1、费县朱田镇楼下村村庄规划（20222035 年）-文本1费县朱田镇楼下村村庄规划（2022-2035 年）文本费县朱田镇人民政府二 二二 年七月费县朱田镇楼下村村庄规划（20222035 年）-文本2目录第一章总则.3第二章发展条件与定位.5第三章生态修复与国土整治.6第四章空间管制规划.8第五章国土空间规划布局.10第六章产业发展与布局.12第七章道路交通规划.14第八章基础设施规划.15第九章防灾减灾规划.17第十章公共服务设施规划.18第十一章建设规划.19第十二章规划实施.23费县朱田镇楼下村村庄规划（20222035 年）-文本3第一章总则第第 1 1 条条 地位作用地位作用费县朱田2、镇楼下村村庄规划是楼下村开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。第第 2 2 条条 规划依据规划依据1、法律、法规、规章（1）中华人民共和国土地管理法（2019 年修订）；（2）中华人民共和国城乡规划法（2019 年修订）；（3）中华人民共和国环境保护法（2015 年）；（4）中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 年修订）；（5）基本农田保护条例（2011 年修正）；（6）山东省城乡规划条例（2018 年修正）。2、标准规范（1）土地利用现状分类（GB/T21010-2017）；（2）乡（镇）土地利用总体规划编制规程（TD/T13、025-2010）；（3）乡（镇）土地利用总体规划制图导则（TD/T1022-2009）；（4）乡（镇）土地利用总体规划数据库标准（TD/T1028-2010）；（5）基本农田划定技术规程（TD/AT1032-2011）；（6）市级国土空间总体规划制图规范（试行）（2021 年）；（7）村庄整治技术导则（GB50445-2008）；（8）社区生活圈规划技术指南（TD/T1062-2021）；（9）山东省建设用地控制标准（2019 年版）；（10）山东省村庄规划编制导则（试行）（2019 年）；（11）山东省国土空间规划用地用海分类指南（试行）（2020 年）；（12）村庄规划技术规范（征求意见4、稿）（2021 年）；费县朱田镇楼下村村庄规划（20222035 年）-文本4（13）山东省村庄分类指南（2021 年）；（14）山东省美丽村居建设标准（DB37/T 4074-2020）。3、其他文件（1）山东省农村新型社区和新农村发展规划（2014-2030）；（2）山东省乡村振兴战略规划（2018-2022 年）；（3）临沂市乡村振兴战略规划纲要（2018-2022 年）；（4）中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）；（5）中共农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191 号）；（6）自然资源部5、办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935 号）。4、相关规划（1）费县县城总体规划（2016-2035 年）；（2）费县村庄布局规划（2020-2035 年）；（3）山东省费县全域旅游发展总体规划（2016-2030 年）；（4）费县中小学及幼儿园布局专项规划（20192030 年）；（5）费县朱田镇土地利用总体规划（2006-2020 年）；（6）费县朱田镇总体规划（2016-2030 年）。第第 3 3 条条 规划原则规划原则1、多规合一、统筹安排落实上位国土空间规划要求，整合相关规划，合理确定村庄发展定位，统筹安排三生空间。2、保护生态、绿色发展加强对林地、河道、6、优质耕地的保护，整体推进山水林田综合整治和生态修复，实现绿色发展、高质量发展。3、优化布局、节约集约费县朱田镇楼下村村庄规划（20222035 年）-文本5优化村域国土空间保护利用格局，提升土地资源节约集约利用水平。4、统筹安排、循序渐进在保证村庄可持续发展的前提下，处理好各方面的关系和利益平衡，促进城乡有机整合，区域整体协调发展，促进社会和谐发展。5、尊重民意、简明实用以规划编制应体现村民主体地位，充分征求群众意见；规划成果应简明扼要、通俗易懂，便于村民接受和执行。第第 4 4 条条 规划期限规划期限规划期限为 2022-2035 年。近期至 2025 年，远期至 2035 年。第第 5 57、 条条 规划强制内容规划强制内容本规划强制性内容指文本中下划线条文。强制性内容是对楼下村村庄规划实施进行监督检查的基本依据。第第 6 6 条条 规划范围规划范围本次规划范围是楼下村村域的全部国土空间范围，村域总面积为 392.67 公顷。第二章发展条件与定位第第 7 7 条条 村庄类型村庄类型综合相关规划、现状实际条件及村民意愿，依据山东省村庄分类指南（鲁发改农经2021920 号），确定楼下村为集聚提升类村庄。第第 8 8 条条 发展目标发展目标规划构建布局合理、环境优美、产业兴旺、配套完善、治理高效的乡村发展格局，将楼下村打造成为朱田西部工贸发达的中心村。费县朱田镇楼下村村庄规划（20228、2035 年）-文本6第第 9 条条 发展定位发展定位形象定位：滨水花园式村庄。以现代农业、绿色建材加工为主导的宜居宜业示范村。第第 10 条条规划策略规划策略深度挖潜、集约用地；以点带面、三产融合；生态为本、持续发展；完善设施、强化发展基础。第第 1111 条条发展规模发展规模1、人口规模远期户籍总人口为 1920 人，常住人口为 1350 人。2、用地规模规划村域总面积为 392.67 公顷，其中耕地 190.75 公顷，园地 108.70 公顷，林地 24.59 公顷，农业设施建设用地 6.25 公顷，城乡建设用地 28.64 公顷，采矿用地 7.74 公顷，区域基础设施用地 11.699、 公顷，陆地水域 13.84 公顷，其他土地 0.47 公顷。第三章生态修复与国土整治第第 1212 条条生态修复生态修复划定水域生态修复区、林地生态修复区、农田生态修复区、建设用地拆旧区域修复区。1、水域生态修复区重点修复楼下村域范围内的河流、沟渠和塘坝，面 13.84 公顷。河流两岸造林，水边栽种水生植物。河坡种植草坪或灌木。强化村域内坑塘周边绿化，构建微型湿地。2、林地生态修复区将楼下村域范围内规划的林地划定为林地生态修复区，面积为 15.09 公顷。费县朱田镇楼下村村庄规划（20222035 年）-文本7优化林地资源配置，根据不同的地理特征，充分发挥林地多种功能和作用。生态抚育与修复：10、对大规模灌丛区域，增植耐干旱耐瘠薄的乡土乔木和灌木树种，丰富植被覆盖类型，提升生态环境的自我修复与抗干扰能力。林相改造：优化林地树种种植结构，改变单一树种种植模式，采用乡土树种，增种乡土乔灌木草植被，逐步替代单体纯林，增加生物多样性。3、农田生态修复区加强农业面源污染防控。鼓励采用有机肥、种植绿肥作物，使用植物性除草剂等逐步替代有毒农药和化肥。改变种植策略，积极推广间作、轮作与套作。改良土壤，提升土壤肥力。重点采取深耕深松、秸秆还田、暗管排碱等土壤改良方式，提升土壤肥力，恢复和培育土壤微生物群落，构建养分健康循环通道，促进农业废弃物和环境有机质分解。4、建设用地拆旧区区域修复区优先复垦为耕地；11、不适宜耕作的区域，相应修复为园地、林地等。第第 1313 条条土地整治土地整治1、土地资源的保护与优化利用（1）严格保护耕地和基本农田。严格对耕地特别是基本农田的保护和管理，立足于保护和提高农业综合生产能力，强化对基本农田的保护，加强高标准基本农田建设，促进耕地保护由数量为主向数量、质量并重和生态效益的全面保护转变，努力提高农业综合生产能力，促进农业规模化、集约化生产。（2）坚持节约挖潜，促进土地资源高效利用。充分挖掘已利用土地和废弃土地的潜力，大力开展“田、水、路、林、村”综合整治和对生产建设中挖损、压占、废弃土地的复垦，全面提高土地的利用率和产出率，实现土地资源的高效利用。（3）坚持协调发12、展，促进社会和谐。从实现楼下村规划目标出发，合理调整各类用地规模和布局，统筹规划生产、生活、生态用地。突出生态基础设施建设用地和科学合理的用地格局，优化资源配置，实施田、水、路、林、村综费县朱田镇楼下村村庄规划（20222035 年）-文本8合整治，实现人口、资源、环境相协调。（4）坚持保护和改善生态环境。在综合考虑资源环境承载能力的前提下，合理开发利用土地资源，积极开展国土综合整治，防治水土流失、土地沙漠化和草场退化，加强生态涵养和绿色空间建设，切实保护和改善生态环境，促进国土资源安全和可持续发展。2、农林用地整理整理现状零星耕地、永久基本农田周边的现状耕地作为永久基本农田占用补划和动态优化13、的潜力地块，达到永久基本农田标准的，应纳入永久基本农田储备区管理。整治补充耕地 11.49 公顷；将现状即可恢复园地、林地作为宜耕后备资源开发区，面积 21.55 公顷。3、建设用地整理腾退部分整体条件较弱的村庄建设用地，不予保留破旧、闲置、散乱、低效、废弃的农村建筑或建设用地，根据土地适宜性和周边土地利用情况，合理确定其规划用途，适合复垦为耕地的，要优先复垦为耕地；周边主要为园地、林地的拆旧地块，以及地块破损、坡度较陡、不宜耕作的土地，应相应修复为园地、林地等。建设用地新增 18.60 公顷，其中落实上位规划路网新增公路用地 8.56 公顷；落实临沂市矿产资源总体规划（2016-2020 年14、）朱田镇元宝石村矿区饰面用花岗岩石矿矿区范围，采矿用地新增 4.92 公顷。腾退 16.26 公顷。第四章空间管制规划第第 1414 条条重要控制线重要控制线划定划定按照费县生态保护红线划定方案和朱田镇土地利用总体规划，结合本次村庄规划对建设空间的重构，划定楼下村重要控制线。1、永久基本农田保护区费县朱田镇楼下村村庄规划（20222035 年）-文本9依据费县朱田镇土地利用总体规划（2006-2020 年），结合楼下村实际情况，落实永久基本农田保护区面积 164.85 公顷。划定永久基本农田后备资源，将永久基本农田保护区范围外三调稳定耕地（规划建设用地范围外）划为永久基本农田补充后备资源，面积15、为 14.44 顷。管控要求：按照中华人民共和国土地管理法、基本农田保护条例等相关规定进行管理，区内从严管控非农建设占用永久基本农田，鼓励开展高标准农田建设和土地整治，提高永久基本农田质量。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征收土地的，必须经国务院批准。2、村庄建设边界指楼下村村庄建设边界指相对集中的建设用地范围线，包括规划保留的现状村庄建设用地、新增村庄建设用地，面积为 37.64 公顷。管控要求：界线外不得进行建设活动，所有建设行为应按照村庄规划的要求进行。3、河道岸线控制线指楼下村河道岸线控制线指村域中部朱田河16、和东南部魏家沟河河道的控制线。4、交通廊道控制线落实上位规划确定的线性工程，费梁公路道路红线宽度 15 米；县城南外环路道路红线宽度 45 米。依据临沂市城市规划管理相关控制标准（2007 年），城市中心区范围以外，建筑后退县乡公路用地界线不小于 10 米，并同时满足相关规划要求。第第 15 条条三区划定三区划定农业空间：将楼下村村域内的耕地、林地、园地、农业设施建设用地确定为农业空间，总面积 335.34 公顷。生态空间：将楼下村村域内的河流、沟渠、坑塘等水面及生态公益林等确定为生态空间，总面积 21.50 公顷。费县朱田镇楼下村村庄规划（20222035 年）-文本10建设空间：统筹产业发17、展、历史文化保护、公共服务设施、交通设施、公用设施、安全与防灾减灾、农房建设等内容，优化村域建设用地布局，确定建设空间总面积 35.83 公顷。第五章国土空间规划布局第第 16 条条空间结构规划空间结构规划规划形成“一心、一轴、三区、两廊、多点”的空间布局结构。一心：综合服务中心，包括行政管理、医疗卫生、商业服务等多种功能，为本村村民及周边村民服务。一轴：指费梁公路综合发展轴和县城南外环路西延交通轴。依托费梁公路构建村域发展主轴，串联主要居民点及公共设施。三区：指中部综合发展区和南北两个现代农业发展区。北部现代农业发展区主要以特色林果种植为主，南部现代农业发展区主要以种植粮食作物为主。中部综合18、产业发展区集现代农业、绿色建材加工、商贸服务、旅游接待等多种功能于一体。两廊：指朱田河、魏家沟河滨水休闲廊道。多点：指楼下社区、楼下北山社区和保留东岭村等居民点。第第 1717 条条规划用地布局规划用地布局规划用地分为 8 大类，其中规划耕地 190.75 公顷，占总用地面积的 48.58%；规划园地 108.70 公顷，占总用地面积的 27.68%；规划林地 24.59 公顷，占总用地面积 6.27%；规划农业设施建设用地 6.25 公顷，占总用地面积 1.59%；规划城乡建设用地 28.64 公顷，占总用地面积 7.29%；规划区域基础设施用地 11.69公顷，占总用地面积 2.97%；规19、划陆地水域 13.84 公顷，占总用地面积 3.52%；规划其他土地 0.47 公顷，占总用地面积 0.12%；规划采矿用地 7.74 公顷，占总用地的 1.97%。费县朱田镇楼下村村庄规划（20222035 年）-文本11第第 1818 条条建设用地布局建设用地布局1、农村宅基地规划在楼下庄里村（朱田河西侧）、楼下北山村老村位置新建社区；整治东岭村，提出规划引导，对于宅基地超出标准要求的，在翻建或整体改造时需按照标准要求建设。规划农村宅基地用地面积为 10.15 公顷，占建设用地的 21.12%。2、农村社区服务设施用地（1）农村生活服务设施用地办公设施：保留楼下村村委会，在原有基础上美化环20、境，完善功能，用地面积为 0.14 公顷。医疗设施：保留现状卫生室，完善设施配套，满足村民就医需求。（2）农村公园与绿地保留村内公园，部分开敞空间可增设公园绿地，新建社区在各组团设置公园绿地，满足村民休闲娱乐需求，提升住区环境，用地面积为 0.59 公顷，占建设用地的 12.28%。3、中小学用地保留现状 6 班小学，完善设施配套，整治内部环境，达到标准化小学配建要求，用地面积为 1.79 公顷，占建设用地的 3.73%。4、幼儿园用地结合楼下村新建社区，在社区西部设置一处 3 班幼儿园，用地面积为 0.37公顷，占建设用地的 0.77%。5、商业服务业用地保留现状费县农商银行，规划在村域西部21、费梁公路两侧新建沿街商业，为本村村民及周边村民服务，发挥楼下村作为朱田镇西部中心村的职能，提升老驻地的活力。规划商业用地面积为 2.81 公顷，占建设用地的 5.91%。6、工业用地依托村域西北部花岗岩矿区，规划在村域东部建设绿色建材产业园；规划费县朱田镇楼下村村庄规划（20222035 年）-文本12整合现状工业用地，可转型用于农产品加工项目使用。工业用地面积为 6.46 公顷，占建设用地的 13.44%。7、公路用地落实上位规划道路工程，包括费梁公路和南外环路西延段，规划公路用地面积为 11.69 公顷，占建设用地的 24.29%。8、采矿用地落实临沂市矿产资源总体规划（2016-20222、0 年）朱田镇元宝石村矿区饰面用花岗岩石矿矿区范围，采矿用地面积为 7.74 公顷，占建设用地的 16.11%。第六章产业发展与布局第第 1919 条条产业发展定位产业发展定位做优现代农业，做强绿色建材产业，积极发展乡旅产业，打造朱田镇西部农文旅新乡村、绿色建材产业第一村。第第 2020 条条产业发展策略产业发展策略一产现代化；二产规范化；三产主题化。第第 21 条条产业发展指引产业发展指引1、第一产业（1）均衡发展粮食作物种植产业。依托现有粮食作物种植基础，引进新型技术，实现粮食规模化种植、产业化经营，提高粮食产量，促进农产品高效生产。（2）大力特色林果种植产业。积极引进试验和示范推广适宜当23、地的特色林果新品种、新技术、新成果，不断提高当地特色林果产业的科技含量，延长产业链，带动二三产业联动发展。（3）加快步伐发展绿色精品农业，以富硒葡萄、蔬菜种植为基础，扩大种费县朱田镇楼下村村庄规划（20222035 年）-文本13植规模，打造精品果蔬生产基地。（4）积极稳妥开展土地流转，推进适度规模经营，实现农村产业可持续的良性发展创新“合作社+X+村民”的经营模式，促进村民与产业发展有效衔接，提高村民组织化程度、生产经营能力和抗风险能力。2、第二产业（1）开展农产品加工产业，延伸产业链，提高农产品附加值，促进农民增收。（2）积极发展绿色建材产业。依托村域西北侧花岗岩石材矿，顺应绿色发展、创新24、发展、规模发展、高端发展趋势，大力推进技术进步、两化融合、节能减排和综合利用，促进建筑建材产业精深加工发展。发展基于建筑建材工业大数据分析的工艺提升、智能排产、过程控制优化、能耗优化等智能决策与控制应用，加快研发应用建造新技术。3、第三产业（1）拓展农事体验。以农业生产活动和特色农产品休闲采摘为吸引物，开展农事体验，构建不同特色的主题休闲活动来满足游客体验农业、回归自然的心理需求，让游客观看绿色景观，亲近美好自然。（2）积极发展电商产业。探索“互联网+”新模式，引导、培训新型农民搭上“直播”快车，拓宽农产品销售渠道，助力农民增收致富。探索产销一体化经营模式，形成从技术服务到电商销售再到物流配送25、的体系式产业链条。（3）开展户外休闲体验活动。沿朱田河两岸打造垂钓、科普、文化创意等休闲观光区域，力求形成景观多样、丰富多彩的生态农业风情带，达到春有花、夏有阴、秋有果、冬有青。第第 2222 条条产业发展布局产业发展布局规划构建“一心、一轴、一带、一体、两翼”的产业发展总体格局。一心：综合服务中心。依托楼下村村委会，配备商业、综合服务等多种功能，加快公共服务设施建设。一轴：费梁公路综合产业发展轴。费县朱田镇楼下村村庄规划（20222035 年）-文本14一带：滨水农旅融合产业带，充分利用朱田河自然优势，以其为骨架打造农旅融合与生态景观带，规划道路提升、河道绿化、休闲观光、垂钓等项目，与村域内26、其他景观形成呼应。一体：费梁公路与朱田河之间的特色农业发展区和绿色建材产业区。两翼：北部特色林果种植区和南部粮食作物种植区。第第 2323 条条集体经营性建设用地规划集体经营性建设用地规划规划村域范围内集体经营性建设用地面积为9.27公顷，主要包括工业用地、和商业用地。其中工业用地面积 6.46 公顷，商业用地面积 2.81 公顷。集体经营性建设用地严禁不符合环保政策的企业入驻。特殊地块控制指标可适当调整。第七章道路交通规划第第 2424 条条道路系统规划道路系统规划落实上位规划，加强楼下村与朱田镇区及周边乡镇的联系；完善村域内部道路等级，补充支路。规划道路分三级，包括县级道路、村域主要道路和27、村域次要道路；形成“两横一纵、局部环状”的主要道路路网框架。县级道路包括费梁公路和县城南外环路西延。费梁公路村域内长度约 2600米，道路红线宽度 15 米；县城南外环路（西延段）村域内长度约 1800 米，道路红线宽度 45 米。村域主要道路包括和谐大道、滨水路。滨水路村域内长度约 1500 米，道路红线宽度 6 米、4 米（现状保留段）；和谐大道村域内长度约 1700 米，道路红线宽度 10 米（楼下北山社区段）、4 米（现状保留路段）。村域次要道路包括楼下路、楼下北路、中心大街、东岭路。中心大街村域内长度 435 米，道路红线宽度 12 米（楼下社区段）、4 米（东岭村段）；东岭路村域内28、长度约 1700 米，道路红线宽度与现状一致；楼下路村域内长度约 1500费县朱田镇楼下村村庄规划（20222035 年）-文本15米，道路红线宽度 12 米（楼下社区段）、4 米（费梁公路以北段）；楼下北路村域内长度约 3000 米，道路红线宽度与现状一致。第第 2525 条条村庄道路整治村庄道路整治保留整治型村庄内部的道路基本维持现状，解决村庄内部道路路面硬化，保障村内临时交通和消防安全需求。第八章基础设施规划第第 26 条条给水工程规划给水工程规划（1）用水量预测：估算用水量为 378md。（2）水源：引自幸福庄水厂，水源地为龙王口水库。第第 27 条条排水工程规划排水工程规划（1）排水29、体制：采用雨污分流制，组团就近处理。（2）排放标准：污水经污水处理设施处理后，通过小型湿地进一步净化后接入朱田河，排放标准应符合城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 A 标准的要求。污水用于农田灌溉应符合现行国家标准农田灌溉水质标准GB 5084的相关规定。（3）污水量估算：预测平均日污水量为 250m/d。（4）污水处理方式：规划设置 3 处污水处理站，楼下社区北侧污水处理站处理规模为 150m/d，楼下北山社区东部污水处理站处理规模为 50m/d，东岭村北污水处理站处理规模为 50m/d。（5）污水管网：污水管网尽量采用重力流自排，管径为 DN300DN500。（630、）雨水系统规划：本着由高向低就近分散、自流排放的原则布置雨水系统。（7）雨水管网：尽量沿路顺坡布置，以减少管道埋深，或沿道路设置雨水费县朱田镇楼下村村庄规划（20222035 年）-文本16暗渠，排放汇水区域雨水。第第 28 条条电力工程规划电力工程规划（1）预测电力负荷约为 3400KVA。保留楼下北山村南、村委会东侧变压器；规划在东岭村中部、楼下北山社区北部、楼下社区西部新建 4 台变压器；村域内各工业企业自行设置变压器。（2）电源：引自朱田镇 110KV 变电站。第第 29 条条电信工程规划电信工程规划有线电视、广播、网络实行全面覆盖。有线广播电视管线与通信管道统一规划、联合建设。第第 31、30 条条供暖工程规划供暖工程规划预测热负荷为 8.63MW。整治村庄远期可采用燃气壁挂炉、电能取暖方式。新建社区可采用空气源热泵、燃气壁挂炉、电能取暖方式。第第 31 条条燃气工程规划燃气工程规划燃气用量预测包括生活用气量和采暖用气量，18.0 万 m/年。气源接朱田镇区燃气管网。第第 32 条条环卫工程规划环卫工程规划1、垃圾量预测生活垃圾产生量按 1.0kg/人d，村庄规划常住总人口按 1350 人考虑，预测生活垃圾产生量为 1.35t/d。2、环卫设施规划更换不合格的垃圾桶，达到美观、耐用、防雨、阻燃的标准，并与村庄整体风格和谐，服务半径小于 70 米。3、公共厕所规划费县朱田镇楼下村32、村庄规划（20222035 年）-文本17按照城市环境卫生设施规划规范（GB50337-2003），结合当地实际情况，公共厕所以一、二类水冲式公共厕所为主。选择建造公共厕所的地点应因地制宜、合理规划，符合公共卫生要求。第九章防灾减灾规划第第 3333 条条防震规划防震规划（1）根据中国地动参数区划图（GB18306-2015），朱田镇抗震设防烈度为 7 度，村域内所有新建工程必须按此标准进行抗震设防，不得随意降低设防标准。重要生命线工程属重点保护目标，村域内管理机构、供水、供电、电信、医院、中小学、幼儿园等单位所属建筑均应按照抗震 8 度烈度设防。（2）村域内外部交通要保持畅通性；将公共绿地设33、为震灾避难场所，任何部门、个人不得随意占用。（3）积极实施地质灾害防治，建立监测网络、实行建设用地地质灾害危险性评估制度、加大地质灾害防治宣传力度等。第第 3434 条条防洪规划防洪规划根据防洪标准（GB50201-2014）规定的乡村防护区的等级和防洪标准，确定楼下村的防洪标准重现期为 20 年。根据 费县朱田镇总体规划（2018-2035年）确定朱田河及其支流的防洪标准为 20 年一遇。加强水系整治，防洪工程布局采取“疏控结合，以疏为主”的策略，加大行洪能力，增加排水系统的排涝能力。防洪排涝建设应从以工程措施为主向生态处理方式过渡，水利建设要充分考虑景观、生态和安全的需要，保证人与自然的和34、谐相处。同时加强非工程措施的建设，完善以洪涝管理为主的水安全保障体系，提高洪水的预报和洪水调控能力。建立防洪排涝非工程措施，建设防汛通讯、预警、调度决策和指挥系统，加强河道管理。费县朱田镇楼下村村庄规划（20222035 年）-文本18沿山体底部设置截洪沟，有效截留山顶流下的雨水，以降低山洪对村庄的影响。第第 3535 条条消防规划消防规划1、防火设计建筑防火设计应满足现行国家标准建筑设计防火规范GB50016-2014和农村防火规范GB50039-2010 的规定。2、森林安全加强森林防火通道建设，规划新修防火路，确保入村入林的交通具有较强的通达能力，维护林区安全稳定。3、微型消防站依据山东35、省消防条例、山东省微型消防站建设标准（2016 年），每个行政村均建立三级微型消防站，建议设置在村委会，并向辖区公安消防部门备案，积极开展初期火灾扑救等火灾防控工作。4、消防取水点消防水源应由给水管网、天然水源供给。消防给水管道的管径不宜小于100mm，新建社区室外消火栓间距不宜大于 120m；原址整治村庄中消防车无法到达的区域，室外消火栓间距不宜大于 60m。为缓解水源不足给灭火工作带来不利影响，在河道沿岸、坑塘等设置多处消防取水点。做好消防取水点维护管理，确保消防取水点的实用性、可靠性，提高灭火救援效率。第十章公共服务设施规划第第 3636 条条配置标准配置标准遵循“城乡统筹、联建共享、保36、障基本、因地制宜”的原则，依据山东省村庄规划编制导则（试行）（2019 年 9 月）、村庄规划技术规范（征求意见稿）（2021 年 11 月）、费县村庄布局规划（2020-2035 年），参照社费县朱田镇楼下村村庄规划（20222035 年）-文本19区生活圈规划技术指南（TD/T1062-2021）中村/组社区生活圈要素配置建议，综合考虑村庄人口规模、现状基础和服务半径，确定楼下村公共服务设施配置内容和标准，提升楼下村人居环境品质。第第 3737 条条公共服务设施布局公共服务设施布局1、社区管理保留楼下村村委会，在原有基础上美化环境，完善功能，用地面积为 0.14公顷。2、教育设施保留现状 37、6 班小学，完善设施配套，整治内部环境，达到标准化小学配建要求，用地面积为 1.79 公顷。结合楼下村新建社区，在社区西部设置一处 3 班幼儿园，用地面积为 0.37公顷。3、文化体育设施保留村内公园，部分开敞空间可增设公园绿地，新建社区在各组团设置公园绿地，满足村民休闲娱乐需求，提升住区环境，用地面积为 0.59 公顷。结合村委会设置文化活动室、互联网信息服务站、图书阅览室。4、卫生养老设施保留现状卫生室，完善设施配套，满足村民就医需求。结合村委会设置老年人日间照料中心，在新建社区设置老年人住房。5、商业设施保留现状费县农商银行，规划在村域西部、费梁公路两侧新建沿街商业，为本村村民及周边村民38、服务，发挥楼下村作为朱田镇西部中心村的职能，提升老驻地的活力。规划商业用地面积为 2.81 公顷。第十一章 建设规划第第 3838 条条新型农村社区规划新型农村社区规划费县朱田镇楼下村村庄规划（20222035 年）-文本201、社区建设引导（1）用地规划规划在楼下庄里村建设社区，用于安置楼下庄里村和楼下西山村村民，规划用地面积为 11.06 公顷，社区北部设置 6 栋 6F+1 板式多层住宅，其余均设置2 层联排式住宅。在楼下北山村原址建设新型社区，主要安置本村村民，规划用地面积为 3.58公顷。（2）农房建设管控要求在新型社区建设之前，老村以基本保障型整治为主，应严格控制新建住宅，不得新批39、宅基地，农房建设以加固、改造为主。2、农房建设指引（1）建筑层数采用整体 2 层局部 3 层联排式住宅，局部采用 6F+1 多层板式住宅，层高控制在 2.9 米左右。（2）建设强度引导建设强度通过容积率、建筑密度体现。多层为主的宅基地容积率原则上不超过 1.2；低层为主的宅基地容积率不超过 0.8。幼儿园的容积率控制指标，应按国家、山东省、临沂市和费县的相关规定执行。建筑密度控制在 20%-45%之间。（3）建筑风格采用新中式建筑设计风格。灰瓦白墙、错落有致的坡屋顶、花格窗，在形体、色彩、明暗、材质的对比中寻找平衡，体现中国建筑文化的风骨。底座为仿灰砖真石漆，中部为仿白麻白色真石漆，屋面为灰瓦40、仿古屋面。（4）建筑节能建筑单体设计在确保室内舒适环境的前提下，提高采暖、通风、空调、照明、炊事、家用电器和热水供应等的能源利用效率。（5）建筑材料非黏土的烧结砖代替普通黏土转，商品混凝土代替自制混凝土；使用优质费县朱田镇楼下村村庄规划（20222035 年）-文本21钢筋并做良好的防锈处理；现浇混凝土屋面并加铺防水卷材；楼地面减少水泥砂浆地面的使用，增加地面砖的使用；外墙多样化处理，石材、真石漆、面砖、涂料等做法；门窗优先选用节能门窗，PVC 或断桥铝合金加中空玻璃。3、公共活动空间景观规划在新建社区内部结合自然地形设置公共绿地，可设置文化亭、公厕、健身器材及活动场地，为村民提供邻里交流、游41、憩健身的场所。多层住宅充分利用建筑南北间距布置绿地，巧妙设计、精雕细琢，营造高品质的绿化环境。同时布置各具特色、美观且易养护的绿化树种，让居民户户开窗见绿，人人出门能踏青。低层联排式住宅在各户门前打造入户花园、菜园，形成农村特有的田园景观。第第 3939 条条村庄整治规划村庄整治规划1、农房整治与改造（1）传统石屋修旧如旧。内部结构加固，功能设施优化完善，改造厕所、厨房，整理院落；增加内墙保温，更换节能门窗。（2）现代建筑风貌协调。平屋顶改坡顶，南向加设光伏太阳能，外墙增加保温，更换节能门窗打造低碳住宅；屋面瓦采用深灰色或砖红色，白色、米白色墙体为主及灰色真石漆为辅助。（3）新建建筑户均宅基地42、200，建筑基底面积不得超过宅基地面积 70%；建筑层数以 2 层为主，可以局部 3 层，不得影响周边建筑日照，层高不宜低于 2.8m；平面功能应包括卧室、起居室、厨房、卫生间以及附属用房；灰色坡屋顶，白墙为主及灰色真石漆为辅助。（4）建筑材料费县朱田镇楼下村村庄规划（20222035 年）-文本22屋顶材料：以灰瓦为主，暖红色瓦作为点缀；屋顶不建议使用琉璃瓦、彩钢瓦等靓丽的颜色；墙面：现代建筑以白色、米白色墙面为主及灰色真石漆为辅助；传统石屋按照原有石材材质；墙面不建议使用水泥砂浆；地面：增加草地，植草砖，尽量减少硬质铺地面积，地面不建议使用水泥砂浆及与当地不符合的材料。（5）建筑色彩取色原43、则：以大自然的冬夏两季为背景色，建筑应凸显其补色，以补充色彩的多样性；引导用色：村庄以灰、白、米白、红、棕色为主，可以点缀少许鲜艳色彩；禁止用色：禁止使用明度低、彩度高的颜色。2、道路整治规划（1）道路整治在不改变村庄原有道路骨架，对村庄内部道路路面进行分类整修，对路面铺装材质提出规划引导要求。梳理、整治村域内现状道路；主要道路拓展停车空间。（2）安全设施交通安全设施一般包括：交通标志、交通标线、交通防护设施等，在村庄入口处设置交通安全标志。路灯照明：村内道路在现状无路灯路段上补充路灯；村民活动广场等公共活动场地统一安装路灯；均采用太阳能路灯。3、村庄公共环境与配套设施整治（1）环境卫生整治按44、照服务半径不大于 70 米的标准增设垃圾收集点，逐步展开垃圾分类收集、处理；美化位于景区的垃圾箱，与景区环境相协调。（2）排水污水处理设施依据村庄总体布局和地形特征，规划设置 3 处污水处理站，楼下社区北侧污水处理站处理规模为 150m/d，楼下北山社区东部污水处理站处理规模为费县朱田镇楼下村村庄规划（20222035 年）-文本2350m/d，东岭村北污水处理站处理规模为 50m/d。4、风貌提升整治（1）整治原则因地制宜、经济适用、节约环保、乡土特色。（2）河道景观保留河道现状水系，进一步整治疏通，改善水质环境，岸线采用自然走向，与绿化结合形成丰富的河道景观。滨水绿化以亲水型植物为主，修建45、滨河路，期间可穿插木质栈道、休憩亭与观景亭，使村民穿行其间，漫步欣赏。在开敞地段设置休闲活动区，结合绿道设置小型运动场地、慢跑步道、林下草地、林下活动铺装等设施，满足各年龄段村民对户外休闲和体育健身运动的需求。（3）公共活动节点整治将村庄内部空地改造成绿地开敞空间，就地取材设置建筑小品。改造过程中应尽量保留现有村庄植物，植物配置方面主要选用果树为景观树种，例如栗子，核桃等特色作物。对房前屋后的空地、路边的空地改造成“微菜园、微果园、微花园”。（4）村庄标识设计在村庄主要节点处，如村口、村中心广场等重要节点处设置指示牌。体现地方特色与标志性，可通过小品配置、植物造景、活动场地与建筑空间营造等手段46、突出景观效果。第十二章 规划实施第第 4040 条条近期建设规划近期建设规划1、近期规划期限近期规划至 2025 年。2、近期建设重点项目（1）生态修复：朱田河河道整治与修复。费县朱田镇楼下村村庄规划（20222035 年）-文本24（2）公共服务设施：完善村委会功能；整治水连峪小学内部环境、完善配套设施。（3）道路交通设施：楼下北路（一期运石专线）、滨水路（楼下路费梁公路）道路建设，未硬化道路硬化。（4）产业发展：优化提升特色蔬果（富硒葡萄、莲藕等）种植，适当扩大种植规模；开展农产品初加工、采摘等一二三产融合项目，延长产业链，不断壮大村庄经济；绿色建材产业园一期工程建设。（5）人居环境改造提47、升：在东岭村北新建污水处理设施；东岭村农房整治，美化村落环境。第第 4141 条条实施保障措施实施保障措施1、成立村庄规划实施领导小组成立村庄规划实施领导小组，负责村庄未来 13 年间的规划实施工作和村庄发展。领导由政府、村集体、投资商和村民代表共同组建而成。2、加大资金投入力度各级政府部门要加大本部门工作向农村延伸的力度，增加对农村基础设施建设的投入，提高部门预算用于农村的比例。积极引导加大对农村的信贷资金投放力度，组织开展形式多样的社会募捐活动，多方筹集社会资金。3、调动引导农民参与的积极性要明确强调农民群众在本次村庄规划中的主体地位，充分发挥村民自治组织的自我管理和自我服务功能。建立“以48、奖代补”等多种形式的激励机制，并要尽可能从农民群众最关心、最迫切和最容易见效的工作抓起，引导广大农民群众更加积极地参与到村庄规划中去，并将经批准的村庄规划纳入村规民约。尊重和保护农民的合法利益，因实施本规划所产生的对集体土地的征用和对农民房屋的拆迁，必须根据国务院和山东省最新的政策标准予以合理的利益补偿。4、严格依法依规实施必须维护规划的严肃性，将规划管理纳入法制化轨道，统一管理，不得随费县朱田镇楼下村村庄规划（20222035 年）-文本25意改变村庄用地性质，尤其是对其基本结构及总体布局要进行严格控制，任何个人无权更改。经批准的村庄规划，任何单位和个人都必须服从，未经规划审批部门的批准，任49、何单位和个人不得随意改变土地的使用性质和规划确定的控制指标。规划实施中，在不影响总体布局及规划结构的情况下，如个别用地确需调整，也必将在征得规划管理部门同意的情况下再做变更。村委会可结合当地的实际情况，以相关法规条例为依据，制定出适合当地情况的规划实施细则。费县朱田镇楼下村村庄规划（20222035 年）-文本26附表附表 1-规划控制指标表序号序号指标指标规划现状规划现状规划目标规划目标变化量变化量（%）属性属性1户籍户数（户）520685+31.73预期性2户籍人口（人）17401920+10.34预期性3常住人口数（人）10991350+22.84预期性4村庄建设用地（ha）39.71250、8.64-27.88约束性5人均村庄建设用地（）228.22149.17-34.64预期性6户均宅基地面积（）595.77148.18-75.13约束性7村庄居民点建设用地（ha）32.4516.65-48.69预期性8村庄居民点人均建设用地（m）186.4986.72-53.50预期性9公共服务设施用地（ha）3.825.90+54.45预期性10生态保护红线面积（ha）0.000.00约束性11永久基本农田保护面积（ha）170.57164.85-3.35约束性12耕地保有量（ha）185.56190.75+2.80约束性13林地保有量（ha）26.4824.61-7.06预期性注：1、规51、划期末永久基本农田减少的原因为上位规划线性工程占用。2、基期永久基本农田面积为土地利用总体规划基本农田中三调稳定耕地面积。费县朱田镇楼下村村庄规划（20222035 年）-文本27附表 2-国土空间结构调整表国土空间用途国土空间用途规划基期年规划基期年规划目标年规划目标年规划期内增减规划期内增减（20222022 年）年）（20352035 年）年）面积面积比重比重面积面积比重比重面积面积比重比重（公顷）（公顷）（%）（公顷（公顷）（%）（公顷（公顷）（%）耕地水浇地19.244.9018.504.71-0.74-0.19旱地166.3242.36172.2543.875.931.51小计1852、5.5647.26190.7548.585.191.32园地果园112.1728.57106.3927.09-5.78-1.47其他园地2.460.632.310.59-0.15-0.04小计114.6329.19108.7027.68-5.93-1.51林地乔木林地19.524.9717.724.51-1.80-0.46其他林地6.961.776.871.75-0.09-0.02小计26.486.7424.596.27-1.89-0.48草地其他草地0.120.030.000.00-0.12-0.03合计326.7983.22324.0682.53-2.73-0.70农业设施建设用地村道用地53、0.640.165.001.274.361.11种植设施建设用地0.020.010.020.010.000.00畜禽养殖设施建设用地0.400.100.330.08-0.07-0.02水产养殖设施建设用地0.960.240.900.23-0.06-0.02小计2.020.516.251.594.231.08城乡建设用地村庄建设用地39.7110.1128.647.29-11.07-2.82其中居住用地农村宅基地30.987.8910.152.58-20.83-5.30农村社区服务设施用地0.510.130.930.240.420.11小计31.498.0211.082.82-20.41-5.254、0公共管理与公共服务用地2.890.742.160.55-0.73-0.19商业服务业用地0.420.112.810.722.390.61工业用地3.390.866.461.653.070.78村庄内部道路用地0.960.245.571.424.611.17公用设施用地0.560.140.560.140.000.00城乡建设用地合计39.7110.1128.647.29-11.07-2.82工矿用地采矿用地2.820.727.741.974.921.25费县朱田镇楼下村村庄规划（20222035 年）-文本28国土空间用途国土空间用途规划基期年规划基期年规划目标年规划目标年规划期内增减规划期内55、增减（20222022 年）年）（20352035 年）年）面积面积比重比重面积面积比重比重面积面积比重比重（公顷）（公顷）（%）（公顷（公顷）（%）（公顷（公顷）（%）区域基础设施用地公路用地3.330.8511.692.978.362.12其他建设用地特殊用地0.150.040.000.00-0.15-0.04陆地水域河流水面6.741.726.601.68-0.14-0.04坑塘水面2.700.692.580.66-0.12-0.03沟渠4.841.234.661.19-0.18-0.05合计14.283.6413.843.52-0.44-0.11其他土地田间道3.100.790.00056、.00-3.10-0.79裸岩石砾地0.470.120.470.120.000.00合计3.570.910.470.12-3.10-0.79总计392.67100.00392.67100.000.000.00费县朱田镇楼下村村庄规划（20222035 年）-文本29附表 3-生态修复和国土整治项目表项目类型项目类型序号序号名称名称范围范围时限时限规模规模生态修复1林地生态修复 朱田河两侧2022-202515.09 公顷2水域生态修复 沟渠、坑塘和朱田河2022-202513.84 公顷建设用地整理1腾退建设用地部分现状宅基地及村域内其他闲置、散乱、低效建设用地2024-203516.26 公57、顷2新增建设用地南外环路西延、花岗岩矿区、绿地建材园区2024-203518.60 公顷附表 4-集体经营性建设用地控制指标表地块用途地块用途地块面积地块面积（公顷）（公顷）建筑高度建筑高度（米）（米）容积率容积率建筑密度建筑密度绿地率绿地率商业用地2.81241.040%15%工业用地6.46241.2 且2.545%25%附表 5-近期建设项目表项目类型项目类型名称名称位置位置用地面积用地面积实施年限实施年限项目层级项目层级生态修复朱田河河道整治与修复村域东南部2022-2025镇级公共服务设施村委会整治提升楼下庄里村西0.14ha2022-2023村级水连小学整治提升楼下庄里村西1.7958、ha2022-2024镇级道路工程楼下北路（一期运石专线）村域北部1500m2023-2025村级滨水路楼下庄里村东600m2023-2025村级产业发展特色蔬果种植村域东部2022-2025村级绿色建材产业园一期村域东部2022-2025建设单位人居环境改造提升东岭村污水处理项目东岭村村北2024村级东岭村农房整治东岭村2025村级费县朱田镇楼下村村庄规划（2022-2035 年）-文本30附录 1：村庄规划管制规则楼下村一、农业空间保护本村落实永久基本农田 164.85 公顷，主要集中分布在东部和南部，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。本村耕地保有量 190.75 公顷，不得随意占用耕59、地；确实占用的，应经村民小组确认，村委会审查同意出具书面意见后，由朱田镇按程序办理相关报批手续。未经批准，不得在园地、商品林及其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。本村内设施农用地有 13 处，面积为 1.25 公顷，应按规定要求兴建设施和使用土地，不得擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设，并采取措施防止对土壤耕作层破坏和污染。二、建设空间管制村庄建设用地规模为 28.64 公顷，其中村庄宅基地面积为 10.15 公顷。1、产业发展空间（1）工业用地建筑密度需控制在 40%以上，建筑高度不超过 24 米，容积率不小于 1.0，绿地率不大于 15%；商业用60、地建筑密度需控制在 45%以内，建筑高度不超过 24 米，容积率不小于 1.2 且不大于 2.5，绿地率不小于 25%。（2）经营性建设用地调整应经村民小组确认，由村委会审查同意，逐级报村庄规划原审批机关批准。2、农村住房（1）本村内划定宅基地 10.15 公顷，规划新申请宅基地每户面积控制在200 平方米以内，应在划定的宅基地建设范围内，且优先利用村内空闲地、闲置宅基地和未利用地。（2）村民建房建筑层数不超过 3 层，建筑高度不大于 12 米，建议统一采用新中式风格，符合村庄整体景观风貌控制。新建社区建筑层数不超过 7 层，建筑高度不大于 24 米。3、基础设施和公共服务设施费县朱田镇楼下村61、村庄规划（2022-2035 年）-文本31（1）不得占用交通用地建房，在村内主要道路两侧建房应退后 1.5 米；在省道、县道两侧建房，后退道路红线的距离应符合临沂市城市规划管理相关控制标准（2007 年）的相关规定。（2）村内供水远期由幸福庄水厂供水；共设置 3 处污水处理设施，房屋排水接口需向村民小组确认后再进行建设。（3）垃圾收集点、公厕、污水处理设施等基础设施用地及卫生室、养老、便民设施等公共服务设施用地主要包括小学、幼儿园、村委会、卫生室、污水处理站、公厕、垃圾收集点等，村民不得随意占用。三、防灾与减灾（1）村民的宅基地选址和农房建设须避开自然灾害易发地区。（2）村庄建筑的间距和通道的设置应符合村庄消防安全的要求，不得少于 4 米；道路为消防通道的，不准长期堆放阻碍交通的杂物。（3）学校、广场等为防灾避险场所，紧急情况下可躲避灾害。