1、 农安镇农安镇人民政府人民政府 农安县农安镇农安县农安镇红卫红卫村村庄规划村村庄规划(2022-2035(2022-2035 年年)2023.122023.12 农安县农安镇农安县农安镇红卫村红卫村村庄规划（村庄规划（2022022 2-2035-2035 年）年）目目录录第一章第一章 总总则则.1 1第一条 规划目的.1第二条 规划依据.2第三条 指导思想.5第四条 规划原则.5第五条 规划期限.6第六条 规划范围.6第七条 规划底数.7第八条 成果构成.7第九条 相关规划.7第十条 强制性内容.8第二章第二章 基础分析基础分析与与评价评价.8 8第十一条 规划背景.8第十二条 现状分析.12、0第十三条 发展趋势研判.15第第三三章章 发展目标与策略发展目标与策略.1616第十四条 规划定位.16第十五条 规划目标.17第十六条 规划指标.17第十七条 规模预测.18第第四四章章 产业发展规划产业发展规划.1919农安县农安镇农安县农安镇红卫村红卫村村庄规划（村庄规划（2022022 2-2035-2035 年）年）第十八条 产业发展战略.20第第五五章章 空间管制空间管制.2222第二十条 底线落实.22第第六章六章 用地布局用地布局规划规划.2727第二十一条 用地布局精细化管理.27第二十二条 国土空间整治和生态修复.29第七章 基础设施与公共服务布局规划.31第二十三条 交3、通系统规划.31第二十四条 农业配套设施规划.33第二十五条 基础设施规划.33第二十六条 安全和防灾减灾设施规划.37第二十七条 公共服务设施布局规划.40第八章 村庄风貌引导.41第二十八条 绿化美化设计引导.41第二十九条 建筑风貌设计引导.43第三十条 公共空间设计引导.44第三十一条 街巷风貌设计引导.45第九章 近期建设.47第三十二条 近期建设指导思想.47第三十三条 近期建设项目引导.47第十章 规划实施保障建设.49第三十四条 实施监督.49农安县农安镇农安县农安镇红卫村红卫村村庄规划（村庄规划（2022022 2-2035-2035 年）年）第三十五条 公众参与.49第三十4、六条“一张图”管理.50第三十七条 图则管控编码.50第三十八条 资本和运营措施.50第三十九条 建章立制.50附表 1 国土空间用途结构现状表.51附表 2 规划主要控制指标表.52附表 3 国土空间用途结构调整表.53附表 4 建设地块管控表.55农安县农安镇农安县农安镇红卫村红卫村村庄规划（村庄规划（2022022 2-2035-2035 年）年）1第一章第一章 总总则则第一条第一条 规划目的规划目的村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是“多规合一”的实用性规划，是开展乡村地区国土空间保护开发活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设规划许可、进行各项建设等的法定依5、据。为全面落实国家乡村振兴、吉林“一主六双”高质量发展战略，完善国土空间规划编制体系，探索多规合一背景下的实用性村庄规划编制路径，明确村域国土空间保护与开发要求，提升村民生活质量，推动实施乡村振兴，为村庄发展建设和人居环境整治提供依据，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，以培养农村创新产业为突破，以生态系统修复为基础，以农村人居环境整治为根本，打造农村三产融合平台，促进自然资源的合理配置，优化农业空间布局，实现城乡融合发展。从而对红卫村各类用地结构和布局做出统筹安排，明确地块用途和管控要求，发挥村庄规划对红卫村土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护6、及乡村振兴战略实施中的基础性作用和空间保障功能，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态环境绿色低碳，引导村庄建设协调、有序、可持续发展，为国土空间保护开发、村庄发展建设和人居环境整治提供有力支撑，特制定农安县农安镇红卫村村庄规划（2022-2035 年）（以下简称“本规划”）。农安县农安镇农安县农安镇红卫村红卫村村庄规划（村庄规划（2022022 2-2035-2035 年）年）2第二条第二条 规划依据规划依据1 1、法律法规、法律法规（1）中华人民共和国土地管理法（2020 年 1 月）（2）中华人民共和国城乡规划法（2019 年 4 月）（3）中华人民共和国乡村振兴促进法（4）中华人7、民共和国环境保护法（2014 年 4 月）（5）中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 年 4 月）（6）中华人民共和国农业法（7）基本农田保护条例（8）吉林省土地管理条例（9）吉林省生态环境保护条例（10）吉林省文物保护条例（11）吉林省非物质文化遗产保护条例（12）吉林省黑土地保护条例（13）吉林省城乡规划条例（14）吉林省河道管理条例2 2、技术标准、技术标准（1）国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）（自然资办发202051 号）（2）国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）（自然资办发202051 号）（3）自然资源部办公厅关于规范和统一市县国土空间总体8、现农安县农安镇农安县农安镇红卫村红卫村村庄规划（村庄规划（2022022 2-2035-2035 年）年）3状基数的通知（4）基本农田划定技术规程（TD/T1032-2011）（5）自然资源开发利用限制和禁止目录（2021 年本）自然资源部社区十五分钟生活圈规划技术指南（6）吉林省村庄分类布局工作指引（7）吉林省国土空间总体规划基期数据归类统计汇交细则（8）吉林省乡（镇）级国土空间总体规划编制技术指南（试行）（9）吉林省村庄规划编制技术指南（试行）（10）吉林省村庄规划数据建库指引（试行）（11）吉林省农村集体建设用地和房屋调查技术规程（DB 22/T2298-2015）（12）吉林省农村生活9、污水处理设施水污染物排放标准（DB22/30942020）3 3、政策文件、政策文件（1）中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见（中发20211 号）（2）中共中央国务院关于建立国士空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）（3）中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见（中发20181 号）（4）中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和农安县农安镇农安县农安镇红卫村红卫村村庄规划（村庄规划（2022022 2-2035-2035 年）年）4政策体系的意见（2019 年 4 月 15 日）（5）中共中央办公厅国务院办公厅印发的通知（厅字201948号）（10、6）中央农办农业农村部 自然资源部 国家发展改革委 财政部关于统筹推进村庄规划工作的意见（农规发20191 号）（7）自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935 号）；（8）自然资源部办公厅关于进一步做好村庄规划工作的意见（自然资办发202057 号）（9）自然资源部 国家发展改革委 农业农村部关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知（自然资发202116 号）（10）自然资源部 国家文物局关于在国土空间规划编制和实施中加强历史文化遗产保护管理的指导意见（2021 年 3 月 8 日）（11）中共吉林省委吉林省人民政府关于建立全省国土空间规划体系并监督实施11、的意见（吉发201920 号）（12）中共吉林省委农村工作领导小组办公室 关于在乡村建设行动中开展千村示范创建百日攻坚的通知（吉农办202115号）4 4、相关规划、相关规划（1）农安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要（初稿）农安县农安镇农安县农安镇红卫村红卫村村庄规划（村庄规划（2022022 2-2035-2035 年）年）5（2）农安镇总体规划（2013-2030 年）其它相关规范、要求等。第三条第三条 指导思想指导思想全面贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对“三农”工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落12、实高质量发展的要求。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，落实省委省政府关于实施乡村振兴战略的意见，本着聚焦民生福祉，强化以人为本；贯彻多规合一，建设决策先行；深入挖掘特色，注重因地制宜；最强特色产业，带动经济发展；加快推进农业农村现代化，统筹推进吉林乡村全方位振兴。落实国家乡村振兴战略和分类推进村庄发展的政策要求，紧扣村庄的发展特点，充分考虑村庄资源条件、发展基础、农民意愿等，为村庄编制实用性规划，指导村庄各类要素的管控和发展建设。第四条第四条 规划原则规划原则1 1、多规合一、统筹安排、多规合一、统筹安排落实上位国土空间规划要求，以全域、全资源13、要素为视角，盘整村庄各类资源，合理确定农安县农安镇红卫村发展定位，统筹安排村庄生产、生活和生态空间。2 2、保护生态、绿色发展、保护生态、绿色发展农安县农安镇农安县农安镇红卫村红卫村村庄规划（村庄规划（2022022 2-2035-2035 年）年）6加强对黑土地、水域、林地等资源的保护，整体推进山水林田湖草综合整治和生态修复，实现绿色和高质量发展。3 3、优化布局、节约集约、优化布局、节约集约优化村域国土空间保护利用格局，盘活利用村庄闲散用地，合理安排农村居民点建筑布局，提升土地资源节约集约利用水平。4 4、传承文化、突出特色、传承文化、突出特色传承乡土文化，利用自然环境，保护特有的村庄肌理14、建筑风貌、农业景观，突出文化特色和地域特色，营造具有地方特点的人居环境。5 5、尊重民意、简明实用、尊重民意、简明实用规划编制应体现村民主体地位，充分征求群众意见，保障村民的知情权、参与权和监督权；规划成果应简明扼要、通俗易懂，形成村规民约，便于村民接受和执行。第五条第五条 规划期限规划期限本规划期限为 20222035 年。基期年为 2021 年，近期 20222025 年，远期 20262035 年。第六条第六条 规划范围规划范围本规划范围为农安县农安镇红卫村村域全部国土空间，下辖 13个自然屯，总面积 1352.72 公顷。下辖后李家屯、戚家屯、邢家屯、曲马架屯、田家屯、东大岭屯、西大15、岭屯、下洼子屯、史家屯、蒋家屯、腰屯、獾子洞屯、刘振江屯。农安县农安镇农安县农安镇红卫村红卫村村庄规划（村庄规划（2022022 2-2035-2035 年）年）7第七条第七条 规划底数规划底数本次规划统一采用“2000 国家大地坐标系”和“1985 国家高程基准”数据标准，以第三次全国国土调查成果为基础数据，结合实地踏勘，按照国家和吉林省相关规范要求，形成工作底图。第八条第八条 成果构成成果构成法定文件是实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行乡村建设的法定依据，包括：文本、图件、数据库。第九条第九条 相关规划相关规划1 1、农安县农安县国民经济和社会发展第十四个五年规划和国民经16、济和社会发展第十四个五年规划和 20352035 年远年远景目标纲要（初稿）景目标纲要（初稿）该规划贯彻产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以率先实现农业现代化为目标，坚决扛稳国家粮食安全责任，深化农业供给侧结构性改革，大力实施乡村建设行动，在“一带三区六园”的基础上，谋划推进“一带三轴五区七园九链”建设，把农安县打造成“高质量发展现代农业示范区”，推动农安县在吉林省率先实现农业农村现代化，构建“绿色农安、质量农安、智慧农安，农安天下安”发展格局。按照吉林省“一主六双”战略布局要求，结合农安资源、产业基础及省会城市发展需求，促进农畜产品向精深加工方向发展，推进装备制造业智17、能化升级，培育壮大生物医药、新能源、新材料、数字经农安县农安镇农安县农安镇红卫村红卫村村庄规划（村庄规划（2022022 2-2035-2035 年）年）8济等战略性新兴产业，促进轻工业多元化发展，进一步拓展实体经济总量，有效提升产业链、供应链和价值链，实现工业经济跨越式发展、可持续发展、高质量发展，打造战略性新兴产业基地。推动生产性服务业向高端化专业化方向延伸，实现生产性服务业与制造业相互促进提升，推动生活性服务业向精细化品质化方向发展，满足新时代人民日益增长的美好生活需要。依托资源优势和历史文化底蕴，大力发展全域旅游，改造提升商贸服务业，积极培育发展电子商务、现代物流、金融服务等现代服务业18、，打造高质量服务业发展新格局。第十条第十条 强制性内容强制性内容文本“粗体加下划线粗体加下划线”内容为本规划的强制性内容，强制性内容是对村庄规划实施进行监督检查的基本依据。违反强制性内容进行建设的，属严重影响村庄规划实施的行为，应依法进行查处。强制性内容的修改必须严格按照法定程序执行。第二章第二章 基础分析基础分析与与评价评价第十一条第十一条 规划背景规划背景1 1、国家领导人对吉林省国家领导人对吉林省农业发展给予农业发展给予殷切期望殷切期望2020 年习近平总书记来到吉林省考察，在国家百万亩绿色食品原料（玉米）标准化生产基地核心示范区地块，听取吉林省农业发展和机械化、规模化种植情况汇报。习近19、平总书记指出，东北是世界三农安县农安镇农安县农安镇红卫村红卫村村庄规划（村庄规划（2022022 2-2035-2035 年）年）9大黑土区之一，是“黄金玉米带”“大豆之乡”，黑土高产丰产，同时也面临着土地肥力透支的问题。一定要采取有效措施，保护好黑土地这一“耕地中的大熊猫”。你们探索实施玉米秸秆还田覆盖，不仅可以增加土壤有机质，还能起到防风蚀水蚀和保墒等作用，这种模式值得总结和推广。要把保障粮食安全放在突出位置，毫不放松抓好粮食生产，加快转变农业发展方式，在探索现代农业发展道路上创造更多经验。吉林省做农业农村现代化的排头兵。2 2、国家各部委对村庄规划提出更高要求、国家各部委对村庄规划提出更20、高要求中央农办、农业农村部、自然资源部、国家发展改革委、财政部等部委，近三年陆续下发关于统筹推进村庄规划工作的意见关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知 关于进一步做好村庄规划工作的意见。总体上要求：统筹城乡发展，有序推进村庄规划编制；全域全要素编制村庄规划；尊重自然地理格局，彰显乡村特色优势；精准落实最严格的耕地保护制度；统筹县域城镇和村庄规划建设；充分尊重农民意愿；加强村庄规划实施监督和评估。3 3、吉林省精准落实中央关于村庄规划的指示精神、吉林省精准落实中央关于村庄规划的指示精神2018-2020 年，吉林省开展村庄整治规划三年行动方案，重点整治人居环境，提升村民生活环境质量，成效显著。吉林21、省乡村振兴战略规划(20182022 年)提出“百千万”工程，示范带动全省乡村全面振兴。百村引领，就是择优选择 100 个村庄，推进人口集聚、设施建设和社区改造，发挥引领作用。千村示范，就是择优选择 1000个中心村庄，着力在发展现代农业、提高农民组织化程度、建设农村农安县农安镇农安县农安镇红卫村红卫村村庄规划（村庄规划（2022022 2-2035-2035 年）年）10新社区、建立农民增收长效机制等方面加快发展，发挥示范带动作用。万村整治，就是深入推进农村人居环境整治三年行动，全面提升乡村建设水平。2021 年吉林省开展村庄规划试点工作，探索国土空间规划背景下，村庄规划发展之路，有序推进吉22、林省内村庄规划的高质量完成。4 4、吉林省全面开展、吉林省全面开展“千村示范千村示范”创建工作创建工作2022 年 5 月 17 日吉林省人民政府办公厅关于印发了 2022 年全省乡村建设行动“千村示范”创建工作方案的通知提出：“全面落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述和视察吉林重要讲话重要指示精神，进一步学习借鉴浙江“千万工程”成功经验，坚持“巩固一批、创建一批、提升一批”总体思路，滚动打造宜居宜业美丽乡村示范村，以示范创建带动巩固拓展脱贫攻坚成果、提升乡村发展能力、提升乡村建设成效、提升乡村治理水平，加快促进乡村全面振兴。2022年继续坚持“九有六无”创建标准，着力打造宜居宜业美丽乡村23、示范村 1000 个以上，其中重点边境村 119 个、脱贫村 295 个。”第十二条第十二条 现状分析现状分析1 1、地理位置、地理位置红卫村隶属于农安县农安镇，位于农安镇北部，有十三个自然屯，西与后山村、兴隆镇村接壤，南邻两家子水库，北接榛柴钢村，东连西好来堡村、前锋村。红卫村距农安县县区直线距离约 9.1km，距省会长春直线距离约 77.9km，幅员面积 13.53 平方公里。农安县农安镇农安县农安镇红卫村红卫村村庄规划（村庄规划（2022022 2-2035-2035 年）年）112 2、自然条件、自然条件（1）气候条件：红卫村属北温带大陆性季风气候区。春季干燥多风，夏季雨水集中，秋季温24、和凉爽，冬季漫长寒冷，年温差较大、降雨量较少。多年平均气温为大于或等于4.6，7月为最热月份，1月为最冷。常年主导风向为西南风。春季4、5月风速最大，秋季次之，夏季最小。无霜期为138天左右，初霜一般出现在9月下旬，终霜一般在5月上旬。封冻在11月中旬，解冻在3月下旬，全年冰冻期约5个月，最大冻土深度为170cm。年平均降雨量为535mm，集中在5-7月，年有效积温为2810，年平均日照时数为2569.5小时。光照条件较好，比较适应大田作物生长，农作物一年一熟。（2）水文条件地表水缺乏，地下水源丰富，且水质优良。饮用水和生产用水多使用地下水。（3）地形地貌红卫村地处松辽平原腹地，全村地势比较平25、坦，坡度较小，海拔高程在180-200m之间。土质肥沃，物产丰富，资源优势显著。（4）自然灾害历史上曾发生过水灾、旱灾、风灾、虫灾。3 3、土地利用现状、土地利用现状根据转换后基数统计结果，红卫村村域国土空间总面积 1352.72公顷。其中主要用地类型：耕地 1089.15 公顷，占比 80.52%；林地农安县农安镇农安县农安镇红卫村红卫村村庄规划（村庄规划（2022022 2-2035-2035 年）年）12104.34 公顷，占比 7.71%；草地 0.53 公顷，占比 0.04%；建设用地109.6 公顷，占比 8.10%（其中农村宅基地 103.13 公顷）；陆地水域2.79 公顷，占26、比 0.21%；（详见附表 1）生态空间生态空间：包括林地、草地、湿地、陆地水域等，占地面积 107.66 公顷，占村域国土空间比重 7.96%。其中：林地 104.34 公顷，草地 0.53 公顷，陆地水域 2.79 公顷。农业空间：农业空间：包括耕地、园地等，占地面积 1089.15 公顷，占村域国土空间比重 80.52%，其中旱地 1089.15 公顷。建设空间：建设空间：包括居住用地、农村社区服务设施用地、公共管理与公共服务用地、绿地与开敞空间用地、农村生产仓储用地、农村工矿用地、农村公用设施用地等，占地面积 109.6 公顷，占村域国土空间比重 7.71%。其中：农村宅基地 103.27、13 公顷，农村社区服务设施用地 0.57 公顷，公共管理与公共服务用地 1.19 公顷，绿地与开敞空间用地 0.36 公顷，农村生产仓储用地 0.11 公顷，农村工矿用地 4.13公顷，农村公用设施用地 0.11 公顷。4 4、社会经济现状、社会经济现状现状红卫村经济结构比较单一，主要发展以第一产业为主，二产、三产薄弱。村农业收入所占地区经济总值的比重较高，对农业的依赖度较强。红卫村农业产业现状以种植业为主，农作物以种植玉米为主。畜牧业以养殖肉牛、鸡、兔、猪为主。村域内第二产业现有 4 家企业，其中水泥管厂一家、服装厂一家、有机肥厂一家、酒厂一家。红卫村农安县农安镇农安县农安镇红卫村红卫村村28、庄规划（村庄规划（2022022 2-2035-2035 年）年）13第三产业主要为小型商业网点，均为村民自发形成，规模较小。2021年全村人均收入为 1.2 万元。5 5、人口现状、人口现状红卫村隶属于农安镇管辖，下辖田家屯、曲马架屯、史家屯、獾子洞屯、刘振江屯、腰屯、下洼子屯、戚家屯、蒋家屯、邢家屯、李家屯、西大岭屯及东大岭屯 13 个自然屯。2021 年统计全村共 843 户，户籍人口 3156 人。6 6、基础设施和公共设施现状、基础设施和公共设施现状道路交通设施道路交通设施：红卫村地理位置优越，对外交通便利，X009 县道Y003 乡道从村域通过，是村庄对外联系的重要通道。村屯内的道29、路主要为水泥路和砖路，但还有部分道路为土路，局部路面破损严重，道路交通设施尚不完善。由“村村通”连接各村屯居民点，形成“鱼骨状”的对内交通。给排水设施：给排水设施：红卫村现状给水设施较为完善，全村现状各居民点实现统一供水，现有 1 座水泵房，分别位于西大岭屯旁。水源为地下水，水质达标，已采取消毒措施，并实现供水管网全覆盖。村内无污水处理设施，排水方式为散排，现状居民点道路边沟未覆盖，雨水为自然排放，直接排入附近水体。供热及燃气设施：供热及燃气设施：红卫村现状供热燃料主要为燃煤、木材和燃烧秸秆相结合的方式；燃气主要使用罐装液化石油气。电力通信设施：电力通信设施：红卫村现状电力通信主要引自农安镇供30、电及通信线路，全村广播电视普及率为 100%，可以满足村庄现状发展需要。农安县农安镇农安县农安镇红卫村红卫村村庄规划（村庄规划（2022022 2-2035-2035 年）年）14环卫设施：环卫设施：全村共有 102 个垃圾桶，无垃圾收集点，环卫配有垃圾箱，为“村收集、乡转运、县处理”的模式。照明设施：照明设施：全村共有 80 盏路灯，村庄照明设施情况良好。6 6、文教卫生设施：、文教卫生设施：红卫村目前有村委会 1 处，位于田家屯南部，村委会内部设有农家书屋、文化活动室；卫生室 1 处，对群众的一般性疾病均可诊断治疗，并能较好的完成计划免疫及卫生防疫任务。村内有小学一处，40 多名学生，1531、 名老师，占地面积 1.19 公顷。7 7、绿地与开敞空间、绿地与开敞空间红卫村现有村民活动广场 2 处，位于田家屯村一处和村委会一处。8 8、村庄建设现状、村庄建设现状红卫村现状居住用地主要呈现沿路布置，一些居住用地之间夹杂着大量的使用效率较低的种植用地，导致居住用地的分散、浪费、无序，同时土地利用低效。房型单一，部分村屯住房建筑质量较差，空置房较多。人畜混居，禽畜圈舍用地与居民区混杂，环境较差。红卫村为本村劳动力所提供的就业岗位十分有限，外出打工已经成为村民增收的重要组成部分。村内已建设村委会、卫生室、图书室、文化广场等公共服务设施，但基本公共设施不是很健全，部分村屯缺少休闲、娱乐公共绿地32、和健身广场，广场上健身器材缺乏。红卫村现状对外道路交通条件良好，有 X009 县道和 Y003 乡道通过，村域内主要道路交通网络完善，基本能够覆盖至各个村屯，村村通道路较好，但村组内部道路还存在部分土路，路面破损严重。基础设施配套有待提升，村庄缺少排水边沟，缺少路灯、垃圾环卫等设施，与村容整洁、设施齐农安县农安镇农安县农安镇红卫村红卫村村庄规划（村庄规划（2022022 2-2035-2035 年）年）15备的要求还存在一定差距。居民分散取暖，燃料主要以燃煤、木柴、秸秆为主，利用不合理，没有达到节能的目的，同时燃烧后排放的气体对环境影响较大。产业结构以第一产业为主，产业发展水平较低，一产以种植33、玉米为主，畜牧业以养牛、鸡、猪、兔等家禽为主；缺少第二产业和第三产业。具体来说，产业化程度低，高效农业比重小。缺乏系统性的规划发展。村集体财力不足，村庄建设资金匮乏。第十三条第十三条 发展趋势研判发展趋势研判发展优势：交通方便，X009 县道和 Y003 乡道在村域中通过，村庄道路四通八达，村民对外交通联系便捷，县道与村道共同组成了方便快捷的对外交通系统，为红卫村人流、物流、信息流的快速流动提供了有利的保障，为经济发展提供便利条件。区域内水资源、农业资源、森林资源十分丰富，地理位置优越，现状有多处初具规模的特色种植和养殖业为红卫村发展规模产业提供良好的基础，红卫村有多处商业，借助农安镇周边对外34、的辐射带动作用，将拉动该村各项经济的快速发展。国家宏观社会经济日趋上升的背景下，对村庄的建设提出明确的政策要求，且上级政府对村庄建设极其重视并在政策及资金上的给予支持。发展劣势：地区经济发展缓慢，产业规模小、布局散、结构单一，没有完善的产业链条与地方品牌；基础设施和社会设施配套缺失，不足以支撑其未来发展。发展机遇：随着“新型城镇化”、“美丽乡村建设”等概念的提农安县农安镇农安县农安镇红卫村红卫村村庄规划（村庄规划（2022022 2-2035-2035 年）年）16出，国家以及社会各界将更多的目光聚焦到农村，为改善农村生活条件，提高农民生活质量，促进农村产业发展提供契机。发展挑战：如何抓住机遇35、，整合区域内的优势资源，推出强势项目带动农村发展。结合红卫村近年来经济、社会和人口变化情况，综合考虑国家、省关于推进农村产业融合发展的政策，围绕村庄发展建设，实现产业融合发展，促进经济整体提升；紧密围绕国家耕地和生态保护系列政策，严格保护辖区内基本农田保护区，对于辖区内分布的盐碱地，积极开展生态修复工程，满足国家关于集约利用土地的相关要求，进一步促进村庄经济产业的整体提升。第第三三章章 发展目标与策略发展目标与策略第十四条第十四条 规划定位规划定位以生态保护与绿色开发并重，通过对绿色农业资源、特色养殖资源及生态林业资源的挖掘，推进村庄乡村振兴建设。村庄类型：稳定改善类村庄。总体定位：规划确定红36、卫村以现代绿色农业、生态林业、特色养殖及水泥管厂、服装厂、有机化肥厂等产业融合一体的综合型美丽乡村示范村。将红卫村建设成为绿色种植示范基地；特色养殖发展基地。农安县农安镇农安县农安镇红卫村红卫村村庄规划（村庄规划（2022022 2-2035-2035 年）年）17第十五条第十五条 规划目标规划目标打造打造“生态优良生态优良、特色鲜明特色鲜明、充满活力充满活力、幸福宜居幸福宜居”的魅力乡村的魅力乡村。合理保护利用农业资源，优化村域用地布局；推动一、二、三产业联动发展，引导村民增收致富；促进生态文明建设，打造生态宜居美丽乡村；提升基础设施建设水平，完善公共服务配套设施体系；延展优化现有特色产业，37、带动村庄经济发展。实现乡村全面振兴，土地节约集约利用，将红卫村建设成为生态山清水秀、产业繁荣兴旺、设施配套完备、村民安稳富足的美丽乡村。第十六条第十六条 规划指标规划指标规划提出以“全域、全要素管控-品质提升-特色发展”为核心的指标体系。按照吉林省村庄规划编制技术指南要求，规划形成26 项指标，其中约束性指标 8 项，预期性指标 18 项。详见农安镇红卫村规划主要控制指标表。（见附表 2）常住人口。常住人口。规划到 2025 年 1197 人，2035 年 1142 人。户籍人口。户籍人口。规划到 2025 年 3147 人，2035 年 3002 人。耕地保有量。耕地保有量。规划到 202538、 年 1082.69 公顷，2035 年 1082.69 公顷。林地保有量林地保有量。规划到 2025 年 104.34 公顷，2035 年 104.34 公顷。草地保有量。草地保有量。规划到 2025 年 0.53 公顷，2035 年 0.53 公顷。集体经营性建设用地规模集体经营性建设用地规模。规划到2025年6.10公顷，2035年6.10公顷。农安县农安镇农安县农安镇红卫村红卫村村庄规划（村庄规划（2022022 2-2035-2035 年）年）18建设用地规模。建设用地规模。规划到 2025 年 112.35 公顷，2035 年 112.35 公顷。人均村庄建设用地面积人均村庄建设用39、地面积。规划到 2025 年 358 平方米，2035 年 374平方米。人均应急避难场所面积人均应急避难场所面积。规划到2025年1.36平方米，2035年1.43平方米。农村宅基地规模。农村宅基地规模。规划到 2025 年 100.49 公顷，2035 年 100.49公顷。人均公共服务设施面积。人均公共服务设施面积。规划到 2025 年 3.96 平方米，2035 年 3.96平方米。备注：待县乡镇国土空间规划编制完成后，规划控制指标会做相应调整。第十七条第十七条 规模预测规模预测人口规模：人口规模：规划统筹考虑新型城镇化、保留发展型村庄的人集聚以及就业岗位预测等各方面因素。结合村域村庄40、近年人口情况,村域人口自然增长率远期为 1，人口机械增长率取-2，以人口自然增长为主，规划期末(2035 年)全村户籍人口为 3156 人，常住人口为 1200 人。Qt=Q0*(1+r+0Q)t式中:Qt-目标年，即 2035 年农村人口总规模；Q0-基期年总人口，即 2021 年现状村庄人口；Q0=2430 人;农安县农安镇农安县农安镇红卫村红卫村村庄规划（村庄规划（2022022 2-2035-2035 年）年）19R-人口自然增长率,近期取值 r=1，远期取值 r=1;t-规划年限，近期 t=4，远期 t=10；0Q-人口机械增长率，取值为-2，以人口自然增长为主。近期户籍人口(20241、5 年)=3156 人*(1+1-2)4=3147 人，远期户籍人口(2035 年)=3156*(1+1-2)10=3002 人。近期常住人口(2025 年)=1200 人*(1+1-2)4=1197 人(取1465 人)，远期常住人口(2035 年)=1200*(1+1-2)10=1142 人。用地规模用地规模：规划充分尊重村民意愿、村庄未来发展方向、后续发展空间等因素。合理利用村内部分闲置宅基地，利用保存完好闲置宅基地，打造民宿、客栈、农庄等。保障村庄人居环境、服务设施和基础设施的完善，规划根据现状分析整合，完善优化各方面人居指标。同时，为节约集约利用土地，尽量避免占用耕地指标，总建设用地42、规模为 112.35 公顷，考虑远期村庄发展目标，规划预留 3.32 公顷留白用地，用于未来发展备用地。第第四四章章 产业发展规划产业发展规划以黑土地、林地保护利用为抓手，充分发挥红卫村耕地资源丰富、地块平整连片的特征，打造以“循环经济”为理念的现代化产业体系，探索一、二、三产有机融合发展新路径。农安县农安镇农安县农安镇红卫村红卫村村庄规划（村庄规划（2022022 2-2035-2035 年）年）20利用红卫村自有的农业优势、区位优势、交通优势，依托林地、耕地、水库、养殖等资源，为推动乡村产业绿色化、高值化、特色化发展，着重打造绿色粮食生产、特色养殖等重点项目。第十八条第十八条 产业发展战略43、产业发展战略以旱田保护与利用为抓手，充分发挥红卫村耕地资源丰富、地块平整连片的特征，打造以“循环经济”为理念的现代化农业产业体系，探索一、二、三产业有机融合发展新路径。农业种植产业农业种植产业依托现有耕地资源分布特征，优化形成现代农业产业布局，发展高标准、规模化的种植和养殖业。规模化粮食种植区，在整合现有耕地的基础上形成集中连片的种植区域，便于农作物耕种收机械化作业；充分利用现有高品质农田，探索精品作物种植技术，形成拳头产品，打造黑土地种植示范区。推进高标准养殖业，建设种养结合产业区。以现状黄牛养殖业为基础，利用现有丰富的农业资源和优越的地理位置优势，建设特色养殖基地。工业工业红卫村现有多家企44、业，工业发展欣欣向荣，由工业的兴起，带动服务业、商业等第三产业的繁荣，为当地农民提供更多的就业岗位，促进农民增收，带动产业发展。第十九条第十九条 产业空间布局产业空间布局打造“一核、两轴、四区”的产业空间布局。农安县农安镇农安县农安镇红卫村红卫村村庄规划（村庄规划（2022022 2-2035-2035 年）年）21一核一核：即以村委会所在地为经济产业发展中心。建设村庄服务配套设施，形成村庄综合服务中心，为村庄居民提供生活保障及产业发展服务。两轴：两轴：即沿村域中 X009 县道、东南至西北走向的村道发展产业，打造村庄 经济产业发展轴线，服务乡村产业发展。四区四区：即将村域划为玉米种植区和村庄45、发展区、特色养殖发展区、工业发展区。玉米种植区：村域内农田区，大力推进区域高标准农田建设 工作，构建现代种植业发展体系，重点以玉米等农作物为主，加强监 督化肥、农药的使用，推动智慧农业、数字技术的运用，大力推进高 标准农田建设，严守基本农田控制线。大力发展绿色农业种植产业，助力红卫村产业振兴，经济发展。村庄发展区：村域内居住区，结合新农村示范村的建设要求，打造一个具有新农村风貌的生态居住示范区。特色养殖发展区：村域内畜牧养殖区，养殖区和居住区分开，不应该人畜混住，影响整体村庄环境卫生，推进村庄乡村风貌建设。工业发展区：村域内第二产业，有水泥管厂、有机化肥厂、服装厂、酒厂等，大力发展工业产业，助46、力红卫村产业振兴，经济发展。农安县农安镇农安县农安镇红卫村红卫村村庄规划（村庄规划（2022022 2-2035-2035 年）年）22第第五五章章 空间管制空间管制第二十条第二十条 底线落实底线落实永久基本农田保护红线管控永久基本农田保护红线管控落实吉林省永久基本农田保护红线与永久基本农田储备区划定成果，以现有永久基本农田划定成果为基础，严格保护永久基本农田，规划至 2035 年红卫村永久基本农田保护面积不低于 891.52 公顷，约占耕地总面积的 65.91%，覆盖村庄大部分耕地区域。村庄建设边界管控村庄建设边界管控在满足永久基本农田、生态保护空间、城镇开发边界等区域的生态保护要求基础上，47、优化村庄形态和布局，引导基础设施与村庄布局紧密结合、集聚发展。结合宅基地、集体土地确权、三调数据等基础数据，划定红卫村村庄建设边界范围面积 112.35 公顷。村庄建设用地控制线范围外，原则上不允许新增宅基地。饮用水源地保护范围饮用水源地保护范围红卫村内有 1 处给水泵房，围绕供水用地，规划保护范围为取水口周边 30 米范围为饮用水水源地保护范围。河湖水库水管理范围线河湖水库水管理范围线规划按照水利部门划定及村域内其它水系管理范围线实施规划管理。规划分区与建设地块管控规划分区与建设地块管控规划分区与用途管控规划分区与用途管控农安县农安镇农安县农安镇红卫村红卫村村庄规划（村庄规划（202202248、 2-2035-2035 年）年）23全村域划分为农田保护区、一般农业区、村庄建设区、生态控制区、生态保护区等规划分区。1 1、农田保护区、农田保护区将永久基本农田范围内的耕地化为农田保护区，面积 891.52公顷，是指永久基本农田相对集中需严格保护的区域，覆盖村庄大部分耕地区域。禁止在农田保护区内建窑禁止在农田保护区内建窑、建房建房、建坟建坟、挖砂挖砂、挖塘养鱼挖塘养鱼、采石采石、采矿采矿、取土取土、发展林果业发展林果业、堆放固体废弃物或堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动者进行其他破坏基本农田的活动，任何单位和个人不得擅自占用任何单位和个人不得擅自占用或改变用途或改变用途。禁止闲置49、禁止闲置、荒芜基本农田荒芜基本农田，提倡和鼓励农业生产者提倡和鼓励农业生产者对其经营的基本农田施用有机肥料，合理施用化肥和农药。对其经营的基本农田施用有机肥料，合理施用化肥和农药。2 2、一般农业区、一般农业区将永久基本农田范围外的耕地划入一般农业区，面积 191.17 公顷，是指以农业生产发展为主要利用功能导向划定的区域。主要分布在村屯周边，还有零散分布在村域范围内质量等级较高的耕地、园地等农用地。不得随意占用耕地不得随意占用耕地，确实占用的确实占用的，应提出申请应提出申请，经村委会经村委会审查同意出具书面意见后审查同意出具书面意见后，报农安镇自然资源部门按程序办理相关用报农安镇自然资源部门50、按程序办理相关用地报批手续地报批手续。坚决制止耕地坚决制止耕地“非农化非农化”行为行为，禁止占用耕地建審禁止占用耕地建審、建建坟或者擅自在耕地上建房坟或者擅自在耕地上建房、挖砂挖砂、釆石釆石、采矿采矿、取土取土、挖田造景造湖挖田造景造湖、超标准建设绿色通道等超标准建设绿色通道等。从严控制一般农业空间转为城镇空间从严控制一般农业空间转为城镇空间，允许允许符合要求的交通符合要求的交通、水利水利、能源能源、基础设施基础设施、社会公益社会公益、民生等项目使民生等项目使用乡村振兴预留指标建设。用乡村振兴预留指标建设。3 3、村庄建设区、村庄建设区农安县农安镇农安县农安镇红卫村红卫村村庄规划（村庄规划（251、022022 2-2035-2035 年）年）24村庄内建设用地划为村庄建设区，规模为 112.35 公顷，根据具体建设地块设计管制规则。村庄建设边界原则上不得调整村庄建设边界原则上不得调整，确需调整的确需调整的按照规划修改程序进行按照规划修改程序进行，鼓励已经进城农民有偿退出宅基地鼓励已经进城农民有偿退出宅基地，村民住村民住宅建筑高度、密度、容积率、风貌等依据建设地块管控图则。宅建筑高度、密度、容积率、风貌等依据建设地块管控图则。宅基地严格执行“一户一宅”政策，优先利用村内空闲地、闲置地和未利用地，宅基地面积按市、县相关标准确定。村庄公共管理与公共服务设施用地应严格落实国家、省、市各项建设标52、准、规模，节约集约用地。4 4、生态控制区、生态控制区将生态保护区外的林地、草地和水系用地划入生态控制区，实施高于林业发展区的生态管控要求，区域面积 103.95 公顷，需要予以保留原貌、强化生态保育和生态建设、限制开发建设的区域。主要集中分布在村域西部区域、村屯周边及道路两侧。严格控制各类开发活严格控制各类开发活动占用动占用、破坏破坏，未经批准不得进行破坏生态景观未经批准不得进行破坏生态景观、污染环境的开发建污染环境的开发建设活动，做到慎砍树、禁挖山、不填湖。除国家、省级批准项目外设活动，做到慎砍树、禁挖山、不填湖。除国家、省级批准项目外，原则上禁止非生态功能项目建设原则上禁止非生态功能项目53、建设。鼓励积极开展森林抚育，采用封山育林、补植等手段继续强化森林植被水源涵养功能。允许适当发展自然生态旅游、文化景观旅游等产业。5 5、生态保护区生态保护区将生态保护保护红线内的林地、草地、水系用地划入生态保护区，村内已划入生态保护红线 11.02 公顷，主要集中分布在村域南部两家子水库区域，严禁不符合生态功能、主体功能定位的各类开发活动严禁不符合生态功能、主体功能定位的各类开发活动，农安县农安镇农安县农安镇红卫村红卫村村庄规划（村庄规划（2022022 2-2035-2035 年）年）25区域内严谨擅自改变用途区域内严谨擅自改变用途，严格禁止开发性严格禁止开发性、生产性建设活动生产性建设活动54、，禁止禁止占用和改变用地性质，鼓励开展维护、修复和提升生态功能的活动占用和改变用地性质，鼓励开展维护、修复和提升生态功能的活动。在符合现行法律法规的前提下在符合现行法律法规的前提下，除国家重大战略项目外除国家重大战略项目外，仅允许对生仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动态功能不造成破坏的有限人为活动。重点加强水源涵养和水土保持生重点加强水源涵养和水土保持生态功能修复，整治冲蚀沟。态功能修复，整治冲蚀沟。建设地块管控建设地块管控建设地块管控从“刚性管控、弹性指引”两个维度进行管控。刚性管控通过控制指标对建设地块进行管控，控制指标包括建设地块的用地性质、占地面积、建筑限高、建筑密度、绿地率等，55、管控要求详见规划控制指标表。弹性指引包括功能指引、近期建设指引和风貌指引。功能指引主要是对各类用地的使用功能等；近期建设指引主要提出近期建设项目；风貌指引主要从建筑风格、色彩方面提出建设风貌要求。各建设地块管控的详细内容详见图纸1 1、农民住房、农民住房规划农村宅基地规划农村宅基地 100.49100.49 公顷，本村严格执行：公顷，本村严格执行：“一户一宅一户一宅”政政策策，新建宅基地户均用地面积不得超过新建宅基地户均用地面积不得超过 330330 平方米平方米。为促进人口集聚、节约集约用地，鼓励村民在集聚提升、稳定改善、城郊融合类村庄内新建、翻建农房，优先利用村内空闲地、闲置宅基地和其他现56、状建设用地。村民在宅基地上自建房的村民在宅基地上自建房的，建筑层数不超过建筑层数不超过 3 3 层层，建筑高度不建筑高度不大于大于 1212 米，并应符合村庄整体景观风貌控制要求，建筑形式采取北米，并应符合村庄整体景观风貌控制要求，建筑形式采取北方特征的样式方特征的样式、风格风格。村民自建房应依法办理宅基地审批和建房规划村民自建房应依法办理宅基地审批和建房规划农安县农安镇农安县农安镇红卫村红卫村村庄规划（村庄规划（2022022 2-2035-2035 年）年）26许可手续许可手续。村集体统筹建设的村民住宅村集体统筹建设的村民住宅，应符合本规划确定的用地性应符合本规划确定的用地性质、建筑密度、57、建筑限高等控制指标，并依法办理相关审批手续。质、建筑密度、建筑限高等控制指标，并依法办理相关审批手续。2 2、农村社区服务设施、农村社区服务设施规划社区服务设施用地 0.68 公顷，主要用于村委会、村民文化活动室、农家书屋及小型商业网点等设施建设，建筑密度不得大建筑密度不得大于于30%30%，建筑高度均不超过，建筑高度均不超过 1515 米。米。3 3、公共管理与公共服务设施、公共管理与公共服务设施规划公共管理与公共服务设施用地 1.19 公顷，主要用于小学教育用地等设施建设，建筑密度不得大于建筑密度不得大于 40%40%，建筑高度均不超过，建筑高度均不超过 1 12 2米。米。4 4、公用设58、施、公用设施规划公用设施用地 0.02 公顷，主要用于给水设施的建设。村庄村庄建筑的间距和通道的设置应符合消防安全要求建筑的间距和通道的设置应符合消防安全要求，不得小于不得小于 4 4 米米，道路道路为消防通道的为消防通道的，不准长期堆放阻碍交通的杂物不准长期堆放阻碍交通的杂物。广场广场、公园为放在避公园为放在避险场所，紧急情况下可用于躲避灾害。险场所，紧急情况下可用于躲避灾害。5 5、产业发展、产业发展规划产业用地规模为 6.10 公顷，主要为仓储用地及工业用地；工业用地建筑密度不超过工业用地建筑密度不超过 30%30%，建筑高度不超过，建筑高度不超过 1212 米；经营性米；经营性建设用地59、调整由村委会提出建设用地调整由村委会提出，并经村民代表会议或村民会议审议和公并经村民代表会议或村民会议审议和公示通过，逐级报村庄规划原审批机关批准。示通过，逐级报村庄规划原审批机关批准。农安县农安镇农安县农安镇红卫村红卫村村庄规划（村庄规划（2022022 2-2035-2035 年）年）27第第六章六章 用地布局用地布局规划规划第二十一条第二十一条 用地布局精细化管理用地布局精细化管理鼓励红卫村耕地集中连片、建设用地集聚发展，形成田成片、林成网的空间格局，适应现代农业规模化、精细化、复合化的发展特征。1 1、农业用地布局、农业用地布局农业用地指标规划农业用地面积 1082.69 公顷，其中，60、旱地 1082.69 公顷。耕地保护目标耕地保护目标落实最严格耕地保护制度，确保实有耕地数量稳定，质量不下降，综合考虑不稳定耕地的因素，确定耕地保护目标不低于 1082.69 公顷。永久基本农田永久基本农田严格按照基本农田保护制度，保护范围内面积不小于 891.52 公顷。2 2、生态用地布局、生态用地布局生态用地指标生态用地指标规划生态用地面积 103.95 公顷，其中，林地 101.04 公顷，草地0.53 公顷，陆地水域 2.38 公顷。生态保护红线生态保护红线落实农安县生态保护红线评估调整阶段性成果，确定红卫村生态保护用地 11.02 公顷。农安县农安镇农安县农安镇红卫村红卫村村庄规划61、（村庄规划（2022022 2-2035-2035 年）年）283 3、建设用地布局、建设用地布局按照“集中、集约、弹性”的原则和保护生态环境、不占及少占耕地的要求，合理引导村庄建设，优化建设空间布局。规划期末，红卫村村庄建设用地规模为村庄建设用地规模为 112.35112.35 公顷，占地全域公顷，占地全域土地总面积土地总面积 83.05%83.05%。（1 1）居住用地）居住用地严格执行严格执行“一户一宅一户一宅”制度和户均宅基地标准制度和户均宅基地标准，在村庄建设边界在村庄建设边界内集中划定内集中划定 100.49100.49 公顷农村宅基地建设范围。公顷农村宅基地建设范围。保障村民建房62、需求，鼓励村民在房前屋后庭院区域内开展“庭院经济”；新增宅基地优先利用居民点内空闲地、闲置宅基地和其他现状建设用地，条件成熟时，应适度稳妥进行村庄居民点整合。新增宅基地规模应符合吉林省土地管理条例规定。单层住宅高度不宜超过单层住宅高度不宜超过 4 4 米；多层不宜超过米；多层不宜超过 3 3层，高度不宜超过层，高度不宜超过 1212 米。米。（2 2）农村社区服务设施用地）农村社区服务设施用地规划至 2035 年农村社区服务设施用地 0.68 公顷，主要为村委会及各自然屯内的便民商店等用地。（3 3）农村公共管理与公共服务用地）农村公共管理与公共服务用地规划至 2035 年农村公共管理与公共服63、务用地 1.19 公顷，主要为小学教育用地。（4 4）农村生产仓储用地）农村生产仓储用地规划至 2035 年农村生产仓储用地 0.12 公顷，主要为冷库。（5 5）工业用地）工业用地农安县农安镇农安县农安镇红卫村红卫村村庄规划（村庄规划（2022022 2-2035-2035 年）年）29规划至 2035 年工业用地 6.10 公顷，发展服装厂、水泥管厂、有机化肥厂等产业。（6 6）绿地与开敞空间用地）绿地与开敞空间用地规划至 2035 年乡村绿地与开敞空间用地 0.09 公顷，主要为村民活动广场、公园绿地及防护绿地等，在广场上增设康体娱乐设施，满足村民茶余饭后的休闲娱乐需求。（7 7）公用设64、施用地）公用设施用地规划至 2035 年公用设施用地 0.02 公顷。主要为供水用地。（9 9）留白用地）留白用地规划至 2035 年共有留白用地 3.32 公顷，其中，村庄建设边界内，优先作为新增宅基地使用，可作为乡村旅游项目用地，禁止污染性工业项目布局；村庄建设边界外，在不侵占生态保护红线、永久基本农田和避让不适宜建设区域的前提下，优先作为乡村旅游项目用地和线性基础设施用地使用。第二十二条第二十二条 国土空间整治和生态修复国土空间整治和生态修复实施全方位“山、水、林、田、湖、草、沙”生态修复，提升村庄整体生态环境。实现红卫村生态系统的地表基地稳定，保证红卫村生态环境的持续演替，提高红卫村人65、居环境水平。1 1、明确目标、明确目标落实农安镇国土空间综合整治目标和项目安排，针对矿山、森林、水域（河湖水库）、湿地等各项生态要素现状存在的问题，明确生态农安县农安镇农安县农安镇红卫村红卫村村庄规划（村庄规划（2022022 2-2035-2035 年）年）30修复的类型、空间范围、修复方式及修复标准。2 2、水资源保护与利用、水资源保护与利用清除河中的固体废弃物、疏通河道，适当拓宽易淤塞河段的河道，对侵蚀河岸段进行护岸植被修复，建设堤防、护岸林等。河堤侵蚀区域构建三个层次的立体护岸带，实现水环境的生态治理的同时，丰富滨河景观。对池塘、水库、沟渠进行去污净化处理，再构建水生生物群落，提高水体66、自净能力。重点疏浚村域内河道及加固防洪设施，沿岸沟渠、湖塘打造湿地景观。3 3、土地综合整治与土壤修复、土地综合整治与土壤修复围绕耕地质量提升、补充耕地和耕地生态建设等，实施黑土地保护与修复行动，明确各类农用地整治的类型、范围、新增耕地面积和新增高标准农田面积；梳理闲置低效的农村建设用地，明确建设用地整治类型、范围和新增耕地面积等。4 4、林木综合整治与修复、林木综合整治与修复林地作为森林生态系统的自然资本的核心要素,对其实施可持续管理是实现这一目标的重要途径。森林可持续经营的关键是确保任何森林资源的利用都是生物可持续的管理。林业既是国民经济基础产业，也是社会的公益事业。要完成上述两项使命，林67、地资源的保护与开发是根本，如果林地资源遭受严重破坏，基础产业和公益事业就无从实现。所以，必须认清林地保护与开发的重要性，像保护耕地一样保护林地，依法合理地开发利用林地，使有限的林地资源充分发挥生态、社会和经济三大效益。农安县农安镇农安县农安镇红卫村红卫村村庄规划（村庄规划（2022022 2-2035-2035 年）年）31对大规模的低矮灌丛或草地区域，增植耐干旱耐瘠薄的乡土乔木和灌木，丰富植被覆盖类型，提升生态环境的自我修复能力与抗干扰能力。围绕村庄建设空间周边，优化林相，增植景观林木，打造景观节点，提升村域景观的稳定性。5 5、高标准基本农田建设及耕地整治、高标准基本农田建设及耕地整治结合68、灌溉水源、地形地貌和土壤情况，进行土地平整工程。对现有灌排工程的灌渠、蓄水池等进行清淤、改造和修复。利用现有水资源进行渠系布设。新建和维修排水沟，满足防洪防涝标准，实现农田水利化。对不满足机耕要求的田间路进行拓宽，保证耕种区域的交通方便，打造高标准基本农田。鼓励采用有机肥、种植绿肥作物，使用植物性除草剂等逐步替代有毒农药和化肥，农业废弃物资源化利用，农作物秸秆用于制作有机肥或基料化栽培食用菌，沟渠生态化，用于截留净流产生的氮磷营养。从而实现农业面源污染综合治理。第第七七章章 基础设施与公共服务布局规划基础设施与公共服务布局规划第二十三条第二十三条 交通系统规划交通系统规划1 1、交通发展目标、69、交通发展目标提升乡村交通的安全性和便捷性。在现有“村村通”路网基础上，逐步实现各村屯双出入通道以提升村屯防灾疏散能力。优化村内道路网络格局。2 2、区域交通规划、区域交通规划红卫村对外交通主要为 X009 县道和 Y003 乡道，通过该主要交通农安县农安镇农安县农安镇红卫村红卫村村庄规划（村庄规划（2022022 2-2035-2035 年）年）32可实现与农安县、万塔乡、长春市等外界的连接。在现状村庄道路基础上，衔接上位规划，完善村庄路网体系，实现村屯之间的便捷连通。3 3、道路系统规划、道路系统规划根据村庄用地布局及户数和交通量确定道路等级。规划红卫村道路分为村道、村庄内部道路和田间道三个70、等级。村道：因地制宜制定与过境公路衔接的村道规划方案，细化路网布局，明确各类道路等级、走向和用地安排。规划乡村道路硬化率达到 100%，乡村通双车道率达到 40%。村道道路红线宽 5-7 米，两侧各0.25m 路肩，道路断面形式为一块板，建议采用水泥路面形式，并绘制交通标志标线。村道主要起对外交通的作用，同时串联各景观节点，村道设计应统筹考虑道路绿化美化，预留行道树绿化空间。有旅游功能的村庄应结合旅游线路，统筹考虑游客规模和环境容量，科学安排旅游道路网络、慢行系统(游览步道、登山步道、自行车道等)及停车设施(旅游停车场、自驾车营地、交通驿站等)。村庄内部道路用地：村庄内部道路主要承担红卫村各自71、然屯内部交通，分为村主路和村支路。其中，村主路主要服务于居民点，起集散、过境交通作用，道路红线宽 6 米，路面宽 5 米，道路断面形式为一块板。村支路为居民基本生活服务，兼具入户路功能，路面宽 3-4米，道路断面形式为一块板。田间道：田间道为农耕活动服务，满足村内农产品运输需求，路面宽 3-4 米。4 4、交通设施规划、交通设施规划农安县农安镇农安县农安镇红卫村红卫村村庄规划（村庄规划（2022022 2-2035-2035 年）年）33在红卫屯村委会北侧设有公交站点、交通标识等设施，满足村庄居民出行需求。5 5、道路照明、道路照明主要道路单侧安装路灯，路灯间距为 50 米/盏，灯杆高 4-672、m。鼓励村庄公共活动场地设置庭院灯，实现村庄亮化、美化。路灯采用太阳能路灯，要安排专人定期实施检查、维护和保养，规划期内村庄还需新增设安装 1000 盏路灯。第二十四条第二十四条 农业配套设施规划农业配套设施规划落实上位规划确定的农田配套设施布局，做好用地预留和布局衔接。明确村域内水源、引水、输水、排水等农田配套设施布置方案，对灌排面积、走向、工程量、输水损失、设施安全等进行综合考察和规划布置，同时应考虑上下级沟渠的协调配套。第二十五条第二十五条 基础设施规划基础设施规划1 1、给水工程规划、给水工程规划根据用地规划及人口规划，规划红卫村各自然屯 2025 年自来水普及率或农村集中式供水率达到73、 100%。人均综合用水量指标 2025 年采用 110（升/人天），2035 年采用 120（升/人天）。规划 2025年平均日总用水量为 347 立方米/天，2035 年为 379 立方米/天。变化系数取 1.3，则 2025 年最高日用水量为 452 立方米/天，2035 年为492 立方米/天。农安县农安镇农安县农安镇红卫村红卫村村庄规划（村庄规划（2022022 2-2035-2035 年）年）34规划采用集中供水方式，水源为地下水，继续采用现状给水泵房，保证 24 小时全天候供水，保障农村饮用水安全。实施供水设施标准化改造，供水水质经处理应达到生活饮用水卫生标准（GB5749-2074、06）要求，自来水普及率及饮用水水源水质达标率达到100%，建立城乡供水管理一体化管理体制定期监测水质，委托具有行业资质的专业供水企业负责供水设施的日常维护管理工作，保证供水水质安全。取水口 30-50 米范围内设立饮用水水源一级保护区，并遵循相关保护规定，保护范围内不得使用有持久性或剧毒性农药，不得修建渗水厕所、渗水坑、不得堆放垃圾，不得从事破坏深土层的活动，并做好水源的保护工作。规划村内实现供水管网全覆盖，并定期维护供水管线减少漏损。给水管沿道路布置，平行于道路中心线。对水压有特殊要求的用户，自行解决升压问题。2 2、污水工程规划、污水工程规划村域污水量包括生活污水、生产废水量。预测到 275、025 年，村庄最高日用水量达到 451 立方米/天，污水排放系数为 0.8，污水排放量为 361 立方米/天，农村生活污水处理率达到 80%。预测到 2035 年，村庄最高日用水量达到 492 立方米/天，污水排放系数为 0.8，污水排放量为 394 立方米/天，农村生活污水收集率及处理率达到 100%。规划期内延续现有分散排污及处理模式，能建设道路边沟的区域可建设到路边沟，提升排污设施品质，降低排污环境影响。有条件的污水处理也可采用建设分户化粪池、沉淀池等方式处理生活污水，配置人农安县农安镇农安县农安镇红卫村红卫村村庄规划（村庄规划（2022022 2-2035-2035 年）年）35员及76、设施定期清掏运送至污水处理厂处理，污水经统一处理，降低排污环境影响，处理达标后可用于灌溉。3 3、雨水工程规划、雨水工程规划规划红卫村排水体制采用雨污分流排水体制。雨水收集及排放采用道路两侧边沟形式，结合村庄及周边地形地貌，规划雨水就近排入附近水体。对于不适宜建设边沟的区域，可根据实际情况布置雨水管道进行排水，雨水管道应做好和边沟的衔接。村内绿地可采用下凹式绿地，雨水就地入渗，用于回补地下水；小型活动场所、人行通道上采用透水型铺装，一方面缓解雨水管渠系统的压力，另一方面增加雨水入渗；充分利用村内自然坑塘渠蓄集雨水，截留地表雨水径流，建立良性的雨水资源动态平衡。4 4、电力工程规划、电力工程规划77、规划供电电源由农安镇变电所二次变电引入，采用人均综合电量法进行预测，人均综合用电量按 1000kwh/人.年，最大负荷年利用小时数为 1500 小时，规划期末日用电负荷为 2104kw。规划红卫村高压供电网采用 10 千伏，低压配电网采用 380/220 伏，供电线路引自农安镇变电所。村内企业根据生产需求自行建设变电设施。规划配电线路采用架空敷设方式供电，电力线沿着绿化带或人行道设置，远期规划全部采用地埋电缆。规划电力线路随着规划道路的拓宽和实施同时敷设，干路及支路均设置路灯。村内应杜绝电力线私搭乱接，并对有安全隐患的电力线进行整治。5 5、电信工程规划、电信工程规划农安县农安镇农安县农安镇红78、卫村红卫村村庄规划（村庄规划（2022022 2-2035-2035 年）年）36通信线路引自农安镇电信设施。增加农村通信网络服务网点，做到有求必应。提升改造现有通信设施，通信设施改为落地安装，通信线路全部采用光缆线，提高通信能力和通信质量。完善乡村通信线路，村屯间仍采用架空敷设方式，并将移动、电信、联通、有线电视等线路整合到同一杆上，村屯内通信线路全部采用地下通信管道排管的方式敷设，多家通信公司共用同一路由，避免重复建设。推进物联网技术在农业的应用，建立智能农业管理平台，帮助农民实现专业化、精准化农业生产管理。加快村屯基站建设，逐步满足 4G（5G）需求。6 6、燃气工程规划、燃气工程规划规79、划期内不采用集中供气，气源仍以瓶装液化石油气为主，其它清洁能源如沼气等作为补充气源。7 7、供热工程规划、供热工程规划规划期内不采用集中供热。鼓励进一步优化能源结构，结合红卫村产业发展及环境保护要求，应积极推进生物质能源采暖等清洁能源采暖方式，及时开展房屋建筑外墙保温改造工作，提高能源利用效率。鼓励有条件的用户采用电采暖、太阳能、地源热泵、空气源热泵等采暖方式，根据实际情况，部分保留传统木柴、秸秆取暖方式，建设多能互补系统工程，推动农村用能绿色低碳转型。8 8、环卫工程规划、环卫工程规划完善垃圾收储清运设施配置和运营管理体系，加强垃圾无害化、资源化处理。规划红卫村近期垃圾收集率达到 90%，远80、期达到 100%。农安县农安镇农安县农安镇红卫村红卫村村庄规划（村庄规划（2022022 2-2035-2035 年）年）37重点清理村内及周边、田间地头、设施农业区、道路两侧、房前屋后、农户院内的各类垃圾、柴草堆、杂物堆，取缔露天垃圾堆，杜绝垃圾随意倾倒、丢弃现象，疏浚河道，保证水体清洁，美化村庄环境，形成村规民约。规划期内各村屯都要增设适量垃圾箱，村内垃圾每天定时清运到垃圾收集点，进行日清日结，再由乡统一转运至垃圾焚烧处理厂进行处理，垃圾收集点周围设置防护隔离带以减少对周围环境的污染。规划建议可结合村委会，活动广场等设置公厕。规划农户家庭卫生厕所覆盖率远期达到 100%。第二十六条第二十六81、条 安全和防灾减灾设施规划安全和防灾减灾设施规划1 1、综合防灾规划、综合防灾规划建立村庄灾害应急管理体系，以村部为应急指挥部，村屯广场及学校作为临时疏散场地，人均疏散用地面积不小于 3 平方米。建议卫生室、村委会配备基础性灾害应急物资。规划优化路网体系，建立村屯疏散双通道，提升灾害应急疏散可靠性。2 2、消防设施规划、消防设施规划在村委会建设消防无线通信网，配置用于召集和联络群众的广播设备，设置微型消防站，存放必要灭火器材的场地并配备相应的消防设施。村内可组建义务消防队，消防用水结合生活、生产用水，同时充分利用天然水体作为补充消防水源，保证消防用水。室外消防给水系统与给水管线合用，管线上布置82、室外地下式消火栓，消火栓间距不大于 60 米，要求最小管径为 DN100。消火栓系统应采取防冻措施。农安县农安镇农安县农安镇红卫村红卫村村庄规划（村庄规划（2022022 2-2035-2035 年）年）38村内道路应符合现行建筑设计防火规范，保证消防车的通行及火灾扑救及时性。村内各户也应采用水缸等储水设备，来解决消防用水需求。3 3、防洪排涝工程规划、防洪排涝工程规划根据国家标准防洪标准（GB50201-2014）及有关该河道设计资料，确定河道治理采用 2050 年一遇的防洪标准。红卫村境内有伊通河河流及小红卫河流，村庄防洪按 20 年一遇的防洪标准进行建设，其他区域按 10 年一遇防洪标准83、设防，应定期对截洪沟等排水设施进行疏通清淤。规划对坑塘沟渠进行加固、整修、清淤、清障，使河道有足够的过水断面，保证瞬时暴雨不受影响。4 4、抗震规划、抗震规划地质灾害防治采取全面规划、突出重点的原则；预防为主、避让与治理相结合的原则；自然因素造成的地质灾害，由各级人民政府负责治理；人为因素引发的地质灾害，谁引发谁治理的原则。本次规划将村委会、医疗保健设施、商业、学校等用地划为重点防灾区，这些用地内或人流集中，或可实行救援功能，是地震防护的重点区域。要求在此区域内的建筑物受强烈的地震波而不受较大影响。其它用地划为一般防震区，在整个规划范围内的所有建筑设施都应符合当地防震设计等级。红卫村处于地震烈84、度 VI 度区，规划按照 VI 度区进行设防，坚持预防为主，防震抗震与救灾相结合的原则，重点建筑和构筑物及生命线工程重点结构部分可适当采取提高设防标准等措施，建筑物设防标农安县农安镇农安县农安镇红卫村红卫村村庄规划（村庄规划（2022022 2-2035-2035 年）年）39准参照建筑工程抗震设防分类标准（GB 50223-2008）VI 度区执行。规划应明确村庄建筑的抗震设防要求，根据需要设置避难场所、避难通道，符合相关要求的前提下可与村庄开敞空间或广场合并设置。村庄新建、改建建筑物应符合地震设防标准的安全规定。规划绿规划绿地地、广场广场、学校及空旷场地为地震时的避震疏散场地学校及空旷场地85、为地震时的避震疏散场地，村域对外交通村域对外交通道路和村内主要道路为避震疏散通道道路和村内主要道路为避震疏散通道，应保证道路通畅应保证道路通畅，做好和避震做好和避震疏散场地的衔接。疏散场地的衔接。5 5、地质灾害防治规划、地质灾害防治规划有可能发生地质灾害的村庄要明晰地质灾害种类、规模和位置，划定灾害影响范围和安全防护范围，提出地质灾害防灾减灾的目标和应对各类灾害危害的措施。村庄外部山体应加强水土保持，避免出现滑坡，影响村民安全。对村庄区域内的不安全地区必须采取切实有效的工程措施加以治理。禁止在不良地质地段进行建设活动。在环境整治中应避免深挖、高切坡和不合理堆填诱发的次生地质灾害。6 6、防疫86、规划、防疫规划结合村庄实际，在村委会设置一处防疫站并配置一名村防疫员，依法防治疫病、保护公共卫生和环境安全，负责红卫村防疫、检疫、监督、应急工作等防疫工作。人员防疫应服从全市统一安排，若发生疫情应及时隔离并上报，建立健全传染病防控机制，储备常用消杀药物，对重点部位（公厕等）进行日常消杀。农安县农安镇农安县农安镇红卫村红卫村村庄规划（村庄规划（2022022 2-2035-2035 年）年）40第二十七条第二十七条 公共服务设施布局规划公共服务设施布局规划按照“基本公共服务均等化供给、设施分类差别化布局”的原则，统筹考虑行政村管辖范围、自然村屯分类、人口规模、设施服务能力和村民实际需求等因素，合87、理确定必要的公共服务设施规划建设内容和要求。鼓励各类设施共建共享，提高使用效率，降低建设成本，避免重复建设和浪费。靠近城镇的村庄，可根据与城区、镇区距离的远近，优化调整公共服务设施配置内容和标准。红卫村规划农村社区服务设施用地 0.68 公顷，公共管理与公共服务设施用地 1.19 公顷，广场用地 0.43 公顷。1 1、行政办公设施、行政办公设施保留现状村委会，占地 0.51 公顷，文化活动室、农家书屋位于村委会内。规划完善办公设施，配置文体娱乐设施等。2 2、文化设施、文化设施保留现状文化活动室、老年活动室、农家书屋，位于村委会内，完善其功能空间设施，以村民的文化活动场所为基础，规划在现状村88、部内文化设施的基础上，增设桌椅、书架和图书门类，提高设施标准，文化活动室、老年活动室占地面积 60，农家书屋占地面积 30。3 3、休闲活动设施、休闲活动设施本规划有 3 处休闲活动广场，一处位于村委会东侧，占地面积0.13 公顷，一处位于田家屯，占地面积 0.22 公顷，一处位于东大岭屯，占地面积 0.07 公顷，对现有的广场进行翻新改造并增设健身器材，对现有的已不能使用的健身设施进行更换。农安县农安镇农安县农安镇红卫村红卫村村庄规划（村庄规划（2022022 2-2035-2035 年）年）414 4、科教文卫设施、科教文卫设施保留村内现状小学、幼儿园及中学，位于红卫屯，占地面积 1.1989、公顷。保留现状村卫生室，位于红卫屯，占地面积 500，建议应增加医疗人员，提升卫生室服务效率。第第八八章章 村庄风貌引导村庄风貌引导遵循多样性、本土化、经济性的原则，营造山水相依、林田交织、淳朴整洁的村庄特色风貌，构建与自然环境相融合的村庄景观格局，塑造标志性景观节点。基于红卫村水、林、田、草的自然区域格局，整体协调各要素之间的关系，形成良好的连贯性、一致性和协调性，塑造和谐优美的村庄整体风貌。在协调自然环境的适宜性、景观性前提下，突出地域风貌特色，合理高效利用资源，提出农田景观、自然景观、建筑、道路、公共空间、环境设施等村庄管控要素。第二十八条第二十八条 绿化美化设计引导绿化美化设计引导尊重90、原有地形，原则上不得进行破坏村庄原有自然风貌的行为。用好水、林、田、草打造自然、舒适的乡野空间。在保障粮食安全并符合耕地保护的前提下，优化农田斑块和廊道，塑造农田生态安全格局。依托“大规模农田与小规模农地”，合理规划农作物种植，鼓励特色农作物种植，与道路、防护林带、沟渠、坑塘等农田廊道及养殖设施，共同塑造优美的田园生产空间风貌。农安县农安镇农安县农安镇红卫村红卫村村庄规划（村庄规划（2022022 2-2035-2035 年）年）42依据村庄特点，可适当引入乔木、灌木、花卉、草丛搭配种植不同树种，重点丰富林相景观；在林业资源丰富区域，在不破坏生态环境，不影响区域管控要求的前提下，可适当增加山林91、景观步道、设置林下活动空间。红卫村现状有两家子水库的河流分支穿过，充分挖掘村庄河流水系自然景观资源，加强沿河、滨水空间的优化和景观塑造，有条件区域可结合池塘河流两岸构筑生态驳岸，沿岸设置木栈道、滨水步道，设置滨水景观节点休憩空间，为村民提供有效的休闲空间。同时充分考虑村庄院落周边环境与整体自然景观风貌的和谐统一，提出村民居所周边景观环境美化策略，鼓励打造多种形式的小花园、小菜园、小田园、小果园等，创新发展庭院经济。村庄主路景观风貌引导。依托规划村庄道路路单侧预留的空间进行道路绿化美化，结合行道树栽植设置景观树池。规划人行道贯通并与道路绿化空间同步设计，实现步行空间的树荫覆盖。结合步行道间隔 592、00 米设置休息座椅、指示牌，间隔 60 米设置分类垃圾桶。保留现状路灯，并加强日常维护管理。保留现状道路两侧电线杆并对电线进行梳理整治，线路整治不涉及电线迁移。依据主次道路、巷路、入户路、慢行路为主的道路体系，因地制宜采用多种路面铺装。鼓励就地取材和资源循环利用，既满足道路的使用性能，又兼顾美观和舒适，提高道路自然渗透能力。村屯主要道路路面可采用水泥、柏油、透水沥青、平整石板等材质。巷路、入户路可采用水泥、条石、卵石、弹石、砂石、青砖、生态砖等。农安县农安镇农安县农安镇红卫村红卫村村庄规划（村庄规划（2022022 2-2035-2035 年）年）43在村庄出入口、村民活动广场等位置营造景观93、效果，设置休憩点、公告栏、文化墙等设施，运用乡土材料和传统工艺，体现地方特色。村庄绿化采用乔灌木相结合、常用树种与特色树种相结合、草本植物与树木相结合的形式。主要选用的树种可有苹果树、山楂树等果树，灌木可选用榆叶梅、小叶女贞、紫叶李、花灌木、丁香等，花草可选用萱草、三叶草、八宝景天、串红等为主。花草树木要定期维护和修剪，去除虫害，做到村庄环境优美。第二十九条第二十九条 建筑风貌设计引导建筑风貌设计引导开展现有乡村建筑分级分类，制定差异化设计策略。采取改造、新建、整治相结合的方式改善乡村建筑风貌，塑造地方特色突出、功能现代的乡土建筑品质。建筑风貌应延续东北地区传统建筑风格，融合现代建筑风格，体现94、地域文化和民族特色，坚持以人为本，从建筑形式、色彩、材质、体量、空间布局等方面进行整体管控，考虑适老化设计，重点从建筑形式、色彩、材质、体量、空间布局等方面进行设计优化。居住建筑高度宜以低层为主，其他建筑及构筑物体量应不破坏区域空间尺度；建筑布局应符合区域整体空间结构，延续乡村传统肌理，与周边自然格局相融合。建筑保持村庄传统特色，粉刷以白色和黄色为主要色彩，尽量做到人工色彩与自然色彩相互协调统一。屋顶采用双坡屋顶、红色彩钢瓦，符合地方的村庄风貌特色和传统特征，再辅助以白色调节气氛和农安县农安镇农安县农安镇红卫村红卫村村庄规划（村庄规划（2022022 2-2035-2035 年）年）44色彩亮95、度。整个村庄风貌呈现出雅致、庄重又不失活泼的特点。现状村庄中部分围墙大门破损，形式和风格与环境不协调，围墙大门材料单一，饰面粗糙，缺少图案样式。整治依据该村大门、围墙的现状，对其进行修复和改造。遵循经济、实用、美观的原则，围墙大门建议采用半通式和通透式红砖、铁艺或白墙的做法，保持围墙材料一致，加以图案符号装饰，改善大门景观特质，增强夜间照明。第三十条第三十条 公共空间设计引导公共空间设计引导充分挖掘乡村地区的文化资源，结合文化特色、兼顾乡村生产和生活需要，重点对村庄入口、活动广场、滨水空间、宅旁空间等进行设计，利用自然材质、乡土铺装、传统元素塑造公共空间。公共空间应结合地域特色合理布局，避免破96、坏空间肌理；依托地域现状丰富空间层级，处理好新建与原有、开敞与半开敞、点状与线状等空间关系；延续民风民俗，完善空间功能，满足不同人群的需求；结合地域文化塑造特色，利用本土材料，体现乡土风情。村庄入口设计应体现村庄历史文化、民族文化和产业文化特征；活动广场应体现功能性、文化性和艺术性，注重场所空间尺度的适宜性，兼顾村民生产生活需要和行为习惯，营造乡土气息浓郁、艺术感突出的文化活动交流空间；滨水空间应在尊重自然、生态的基础上，通过驳岸种植、人工湿地等多种样式塑造河道景观，同时在安全前提下，增加亲水空间设计；宅旁空间通过栽植、种植乡土植物，丰富绿化空间，可结合生态停车、景观小品等丰富空间层次。因地制97、宜增加农安县农安镇农安县农安镇红卫村红卫村村庄规划（村庄规划（2022022 2-2035-2035 年）年）45景观雕塑、公共艺术装置、地域元素突出的雕塑小品等。第三十一条第三十一条 街巷风貌设计引导街巷风貌设计引导1 1、沿街环境整治与提升、沿街环境整治与提升沿街空间清理，街巷空间应整洁、干净，及时清理断壁残垣、堆弃的废物；道路修补完善，结合地下管线施工后的路面恢复对村庄道路进行修补完善。路面材质应与村庄现状道路材质协调；主要沿街墙体美化，通过主要街巷的墙面粉刷；建筑附属物整治，围栏除安全需要必须采用封闭式围墙外，挡土墙应避免设置过高的硬质材料支护挡土墙，电表箱应结合电线杆设置，并考虑用绿98、植对电线杆进行遮挡及美化。2 2、街巷风貌引导、街巷风貌引导（1）村主路景观风貌引导依托村主路单侧预留的空间进行道路绿化美化，结合行道树栽植设置景观树池。合理规划人行道贯通并与道路绿化空间同步设计，实现步行空间的树荫覆盖。结合步行道间隔 300 米设置休息座椅、指示牌，间隔 60 米设置分类垃圾桶。保留现状路灯，并加强日常维护管理。保留现状路侧电线杆并对电线进行梳理整治，整治不涉及电线迁移。（2）村支路景观风貌引导依托村支路单侧预留的空间进行道路绿化，间隔 60 米设置分类垃圾桶。保留现状灯，并加强日常维护管理。对现状电力线路和电信农安县农安镇农安县农安镇红卫村红卫村村庄规划（村庄规划（20299、2022 2-2035-2035 年）年）46线路进行梳理与捆扎整治，取消现状村支路内电线杆，统一于屋檐下随墙就势用桥架贴墙隐身，并统一过街，同时保证电力线路与电信线路分离。3 3、空间品质塑造、空间品质塑造（1）村庄入口节点在村主路入口处设置宋家村入口标识，村标识应采用当地材质，可采用景观石或木材，要求风格与周围环境有机融合，展现大气、简约又具有东北纯朴气息的新时期乡村振兴发展新风貌。（2）公共活动节点严格界定村庄内公共空间和个人宅基地范围，严禁个人建设占用公共空间。公共空间严禁个人加建和堆放杂物。以道路为界，划分居住组团，设置休闲场地。增设绿化（大乔木、灌木及地被等）、健身器材、雕塑小品、100、座椅、铺装等。改进院落铺地材质，变泥土铺地为砖石铺地。（3）街路空间节点结合街路空间，在临近居住空间处布局休闲空间，设置桌椅，提供下棋、打牌、聊天、乘凉等娱乐空间。并栽植高大乔木，夏天遮挡阳光，冬日树叶掉落亦能满足日照要求，或于休闲空间上空搭设花架、葡萄架，种植花果。农安县农安镇农安县农安镇红卫村红卫村村庄规划（村庄规划（2022022 2-2035-2035 年）年）47第第九九章章 近期建设近期建设第三十二条第三十二条 近期建设指导思想近期建设指导思想合理安排村庄各项近期建设项目，既要从村庄现有基础出发，又要预见未来村庄发展的可能，妥善处理好近、远期建设的衔接，协调好各部门与村庄建设的关系101、，在短时间内使村庄生产、生活条件得到明显改善。第三十三条第三十三条 近期建设项目引导近期建设项目引导近期项目建设以公共服务设施建设、基础设施提升、人居环境改善三个方面为重点，详见红卫村近期建设项目表。1 1、基础设施建设、基础设施建设村庄道路修复：完善道路路网系统，修复破损路面，建设交通站点和交通标识，在村域内修建 20 公里。水泥地面建设，李家屯到东大岭屯建设规模 1.7 公里、刘振江屯500 米。新建排水边沟，獾子洞屯 1 公里，避免排水污染村庄环境。新建广场，东大岭屯 700m22 2、人居环境整治、人居环境整治道路照明设施整治：规划期内需新增设路灯共 1000 盏，满足村民夜间出行方便102、。对村庄道路绿化种植、院墙栅栏美化和庭院环境进行整治，公共农安县农安镇农安县农安镇红卫村红卫村村庄规划（村庄规划（2022022 2-2035-2035 年）年）48活动场地周围栽花种树以美化环境。治理“八乱”现象，即要求大力治理临棚乱搭、墙面乱画、庭院乱挂、柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱泼、禽畜乱跑现象。庭院环境治理要做到“三化，二改建，一分离”，即：三化：庭院硬化、庭院绿化、环境美化（1）庭院硬化：对全村组尚未进行硬化庭院的进行硬化，规划近期内要完成庭院硬化工作。（2）庭院绿化：加强村民庭院绿化意识的教育，倡导庭院种植果树，搭架种植葡萄，既美化庭院又有经济效益。（3）环境美化：保持庭103、院的干净、整洁，村民家不宜修建封闭式围墙，提倡栽种攀沿植物或绿篱。红卫村近期项目建设表红卫村近期项目建设表序号项目类型项目名称项目位置项目规模建设时序投资估算1基础设施村庄道路修复居民点范围20 公理2023-2024200 万2村庄水泥地面建设李屯到东大岭屯1.7 公里2023-202480 万3刘振江屯500 米2023-20245 万4新建排水边沟獾子洞屯1 公里2023-202410 万5新建广场东大岭屯700m22023-202420 万6人居环境整治村庄道路绿化种植居民点范围-2023-2025160 万农安县农安镇农安县农安镇红卫村红卫村村庄规划（村庄规划（2022022 2-2104、035-2035 年）年）49第第十十章章 规划实施保障建设规划实施保障建设第三十四条第三十四条 实施监督实施监督村庄规划一经批准，必须严格执行，乡村建设等各类开发建设活动，按照规划管控内容进行管理。农安县自然资源主管部门应及时研究规划实施中的新情况，做好规划的动态评估、规划调整，经评估确需调整的应履行报批程序。农安镇监督、村委会实施考察、统一管理。文本中加粗下划线部分为强制性内容，如调整强制性内容，需报送原审批机关，经充分论证后，按法律程序调整。涉及到生态红线、永久基本农田、城镇开发边界等国家和省级事权，按相关法律、法规要求，报送相应级别部门调整审批。第三十五条第三十五条 公众参与公众参与充105、分利用各种方式向村民宣传村庄规划，建立规划宣传和交流互动机制，将规划核心内容纳入村规民约，增强村民对国土空间保护、村庄发展和人居环境整治的认识，引导村民积极参与村庄规划监测和7院墙栅栏美化居民点范围-2023-2025100 万8庭院环境整治居民点范围-2023-2025100 万9新增太阳能路灯居民点范围1000 个2023-2025100 万农安县农安镇农安县农安镇红卫村红卫村村庄规划（村庄规划（2022022 2-2035-2035 年）年）50监管。第三十六条第三十六条“一张图一张图”管理管理按照国土空间规划“一张图”建设要求，同步完成规划数据库建设，纳入吉林省国土空间规划“一张图”实106、施监督信息系统进行数字化管理，动态更新、实时监测评估预警。第三十七条第三十七条 图则管控编码图则管控编码本规划控制编码系统分 2 个层次标注，即“管控单元（字母编码）用地类型（数字编码）地类图斑（数字编码）”，如“A-01”。第三十八条第三十八条 资本和运营措施资本和运营措施探索乡村建设运营一体化，通过银行贷款、社会投资、国家政府补贴、农民自有等融资方式，以村集体领导为核心，合作社、农业“”、村集体经济等平台为载体，构建产业共融、产权共有、村民共治、发展共享的村庄集体经济发展模式。第三十九条第三十九条 建章立制建章立制建立长效机制，实行规范操作，使红卫村建设步入制度化、规范化和科学发展轨道。成107、立农安镇红卫村村庄建设农民理事会，主持村庄建设和调解矛盾纠纷。理事会主要由老党员、老干部、老教师和农村能人中有声望、有公信的人组成，通过理事会自主管理、民主决策、大胆工作，在乡村振兴过程中发挥不可替代的作用。农安县农安镇农安县农安镇红卫村红卫村村庄规划（村庄规划（2022022 2-2035-2035 年）年）51附表附表 1 1 国土空间用途结构现状表国土空间用途结构现状表单位：公顷，单位：公顷，%用地类型规划基期年用地类型规划基期年面积比例面积比例耕地水田交通场站用地水浇地其他交通设施用地旱地1089.1580.52公用设施用地0.110.01园地绿地与开敞空间用地0.360.03林地10108、4.347.71留白用地草地0.530.04空闲地湿地村庄范围（203）内的其他用地农业设施建设用地乡村道路用地村庄范围外的村道用地21.441.58区域基础设施用地铁路用地种植设施建设用地0.500.04公路用地13.230.98畜禽养殖设施建设用地8.840.65管道运输用地水产养殖设施建设用地干渠城镇用地水工设施用地村庄用地居住用地农村宅基地一类农村宅基地103.137.61其他建设用地特殊用地二类农村宅基地采矿用地农村社区服务设施用地0.570.04盐田公共管理与公共服务设施用地1.190.09陆地水域河流水面商业服务业用地商业用地零售商业用地湖泊水面餐饮用地水库水面旅馆用地坑塘水面1109、.230.09公用设施营业网点用地沟渠1.560.12其他土地田坎娱乐康体用地田间道其他商业服务用地盐碱地工业用地4.130.31沙地仓储用地0.110.01裸土地0.130.01乡村道路用地村庄范围内的村庄2.170.16裸岩石砾地农安县农安镇农安县农安镇红卫村红卫村村庄规划（村庄规划（2022022 2-2035-2035 年）年）52道路用地合计面积：1352.72比例：100.00附表附表 2 2 规划规划主要控制主要控制指标指标表表规划指标表规划指标表序号序号指标指标基期年基期年规划规划近期年近期年规划规划目标年目标年属性属性1生态保护红线面积（公顷）11.0211.0211.02约110、束性2永久基本农田保护面积（公顷）891.52891.52891.52约束性3耕地保有量（公顷）1089.151082.691082.69约束性4建设用地规模（公顷）109.61112.35112.35约束性5林地保有量（公顷）104.34104.34104.34约束性6草地保有量（公顷）0.530.530.53预期性7湿地面积（公顷）000约束性8集体经营性建设用地规模（公顷）4.136.106.10预期性9规模化畜禽养殖用地规模（公顷）8.8412.1112.11预期性10新增生态修复面积（公顷）000预期性11自然和文化遗产（处）000预期性12历史文化保护线规模（公顷）000约束性13111、常住人口规模（人）120011971142预期性14户籍人口规模（人）315631473002预期性15人均村庄建设用地面积（平方米）347358347预期性16人均应急避难场所面积（平方米）1.141.361.43预期性17农村宅基地规模（公顷）103.13100.49100.49预期性18新增户均宅基地面积（平方米）330330330预期性19人均公共服务设施面积（平方米）3.773.963.96预期性20自来水普及率或农村集中式供水率（%）90100100预期性农安县农安镇农安县农安镇红卫村红卫村村庄规划（村庄规划（2022022 2-2035-2035 年）年）5321饮用水水源水质达112、标率（%）100100100预期性22农村生活垃圾处理率（%）100100100预期性23农村生活污水处理率（%）6080100预期性24农户家庭卫生厕所覆盖率（%）100100100预期性25乡村道路硬化率（%）90100100约束性26乡村通双车道率（%）104040预期性附表附表 3 3 国土国土空间用途空间用途结构调整表结构调整表单位：公顷，单位：公顷，用地类型规划基期年规划目标年规划期内面积增减面积比例面积比例面积耕地水田水浇地旱地1089.1580.521082.6980.04-4.81园地林地104.347.71104.347.71草地0.530.040.530.04湿地农业设施113、建设用地乡村道路用地村庄范围外的村道用地21.441.5817.861.32-3.58种植设施建设用地0.500.040.500.04畜禽养殖设施建设用地8.840.6512.110.89+3.16水产养殖设施建设用地城镇用地村庄居住用地农村宅基地一类农村宅基地103.137.61100.497.46-2.64二类农村宅基地农村社区服务设施用地0.570.040.680.05+0.11公共管理与公共服务设施用地1.190.091.190.09商业服务业用商业用地零售商业用地餐饮用地旅馆用地公用设施营业网点用地农安县农安镇农安县农安镇红卫村红卫村村庄规划（村庄规划（2022022 2-2035-114、2035 年）年）54用地地娱乐康体用地其他商业服务业用地工业用地4.130.316.100.45+1.92仓储用地0.120.010.120.01乡村道路用地村庄范围内的村庄道路用地2.170.166.200.46+4.03交通站场用地其他交通设施用地公用设施用地0.110.010.020.01-0.09绿地与开敞空间用地0.360.030.430.03+0.07留白用地3.320.24+3.32空闲地村庄范围（203）内的其他用地区域基础设施用地铁路用地公路用地13.230.9813.230.98管道运输用地干渠水工设施用地其他建设用地特殊用地采矿用地盐田陆地水域河流水面湖泊水面水库水面坑115、塘水面1.230.091.230.09沟渠1.560.121.560.12其他土地田坎田间道盐碱地沙地裸土地0.130.010.130.01裸岩石砾地合计面积：1352.72比例：100.00备注：用地类型参照自然资源部国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）中国土空间用途分类形成，具体以最终发布版本为准。农安县农安镇农安县农安镇红卫村红卫村村庄规划（村庄规划（2022022 2-2035-2035 年）年）55附表附表 4 4 建设地块管控表建设地块管控表建设地块建设地块 A A 管控表管控表建设用地类别地块编号面积(公顷)容积率建筑密度(%)建筑限高(m)绿地率(%)建设引导农116、村宅基地A-01-01IA-01-2833.651.035.012.01、独门独院农村宅基地内，每户硬化面积总量 220-330 平方米，具体依据 吉林省土地管理条例确定。2、居民建筑颜色宜采用高明度、低彩度偏暖的颜色，给人们带来温暖、明亮、轻松、愉悦的视觉心理感受，宜于居住。3、建筑屋顶可采取坡屋顶形式，颜色可采用砖红、青灰、蓝色等为基调，尽量采用瓦片敷设，使其符合村庄风貌特色和传统特征，整个村庄风貌呈现出雅致、庄重又不失活泼的特征，杜绝使用不协调的彩钢板屋面。4、居民建筑墙体色调以灰白、砖红等原生态色调为主旋律，融合院落植物，给人以清新、典雅、舒适的感觉，延续原有村落面貌，避免使用鲜艳色彩117、或瓷砖贴面。5、居民建筑门窗、构建等宜采用木材，并在色彩上协调，外墙色调可以灰白、砖红色为主，简洁明快，院墙边可栽植绿篱，美化院落。6、积极引导院落空间建设，依据村民喜好合理安排各类空间，结合小片果蔬花卉种植营造农家院落氛围。农安县农安镇农安县农安镇红卫村红卫村村庄规划（村庄规划（2022022 2-2035-2035 年）年）56备注：表中容积率、建筑高度、建筑密度为上限控制，在实际建设中不得高于该控制指标（仓储用地和工业用地容积率、建筑密度为下限控制）；绿地率为下限控制，在实际建设中不得低于该控制指标（仓储用地和工业用地绿地率为上限控制）。建设地块建设地块 B B 管控表管控表建设用地类别118、地块编号面积(公顷)容积率建筑密度(%)建筑限高(m)绿地率(%)建设引导农村社区服务设施用地A-02-01IA-02-020.041.530.015.020.01、打造复合型公共建筑，宜将建筑与室外活动场地结合布置，打造商业空间。2、公共建筑设计应尊重场地现状，鼓励对原有建筑、景观空间进行修复、改造和提升。3、建筑应充分汲取淳朴的地方元素，可采取砖木结构和节能型板式建筑，屋顶可采用坡屋顶形式，屋顶颜色可采用砖红、青灰、蓝色等为基调，积极融入乡村环境，使其能够与周围自然环境相协调。农村绿地与开敞空间用地A-03-010.07开场活动空间地面应进行硬化铺装，打造村民交流活动的核心空间，满足不同人119、群的需求，同时可兼做临时停车地、灾时集中避难场所。农村生产仓储用地A-04-010.110.730.015.020.0农安县农安镇农安县农安镇红卫村红卫村村庄规划（村庄规划（2022022 2-2035-2035 年）年）57农村宅基地B-01-01IB-01-2025.561.035.012.01、独门独院农村宅基地内，每户硬化面积总量 220-330 平方米，具体依据 吉林省土地管理条例确定。2、居民建筑颜色宜采用高明度、低彩度偏暖的颜色，给人们带来温暖、明亮、轻松、愉悦的视觉心理感受，宜于居住。3、建筑屋顶可采取坡屋顶形式，颜色可采用砖红、青灰、蓝色等为基调，尽量采用瓦片敷设，使其符合村120、庄风貌特色和传统特征，整个村庄风貌呈现出雅致、庄重又不失活泼的特征，杜绝使用不协调的彩钢板屋面。4、居民建筑墙体色调以灰白、砖红等原生态色调为主旋律，融合院落植物，给人以清新、典雅、舒适的感觉，延续原有村落面貌，避免使用鲜艳色彩或瓷砖贴面。5、居民建筑门窗、构建等宜采用木材，并在色彩上协调，外墙色调可以灰白、砖红色为主，简洁明快，院墙边可栽植绿篱，美化院落。6、积极引导院落空间建设，依据村民喜好合理安排各类空间，结合小片果蔬花卉种植营造农家院落氛围。农村社区服务设施用地B-02-01IB-02-030.591.530.015.020.01、打造复合型公共建筑，宜将建筑与室外活动场地结合布置，打121、造商业空间。2、公共建筑设计应尊重场地现状，鼓励对原有建筑、景观空间进行修复、改造和提升。3、建筑应充分汲取淳朴的地方元素，可采取砖木结构和节能型板式建筑，屋顶可采用坡屋顶形式，屋顶颜色可采用砖红、青灰、蓝色等为基调，积极融入乡村环境，使其能够与周围自然环境相协调。农安县农安镇农安县农安镇红卫村红卫村村庄规划（村庄规划（2022022 2-2035-2035 年）年）58农村公共管理与公共服务设施用地B-03-011.192.040.012.020.01、打造复合型公共建筑，宜将建筑与室外活动场地结合布置，打造公共服务空间。2、公共建筑设计应尊重场地现状，鼓励对原有建筑、景观空间进行修复、改造122、和提升。农村绿地与开敞空间用地B-04-01IB-04-020.36开场活动空间地面应进行硬化铺装，打造村民交流活动的核心空间，满足不同人群的需求，同时可兼做临时停车地、灾时集中避难场所。农村工矿用地B-05-01IB-05-046.100.730.012.020.0村庄留白用地B-06-013.16备注：表中容积率、建筑高度、建筑密度为上限控制，在实际建设中不得高于该控制指标（仓储用地和工业用地容积率、建筑密度为下限控制）；绿地率为下限控制，在实际建设中不得低于该控制指标（仓储用地和工业用地绿地率为上限控制）。建设地块建设地块 C C 管控表管控表建设用地类别地块编号面积(公顷)容积率建筑密123、度(%)建筑限高(m)绿地率(%)建设引导农安县农安镇农安县农安镇红卫村红卫村村庄规划（村庄规划（2022022 2-2035-2035 年）年）59农村宅基地C-01-01IC-01-1921.921.035.012.01、独门独院农村宅基地内，每户硬化面积总量 220-330 平方米，具体依据 吉林省土地管理条例确定。2、居民建筑颜色宜采用高明度、低彩度偏暖的颜色，给人们带来温暖、明亮、轻松、愉悦的视觉心理感受，宜于居住。3、建筑屋顶可采取坡屋顶形式，颜色可采用砖红、青灰、蓝色等为基调，尽量采用瓦片敷设，使其符合村庄风貌特色和传统特征，整个村庄风貌呈现出雅致、庄重又不失活泼的特征，杜绝使用124、不协调的彩钢板屋面。4、居民建筑墙体色调以灰白、砖红等原生态色调为主旋律，融合院落植物，给人以清新、典雅、舒适的感觉，延续原有村落面貌，避免使用鲜艳色彩或瓷砖贴面。5、居民建筑门窗、构建等宜采用木材，并在色彩上协调，外墙色调可以灰白、砖红色为主，简洁明快，院墙边可栽植绿篱，美化院落。6、积极引导院落空间建设，依据村民喜好合理安排各类空间，结合小片果蔬花卉种植营造农家院落氛围。农村社区服务设施用地C-02-010.011.530.015.020.01、打造复合型公共建筑，宜将建筑与室外活动场地结合布置，打造商业空间。2、公共建筑设计应尊重场地现状，鼓励对原有建筑、景观空间进行修复、改造和提升。3125、建筑应充分汲取淳朴的地方元素，可采取砖木结构和节能型板式建筑，屋顶可采用坡屋顶形式，屋顶颜色可采用砖红、青灰、蓝色等为基调，积极融入乡村环境，使其能够与周围自然环境相协调。农安县农安镇农安县农安镇红卫村红卫村村庄规划（村庄规划（2022022 2-2035-2035 年）年）60农村公用设施用地C-03-010.020.545.020.0备注：表中容积率、建筑高度、建筑密度为上限控制，在实际建设中不得高于该控制指标（仓储用地和工业用地容积率、建筑密度为下限控制）；绿地率为下限控制，在实际建设中不得低于该控制指标（仓储用地和工业用地绿地率为上限控制）。建设地块建设地块 D D 管控表管控表建设126、用地类别地块编号面积(公顷)容积率建筑密度(%)建筑限高(m)绿地率(%)建设引导农村宅基地D-01-01ID-01-2132.101.035.012.01、独门独院农村宅基地内，每户硬化面积总量 220-330 平方米，具体依据 吉林省土地管理条例确定。2、居民建筑颜色宜采用高明度、低彩度偏暖的颜色，给人们带来温暖、明亮、轻松、愉悦的视觉心理感受，宜于居住。3、建筑屋顶可采取坡屋顶形式，颜色可采用砖红、青灰、蓝色等为基调，尽量采用瓦片敷设，使其符合村庄风貌特色和传统特征，整个村庄风貌呈现出雅致、庄重又不失活泼的特征，杜绝使用不协调的彩钢板屋面。4、居民建筑墙体色调以灰白、砖红等原生态色调为主127、旋律，融合院落植物，给人以清新、典雅、舒适的感觉，延续原有村落面貌，避免使用鲜艳色彩或瓷砖贴面。农安县农安镇农安县农安镇红卫村红卫村村庄规划（村庄规划（2022022 2-2035-2035 年）年）615、居民建筑门窗、构建等宜采用木材，并在色彩上协调，外墙色调可以灰白、砖红色为主，简洁明快，院墙边可栽植绿篱，美化院落。6、积极引导院落空间建设，依据村民喜好合理安排各类空间，结合小片果蔬花卉种植营造农家院落氛围。农村社区服务设施用地D-02-010.031.530.015.020.01、打造复合型公共建筑，宜将建筑与室外活动场地结合布置，打造商业空间。2、公共建筑设计应尊重场地现状，鼓励对原128、有建筑、景观空间进行修复、改造和提升。3、建筑应充分汲取淳朴的地方元素，可采取砖木结构和节能型板式建筑，屋顶可采用坡屋顶形式，屋顶颜色可采用砖红、青灰、蓝色等为基调，积极融入乡村环境，使其能够与周围自然环境相协调。备注：表中容积率、建筑高度、建筑密度为上限控制，在实际建设中不得高于该控制指标（仓储用地和工业用地容积率、建筑密度为下限控制）；绿地率为下限控制，在实际建设中不得低于该控制指标（仓储用地和工业用地绿地率为上限控制）。农安县农安镇红卫村村庄规划(2022-2035年)图纸01区位分析图02村域综合现状图03村域综合规划图04村域分区管控规划图05近期建设项目规划图06村域公共服务设施规划图07综合防灾减灾规划图08建设地块管控图则(一)