品加工及其他必要性建设等。空间留白一般用于尚未确定建设意向的新增建设用地范围，或村庄内部需要整治更新的存量建设用地范围；指标留白应当用于基础设施、公共服务、民生保障、重点产业等项目，原则上不得占用永久基本农田和生态保护红线，尽量不占或少占耕地，确需占用的应当符合相应管控规则并履行规定程序。村庄规划指标留白不得通过使用指标留白变相突破已批准的建设规模和范围。规划控制要求：规划控制要求：1.禁止在用99、地范围内从事具有污染隐患的一切活动；2.建筑抗震按国家抗震规定进行设防，设计建筑应按照相关规定退让道路林带及水、渠沟等保护范围；3.按照有关规定做好项目环境影响评价、安全影响评价及地震影响评价等工作；4.消防、停车位、配套公共设施按规范要求设计，建筑色彩应与周边建筑环境、自然环境相协调；5.建筑退让用地边界不小于 5 米，退让须同时满足周围现状建筑物的日照、采光、消防、抗震等规范要求及湿地保护要求。贺兰县金贵镇银河村村庄规划（贺兰县金贵镇银河村村庄规划（2022023 320352035 年）年）28（2 2）集体经营性建设用地控制）集体经营性建设用地控制集体经营性建设用地是指具有生产经营性质100、的农村建设用地，包括农村集体经济组织使用规划确定的建设用地兴办企业或与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业、商业所使用的农村集体建设用地，如过去的乡镇企业用地和招商引资用地。规划银河村集体经营性建设用地为商业服务业用地及村庄物流仓库，总面积14.01 公顷。村庄集体经营性建设用地的租赁、使用等一系列开发建设活动应当严格遵循土地管理法（第六十三条至六十五条）规定及土地管理法实施条例中对集体经营性建设用地管理的规定（第三十七条至四十二条）。规划控制要求：规划控制要求：1.禁止在用地范围内从事具有污染隐患的一切活动；2.建筑抗震按国家抗震规定进行设防，设计建筑应按照相关规定退让道路101、林带及水、渠沟等保护范围；3.按照有关规定做好项目环境影响评价、安全影响评价及地震影响评价等工作；4.消防、停车位、配套公共设施按规范要求设计，建筑色彩应与周边建筑环境、自然环境相协调；5.建筑退让用地边界不小于 3 米，退让须同时满足周围现状建筑物的日照、采光、消防、抗震等规范要求及湿地保护要求。6.36.3 国土空间格局国土空间格局将规划区全域国土空间划定生态空间、农业空间和建设空间，按照各类用地功能划分用途分区和控制线，并严格落实土地用途管制。规划至 2035 年，银河村三类空间结构比为：农业空间 85.90：生态空间 1.40：建设空间 12.71。表表 5 5-1 1 银河村银河村国102、土空国土空间间格局范围一览格局范围一览表表控制边界类型面积（公顷）占村域面积比例（%）农业空间792.2785.90%生态空间12.871.40%建设空间117.2212.71%合计922.36100.00%6.3.16.3.1农业空间农业空间推动生产方式转型，丰富生产空间功能，加强乡村绿色发展动力。规划至 2035年，银河村划定农业空间 792.27 公顷，占村域土地总面积的 85.90%。6.3.26.3.2生态空间生态空间守住生态底线，优化生态空间，提升生态系统功能。规划至 2035 年，银河村划定生态空间 12.87 公顷，占村域土地总面积的 1.40%。6.3.36.3.3建设空间建103、设空间重构生活空间格局，提升人居环境品质，共享乡村绿色发展成果。规划至 2035年，银河村划定建设空间 117.22 公顷，占村域土地总面积的 12.71%。6.46.4 用地结构与规划布局用地结构与规划布局落实自治区、贺兰县等层面各类上位规划，落实生态保护红线、永久基本农田等成果，以构建生态功能保障基线和维护区域生态安全格局为目标，综合考虑村域空间完整性，结合土地利用现状，衔接生产空间、农业空间，制定各类分区管控规则；优化调整村庄各类用地布局，统筹安排村庄生态用地、农业用地、村庄建设用地和其他建设用地。银河村规划土地总面积 922.36 公顷，具体调整如下：（1 1）耕地耕地规划至 2035104、 年，银河村耕地总面积 618.90 公顷，占村域土地总面积 67.10%，规划期内增加 0.01 公顷。规划期内银河村耕地总计占用 12.55 公顷，其中 109 延伸线占用 5.60 公顷，留白用地占 2.09 公顷。其余用地占用 4.86 公顷。规划期内贺兰县金贵镇银河村村庄规划（贺兰县金贵镇银河村村庄规划（2022023 320352035 年）年）29银河村补充耕地 12.56 公顷，主要由其他林地补充。（2 2）园地园地规划至 2035 年，银河村园地总面积 2.52 公顷，占村域土地总面积 0.27%，规划期内园地净减少 0.64 公顷。（3 3）林地林地规划至 2035 年，银105、河村林地总面积 11.85 公顷，占村域土地总面积 1.28%，规划期内林地净减少 5.90 公顷。（4 4）草地草地规划至 2035 年，银河村草地总面积 0.92 公顷，占村域土地总面积 0.10%，规划期内草地净减少 0.40 公顷，主要由于其他草地的整理。（5 5）农业设施建设用地农业设施建设用地规划至 2035 年，银河村农业设施建设用地总面积 38.39 公顷，占村域土地总面积 4.16%，规划期内农业设施建设用地净减少 1.16 公顷，主要由于种植设施建设用地的减少。（6 6）居住用地居住用地规划至2035年，银河村居住用地总面积64.07公顷，占村域土地总面积6.95%，规划期106、内居住用地减少 2.84 公顷，主要由于闲置宅基地的腾退。（7 7）公共管理与公共服务用地公共管理与公共服务用地规划至 2035 年，银河村公共管理与公共服务用地总面积 1.40 公顷，占村域土地总面积 0.15%，规划期内公共管理与公共服务用地增加 0.37 公顷，主要由于老年人社会福利用地新增。（8 8）商业服务业用地商业服务业用地规划至 2035 年，银河村商业服务业用地 3.55 公顷，占村域土地总面积 0.39%，规划期内商业服务业用地增加 0.64 公顷。（9 9）工矿用地工矿用地规划至 2035 年，银河村工矿用地 3.43 公顷，占村域土地总面积 0.37%，与规划基期年保持一107、致。（1010）仓储用地仓储用地规划至 2035 年，银河村仓储用地增加 0.70 公顷，占村域土地总面积 0.76%，主要由于物流仓库的建设。（1 11 1）交通运输用地交通运输用地规划至 2035 年，银河村交通运输用地增加 7.59 公顷，占村域土地总面积1.60%，主要由于 109 线的延伸新增。（1 12 2）公用设施用地公用设施用地规划至 2035 年，银河村公用设施用地总面积 11.73 公顷，占村域土地总面积1.27%，比规划基期年增加 0.11 公顷。（1 13 3）绿地与开敞空间用地绿地与开敞空间用地规划至 2035 年，银河村绿地与开敞空间用地增加 1.07 公顷，占村域108、土地总面积 0.12%，主要用于新建活动广场和公园。（1 14 4）特殊用地特殊用地规划至 2035 年，银河村特殊用地总面积 3.13 公顷，占村域土地总面积 0.34%，较规划基期年建设 0.08 公顷。（1 15 5）留白用地留白用地规划至 2035 年，银河村空间留白用地总面积 2.09 公顷，占村域土地总面积0.23%。（1 16 6）陆地水域陆地水域规划至 2035 年，银河村陆地水域总面积 137.12 公顷，占村域土地总面积14.87%，规划期内陆地水域减少 0.48 公顷。贺兰县金贵镇银河村村庄规划（贺兰县金贵镇银河村村庄规划（2022023 320352035 年）年）30109、（1 17 7）其他土地其他土地规划至 2035 年，银河村其他土地总面积 0.34 公顷，占村域土地总面积 0.04%，规划期内其他土地面积减少 1.07 公顷。表表 5-25-2 银河村规划用地汇总表银河村规划用地汇总表一级类二级类三级类现状基期年规划目标年规划期增减代码名称代码名称代码名称面积(公顷)占比()面积(公顷)占比()面积（公顷）01耕地0101水田150.7916.35148.1116.06-2.680102水浇地468.1050.75470.7951.042.69小计618.8967.10618.9067.100.0102果园0201果园2.930.322.290.25-0110、.640204其他园地0.230.030.230.030.00小计3.160.342.520.27-0.6403林地0301乔木林地0.220.020.220.020.000304其他林地17.531.9011.631.26-5.90小计17.751.9211.851.28-5.9004草地0403其他草地1.310.140.920.10-0.40小计1.310.140.920.10-0.4006农业设施建设用地0601乡村道路用地060101村道用地23.312.5323.412.540.10060102村庄内部道路用地4.680.514.670.51-0.010602种植设施建设用地3.9111、60.433.080.33-0.880603畜禽养殖设施建设用地6.170.676.090.66-0.070604水产养殖设施建设用地1.440.161.140.12-0.30小计39.554.2938.394.16-1.1607居住用地0703农村宅基地66.357.1963.516.89-2.840704农村社区服务设施用地0.560.060.560.060.00小计66.917.2564.076.95-2.8408公共管理与公0804教育用地080403中小学用地1.040.111.040.110.00一级类二级类三级类现状基期年规划目标年规划期增减代码名称代码名称代码名称面积(公顷)占112、比()面积(公顷)占比()面积（公顷）共服务用地0807社会福利用地080701老年人社会福利用地0.000.000.370.040.37小计1.040.111.400.150.3709商业服务业用地0901商业用地2.920.323.550.390.64小计2.920.323.550.390.6410工矿用地1001工业用地1.750.191.750.190.001002采矿用地1.680.181.680.180.00小计3.430.373.430.370.0011仓储用地1101物流仓储用地6.340.697.030.760.70小计6.340.697.030.760.7012交通运输用地113、1202公路用地7.210.7814.671.597.46120803社会停车场用地0.000.000.120.010.12小计7.210.7814.801.607.5913公用设施用地1302排水用地0.000.000.110.010.111311干渠10.771.1710.771.170.001313其他公用设施用地0.850.090.850.090.00小计11.621.2611.731.270.1114绿地与开敞空间用地1403广场用地0.000.001.070.121.07小计0.000.001.070.121.0715特殊用地1503宗教用地1.280.141.200.13-0.0114、81506殡葬用地1.810.201.810.200.001507其他特殊用地0.110.010.110.010.00小计3.210.353.130.34-0.0816留白用地16留白用地0.000.002.090.232.09小计0.000.002.090.232.0917陆地水域1704坑塘水面86.059.3387.119.441.051705沟渠51.555.5950.015.42-1.54小计137.6014.92137.1214.87-0.48贺兰县金贵镇银河村村庄规划（贺兰县金贵镇银河村村庄规划（2022023 320352035 年）年）31一级类二级类三级类现状基期年规划目标115、年规划期增减代码名称代码名称代码名称面积(公顷)占比()面积(公顷)占比()面积（公顷）23其他土地2301空闲地0.310.030.240.03-0.072306裸土地1.110.120.100.01-1.00小计1.410.150.340.04-1.07合计922.36100.00922.36100.000.00贺兰县金贵镇银河村村庄规划（贺兰县金贵镇银河村村庄规划（2022023 320352035 年）年）32第第 7 7 章章 产业发展规划产业发展规划7.17.1 产业发展定位产业发展定位银河村是贺兰县全域旅游确定的重点打造的五大特色旅游村落之一。拥有高标准蔬菜种植科技园、设施水果种116、植、特色水产养殖、金银滩云成体验园等乡村旅游资源，规划统筹考虑依据银河村现状自然条件、区位分析、现状产业发展动向及政策体系的配套情况，确定银河村产业发展思路为“以高效农业和水塘资源以高效农业和水塘资源为基础，加快一、二、三产业融合，发展集休闲度假、观光旅游、康乐美食、科为基础，加快一、二、三产业融合，发展集休闲度假、观光旅游、康乐美食、科普教育于一体的高品位乡村生态旅游业普教育于一体的高品位乡村生态旅游业”，着力构建现代产业体系、生产体系、经营体系，促进乡村产业振兴。7.27.2 产业总体布局产业总体布局产业空间结构划分为“一带一轴五区一带一轴五区”：乡村休闲旅游带乡村休闲旅游带、三产联动发展117、轴三产联动发展轴、高标准蔬菜种植区、稻渔生态种养区、设施水果种植区、高效水产养殖区、特色高标准蔬菜种植区、稻渔生态种养区、设施水果种植区、高效水产养殖区、特色旅游体验区。旅游体验区。（1）高质量发展种植区）高质量发展种植区村域金茂路以西区域，在现状大棚基础上，扩大规模，顺应市场需求，及时调节蔬菜品种，引进新品种，推进滴灌配套、新技术培训，建设高标准蔬菜种植基地。（2）稻渔生态种养区）稻渔生态种养区利用现状四队西侧和三队东侧水田，以高标准优质水稻示范区建设为契机，建设千亩稻渔（蟹、鱼、虾、鳅、鸭）示范园区。依托产业化龙头企业、合作社和家庭农场等新型经营主体，通过集中 授课学习和技术员上门辅导等方118、式，引导农民发展稻蟹综合种养产业，实现稻养渔、渔养稻、稻渔 共生的绿色生产。同时，种养结合，避免使用杀虫剂、除草剂等农药和化肥，可有效缓解水田面源污染，形成良性的生态循环系统。（3）特色农业种植区）特色农业种植区利用现有 8 栋大拱棚，增加设施水果种植规模，引进草莓、樱桃、葡萄、火龙果、无花果等市场需求旺盛的采摘类水果，严格执行有机水果标准化种植技术规程，补齐市场需求短板，发展休闲采摘农业。（4）高效水产养殖区）高效水产养殖区对现有规模化养殖户养殖鱼塘升级改造，建设阳光养殖棚、孵化池、特色鱼种养殖及观赏鱼繁 育，打造观赏旅游基地，垂钓休闲基地。结合金银滩云成体验园旅游区，大力发展观赏、垂钓、餐119、饮、科普旅游。（5）特色旅游体验区）特色旅游体验区以“全域旅游”的理念打造银河村乡村旅游产业，即村域处处是景观，核心在金银滩云成体验园。以金银滩云成体验园为核心，结合周边特色种植、水产养殖，发展集观光旅游、文化体验、农事体验、特色餐饮为一体的特色旅游体验区。（6）乡村休闲旅游带）乡村休闲旅游带整治四清沟生态环境，做好绿化、环卫，沿四清沟硬化路，形成的乡村休闲旅游带，串联各区 核心旅游项目，沿途形成设施农业观光、“致富文化”考察、休闲采摘、休闲垂钓、稻渔空间休闲观光等乡村旅游风貌。（7）三产联动发展轴）三产联动发展轴沿金茂路建设蔬菜冷库、电商中心、农机停车场、商贸餐饮，建设为银河村三产联动发展轴120、。建设电商服务中心。大力发展村庄电子商务，培育打造电子商务运营中心，组织有关电商企业 开展农产品产销对接系列活动，发展订单式农业，形成农户与科研、种子生产单位，农户与农业产业化龙头企业，农户与专业批发市场签订合同，助力村域电商产业链条延伸。贺兰县金贵镇银河村村庄规划（贺兰县金贵镇银河村村庄规划（2022023 320352035 年）年）33图图 6-16-1 产业发展布局产业发展布局7.37.3 产业发展产业发展引导引导7.3.17.3.1第一产业发展规划第一产业发展规划第一产业以设施蔬菜种植为主导，以设施瓜果栽培为特色，以生态农业、高效农业的经营理念，提供优质健康的农产品。（1）高标准蔬菜121、种植）高标准蔬菜种植完善基础设施，为设施农业发展提供有力保障完善基础设施，为设施农业发展提供有力保障按照统一规划、合理布局、集中连片的原则，加强机耕道、生产便道、排灌沟渠等基础建设，推广水肥一体化设施，增施有机肥，建成能排能灌、土壤肥沃、通行便利、抗灾能力较强的高标准菜地。大规模高标准种植，推进蔬菜产业高质量发展大规模高标准种植，推进蔬菜产业高质量发展在银河村 2016 年“壮大村集体经济”项目建成的 8 栋 24 亩大拱棚的基础上，新增建设高标准 的绿地蔬菜园区 800 亩，节水滴灌全配套，新技术、新品种跟进，按市场需求，新增种植花卉、育苗、时令叶菜、西兰花等，打造蔬菜科技农业示范园区。图图122、 6-26-2 高标准蔬菜种植高标准蔬菜种植（2）稻渔生态种养）稻渔生态种养多元化稻渔生态种养，打造现代生态高效农业多元化稻渔生态种养，打造现代生态高效农业按照“稳粮增效、以渔促稻”的现代生态高效农业发展总体要求，集成配套稻田综合种养关键 技术和设施设备，加快培育稻田综合种养合作经济组织、龙头企业和家庭农场，以稻蟹为主，探索发展稻鱼、稻虾、稻鳅、稻鸭等多种形式的稻田生态种养，培育优质渔米品牌。图图 6-36-3 多元化稻渔生态种养多元化稻渔生态种养基础设施标准建设，规范稻渔产业发展基础设施标准建设，规范稻渔产业发展积极对接贺兰县稻渔产业，完善田间改造、水稻栽培、水肥管理、病害防治、贺兰县金贵镇123、银河村村庄规划（贺兰县金贵镇银河村村庄规划（2022023 320352035 年）年）34绿色防控、土壤 保护等重点技术环节。持续大力推进农田水利建设、高标准农田建设等与稻渔生态种养相关的公益 性、基础性设施建设，建立稻渔综合种养重大疫病监测预警及土壤、水质监测系统，提高稻渔综合种养的标准化、信息化水平，搭建产销一体化平台。（3）设施水果种植）设施水果种植近期利用现有 8 栋大拱棚，种植草莓 3 栋、樱桃 2 栋、葡萄 3 栋。远期扩大种植规模，引进无 花果、火龙果等特色水果，严格执行有机水果标准化种植技术规程，补齐市场需求短板，发展休闲采摘农业。图图 6-46-4 设施水果种植设施水果种植124、（4）水产养殖）水产养殖推广先进设备，促进水产养殖提质增效推广先进设备，促进水产养殖提质增效推广渔业先进机械设备，引导养殖大户、企业和合作组织更新增氧机、火箭式增氧机、水车式 增氧机、叶轮式增氧机、微孔增氧设备、安装渔业物联网智能监控系统。引进推广水产健康养殖高产高效养殖、精准投喂、微生态制剂调水调藻、底排污节水养殖等技术，从根本上实现由养殖方式数量型向质量型转变。图图 6-56-5 水产养殖示意图水产养殖示意图发展智慧渔业，提升养殖管理水平发展智慧渔业，提升养殖管理水平应用物联网技术，对水产养殖水温、pH 值和溶氧量等各项基本参数 24 小时进行全程实时监测、手机短信远程控制池塘增氧机，实现125、渔业生产全方位感知、渔业信息安全可靠传输、健康养殖过程智能决策、养殖设施智能控制、水产品流通过程安全性可溯，实现节能降耗、绿色环保、增产增收。7.3.27.3.2第二产业发展规划第二产业发展规划利用银河村便利的区位交通条件，发展农产品初加工和冷链物流储运基地，辐射带动周边村庄农产品加工向银河村集中。奶产品加工奶产品加工延伸奶产业链，加工本土酸奶，注册“银河”品牌，与贺兰县奶产业链对接，申请加工分厂，加工奶蛋白粉、乳清粉、奶酪等产品，提升奶产业的品质，增加奶产业总体的效益。果蔬加工果蔬加工规划建设蔬菜冷藏库 1200 立方米，配套建设蔬菜分拣车间 1000 平方米。解决银河村温棚园区 600 余126、栋 1950 亩二代温棚瓜菜采后包装、预冷处理、订单外销等瓶颈问题，促进一二三产融合发展。规划在银河小学南边新增村庄蔬菜深加工工厂，结合银河村的蔬菜产业，最大化地开发出农产 品的价值，实现蔬菜产品从数量型向质量型飞跃。在为广大消费者提供优质、安全、洁净的蔬菜加 工产品的同时也在一定程度上规避了农产品的滞销风险，降低了生产成本，拓展了农户增收致富的渠道。7.3.37.3.3第三产业发展规划第三产业发展规划第三产业主要依托村域内的云成体验园、鱼塘资源以及优良的乡村生态环境，开发以生态旅游、乡村旅游为主，以“新村社区”乡村旅居民宿和康养科普为重要补充的第三产业体系。贺兰县金贵镇银河村村庄规划（贺兰县127、金贵镇银河村村庄规划（2022023 320352035 年）年）35（1 1）休闲农业观光游）休闲农业观光游设施农业设施农业+旅游旅游推进设施农业与观光、科普旅游相结合，鼓励发展私家菜园，以订单会员的形式，吸引市民托管种菜。建设科普宣传栏，对接中小学校，建设青少年设施农业科普观光基地。依托设施农业栽培的反季节蔬菜、特色瓜果，开展名特优新果品的观光采摘游活动。如草莓、葡萄、火龙果等水果，便于周边地区游客进行采摘游玩、体验生活。将瓜果进行创意化设计，形成 以瓜果果实、果树、花朵及其吉祥寓意为原型的各种创意性景观、休闲空间、动漫体验项目，在瓜 果采摘园中，有瓜果小屋、瓜果城堡、瓜果垃圾桶、瓜果造型128、的路灯、休闲座椅等。打造创意瓜果 王国，让游客实现全感官的游憩体验，进而成为地方特色瓜果的展示窗口，推动瓜果产业的进一步优化发展。依托设施农业种植的精美花卉，创意盆景等开展花卉观赏旅游项目。可通过种植万寿菊、马兰花、波斯菊、月季花、丁香花等花卉吸引游客前来赏菊花之艳、月季之韵、丁香之雅。同 时还可以针对幼龄儿童配备一些儿童游乐设施，或者开展一些花卉科普活动、儿童花卉创意绘 画大赛、花卉标本制作等项目。让游客在观赏花卉之余，也能玩得充实，游得尽兴，另一方面也提高了花卉旅游项目的可玩性，拓展了花卉旅游项目的盈利渠道。（2 2）特色村落体验游）特色村落体验游特色文化体验特色文化体验打造以毛主席怀念馆129、为核心的红色文化、农耕文化园为核心的农耕文化及印刷术、造纸术文化体验；以银河村种植大棚蔬菜走上致富路为主的“致富经”考察游，建设“致富经”展览园。图图 6-66-6 特色文化体验示意图特色文化体验示意图特色餐饮体验特色餐饮体验以当地生态种植养殖产品为食材，推出特色蟹田米、牛羊鸡鸭鱼虾蟹等特色美食，强调本地食 材独一无二和不可替代性，通过微信、抖音、快手等多媒体宣传美食。在稻蟹丰收时节，开展“稻香丰收节”“蟹田美食节”等旅游节庆活动，吸引人气。图图 6-76-7 特色餐饮示意图特色餐饮示意图特色住宿体验特色住宿体验利用搬迁新建江南新村社区，引导部分村民利用自家住宅升级，改造成精品民宿。通过“院 130、落种植”“院落餐饮”“院落住宿”等形式，打造乡村民宿；通过农户自营，将传统单一的农 民身份转变为多种身份，吸引村内外出劳动力回村建设，稳定村庄发展，提高农民经济收入。在乡 村民宿的建设时，注重营造可以观赏、体验的农事活动场景；运用乡土材料建设与自然环境相协调的建筑。图图 6-86-8 民宿示意图民宿示意图贺兰县金贵镇银河村村庄规划（贺兰县金贵镇银河村村庄规划（2022023 320352035 年）年）36特色农事体验特色农事体验对接银川市、贺兰县中小学校，创办社会大课堂“农事体验”活动基地，吸引城市居民参与农事体验。图图 6-96-9 农事体验示意图农事体验示意图（3 3）老年康养体验游）老131、年康养体验游依托云成体验园，以中老年、健康人群及亚健康人群为目标消费群体，以康养农业和康养服务 业为基础，将健康、养生、养老、休闲、旅游等多元化功能融为一体，打造老年康养度假基地。推 行“药补不如食补”的康养理念，通过建设老年康养中心，以银河自产绿色食材果蔬、牛羊肉、鱼虾蟹为核心的养生餐饮，乡村漫道慢行系统，休闲农业等，为中老年提供吃住行游购娱为一体的康养体验旅游。（4 4）诗意乡村四季游）诗意乡村四季游推出“漫步银河，如诗如歌”“来银河，寻找诗歌里的村庄”等营销口号，通过休闲农业景观打造，每个季节对应一首诗歌，诗意乡村四季游。时节春季夏季秋季冬季诗歌桃花流水鳜鱼肥漠漠水田飞白鹭喜看稻菽千重浪132、能饮一杯无旅游项目赏春花、赏鱼、垂钓、农家乐美食、农事体验、设施水果采摘、银河民宿、“桃花美食文化节”赏鱼、垂钓、农家乐美食、农事体验、设施水果采摘、银河民宿、“桃花美食文化节”稻渔空间、垂钓、农家乐美食、农事体验、水果采摘、乡村民宿、“稻花香、蟹黄肥美食文化节”冰钓、观赏鱼文化园、银河民宿、冬季大棚采摘贺兰县金贵镇银河村村庄规划（贺兰县金贵镇银河村村庄规划（2022023 320352035 年）年）37第第 8 8 章章 国土综合整治与生态保护修复国土综合整治与生态保护修复规划探索全域国土整治与生态修复，统筹山水林田湖草沙系统治理，对农村生产、生活和生态空间进行全域优化布局。对存量建设用地133、进行盘活，对农田进行连片提质建设，对美丽村庄和产业融合发展进行集约精准配置，逐步构建建设用地集中集聚、农田集中连片、空间形态高效节约的全域国土利用新格局。表表 7-17-1 国土综合整治和生态修复项目一览表国土综合整治和生态修复项目一览表整治内容区域位置区域面积（公顷）主要内容农用地整理村域18.01一般农用地整理建设用地整理村域1.44建设用地整治2.44土地复垦生态修复村域7.78生态保护修复8.18.1 农用地整治农用地整治8.1.18.1.1农用地整治方向农用地整治方向通过对田、水、路、林、村的综合整治，改造和完善农业配套基础设施，对用地结构进行优化配置和合理布局，改良土壤，完善农田水134、利设施，提高耕地质量，增加有效耕地面积，提高农业综合生产能力；实行田、水、路、林综合治理，提高农业抗御自然灾害能力；加强农田防护林等生态建设，逐步形成点、带、网、片相结合的复合生态系统，改善农田生态环境。农用地整理还包括农田水利设施、田间道路的整理。农用地整理的内容，包括农用地面积、位置的变动、性质的置换；低效农用地的改造以及地块规整重划；插花地调整；水、电、路等小型基础设施配套和零星农宅的迁出或合并，以及农田生态建设等。8.1.28.1.2整理措施整理措施（1）一般农用地整理对村庄未划入永久基本农田的一般耕地，通过土地整理和提质改造，提高耕地地力，实现与周边永久基本农田田形、地力以及机械耕作135、需求相匹配。规划期内，对村内的农村道路、沟渠和设施农用地进行整理和农用地结构调整，经村庄迁并整合后，连通被现状隔开的农村道路和沟渠水系，整理复垦零散的设施农用地为耕地。一般农用地整理规模为 18.01 公顷。可采取以下措施：1）实施新增耕地后期培肥改良，针对村域内局部存在盐碱、沙化、退化的耕地地，综合采取工程、生物、农艺等措施，加速土壤熟化提质，实施测土配方施肥，土壤肥力保护，提高耕地产能。2）将建设占用耕地耕作层剥离再利用，剥离的表土优先用于复垦新增的耕地或各村组周边需要进行土壤改良的区域。实施秸秆还田综合技术，实现农作物废弃物循环利用；开展化肥零增长行动，推广绿肥种植，降低化肥的使用量，应136、用具有弱碱性、抗盐改土性能的新型功 能性肥料，减少农业面源污染。（2）高标准农田建设土地平整：对银河村部分地势较低的田块，根据土壤条件和灌溉方式，调整田块的纵、横向坡 度，避免打乱表土层与心土层，确需打乱，应先将肥沃的表土层进行剥离，待土地平整后，再将表土铺到田面上。土壤改良：针对银河村村界周边沙化、盐碱化耕地，通过深耕深松、施有机肥、种植绿肥、秸秆还田等工程、农艺和生物措施，改善土壤质地。灌溉与排水：规划近期对现有渠系全部实现硬化铺设，防止渠道渗、漏。至规划远期，通过管道输水、喷灌措施，推广节水灌溉，适当减少现有渠系，便于机械耕种。田间道路：结合现状和机械化作业需求，适当调整减少及拓宽现有田137、间道路体系。田间道路（机 耕路）宽度为 3-6 米，生产路的路面宽度不宜超过 3 米，大型机械化作业区，路面宽度可适当放宽。并建立管护体系，按照“谁受益、谁贺兰县金贵镇银河村村庄规划（贺兰县金贵镇银河村村庄规划（2022023 320352035 年）年）38管护”的原则，责任到户，由专人看护，争取县级政策和资金扶持，由建设单位负责后期的维修。8.1.38.1.3建设时序安排建设时序安排对农用地进行全面的调查和评估。包括对土地资源的类型、分布、质量、适宜性等方面的分析，以确定不同区域的土地利用潜力和发展方向。通过科学的数据分析和评估，为后续的建设工作提供依据。制定农用地建设的总体规划和目标。这138、包括确定建设的重点区域(见图件)、优先发展的农业产业、土地利用结构调整的方向等。同时，考虑到农业生产的季节性特点，合理安排农用地建设的时序，确保农业生产不受影响。建立健全农用地建设时序安排的监测与评估机制。通过定期监测和评估农用地建设时序安排的实施情况，及时发现问题和不足，并采取相应措施进行调整和改进。确保农用地建设时序安排的科学性和可持续性，为农业生产的持续发展和生态环境的保护提供有力保障。规划银河村农用地整治分为三个阶段，第一阶段为高标准农田建设(2023-2025 年)，第二阶段为一般农用地整理（2026-2030 年），第三阶段为农用地提质改造阶段（2031-2035 年）。表表 7-139、7-2 2 农用地整治前后对比表农用地整治前后对比表整理前用地类型整理后用地类型面积（公顷）水田公路用地3.43沟渠0.00商业用地0.65水浇地村道用地0.50公路用地2.17沟渠0.93广场用地1.07果园0.59留白用地2.09农村宅基地0.23排水用地0.11其他林地0.34商业用地0.43社会停车场用地0.02整理前用地类型整理后用地类型面积（公顷）水田0.00果园农村宅基地0.02水浇地1.28村道用地公路用地0.26沟渠0.00农村宅基地0.00其他林地0.04水浇地0.06水田0.06种植设施建设用地公路用地0.16水浇地0.64水田0.08畜禽养殖设施建设用地水浇地0.07水140、产养殖设施建设用地坑塘水面0.30沟渠村道用地0.02公路用地0.77坑塘水面0.10农村宅基地0.00其他林地0.06水浇地1.05水田0.47合计18.018.28.2 建设用地整理建设用地整理8.2.18.2.1建设用地建设用地整治方向整治方向规划期内，通过推进银河村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”分置改革措施，建立健全银河村宅基地及农房出租、转让、退出、抵押等政策制度宅基地置换，将现有闲置宅基地进行整理，通过改造修复、出租转让等措施，推行有偿退出机制，将现居民点内闲置宅基地重新盘活。以节约集约用地为核心，对人居环境进行整治改造，统筹安排农村低效建设用地整理、加大内部低效土地的挖141、潜力度，提高用地集约化程度。同时加强基础设施建设，完善农村道路、水电及生活垃圾和污水处理、休闲绿地、防护林带等基础设施，改善农村人居环境，改变农村脏、乱、差面貌，通过人居环境的美化，提高居民点宜居宜业水平。8.2.28.2.2整理措施整理措施贺兰县金贵镇银河村村庄规划（贺兰县金贵镇银河村村庄规划（2022023 320352035 年）年）39开展农村宅基地置换或复垦，全面推进农村居民点集中化、规模化发展。重点对散乱的、低效利用的农村建设用地进行整治，积极保障农村产业发展和农民生活条件的改善。遵循“一户一宅”的原则，采取“拆一还一”的宅基地置换模式。表表 7-7-3 3 建设用地建设用地整治前142、后对比表整治前后对比表整理前用地类型整理后用地类型面积（公顷）村庄内部道路用地农村宅基地0.01农村宅基地果园0.03坑塘水面0.15老年人社会福利用地0.37社会停车场用地0.10水浇地1.82物流仓储用地0.76商业用地坑塘水面0.17水浇地0.27物流仓储用地农村宅基地0.06宗教用地公路用地0.08空闲地农村宅基地0.07合计3.888.2.38.2.3建设时序安排建设时序安排建设用地建设时序安排需要考虑到土地资源的供给情况和市场需求。土地资源是有限的，因此，在安排建设用地时序时，要充分考虑土地资源的承载能力和市场需求的变化趋势。同时，还要注重土地资源的保护和集约利用，避免过度开发和浪143、费。此外，建设用地建设时序安排还需要与城市的生态环境保护相协调。生态环境保护是一个不容忽视的问题。因此，在安排建设用地时序时，要充分考虑生态环境保护的要求，合理规划生态空间，确保发展与保护之间的平衡。综上所述，银河村建设用地本次规划设置两个时序。时序一（2023-2028 年），主要以现状闲置建设用地盘活利用为主，时序二（2029-2035 年），主要以建设用地改造及复垦为主。8.38.3 生态保护修复生态保护修复8.3.18.3.1保护与修复保护与修复目标目标本次规划坚持生态优先、全面协调、绿色循环、可持续发展，以农业投入品减量化、高效化以及农业生产废弃物资源化、无害化为目标，以农业减量投入144、资源循环利用和生态环境保护为手段，开展农业生产污染，促进农业生态环境保护和农业绿色发展。进一步加强银河村河道生态保护和修复力度，实施生态绿化、水土保持等生态工程。按照河长制工作要求，把“山、水、林、田、湖、草”作为一个生命共同体，遵循自然恢复与治理修复相结合的原则，推进水土流失综合治理。8.3.28.3.2生态保护修复措施生态保护修复措施（1）裸土地生态修复规划期内，对银河村裸土地进行生态修复，近期年小规模试种耐旱草本或灌木植物，远期年逐步将所有裸土地实现植被全覆盖。（2）提升村庄绿化环境，推进森林乡村建设围绕国土绿化任务，坚持“房前有花、屋后有树、村中有林”原则，以绿化美化入村主干道、乡村145、沿线公路、现有闲置空地为重点，高效利用边角地、空闲地、撂荒地、拆违地等，提升农村人居环境。塑造居民点和公共场地的绿化空间，在新建广场打造公共绿化空间；在村庄主要道路两侧绿化，打造村庄绿道，长 3公里。根据银河村绿地条件和周边环境，树种选择适地适树，大力推广优良乡土树种，提升绿化造林质量。按照“一次成型、一次成林、一次成景”大力推进森林乡村建设。8.3.38.3.3建设时序安排建设时序安排在规划阶段之后，开始实施一些紧急的、必要的生态修复工程。这些工程可能包括防止进一步的生态破坏、恢复关键生态功能等。紧急工程应该尽快开始，贺兰县金贵镇银河村村庄规划（贺兰县金贵镇银河村村庄规划（2022023 3146、20352035 年）年）40以尽可能减少生态破坏的影响。银河村主要含村庄内沟渠整治。时序安排在2023-2028 年。在紧急工程完成之后，转向更长期、更复杂的生态修复项目。包括土壤修复、植被恢复、生物多样性保护等。时序安排在 2029-2035 年。表表 7-7-4 4 其他用地整治前后对比表其他用地整治前后对比表整理前用地类型整理后用地类型面积（公顷）其他林地公路用地0.59沟渠0.01果园0.05农村宅基地0.00水浇地5.73其他草地其他林地0.03水浇地0.15水田0.21裸土地坑塘水面0.33水浇地0.09水田0.58合计7.78第第 9 9 章章 居民点规划布局居民点规划布局9.147、19.1 村庄分类引导村庄分类引导根据贺兰县村庄分类成果确定银河村 1、2、4、5、6、7、11、12、13、14、15 社为集聚提升类村庄，3、8、9、10 社为整治改善类。村庄规划完善基础设施和居民点的生活服务功能，优先纳入土地整治项目、美丽乡村建设、人居环境改造工程，给予更好的金融支持政策，优先编制村庄发展规划，在安排和实施涉农项目时向其倾斜，鼓励进行土地流转与规模经营。9.29.2 居民点用地布局居民点用地布局9.2.19.2.1总平面布局指引总平面布局指引规划银河村村庄总平面布置应体现尊重自然、顺应自然、天人合一、遵从现状村庄肌理的理念，遵循“科学安全、有利生产、方便生活、顺应自然、148、体现特色、保护文化、传承文明”的原则，以现状地形地貌和景观特色要素为脉络，因形就势形成各具特色的村庄布局和形态。规划结合村庄现状布局肌理和地形地貌，采用组团布局，将村庄分为若干个大小不等的住宅组团，形成有序的空间脉络通过村庄地形地貌、内部道路绿化、景观节点等生态要素与周边农田景观有机交融，形成高低起伏、环境优美、宜居宜业的和美乡村。9.2.29.2.2居民点用地布局居民点用地布局规划按照自治区聚集提升类、整治改善类村庄建设要求，严格控制银河村居住用地，在总体布局上延续现状村庄肌理，重点体现农宅院落高低起伏的自然地理格局特色。规划期内逐步实施常年外出户宅基地有偿退出工程，将村庄闲置宅基地建设用地149、指标盘活，用于产业发展及设施配套，积极探索村集体经营性建设用地入市，发展壮大村集体经济。贺兰县金贵镇银河村村庄规划（贺兰县金贵镇银河村村庄规划（2022023 320352035 年）年）41（1 1）宅基地规模）宅基地规模本次规划考虑到银河村实际建设情况及村庄居民意愿，宅基地严格执行“一户一宅”政策，对现状保留农宅院落，保留原有宅基地规模；对拆除迁移院落，按照“拆一补一”方式进行置换；对新增宅基地严格按照“一户一宅”，川区每户不大于四分地（约 270 平方米）要求进行划定，严格控制村庄宅基地规模无序增加，逐步引导村庄闲置宅基地腾退。至规划期末，银河村宅基地规模最大为 64.47公顷，针对集中150、安置户按照自治区标准控制，对于农户原址翻建户，按照宅基地确权面积控制，逐步将银河村宅基地面积控制在自治区标准内。（2）建筑退让道路红线控制）建筑退让道路红线控制银河村建筑退让道路红线主要为退村庄道路红线距离，规划期内村庄主要以整治提升为主，建筑退让村庄主路及巷道距离应按照最少 1.5 米进行控制，延续村庄现状肌理的情况下保障村庄道路的人行通道的连通性。9.39.3 建筑设计指引建筑设计指引9.3.19.3.1农宅建筑材料选取农宅建筑材料选取规划银河村村庄农宅建筑应充分考虑当地普遍做法、村民经济实力，墙体建议以空心砖等新工艺墙体材料取代普通砖，从而降低黏土需求量，降低环境和经济成本；同时应保留红151、砖、瓦片等地方传统建筑材料。9.3.29.3.2农宅院落空间引导农宅院落空间引导规划村庄现状农宅院落按照现状大小保留，规划期内进一步整治农宅院落空间，发展家庭养殖的农户，须做到人畜隔离，考虑农宅院落布局上养殖圈棚应设置在人居空间的下风向，且要做好隔离措施。村庄新建农宅院落严格落实新建住宅的宅基地面积按照山区每户不大于四分地（约 270 平方米）要求进行控制，农村村民应严格按照批准面积和建房标准建设住宅，禁止未批先建、超面积占用宅基地。图图 8-8-1 1 院落空间效果院落空间效果农宅院落内部布局有主房、辅房、小菜园、凉棚、农具杂物放置区等。位置恰当，布局紧凑，大小适度，达到有利生产，方便生活，152、节约用地的目的。规划农宅主房布置于院落内部北侧，坐北朝南，附属用房布置于院落东侧或西侧，院落中部主要以硬化为主，南侧考虑以菜园、农具杂物放置区为主，农宅院落须预留有绿化空间，主要以院内菜园形式为主，种植瓜果蔬菜，提升农宅院落品质。农宅院落围墙类型主要包括围墙、栅栏、绿篱，结合村民生产生活需求合理设置。贺兰县金贵镇银河村村庄规划（贺兰县金贵镇银河村村庄规划（2022023 320352035 年）年）42图图 8-8-2 2 院落空间效果院落空间效果9.3.39.3.3农宅建筑方案设计农宅建筑方案设计（1 1）新建农宅建筑设计）新建农宅建筑设计村庄农宅建筑近期已整治为主，远期结合村庄社会经济的发153、展以及村庄农宅建筑使用年限已达到寿命等因素的综合影响，以翻建及新建为主，规划新建农宅主要为单层建筑，建筑屋顶结合村庄现状建筑，依据宁夏新农村住宅设计图集确定村庄农宅建筑方案。建筑样式：所有农宅建筑房屋均采用双坡屋顶，材质选用红瓦盖顶，建筑屋脊做装饰造型。建筑墙体：建筑墙体采用红色清水砖，建筑正立面为保持与现状建筑风貌相协调，建议采用白色、米黄色等暖色瓷砖贴片或保留村庄原有红砖房特色风貌。建筑门窗：建筑门窗建议采用铝合金材质。图图 8-38-3 院落空间效果院落空间效果（2 2）改造农宅建设设计）改造农宅建设设计规划期内，为改善村民居住条件，对村庄保留农宅院落实施“一院两园”改造工程及农宅建筑进154、行整治，具体整治措施如下：院落整治：对现状尚未砌筑围墙院落进行砌筑砖围墙，统一安装大门。院落内部种植区域与活动区域分离，活动区域采用本地材料硬化；对现状有围墙且围墙破损严重的院落应进行修复或者翻建，围墙采用砖围墙，院落内部未硬化的活动区域进行本地材料硬化处理。房屋整治：规划期内对村庄内现状留存危旧房屋进行整治。对于破损较为严重的房屋进行修缮，对屋顶破碎瓦片进行维修更换；对于陈旧破败，色彩暗淡的屋面，可进行外立面整治，对村庄内建筑风格、风貌与村庄整体不协调的建筑进行改造，确保村庄风貌特色。贺兰县金贵镇银河村村庄规划（贺兰县金贵镇银河村村庄规划（2022023 320352035 年）年）43图图155、 8-8-4 4 传统农宅建筑整治效果传统农宅建筑整治效果9.49.4 村庄风貌控制村庄风貌控制9.4.19.4.1建筑风貌管控建筑风貌管控规划遵循“经济、适用、绿色、美观”的建设方针，抗风防灾、绿色节能等标准。尊重村庄传统风貌和历史文脉，保持村庄砖瓦本真特色，梳理提炼地方传统民居元素，借鉴传统乡村营建智慧，用好乡土建设材料，建设体现地域文化特色和时代特点的农房。风貌塑造：规划塑造村庄红砖坡顶的整体风貌，通过功能更新和完善提升村庄生活品质。新建协调：新建建筑色彩和材质上保持与村庄建筑相协调，着重表达村庄传统建筑符号。（1 1）材质选取材质选取考虑到当地普遍做法、村民经济实力，墙体建议以空心砖等156、新工艺墙体材料取代普通砖，从而降低黏土需求量，降低环境和经济成本；屋面材质建议推广水泥类瓦材或玻璃纤维沥青瓦等高分子复类瓦材，逐步取代传统混凝土瓦从而保护耕地，节约资源；禁止釉面砖、纯色彩钢瓦，水泥墙面等与传统风貌不协调的材料。（2 2）色彩选取）色彩选取村庄色彩规划控制主要在现状基础上提取色彩元素，通过对建材的选用和控制使村庄整体色调较为统一，新建商业、公共建筑可适当选用相同色系中较为突出色彩体现不同建筑功能，同时丰富建筑色彩。主色调主色调村庄主体色调为建筑墙体砖材和屋面瓦材所呈现出的灰色系，村庄建筑规划整治主要通过建筑材质保持统一色调。协调色调协调色调石材、粘土、木材等天然石材的色彩较为柔157、和，丰富了村庄整体色调，规划可以延续使用此类村庄建筑色调。9.4.29.4.2公共空间风貌管控公共空间风貌管控公共空间历来都是村民民俗活动，人际交往和社会关系发生的场所，对乡村的发展具有重要的意义。公共空间规模尺度要适中，不宜过分夸张，应考虑合适贺兰县金贵镇银河村村庄规划（贺兰县金贵镇银河村村庄规划（2022023 320352035 年）年）44的硬化比例和绿化形式，不宜过度铺装。健身活动场地应布置在方便村民使用的地方，且与住宅保持一定的距离，避免对周边住户的干扰，要保证健身设施的安全性，需做到定期维护。公共空间的设计应重点体现乡土植物、乡土材料及乡土元素，景观小品设计尽可能利用村庄内闲置材158、料、农具等，降低建设成本的同时有效利用废旧材料。公共空间的打造，在村庄主要节点，亦可增设特色产业元素，对村庄产业及村庄特色进行宣传。图图 8-8-5 5 广场效果图广场效果图9.4.39.4.3巷道空间风貌管控巷道空间风貌管控村庄街巷空间应严格控制街巷侵占现象，要保持街巷空间的通畅性、连续性及美观性。村庄巷道空间应充分利用宅前园地内原有经果树，鼓励农民以种植瓜果蔬菜为主，适当增加种植乡土花卉，并同步对宅旁绿地进行整治提升，提升村庄巷道景观。规划银河村现状保留村庄主路及巷道在原有的基础上进行整治，合理划分巷道功能分区，提升村庄巷道品质。规划现状村庄农宅建设较为规整且留存有绿化空间巷道，规划期内进159、行绿化，规划现状村庄农宅建设较为规整且无绿化空间巷道以硬化整治为主，基于银河村地形坡度较大，在保障安全的前提下应保留村庄部分巷道与周边农田景观、河道景观的衔接。（1 1）生活型街巷改造）生活型街巷改造村内主要街巷均已硬化，人行道有预留树池，但尚未进行绿化、亮化，街巷景观较为单调。宜增加绿化和亮化，墙面不做粉刷处理，应“修旧如旧”，对水泥墙面不做特别处理，只增加特色墙绘，主题以银河村传统“农耕文化”、农业现代化、乡村振兴等题材为主，打造旅游村落特色景观。图图 8-8-6 6 巷道改造示意图巷道改造示意图（2 2）旅游型道路改造旅游型道路改造旅游型道路主要位于村庄东部金银滩云成体验园、观赏鱼游览园160、及各个农家乐鱼塘，材质宜选取青石板等具有乡土气息的铺装铺设方式可选汀步等自然方式。贺兰县金贵镇银河村村庄规划（贺兰县金贵镇银河村村庄规划（2022023 320352035 年）年）45图图 8-8-7 7 旅游型道路改造示意图旅游型道路改造示意图9.4.49.4.4绿化空间引导绿化空间引导（1）公共绿化：公共绿地是村民重要的活动场所，绿化应遵循适度原则，整体风格应去城市化，兼顾经济性、实用性和观赏性。提倡采用果树、农作物、爬藤植物、乡土花卉作为节点绿化。（2）路旁绿化：路旁绿化应朴实、经济、自然，以乔木为主、灌木为辅，鼓励多采用乡土花卉和瓜果蔬菜，营造多样的道路绿化景观。（3）道路绿化：沿村161、庄主路、支路及巷道两侧种植行道树，选用适合本地生长的高秆树种，如杨树、榆树等，易维护且不影响村庄道路行车视线。本地树种环境适应性强，抗寒耐旱，容易营造本土化气息浓郁的氛围。（4）庭院绿化：庭院绿化是指在村民自家院落内菜园绿化，直接关系到村民的生活环境和生活水平，应具有实用性和观赏性。同时在庭院内植好树、栽好花、能有效地改善村庄环境，为村庄赋予新的活力。规划通过村庄绿化种植，达到“绿脉相连，斑块镶嵌，田园渗透，内外交融”的绿化效果。鼓励村民在房前屋后空地栽植经济型果林，美化村庄环境的同时，又有一定的经济收益，节约村庄建设成本。村庄道路绿化应结合现状绿化树种，进行补栽，选择适合当地栽植的抗旱抗寒、162、低养护树种，保证植物的成活率。倡导村民自家门前绿化自家负责，自产自管自收，鼓励村庄在房前屋后空地栽植经济型果林，形成以“三园”-花园、果园、菜园栽植为主的房前屋后绿化景观，美化村庄的同时利用空地形成经济作物带。图图 8-8-8 8 建议村庄绿化树种建议村庄绿化树种图图 8-8-9 9 建议村庄绿化树种建议村庄绿化树种9.4.59.4.5景观节点设计景观节点设计规划利用现有鱼塘，通过对水面的适当整理，建设农家乐观光体验园。结合亲水平台作垂钓区；结合银河村特色农产品打造特色小吃；西边结合特色种植作采摘或者种植花卉作为观赏休闲区；通过设置不同类型的农家乐服务功能，体现贺兰县金贵镇银河村村庄规划（贺兰163、县金贵镇银河村村庄规划（2022023 320352035 年）年）46丰富的地域文化、农家风情和餐饮特色，经营乡村农家乐产品服务，在吃中可谓“小”中见雅气，“精”中显魅力，让游客观荷塘风貌、赏田园风光、品农家菜肴、游农家田园，倾心享受经典、休闲、浪漫的乡村品位“慢生活”。图图 8-8-1010 农家乐效果图农家乐效果图9.4.69.4.6竖向设计竖向设计1.道路竖向为减少土方填挖方量和保持原地形地貌特色，规划道路标高在满足道路规范要求的基础上使设计标高尽可能与现状接近，尽量做到土方平衡、经济合理。居民点整体地势为东高西低，南北高南低，道路纵坡 0.3%-4%。2.场地竖向庭院的场地标高根据原164、有自然标高和周边道路的设计标高结合确定，院落标高要比地块周边道路最低点高 15-45cm，以利于地块区内雨雪水和污水的排放；住宅集中山区建设需要对现状洼地进行局部挖填平整。其他场地基本保留利用原有地形和地貌进行建设，不做地块较大的挖填平整。各种场地的坡度设计为：广场0.2%1.0%，停车场 0.2%0.5%，运动场 0.2%0.5%，绿地 0.5%1%。3.建筑竖向院落内主要建筑一层平面比院落高三到四个台阶，防止院落积雪影响建筑物进出。总体上，院落应比道路高 15-30cm，住宅建筑首层室内外地坪高差为 0.15米0.45 米，公共建筑首层室内外地坪高差为 0.45m，对整体坡度控制符合国家要165、求规范值。贺兰县金贵镇银河村村庄规划（贺兰县金贵镇银河村村庄规划（2022023 320352035 年）年）47第第 1010 章章 基础设施和公共服务布局基础设施和公共服务布局10.110.1 基础设施基础设施10.1.110.1.1道路交通规划道路交通规划（1）规划原则）规划原则本次规划以建设与村庄发展相适应、布局合理、经济适用的道路网系统为原则，重点梳理村庄道路交通体系，配套完善村庄道路交通设施。（2）对外交通规划）对外交通规划银河村主要的对外交通，规划期内予以保留。规划期内对外交通按照贺兰县相关建设安排进行改造提升，按照上位规划中确定的相应道路宽度、断面及管线敷设要求为准，建筑退让距166、离按照相关法律、法规执行。（3）村庄道路交通规划）村庄道路交通规划银河村现状道路交通系统基本已经成型，且村庄大部分主要道路及巷道均已硬化。本次规划结合村庄道路交通实际情况及村庄居民点布局，结合村庄地形重点校核现状村庄道路建设是否满足相关规范要求，且依据村庄道路主要功能，梳理路网结构，使得村庄内部道路交通体系与外围公路及生产道路形成主次交接、串联式网络系统，满足村庄居民生活、生产出行需求。道路等级道路等级村庄内部道路分村庄干路和村庄巷道两个等级。路面宽度充分考虑农村地区农业耕作与大型农业机械通行的要求，以及村民出行习惯要求，将道路宽度分为：村庄干路：混凝土硬化路面，路面宽度为 6 米。村庄巷道：167、混凝土硬化路面，路面宽度为 5 米。表表 9-19-1 村庄道路规划技术指标村庄道路规划技术指标表表村庄道路平均坡度为 0.3%，规划原则上依照现状地形，道路坡度控制为0.2%，高出周边地面 0.050.1 米，建筑与场地高出临近道路 0.2-0.3 米。本轮规划主要为打通村庄主路和村庄支路构成村组内部网络，形成主次交接、串联式路网系统，满足村民出行要求。（3 3）平面设计）平面设计村道为普通混凝土路，其他道路根据实际需求情况进行逐步硬化。平面设计根据原旧路线形成 的不同情况着手点从有利于保护生态环境与周围景观协调，本着尽可能少移位、少占地、少挖填、少拆迁，多注意旧路利用走原路线的原则，将对旧168、路进行改建，道路的平面位置、起终点及线形依据原路面确定。（4 4）纵断面设计）纵断面设计综合考虑村庄内地形地貌特征、水文以及排水等状况，并遵循统筹规划、因地制宜、适用安全、经济美观的原则，对各道路进行最佳纵断面设计，使其满足以下要求：保证行车平顺、安全、快速。与相交道路、广场等出入口流畅衔接。在保证路基稳固的条件下，尽量使设计线与地面线相接近，这样既可以减少土方工程量，又可保持土基原有天然稳定状态。道路纵断面的设计标高保证管线的最小覆土深度。按照国家规范，道路路贺兰县金贵镇银河村村庄规划（贺兰县金贵镇银河村村庄规划（2022023 320352035 年）年）48面横坡坡度设计值为 1%2%，169、纵坡控制在 0.3%7%之间并满足坡长要求，并在主要道路两侧合适位置设置挡土墙及排水边沟以保证行车的安全。图图 9-19-1 道路断面图道路断面图（5 5）停车场规划停车场规划规划新增 1 处公共停车场，农机停车场：沿金茂路新建农机停车场，占地 3960平方米，配置农机停车房，便于农闲时农机的统一停放和管理。10.1.210.1.2给水设施规划给水设施规划1 1.水源规划水源规划村庄自来水水源与现状保持一致，为水源来自金贵水厂。2 2.用水量标准及用水量预测用水量标准及用水量预测村庄居住人口用水采用人均综合用水指标法，参考宁夏回族自治区有关行业用水定额（修订）（宁政办规发202020 号）相关170、标准进行合理预测，规划银河村生活用水定额为 70L/（人d），至规划期末，村庄最高日生活用水量为210.77m/d。4 4.水质标准水质标准本村生活饮用水水质不得低于现行地表水环境质量标准（GB3838）及生活饮用水水源水质标准（CJ3020）的规定。供水水质应符合现行国家标准生活饮用水卫生标准（GB5749）的有关规定。5 5.给水管网给水管网1.给水管采用聚乙烯 PE 管材（额定压力 1.0MP），橡胶圈接口，管道配件采用塑料管专用配件，管道基础为素土基础，如沟槽底为岩石和砾石时，必须用细土或沙垫层铺平夯实，厚度大于 0.2 米。埋深应不小于管道外径的 1 倍，以确保管道的稳定性和安全性。171、给水管道的埋深应确保在地面冻结深度以下，以防止管道受到冻害。给水管道应埋设在排水良好的区域，以避免地下水的影响。给水管道与电力线路、通信线路等其他地下管线的交叉点，应保持一定的纵向和横向距离，以避免相互干扰。纵向距离应不小于 1 米，横向距离应不小于 0.5 米。规划给水管网基本依托现状管网布置，对现状老旧、破损管网进行改造升级，对未覆盖区域进行规划布置管网，管网布置采用地下埋设布置方式，管材选用聚乙烯（PE）给水管，管径在 de30-110mm 之间。10.1.310.1.3排水设施规划排水设施规划（1 1）排水体制）排水体制规划采用不完全分流排水体制，村庄生活污水通过污水排水系统，处理达标172、后排放，村庄雨水排放以自然排放为主，进行道路建设时，村庄范围内乡道及村内主要道路均应单侧建设宽度不小于 0.5 米的排水沟，其他硬化路设置不小于 0.3米的排水沟，以便雨水的收集与排放。（2 2）污水量预测）污水量预测根据 宁夏农村生活污水处理设施水污染物排放标准（DB64/700-2020）宁贺兰县金贵镇银河村村庄规划（贺兰县金贵镇银河村村庄规划（2022023 320352035 年）年）49夏回族自治区村庄编制导则 规定污水排水系数取 0.4-0.8。综合考虑本村发展情况，居民点污水排放系数取 0.6，则本次规划最高日污水排放量 126.46m/d。（3 3）污水）污水管网管网规划规划规173、划银河村村庄污水处理管网保持现状，规划期内主要进行更新改造。（4 4）户改厕）户改厕结合村庄整治建设，对未进行改厕的实施改厕工程，配套室内水冲式厕所，推动乡村厕所建设衔接一体化生物处理厕所污水。（5 5）雨水规划雨水规划规划雨水采用直排方式，规划村庄居民房屋建筑屋顶、院落等雨水通过院落内雨水的组织排入院落菜园进行收集，村庄房前屋后及道路雨水通过道路排水方向的组织，在道路单侧或两侧布设排水边沟使得雨水就近排入涝池或沟道进行排放，规划期内重点完善雨水边沟系统，有效解决雨水冲刷道路、冲刷农田的问题。10.1.410.1.4电力规划电力规划1.1.用电量预测用电量预测规划人均生活用电量指标为 150k174、Wh/人 年，规划期末村庄村民年生活用电总量为 451650kWh。2.2.电源规划电源规划银河村供电引自金贵镇纺织园变电站。现状电力设施足够满足村民用电需求，规划对现状电力线路进行优化整合，重点解决杂乱电力线路，至规划期末在条件允许范围内考虑“三线下地”工程。新增住户生活用电就近接入 220v 电网。道路照明采用太阳能供电；保留现状变压器。3.3.电网规划电网规划本村高压线包括：35kV 高压线、10kV 高压线、0.4kV 低压线，35kV 高压走廊控制宽度为 30 米、10kV 高压走廊控制宽度为 20 米，高压走廊控制范围内不得有农村宅基地。4.4.照明规划照明规划规划对村庄干路和支路175、进行太阳能路灯的布设，巷道和广场进行景观灯的布设。规划村庄干路、支路按照 50 米的间距，根据实际居住密度和主要公共服务设施的位置进行单侧布置太阳能路灯，共设置 260 盏。村庄干路、支路采用 6 米高30W 大功率 LED（正白光）型号的太阳能路灯，巷路采用 4 米高 30W 大功率 LED（正白光）型号的太阳能路灯。建议巷道采用 4 米高中式景观灯，营造出温馨美观的氛围。10.1.510.1.5通信规划通信规划1.1.通信设施通信设施通信设施由金贵镇的电信所负责。通信网络按村庄人口终期容量设计，以光纤接入为主，实现光缆入户，以适应用户的多媒体通讯的需要。2.2.有线电视网络有线电视网络保留176、现状有线电视机房和光缆交接设备，实现周边农村居民点集中区域有线电视全覆盖。3.3.通信基地通信基地通信基站的覆盖半径控制在 500 米以内。现状城乡地区的通信基站原则上予以保留，并充分利用现有的平台增加网络功能。本着节约用地、设施共建的原则，新建通信基站应共建共享。4.4.邮政设施邮政设施村委会设置邮政代办点及信报箱，结合乡村文化活动中心设置报刊室，通过多种形式的邮政设施，提高邮政服务水平。贺兰县金贵镇银河村村庄规划（贺兰县金贵镇银河村村庄规划（2022023 320352035 年）年）505.5.数字乡村工程建设数字乡村工程建设做好数字乡村整体规划设计，加快乡村宽带光纤网络和第四代通信网络177、覆盖步伐，开发适应乡村的信息技术、产品、应用和服务，推动远程医疗、远程教育、远程控制、网络销售等应用普及。10.1.610.1.6供热燃气供热燃气规划规划规划银河村天然气由贺兰县城天然气市政管道接入，经调压后输送至各村庄，采用中压、低压二级供气系统，本规划新建管道接入镇区燃气主管道，经调压后输送至银河中心村，采用低压供气系统，沿中心村内主要巷道敷设燃气支管，燃气管道形成枝状系统，管径 DN100-DN50。10.1.710.1.7环卫工程规划环卫工程规划1.1.垃圾收集处理原则垃圾收集处理原则规划村庄生活垃圾在“户分类、村收集、镇转运处理”的基础上，推行“两次六分、四级联动”垃圾治理模式，加快178、构建以源头分类减量和资源化利用为导向的农村生活垃圾治理体系，最大限度实现垃圾就地就近资源化利用、无害化处理。2.2.生活垃圾产量预测生活垃圾产量预测本次规划按照人均生活垃圾产量 0.7kg/人d 计取，规划人口采用规划预测2035 年常住人口规模约 3011 人，预测至规划期末村庄生活垃圾日产生总量约 2.1吨。3.3.生活垃圾收运模式生活垃圾收运模式规划银河村垃圾收运逐步实现“户分类、村收集、（乡）镇转运、（县）区处理”为体系的处理方式，推行“两次六分、四级联动”垃圾治理模式，加快构建以源头分类减量和资源化利用为导向的农村生活垃圾治理体系，最大限度实现垃圾就地就近资源化利用、无害化处理，沿道179、路，住户之间规范布置垃圾收集箱。垃圾收集点应规范卫生保护措施，防止二次污染。规划给村庄配备保洁员 5 名，主要负责村庄主要道路的清扫和垃圾的收集以及运输，农户庭院前的垃圾由各农户自己清扫。4.4.环卫设施规划环卫设施规划垃圾箱垃圾箱原则上按照 45 米-70 米的间距设置分类垃圾箱，但要结合实际情况，按照 4户配一个垃圾箱的标准，规划共设置 240 组。规划配置垃圾转运车 1 辆，垃圾电瓶车 2 辆。垃圾箱的选址要求不影响周边居住环境，垃圾箱应与相邻建筑物间的距离要大于 5 米，所选位置能够方便环卫车辆作业及临时停放，附近市政设施应相对完善，方便日常清洗及污水排放。公共厕所公共厕所银河村现状没180、有公共厕所，规划公共厕所应按现行宁夏农村厕所建设技术指导意见进行设计和建造，并与附近建筑群相协调，厕所的附近和入口处应设置明显的统一标志。规划公厕 3 座，分别位于村部和两个园区内；按照水冲式厕所，管道接入村庄排水管道统一排放污水。卫生厕所改造卫生厕所改造1）卫生厕所建造在室内或庭院内，对房屋建筑质量较好的建筑，尽量在屋内进行卫生厕所改对房屋质量较差的建筑，应在庭院内选择合适位置新建水冲式卫生厕所。2）户内厕所改造应本着经济适用原则，厕内设置成品蹲便器或坐便器，以满足农户正常如厕需要和基本卫生要求。畜禽粪便处理畜禽粪便处理为实现畜禽粪污无害化处理与资源化利用，处理方式可利用堆肥处理：主要贺兰县181、金贵镇银河村村庄规划（贺兰县金贵镇银河村村庄规划（2022023 320352035 年）年）51是利用多种微生物的作用，将畜禽粪便中的复杂有机物进行矿质化、腐殖化，转化为可溶性养分和腐殖质，从而成为高效的生态有机肥料。同时，堆积过程中产生的高温可以杀死部分病菌、虫卵等，达到无害化处理的目的。堆积还田处理：通过对畜禽粪便收集堆积后，定期将畜禽粪污还田，使畜禽粪便最大化的实现还田，基本不排往其他外界环境，从而达到粪污的“零排放”。日光自然晾晒干燥法：利用阳光照晒畜禽粪便进行干燥处理，经此处理后的畜禽粪便可作为饲料或肥料。10.210.2 公共服务布局公共服务布局10.2.110.2.1配置原则配182、置原则银河村的公共服务设施按村级别配置，公共服务设施服务于全村居民，提供齐全的日常生产生活服务。农村公共服务设施分为 5 大类，包括行政管理、医疗卫生、文化活动、商业服务、社会福利等。按照“功能完善、设施齐全、生态宜居”的原则，并借鉴其他地区成功经验，确定各项功能布局与用地结构。集约利用土地，鼓励空间复合利用，在满足使用功能互不干扰的前提下，鼓励集中设置设施，公益性设施与经营性共建共享，形成公共活动中心的地域空间感，发挥设施的规模集聚效益。10.2.210.2.2公共服务设施布局公共服务设施布局1.1.完善基本配套完善基本配套老年幸福院老年幸福院：规划新建老年幸福院，按照国家 农村敬老院建设标183、准，在 14队新建敬老院。农机停车场：农机停车场：沿金茂路新建农机停车场，占地 3960 平方米，配置农机停车房，便于农闲时农机的统一停放和管理。冷链仓储分拣中心冷链仓储分拣中心：在银河村二队新建冷库，建筑面积 550，容积 2200m3，做到果蔬生产、贮藏、加工、销售一条龙服务。2.2.增加旅游服务设施增加旅游服务设施餐饮设施：餐饮设施：餐饮设施主要由金茂路沿线商户、云成体验园、农家乐、民宿等提供。民宿设施：民宿设施：主要由现状保留农户改造，提供住宿、餐饮、娱乐等服务。购物设施：购物设施：主要在村庄金茂路沿线将现状商店改造成旅游特色的店铺，为吸引游客，赋予旅游功能，可命名为“银河天街”。交通184、设施：交通设施：建设公交停靠站，后期旅游发展成熟，配套观光电瓶车，村内观光旅游以电瓶车为主旅游公厕旅游公厕：在停车场和广场新建 2 座水冲式公厕，公厕规格按照宁夏特色旅游村质量评定标准建设，为评定特色旅游村做好准备。图图 9-29-2 公共服务设施规划示意图公共服务设施规划示意图贺兰县金贵镇银河村村庄规划（贺兰县金贵镇银河村村庄规划（2022023 320352035 年）年）5210.2.310.2.3教育机构规划教育机构规划（1 1）教育现状）教育现状银河中心幼儿园位于村委会西侧，建于 2018 年，原址是银河小学，占地面积990 平方米，建筑面积 680 平方米，在园学生 180 人。（185、2）规划重点本次规划重点主要为完善改造幼儿园基础设施，具体要求如下：1、幼儿园旧园改造首先需要调整的就是关于幼儿园的布局问题，当然最好能对幼儿园的内部机构现在做一些调整，为了后期安全。3、幼儿园旧园改造估计很多园长都知道环境对孩子的影响是非常重要的，并且环境还影响到幼儿园的美观问题，其中包括绿化的美观度，还有教学环境的美观度，当然还有人文环境也是需要关注的问题。其中一定要注意教学面积和绿化面积的比例问题，不能存在绿化面积过多影响建筑布局或建筑面积过多绿化不达标等问题，这种现象是千万不能出现的；其主体效果要以温暖，柔和，活泼，温馨为主。4、幼儿园的卫生间要按照幼儿标准来做装修，在墙面贴瓷砖地上铺186、防滑地砖，洗手池按照孩子的身高制作，做好过门石的铺装质量，避免卫生间的污水流入走廊或者房间地面。5、电器的使用就需要格外注意，尤其是插座多的地方，防止孩子们触电的情况发生，但是也需要防止因为电源触发火灾发生。6、幼儿园的门窗，在保证安全的基础上，最好也能尽量让自然光透过来，以确保幼儿园宽敞、明亮，视线开阔。7、幼儿园内部装修设计要与外部装修协调一致。墙面的色调要清新、自然，但是又不宜太过花哨。10.2.410.2.4医疗机构规划医疗机构规划医务室位于 15 队，为一层砖混结构，建筑面积 70 平方米，建筑质量较好。规划保留卫生站，在此基础上提升改造，增加医务人员、药品、医疗仪器等配套设施，满足187、村民使用需求。10.2.510.2.5文体科技规划文体科技规划本次规划建设文化广场一处，位于 15 队，设有文化大舞台及文化背景墙，新建健身广场及游园两处，配备建设器材及篮球场。10.2.610.2.6社会保障规划社会保障规划幸福院位于 14 队，占地 1200 平方米，现状有 10 余老人在此就餐。目前只供老年人就餐，不提供住宿。因银河村产业发展良好，村内外出打工人员较少，因此尚不存在留守老人集中住宿需求。本次规划重点主要为改造提升幸福院基础设施，配套住宿、娱乐、休闲、健身为一体的社会化、开放式的综合养老机构。10.2.710.2.7商业金融规划商业金融规划规划一处商业用地 0.23 公顷，188、满足村民一般日常生活需求，其他农用物资和生活物资可至乡上集市和商铺进行采购。贺兰县金贵镇银河村村庄规划（贺兰县金贵镇银河村村庄规划（2022023 320352035 年）年）53第第 1111 章章 村庄安全与防灾减灾村庄安全与防灾减灾11.111.1 指导思想指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，深入学习宣传贯彻自治区党委十三届四次全会精神，全面落实“防、查、改、教、强、技、制、督、调、究”重点任务，深入学习领会会议通过的“1+37+8”系列重要文件，更好统筹安全与发展、安全与群众生产生活的关系，加快优化替代能源供189、给布局，健全基础设施，有效满足企业和群众正常需求。表表 10-110-1 村庄安全和防灾减灾一览表村庄安全和防灾减灾一览表灾害灾害项目项目位置位置安全安全因素因素预防和排除灾害的措施预防和排除灾害的措施设施建设内容设施建设内容消防村委会公共广场火灾村庄广场等公共场所配备必要消防器材。以村庄内主、次道路作为消防通道。加强住户柴草、秸秆管理。各类建筑留足防火间距，利用绿地、道路作为防火隔离带。鼓励村民自发组织义务消防团队，定期开展培训。设置消防小组，增加森林火灾监测站防洪全域洪水1、植树造林减少灾害发生；2、维护洪漫坝和沟渠，防止影响水流畅通；3、完善抢险设施。对洪水冲毁的道路、农田处，新建、改造190、桥涵或涝池地震村委会地震规划村庄内广场、停车场等兼作疏散场地。防灾指挥中心设置在村委会，村卫生室为临时急救中心。卫生防疫各个村组传染和畜禽疾病加强治理农村环境卫生，广泛深入地开展农村环境卫生工作，组织学习防疫知识，增强村民环境健康意识。养殖场（户）接受动物卫生监督所监督检查，履行强制免疫等义务，提升养殖者自主免疫意识，提高科学养殖和防疫水平。结合卫生室设置急性流行性传染病的临时隔离、救治室。建立疫情固定监测点。灾害灾害项目项目位置位置安全安全因素因素预防和排除灾害的措施预防和排除灾害的措施设施建设内容设施建设内容农业防灾村域内农作物种植区气象灾害、病虫害1、加强农业基础设施建设与维修、加固和改191、造；2、根据农业重大灾害的发生规律，修订完善不同类型灾害的应急预案，确定防御重点；3、按照分级负责的原则，储备必要的种子（种畜禽、苗种）、农药、饲草料等救灾物资；4、积极组织培训，推广农业防灾减灾技术，开展农业防灾减灾技术攻关。加强农业基础设施建设。11.211.2 防洪排涝规划防洪排涝规划11.2.111.2.1规划原则规划原则本次规划遵循的主要原则有：规划战略上，银河村防洪以防为主，挡泄结合。实施步骤上，按照设防要求，统一规划，分步实施，突出重点，全面推进。防洪措施上，工程措施与非工程措施相结合，建设与管理并重。有效利用村庄道路骨架，道路标高不低于相应地段的防洪标准。防洪规划与交通、村庄建192、设、环保及绿化相结合，综合规划，合理布局，统一管理。防洪标准：防洪标准：依据国家标准防洪标准（GB52042014），乡村防护区设防标准为 10-20 年一遇；结合银河村自然、社会、经济及规划发展状况，规划防洪标准按 10 年一遇标准设防。堤防级别为 4 级。11.2.211.2.2防洪措施防洪措施为切实解决银河村防洪及排水问题，提高规划区防洪标准，保障基础设施、农田及居民生命财产安全，实施以下防洪措施。1）非工程措施做好防灾避灾知识的普及宣传工作利用科技之春宣传月、国际减灾日、世界贺兰县金贵镇银河村村庄规划（贺兰县金贵镇银河村村庄规划（2022023 320352035 年）年）54水日、赶193、集、庙会等群众宜于集中的日子，运用广播、电视、报纸、宣传栏、设立山洪知识咨询点、宣传车、散发传单、张贴宣传画等形式，同时在山洪灾害威胁区长期设立警示碑、撤退路线图和防灾救灾措施方案，宣传山洪灾害的严重性及防治的基本知识，提高广大群众的自防自救能力。2）工程措施整治疏浚行洪沟道，及时护坡，做好绿化、无积存垃圾、无白色污染。防洪堤修建堤防（明确堤防布设原则、防洪标准规模）、护岸等。对于危险区或警戒区采取防洪堤工程加以保护。排洪渠工程对已有排洪渠四清沟的整修加固，长度约 400 米。通过修建和加固排洪渠，将雨水引入计划的承泄区。11.311.3 消防规划消防规划11.3.111.3.1规划原则规划原194、则坚持“统一规划，预防为主，消防结合”的原则，合理确定村庄的消防体系，以适应村内防火灭火的需要，把火灾损失减少到最低限度，保障社会经济和人民生命财产的安全。11.3.211.3.2消防规划消防规划建立群众义务消防队，积极开展增强村民防火意识的宣传教育工作，加强防火安全管理，检查各户防火安全措施，减少火灾隐患。1.1.消防供水消防供水规划村庄水库作为村庄消防水源。2.2.消防通信消防通信将村庄有线、无线电话作为火灾报警、火灾救援的主要通信手段。3.3.消防通道消防通道依托村庄干道、过境交通，作为村庄消防通道，消防车通道间距160 米，宽度4 米；道路转弯半径应满足消防车转弯要求。在村庄农宅后院外195、，整理后墙，划出专用消防通道，确保消防通道的畅通。消防通道上禁止设立影响消防车通行的隔离桩、栏杆等障碍物，禁止因建房等占用消防通道。4.4.消防设施消防设施村庄广场等公共场所，必须按国家相关规定配备灭火器等消防器材。结合村委会设置消防值班室，并配置消火栓、扳手、水带、水枪、灭火器材等必要的消防器材。5 5.建筑防火建筑防火新建、改建、扩建的建筑应满足一、二级耐火等级的要求，控制三级建筑，杜绝四级建筑；存放柴草等材料和农具、农用物资、工业、企业等库房，宜独立建造，与其他用途房屋合建时，应采用不燃烧实体墙隔开。11.3.311.3.3消防措施消防措施（1）积极宣传消防知识，提高村民用好火、用好电、196、防好火的防火意识。（2）加强防火安全管理，由公安消防队定期到各单位检查消防安全情况，不符合消防要求的要采取有关措施责令其改正。（3）鼓励村民自发组织义务消防团队，村民可使用农用车作为消防工具，培训消防团队，传授消防知识，提高消防效率。（4）定期对村民进行防灾培训，正确认识消防工具（消防栓、灭火器等）。贺兰县金贵镇银河村村庄规划（贺兰县金贵镇银河村村庄规划（2022023 320352035 年）年）5511.411.4 防震规划防震规划11.4.111.4.1规划原则规划原则抗震规划原则主要是逐步提高村庄综合抗震能力，减轻地震灾害影响，使村庄在遭受基本烈度地震时，要害系统不遭严重破坏，能够在较197、短时间内恢复正常工作。11.4.211.4.2设防标准设防标准根据中国地震烈度区划图，贺兰县金贵镇的地震基本烈度为 7 度，根据国家有关规定，银河村一般建筑抗震按 7 度设防。11.4.311.4.3防震措施防震措施（1）将防灾指挥中心设置在银河村村部，村卫生室为临时急救中心。（2）通过规划建立完善的路网结构，形成畅通的交通疏散体系。选择村庄对外交通、主要道路作震时疏散通道。（3）在广场、街头绿地、村周边农耕地等开敞空间的用地规模和布局上，综合考虑其作为灾害发生时避难疏散场所的功能，并保证与疏散通道的连接。规划村庄内广场、公园、绿地、运动场、停车场等兼作疏散场地，疏散场服务半径不宜大于 500198、m，村庄的人均疏散场地不宜小于 3m。（4）道路规划以通畅道路及环路组织交通，避免断头路，以利于灾害发生时的交通疏散及救护。村庄主要道路为疏散通道和救援通道，支路宽度不小于 4m，两侧建筑应考虑到倒塌后不至于中断交通。确保地震时居民能够及时疏散，救灾人员和物资能够顺利到达。（5）工程抗震必须贯彻先重点、后一般的原则，对于现状建筑物，应首先对供水、供电、交通、通信、医疗等生命线系统工程，以及发震时易产生次生灾害的重要工程进行必要的工程加固；（6）新建工程严格按照抗震设防的规定设计和施工。11.511.5 卫生防疫措施卫生防疫措施（1）加强治理农村环境卫生，广泛深入地开展农村环境卫生工作，着力解决199、农民饮用安全卫生水、使用卫生厕所、改善居住环境、倡导良好的卫生习惯，有效地预防控制农村的地方病、传染病和人畜共患疾病的发生与流行等。（2）经常组织乡村队干部、村医及广大群众学习疾病预防的有关知识，做到及早预防、及早发现、及时处置。（3）建立疫情固定监测点，根据疫点分布，加强监测，做到随时报告、信息互通。（4）做好医疗部门的观察工作和防疫工作，发现疫情及时防治，避免造成传染。11.611.6 农业防灾农业防灾一是早部署早谋划。制定印发农业防灾减灾指导文件，健全应对灾害救助体系和运行机制，及时安排部署防范工作，指导强化防灾减灾应急能力。二是早监测早预警。联合气象部门定期会商，强化监测信息共享共用，200、及时分析研判灾害性天气对农业生产的不利影响，通过公众号、微信群等新媒体，发布灾害风险预警提示、灾害天气防范工作通知和信息，为村庄开展防灾减灾工作提供信息服务。三是早宣传早指导。组织农技人员深入田间地头，积极宣传安全用药、安全用机、安全用电等防灾常识和减灾技术知识；制定发布农业生产技术方案，分类指导农户加强田间管理，推广测土配方施肥、节水灌溉、高产栽培等节本增效技术，努力提高作物单产水平，确保农业丰收。贺兰县金贵镇银河村村庄规划（贺兰县金贵镇银河村村庄规划（2022023 320352035 年）年）56第第 1212 章章 规划实施规划实施12.112.1 近期行动计划近期行动计划12.1.1201、12.1.1近期建设原则近期建设原则近期建设应配合国民经济发展战略，从长远利益出发，合理安排建设时序，协调近期建设及远景发展的关系，树立规划的全局观念和长远观念。注重村域内的整体发展质量，用地结构紧凑，逐步扩展。近期项目以“问题导向+目标导向”为原则，重点围绕村庄存在的问题和村庄发展目标，落实近期重点建设项目。12.1.212.1.2近期建设项目近期建设项目村庄近期重点建设项目主要包含 5 类，项目投资估算约为 9946 万元。表表 1 11 1-1-1 近期建设项目（工程）一览表近期建设项目（工程）一览表序序号号类类别别项目项目位置位置规模规模投资估投资估算算建设主建设主体体建设建设时序时序202、建设建设方式方式（万（万元）元）1基础设施道路交通村庄环路建设长 2680 米，宽 6 米242交通运输局2023-2025新建1 队、2 队、5 队6840 平方米140交通运输局2023-2025新建燃气工程1 队、2 队、5 队、11 队、12铺设燃气主管DN80长6960米，铺设 DN50 支管长 3400米，铺设 DN25 支管长 6240米780住房和城乡建设局2023-2025新建队、13 队、14 队、15 队新建3 队、4 队、6 队、7 队、8 队、铺设燃气主管DN80长6960米，铺设 DN50 支管长 3400米，铺设 DN25 支管长 6240米680住房和城乡建设局203、2023-2025新建9 队、10 队新建环卫工程整个村域垃圾箱 168 座，公共水冲厕所 4 座480农业农村局2023-2025新建照明亮化工程整个村域安装太阳能路灯 260 盏104住房和城乡建设局2023-2025新建2居民点建设村庄巷道整治整个村域墙面粉刷改造墙面 8900平方米，村庄绿化：种植桃、李、杏 6400 棵；种植金叶榆、白蜡、速生柳等观赏类树种 5400 棵。800农业农村局2023-2025新建农村宅基地建设整个村域新增宅基地 19 处380农户2023-2025新建3公共服务设施活动广场13 队、15 队总共新建广场两处，总占地 2300 平方米230住房和城乡建设局204、2023-2025新建游园4 队、5 队总占地 1500 平方米180住房和城乡建设局2023-2025新建养老院建设14 队改造养老院 300 平方米800农业农村局2023-2025改建4产业蓄水池3 队1 万方650水务局2023-2025新建高标准蔬菜种植整个村域大棚改造 240 栋、节水灌溉1500农业农村局2023-2025新建冷链仓储2 队新建冷库及蔬菜分拣车间800农业农村局2023-2025新建观赏鱼文化产业3 队新建观赏鱼养殖文化园一处1500社会企业2023-2025新建5生态保护及修复沟渠整治工程四清沟整治四清沟长 400 米320水务局2023-2025改建绿化工程整205、个村域绿化种植 640 亩360自然资源局2023-2025新建合计994612.212.2 用途管制用途管制12.2.112.2.1强化土地用途管制强化土地用途管制贺兰县金贵镇银河村村庄规划（贺兰县金贵镇银河村村庄规划（2022023 320352035 年）年）57从严控制非农建设占用耕地，按照不占或少占耕地的原则，强化对城乡各类建设占用耕地的控制和引导。加强建设项目选址和用地的评价与论证，建设项目用地必须把减少耕地占用作为评选方案的重要因素，确需占用耕地的应尽量占用质量等级较低的耕地，并严格按照相关要求补充相应数量和质量的耕地。建设发展应积极挖掘存量用地潜力，非农业建设可以利用荒地的，不206、得占用耕地，可以利用劣地的，不得占用好地，尽量不占或少占耕地。加强耕地承包责任制度建设，禁止耕地闲置与荒芜，积极改善农业生产条件，合理使用化肥、农药等，严禁耕地重用轻养，提高抵抗自然灾害能力，防止耕地灾毁。各类防护林、绿化带等生态建设应尽量避免占用耕地，确需占用的，必须按照数量、质量相当的原则履行补充耕地义务。为全面贯彻落实中央和省关于严格保护耕地和节约集约用地，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”的决策部署，严格永久基本农田特殊保护，全面落实一般耕地“进出平衡”，严格耕地保护执法监督，严厉查处各类违法违规占用耕地行为，坚决扭转可以长期稳定利用耕地数量逐年减少的局面。在永久基本农田特殊保207、护方面，明确永久基本农田重点用于粮食作物种植，新增畜禽养殖、水产养殖、农村道路等不允许占用永久基本农田，临时用地中的晒谷场等项目用地不得以临时用地方式占用耕地和永久基本农田；已划定的永久基本农田，不得擅自占用或者改变用途，非农建设不得通过“未批先建”形式占用永久基本农田。永久基本农田以外的用于油、糖、蔬菜、烟草等农产品及饲料草料生产种植的一般耕地，在不破坏耕作层且不造成耕地用途改变的前提下，可适度种植其他农作物。未经批准的工商企业等社会资本不得将通过流转获得土地经营权的一般耕地转为其他农用地。12.2.212.2.2其他用地管制其他用地管制其他用地包括居民点以外的铁路、公路、管道运输用地，水利208、设施中的沟渠和水工建筑以及未划入各类土地用途区的江、河、湖泊、水库等，管制规则按照相关行业及相关部门要求执行。12.312.3 规划实施保障规划实施保障12.3.112.3.1组织保障组织保障构建多部门协调机制。构建多部门协调机制。建设部门要在当地政府统一领导下，主动联系和协调发改、财政、国土、环保、交通、水利、农业等部门，建立村庄建设的部门协调工作机制。及时纠正基层工作的偏差，解决出现的问题。成立村建设工作领导小组。成立村建设工作领导小组。确保将农村产业、基础设施、文化挖掘、环境保护等项目落地，形成整体合力。尽快启动近期建设项目，尽快进行地质灾害防治工程建设，有序搬迁村民住宅，集中资金统一建209、设，尽快完善道路及市政设施建设，通过实施搬迁农房项目的良好效果，吸引村民更广泛地参与其中，将积累的经验与建设理念用于其他居民点建设与改造。12.3.212.3.2制度保障制度保障村庄规划是法定规划，是贺兰县国土空间规划体系中在村庄的详细规划，是开展银河村国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据，是银河村实施乡村振兴战略，大力开展乡村建设行动的基础性工作，为推进高质量美丽宜居村庄提供有力支撑。从具体落实上看，乡村振兴规划落脚点是做好村庄规划。村庄规划是乡村振兴规划的“最小单元”，是具体操作手册，直接决定了每个村庄发展成败。要坚持规划引领，统筹210、推进乡村振兴。12.3.312.3.3资金保障资金保障积极争取财政补贴积极争取财政补贴：以贺兰县乡村振兴示范县为契机，整合策划建设项目，争取乡村振兴资金支持；找准项目定位，积极争取村庄环境整治、水利建设、流贺兰县金贵镇银河村村庄规划（贺兰县金贵镇银河村村庄规划（2022023 320352035 年）年）58域治理、高标准农田建设等项目资金。拓宽筹措渠道：拓宽筹措渠道：壮大乡村发展合作社，扩大合作范围，合作经济的同时，投资村庄的整体运营，让全体村民参与乡村建设和运营；积极引入专业的公司投资运营，或鼓励先富的村民发起投资，成立运营公司，由运营方统一运营管理，投资人和村集体共同分享收益；加快“三变211、改革”，盘活闲置资产，助推产业转型升级，持续增加农民收入，引导村民参与村庄建设，强化村级治理能力。12.3.412.3.4人才保障人才保障制定激励政策。制定激励政策。制定优惠政策、设立村级创业和奖励基金，构建形成创业培训、创业服务、创业直补和创业示范“四位一体”的村民创业扶持体系。加强技术培训。加强技术培训。积极开展各项农技培训活动，吸纳更多农户参与其中，提升自身专业技能，做新时代的科技农民，推广新技术、新产品，为农业发展奠定良好的基础，更好地促进村庄健康持续发展，农民增产增收。贺兰县金贵镇银河村村庄规划（贺兰县金贵镇银河村村庄规划（2022023 320352035 年）年）59附表附表附表212、一：村庄规划指标表附表一：村庄规划指标表序号序号类型类型指标指标现状现状规划目标规划目标属性属性近期近期期末期末1村庄发展常住人口（人）259127203011预期性2户籍人口（人）323933173422预期性3村庄集体收入（万元）7280200预期性4人均可支配收入（元）213502583453763预期性5国土空间开发保护耕地保有量（公顷）415.98415.98415.98约束性6永久基本农田保护面积（公顷）397.56397.56397.56约束性7村庄建设边界面积（公顷）107.65108.54117.22约束性8留白用地（公顷）005.86约束性9建设用地总规模（公顷）107.6213、5108.54117.22预期性10新增建设用地（公顷）00.899.57预期性11人均村庄建设用地（平方米/人）332327343预期性12公共服务设施用地规模（公顷）1.041.041.40预期性13基础设施用地规模（公顷）18.8318.8326.53预期性14集体经营性建设用地面积（公顷）12.6812.6814.02预期性15人居环境农村生活垃圾集中处理率（%）85.00100.00100.00预期性16村庄污水处理率（%）90.00100.00100.00预期性17户用厕所普及率（%）90.00100.00100.00预期性附表二：村庄规划用地汇总表附表二：村庄规划用地汇总表一级类214、二级类三级类现状基期年规划目标年规划期增减代码名称代码名称代码名称面积(公顷)占比()面积(公顷)占比()面积（公顷）01耕地0101水田150.7916.35148.1116.06-2.680102水浇地468.1050.75470.7951.042.69小计618.8967.10618.9067.100.0102果园0201果园2.930.322.290.25-0.640204其他园地0.230.030.230.030.00小计3.160.342.520.27-0.6403林地0301乔木林地0.220.020.220.020.000304其他林地17.531.9011.631.26-5.215、90小计17.751.9211.851.28-5.9004草地0403其他草地1.310.140.920.10-0.40小计1.310.140.920.10-0.40贺兰县金贵镇银河村村庄规划（贺兰县金贵镇银河村村庄规划（2022023 320352035 年）年）60一级类二级类三级类现状基期年规划目标年规划期增减代码名称代码名称代码名称面积(公顷)占比()面积(公顷)占比()面积（公顷）06农业设施建设用地0601乡村道路用地060101村道用地23.312.5323.412.540.10060102村庄内部道路用地4.680.514.670.51-0.010602种植设施建设用地3.96216、0.433.080.33-0.880603畜禽养殖设施建设用地6.170.676.090.66-0.070604水产养殖设施建设用地1.440.161.140.12-0.30小计39.554.2938.394.16-1.1607居住用地0703农村宅基地66.357.1963.516.89-2.840704农村社区服务设施用地0.560.060.560.060.00小计66.917.2564.076.95-2.8408公共管理与公共服务用地0804教育用地080403中小学用地1.040.111.040.110.000807社会福利用地080701老年人社会福利用地0.000.000.370.217、040.37小计1.040.111.400.150.3709商业服务业用地0901商业用地2.920.323.550.390.64小计2.920.323.550.390.6410工矿用地1001工业用地1.750.191.750.190.001002采矿用地1.680.181.680.180.00小计3.430.373.430.370.0011仓储用地1101物流仓储用地6.340.697.030.760.70小计6.340.697.030.760.7012交通运输用地1202公路用地7.210.7814.671.597.46120803社会停车场用地0.000.000.120.010.12小218、计7.210.7814.801.607.5913公用设施用地1302排水用地0.000.000.110.010.111311干渠10.771.1710.771.170.001313其他公用设施用地0.850.090.850.090.00小计11.621.2611.731.270.1114绿地与开敞空间用地1403广场用地0.000.001.070.121.07小计0.000.001.070.121.0715特殊用地1503宗教用地1.280.141.200.13-0.081506殡葬用地1.810.201.810.200.001507其他特殊用地0.110.010.110.010.00小计3.219、210.353.130.34-0.0816留白用地16留白用地0.000.002.090.232.09小计0.000.002.090.232.0917陆地水域1704坑塘水面86.059.3387.119.441.051705沟渠51.555.5950.015.42-1.54小计137.6014.92137.1214.87-0.48贺兰县金贵镇银河村村庄规划（贺兰县金贵镇银河村村庄规划（2022023 320352035 年）年）61一级类二级类三级类现状基期年规划目标年规划期增减代码名称代码名称代码名称面积(公顷)占比()面积(公顷)占比()面积（公顷）23其他土地2301空闲地0.310.220、030.240.03-0.072306裸土地1.110.120.100.01-1.00小计1.410.150.340.04-1.07合计922.36100.00922.36100.000.00附表三：国土综合整治和生态修复项目一览表附表三：国土综合整治和生态修复项目一览表整治内容区域位置区域面积（公顷）主要内容农用地整理村域18.48一般农用地整理建设用地整理村域1.35建设用地整治2.44土地复垦生态修复村域2.22生态保护修复附表四：村庄安全和防灾减灾一览表附表四：村庄安全和防灾减灾一览表灾害项目位置安全因素预防和排除灾害的措施设施建设内容消防村委会公共广场火灾村庄广场等公共场所配备必要消221、防器材。以村庄内主、次道路作为消防通道。加强住户柴草、秸秆管理。各类建筑留足防火间距，利用绿地、道路作为防火隔离带。鼓励村民自发组织义务消防团队，定期开展培训。设置消防小组，增加森林火灾监测站防洪全域洪水1、植树造林减少灾害发生；2、维护洪漫坝和沟渠，防止影响水流畅通；3、完善抢险设施。对洪水冲毁的道路、农田处，新建、改造桥涵或涝池地震村委会地震规划村庄内广场、停车场等兼作疏散场地。防灾指挥中心设置在村委会，村卫生室为临时急救中心。卫生防疫各个村组传染和畜禽疾病加强治理农村环境卫生，广泛深入地开展农村环境卫生工作，组织学习防疫知识，增强村民环境健康意识。养殖场（户）接受动物卫生监督所监督检查，222、履行强制免疫等义务，提升养殖者自主免疫意识，提高科学养殖和防疫水平。结合卫生室设置急性流行性传染病的临时隔离、救治室。建立疫情固定监测点。农业防灾村域内农作物种植区气象灾害、病虫害1、加强农业基础设施建设与维修、加固和改造；2、根据农业重大灾害的发生规律，修订完善不同类型灾害的应急预案，确定防御重点；3、按照分级负责的原则，储备必要的种子（种畜禽、苗种）、农药、饲草料等救灾物资；4、积极组织培训，推广农业防灾减灾技术，开展农业防灾减灾技术攻关。加强农业基础设施建设。附表五：近期建设项目（工程）一览表附表五：近期建设项目（工程）一览表序号序号类别类别项目项目位置位置规模规模投资估算投资估算建设主223、体建设主体建设时序建设时序建设方式建设方式（万元）（万元）1基础设施道路交通村庄环路建设长 2680 米，宽 6 米242交通运输局2023-2025新建1 队、2 队、5 队6840 平方米140交通运输局2023-2025新建燃气工程1 队、2 队、5 队、11 队、12铺设燃气主管 DN80 长 6960 米，铺设 DN50 支管长 3400米，铺设 DN25 支管长 6240 米780住房和城乡建设局2023-2025新建队、13 队、14 队、15 队新建贺兰县金贵镇银河村村庄规划（贺兰县金贵镇银河村村庄规划（2022023 320352035 年）年）62序号序号类别类别项目项目位224、置位置规模规模投资估算投资估算建设主体建设主体建设时序建设时序建设方式建设方式（万元）（万元）3 队、4 队、6 队、7 队、8队、铺设燃气主管 DN80 长 6960 米，铺设 DN50 支管长 3400米，铺设 DN25 支管长 6240 米680住房和城乡建设局2023-2025新建9 队、10 队新建环卫工程整个村域垃圾箱 168 座，公共水冲厕所 4 座480农业农村局2023-2025新建照明亮化工程整个村域安装太阳能路灯 260 盏104住房和城乡建设局2023-2025新建2居民点建设村庄巷道整治整个村域墙面粉刷改造墙面 8900 平方米，村庄绿化：种植桃、李、杏 6400 棵225、；种植金叶榆、白蜡、速生柳等观赏类树种 5400 棵。800农业农村局2023-2025新建农村宅基地建设整个村域新增宅基地 19 处380农户2023-2025新建3公共服务设施活动广场13 队、15 队总共新建广场两处，总占地 2300 平方米230住房和城乡建设局2023-2025新建游园4 队、5 队总占地 1500 平方米180住房和城乡建设局2023-2025新建养老院建设14 队改造养老院 300 平方米800农业农村局2023-2025改建4产业蓄水池3 队1 万方650水务局2023-2025新建高标准蔬菜种植整个村域大棚改造 240 栋、节水灌溉1500农业农村局2023-226、2025新建冷链仓储2 队新建冷库及蔬菜分拣车间800农业农村局2023-2025新建观赏鱼文化产业3 队新建观赏鱼养殖文化园一处1500社会企业2023-2025新建5生态保护及修复沟渠整治工程四清沟整治四清沟长 400 米320水务局2023-2025改建绿化工程整个村域绿化种植 640 亩360自然资源局2023-2025新建合计9946贺兰县金贵镇银河村村庄规划（贺兰县金贵镇银河村村庄规划（2022023 320352035 年）年）64贺兰县金贵镇银河银河村村庄规划（20232035 年）【图册】贺兰县金贵镇银河村村庄规划（贺兰县金贵镇银河村村庄规划（2022023 32035203227、5 年）年）65附图目录附图目录1.区位图2.村域居民点分布图3.土地利用现状图4.土地权属图5.道路交通现状图6.公共服务设施现状图7.基础设施现状图8.国土空间底线管控布局图9.国土空间格局示意图10.国土空间规划用地布局图11.产业发展规划图12.国土综合整治与生态修复规划图13.居民点用地布局图14.居民点总平面图15.建筑质量评定图16.农房设计指引图（一）17.风貌指引图（一）18.风貌指引图（二）19.竖向规划图20.道路交通规划图21.给水设施规划图22.排水设施规划图23.电力通信设施规划图24.供热燃气设施规划图25.环境卫生设施规划图26.公共服务设施规划图27.安全和防灾减灾规划图28.近期行动计划图29.留白用地控制图则30.集体经营性建设用地控制图则31.集体经营性建设用地控制图则01020304050607080910111213141516181719202122232425262728293031