1、泾县茂林镇人民政府安徽省交通规划设计研究总院股份有限公司2023.04泾县茂林镇铜山村铜山村村庄规划（2022-2035年）VILLAGE PLANNING OF TONGSHAN VILLAGE,MAOLIN TOWN,JING COUNTY第一章 规划总则前言编制历程1.1 规划背景1.2 规划原则1.3 规划依据1.4 规划范围和期限1.5 上位及相关规划衔接第二章 村庄现状及民意调查2.1 村庄概况2.1.1 区位概况2.1.2 地形地貌2.1.3 社会经济2.1.4 资源环境2.1.5 现状村庄地质灾害点2.2 现状要素分析2.2.1 区域潜力分析2.2.2 道路交通现状分析2.2.2、3 公共设施现状分析2.2.4 公用设施现状分析2.2.5 村庄住房现状分析2.2.6 村庄产业现状分析2.2.7 国土空间现状分析2.3 问卷调查及村民意愿诉求2.4 村庄发展问题总结第三章 村庄定位与目标3.1 规划策略3.2 村庄分类发展引导3.3 村庄目标定位3.4 人口规模预测3.5 总体目标第四章 村庄国土空间布局4.1 国土空间总体布局4.1.1 总体布局4.1.2 结构调整4.1.3 建设用地增加的必要性4.1.4 留白管控4.2 国土空间用途分区与管制规则4.2.1 用途分区与管制规则4.2.2 重要控制线4.3 国土综合整治和生态修复4.3.1 土地综合整治4.3.2 生态3、修复第五章 村庄产业规划5.1 产业发展思路5.2 产业空间布局5.3 村域旅游发展规划第六章 支撑体系及相关规划6.1 道路交通系统6.2 公共服务设施规划6.3 公用设施规划6.4 防灾减灾规划6.5 历史文化传承与保护6.6 农村住房规划6.7 村庄风貌规划第七章 居民点建设指引7.1 乡村单元划分7.2 重点区域规划图则7.3 重点区域规划布局7.4 村庄人居环境整治7.4.1 农房整治7.4.2 绿化彩化7.4.3 缆线整治7.4.4 改水改厕指引7.4.5 人居环境整治指引第八章 近期行动与实施保障8.1 近期建设项目8.2 管理构架与制度建设8.3 村规民约第九章 附件CONTE4、NTSCONTENTS目录5规划总则PART 01宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）6国家层面中共中央 国务院做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见这份2023年中央一号文件题为中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见，全文共九个部分，包括：抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供、加强农业基础设施建设、强化农业科技和装备支撑、巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村产业高质量发展、拓宽农民增收致富渠道、扎实推进宜居宜业和美乡村建设、健全党组织领导的乡村治理体系、强化政策保障和体制机制创新。1.1 规划背景宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）75、国家层面二十大提出全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展临泉县城镇开发边界外“多规合一”实用性村庄规划服务方案 党二十大报告：全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。中央一号文件：提出了实施乡村振兴战略的实施意见和“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，坚持农业农村优先发展，为三农工作的开展提供了指导性意见。时间文件/标准内容解读2017.02 中央一号文件提出大力建设“农业产业 园”+“田园综合体”。6、“田园综合体”是指综合化发展产业和跨越化利用农村 资产，是当前乡村发展代表创新突破的思维模式。2017.10十九大报告 首次提出实施乡村振兴战略乡村振兴体现了历史和现实的统一，乡村振兴是建设现代化的必然要求，乡村振兴是新时代乡村发展新动力。2017.12中央农村工作会议首次提出走中国特色社会主义乡村振兴道路让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。2018.02 中央一号文件提出实施乡村振兴战略的意见提出了实施乡村振兴战略的总体要求，为三农工作的开 展提供了指导性意见。2021年2月21日中央一号文件中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的7、意见对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署，为做好当前和今后一个时期“三农”工作指明了方向。2022年 中央一号文件中共中央、国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见文件指出，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，充分发挥农村基层党组织领导作用，扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。2022.10二十大报告 乡村振兴战略报告对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行了战略谋划，为全党全国各族人民奋进新征程、实现第二个百年奋斗目标指8、明了前进方向、确定了行动指南。乡村振兴战略国家层面解读20352020乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现2050乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现1.1 规划背景宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）8高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗构建优质高效的服务业新体系，推动现代服务业同先进制造业、现代农业深度融合。优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化基础设施体系。建设现代化产业体系全面推进乡村振兴坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。加快建设农业强国9、，深入实施种业振兴行动，发展乡村特色产业，统筹乡村基础设施和公共服务布局。全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住十八亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济。推动绿色发展，促进人与自然和谐共生推进美丽中国建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。二十大新要求：乡村特色产业，全面推进乡村振兴1.1 规划背景宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）9主要目标：2018年至2022年10、这5年间，既要在农村实现全面小康，又要为基本实现农业农村现代化开好局、起好步、打好基础乡村振兴战略总要求：建设现代化经济体系的重要举措建设美丽中国的关键举措传承中华 优秀传统文化的有效途径健全现代社会治理格局的固本之策实现全体人民共同富裕的必然选择重大意义：构建乡村振兴新格局：统筹城乡发展空间优化乡村发展布局分类推进乡村发展坚决打好精准脱贫攻坚战22项3项19项提出具体指标约束性指标预期性指标首次建立了乡村振兴指标体系，提出了到2022年的目标，对到本世纪中叶分两个阶段作出谋划生态宜居乡风文明生活富裕产业兴旺治理有效总要求经营体系产业体系生产体系构建现代农业小农户现代农业发展有机衔接发展多种形11、式适度规模经营健全农业社会化服务体系培育新型农业经营主体国家层面中华人民共和国乡村振兴促进法正式实施1.1 规划背景宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）102019年5月，中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见明确指出：村庄规划作为详细规划，是国土空间规划体系的重要组成部分，也是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。国家层面村庄规划作为法定规划，是村庄各项建设活动的法定依据1.1 规划背景宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）11重要意义工作原则工作目标主要任务支持措施支持措施12、法定规划乡村建设法定依据国土空间规划体系中乡村地区的详细规划乡村振兴基础性工作坚持保护优先坚持有序推进坚持因地制宜坚持村民主体地位2021年完成省级、市县级村庄规划编制和审批，完成村庄分类布局；2022年完成集聚提升类及有条件有需求村的村庄规划编制和审批；2023年完成其他应编村的村庄规划编制和审批，建立“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”用途管制制度并实施。做好规划准备开展规划编制依规报批规划严格规划实施统筹安排建设用地规模允许规划“留白”保障相关图数资料严格规划实施加强组织领导落实责任强化考核加强规划技术支撑单位管理强化宣传引导省级层面村庄规划三年行动计划已全面展开1.1 规划背13、景宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）12坚持因地制宜，突出分类施策。同区域气候条件和地形地貌相匹配，同地方经济社会发展能力和水平相适应，同当地文化和风土人情相协调，实事求是、自下而上、分类确定治理标准和目标任务，坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快，既尽力而为，又量力而行。坚持规划先行，突出统筹推进。树立系统观念，先规划后建设，以县域为单位统筹推进农村人居环境整治提升各项重点任务，重点突破和综合整治、示范带动和整体推进相结合，合理安排建设时序，实现农村人居环境整治提升与公共基础设施改善、乡村产业发展、乡风文明进步等互促互进。坚持立足农村，突出乡土特色。遵循乡村发展规律14、，体现乡村特点，注重乡土味道，保留乡村风貌，留住田园乡愁。坚持农业农村联动、生产生活生态融合，推进农村生活污水垃圾减量化、资源化、循环利用。坚持问需于民，突出农民主体。充分体现乡村建设为农民而建，尊重村民意愿，激发内生动力，保障村民知情权、参与权、表达权、监督权。坚持地方为主，强化地方党委和政府责任，鼓励社会力量积极参与，构建政府、市场主体、村集体、村民等多方共建共管格局。坚持持续推进，突出健全机制。注重与农村人居环境整治三年行动相衔接，持续发力、久久为功，积小胜为大成。建管用并重，着力构建系统化、规范化、长效化的政策制度和工作推进机制。省级层面省发改委启动农村人居环境整治五年提升行动计划1.15、1 规划背景宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）13市区层面积极推进村庄规划编制工作，助力乡村振兴1.1 规划背景宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）141.2 规划目的及规划任务 规划目的为贯彻中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见，落实国务院五部委关于统筹推进村庄规划工作的意见、自然资源部关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知要求，编制好用、管用、实用的“多规合一”的村庄规划，指导铜山村内乡村建设等各类空间开发建设活动，促进铜山村乡村振兴，特制定本规划。一个明确 规划任务八个统筹 一个明确宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-203516、年）151.3 规划原则及依据 落实上位国土空间规划要求，整合村庄土地利用、村 庄建设、产业发展等相关规划，合理确定村庄发展定 位，统筹安排村庄生产、生活和生态空间。多规合一统筹安排 加强对各类生态保护地、水域、优质耕地等的保护，整体推进山水林田湖草综合整治和生态修复，实现绿 色发展、高质量发展。保护生态绿色发展 优化村域国土空间保护利用格局，盘活利用村庄闲散用 地，合理安排农村居民点建筑布局，提升土地资源节约 集约利用水平。优化布局节约集约 传承乡土文化，利用自然环境，保护特有的村庄肌理、建筑风貌、农业景观，突出文化特色和地域特色，营 造具有地方特点的人居环境。传承文化突出特色 规划编制应体17、现村民主体地位，充分征求群众意见，保 障村民的知情权、参与权和监督权；规划成果应简明扼 要、通俗易懂，便于村民接受和执行。尊重民意简明实用 规划依据 规划原则深入贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要指示精神，发挥村民主体地位，编制好用、管用、实用的“多规合一”的村庄规划，助力脱贫攻坚，改善农村人居环境，稳步推进乡村振兴。1.中共中央国务院乡村振兴战略规划（2018-2022）年；2.中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见；3.国务院五部委关于统筹推进村庄规划工作的意见（2019年）；4.自然资源部关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（2019年）；5.安徽省关于统筹村庄18、规划工作的意见（2019年）；6.安徽省农村人居环境整治三年行动方案（2018年）；7.宣城市村庄规划三年行动实施方案（2021-2023年）；（1）政策文件1.中华人民共和国土地管理法（2019 修订）；2.中华人民共和国城乡规划法（2019 修订）；3.中华人民共和国环境保护法；4.基本农田保护条例；5.安徽省城乡规划条例；6.安徽省基本农田保护条例；7.安徽省村庄规划编制标准；8.安徽省村庄整治技术导则；9.安徽省村庄规划编制指南（修订版征求意见稿）（2022年06月）；10.宣城市村庄规划编制导则（2021年11月）（2）相关法律法规（3）相关规划1.泾县县城总体规划（2014-20319、0年）；2.泾县茂林镇总体规划（2015-2030年）；3.茂林镇土地利用总体规划（2006-2020年）（调整完善）；4.茂林镇第三次国土调查相关数据（阶段成果）；5.宣城市永久基本农田划定、生态保护红线划定；6.其他相关规划及详细规划等；规划指导思想宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）161.4.2 规划期限1.4 规划范围与期限1.4.2 规划范围本次规划范围为铜山村整个行政管理范围。包含22个自然村，总面积40.55平方公里。本次铜山村村庄规划期限为2022-2035年；近期为2022-2025年；远期为2026-2035年。铜山村面积40.55平方公里行政村边界线图20、例05001000m250宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）17一、总体定位茂林镇：以现代农业及旅游为主导产业的综合型县域中心镇。茂林镇极力打造以生态农业为根本，泵阀产业为基础，文化旅游为特色的中心镇。二、产业定位茂林镇产业发展定位划分等级为二级，主导产业有木竹、蚕茧、茶叶、中药材、食用菌等农特产种植业；泵阀产业；机械制造业；文化旅游产业。三、旅游发展规划茂林镇主体功能区为红色文化旅游区，功能定位为红色旅游爱国主义教育集聚区和军事旅游体验区。1.5.1 泾县县城总体规划（2014-2030年）1.5 上位及相关规划衔接铜山村茂林镇宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-221、035年）18一、总体定位规划将茂林镇目标定位为国家级历史文化名镇、安徽泵阀产业集群专业镇。二、镇域空间结构规划将茂林镇域空间结构布局为“一个中心、两条轴线、三个节点”。“一个中心”：指茂林中心镇区；“两条轴线”：沿省道S217南北向的城镇发展主轴线和沿茂榔路、茂桃路东西向的城镇发展次轴线；“三个节点”：分别指北部的凤村、中部的南容和南部的铜山三个大型中心村节点。其中，规划将潘村中心村纳入茂林中心镇区，形成茂林“潘吴”姊妹村镇。铜山村位于S249发展轴线上。1.5.2 泾县茂林镇总体规划（2015-2030年）铜山村镇域空间结构规划图1.5 上位及相关规划衔接宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（222、022-2035年）19三、村庄建设分类规划至2030年，茂林镇共布局12个中心村，分别为洲山、凤村、沈岗、董家、溪里凤、潘村、唐里、南容、高坦、外潭、汪山、铜山。中心村类型分为三种，分别为提升扩展型、整治型、整治（保护）型。铜山、沈岗为提升扩展型，具有人口集聚功能；其余中心村均为整治型，不具有扩建功能，其中：潘村、南容、凤村为整治（保护）型中心村。1.5.2 泾县茂林镇总体规划（2015-2030年）铜山村镇域镇村等级规模规划图序号行政村名中心村名中心村类型1溪里凤村溪里凤整治型2铜山村铜山提升拓展型3沈岗村沈岗提升拓展型4山水村汪山整治型5潘村村潘村整治（保护）型6濂长村外潭整治型7高湖村23、高坦整治型8唐里村唐里整治型9奎峰村10溪口村洲山整治型11南容村南容整治（保护）型12凤村村凤村整治（保护）型13长征村董家整治型1.5 上位及相关规划衔接宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）201.5.3茂林镇土地利用总体规划（2006-2020）土地性质：土地利用总体规划确定了铜山村的村域范围，划定了耕地和村庄建设用地边界，为本次铜山村村庄规划、土地整理与集聚提供了标准和依据。铜山村主要以林地为主，建设用地主要集中在S322省道两侧，村域内永久基本农田主要分布在中北部和西南部。铜山村土地利用总体规划图（2006-2020）局部1.5 上位及相关规划衔接宣城市泾县茂林镇铜24、山村村庄规划（2022-2035年）21功能区：皖南一号“榧谷”皖南一号“榧谷”建设，是以判官山香榧基地一的自然禀赋和资源优势为规划基底，将香榧特色产业生态种植为大背景，融入香榧产业、休闲度假与大数据监测和生态科普为根本，建设出综合性的榧文化旅游度假区。皖南一号“山榧”皖南一号“榧谷”建设，是以麻岭山香榧基地二的香榧种植、险要地形及独有石林资源为规划基底，将香榧特色与户外拓展性项目结合，建设出运动探险、亲子互动、文化娱乐、观光游览于一体的综合性的山榧户外拓展运动区。1.5.4铜山区域林旅融合发展规划铜山区域林旅融合发展规划局部图1.5 上位及相关规划衔接PART 0222现状分析宣城市泾县茂林25、镇铜山村村庄规划（2022-2035年）232.1 村庄概况2.1.1 区位概况茂林镇，千年古镇，是休闲的养生福地。249省道穿镇而过，总面积233平方公里，内辖14个村（居），228个村民组。境内青山环绕，三溪相抱，林地面积26.7万亩，森林覆盖率76.6%，茶叶面积1.087万亩，耕地面积3.22万亩，毛竹蓄积量1600万根，木材蓄积量91万方。盛产粮食、木竹、蚕茧、茶叶、食用菌、灵芝；富藏铜矿、钼矿、铁矿、铅锌矿。铜山村位于茂林镇西南部，与黄山接壤。面积为40.55平方公里，山高林密，自然生态环境优良，茶叶生长得天独厚，盛产名茶“铜山龙芽”。党支部现有党员84人，其中女党员14人；党小组26、有三个；党支部支委4人。铜山村与唐里村、山水村、南容村相邻。茂林镇在宣城市的位置茂林镇铜山村在茂林镇的位置示意图泾县宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）242.1 村庄概况2.1.2 资源环境（1）自然资源土地资源：村域面积4054.65公顷，耕地面积143.34公顷，林地面积3542.65公顷，水域面积18.41公顷。自然环境独特，山高林密，茶叶生长条件得天独厚，盛产名茶“铜山龙芽“，种植较多的杉木、毛竹、青檀；矿产资源较为丰富，现有振兴铜矿、铜山铜矿等矿山企业。气候条件：北亚热带、副热带季风湿润性气候。气候温和，雨量充沛，光照资源丰富，春、夏、秋、冬四季分明。冬、夏季长，27、春、秋季短。有春来迟，秋来早的特点。年平均温度15.7，气温年极端最高值为40.8。最热月为7月，平均气温28.1；极端最低气温-14.8，最冷月为1月，平均气温为2.9。无霜期一般为239241天。平均初霜日为11月15日，终霜日为3月19日，霜期127天。香榧基地章家门组金钱松宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）252.1 村庄概况2.1.3 地形地貌 高程分析 坡度分析村庄绝大部分区域坡度处于26，沿S322省道两侧坡度较低，往东南部和西北部逐渐升高。村庄地形特点较为平缓。整体地势北部低，东南部高。宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）262.1 村庄概28、况2.1.4 村庄分布与人口统计 人口社会情况铜山村辖22个村民小组，居民641户，全村总人口1910人。整体上居民点分散、存在人口流失和空心村等问题。数据来源：泾县茂林镇铜山村村委会（2021）。茂林镇铜山村各村民组人口户数统计情况序号自然村庄（村民小组）户数人数1上村组281192中村组34883下村组37994石桥组351085奎坑组321086上铜山组30797高山组391088枫树垱组20669后边组3510910陈家宕组144411曹家组225312老屋组175213水南山组214814宋村组277515中心组265716章家门组329217联合组2813118麻岭组481491929、群丰组4413820新建组338221朱家组133422王家岗组2671共计6411910联合组章家门组中心组宋村组陈家宕组水南山组曹家组老屋组后边组石桥组中村组下村组上村组上铜山组枫树垱组高山组奎坑组新建组群丰组麻岭组朱家组王家岗组05001000m250宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）272.1 村庄概况2.1.5 现状村庄地质灾害点 地质灾害情况铜山村共有2处地质灾害点，主要灾种类型有滑坡、崩塌。分别为麻岭滑坡（28户）、吕全良屋后崩塌（1户）。吕全良屋后崩塌滑坡隐患点崩塌隐患点图例麻岭滑坡460100mP1q麻岭Q4524500450400400450462麻岭组30、蔬菜地小溪32m55m135毛竹园裂缝05001000m250宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）282.1 村庄概况2.1.5 现状村庄地质灾害点泾县茂林镇铜山村地质灾害汛后隐患点统计表序号序号位位置置坐标坐标(经度经度)坐标坐标(纬度纬度)灾种灾种隐患点威胁对象隐患点威胁对象危险危险等级等级稳定稳定 程程度度防治工作防治工作群测群防群测群防编编 号号县（市、县（市、区）区）乡（镇）乡（镇）村、组村、组名称名称户户人人财产财产(万元万元)责任部门责任部门 防治建议防治建议采取措采取措施施监测责任人监测责任人监测员监测员姓名姓名联系方式联系方式姓名姓名联系方式联系方式1泾县茂31、林镇铜山村麻岭组麻岭滑坡1181559.31 302317.20土质滑坡2888不稳定状态茂林镇政府加强监测群测群防彭浩13856365390徐亦农139656692362YH25泾县茂林镇铜山村劳务组吕全良屋后崩塌118143.8302531.7崩塌1220小型基本稳定茂林镇政府加强监测、工程治理（削坡、修建挡墙、截排水沟）群测群防彭浩13856365390徐亦农13965669236地质灾害警示牌地质灾害警示牌地质灾害居民点地质灾害居民点宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）292.1 村庄概况2.1.6 产业情况铜山村一产现状主要以种植业和养殖业为主，村域内现状耕地有1432、3 公顷，种植的种类有水稻、香榧、茶叶等，集中耕种区主要分布在村域的中部，两处香榧种植基地位于村域的南部。一产现状集中耕种区图例香榧基地铜山龙牙05001000m250宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）302.1 村庄概况2.1.6 产业情况铜山村二产现状主要有两处铜矿厂，分别为振兴铜矿和银山岭铜矿，两铜矿厂均位于村域的中部地区，一定程度上带动了当地的经济发展。二产现状振兴铜矿厂银山岭铜矿厂振兴铜矿厂银山岭铜矿厂05001000m250宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）312.1 村庄概况2.1.6 产业情况铜山村第三产业现状较少，主要有铜山红豆杉古树公33、园和新岭山居轩希堂农家乐。铜山红豆杉古树公园位于村域南部王家岗组，新岭山居轩希堂环境优雅，位于村域西北部陈家宕组。三产现状新岭山居轩希堂铜山红豆杉古树公园红豆杉古树公园新岭山居轩希堂05001000m250宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）322.1 村庄概况2.1.7 历史文物资源铜山村境内有红豆杉古树公园，占地面积约8亩。古树分布错落有致，百年以上红豆杉、麻栎、枫香共计19株古树。其中一株省一级古树南方红豆杉，树龄800余年，园辉挺应，技繁叶茂，虽经过上百年的风雨，沧桑古态，仍生长健壮，殊为壮观；村域境内另有八门口石桥，始建于明代，属于泾县重点文物保护单位，现状有所破损34、。八门口石桥红豆杉古树公园宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）332.2.1 道路交通现状外部交通2.2 现状要素分析区域道路网较少，通勤条件良好，主要外部交通S217省道铜山村区域交通较少，S217省道在境内穿过，贯穿村域南北，铜山村距离茂林镇镇区约13km，距离泾县县城约45km，距离宣城市区约90km。良好的外部交通通勤条件，将为铜山村的经济发展带来利好。铜山村宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）342.2.2 道路交通现状内部交通2.2 现状要素分析对外交通S217省道，高标准景观道，道路宽约6米。村村通道路主要有010乡道和村村通道路等，道路宽度335、.5-4.5米。村域内断头路较多，缺少环形道路，居民出行较为不便。S217省道贯穿整个村庄，村村通路网骨架基本形成，但内部村道需提升改造乡道省道村道图例S217省道村村通道路05001000m250宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）352.2.3 公共设施现状2.2 现状要素分析铜山村公共服务设施基本齐全，涵盖了行政、医疗服务、文体、教育等方面，行政设施有铜山村村委会，医疗服务设施则有铜山村卫生室，文体设施包括了健身广场和篮球场等。小结：1.铜山村公共服务设施基本齐全，但数量较少；2.大部分公共服务设施都集中分布在村部附近，村中其他地方的公共服务设施较为缺乏；3.村域内缺乏36、教育设施；4.部分设施建设年代久远，缺乏维护。村域公共服务设施基本齐全，但缺少教育设施，存在部分设施缺乏维护等现象图例村卫健村委会卫生室健身广场停停车场金金融服务网点篮篮球场卫金停村健篮村部卫生室05001000m250宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）3605001000m2502.2.4 公用设施现状2.2 现状要素分析村域市政公用设施基本齐全，但照明设施较少，缺乏污水处理设施供水设施：全村没有通自来水，部分日常用水来自饮山泉集中供水设施。排水设施：部分村庄内有排水明沟设施。供电设施：供电来源于镇区35kv变电站。照明设施：村域内照明设施较少。环卫设施：村域内已建公厕137、座，位于村部；村内已按居民点放置分类垃圾桶。小结：铜山村市政公用设施基本齐全，但缺乏污水处理设施和照明设施，部分电力电信线路设施老化，缺乏维护。图例厕公厕垃分类垃圾桶分类垃圾桶排水明沟公厕垃垃垃垃垃垃垃垃垃垃垃垃垃垃垃厕宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）372.2.5 村庄住房现状2.2 现状要素分析整体风貌较好，村民改善环境自发意愿强村域内村庄整体风貌较好，建筑结构类型多为砖瓦房，外观形式多为混凝土墙面，部分墙面以瓷砖饰面或涂料粉刷，少数住宅墙体裸露未做装饰。屋顶形式以坡屋顶为主，建筑色彩以白、灰、黄等暖色调为主，建筑风格多为现代风格。宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2038、22-2035年）382.2 现状要素分析2.2.7 国土空间现状国土空间利用现状图 铜山村现场照片05001000m250铜山村国土总面积为4054.65公顷宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）392.2 现状要素分析2.2.7 国土空间现状国土空间利用现状表 国土空间利用现状分析铜山村土地利用以林地为主地类名称规划基期年面积（公顷）占比国土总面积4054.6537 100.00%耕地140.2190 3.46%园地247.8610 6.11%林地3538.6204 87.27%草地1.2540 0.03%湿地0.4224 0.01%农业设施建设用地小计14.8084 0.39、37%乡村道路用地14.1445 0.35%种植设施建设用地0.1550 0.00%畜禽养殖设施建设用地0.5089 0.01%建设用地合计84.1019 2.07%城乡建设用地村庄建设用地小计55.5430 1.37%居住用地44.3829 1.09%公共管理与公共服务用地0.1162 0.00%工业用地0.1994 0.00%仓储用地0.1978 0.00%乡村道路用地（村庄内部）1.2195 0.03%交通运输用地0.0550 0.00%公用设施用地0.0671 0.00%村庄范围内（203）的其他用地9.3051 0.23%城镇用地小计0.8679 0.02%居住用地0.8679 0.40、02%区域基础设施用地小计13.6388 0.34%公路用地12.7765 0.32%水工设施用地0.8623 0.02%其他建设用地小计14.0522 0.35%特殊用地0.0205 0.00%采矿用地14.0317 0.35%陆地水域小计18.0788 0.45%河流水面5.6628 0.14%水库水面2.0565 0.05%坑塘水面0.9090 0.02%沟渠9.4505 0.23%其他土地小计9.2878 0.23%田坎9.2878 0.23%耕地140.22公顷，占总面积的3.46%；园地247.86公顷，占总面积的6.11%；林地3538.62公顷，占总面积的87.27%；建设用地41、84.10公顷，占总面积的2.07%；其中，村庄建设用地55.54公顷，占建设用地面积的66.04%；陆地水域18.08公顷，占总面积0.45%；农业设施建设用地14.81公顷，占总面积的0.37%；其他土地9.29公顷，占总面积的0.23%。9.2914.8118.0884.103538.62247.86140.2205001000150020002500300035004000其他土地农业设施建设用地陆地水域建设用地林地园地耕地宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）402.2 现状要素分析2.2.7 国土空间现状耕地地类分布图铜山村规划范围内现有耕地140.22公顷，占总面42、积的3.46%。其中水田114.76公顷，占比81.85%；水浇地3.87公顷，占比2.76%；旱地21.58公顷，占比15.39%。地类面积（公顷）占比水田114.7626 81.85%水浇地3.8732 2.76%旱地21.5831 15.39%合计140.2190100.00%耕地分析坡度较平缓。以坡度小于2为主，占比58.59%；坡度2-6占比12.18%；坡度以6-15占比24.79%；坡度15-25占比4.44%。坡度面积（公顷）占比282.1568 58.59%2-617.0763 12.18%6-1534.7638 24.79%15-256.2220 4.44%合计140.2143、90100.00%05001000m250耕地占比仅为3.46%，多为水田，坡度较平缓宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）412.2 现状要素分析现状1现状2现状4现状3铜山村村域现状有林地3538.62公顷，占国土总面积的87.27%；现状林地以乔木林地为主，乔木林地占比86.32%，竹林地占比10.91%。2.2.7 国土空间现状地类名称面积（公顷）占比乔木林地3054.4125 86.32%竹林地386.2319 10.91%灌木林地31.4911 0.89%其他林地66.4849 1.88%合计3538.6204100%林地分布图现状1现状2现状3现状4 林地分析0544、001000m250林地占总面积的87.27%，主要是乔木林地宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）422.2 现状要素分析2.2 现状要素分析2.2.7 国土空间现状森林资源一张图中林地分布图 森林资源一张图中林地分析通过套合森林资源一张图数据，公益林1603.30公顷，天然林274.68公顷。森林类别面积（公顷）占比国家公益林1603.2988 85.37%天然林274.6791 14.63%合计1877.9779100.00%注：数据来源于泾县茂林镇森林资源一张图05001000m250公益林面积为1603.30公顷，占比85.37宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（202245、-2035年）432.2 现状要素分析2.2 现状要素分析2.2.7 国土空间现状陆地水域分布图 陆地水域分析陆地水域面积18.07公顷，占村域总面积0.45%；其中河流水面5.66公顷，占比31.32%；水库水面2.06公顷，占比11.38%；坑塘水面0.91公顷，占比5.03%；沟渠9.45公顷，占比52.27%。地类名称面积（公顷）占比河流水面5.6628 31.32%水库水面2.0565 11.38%坑塘水面0.9090 5.03%沟渠9.4505 52.27%合计18.0788100.00%05001000m250陆地水域主要是沟渠宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年46、）442.2 现状要素分析2.2 现状要素分析2.2.7 国土空间现状建设用地分布图 建设用地分析建设用地84.10公顷，总人数1910人，人均建设用地440.32平/人。农村宅基地44.38公顷，共641户，户均宅基地面积692.40平/户。05001000m250建设用地以农村宅基地为主，人均建设用地440平，户均宅基地692平建设用地地类面积（公顷）占比城乡建设用地村庄建设用地小计55.5430 66.04%居住用地44.3829 52.77%公共管理与公共服务用地0.1162 0.14%工业用地0.1994 0.24%仓储用地0.1978 0.24%乡村道路用地（村庄内部）1.219547、 1.45%交通运输用地0.0550 0.07%公用设施用地0.0671 0.08%村庄范围内（203）的其他用地9.3051 11.06%城镇用地小计0.8679 1.03%居住用地0.8679 1.03%区域基础设施用地小计13.6388 16.22%公路用地12.7765 15.19%水工设施用地0.8623 1.03%其他建设用地小计14.0522 16.71%特殊用地0.0205 0.02%采矿用地14.0317 16.68%合计84.1019 100.00%宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）45【特性优势】旅游资源丰富悠厚红豆杉古树公园、新岭山居轩希堂农家乐和八48、门口石桥等；山林自然资源丰富林地占村域的87%以上，生境优美；地方文化特色凸显茶文化、耕种文化、红色文化等；农业条件先天优越水稻、香榧、茶叶、毛竹等农业生产条件良好；铜山村发展问题小结村庄分散用地不集约下辖22个村民组，分布零散，部分山区易发滑坡、崩塌；农村住宅闲置率高劳动力多为对外输出，留村人少，且多为留守老幼；村内交通不便捷区域交通通畅，村内道路窄且多不环通；基础公服配套差多集中于中心村、主路附近，其他村民组基础设施公服缺乏；【共性问题】2.4 村庄发展问题总结46村庄定位及发展目标PART 03宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）473.1 规划策略保护与开发并行，优化49、国土空间布局突出保护优先优先保护自然生态空间和历史文化遗产，严守生态保护红线和 永久基本农田，防止调减耕地和永久基本农田面积，严禁工业和城镇污染向农业农村转移。采用负规划理念首先划定约束性保护空间1、生态保护红线2、生态公益林3、永久基本农田严守耕地保量确保耕地保有量不减少、建设用地规模不增加，按照传承文化、节约集约、分类推进和突出特 色的原则，进一步优化村域空间布局。满足“多规合一”要求基于乡村“保护”在上位传导的耕地保量未明确的情况 下，按照既有土地利用总体规划确定 的耕地保量进行管控优化空间布局按照建设用地规模不增加、耕 地保有量规模不减少、环境风貌 不破坏的原则，推进全域城乡建 设用地50、增减挂钩、盘活存量用地、工矿废弃地复垦利用。建设用地总规模不增加用地布局优化调整规划按照土地利用总体规划确定的建设用地总规模不增加，对村 庄建设用地以及其他建设用地进 行布局优化调整。基于乡村“发展”留白弹性空间按照建设用地规模不增加、耕 地保有量规模不减少、环境风貌 不破坏的原则，推进全域城乡建 设用地增减挂钩、盘活存量用地、工矿废弃地复垦利用。强调规划“实用性”采用智慧留白、点状供地等思路为村庄未来发展，留有弹性空间宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）48章家门组中心组宋村组陈家宕组水南山组曹家组老屋组后边组石桥组中村组下村组上村组上铜山组枫树垱组高山组奎坑组新建组群丰组51、麻岭组朱家组王家岗组3.2 村庄分类发展引导3.2.1 村庄分类 分类指引按照安徽省村庄规划编制指南(2022年06月）的划分标准，结合村庄区位条件与经济社会发展现状，铜山村定为集聚提升类村庄。居民点属性指引提升型（6个）：上村组、中村组、下村组、石桥组、后边组、章家门组；稳定型（9个）：奎坑组、上铜山组、群丰组、联合组、新建组、陈家宕组、枫树垱组、宋村组、中心组；收缩型（5个）：高山组、王家岗组、曹家组、老屋组、朱家组；搬迁撤并型（2个）：麻岭组、水南山组。提升型自然村稳定型自然村收缩型自然村搬迁撤并型自然村联合组05001000m250宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）52、493.3 目标定位“两山”理论实践区宣城市经济种植示范基地生态旅游特色村庄突出“绿水青山就是金山银山”的思想引领，探索生态文明时代的“乡村振兴”，在国家战略和地方资源双层作用下，将铜山村打造为：发展目标宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）503.3 目标定位多彩铜山 养心茶谷目标：依托良好的生态基底，以特色保护为重点，以乡土民俗文化为底蕴，以生态宜居为基础，精品乡村为特色，将铜山村打造成为宣城市生态旅游、田园休闲、文化创意产业为一体的宜居、宜产、宜游的生态旅游示范村、文化创意展示展示村。总体发展定位美村铜矿秀林青山碧水宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）553、1 人口现状铜山村现状下辖22个自然村，至2021年村域总人口1910人，641户，近5年呈-0.5%的综合增长率。人口规模预测本次规划采用综合增长率人口模型预测，对人口增长采用自然增长率和机械增长率相结合进行综合分析，来确定规划阶段内人口发展的合理规模。其计算公式：Q=Q0(1+K)n+Q其中：Q 总人口预测数；Q0总人口现状数；K 自然增长率；Q 人口机械变动量，取-5 随着茂林镇城镇化水平进一步提升，城镇居住、就业与经济发展水平的吸引力加强。随着三胎政策的放开，结合上位规划人口增长率、村域人口发展趋势及城镇化发展趋势，近期年均自然增长率取3.5，远期取4.0；人口机械增长率主要受外出务工54、和城市极核吸引效应影响，预测未来将有部分人员流入城市，预测人口机械增长率为-5.0。近期（2025年）=1910*（1+3.5-5.0）4=1898远期（2035年）=1898*（1+4.0-5.0）10=1879综上所述，铜山村至2025年户籍人口约1898人，2035年户籍人口约1879人。3.4 人口规模预测宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）52构建三大类、13项指标体系铜山村规划主要控制指标表 规划指标体系规划依据铜山村实际情况，综合部署生产、生态、生活空间，合理布局各类用地，完善公共服务设施与基础设施，落实自然生态环境保护、防灾减灾等的具体安排，加强景观风貌特色控55、制与村庄设计引导，营造切合当地特色，并与经济社会发展水平相适应的宜居环境，制定各项村庄发展目标。村庄发展国土空间开发保护人居环境整治重点衔接上位规划结合村庄类型、资源和经济社会发展条件，科学制定村庄人口发展规模。重点明确生态保护红线、耕地保有量、永久基本农田保护、村庄建设用地规模等约束性指标及相关预期性指标。突出补短板强弱项思路，重点设置在污水、环卫、饮水、等基础设施及人居环境方面的相关预期指标。类别指标（单位）规划基期年（2022年）规划目标年（2035年）指标属性村庄发展指标户籍人口规模（人）19101879预期性国土空间开发保护耕地保有量（公顷）140.2190 146.4778 约束性56、永久基本农田保护面积（公顷）119.7044119.7044 约束性生态保护红线面积（公顷）1922.4139 1922.4139 约束性江河湖水库水质达标率（%）-100%预期性建设用地总规模（公顷）78.4869 74.6141 约束性村庄建设用地规模（公顷）55.5430 51.9159 约束性人均建设用地面积（平方米）440.32 367.19 预期性户均宅基地面积（平方米）692.40 607.76 预期性人居环境整治户用卫生厕所普及率（%）-100%预期性生活垃圾无害化处理率（%）100%100%预期性生活污水处理率（%）0%100%预期性安全饮水普及率（%）0%100%预期性2.57、3 总体目标PART 0453国土空间布局宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）54落实各类规划控制线，明确禁止和限制建设区域4.1 落实规划控制线4.1.1 永久基本农田安徽省村庄规划编制指南（2022年6月）（节选）根据安徽省村庄规划编制指南（2022年6月），村庄规划需落实已划定的永久基本农田、生态保护红线、各类自然保护地、生态公益林等控制线。重要控制线名称重要控制线名称涉及情况涉及情况备注备注永久基本农田保护红线最终需落实县级国空划定成果生态保护红线城镇开发边界乡村历史文化保护线八石门桥村庄建设边界洪涝风险控制线矿产资源控制线宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-258、035年）55落实永久基本农田保护红线永久基本农田分布图4.1 落实规划控制线4.1.1 永久基本农田我省“三区三线”划定成果已通过自然资源部质检，正式启用，铜山村村庄规划中最终需落实上位规划确定的永久基本农田布局。根据最新的“三区三线”成果，划定永久基本农田119.40公顷。永久基本农田划定情况分析05001000m250宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）56生态保护红线分布图落实生态保护红线4.1.2 生态保护红线4.1 落实规划控制线 生态保护红线划定情况分析我省“三区三线”划定成果已通过自然资源部质检，正式启用，铜山村村庄规划中最终需落实上位规划确定的生态保护红线划59、定成果。落实最新的“三区三线”成果，划定生态保护红线1922.41公顷，均为生物多样性维护。05001000m250宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）57八石门桥位置示意图落实乡村历史文化保护线4.1.3乡村历史文化保护线4.1 落实规划控制线八石门桥位于茂林镇铜山村沿河组，始建于明代，属于泾县重点文物保护单位，现状有所破损。八石门桥八石门桥05001000m250宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）58落实村庄建设边界线村庄建设边界是村庄集中建设的用地控制线，一般包括保留建设用地和近远期发展所需要的宅基地、公共管理和公共服务用地、基础设施建设用地、留白用60、地等用地。充分利用现状各类边界。结合规划指标，村庄发展规模等划定，与村庄密切相关的农林用地等一并划入，划定村庄建设边界51.33公顷。4.1.4 村庄建设边界村庄建设边界分布图4.1 落实规划控制线 村庄建设边界划定情况分析05001000m250宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）59 落实上位规划确定的各项约束指标，落实生态保护红线、永久基本农田、自然保护地、历史文化保护等各类控制线及其管控措施。优化 合理安排国土空间综合整治、城乡建设用地增减挂钩，全域土地综合整治等项目。优化调整用地布局安排，明确土利用结构调整情况。将近期发展建设项目，合理布局村庄建设和近远期发展所需要61、的建设用地指标，落实各项建设用地布局，为乡村振兴提供用地要素和规划保障。优化国土空间布局国土空间利用总体规划图4.2 国土空间总体布局守底线、优布局、谋发展、促振兴05001000m250宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）60国土空间利用结构调整表优化国土空间布局农业是基础要强化增加耕地数量，提高耕地质量配套是短板要补齐增加基础设施建设用地，完善配套设施产业是引擎要开动增加工业、商业服务业用地，以产业助力乡村振兴集聚是趋势要引导减少农村宅基地，适度集聚发展，提高生活品质留白是弹性要用好落实留白机制，应对规划不确定性管控是关键要落实建立“约束指标+分区准入”的管制方式4.2 62、国土空间总体布局地类名称地类名称规划基期年规划基期年规划目标年规划目标年规划期内增规划期内增减（公顷）减（公顷）面积（公顷）面积（公顷）占比占比面积（公顷）面积（公顷）占比占比国土总面积国土总面积4054.6537 4054.6537 100.00%100.00%4054.6537 4054.6537 100.00%100.00%耕地140.2190 3.46%146.4778 3.61%6.2588 园地247.8610 6.11%246.2125 6.07%-1.6485 林地3538.6204 87.27%3543.8146 87.40%5.1942 草地1.2540 0.03%1.2063、53 0.03%-0.0487 湿地0.4224 0.01%0.4224 0.01%0.0000 农业设施建设用地小计14.8084 0.37%14.7866 0.36%-0.0218 乡村道路用地14.1445 0.35%14.1227 0.35%-0.0218 种植设施建设用地0.1550 0.00%0.1550 0.00%0.0000 畜禽养殖设施建设用地0.5089 0.01%0.5089 0.01%0.0000 建设用地合计78.4869 1.94%74.6141 1.84%-3.8728 城乡建设用地村庄建设用地小计55.5430 1.37%51.9159 1.28%-3.627164、 居住用地44.3829 1.09%37.7852 0.93%-6.5977 公共管理与公共服务用地0.1162 0.00%0.3105 0.01%0.1943 商业服务业用地0.0000 0.00%5.1884 0.13%5.1884 工业用地0.1994 0.00%0.1780 0.00%-0.0214 仓储用地0.1978 0.00%0.1978 0.00%0.0000 乡村道路用地（村庄内部）1.2195 0.03%1.3877 0.03%0.1682 交通运输用地0.0550 0.00%0.0550 0.00%0.0000 公用设施用地0.0671 0.00%0.0706 0.00%65、0.0035 绿地与开敞空间用地0.0000 0.00%0.1776 0.00%0.1776 留白用地0.0000 0.00%0.0824 0.00%0.0824 村庄范围内（203）的其他用地9.3051 0.23%6.4827 0.16%-2.8224 城镇用地小计0.8679 0.02%0.8679 0.02%0.0000 居住用地0.8679 0.02%0.8679 0.02%0.0000 区域基础设施用地小计13.6388 0.34%13.6388 0.34%0.0000 公路用地12.7765 0.32%12.7765 0.32%0.0000 水工设施用地0.8623 0.02%066、.8623 0.02%0.0000 其他建设用地小计14.0522 0.35%8.1915 0.20%-5.8607 特殊用地0.0205 0.00%0.4384 0.01%0.4179 采矿用地14.0317 0.35%7.7531 0.19%-6.2786 陆地水域小计18.0788 0.45%17.8250 0.44%-0.2538 河流水面5.6628 0.14%5.6628 0.14%0.0000 水库水面2.0565 0.05%2.0565 0.05%0.0000 坑塘水面0.9090 0.02%0.6552 0.02%-0.2538 沟渠9.4505 0.23%9.4505 0.67、23%0.0000 其他土地小计9.2878 0.23%9.2954 0.23%0.0076 田坎9.2878 0.23%9.2954 0.23%0.0076 宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）61至规划期末，耕地保有量不低于146.48公顷，较现状耕地140.22公顷，增加6.26公顷。规划期内通过宅基地复垦、采矿用地复垦、园地复垦等补充耕地6.33公顷。耕地保有量指标动态平衡表4.2 国土空间总体布局耕地保有量分布示意图 耕地保有量指标分析落实约束性指标05001000m250新增耕地占用耕地146.48公顷140.22公顷现状耕地6.33公顷0.07公顷规划耕地类型面68、积（公顷）备注现状耕地140.2190 规划期末耕地146.4778 复垦增加耕地农村宅基地复垦4.6650 采矿用地复垦0.9960 村庄范围内（203）其他用地复垦0.0840 园地整理0.5842 小计6.3293增量建设占用耕地留白用地占用0.0705 小计0.0705减量宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）624.2 国土空间总体布局村庄建设用地分布图落实约束性指标 村庄建设用地规模分析至规划期末，村庄建设用地总规模不超过51.92公顷。与现状村庄建设用地规模55.54公顷相比，减少3.63公顷。村庄建设用地规模动态平衡表05001000m250新增建设用地复垦建设69、用地51.92公顷55.54公顷现状建设用地3.87公顷7.49公顷规划建设用地类型面积（公顷）备注现状村庄建设用地55.5430 规划期末村庄建设用地51.9159 规划新增村庄建设用地新建安置点0.8754 香榧基地1.8981 石斛基地0.6879 新岭山居民宿0.0228 下汪家旅游发展用地0.0646 其他规划项目0.2343 留白用地0.0824 小计3.8655 增量规划减少村庄建设用地居住用地4.7472 工业用地0.0214 村庄范围内（203）的其他用地2.7241 小计7.4926 减量宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）63在安徽省村庄规划编制技术指南70、（2022年6月版）的基础上，结合安徽省乡镇国土空间规划编制规程（征求意见稿）、市县国土空间用途分类指南 及宣城市村庄规划编制导则等相关文件要求，将铜山村用途分区分为生态保护区、生态控制区、农田保护区、村庄建设区、一般农业区、林业发展区、其他发展区，并制定用途分区管制规则。用途管制分区图4.3 国土空间用途分区划定国土空间用途管制分区 用途分区划分依据05001000m250用途分区规模（公顷）占比生态保护区1922.4139 47.41%生态控制区1.0103 0.02%农田保护区119.3980 2.94%村庄建设区60.9747 1.50%一般农业区266.7473 6.58%林业发展区71、1671.1518 41.22%其他发展区12.9576 0.32%宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）64分区管控，明确规划分区管控规则 管制规则4.3 国土空间用途分区1、耕地保护本村已划定永久基本农田119.40公顷，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。本村耕地保有量149.34公顷，不得随意占用耕地；确需占用的，应提出申请，按程序办理相关报批手续。未经批准，不得在园地、林地及其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。其他相关要求按中华人民共和国中华人民共和国土地管理法（2019 年修正）、基本农田保护条例等相关法律法规要求严格执行。72、2、生态保护保护村内林地、陆地水域等生态用地，其中林地1872.66公顷、园地39.87公顷。不得进行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动，做到慎砍树、禁挖山、不填湖。加强渣溪河及其他沟塘水面等的保护，禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目，确保保护区内无排放污染物的建设项目，工业和生活排污口，规模化畜禽养殖场，易溶性、有毒有害废弃物暂存或转运站，化工原料、危险化学品、矿物油类及有毒有害矿产品堆放场所等。3、历史文化传承与保护结合国家级传统村落、文物保护单位、历史建筑等保护内容，划定乡村历史文化保护线。保护要求参照中华人民共和国文物保护法（2017修正）、中华人民共和国文物保护法实施条例（273、003年）、安徽省实施中华人民共和国文物保护法办法（2005 年）等相关法律法规要求严格执行。铜山村历史文化保护应加强对民间的民俗文化遗产和传承人进行搜集、登记、建档，运用文字、录音、录像等多种方式对普查到的项目进行真实、系统、全面的记录工作，完善泾县的非物质文化遗产名录体系。同时，要积极宣传推广，运用电视、报纸、网络等媒体平台对铜山村的历史文化进行系统的宣传展示，普及保护意识；打造非物质文化遗产的民间艺术形象、活动和品牌，将民俗文化融入到村庄建设、居民生活等的方方面面。4、建设空间管制本村规划建设用地规模为74.37公顷。村庄建设用地规模为51.92公顷，其中用途留白面积为0.08公顷，指标74、留白面积1.91公顷。严格按用途审批用地，不符合村庄规划确定用途的不得批准建设项目用地，严格控制农用地转为建设用地。村庄建设应加强宅基地建房管控措施，严格落实“一户一宅”政策。本村村民一户只能拥有一处宅基地，农村村民新建住宅，其宅基地建筑基底面积每户不得超过160平方米，人均建筑面积一般不超过50平方米。村民建房建筑层数不超过3层，建筑宜体现皖南徽派村落风貌，符合村庄整体景观风貌控制性要求。5、村庄安全和防灾减灾村民的宅基地选址和农房建设须避开自然灾害易发地区。村庄建筑的间距和通道的设置应符合村庄消防安全的要求，车 道净空高度不宜小于4m，道路转弯半径不应小于8m；道路为消防通道，不准长期堆放75、阻碍交通的杂物。学校、广场等为防灾避险场所，紧急情况下可躲避灾害。6、其他管制规则根据各村实际情况制定其他管制规则。宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）654.4 国土综合整治和生态修复整体推进农用地、建设用地整理和乡村生态保护修复优化生产、生活、生态空间格局，促进耕地保护和土地节约集约利用，改善农村人居环境，助推乡村振兴。生产空间 综合整治生活空间 综合整治生态空间 综合整治农用地整理高标准农田建设旱地改水田耕地质量提升耕地后备资源开发农田基础设施建设建设用地整理农村宅基地整理工矿废弃地整理低效闲置建设用地整理生态保护修复优化调整生态用地布局保护和恢复乡村生态功能，保持乡村76、自然景观确保整治区域生态保护红线不突破宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）664.4 国土综合整治和生态修复农用地整理为了更加突出耕地“三位一体”保护，适应发展现代农业和适度规模经营的需要，统筹推进低效林草地和园地整理、农田基础设施建设以及现有耕地提质改造等，增加耕地数量，提高耕地质量，改善农田生态。高标准农田建设低效林草地整理园地整理 农用地整理类型及方法园地整理低效林草地整理高标准农田建设整理类型工程措施预期效果低效林草地整理工程复垦有效增加耕地面积园地整理工程复垦有效增加耕地面积高标准农田建设农田基础设施建设、土地平整、提质改造完善配套设施，提高耕地利用效率与粮食综合生77、产能力4.4.1 农用地整理宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）67农用地整理4.4.1 农用地整理园地复垦示意图 农用地整理项目园地整理对宜耕后备资源进行农田开发建设，进行土地平整、增施有机肥、铺设田间作业道路、新增灌溉排水设施等工程，有效增加耕地面积，提升耕地质量，落实耕地保护和补充耕地目标。规划期内拟通过对园地进行整理增加耕地面积，拟增加耕地面积0.58公顷。铜山村园地整理主要是其他园地，通过进行实地核查，可纳入耕地后备资源。4.4 国土综合整治和生态修复05001000m250宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）68建设用地整理统筹农民住宅建设、产业78、发展、公共服务、交通水利基础设施等建设用地，有序开展农村宅基地、废弃地以及其他低效闲置建设用地整理，强化增减挂钩项目管理，优化农村建设用地布局，鼓励盘活存量建设用地和农村闲置资产资源，支持农村新产业新业态发展用地，提升农村建设用地使用效益和节约集约利用水平。建设用地整理类型及方法 低效用地再开发优先利用和改造低效用地，盘活闲置建设用地资源 建设用地复垦按照生态适宜性原则，将难以利用的建设用地复垦为耕地、林地、园地等非建设用地低效用地再开发闲置宅基地改造成商业用地建设用地复垦难以利用的建设用地复垦成耕地4.4.2 建设用地整理4.4 国土综合整治和生态修复宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（202279、-2035年）69建设用地整理4.4.2 建设用地整理 建设用地整理项目建设用地复垦根据村庄类型、发展导向、现有基础设施配套情况等，在充分征求村民意愿的基础上，将村民搬迁意愿强烈、配套设施不完善，生产生活不方便的居民点作为复垦区域；同时根据生态保护原则，将已关停的采矿用地作为复垦区域。统筹危房改造，闲置和废弃宅基地整理，促进建设用地节约集约利用。规划期内拟实施建设用地复垦13.86公顷，建设用地再开发2.72公顷。项目实施后有效改善人居环境，提高建设用地使用效率，实现基础设施集聚建设，节约建设资金，提高使用效益。同时为集体经营性建设用地入市奠定规划基础。建设用地整理项目示意图整理类型项目规模（80、公顷）具体措施建设用地复垦13.8567 将建筑物拆除，地块复垦成耕地、林地等农用地建设用地再开发2.7185 将闲置建筑改造成文化用地、商业用地等采矿用地复垦宅基地复垦宅基地再开发4.4 国土综合整治和生态修复05001000m250203腾退宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）70建设用地整理4.4.2 建设用地整理建设用地再开发分布图 建设用地整理项目建设用地再开发规划期内拟实施建设用地再开发2.72公顷，主要用于商业建设及文化广场等。废弃学校改造成文化用地闲置宅基地改造成商业用地4.4 国土综合整治和生态修复05001000m250宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2081、22-2035年）71乡村生态保护修复保留乡村原有的地貌、自然形态等，优化乡村水系、林网、绿道等生态空间格局，系统保护乡村自然风光和田园景观。针对突出生态问题，统筹生态本底资源，优化生态空间格局，开展必要的生态保护修复工程。乡村生态保护修复类型及方法1）加强生活污水和垃圾无害划处理2）实施改厕工程，改善人居环境3）加大农业面源污染治理1）保护水体，改善水质2）疏浚河道、修建生态护岸3）沟渠坑塘清淤，生态治理4）水系联通，提高水旱灾害抵御能力1）见缝插绿，推进村旁路旁宅旁水旁绿化，增加乡村生态绿量。2）人居环境整治，村容村貌提升，乱堆乱放治理4.4.3 乡村生态保护修复4.4 国土综合整治和生态82、修复宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）72乡村生态保护修复4.4.3 乡村生态保护修复 乡村生态保护与修复重点区域乡村生态保护与修复重点区域图渣溪河4.4 国土综合整治和生态修复05001000m250宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）73乡村生态保护修复4.4.3 乡村生态保护修复 乡村生态保护修复重点项目河道治理规划期内针对村域内渣溪河的进行保护治理，贯彻河长制，强化目标考核和责任追究制，落实水资源保护利用措施，持续推进河湖系统保护和水生态环境整体改善，维护河湖健康生命。强化水资源监测体系建设。建立水质保护与排污总量控制实时监控管理系统，加强水功能区83、的水质监测和入河排污口污染物监测，优化监测布局，完善预警体系。加强河流水面资源管控。保护自然水域等蓝色空间，坚持保护与防治相结合，加强水域岸线生态空间管控，严禁非法侵占河道。河道治理范围示意图水质改善管理范围4.4 国土综合整治和生态修复05001000m250渣溪河宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）74乡村生态保护修复4.4.3 乡村生态保护修复沟塘治理范围示意图 乡村生态保护修复重点项目沟塘治理对村域内坑塘进行清淤整治，采用生态驳岸的形式进行加固防护。优化村域河塘水体质量，控制污染排放；可在水域内投放水生生物，吸附水中污染物，从而达到净化水体、提升整体景观的效果。坑塘清84、淤治理沟塘清淤治理效果示意4.4 国土综合整治和生态修复05001000m250宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）75乡村生态保护修复4.4.3 乡村生态保护修复矿山修复范围示意图 乡村生态保护修复重点项目矿山修复复垦盘活存量工矿用地，与新增建设用地相挂钩。统筹推进工矿废弃地平整利用、矿山地质环境恢复治理、矿区土壤污染治理、土地整治等工作，将废弃矿山治理用于补充林地和耕地，指标预留发展。结合周边环境宜农则农、宜林则林，将铜山村废弃矿山修复由“生态疮疤”变身良田美林，配合产业项目打造宜居宜游之地。矿区现状生态修复4.4 国土综合整治和生态修复05001000m250PART 85、05产业发展规划宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）775.1 产业发展原则特色鲜明特色是产业发展的生命所在，愈有特色其竞争力和发展潜力就愈强，因而规划要根据铜山村的实际，明确资源情况，选准突破口，使产业特色更加鲜明。根植文化着重对铜山村农耕文化渲染。在本次规划中应深入挖掘项目内在的文化资源，并加以开发，提升文化品位，实现景观资源的高效利用。集约高效从效益原则出发，考虑最佳投入和综合效益最高的项目组合。促进生态旅游、休闲度假、生态农业、生态人居等多方面有机联系，互相促进，创造比单独经营更大的经济效益，同时获得生态效益和社会效益。绿色生态突出生态景观、生态技术和环境保护，规划的86、生态原则是创造恬静、适宜、自然的生产生活环境，是提高村庄景观环境质量的基本依据。宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）78以全域国土空间整治为抓手，以“旅游+”“农业+”“矿产业”为理念逐步构建铜山村旅游品质化、农业现代化、产业多元化依托现有红豆杉古树公园大旅游品牌、茶叶青檀毛竹香榧生产、振兴铜矿和银山岭铜矿等，挖掘潜在价值：以“旅游+”“农业+”“矿产业”为理念，分阶段发展逐步构建茂林镇乃至泾县具有代表性的村庄特色发展模式近期：结合国土空间规划，打基础落实村域内重点项目，整合村内低效用地，做足留白空间；完善村域旅游服务设施建设，对外做好“红豆杉古树公园景区”宣传，形成一定的区87、域影响力；杜绝“耕地非粮化非农化”，发展特色农业，茶叶青檀毛竹香榧等；保护八门口石桥文保单位，打造铜山旅游品牌等，回流部分劳动力，解决部分村民就业；中期：精品化打造各景区，做质量精品精细化打造红豆杉古树公园景区，使游客出行、旅宿、游乐等获得高质量的体验；做精茶叶、毛竹、香榧、青檀、石斛等农产品，发展精品农业、田园休闲、乡野民宿、文创集市等产业业态；合规合法规模化打造“矿山产业”，提供配套服务设施。远期：共创泾县茂林景区，聚人气融入茂林镇风景区大旅游体系，差异化发展，以自然生态游为特色，聚人气，增加村民收入，让老百姓安居乐业。5.2 产业发展思路毛竹青檀茶叶杉木香榧生态文化品质游近期土地整治打基88、础精品精细化做质量共创大景区聚人气铜山村产业发展思路田园休闲民宿矿产企业化精品农业铜山两旅游品牌体系茂林大旅游铜山品牌铜山农业品牌宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）795.3 产业空间布局 第一产业：做强做优现代农业发展现代化设施农业，重点发展茶叶现代化采摘技术、优质杉木、毛竹、青檀、香榧、石斛种植等；第二产业：做强做大优质采矿业；做精做美农产品加工业重点引导两大采矿企业优质化、安全化、环保化、规模化；做精做美茶叶加工、毛竹青檀杉木等加工、农产品土特产加工。第三产业：做兴做旺生态旅游业以旅游为主导，农业转型，做兴做旺“红豆杉古树公园”和“香榧生态旅游基地”，重点发展生态旅游89、民宿休闲，文化创意类服务业。“一轴三区多点”一轴：沿S217省道产业发展轴。三区：美丽乡村建设区、特色旅游休闲区、林下经济区。多点：红豆杉古树公园、香榧生态旅游基地、石斛科研基地、铜山矿产、千亩茶园等。5.3.1 产业布局结构特色旅游休闲区红豆杉古树公园石林探险禅修茶艺帐篷营地香榧生态旅游经济林果种植林下经济区毛竹黑猪土鸡杉木青檀千亩茶园经济林果种植林下经济区毛竹黑猪土鸡杉木青檀千亩茶园田园民宿美丽乡村石斛科研基地八门口石桥观光新岭山居轩希堂优质水稻铜山矿产宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）80 结合土地综合整治，坚持“耕地粮化农化”，发展现代化设施农业，大力发展优质水稻90、特色蔬菜等多种高效农业为主的现代农业示范区。将现有的振兴铜矿和银山岭铜矿两大矿产企业整合用地资源，做优做强做大，力争铜山矿产业优质化、安全化、环保化、规模化。利用原铜山医院旧址改造成石斛科研基地，内设科研楼、名贵石斛资源谱、霍山石斛试管苗驯化车间、名贵热带兰花种植车间、生态停车场、石斛观光走廊、石斛野化种植示范园、观景亭山间驿站、民宿、农家乐等。将现存的八门口石桥文物保护单位设立安全保护区，现有新岭山居轩希堂农家乐打造田园民宿，农事体验休闲区。田园民宿美丽乡村石斛科研基地八门口石桥观光新岭山居轩希堂铜山矿产优质水稻优质水稻种植石斛野花种植银山岭矿厂5.3.2 美丽乡村建设区5.3 产业空间布91、局宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）81现状图规划图由于铜山村存在地质灾害点及空心村的现象，位于地质灾害附近的居民点需搬迁，考虑到后期居民的建房安置需求，在章家门组S217西侧新建安置点及配套设施，占地1.59公顷（23.85亩）。现状为园地0.81公顷，林地0.30公顷，农村宅基地0.48公顷；规划为农村宅基地1.35公顷、公园绿地0.04公顷、广场用地0.04公顷、村庄内部道路用地0.16公顷，新增建设用地1.11公顷，未占用耕地。新建安置点及相关配套设施5.3.2 美丽乡村建设区5.3 产业空间布局遥感图宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）82现状图92、规划图由于铜山村矿产资源较为丰富，村域内矿山企业较多，考虑到后期矿山企业的发展，对银山岭铜矿选矿厂进行扩建，占地1.13公顷（39.90亩）。现状为林地0.20公顷，陆地水域0.27公顷，工业用地0.18公顷，采矿用地1.98公顷；规划为工业用地0.20公顷、采矿用地2.46公顷，新增建设用地0.47公顷，未占用耕地。银山岭铜矿选矿厂扩建5.3.2 美丽乡村建设区5.3 产业空间布局遥感图现场照片宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）83现状图规划图为贯彻落实2018年中央一号文中大力发展休闲农业和乡村旅游休闲农业、乡村 旅游文件等文件内容，铜山村依托自身的优势资源大力实施乡村93、振兴战略，在原铜山医院及几处民宅新建石斛科研基地及其配套设施，占地0.99公顷（14.85亩）。现状为园地0.66公顷，林地0.03公顷，农村宅基地0.22公顷，村庄范围内其他建设用地0.08公顷；规划为商业用地，新增建设用地0.69公顷，未占用耕地。石斛科研基地及其配套设施用地5.3.2 美丽乡村建设区5.3 产业空间布局宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）84现状图规划图在原有的陈家宕村落的基础上，进行改造提升，将村民相关的食、住、民俗风情、茶饮文化、香菜制作等融入其中，构建铜山原住民民宿，在陈家宕组新建民宿，占地0.66公顷（9.90亩）。现状为园地0.02公顷，农村宅94、基地0.62公顷，村庄范围内其他建设用地0.02公顷；规划为商业用地，新增建设用地0.02公顷，未占用耕地。新岭山居民宿5.3.2 美丽乡村建设区5.3 产业空间布局遥感图宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）85依托判官山自然禀赋和资源优势为基底，以香榧特色产业生态种植为大背景，融入吃、游、赏、品、购等多元素，在判官山和麻岭组构建香榧生态农业综合体，占地2.03公顷（30.45亩）。现状为园地0.30公顷，林地1.40公顷，农村宅基地0.13公顷，村庄范围内其他建设用地0.20公顷；规划为商业用地，新增建设用地1.70公顷，未占用耕地。香榧生态旅游基地及其配套设施用地5.3.95、3 特色旅游休闲区5.3 产业空间布局现状图规划图航拍图宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）86 香榧生态旅游基地内打造四大功能分区。1.“榧谷”香榧示范区依托判官山自然禀赋和资源优势为规划基底，以香榧特色产业生态种植为大背景，建设出产业融合、休闲农业、大数据监测和生态科普的现代生态农业综合体。2.“隐庄”康养度假区以康体养生、特色民宿、文化体验为主要功能的场所。设计建设新乡村民宿区，叠加旅游功能，导入非遗展示、手工作坊、乡村茶舍等乡村旅游业态，发展乡村旅游。3.“山榧”户外拓展区依托项目内部自然地形及丰富的植物资源，打造不同年龄群体的生态冒险活动菜单。整体构建出休闲娱乐、观96、光体验、石林探险的扩展区域。4.“林海”生态保护区依托自然林地天然氧吧，构建出自然氧吧、森林漫步、魔幻森林、品牌制造、碳中和监测中心等多功能一体的自然生态保护区。5.3.3 特色旅游休闲区特色旅游休闲区红豆杉古树公园石林探险禅修茶艺帐篷营地香榧生态旅游香榧种植基地山野民宿阳光餐饮休闲采摘丛林穿越5.3 产业空间布局宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）87 泾县铜山红豆杉古树公园红豆杉古树公园位于茂林镇铜山村王家岗，海拔500多米，是一个群山环绕、充满皖南山区特色的宁静小山村。该古树公园依山就势，远眺太平湖。公园占地面积约8亩，古树分布错落有致，百年以上红豆杉、麻栎、枫香共计197、9株古树，其中一株省一级古树南方红豆杉，树龄800余年，园浑挺立，枝繁叶茂，虽经过上百年的风雨，沧桑古态，仍生长健壮，殊为壮观。对每株古树采用石头生态围栏保护和保护牌标识，对名牌损坏的给予更换，并建成古树群内环线游步道和防护栏、游览休憩石凳、石桌和生态停车场。新建一处红豆杉古树文化馆，该公园建设在满足群众游览、休憩需求的同时，为我县全域旅游发展和生态文明建设，打造了一个靓丽的“绿色亮点”。漫步其中，她所传递的吉祥、健康、长寿的气息给喧嚣尘世中的人们带来心灵的慰藉和美好的祝愿。特色旅游休闲区红豆杉古树公园石林探险禅修茶艺帐篷营地香榧生态旅游古树群保护牌环线步道5.3.3 特色旅游休闲区5.3 产98、业空间布局宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）88现状图规划图依托林旅融合旅游体系的区域景观节点打造，创造步移景异景观效果，提升旅游体验，在群丰组新建旅游发展用地，占地0.11公顷（1.65亩）。现状园地0.06公顷，农村宅基地0.05公顷；规划为商业用地，新增建设用地0.06公顷，未占用耕地。下汪家旅游发展用地5.3.2 美丽乡村建设区5.3 产业空间布局遥感图宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）89现状图规划图公益性公墓5.3.2 美丽乡村建设区5.3 产业空间布局遥感图为进一步深化殡葬改革，推进农村公益性墓地建设，落实公益性公墓建设工作要求，在铜山村域99、内落实公益性公墓建设，占地0.40公顷（6.00亩）。现状全为林地，规划为殡葬用地，新增建设用地2.25公顷，未占用耕地。宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）90现状图规划图为应对规划不确定性，在章家门组S217西侧预留留白用地，规划实施后以增补图则的方式使用，占地0.08公顷（1.20亩）。现状为耕地0.07公顷，园地0.01公顷，规划为留白用地，新增建设用地0.08公顷，占用耕地0.07公顷。留白用地5.3.2 美丽乡村建设区5.3 产业空间布局 规划留白：规划留白：规划期间确定使用，但一时难以确定具体用途的，可暂不明确用地性质的，可作为留白用地。使用规则：使用规则：规划100、留白视作符合规划规划留白视作符合规划，在明确具体用途和用地范围，直接按建设用地使用相关程序报批。直接按建设用地使用相关程序报批。遥感图宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）915.3.2 美丽乡村建设区5.3 产业空间布局林地：规划后林地面积3546.1138公顷，占总用地的87.46%。生态保护红线：核实茂林镇国土空间规划最新的“三区三线”数据，铜山村生态保护红线面积1922.4139公顷，占总用地的47.41%。永久基本农田：核实茂林镇国土空间规划最新的“三区三线”数据，铜山村永久基本农田面积119.3980公顷。留白用地机动性指标注：经与乡镇各级领导对接，将村域内重点建设101、项目基本上都已落图，由于“三区三线”数据已确定，根据安徽省村庄规划编制技术指南（2022年6月版），建设用地机动指标可不指定具体位置，铜山村规划指标预留1.91公顷。铜山村规划地类分布图宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）92现状图规划图为深化加强基层建设，统筹推动产业富民与群众生产生活条件改善，对村委会周边的闲置建设用地进行再开发利用，占地0.57公顷（8.55亩）。现状农村宅基地0.57公顷；规划为商业用地，未新增建设用地，未占用耕地。村委会周边改造项目5.3.2 美丽乡村建设区5.3 产业空间布局遥感图宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）93现状图规划102、图为倡导婚事新办、丧事简办，进一步提高乡风文明程度，将原铜山小学改造为新风堂，占地0.19公顷（2.85亩）。现状农村宅基地0.19公顷；规划为文化用地，未新增建设用地，未占用耕地。新风堂5.3.2 美丽乡村建设区5.3 产业空间布局遥感图宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）94现状图规划图依托特有地形和自然人文资源，打造观光游览活动，在赤火坦发展旅游用地，占地0.36公顷（5.40亩）。现状农村宅基地0.36公顷；规划为商业用地，未新增建设用地，未占用耕地。赤火坦旅游发展用地5.3.2 美丽乡村建设区5.3 产业空间布局遥感图宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-203103、5年）95现状图规划图在原古村落遗址的自然肌理上，将传统农耕生活与现代悠闲度假叠加融合，在新建组对于茶棵山进行改造，占地0.18公顷（2.70亩）。现状农村宅基地0.18公顷；规划为商业用地，未新增建设用地，未占用耕地。茶棵山5.3.2 美丽乡村建设区5.3 产业空间布局遥感图宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）96现状图规划图为丰富当地居民的文化活动和健身方式，完善当地居民点的配套设施，在宋家湾新建文化广场，占地0.04公顷（0.60亩）。现状农村宅基地0.04公顷；规划为广场用地，未新增建设用地，未占用耕地。宋家湾文化广场5.3.2 美丽乡村建设区5.3 产业空间布局遥感104、图宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）97 大力发展杉木、青檀、毛竹种植和精品加工业，争取形成林木产业出口的完整的产业链，带动村民的集体经济。依托铜山龙牙生产基地和底蕴雄厚的茶根文化，打造铜山村茶叶种植、生产加工、包装销售一体化模式和铜山龙牙种植示范区。5.3.4 林下经济区杉木、毛竹林下种植经济林果种植林下经济区毛竹黑猪土鸡杉木青檀千亩茶园经济林果种植林下经济区毛竹黑猪土鸡杉木青檀千亩茶园青檀种植千亩茶园5.3 产业空间布局宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）985.4 产业空间引导I.农业升级：借势“互联网+”，以现代农业科技提升产业综合效益.运用结合互105、联网的智慧农业管理技术，打造一片农业4.0试验田、科技创新示范区。II.农业延伸：一三产业联动，根植江淮特色农耕发展文旅休闲III.科技赋能：数字经济赋能乡村振兴铜山村农产品资源丰富，借势互联网+，结合村落改造，采用网络直播、明星网红带货、电商平台等直接面向消费者的创新模式，为农产品打开销路，实现农产品从田间地头直接走上城市餐桌，带动村民增收增产。农业1.0以体力劳动为主的小农经济时代，受自然因素影响，靠天吃饭农业2.0机械化生产为主、适度经营的“种植大户”时代，同时也引发了土地污染、能源过度消耗农业3.0将生物技术、信息技术应用于农业生产高品质、无公害农业农业4.0 高度智能化的农业管理，应106、用智能互联、物联网、大数据等互联网技术，有效摆脱自然灾害的因素，不再束缚于土壤种植。建立互联网下基于C2B2C的供应链管理体系宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）995.4 产业发展模式通过土地租金、经营分红、工资收入等多维度提升村民收入，实现生活富裕的目标。基础设施建设：农田景观化处理，拆迁安置，街容村貌改造，道路交通，市政设施等基础设施保障。公共建筑投资：以PPP等形式建设农特品集散广场、游客服中心等公共建筑。产业规划引导：搭建产业发展平台，分组团进行产业链招商，合理配置市场资源，有序进行农旅产业提升政府引导整体规划、配置资源、保障民生以乡村振兴为核心要素，注入研学、康养107、农业产业，为原住民、新住民、游客等人群营造文旅景区、新型乡村、社区群落。在不突破乡村承载边界的条件下，获取开发收益。企业唱戏产业导入、业态提升盘活闲置资产：土地、房屋入股、出租生活方式改变：从单一的一产劳作转变为获取分红、租金、工资性收入，生活环境得到改善提升。村民参与充分参与、城乡融合坚持政府引导、企业唱戏和村民参与的共创模式宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）1005.4 产业发展模式转 包出 租入 股出 让出租是在一定期限内，农户与承租方之间的资产使用权转移，即农户作为出租方，自愿将全部或部分资产的一定期限内的使用权出租给承租方，承租方支付农户固定的收益。承包期限一般108、由双方协商确定，最长不超过承包合同的剩余期限。流转步骤一般为村集体统一收购（收回）闲置资产；农户在获得一次性补偿后，自愿放弃土地、房屋等的使用权；承租人和村集体协商租赁价格、租期（一般是20年），并签订房屋租赁合同。农户将全部或部分资产的使用权作价为股份，与投资者的投资共同组成一个公司或经济实体，参与股份制或股份合作制经营，分红以入股的资产使用权为依据，按经营效益的高低确定股红数额。取得一定量的土地补偿后放弃土地承包经营权剩余期限的形式。这种多是因公路、桥梁、公共设施、城镇建设、工商业发展等建设用地的需要，被政府征用土地的部分。这部分被征用了土地的农民，在按有关规定获得资金补偿后，就将土地使用109、权交给发包方或当地政府，从而再转交给建设方，承包方对这部分土地的使用权即行终止。土地承包方将全部或部分承包地的使用权包给第三方，转包期限由双方协商确定，但不得超过土地承包合同的剩余期限，且转包方与发包方的原承包关系不变。弹性实施多元化的资产流转形式PART 06支撑体系及相关规划宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）10205001000m250 道路等级规划村庄交通体系包括省道、乡道、村庄道路三级道路等级体系，构建“一纵多支”的路网体系。省道：S217省道穿越铜山村，宽度约6米，连接南北向组团，同时分别通往茂林镇与黄山；乡道：新岭路乡道东接S217省道，连接各村主要交通道路；110、村庄道路：保留村落内部主干道路，同时连接各村民组之间主要道路，提升村村间通行能力；规划提升措施 新建朱家组和王家岗组通往S217的连接道路，长约1.8km，宽约4m；新建下村组南部连接道路，长约1.9km，宽约4m，增加道路绿化和路灯。各保留村庄内部主干路进行道路绿化，并进行路灯提升；对村庄内部主要支路进行硬化6.1 道路交通规划乡道省道村道停车场图例至茂林镇至黄山 停车场本次规划采用集中式与分散式相结合的方式。在村域内共规划11处停车场。PPPPPPPPPPPP宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）10305001000m250序号设施类别项目名称数量规模备注1公共管理村委会111、1现状保留2教育设施幼儿园与周边统筹3小学与周边统筹4文体类设施文化活动室1与村委合设5图书室1与村委合设6健身广场8新建文化广场不少于300村部前广场现状保留，重点区域安置区新建1处，其他自然共新建6处7医疗设施卫生室1现状保留，提升服务水平8商业设施便民超市9现状保留6.2 公共服务设施规划健便垃厕文健便厕垃邮书卫健便垃厕健便垃厕健便垃厕健便垃厕健便垃厕图例党群服务中心文化广场健身广场便民商店公共厕所文健便厕垃卫邮图垃圾收集点卫生室邮政网点图书室宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）104 供水水源：规划远期铜山村供水来源于城乡供水一体化。给水方式：规划区内给水采用环状与树112、枝状结合的形式，供水管网结合道路建设布置，沿主要道路设置DN400主干管，次要道路设置DN100支管；给排水工程规划 排水体制：雨污分流；污水处理方式：采用雨污分流的处理方式，结合村庄地势和重力流设置生态污水处理设施，按3的坡度敷设污水管网，每处占地面积约50m左右；污水管网：污水管网沿主要道路布置，管径为400mm-200mm；雨水工程：雨水就近向自然水体就近排放；6.3 公用设施规划05001000m250图例给水主干管给水次干管污水管网污水处理设施污接城乡供水一体化管网污污污污污污污污宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）10505001000m250 供电电源：规划供电113、电源由茂林镇接入，在村庄内部设有变压器；供电线网：网络结线方式采用环网结线，开环运行。近期村庄10KV线路主要采用架空线。远期10KV架空线应逐步改为埋地电缆。规划10KV电缆线路沿村庄主干道敷设，以满足中心村未来发展需求。次干道和支路上供电线路采用220V的电压，沿道路布置，在道路上的位置原则为路东或路南。生活用电指标不少于3000瓦/户；电力电信工程规划 规划电话线、广播线、有线电视以及宽带网络，由茂林镇接入，并在村内设置弱电交换箱，线路沿村庄内部道路布置。电信线路利用现状电杆，采用架空方式。线路成树枝状分布；邮政代办点位于公共服务中心结合布设。6.3 公用设施规划接茂林镇变电所图例电力线114、电信线变压器变变变变变变变变变接茂林镇电信支局宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）10605001000m250 环卫工程规划6.3 公用设施规划（1）垃圾产量预测规划区域村民人均生活垃圾产量取1.0千克/日，铜山村日生活垃圾产量1.9吨/日。（2）垃圾收集与处理采用“户分类、村收集、镇转运、县处理“的模式，村内垃圾经初步收集分类后，通过乡镇转运至县生活垃圾卫生填埋场集中处理，实现废弃物处理的减量化、资源化和无害化。（3）环卫设施卫生厕所：积极推进“厕所革命”，规划户用卫生厕所普及率100%；原则上相邻若干个自然村结合公共设施、公共活动场地设置1处公共厕所，每处面积35-60115、平方米。垃圾箱/垃圾桶：按50米服务半径设置在停车场、开敞空间、村干路村支路及主要公建附近。垃圾收集点：相邻若干个自然村设置1-2个垃圾收集点，集中处理垃圾。图例一级清扫道路二级清扫道路垃圾收集点公厕宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）10705001000m250规划建议加强对河堤沟渠的治理，加强对雨量监测点和排洪渠道、强排泵站等防灾设施的建设，严格落实领导干部防灾减灾责任制。根据城市和乡村防护区的等级和防洪标准（GB50201-94），确定村庄防区人口小于20万人，防护区耕地面积小于30万亩的村庄其防洪标准为20年一遇。防御应以蓄、撇为主，应对村域主要河流进行整治，增加过116、水能力，整治措施包括清除淤泥垃圾，拓宽狭窄处河道，疏通排水沟出口，对驳岸坡脚进行护砌加固。避灾综合指挥中心：即村委会，负责村庄避灾全局指挥；避灾医疗点：即村委卫生室，为应急医疗点，灾害等级较大时，应转移至乡镇相关医院。避难场所：避难场地可以结合广场、打谷场以及较为平整的空地或农用地进行设置;避难建筑包括村委会等公共建筑。避灾路线：主要为规划的村庄主干路，以及用于区域救灾的S217省道。综合防灾规划至黄山图例避灾线路避灾场所避灾医疗点避灾综合指挥中心至茂林镇6.4 防灾减灾规划宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）108（3）村庄防洪排涝规划铜山村位于山区地势较高处，规划主要为防117、山洪。规划按照20年一遇标准设防，加强水库防洪堤和山边防洪沟建设、梳理，堤防工程达到20年一遇洪水标准，确保防洪安全。（4）村庄地震防治规划选址合理地基持力层、基础形式及抗震设计等级，抗震等级设计为6级。规划利用村域内村委规划建设防灾救灾指挥中心及医疗救护中心。（5）灾害避难空间设置规划利用各个自然村的公共绿地和广场、村部广场等一切可以利用的开阔场地，作为主要避难场所。疏散半径满足300-500米，人均避难至2-4平方米。利用S217省道和村中主要道路作为疏散通道。应急避难场所应设置明显标志，同时加大防灾减灾知识宣传教育工作力度，提升农村群总防灾减灾意识和自救互救能力。（6）地质灾害防治规划加118、强对村内简易棚架、削坡建房等诱发地质灾害的源头治理，指导新建农房避开可能出现滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地质灾害易发区，避开风口和可能出现山洪或被洪水淹没的地段。在工程施工前，应进一步做好规划区内工程地质勘查工作，进一步查明工程地质条件和岩石工程特征。若在规划区靠近斜坡坡脚开挖建设，建议做好边坡防护处理；建议在开挖坡脚处修筑挡土墙。为避免基坑边坡垮塌，工程建设应对基坑边坡采取相应的放坡或简单的支护处理。6.4 防灾减灾规划（1）消防设施建设居民点消防设施布局依据农村防火规范GB50039-2010，室外消火栓不宜大于120m，三、四级耐火等级建筑较多的农村，室外消火栓间距不宜大于60m，结合119、居民点内道路分布，根据实际情况设置室外消防栓，保证消防需求。集中成片的居民点内应布局消防水池，建筑内的厨房等使用明火处应加设手提式灭火器。消防水源规划居民点内消防设施给水与村落生活、生产给水为共用系统。充分利用铜山村内农田沟渠、水塘等天然水源作为村庄备用消防水源，对原有水体尽量保留、疏浚，保证消防用水的可靠性，且应设置可靠的取水设施。消防通道规划铜山村主要的对外消防通道为S217省道，以主要村道为村内消防疏散通道。由于受现状条件的限制，大量集中居民点内部空间消防车辆不可进入，规划将结合内部步行道设置一定数量的消防设施，作为应急消防设施。在保持村庄整体建筑风貌的基础上，尽可能拓宽街巷以保证消防设120、施的使用空间，保证连接各个居民点道路及主要对外消防通道的畅通。（2）森林防火在森林防火方面，禁止野外用火，因特殊情况需要用火的，须经过村民委员会批准，并接受监督。加强防火宣传，设置防火护林宣传牌，提高全村的防火意识。建立全村护林防火指挥部，统一安排和指挥全村护林防火工作。建立群众性与专业性相结合的护林组织。沿林区山脊开辟防火带，建立防火林带。严格控制火源，严肃用火纪律。加强日常防火巡护，设立护林岗哨，加强防火监测设施建设。宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）1096.5 历史文化传承与保护 古树名木保护铜山村境内有泾县铜山红豆杉古树公园，位于王家岗自然村，极具保护价值，古树群121、分布错落有致，百年以上红豆杉、麻栎、枫香共计19株古树。其中一株省一级古树南方红豆杉，树龄800余年，现已做挂牌保护。规划对于铜山村内的古树名木提出以下保护措施：一、加强法制建设，依法保护古树名木；二、政府和有关部门要加大资金支持；三、广泛宣传保护古树名木的重要性，提高广大群众对古树名木的知情权、监督权和保护权，使保护古树、珍爱绿色成为人民群众的自觉行动。四、设立栅栏，防止人为撞伤和刻伤树皮，保持土壤的疏松透气性，隔离游人，避免践踏，同时在古树周围一定范围内不得铺水泥路面。五、保护生态环境，古树一般在某一环境生活了千百年，适应当地的生态环境，不得随便搬迁，也不应在古树周围修建房屋、挖土、倾倒垃122、圾、污水等。六、抵御自然灾害，对树木空朽、树冠生长不均衡、有偏重现象的树木，应在树干一定部位撑三角架进行保护。还应定期检查树木的生长情况。宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）1106.5 历史文化传承与保护 八门口石桥保护1.古桥保护应当遵循“统一领导、分层管理、有效保护、合理利用”的原则；2.宣城市文物局负责古桥保护及管理的领导和协调工作。交通局、建设局、水利局在确定的职责范围实施对古桥的保护和管理；3.各级政府负责本辖区内古桥的日常保护管理工作。县(市.区)、乡（镇）人民政府、应当逐级签订古桥保护责任书；4.各级文物行政主管部门根据本办法规定，向当地政府和上级文物主管部门123、领导下，负责本辖区古桥保护的相关管理工作；5.任何单位和个人都有依法保护古桥的义务，对破坏、损害古桥的行为有权进行劝阻、汇报、检举、揭发和控告；6.鼓励单位和个人以各种形式参与古桥保护工作，对在古桥保护、管理工作中做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰或奖励；7.各级人民政府可以设立古桥保护专项资金，用于本辖区内的古桥保护；8.严禁下列损毁、破坏古桥的行为：(一)控自拆除、损毁古桥构件及在桥身上刻划、涂污等;非法移建和拆毁古桥；(二)在桥身上凿孔、排线、砌浆等；(三）在桥面及桥侧架设与保护、管理无关的管线等；(四)在古桥周围进行可能影响古桥安全的爆破；(五)非法移动、拆除、污损、破124、坏古桥保护标志；(六)在古桥周围实施危及古桥安全的士建设工程；(七)其他损坏古桥的行为。现状照片保护修缮后宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）111（1）住宅用地布局规划铜山村现状居民点内未利用地比较少，农民建房应优先选择原址重建，或充分利用村内存量建设用地、未利用地。村内有空闲宅基地尚可利用的，原则上不得批准新宅基地。应采取有效措施，多渠道推进“空心房”治理和旧宅基地复垦，规划原则确定 铜山村新建住宅宅基地面积不得超过160平方米。（2）住宅用地建设管控 坚持一户一宅，房屋翻修、扩建或新建，近期每户宅基地的标准面积需遵守关于进一步加强农村宅基地审批管理的实施意见（皖农合20125、2038号）要求；远期每户宅基地标准面积不可大于本规划所设计的建新房面积；用地集约节约水平逐步提高；农村宅基地使用权审批管理，应当遵循统一规划、合理布局和节约集约用地的原则。严格实行农村宅基地“一户一宅”制度，村民建新房入住后应当及时拆除废弃的旧房，并复垦、复绿。禁止占用基本农田建住宅。严格控制占用非基本农田耕地建住宅。禁止村民在已查明的地质等自然灾害隐患点和土地利用总体规划设定的禁止建设区建住宅。农村村民符合下列条件之一的，可以向户口所在地集体经济组织申请使用宅基地：1因结婚等原因，确需建房分户，原宅基地面积低于分户标准的;2因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的;3经县级以上人民政府批准回原126、籍落户，没有住宅需要新建住宅的;4原有宅基地被依法征收，或者因公共设施和公益事业建设被占用的；5县级以上人民政府规定的其他条件。（3）村民宅基地申请程序1申请。农村村民需要宅基地用地建房的，应当填写农村宅基地和建房（规划许可）申请表，签署农村宅基地使用承诺书，提交相关申请要件，以户为单位向所在村民小组提出宅基地和建房（规划许可）书面申请。2公示。村民小组收到申请后，应当在10个工作日内提交村民小组会议讨论，并将申请理由、宅基地分配方案（拟用地位置和面积）和建房（规划许可）方案（拟建房层高和面积）等情况在本小组范围内公示。公示时间不得少于5个工作日。公示有异议的，由村集体经济组织或村民委员会（以127、下简称村级组织）进行调查，经调查异议成立的，撤销或修改宅基地分配方案和建房（规划许可）方案再予以公示；异议不成立的，按程序上报审查。3审查。公示无异议或异议不成立的，村民小组将农户申请、村民小组会议记录等材料交村级组织审查。村级组织应当在收到材料后5个工作日内完成，重点审查提交的材料是否真实有效、拟用地建房是否符合村庄规划（没有编制村庄规划的，审查是否符合乡镇国土空间规划中明确的村国土空间用途管制规则和建设管控要求）、是否征求了拟用地建房相邻权利人意见等。4报送。审查通过的，由村级组织在农村宅基地和建房（规划许可）申请表签署意见，连同申请人提交的其他相关材料一并报送乡镇人民政府。没有分设村民小128、组或宅基地和建房申请等事项已统一由村级组织办理的，农户直接向村级组织提出申请，经村民代表会议讨论通过并在本集体经济组织范围内公示后，由村级组织签署意见，报送乡镇人民政府。（4）农村宅基地申报材料。村级组织应当向乡镇人民政府报送以下申报材料：1农村宅基地和建房（规划许可）申请表；2农村宅基地使用承诺书；3家庭户口薄复印件和户主及申请人身份证复印件。6.6 农村住房规划6.6.1 居民点建设管控规则宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）112居民点户型推荐一总造价估算：22.8万元建筑主体造价估算：21万元适用于：双拼、多拼建筑风格：简约新中式院子，采用灰瓦白墙为主色调，造型简约秀129、气的现代新农村建筑。优点：1、南院开阔2、南卧室宽敞3、卧室充足单户技术经济指标5房2厅2卫1院总建筑面积161.72其中一层80.86二层80.86备注占地面积：1606.6 农村住房规划6.6.2 居民点户型推荐宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）113居民点户型推荐二6.6 农村住房规划6.6.2 居民点户型推荐优点：1、南院开阔2、三开间布局3、双厅布局4、卧室充足适用于：双拼、多拼总造价估算：31万元建筑主体造价估算：28.1万元宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）1146.6 农村住房规划6.6.3 住房风貌引导材质：考虑到当地的普遍做法和村民经130、济实力，墙体有条件时建议采用空心砖等新工艺墙体材料取代普通转，从而降低粘土需求量，降低环境和经济成本，同时保留石料、木材等地方传统建筑材料。屋面材质建议推广水泥类瓦材等高分子复合瓦材料逐步取代传统混凝土瓦，以灰色瓦为主色调，逐渐取消釉面砖、纯彩色钢瓦等与传统风格不协调的材料。色彩：突出民房建筑的自然美，尽可能的保护突出自然色彩，使建筑人工色彩从属于自然色彩、融入自然色彩之中；突出民居建筑的地方文化特色，珍视色彩的地方性，注重本地传统文脉的延续，加强民居建筑的识别性，用合理的色彩规划来体现新农村民居建筑的地方特色和文化气质；建筑选材以传统白墙灰瓦为色彩基调，辅助色系以青灰相近色系，浅黄等自然材质131、为主。建筑色彩指引项目类型色彩示意主色屋面抹灰墙面门窗框及勒脚辅色木质构件建筑材料指引名称材料示意用途石灰墙面石板巷道鹅卵石花坛、花圃、路面瓦屋顶瓦片砖墙体、檐部、铺地、柱 子住房风貌管控要求宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）1156.7 村庄风貌规划6.7.1 村庄风貌区划定“一轴三区多点”一轴：沿S217省道交通发展轴。三区：美丽乡村建设区、特色旅游休闲区、林下经济发展区。多点：红豆杉古树公园、香榧生态旅游基地、石斛科研基地、铜山矿产、千亩茶园等。特色旅游休闲区红豆杉古树公园石林探险禅修茶艺帐篷营地香榧生态旅游经济林果种植林下经济区毛竹黑猪土鸡杉木青檀千亩茶园经济林果种132、植林下经济区毛竹黑猪土鸡杉木青檀千亩茶园田园民宿美丽乡村石斛科研基地八门口石桥观光新岭山居轩希堂优质水稻铜山矿产 美丽乡村建设区以现状建筑风貌为基础，逐步进行建筑总体改造，以新中式建筑风格为主。逐渐形成铜山村独有的村落风貌片区；重点引导两大采矿企业优质化、安全化、环保化、规模化；大力发展石斛科研基地、新岭山居轩希堂、田园民宿等。林下经济发展区规模化、生态化发展经济林种植、林下养殖业，以农业科技为支撑，打造特色生态循环农业片区。特色旅游休闲区以特色旅游为主导，农业转型，做兴做旺“红豆杉古树公园”和“香榧生态旅游基地”，重点发展生态旅游、民宿休闲，文化创意类服务业。05001000m250宣城市泾133、县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）1163.水域：延续格局特色，以线串面，倡导生态驳岸的建设，同时与景观相结合，打造生态特色景观水岸。1.农田：严守规模底线，优化农田肌理，构建农田林网，鼓励特色种植。在临近主要道路和乡间游线道路打造特色画田景观风貌。科学合理种植作物，塑造农田艺术造型，发展粮食种植体验和观光。6.7 村庄风貌规划6.7.2 村庄风貌区引导策略2.道路：构建路网体系，老路存续利用，新路依景而行，种植沿路成景。老路存续利用，新路线型布置应考虑现状资源关系，主要道路合理设置观景点；主要田间路局部应放大处理，统筹设置路边临时停车位，用于风貌展示节点平台，为休闲农业和乡村旅行134、提供支撑；步行景观环线用于展示乡村风貌的游线，考虑与水、田、林结合布局的模式。5.村庄：格局方正规整，建筑传承创新，风格乡土质朴。聚落整体建筑采取组团布局模式；新建与改建部分保持与村落传统风格协调，色彩主要以白、灰、赭色为主；建筑宅前屋后应绿化环绕，形成具有皖北特色的新村空间。农田风貌引导村庄道路风貌引导河流水系风貌引导4.山林：山林成片，种植色树，以山林涵养为特色，打造近、中、远多层次的的山林风貌。山林风貌引导村庄风貌引导宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）117措施：设置篱笆、石凳、观赏植物等小品进行美化；入村道路及巷道进行景观铺设，整治道路两边景观；沿路设置石砌花坛等景135、观等。村庄节点意向绿篱、篱笆意向村庄道路边景观整治意向绿篱、篱笆意向农村景观亭意向村庄创意小品意向图村庄创意小品意向图6.7 村庄风貌规划6.7.3 村庄景观小品引导PART 07居民点建设指引宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）1197.1 重点区域规划重点区域规划图则宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）1207.1 重点区域规划项目计量单位数 值用地面积平方米34759.86新建居住户数户33新建住宅建筑面积平方米7047.48停车位个73绿地率%43.3村庄布局充分尊重村庄现有的肌理和建筑风貌，完善村庄的公共服务设施以及基础配套设施，以整治提升为主。（136、1）在居住片区内，利用村庄现有空地建设休闲健身广场、公厕、停车场，形成村庄公共活动中心。（2）沿村庄主要干道增加绿化，增加沿路景观绿化；（3）整理入口空地，在村庄入口处设置入口景观标识；（4）理顺村内道路，加强入户路建设；利用村内空地打造成农家菜园；（5）改造村内部分景观节点，增加绿化，设置文化墙；清除杂草杂物，适当增加绿化。重点区域规划平面图223445673891村入口标识牌新建安置房机动车停车位现状建筑健身活动广场公厕景观亭景观游园渣溪河沿岸整治23456789渣溪河宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）1217.1 重点区域规划重点区域规划鸟瞰图宣城市泾县茂林镇铜山村村137、庄规划（2022-2035年）1227.1 重点区域规划入口标识牌宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）1237.1 重点区域规划休闲健身活动广场宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）1247.1 重点区域规划游园景观节点宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）125现状建筑类型现状情况概况近几年新建建筑，立面为涂料/贴砖，风貌较好二层砖混建筑，结构较好，但立面各式各样一层砖混建筑，结构较好的红砖瓦房(有人居住)一层土坯房，结构一般常年无人居住的一层土坯房旱厕、牲口棚、危房及其他乱搭乱建风貌提升措施保留现状，硬化入户道路，提升宅旁绿化硬化入户道路，138、提升宅旁绿化，鼓励村民自建粉刷，墙面以白色为主保留现状，硬化入户道路，提升宅旁绿化，鼓励村民粉刷修缮硬化入户道路，提升宅旁绿化；保留现状或村民自建粉刷，墙面以白色为主保留现状，鼓励村民拆除，或未来根据相关政策，有偿退出宅基地；或村集体回购改造为村史馆、乡愁馆等建议拆除，增加村庄绿化意向指引 建筑风貌提升引导整洁为美 避免统一“刷白墙”，清除“牛皮癣”“小广告”，拆除乱搭乱建，硬化入户道路；增绿添彩 规范菜园种植、家禽养殖，增加宅旁和庭院绿化，以乡土果树为主；保留特色 保留改造现状保存较好的古建筑，有条件的情况下改造为村史馆、农耕馆、名人馆等，留住乡愁记忆，增加乡土气息。7.2 村庄人居环境整治139、7.2.1 农房整治宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）126 建筑风貌提升引导（民宿打造）7.2 村庄人居环境整治7.2.1 农房整治宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）127 建筑风貌提升引导（民宿打造）7.2 村庄人居环境整治7.2.1 农房整治宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）128（1）道路绿化主要道路绿化采用乔木列植或乔灌混植的方式。次要道路绿化接近村民生活，可以形式多样，小乔木、灌木、花卉、爬藤植物均可，形成乡土气息浓厚的路旁绿化景观。道路两侧有高压线等设施的选择小乔木或花灌木。（2）房前屋后绿化应充分利用闲置用地和不宜建设140、的地段，做到见缝插绿，不留裸土，建设农家小菜园、小果园、小花园、小竹园、小林园等，将绿化美化与发展庭院经济有机结合起来，打造花果飘香、居所优美环境。（3）滨水空间绿化应以生态保护、水土流失治理、绿化美化、净化水质等为主要目标，以耐水性较强的乔木以及亲水型植物为主，布置方式应采用自然生态的形式。（4）其他节点绿化结合公共服务中心节点，设置周边集中绿化，配置角枫、女贞、榉树、桃树、紫叶李、紫薇、南栾等花果树，地面植被选用播撒草籽。桂花桃树白玉兰杜鹃迎春海桐酢浆草野菊紫花地丁鸢尾千屈菜荷花灌木种类：包括月季、杜鹃、迎春、海桐等水生植物：包括鸢尾、美人蕉、千屈菜、荷花、浮萍等地被种类：包括三叶草、醡浆141、草、野菊、紫花地丁等乔木种类：包括桃树、梨树、桂花、白玉兰、栾树、银杏、樱花等7.2 村庄人居环境整治7.2.2 绿化彩化宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）129规划以分散处理为主，通过分户式、联户式的办法，采用整体式粪池、三格式/四格式粪池等简易处理技术，就地生态治理，生活污水处理率达到排放标准。规划根据村庄地势高差，设置地埋式三格式/四格式化粪池，局部地段根据实际情况及地势高差，可增加小型化粪池设置。（1）污水处理（2）卫生改厕以农村生活污水治理为抓手，将卫生改厕工程作为治污工作的重要环节，深入走访群众，宣传卫生改厕的重要性和必要性，并且通过现场体验、直观感受改厕带来的142、变化和好处，农村卫生改厕率有多高，农村生活污水治理农户受益率就有多高。污水改厕不仅改变了农村污水横流，污水沟臭气冲天的不良状况，广大农村呈现出建设美丽新家园，创造美好新生活的喜人景象！规划近期拆除所有无露天粪坑和简易旱厕，户用卫生厕所普及率达到100%。生活污水以三格式/四格式化粪池处理为主，远期结合道路改造铺设污水管道，经管道收集后，偏远地区采用小型污水处理设施处理，达标后排放；靠近镇区的接入镇区污水管网统一处理。小型污水处理设施三格式化粪池做法洗浴污水粪便污水三格式化粪池人工湿地出水或接入污水管网户改厕及污水处理方式示意图7.2 村庄人居环境整治7.2.3 改水改厕指引宣城市泾县茂林镇铜山143、村村庄规划（2022-2035年）130目前村部内已经有公厕，本次公厕建筑方案主要考虑其他村民组后期需要建设，为重点区域内健身活动广场内新建公厕等提供参考。（3）公共厕所建筑设计7.2 村庄人居环境整治7.2.4 改水改厕指引宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）1317.2 村庄人居环境整治7.2.5 人居环境整治指引 房前屋后环境整治改造前现状图整治重点：1.入户道路硬化并增加两旁绿化。2.对房屋的外立面进行修缮和墙绘，展现美丽乡村风貌。3.增加照明设施，方便居民夜间出行。修缮墙体并增加墙绘增加照明设施增加房前屋后绿化入户道路硬化宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2144、035年）1327.2 村庄人居环境整治7.2.5 人居环境整治指引 房前屋后环境整治改造前现状图整治重点：1.房前屋后利用闲置空地进行菜地种植。2.修缮破损墙体并保留房屋立面，在墙面悬挂谷物和农具等，凸显朴素民风的乡村气息。增加菜地种植墙面悬挂农具墙面悬挂谷物宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）1337.2 村庄人居环境整治7.2.5 人居环境整治指引 村部前公共活动空间提升改造前现状图整治重点：1.对现状破损健身器材和体育设施进行更新。2.对破损的道路进行修补并增加周围的绿化和景观提升。道路修补更新健身器材和体育设施增加绿化宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-203145、5年）1347.2 村庄人居环境整治7.2.5 人居环境整治指引 停车场整治改造前现状图整治重点：1.对现状破损的植草砖进行修补更新。2.对墙体进行彩绘处理，提升景观风貌。3.增加周围的景观绿化。修补更新植草砖增加景观绿化增加墙体彩绘宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）1357.2 村庄人居环境整治7.2.5 人居环境整治指引 巷道整治改造前现状图整治重点：1.对现状巷道土路修建碎石砖道路。2.对墙体进行彩绘处理，提升景观风貌。3.增加菜地种植和竹篱笆。增加墙体彩绘修建碎石砖道路更新竹篱笆增加菜地种植宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）1367.2 村庄人居146、环境整治7.2.5 人居环境整治指引 道路硬化提升改造前现状图整治重点：1.对现状碎石路进行硬化并在道路两旁增加景观绿化。2.在道路旁增加标识牌和景观绿化。碎石道路硬化增加木质标识牌增加道路两旁绿化宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）1377.2 村庄人居环境整治7.2.5 人居环境整治指引 古树公园内整治提升改造前现状图整治重点：1.在现状景观栈道两旁增加木质防护栏和适量的绿化。增加木质防护栏增加适量绿化宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）1387.2 村庄人居环境整治7.2.5 人居环境整治指引 八门口石桥修缮保护改造前现状图整治重点：1.对现状破损的桥147、面进行修缮保护。2.增设木质保护栏杆并除去桥面及周围的杂草。增加木质保护栏杆对破损桥面进行修缮保护宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）1397.2 村庄人居环境整治7.2.5 人居环境整治指引 河道整治提升改造前现状图整治重点：1.对河道进行整治并修建护坡和木质防护栏。2.增加照明设施。3.对墙体进行彩绘。增加墙体彩绘增设照明设施增加木质防护栏和护坡河道综合整治宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）1407.2 村庄人居环境整治7.2.5 人居环境整治指引 村庄环境提升引导村庄标志牌整治意向1、整治目标：创造层次分明的标识系统、提供明确的旅游信息导向。2、整治148、策略：（1）制定村庄标志设计控制导则对标识系统的尺寸、风格、字体、颜色和位置进行控制。以创造统一、层次分明的村庄标识系统。（2）标识系统设计满足准确性和实用性。（3）标识系统特色鲜明，体现村庄的独特魅力宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）1417.2 村庄人居环境整治7.2.5 人居环境整治指引 村庄环境提升引导现状宣传栏样式单一，没有突出铜山村的村庄特色及村庄文化内涵。规划多用茶叶特色、铜山矿的宣传文化墙展现生态田园乡的特色，宣传栏除宣传脱贫攻坚、村民村情外建议增加对古树公园、香榧基地的推广。宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）1427.2 村庄人居环境整149、治7.2.5 人居环境整治指引 村庄环境提升引导PART 08143近期行动与实施保障宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）14405001000m2508.1 近期行动计划8.1.1 近期建设项目分布图对渣溪河进行河道整治新建健身广场、公厕农村宅基地复垦采矿用地复垦新建安置区银山岭铜矿选矿厂扩建石斛科研基地项目新岭山居民宿项目香榧生态旅游项目下汪家旅游项目预留产业留白用地村委会周边改造项目新建公益性公墓宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）1458.1 近期行动计划8.1.2 近期建设项目一览表序号项目类型项目名称建设规模(公顷)建设内容建设时间备注1土地整治150、及生态修复园地整理0.5842 复垦为耕地20232宅基地复垦4.7472 复垦为耕地和林地202320253采矿用地复垦6.3874 复垦为耕地和林地20234新建住宅新建安置区1.3482 新建住房安置点20255基础设施建设新建道路4.1km新建村村通道路20246公共服务设施建设停车场10处新建停车场20257健身广场1处安置区新建活动广场20258公厕1处安置区新建公厕20259增设路灯村域内增设太阳能路灯202510公益性公墓0.3999为进一步深化殡葬改革，推进农村公益性墓地建设，落实公益性公墓建设工作要求，在铜山村域内落实公益性公墓建设202511产业发展项目香榧生态旅游项目2151、.0255新建民宿等相关旅游配套设施202412石斛科研基地项目0.9859新建石斛科研基地及相关配套设施202313银山岭铜矿选矿址扩建1.1307银山岭铜矿选矿址扩建相关配套设施202514新岭山居民宿项目0.6552新建民宿等相关配套设施202515下汪家旅游项目0.1106新建民宿等相关旅游配套设施202516预留产业留白用地0.0824产业留白指标留白1.9125公顷17人居环境房前屋后整治和绿化村域内所有自然村对自然村进行房前屋后整治和绿化等措施202518水体环境整治项目对水库、水塘、河流沟渠等做生态修复2025宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）1468.2 152、实施保障8.2.1 实施保障措施 成立以茂林镇、铜山村村委会、村民理事会组成的实施领导；健 全 与 村 党 组 织 为 领 导的村民自治机制。成立实施组织，发挥村民自治机制 拓宽资金渠道，加大资金支持力度 完善权属调整，鼓励集体土地流转 加强城乡统筹，推进城乡融合发展 促进人才振兴，为乡村发展注入新动能组织措施经济措施权属调整村规民约 保障财政资金支持；吸 引 金 融 资 本、社 会 资本 和 保 险 资 金 更 多 投 向农业农村。严格落实“一户一宅”制度；完善宅基地与集体土地管理制度与土 地流转制度；鼓励村民、集体自主经营、合作经营、委托经营盘活利用闲置宅基地。让村民成为规划实施的参与者、153、监督者；制定村规民约，共同执行。社会监督人才振兴城乡融合 完善规划公众参与制度、规 划公示制度、规划管理公开制度、规划调整听证制度，接受广大村民、社会监督。培养新一代爱农业、懂技术、善经营的新 型职业农民；加强农技推广人才队伍建设；引导和支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、规划师、建筑师等人才投身乡村建设。将村庄规划纳入到上位国土空间规划中；集体经营性建设用地入市；产业协同发展平台；推动公共服务设施向农村延伸。宣城市泾县茂林镇铜山村村庄规划（2022-2035年）1478.2 实施保障8.2.2 管理架构与制度建设规划实施刚性管控弹性管控刚性管控弹性管控村庄发展边界产业用地布局村庄建设项目铜山村，有村规，停下脚步读一读；守法律，懂法规，遇到罪犯不用慌；守秩序，讲安全，自觉维护人有责；讲文明，树新风，封建迷信不可取；红白事，理事管，陈规旧俗需破除；讲卫生，整村容，垃圾分类有好处；村建设，需批准，擅自动工要处罚；邻里间，敞开门，笑脸相迎互帮忙；重交往，搭桥梁，平等互惠新风尚；男与女，老与幼，团结和睦才是真；要生娃，有新政，鼓励二胎上日程；担义务，守孝道，子女老人都要管；芝文化，放异彩，传承文化展未来；本村规，莫要忘，没事闲来唱一唱。规划实施规划管理市管理部门统筹协调镇人民政府实施监督管理村委、理事会负责建设项目管理工作启动民主监督机制