1、安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）WuDu Village Planning in Fengcheng Town,Anxi County凤城镇人民政府福建师范大学地理研究所安溪文旅海丝信息科技有限公司2024年5月评审稿2.1 区位条件2.2 自然地理条件2.3 人口产业经济条件2.4 土地利用现状分析2.5 基础设施现状分析2.6 村民意见调查2.7 现状总结2村庄认知3.1 相关规划衔接3.2 规划定位3.3 发展思路3规划定位4.1 规模预测4.2 空间划定策略4.3 空间划定与管控边界4.4 土地利用规划4.5 全域土地综合整治4村域国土空间规划5.1 村庄发展策略5.22、 居民点方案规划5.3 居民点道路交通规划5.4 公共服务设施规划5.5 市政设施规划5.6 综合防灾规划5规划方案设计7.1 提升引导7.2 农村住房建筑管控指引7.3 道路整治7.4 环卫整治7.5 主要节点提升7人居环境提升规划概述1.1 规划背景1.2 规划范围与期限1.3 规划原则与依据1.4 技术路线1.5 编制历程18.1 近期实施项目8.2 实施保障体系8.3 村规民约8规划实施引导6.1 物质文化梳理6.2 非物质文化梳理6.3 分类保护内容6.4 产业发展目标6.5 产业发展策略6历史文化与产业发展目录Content01规划概述1.1 规划背景1.2 规划范围与期限1.3 3、规划原则与依据1.4 技术路线1.5 编制历程规划概述GuiHuaGaiShuVillage planning of Wudu Village,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）Part 1 中央乡村振兴战略新要求2017年10月18日，中国共产党第十九次全国代表大会上，习近平总书记在大会总报告中提出将乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手。在农村工作会议上，确定了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”作为乡村振兴战略的总要求。乡村振兴战略，是党中央着眼“两个一百年”奋斗的目标导向和农业农村短腿短板的问题导向作4、出的战略安排。国家部委对村庄规划的要求2019年5月，中共中央国务院发布关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见(中发2019 18号)、自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知(自然资办发 201935号)。明确村庄规划是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，由乡镇政府组织编制“多规合一”的实用性村庄规划。福建省对村庄规划的要求2019年9月，福建省自然资源厅制定并印发了福建省村庄规划编制指南（试行），明确村庄规划的编制要按照“多规合一”的工作要求，以“整体减量，局部增量”为主导思想，坚持“应编尽编，全域管控；保护优先，节约集约；分类指引，刚弹结合；驻村规划，村民主体；因地制宜5、，突出特色；聚焦重点，务实规划”，科学有序推进村庄规划编制工作。本次吾都村在福建省各县（市、区）村庄分类中是转型城郊融合村。国土空间规划体系开始全面构建2019年5月28日，国务院发布关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（【2019】18 号），明确了村庄规划是法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划。1.1 规划背景6规划概述GuiHuaGaiShuVillage planning of Wudu Village,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）Part 1乡村振兴产业兴旺 生态宜居 乡风文明 治理有效 生活6、富裕农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，要坚持农业农村优先发展。构建乡村振兴新格局 乡村振兴，关键是产业要振兴。要鼓励和扶持农民群众立足本地资源发展特色农业、乡村旅游、庭院经济，多渠道增加农民收入。习近平2018年4月11日至13日在海南考察时的讲话 要推动乡村产业振兴，紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺，把产业发展落到促进农民增收上来，全力以赴消除农村贫困，推动乡村生活富裕。习近平2018年3月8日在参加十三届全国人大一次会议山东代表团的审议时的讲话1.1 规划背景统筹城乡发展空间强化空间7、用途管制完善城乡布局结构推进城乡统一规划优化乡村发展布局统筹利用生产空间合理布局生活空间严格保护生态空间分类推进乡村发展集聚提升类村庄城郊融合类村庄特色保护类村庄搬迁撤并类村坚决打好精准脱贫攻坚战深入精准扶贫精准脱贫重点攻克深度贫困巩固脱贫攻坚成果7规划概述GuiHuaGaiShuVillage planning of Wudu Village,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）Part 1 规划依据1.中华人民共和国土地管理法（2019年修正）；2.中华人民共和国城乡规划法（2019年修正）；3.中华人民共和国环境保护法（208、14年修订）；4.中华人民共和国水法（2016年修订）；5.中华人民共和国文物保护法（2017年修订）；6.基本农田保护条例（2017年修正）；7.国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南(2023)；8.基本农田划定技术规程（TD/T1032-2011）；9.第三次全国国土调查技术规程(TD/T1055-2019)；1.2 规划依据与原则10.福建省村庄规划编制指南（试行）（2019）；11.福建省村庄规划汇交和公开手册（合订本）（2021年12月）；12.安溪县国土空间总体规划(2021-2035)（过程稿）；13.安溪县城乡供水一体化规划报告；14.安溪县农村生活污水治理专项规划（29、020-2030 年）；15.安溪县农村住房设计通用图集；16.安溪县各有关部门、乡镇政府及吾都村村委会提供的有关文件、图纸；17.其它相关法规、规范、政策。坚持把党建工作、风景线、特色文化等展示村镇特色亮点的建设作为乡村振兴发展的重要内容。注重挖掘吾都村的历史遗迹、风土人情、风俗习惯等人文元素以及民俗文化的保护与传承开发利用，结合自然山水环境，体现村庄个性魅力，彰显吾都乡村振兴的发展特色。乡村的全面振兴最终要落实到产业上，农村产业发展，农民致富是乡村振兴建设可持续发展的根本保障。依据吾都村产业基础及特色，借鉴各地成功经验，形成现代农业生产体系、产业体系、经营体系以及促进一二三产业融合发展和新10、型产业业态发展，促使乡村产业具有强大的活力。城市和农村是命运共同体，两者互相联系、互相促进。结合村庄特色，统筹产业发展、生态空间、农业空间、建设空间、安全与防灾减灾、历史文化保护与传承等，合理安排用地，优化村庄空间布局，实现全域管控。全面推行好“党建+”理念，有效发挥党基层组织的堡垒作用、农村党员的带头作用以及党员干部的帮带服务作用。充分尊重农民意愿，实行民主决策、民主管理。通过教育、宣传、培训强化农民的主体意识，激发农民群众主动性、创造性，促使他们自觉地投身到乡村振兴发展中来。区域总体规划引领、风景线路带状展开、产业营造点上开花，点线面结合，进行高标准、高起点规划。根据规划统筹安排，整合资源11、，分期、分批、分阶段实施，力求以最少的投入、最短的时间，取得最大的效果。规划先行分步实施突出重点彰显特色产业为本三产融合城乡统筹全域管控党建引领农民主体 规划原则8规划概述GuiHuaGaiShuVillage planning of Wudu Village,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）Part 11.3.1规划范围本次规划范围涵盖吾都村整个行政管理范围，共计327.87公顷。1.3.2规划期限本次规划规划期限为“2023-2035年”。近期为2023年-2025年，远期为2026年-2035年。1.3 规划范围与期限规12、划范围9规划概述GuiHuaGaiShuVillage planning of Wudu Village,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）Part 11.4 技术路线规划实施与保障规划方案总体发展思路总体发展定位总体发展目标空间划定土地利用规划国土综合整治近期建设项目管制规则村域综合现状图村域综合规划图农村居民点规划布局图主要农村居民点总平面示意图近期实施项目图规划指标表空间功能结构调整表近期实施项目计划表规划数据库规划管制规则产业发展策略产业总体布局产业发展模式居民点方案规划居民点道路交通规划设施与市政工程总体风貌引导环境风13、貌整治景观风貌引导近期实施项目实施保障体系村规民约基础版成果（五图三表一库一规则国土空间管控产业发展居民点发展环境整治近期实施保障现状判读规划项目背景现状条件分析现状地类分析相关规划解读发展诉求对接政策背景相关工作对接10规划概述GuiHuaGaiShuVillage planning of Wudu Village,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）Part 11.5 编制历程了解村庄现状、规划诉求，研究 村庄规划编制的必要性对规划方案进行修改，进一步完善并形成评审成果明确规划重点内容，因地制宜制定规划方案和村委会进行前期沟通14、，了解村庄发展意愿整理外业调查收集的资料，收集 上位规划和空间数据和村委会沟通，广泛听取村民、企业、政府部门的意见和建议前期沟通外业调查资料整理方案初定征求意见编制成果前期沟通前期沟通外业调查外业调查前期沟通航拍调查1102村庄认知2.1 区位条件2.2 自然地理条件2.3 人口产业与经济条件2.4 土地利用现状分析2.5 基础设施现状分析2.6 村民意见调查2.7 现状总结Village planning of Wudu Village,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）村庄认知CunZhuangRenZhiPart 22.115、 区位条件 城厢镇 参内乡桃舟乡感德镇福田乡祥华乡长坑乡尚卿乡湖头镇湖上乡白濑乡金谷镇蓬莱镇蓝田乡芦田镇西坪镇龙涓乡虎邱镇官桥镇龙门镇大坪乡剑斗镇上山村中标村团结村仙苑村G355S308总结：吾都村位于泉州市安溪县凤城镇，东与上山村相接；西与团结村接壤；南与仙苑村毗邻；北与中标村相邻；对外交通依靠国道G355、省道S308，区位位置优越，交通便利。安溪县：位于位于福建省东南部，泉州市西南隅。东接南安市，西连华安县，南毗同安区，北邻永春县，西南与长泰区接壤，西北与漳平市交界。区位优势独特，距历史文化名城泉州55公里、漳州市115公里、厦门经济特区85公里。凤城镇：位于安溪县城区，东与参内乡、城厢16、镇相连，西南与城厢镇接壤，北与魁斗镇毗邻。吾都村：位于泉州市安溪县凤城镇，东与上山村相接；西与团结村接壤；南与仙苑村毗邻；北与中标村相邻。交通研究：吾都村对外交通主要依靠国道G355与S308，交通便利。距安溪县人民政府、凤城镇人民政府约4KM车程。13Village planning of Wudu Village,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）村庄认知CunZhuangRenZhiPart 22.2 自然地理条件山山园工村水村至仙苑村至魁斗镇至上山村工中洲路两山夹峙，河流交汇吾都村村委会吾都工业区吾都小学清水湾社区幼儿园17、广威庙吾都小学吾都村村委会14Village planning of Wudu Village,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）村庄认知CunZhuangRenZhiPart 22.2 自然地理条件15 气候条件：四季分明，气候宜人吾都村属亚热带热带季风气候，四季分明，气候宜人，夏季长而炎热，冬季短无严寒。年均气温1921C;年降雨量约为1600毫米。地形地貌：地势平稳，依山傍水吾都村地处凤冠山西翼贡山下，清溪右畔，属丘陵地形。最低处位于村庄中部，吾都村地势由村域中部往南北逐步增高，海拔55米。村庄集中建设区域主要位于村域中部18、，依山傍水就势而建。高程分析图坡向分析图坡度分析图Village planning of Wudu Village,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）村庄认知CunZhuangRenZhiPart 2电商直播产业园2.3.1人口本次规划人口统计时间按2023年底为准，人口统计范围以吾都村域所辖范围，总计886户，户籍总人口3512人（其中农村人口2496人，636户），常住总人口为4630人。其中外来人口（主要为打工经商人口）约1600人，外出人口约500人，村庄常住人口4612人，相较于偏远山区村庄，吾都村人口较为稳定，且有较19、多的外来流动人口，为村庄的发展起到关键性作用。2.3.2经济第一产业：以种植毛竹为主，部分村民种植茶叶等，农业发展空间较小。第二产业：以工业为主;吾都工业区占地16公顷，有钢结构彩板、农副产品深加工、陶瓷、藤铁工艺、木制品、机械等17家企业先后投产，工业规模较大。第三产业：以电商为主，吾都村有电商直播产业园，同时近年来纷纷进入“福建省淘宝村”名单。2.3人口产业与经济条件吾都工业区毛竹16Village planning of Wudu Village,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）村庄认知CunZhuangRenZhiPa20、rt 22.3人口产业与经济条件2.3.3 历史人文资源 陈氏宗祠（未定级不可移动文物）坐落位置：虞都陈氏宗祠，坐落于凤山西麓、吾都村中部。建设年份：始建于明末，公元2001年重建，2015年圆谱酬神落成。历史沿革：陈氏族人，累世聚居，拜祀之广威庙，始由先贤陈孟锐，自泉郡通淮关岳庙分炉，初设救贫堂，塑关公金身。神灵甫定，关圣佑民，信众趋之，香火初旺。民国十四年，孟锐与诸先贤择此胜地，创建广威庙。神殿奠定，灵应频传，福泽遐迩，香火旺盛。吾都村历史人文资源极其丰富，包括陈氏宗祠、吾都遗址、广威庙、昭灵殿等历史资源以及炭精画“脸谱”等人文艺术资源。闽浙赣宗亲祭祖活动17Village plannin21、g of Wudu Village,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）村庄认知CunZhuangRenZhiPart 22.3人口产业与经济条件2.3.3 历史人文资源 吾都遗址（未定级不可移动文物）坐落位置：位于福建省泉州市安溪县凤城镇吾都村西600米。建设年份：新石器时期古人类活动遗址。历史沿革：于1975年发现。遗址面积约25000平方米。采集有夹砂红陶片，夹砂灰陶片。陶片纹饰有绳纹、条纹，可辨器形有罐、釜。是研究闽南新石器文化聚落分布、区域类型等研究的重要实物资料。夹砂红陶片18Village planning of W22、udu Village,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）村庄认知CunZhuangRenZhiPart 22.3人口产业与经济条件2.3.3 历史人文资源 广威庙坐落位置：坐落于凤城镇吾都村境内。建设年份：始建于民国4年(1915年)。历史沿革：陈氏族人，累世聚居，拜祀之广威庙，始由先贤陈孟锐，自泉郡通淮关岳庙分炉，初设救贫堂，塑关公金身。神灵甫定，关圣佑民，信众趋之，香火初旺。民国十四年，孟锐与诸先贤择此胜地，创建广威庙。神殿奠定，灵应频传，福泽遐迩，香火旺盛。协天大帝“诞辰”19Village planning of Wu23、du Village,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）村庄认知CunZhuangRenZhiPart 22.3人口产业与经济条件2.3.3 历史人文资源 炭精画“脸谱”民间艺术家：陈子超。炭精画又名炭画，以炭精粉为颜料，以擦笔、药棉、橡皮等为绘画工具的一种特殊民间绘画形式。炭精画富有立体感，易于保存，因此许多地方以炭精画作为遗像使用。炭精画“脸谱”20Village planning of Wudu Village,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）村庄认知Cu24、nZhuangRenZhiPart 2吾都村村域总面积为327.87公顷。其中城镇用地面积94.84公顷；村域建设用地面积115.33公顷；村庄建设用地面积7.92公顷。现状人均村庄建设用地面积为31.74/人。2.4土地利用现状分析土地利用现状图土地利用现状分析表土地利用现状分析表单位：公顷单位：公顷/%/%用地类型规划基期年面积比重耕地（01）8.04 2.45%园地（02）10.12 3.09%林地（03）156.68 47.79%草地（04）1.36 0.41%湿地（05）10.53 3.21%农业设施建设用地（06）3.64 1.11%村域建设用地村域城乡建设用地城镇用地94.84 25、28.93%村庄建设用地村庄内部道路用地（060102）0.00 0.00%居住用地（0703-0704）0.51 0.16%公共管理与公共服务用地（08）0.00 0.00%商业服务业用地（09）0.85 0.26%工业用地（1001）6.55 2.00%仓储用地（11）0.00 0.00%交通场站用地（1208）0.00 0.00%其他交通设施用地（1209）0.00 0.00%公用设施用地（1301-1310,1313）0.02 0.01%绿地与开敞空间用地（14）0.00 0.00%留白用地（16）0.00 0.00%空闲地（2301）0.00 0.00%小计7.92 2.42%小计126、02.76 31.34%区域基础设施用地（1201-1206,1311,1312）12.42 3.79%其他建设用地(15,1002,1003)0.15 0.05%小计115.33 35.18%陆地水域（17）22.18 6.76%其他土地（23）0.00 0.00%总计327.87 100.00%21Village planning of Wudu Village,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）村庄认知CunZhuangRenZhiPart 22.5.1 道路现状分析村庄有国道G355、省道S308穿过，村庄干路与国道、省27、道相连，对外交通便捷。对外交通国道G355国道G355沿东西方向穿过村庄中部，向北可至魁斗镇，向南可至官桥镇，路幅宽度约30米，道路质量良好。省道S308省道S308穿过村庄南部，向北接G355至魁斗镇，向南可至上山村，路幅宽度约26米，道路质量良好。对内交通村庄干路与村庄对外交通相接，路幅宽度约3-6米，道路质量不一，部分道路有待硬化。村庄支路连接各自然村组与村庄干路道路，存在断头路，路幅宽度约1-3米，道路质量不一，部分道路有待硬化。2.5 基础设施现状分析道路交通现状图图例省道S308村庄干路国道G355村庄支路至上山村至魁斗镇至霞保村至仙苑村吾都村位于中心城区，区域交通便利，村庄道路网28、分布较为合理，道路均已硬化。22Village planning of Wudu Village,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）村庄认知CunZhuangRenZhiPart 22.5.2 公共服务设施现状吾都村现状户籍人口3512人（其中农村户口2496人），本次规划计算村庄人口为2496人，属于大型村庄。公共服务设施应满足大型村庄规模配置。村内现有村委会1处、村卫生所1处，综合服务站1处、村邮站1处、综合活动中心1处，文体中心1处，养老院1处，小学1处，幼儿园3处，设置便民健身器材等，村内公共服务设施基本完善，满足居民的29、日常生活需求。2.5 基础设施现状分析公共服务设施现状图图例村民委员会文体中心综合服务站村邮站宗祠寺庙农村幸福院小学幼儿园基层综合性文化服务中心停车场医院类别设施名称村庄规模等级（人）现状情况大型（1000-3000）公共管理村民委员会应设置已设立综合服务站应设置已设立教育托儿所、幼儿园应设置已设立小学可设置已设立文体科技基层综合性文化服务中心（含图书馆）应设置已设立文化活动场所（含农村电影放映室)应设置已设立健身场所应设置已设立运动场所可设置已设立医疗卫生村卫生所应设置已设立社会福利农村幸福院应设置已设立物流设施村邮站应设置已设立吾都村村内公共服务设施基本完善，满足居民的日常生活需求。23V30、illage planning of Wudu Village,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）村庄认知CunZhuangRenZhiPart 22.5.3 公用设施现状吾都村公用设施配备基本齐全，现状情况较为良好，部分有待提升。给水：村庄水源主要来自村内自来水厂（辐射安溪县城）供水，给水系统较为完善。排水设施：村内排水主要排入污水管网后经污水厂处理。电力设施：村庄东部有1处电厂（安溪城西变电站），同时布有5处千伏变压器，供电设施基本完善，但电力电信线路缺乏整治，线路杂乱，存在安全隐患。环卫设施：村内有若干垃圾收集点，沿路摆放31、，村庄垃圾集中收集转运，一天一运。公共厕所：村域内现状有公共厕所1处。2.5 基础设施现状分析公用设施现状图图例公共厕所变压器自来水厂加油站公共厕所变电站吾都村公用设施配备基本齐全，现状情况较为良好，部分有待提升。电厂电力设施电线搭接混乱自来水厂污水处理厂通信设施24Village planning of Wudu Village,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）村庄认知CunZhuangRenZhiPart 22.6 村民意见调查2.6.1 村庄发展问题一、城乡融合发展有待完善村庄集中建设区域建设基本是自建房形式，布局杂乱，32、对将来城镇化发展形成挑战。修缮提升污水处理管网等设施设备，做好村庄水环境整治；在满足现有村民日常使用的基础上，考虑村庄的中远期发展需求，增设适当规模的集中型停车场、活动广场、景观游园，配备旅游公厕、垃圾中转站等。村庄受三区三线、河岸生态保护蓝线和生态公益林等管控线影响，城镇开发边界外的村庄建设发展受到极大影响。一、改善居住环境通过美丽乡村建设，开展村庄整治活动，改善居住环境；通过在居民点内增设小公园，小广场，改造自家庭院，美化建筑立面，塑造乡村风貌等措施提升居住环境品质。二、公共服务设施建筑风貌有待完善二、完善公服配套设施村内现有村委会1处、医院1处，综合服务站1处、村邮站1处、综合活动中心133、处，文体中心1处，养老院1处，小学1处，幼儿园2处，村内公共服务设施基本完善，但公共服务设施风貌有待完善。完善公服配套设施，改善道路交通、污水处理、强弱电布线等基础设施，建设公共停车场等配套。三、基础设施建设有待完善三、提升基础设施村内部分道路狭窄，电信电缆搭接混乱，垃圾中转站周边环境杂乱，影响村容村貌；四、刚性管控问题有待完善四、希望发展集体经济以吾都村历史人文资源的现有优势发展休闲旅游产业，并建设生态休闲、文化创意等体验式产业。2.6.2 村民发展意愿25Village planning of Wudu Village,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村34、村庄规划（2023-2035）村庄认知CunZhuangRenZhiPart 22.7 现状总结1.良好的区位及交通条件2.自然资源条件优越，历史人文要素丰富，可作为旅游资源。1.村庄基础设施有待提升，部分规模较小2.村庄受管控线影响，村庄建设发展受限。1.乡村振兴战略2.乡村旅游的兴起1.城乡融合及城镇化发展困难Strength 优势Weakness 劣势Opportunity 机会Threat 威胁分类主要内容区位条件位于泉州市安溪县凤城镇，东与上山村相接；西与团结村接壤；南与仙苑村毗邻；北与中标村相邻；对外交通依靠国道G355、省道S308，区位位置优越，交通便利。自然条件亚热带气候、四35、季分明；两山夹峙，河流交错人口经济属于大型村庄，第一产业以茶叶、毛竹种植为主；第二产业以工业为主，吾都村村域内有大片工业园区；第三产业以电商为主，吾都村有电商直播产业园，同时近年来纷纷进入“福建省淘宝村”名单。历史文化历史人文资源极其丰富，主要为陈氏宗祠（未定级文物点）、吾都遗址（未定级文物点）、广威庙、董公殿（三落祖厝）等道路交通村庄位于中心城区，区域交通便利，村庄道路网分布较为合理，部分道路有待硬化。公服设施村内公共服务设施基本完善，满足居民的日常生活需求市政设施市政给水、污水管网公用设施较为完善，现状情况较为良好土地利用村域总面积为327.87公顷，村庄建设用地面积7.92公顷，现状人均36、村庄建设用地面积为31.74/人吾都村区域交通便利，现状产业以工业为主，历史人文资源丰富。2603规划定位3.1 相关规划衔接3.2 规划定位3.3 发展思路Village planning of Wudu Village,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）规划定位GuiHuaDingWeiPart 33.1.1 安溪县国土空间规划（2021-2035）规划定位明确安溪总体发展目标：具有茶香特色的现代化中等城市。明确凤城镇产业指引：凤城镇为综合型乡镇，以现代服务业协调创新中心，贯彻落实新发展理念，重点发展生产性服务业。县域国土空37、间总体结构规划形成“一屏三廊多点一核一辅多带”的国土空间总体格局“一屏”：由集中山地地带形成的整体生态屏障;“三廊”：以西溪、蓝溪、龙潭溪三条水系形成的生态廊道;“多点”：包括自然保护区、水源保护区、森林公园等;“一核”：中心城区与龙门官桥加快融合发展;“一辅”：湖头镇，推进湖头镇由“镇”向“城”发展；“多带”：打造城镇绵延发展带，四个乡镇组团协同发展，环白濑生态产业带、新产业培育带、现代茶产业和康养旅游带、产城融合综合产业带。县域体系职能结构安溪县根据城市职能结构，建立以下四种城镇规模等级体系：中心城区：共52万人，凤城、城厢、参内副中心城区：5-20万人，官桥龙门、湖头重点乡镇：0.5-238、万人，蓬莱镇、剑斗镇、魁斗镇等乡镇特色乡镇：0.5万人 芦田镇、白濑乡、湖上乡、蓝田乡等乡镇。3.1 相关规划衔接产业发展格局图凤城镇位于城镇等级结构的第一等级中心城区，城镇职能结构规划为综合型，位于东部产城融合综合发展片区。国土空间发展格局图城镇开发格局图 凤城镇凤城镇凤城镇28Village planning of Wudu Village,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）规划定位GuiHuaDingWeiPart 33.1 相关规划衔接3.1.2 落实三线城镇开发边界本次吾都村村庄规划落实城镇开发边界95.49公顷，占村39、域面积的29.12%。永久基本农田本次吾都村村庄规划落实2024年最新下发永久基本农田6.37公顷，占村域面积的1.94%。生态保护红线本次吾都村村庄规划落实生态保护红线15.49公顷，占村域面积的4.72%。3.1.3落实河岸生态保护蓝线本次吾都村村庄规划落实闽江西溪河岸生态保护蓝线约3200m，范围内涉及现状建设用地19.87公顷。3.1.4生态公益林保护本次吾都村村庄规划落实生态公益林保护67.35公顷，占村域面积的20.54%。管控线分布图29Village planning of Wudu Village,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划40、（2023-2035）规划定位GuiHuaDingWeiPart 33.2.1 村庄类型根据福建省自然资源厅发布的福建省村庄规划编制指南（试行），全省行政村划分为集聚提升中心村庄、转型融合城郊村庄、保护开发特色村庄、搬迁撤并衰退村庄和待定类村庄等五大类型。综合统筹区域发展，结合村庄特点，确定吾都村为转型城郊融合类村庄3.2村庄类型与规划定位构建构建“工农融合，产村互动“工农融合，产村互动”的乡村振兴新画卷的乡村振兴新画卷以吾都村优越的区位条件为基础，依托陈氏宗祠、吾都遗址、广威庙、炭精画艺术等历史人文资源，促进传统民俗文化发展，同时借助吾都工业园区发展势头，加快城乡产业融合发展，打造吾都村为集41、传统文旅、科创工业为一体的：3.2.2 规划定位凤城镇工业示范村30Village planning of Wudu Village,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）规划定位GuiHuaDingWeiPart 33.3发展思路吾都村位于凤城镇镇域中心西北部，其主村在城镇开发边界内，且产业受城镇地区较大辐射带动，具有向城镇转型的条件。吾都村规划建设应纳入城镇建设区统筹安排，积极承接城镇人口疏解和功能外溢，加快推动与城镇公共服务设施的共建共享、公用基础设施的互联互通。吾都村应加快与凤城镇区的联络，促进城乡资金、技术、人才、管理等要42、素双向流动。吾都村近期以城乡融合为重点，提升公共服务设施与公用基础设施水平；新建、扩建项目应按照城镇标准建设，符合远期规划，远期转化成城镇社区。公服设施互通区位基础优势城乡要素流动近期远期发展城乡融合发展3104村域国土空间规划4.1 规模预测4.2 空间划定策略4.3 空间划定与管控边界4.4 土地利用规划4.5 全域土地综合整治Village planning of Wudu Village,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）村域国土空间规划CunYuGuoTuKongJianGuiHuaPart 4 人口规模预测人口规模预43、测模型采用综合增长：Q=Q0(1+P)n+K（Q为预测年末总人口；Q0为基准年户籍人口；P为人口自然增长率；n为预测年限；K为外来人口。）吾都村现状全村户数886户，户籍人口3512人，其中农村户籍人口2496人。根据村庄近年来户籍人口数据变动，计算近期增长率为3，远期由于村庄发展，可吸引外来人口移居吾都村，故远期增长率为5。计算预测吾都村近、远期村庄户籍人口人口规模：近期（至2025年）：Q=2496(1+6)2541人636户远期（至2035年）：Q=2496(1+6)122698人 675户根据推算的规划期末常住人口总数，结合规划人均农村居民点建设用地面积标准，推算规划期末农村居民点建设44、用地总面积和增减面积。计算公式如下：_=B_式中：_规划期末农村居民点建设用地总面积；规划人均农村居民点建设用地面积，人均农村居民点建设用地面积指标应以现状为基础，根据规划人居农村居民点建设用地指标级别和允许调整幅度确定；_规划期末村庄常住人口总数；_权重系数。根据福建省村庄规划编制指南中人均农村居民点建设用地允许调整幅度建议表,规划人均农村居民点建设用地指标级别为 80/人；允许调整幅度可增加5-10/人；根据权重系数建议表，吾都村属于转型融合城郊村，权重系数取0.9-1.2，本次村庄规划权重系数取1.0。4.1 规模预测预测至2035年，吾都村户籍人口2698人，村庄建设用地面积控制在9.45、80公顷，较现状村庄建设用地面积增加控制在1.33公顷内。待上级国土空间总体规划审批通过后，按上位规划确定的规模进行控制。人均农村居民点建设用地允许调整幅度建议表现状人均农村居民点建设用地水平（m2/人）规划人均农村居民点建设用地指标级别（m2/人）允许调整幅度（m2/人）8060100可增5108010060110可增减01010012080120可减010120100120应减至120以内权重系数建议表村庄类型权重系数集聚提升中心0.81.1转型融合城郊0.91.2保护开发特色0.81.1搬迁撤并衰退00.8注：现状人均31.74/人33Village planning of Wudu V46、illage,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）村域国土空间规划CunYuGuoTuKongJianGuiHuaPart 44.2 空间划定策略三区三线概念村域三区空间系统是村庄健康发展的综合平台，是不可分割的统一整体。依据规则确定的村庄发展定位和要求，构筑“生态、生产、生活”三区融合的村域空间发展格局，明确生态、农业、建设空间的主要区域。农业空间永久基本农田保护红线由自然资源主管部门划定永久基本农田。按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依法确定的不得占用、不得开发、需要永久性保护的耕地空间边界。一般农业空间永久基本农47、田保护红线范围外，水土资源及光热条件较好，适宜发展现代化农业生产的区域。生态空间生态保护红线生态空间生态空间范围内具有特殊重要生态，功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家和区域生态安全的底线和生命线。一般生态空间生态保护红线范围外，具有重要生态功能、需要严格保护，并在遵循有关法规以及管制规则前提下，可以适度开发利用的区域。建设空间村庄建设边界指村庄现状建设用地和近远期发展所需要的住宅用地、公共服务设施用地、经营性建设用地、公用设施用地、村内道路交通用地、其他农村居民点建设用地的构成的建设空间。其他建设空间村庄建设空间以外，为更大范围区域服务的设施、项目等使用的建设空间。管控要求在上级48、乡镇国土空间规划尚未完成的基础上，村庄规划编制应结合现状情况与相关上位要求，合理划定村庄三区三线方案，待乡镇国土空间规划编制完成后进行相应调整完善，严格落实上位规划对村庄的边界与规模管控要求。落实永久基本农田保护红线划定成果，开展边界校核，确保永久基本农田落地准确、边界清晰。在不与生态空间和农业生产空间冲突的前提下，结合规划指标和村庄发展规模预测，合理确定村庄建设空间，合理预留村庄留白用地与机动指标。合理按照村庄发展需求增加村庄建设用地指标，严格落实上位规划划定其他管控线（河岸蓝线、生态公益林等）。34Village planning of Wudu Village,fengcheng Tow49、n,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）村域国土空间规划CunYuGuoTuKongJianGuiHuaPart 44.3.1 生态空间确定规划目标年生态保护红线，面积15.49公顷；（生态保护红线数据源自于安溪县下发国务院“三下”数据）。将生态保护红线、永久基本农田和村域建设边界范围外，现状调查成果认定为“林地（生态主导功能）、草地、河流水面、湖泊水面、水库水面、滩涂、沼泽地、盐碱地、裸地”等地类分布区划为一般生态空间。一般生态空间面积170.96公顷。一般生态空间与生态保护红线共同构成生态空间，面积共186.45公顷。4.3 空间划定与管控边界生态红线三调50、数据剩余地类永久基本农田林地（具有生态主导功能）-=选取湿地草地陆地水域一般生态空间其他土地村域生态空间规划图一般生态空间生态保护红线35Village planning of Wudu Village,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）村域国土空间规划CunYuGuoTuKongJianGuiHuaPart 44.3.2 农业空间确定规划目标年永久基本农田，面积6.37公顷；（永久基本农田数据源自于安溪县下发国务院“三下”数据）。将生态保护红线、永久基本农田和村域建设边界范围外，现状调查成果认定为“林地（农业生产功能）、种植园51、用地、坑塘水面、农村道路、设施农用地、田坎”等地类分布区划为一般农业空间。一般农业空间面积10.15公顷。一般农业空间与永久基本农田共同构成农业空间，面积共16.52公顷。4.3 空间划定与管控边界生态红线三调数据剩余地类永久基本农田林地（具有农业生产功能）-=选取种植园用地农村道路设施农用地一般农业空间田坎村域农业空间规划图一般农业空间永久基本农田36Village planning of Wudu Village,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）村域国土空间规划CunYuGuoTuKongJianGuiHuaPart 4452、.3.3 建设空间集中建设区结合各方需求和村庄发展需要，合理划定村庄集中建设区，安排村庄建设用地、基础设施用地与其他建设用地的布局，吾都村共划定集中建设区8.93公顷。城镇空间根据安溪县下发国务院“三区三线”数据，本次规划落实城镇开发边界95.49公顷，村域共划定城镇空间107.67公顷。留白用地规划在严格落实永久基本农田保护目标的基础上，规划将城镇开发边界内用地划为留白用地，面积共95.49公顷。弹性发展区为增加规划弹性，划定适宜建设具有弹性功能的“有条件建区”，面积1.83公顷，占村庄建设用地的18.67%。作为规划弹性选址空间(不计入期末建设用地总指标)。机动指标为满足未来村民居住、农村53、公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等暂时无法明确未来具体位置和规模的用地需要，预留5%的建设用地机动指标，待建设项目规划审批时落地机动指标、明确规划用地性质。4.3 空间划定与管控边界 留白用地村域建设空间规划图37Village planning of Wudu Village,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）村域国土空间规划CunYuGuoTuKongJianGuiHuaPart 44.3.3 建设空间农村宅基地类规划为保证村庄住房建设需求与村内已批建房落地的实施，规划新增宅基地共2处，面积共计120254、9.35。4.3 空间划定与管控边界12吾都村农村宅基地规划一览表项目序号面积（）新增宅基地19840.2122189.14合计12029.35农村宅基地规划图新增宅基地意向图38Village planning of Wudu Village,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）村域国土空间规划CunYuGuoTuKongJianGuiHuaPart 44.3.3 建设空间公园绿地类规划规划1处以运动建身为主要功能，有一定的运动设施（篮球场、健身器材等），同时兼有生态维护、环境美化、减灾避难等综合作用的公园绿地，面积为1844.55、80。4.3 空间划定与管控边界1吾都村公园绿地规划一览表项目序号面积（）公园绿地11844.80合计1844.80公园绿地规划图公园篮球场意向图39Village planning of Wudu Village,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）村域国土空间规划CunYuGuoTuKongJianGuiHuaPart 44.3.3 建设空间弹性发展区与留白用地规划在严格落实生态保护红线和永久基本农田保护目标的基础上，规划预留2处弹性发展区，共18275.78，占村庄建设用地的18.67%。规划在严格落实生态保护红线和永久基本56、农田保护目标的基础上，落实城镇开发边界内用地为留白用地954870.18。4.3 空间划定与管控边界1122吾都村弹性发展区与留白用地一览表项目类型序号项目面积（）弹性发展区1弹性发展区14560.172弹性发展区213715.61合计18275.78留白用地1留白用地（城镇开发边界）954870.18合计954870.18 留白用地 留白用地 留白用地 留白用地 弹性发展区1 弹性发展区2弹性发展区与留白用地示意图40Village planning of Wudu Village,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）村域国土空57、间规划CunYuGuoTuKongJianGuiHuaPart 44.3.4 管控空间划定经划定，吾都村一般生态空间170.96公顷，生态保护红线15.49公顷；一般农业空间10.15公顷，永久基本农田6.37公顷；村庄集中建设区8.93公顷；弹性发展区1.83公顷；城镇空间107.67公顷；其他6.47公顷。4.3 空间划定与管控边界管控边界分布饼图管控边界分布饼图一般生态空间生态保护红线一般农业空间永久基本农田村庄集中建设区村庄弹性发展区城镇空间其他管控边界代码管控边界类型面积：公顷0101一般生态空间170.960102生态保护红线15.490201一般农业空间10.150202永久基本58、农田6.370301村庄集中建设区8.930302村庄弹性发展区1.830400城镇空间107.67 0900其他6.47总计327.87村域管控空间规划图41Village planning of Wudu Village,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）村域国土空间规划CunYuGuoTuKongJianGuiHuaPart 4生态空间管制规则农业空间管制规则建设空间管制规则生态保护红线：生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理。严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。严格执59、行生态保护红线相关管控规定。一般生态空间：（1）原则上按限制开发区的要求进行管理，严格实行区域准入和用途转用许可制度。（2）严格控制各类开发活动占用、破坏。禁止违规毁林开荒、围湖造田、侵占滩涂湿地；禁止对生态环境安全有影响的矿产资源开发项目。（3）从严控制建设开发和农业利用强度，从严控制生态用地向城镇用地转用。（4）鼓励农村生活、生产类建设用地逐步退出，鼓励结合土地综合整治、工矿废弃地复垦利用、矿山环境恢复治理等各类工程实施。（5）加强生态修复监督管理。（6）允许农业复合利用，控制农业开发强度。永久基本农田：（1）“五不准”。不准占用基本农田进行植树造林、发展林果业；不准在基本农田内挖塘养鱼、60、建设用于严重破坏耕作层的生产经营活动；不准违法占用基本农田进行绿色通道和城市绿化隔离带建设；不准以退耕还林为名违反土地利用总体规划；除法律规定的国家重点建设项目以外；不准基本农田范围内的非农建设活动。（2）“一鼓励”。鼓励在永久基本农田保护范围内开展土地整治和高标准农田建设。一般农业空间：（1）严格控制一般农业空间内的农用地转用。（2）禁止在一般农业空间内建房、采矿取土等；禁止新建涉及有毒有害物质排放的工业。（3）从严控制一般农业空间转为建设空间。（4）一般农业空间内的建设活动以盘活存量、优化结构为主，严格控制增量。（5）允许符合要求的项目采用机动指标方式落实项目审批。（6）允许实施农林复合利61、用。建设空间：（1）建设项目符合土地使用规定的，可依程序办理建设用地审批手续，核减相应村庄建设边界规模后进行建设。（2）有序推进空心村整治和村庄整合，合理安排农村建设用地，优先满足农村基本公共服务设施用地需求。（3）零星建设用地用地指标由乡镇统筹，可在乡村土地整治和存量优化用地指标腾挪实现乡镇统筹平衡，也可在乡镇国土空间规划中预留的5%机动指标中平衡。（4）任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。具体参照殡葬管理条例、福建省殡葬管理办法等相关要求执行。4.3.5 管控规则4.3 空间划定与管控边界42Village planning of Wudu Village,fengcheng T62、own,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）村域国土空间规划CunYuGuoTuKongJianGuiHuaPart 44.4.1 村域土地利用规划吾都村村庄规划村域总面积327.87公顷，村庄建设用地17.37公顷，增量2.66公顷，规划人均村庄建设用地指标36.34/人，人均指标较现状增加4.60/人，村域建设用地共计增加1.88公顷。4.4 土地利用规划村域土地利用规划图空间结构调整表空间结构调整表单位：公顷单位：公顷/%/%用地类型规划基期年规划目标年规划期内面积增减面积比重面积比重耕地（01）8.04 2.45%7.53 2.30%-0.50 园地（63、02）10.12 3.09%9.38 2.86%-0.73 林地（03）156.68 47.79%149.16 45.50%-7.51 草地（04）1.36 0.41%1.27 0.39%-0.09 湿地（05）10.53 3.21%10.53 3.21%0.00 农业设施建设用地（06）3.64 1.11%3.44 1.05%-0.20 村域建设用地村域城乡建设用地城镇用地94.84 28.93%107.87 32.90%13.03 村庄建设用地村庄内部道路用地（060102）0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 居住用地（0703-0704）0.51 0.16%1.65 0.564、0%1.14 公共管理与公共服务用地（08）0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 商业服务业用地（09）0.85 0.26%0.85 0.26%0.00 工业用地（1001）6.55 2.00%6.47 1.97%-0.08 仓储用地（11）0.00 0.00%0.55 0.17%0.55 交通场站用地（1208）0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 其他交通设施用地（1209）0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 公用设施用地（1301-1310,1313）0.02 0.01%0.30 0.09%0.28 绿地与开敞空间用地（14）0.00 0.00%0.65、00 0.00%0.00 留白用地（16）0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 空闲地（2301）0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 小计7.92 2.42%9.80 2.99%1.88 小计102.76 31.34%117.67 35.89%14.91 区域基础设施用地（1201-1206,1311,1312）12.42 3.79%6.76 2.06%-5.65 其他建设用地(15,1002,1003)0.15 0.05%0.15 0.05%0.00 小计115.33 35.18%124.59 38.00%9.26 陆地水域（17）22.18 6.76%21.96 66、6.70%-0.22 其他土地（23）0.00 0.00%0.00 0.00%0.00 总计327.87 100.00%327.87 100.00%0.00 43Village planning of Wudu Village,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）村域国土空间规划CunYuGuoTuKongJianGuiHuaPart 44.4.2 村域土地利用规划目标根据吾都村土地利用现状的基本情况，结合村民发展诉求以及村庄社会经济发展状况，规划制定了“规划必选指标一览表”，提出在此次规划期内吾都村实现以下土地利用规划目标：（167、）耕地保有量调整按照坚守耕地保护红线，确保实有耕地数量稳定，质量不下降的要求，有效落实最严格的耕地保护制度，严格控制建设占用耕地，至规划目标年本村耕地保有量不低于7.53公顷。（2）永久基本农田保护任务按照永久基本农田数量和布局基本稳定、优质耕地优先保护、永久基本农田数量不减少、质量有提高的原则，落实本村永久基本农田保护任务。至目标年严格保护永久基本农田面积6.37公顷。（3）生态保护红线任务严格落实生态保护红线15.49公顷。（4）建设用地规模控制按照“集约用地、集中发展、适度规模”的要求，统筹存量、新增建设用地，依托村庄已有的基础设施，少占和不占耕地、水域，特别避让永久基本农田，合理安排村68、庄建设规模。至目标年吾都村村域建设用地总面积控制在124.59公顷以内，村庄建设用地规模控制在9.80公顷，农村人均村庄建设用地面积36.34平方米/人。4.4 土地利用规划规划必选指标一览表序号指标属性单位现状基期年 规划目标年一、村庄发展性指标1村域建设用地总面积约束性公顷115.33 124.59 2村域城乡建设用地面积约束性公顷102.76 117.67 3村庄建设用地规模预期性公顷7.92 9.80 4公共管理与公共服务用地规模 预期性公顷0.00 0.00 5公用设施用地规模预期性公顷0.02 0.30 6人均村庄建设用地面积预期性 平方米/人31.74 36.34 二、村庄保护性69、指标7生态保护红线面积约束性公顷15.4915.498永久基本农田保护面积约束性公顷6.376.379耕地保有量约束性公顷8.04 7.53 10林地保有量约束性公顷156.68 149.16 11湿地面积约束性公顷10.53 10.53 12大陆自然海岸线保有率约束性%0.00 0.00 13自然和文化遗产预期性处2244Village planning of Wudu Village,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）村域国土空间规划CunYuGuoTuKongJianGuiHuaPart 44.5 国土综合整治与生态修复通70、过生态修复实现价值转化，通过农用地整理实现农产增收，通过盘活低效村庄建设用地推动撤并村庄更新，通过差异化利用低效集体土地激发乡村内生动力。农业空间：以乡村振兴为目标，结合村庄布局优化要求，推进乡村地区田水路林村全要素综合整治，针对土壤退化等问题，提出农用地综合整治，低效建设用地整治等综合整治目标、重点区域和重大工程，建设美丽乡村。建设空间：村庄有机更新，根据村庄用地潜力和空间布局特点，明确实施有机更新的重点区域，提升村庄品质和活力，避免大拆大建，保障公共利益。生态问题：生态修复以问题为导向，针对全域生态问题，明确重要生态修复目标，制定生态修复策略，提出生态修复解决区域自然生态环境问题，恢复“山71、水林田湖草”系统生态功能，提升生态环境品质。农用地整治建设用地整治生态保护修复耕地地块改造高标准农田宜耕后备资源开发农村建设用地整治低效用地再开发农村环境综合整治矿山生态修复河道综合治理土壤污染防治规划先行提高视野结合国土空间规划和村庄规划，进行土地综合整治。统筹规划整体推进注重规划系统性、前瞻性，统筹各类用地，合理布局，整体推进农村土地整治。明确目标因地制宜综合治理田、水、路、林、村，紧扣自身现状，因地制宜，把握各自发展目标。组织协调制度保障坚持政府主导、部门联动，建立健全国土综合整治法规体系与管理机制。尊重民意维护权益广泛征求群众意见建议，将其意愿置于首位，确保其知情权与参与权。全域土地综72、合整治45Village planning of Wudu Village,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）村域国土空间规划CunYuGuoTuKongJianGuiHuaPart 4山水林田湖草保护修复和农村环境综合整治，补齐环境设施短板。实施山水林田湖草保护修复工程加强水环境治理和湿地保护修复，因地制宜提出生态修复措施。推进水土流失综合治理，增强水土保持能力。推进矿山生态修复，边坡治理、土壤基层改良、植被修复。推动农村环境治理，补齐环境设施短板公共服务设施方面：开展农村治危拆违、厕所革命、污水治理、生活垃圾分类设施建设、垃73、圾无害化处理、农林废弃物资源化利用。基础设施建设方面：加强农村公路养护管理，路域环境整治，推进“农村四好路”创建。其他方面：开展居住区周边缆线清理整治行动，提升居民生活环境品质。保护原生林地，加强古树名木保护加强对村域内的原生林地的保护，划定保护管控范围。村域内古树名木实施挂牌保护，明确责任主体，落实管护责任人。农村厕所环境整治意向图农村公路环境整治意向图农村缆线清理整治意向图山水林田湖草保护修复意向图4.5 国土综合整治与生态修复4605规划方案设计5.1 村庄发展策略5.2 居民点方案规划5.3 居民点道路交通规划5.4 公共服务设施规划5.5 市政设施规划5.6 综合防灾规划Villag74、e planning of Wudu Village,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）规划方案设计GuiHuaFangAnSheJiPart 5土地集约、设施优化盘活村庄内存量土地，合理优化村庄居民点用地。根据现状村 庄公共服务设施配套、村民诉求以及村庄未来发展要求，优化完善村庄配套服务设施。环境改善、近期项目农村人居环境整治应重点解决农民群众最迫切、最现实的问题，整治应根据村庄特点，因地制宜的规划。要积极按照各部门涉农项目资金投入或不足标准和要求进行策划近期项目，确保项目能落地、可实施。古迹保护、国土整治明确各类古迹要素，提75、出分类保护措施和建设控制要求。推进农业空间、建设空间和生态空间系统修复、综合整治，统筹谋划并 因地制宜开展国土综合整治与生态修复。多规协调、底线划定本规划要摸清“多规”差异，明确问题；落实空间发展战略，优化调整建设用地、生态用地、农业用地等用地布局，最终实现“多规合一”和“一张蓝图”。生态文明新时代空间规划的大背景下，村庄规划特别是城镇空间内的村庄规划，应由发展建设向实用管控转变，树立底线思想，积极落实上位规划划定的村庄建设边界线，生态保护红线、永久基本农田线、河道生态保护蓝线和历史文化保护线等管控边界线。三生空间、产业引导村域三生空间系统是村庄健康发展的综合平台，是不可分割的统一整体。依据确76、定发展定位和要求，构筑“生产、生活、生态”三生融合的村域空间发展格局，明确生产、生活、生态空间的主要区域。深化农业供给侧结构性改革，坚持走好质量兴农、绿色兴农之路，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，呈现出“一二三产齐步走，村产人融合发展”的生动局面。5.1 村庄发展策略48Village planning of Wudu Village,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）规划方案设计GuiHuaFangAnSheJiPart 55.2 居民点方案规划村庄规模1、村庄现状总人口为3512人（其中农村人口2496人），共636户77、，综合考虑人口增长及城镇化等因素，规划期末村庄人口2698人，675户。2、村庄现状建设用地规模7.92公顷，规划建设用地规模9.80公顷;3、现状人均建设用地31.64平方米，规划人均建设用地36.34平方米。公共服务设施规划依据福建省村庄规划编制指南（试行)(2019)规定，吾都村为大型村，按大型村庄配置公共服务设施。考虑村庄未来旅游发展的需求，配置公共服务设施有:村委会、文化服务中心、文化活动场所、村卫生所、幸福院、健身场地、停车位等。村庄建设用地指标表5.2.1 居民点布局规划用地类型面积（公顷）比重村庄建设用地村庄内部道路用地（060102）0.00 0.00%居住用地（0703-078、704）1.65 0.50%商业服务业用地（09）0.85 0.26%工业用地（1001）6.47 1.97%仓储用地（11）0.55 0.17%其他交通设施用地（1209）0.00 0.00%公用设施用地（1301-1310,1313）0.30 0.09%小计小计9.80 9.80 2.99%2.99%居民点布局规划图49Village planning of Wudu Village,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）规划方案设计GuiHuaFangAnSheJiPart 55.2 居民点方案规划5.2.2 居民点总平面布局79、现状节点规划节点1吾都小学2凤城镇中心幼儿园3和兴医院4陈氏宗祠5广威庙（关帝庙）1规划新村建设2规划新增独立建房点位3规划新建供水泵站5规划公园配套篮球场6弹性发展区域6吾都工业区居民点总平面图1234664规划新建物流仓储点位7吾都遗址5123456750Village planning of Wudu Village,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）规划方案设计GuiHuaFangAnSheJiPart 55.2 居民点方案规划5.2.3 新村规划新村总平面图本期规划新建新村一处，共计一块宅基地用地。右图为新村规划建设平80、面图，新村建设满足村庄建房需求，严格按照“一户一宅”政策落实报批。新村建设经济技术指标表总用地面积（）9840.21总建筑面积（）13440.00建筑基底面积（）4480.00户数（户）56建筑密度（%）45.27%容积率1.37绿化率（%）35.00%宅基地审批流程申请人书面申请申请人书面申请申请人书面申请报市农业农村、自然资源、住建等部门备案报送乡镇人民政府审批涉及占用农用地利用旧宅基地或存量建设用地核发乡村建设规划许可证和农村宅基地批准书办理农转用审批手续，报市自然资源局等职能部门申请由上级政府层层批准核发乡村建设规划许可证和农村宅基地批准书新村区位 新村建设位置新村建设意向图51Vil81、lage planning of Wudu Village,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）规划方案设计GuiHuaFangAnSheJiPart 5道路交通规划图5.3 居民点道路交通规划至霞保村至大岭村至仙苑村至上山村至美法村道路网结构规划吾都村在现有道路框架基础上，以环状结构为基础，布置道路网结构，为居民出行提供便利。打通尽端路，完善人行道路系统，提升道路路面质量，拓宽部分村庄道路，以便轿车行驶和产业发展，提升交通便捷性。道路等级主要划分为“对外交通（16-18米）村庄干路（6米）村庄支路（3-4.5米）D-D 支路：382、m-4.5mB-B 省道S308：16mA-A 国道G355：18mC-C 干路：6m图例省道S308村庄干路国道G355村庄支路52Village planning of Wudu Village,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）规划方案设计GuiHuaFangAnSheJiPart 55.4 公共服务设施规划根据福建省村庄规划编制指南（试行)(2019)，吾都村人口规划末期人口2698人，属于大型村庄，根据配置标准进行补充完善，明确各项公共服务设施的数量和规模。村内公共服务设施现状基本较为完善，本次规划结合村庄需求新增公园83、绿地，配套室外篮球场（即运动场所）和健身场地。类别设施名称村庄规模等级（人）现状情况大型（1000-3000）公共管理村民委员会应设置已设立综合服务站应设置已设立教育托儿所、幼儿园应设置已设立小学可设置已设立文体科技基层综合性文化服务中心（含图书馆）应设置已设立文化活动场所（含农村电影放映室)应设置已设立健身场所应设置已设立,新增一处运动场所可设置已设立,新增一处医疗卫生村卫生所应设置已设立社会福利农村幸福院应设置已设立物流设施村邮站应设置已设立公共服务设施规划图图例村民委员会文体中心综合服务站村邮站宗祠寺庙农村幸福院小学幼儿园基层综合性文化服务中心停车场医院运动场所健身场所53Village84、 planning of Wudu Village,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）规划方案设计GuiHuaFangAnSheJiPart 55.5 市政设施规划5.5.1 给水工程规划规划区域内给水管网布局由主次干管构成环状管网。管网顺沿主要道路、街巷布置，南北走向的道路铺设在道路西侧，东西走向的道路铺设在道路北侧。主要管道采用DN600，次要管道采用DN300和DN400。水源水源取自村内自来水厂。用水量预测考虑随着吾都村未来人口增长需求，参考相关规划，确定规划用水标准取120L人*D，规划末期人口2698人，人均最高日总85、用水量：2698（人）*120（L/人*D）=323760L/D。消防供水规划消防用水与生活用水采用统一供水系统。消防设施的设置应符合相关规范的要求，沿供水管道每隔120m布置室外消防栓1个，室外消防栓应布置道路两侧。项目名称人口数量用水量标准(L/人d)总用水量(m/d)最高日生活用水量2698120323.76公建及其它用水量按生活用水量15%计算48.56用水量小计372.32管网漏失及未预见用水量10%37.23总计409.46图例给水管径给水主管给水支管DN500给水工程规划图54Village planning of Wudu Village,fengcheng Town,Anxi86、 County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）规划方案设计GuiHuaFangAnSheJiPart 55.5 市政设施规划5.5.2 污水工程规划污水现状现状村庄污水接入市政污水集中处理，位于上山村。污水量预测村庄生活污水按生活用水量的80%计算，预测最高日总用水量为323.76立方米，则最高日污水量处理总量约为259.01立方米/天。污水系统规划污水管线布置在道路中心线以西（南），依据地势的标高进行布置。污水管管径：主要污水管采用DN500，次要污水管DN300和DN400。污水管径与水流方向图例污水主管污水支管DN100污水泵站污水处理设施污水工程规划图55Village87、 planning of Wudu Village,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）规划方案设计GuiHuaFangAnSheJiPart 55.5 市政设施规划5.5.3 雨水工程规划雨水量预测按公式计算Q=qFQ一计算管段雨水流量（升/秒）；一加权平均径流系数，取0.65：F一汇水面积（公顷）；q-降雨强度（升/公顷秒）雨量计算公式根据福建省城市及部分县城暴雨公式中安溪县暴雨强度公式：雨水排放村庄内部由于道路宽度受限，建议采用设置雨水沟渠，雨水排放口末端需增设雨水弃流井。雨水就近分散排入区内河道和沟渠，排放口应高于河道水位88、。雨水管径雨水管管径：DN300-DN500。图例雨水管径与水流方向雨水管线雨水排出口DN100雨水工程规划图56Village planning of Wudu Village,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）规划方案设计GuiHuaFangAnSheJiPart 55.5 市政设施规划5.5.4 电力工程规划电源村庄现状由安溪城西变电站（110KV）进行集中供电，村庄内现状用电电荷基本满足村民需求，现状有5处变压器，规划增加1处变压器。电力线路电力线路近期利用现状架空线路，根据实际建设发展需求及景观需要，对架空电线进行整治89、；远期可将10KV及以下的输电线改造为地埋式铺设。供电设施规划采用柱上变压器。为了保证供电质量，10KV变压器供电范围宜控制在400米之内，电压损失不应大于4%。照明设施在现状路灯设置的基础上，在居民点范围内增加路灯数量，路灯间距控制在50-70米之间。其中活动广场，停车场、历史建筑等公共区域需重点进行亮化设计。图例电力设施电力主线电力支线接安溪城西变电站电力工程规划图变电站57Village planning of Wudu Village,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）规划方案设计GuiHuaFangAnSheJiPar90、t 55.5 市政设施规划5.5.5 电信工程规划通信容量预测采用人口普及率法来预测村庄的通信容量，远期规划人口2698人，依据城市通信规划规范，确定各类通信指标。预测村庄固定电话用户为675线，数据通信2698线，移动通信3238部，数字电视675户。网络及设施规划通信主干网采用光缆网，通信用户按照300-600户设1处光电交接间，有线电视广电接点1处，通信交接间应采用多家运营共同使用原则设置，通信交接间面积按照25预留；移动通信基站视信号情况按照半径500米设置；村庄通信设施设置避开易受洪水淹没、河岸塌陷、滑坡的地区，应便于架设、巡察和检修。通信线路规划现状通信架空线应随着村庄的建设予以改91、造下地，规划通信线路为综合通信管道，均埋地敷设在道路人行道下，采用9孔、6孔等型式的排管敷设，埋深0.7米。通信管道管孔数根据通信电(光）缆数量确定，电话电缆、数据通信、移动基站、数字电视线路同路径敷设，采用共沟不共管的敷设方式。通信机房电信主线电信支线图例接电信线路电信工程规划图通信基站58Village planning of Wudu Village,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）规划方案设计GuiHuaFangAnSheJiPart 55.5 市政设施规划5.5.6 环卫工程规划垃圾处理运作模式“村收集、乡镇中转、县92、市处理”模式；乡镇环卫站可配备密闭式专用垃圾收集车辆，制定垃圾收集时间表，定时收集各类垃圾，专人定时转运。垃圾收集点根据村庄道路性质、等级的不同，在道路两旁和路口设置垃圾收集点，垃圾收集点应美观、卫生、耐用，并能防雨、阻燃。生活垃圾收集点按不超过100米的服务半径为控制标准。公共厕所规划结合农村改水改厕，逐步提高无害化卫生厕所覆盖率，推广水冲式卫生公厕，每处可供500米半径范围内村民使用。公共厕所意向图垃圾收集点意向图公厕服务半径垃圾点服务半径垃圾收集点公厕图例环卫工程规划图59Village planning of Wudu Village,fengcheng Town,Anxi Count93、y安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）规划方案设计GuiHuaFangAnSheJiPart 5防灾工程规划图5.6 综合防灾规划规划将吾都村的防灾指挥中心设在村委，防灾救助中心设于和兴医院。综合防灾疏散场地有停车场、公园等。（1）消防规划结合给水管道设置消火栓，间距不大于120米，并设置不小于4米的消防通道，规划区内担负消防任务的给水管道管径不应小于DN300，消火栓应尽量布置在交叉口附近。村庄各类建筑物均应充分考虑消防要求，各类建筑的布置和间距应符合建筑设计防火规范的有关规定配备。（2）地质防灾由于吾都村居民点位于地势较低的位置，北侧为山林地，大暴雨易引发山洪、山体滑坡、泥石流94、等灾害威胁。故应对村域内的地质灾害点进行全面、系统的调查工作，加强地质灾害与监测。（3）抗震防灾根据中国地震动参数区划图（GB18306-2015）福建省区划一览表，本区抗震设防烈度为6度，设计基本地震加速度值为0.05g。新建工程都必须按7度设防进行设计和施工。对于生命线工程如供水、供电、通信等设施按8度设防。（4）防洪防涝吾都村防洪标准采用10年一遇，排涝标准10年一遇。（5）主要工程措施在防洪措施上充分利用道路与排洪沟进行防洪设施布置，区内防山洪应以泄为主，近期建设地块和远期重要公建场站应抬高室内外地坪高程。预留足够的泄洪通道。至霞保村至大岭村至仙苑村至上山村至美法村消防指挥中心医疗救助95、中心消防栓避灾点图例主要疏散通道次要疏散通道6006历史文化与产业发展6.1 物质文化梳理6.2 非物质文化梳理6.3 分类保护内容6.4 产业发展目标6.5 产业发展策略Village planning of Wudu Village,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）历史文化与产业发展LiShiWenHuaYuChanYeFaZhanPart 66.1 物质文化梳理吾都村历史文化资源表类型名称介绍图片未定级不可移动文物陈氏宗祠虞都陈氏宗祠，坐落于凤山西麓、吾都村中部。始建于明末，公元2001年重建，2015年圆谱酬神落成。大96、厝式，两旁有护厝，建筑面积527平方米，门前有月眉池，竖立三副旗杆盘石，大厅悬挂“进士”、“解元”、“文魁”、“武魁”、“父子典邑”、“连捷登科”、“登科”等。吾都遗址吾都遗址位于福建省泉州市安溪县凤城镇吾都村西600米，为新石器时期古人类活动遗址。于1975年发现。遗址面积约25000平方米。采集有夹砂红陶片，夹砂灰陶片。陶片纹饰有绳纹、条纹，可辨器形有罐、釜。是研究闽南新石器文化聚落分布、区域类型等研究的重要实物资料。宗祠寺庙广威庙又名关帝庙、威天庙，坐落于凤城镇吾都村境内，始建于民国4年(1915年)，内供奉协天大帝(关羽)，每年五月十三日为关帝诞辰。董公殿董公殿，坐落于凤城镇吾都村西溪97、畔，始建于清朝，内供董公真人，重修于1978年，每年十一月二十七日为董公真人诞辰日。昭灵殿昭灵殿，坐落于凤城镇吾都村贡山，供奉清水祖师，兼祀孙、佘、池三王府及赵子龙公、董公真人诸神祇。62Village planning of Wudu Village,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）历史文化与产业发展LiShiWenHuaYuChanYeFaZhanPart 66.2 非物质文化梳理吾都村非物质文化遗产表类型具体内容活动形式保护传承情况节日习俗春节祭祖、拜天公、互相拜年保存较好正月十五闹元宵踩接迎花灯，南音、舞龙、舞狮、腰鼓98、大鼓、彩旗镇保存较好端午节插艾叶，挂香囊，包粽子，赛龙舟保存较好冬至搓汤圆保存较好中元节民间俗称“做月半”，每逢月半要准备丰富的米粿佳肴、金纸等供品来敬神、祀祖、拜地基主、敬门口公、敬床母等习俗。保存较好民俗活动祭祖每年二、七、八月的十五日为祭祖日，信奉鬼神。祭祖时要以两杯酒、一杯茶、三荤三素六碗菜，加上不同时节的餜。保存较好游神到神庙里将行身神像请进神轿里，然后抬出庙宇游境，接受民众的香火膜拜，寓意神明降落民间，巡视乡里。保存较好踩街每年元宵节，各个境区的迎灯队伍都会沿着城区主干道踩街巡安祈福纳祥，喜迎新春成为安溪县的传承传统习俗保存较好多元文化姓氏文化凤城镇吾都村陈氏族谱，清康熙初由陈迁99、鹤始修；康熙二十四年(1685年)由陈奇宗续修；雍正八年(1730年)由陈徽畴三修；乾隆三十七年(1772 年)由陈钟姱四修；嘉庆二十三年(1818年)由陈联升、陈克绥五修；同治十三年(1874年)由陈希元六修；民国5年(1916年)由陈国璧七修；民国 17年(1928年)由陈昭珠八修。保存较好宗教及民间信仰道教、佛教、基督教、土地公、清水祖师、保生大帝、广泽尊王祖师、协天大帝、玄天大帝等保存较好游神踩街高甲戏祭祖63Village planning of Wudu Village,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）历史文化与产100、业发展LiShiWenHuaYuChanYeFaZhanPart 66.3分类保护内容6.3.1 物质要素保护村落格局保护自然山水格局保护(1）保护村落山体环境，包括周边视觉联系范围内山林水的完整性和连续性。山上所有的建设活动，都要以不破坏山体生态系统为基础。(2）所有的建设活动，均需与山体的园林、生态性质相吻合。由专门的山体管理部门制定严格的与旅游观光功能相结合的山体生态系统保护细则，并严格执行。(3）建设控制范围内村庄建设不得破坏和影响山体生态环境，严格控制村落建设对山体绿地的侵占。历史环境和传统风貌的保护(1）保护构成村落历史风貌的古井、古街、古树等各类环境要素，保护构成基地传统风貌的众101、多古迹、历史建筑等，禁止大拆大建。(2）保护历史环境要素本体，将周边5米范围作为保护界线，并针对历史环境要素、现存情况与土地调查情况，适当调整范围界线。(3）严格控制吾都村区域内招牌、指示牌、路灯、垃圾箱等环境设施，必须从体量、形式、色彩、风格等方面符合历史风貌的特征。自然景观与环境保护(1）保障主要的景观视廊，注意村庄道路、建筑的对景、建设格局等，在规划、改建过程中不轻易变动符合山水格局的布局形式，在新建过程中尊重山水格局的引导，优化山水与村庄建设间的良性互动。(2）保护生态林地，禁止乱砍滥伐、陡坡开垦等可能威胁 生态系统稳定、生态功能正常发挥和生物多样性保护的各类林地利用方式和资源开发活动102、。(3）保护溪流水系廊道，保护优先、自然修复为主，恢复水系生态环境，营造自然水域特色。64Village planning of Wudu Village,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）历史文化与产业发展LiShiWenHuaYuChanYeFaZhanPart 66.3 分类保护内容6.3.2 物质要素保护自然山水格局保护吾都村现有山水格局保护内容主要包括生态林地和水系廊道。生态林地保护：禁止乱砍滥伐、陡坡开垦等可能威胁生态系统稳定、生态功能正常发挥和生物多样性保护的各类林地利用形式和资源开发活动。水系廊道：保护优先、生态103、修复为主。恢复水系生态环境，改善河流两岸景观环境与出行环境，营造生态水域特色。现状水系现状生态林地保护意向保护意向自然山水格局保护图65Village planning of Wudu Village,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）历史文化与产业发展LiShiWenHuaYuChanYeFaZhanPart 66.3 分类保护内容6.3.3 物质要素保护未定级不可移动文物吾都遗址陈氏宗祠位置图陈氏宗祠吾都遗址1、陈氏宗祠年代清代类别古建筑保护级别未定级文物点使用功能建议恭祭虞都陈氏始祖的祭祀场所保护意义世荣公相虞都形胜山如屏104、水如带、田土肥沃，于明正德六年（公元1511年）从光德里九坡后格移居虞都，世平公与偕焉2、吾都遗址年代新石器时代类别古遗址保护级别未定级文物点使用功能建议其他用途保护意义吾都遗址位于福建省泉州市安溪县凤城镇吾都村西600米，为新石器时期古人类活动遗址。于1975年发现。遗址面积约25000平方米。采集有夹砂红陶片，夹砂灰陶片。陶片纹饰有绳纹、条纹，可辨器形有罐、釜。是研究闽南新石器文化聚落分布、区域类型等研究的重要实物资料。保护要求文物保护单位保护范围内的土地，任何单位和个人不得非法占用。因建设项目特殊需要必须征收(用)时，建设用地单位应当按文物保护单位的级别履行报批手续。一、因建设需要，对105、不可移动文物必须进行迁移异地保护的，建设单位应当在报批前落实迁建地址和经费，并依照国家有关规定制定迁建保护方案，做好测绘、文字记录、登记、照相和摄像等工作。迁建工程应当与不可移动文物的落架拆卸同步进行，并由县级以上地方人民政府文物行政主管部门依法组织验收。二、在文物保护单位的保护范围内，禁止进行有损文物安全的活动，禁止存放易燃、易爆、易腐蚀物品。三、在文物保护单位的建筑物内禁止用火、禁止与文物保护无关的用电。确需用火或者安装电器设备、设施的，应当制定防火安全措施，报所在地公安机关批准，公安机关在批准前应当征求同级人民政府文物行政主管部门意见。四、在文物保护单位的周围地带，应当重视保护生态环境，106、营造自然协调的景观。66Village planning of Wudu Village,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）历史文化与产业发展LiShiWenHuaYuChanYeFaZhanPart 66.3 分类保护内容6.3.4 物质要素保护历史环境要素保护古祠古庙:广威庙：又名关帝庙、威天庙，坐落于凤城镇吾都村境内，始建于民国4年(1915年)，内供奉协天大帝(关羽)，每年五月十三日为关帝诞辰。陈氏族人，累世聚居，拜祀之广威庙，始由先贤陈孟锐，自泉郡通淮关岳庙分炉，初设救贫堂，塑关公金身。神灵甫定，关圣佑民，信众趋之，香107、火初旺。民国十四年，孟锐与诸先贤择此胜地，创建广威庙。神殿奠定，灵应频传，福泽遐迩，香火旺盛。董公殿:董公殿，坐落于凤城镇吾都村西溪畔，始建于清朝，内供董公真人，重修于1978年，每年十一月二十七日为董公真人诞辰日。昭灵殿：昭灵殿，坐落于凤城镇吾都村贡山，供奉清水祖师，兼祀孙、佘、池三王府及赵子龙公、董公真人诸神祇。昭灵殿2002年，由旅新侨亲陈文曲倡议并捐资，境内群众集资共同翻建，是年冬动工。殿宇坐东向西，占地面积671平方米，建筑面积98平方米，宫殿式石木建筑，单厅埕，朱甍碧瓦，雕龙塑凤，金碧辉煌，蔚为壮观。广威庙董公殿昭灵殿历史环境要素分布图67Village planning of W108、udu Village,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）历史文化与产业发展LiShiWenHuaYuChanYeFaZhanPart 66.3 分类保护内容6.3.5 非物质文化保护非物质文化建档保护融入整体村庄发展多元文化融入产业延伸非物质文化建档调查根据非物质文化保护情况和类型差别，分别进行分类建档记录，包括对于村庄发展历史、传统节日民俗风俗、宗教文化历史等，通过录制相关活动视频、访谈、撰稿、建立活动档案等形式进行完整记录，为之后保护措施的实施，传统文化的延续提供基础和参考。增加静态和活态展示空间将非物质文化与时下热门的乡109、村旅游、APP展示平台等相结合，开发观光体验项目，以此来吸引感兴趣的游客，此外结合开发体验、研学等，为游客提供了解村落历史和文化传统的平台，展示龙兴村文化底蕴的同时，也起到保护和传承的作用。建立保护专项资金加大对非物质文化的传承及活化的资金投入，使其充分发挥民间文化团体的骨干作用。加大财政投入，用于吾都村非物质文化遗产的发掘和保护。广泛吸纳社会资金参与保护和研究，培育与资助传承人、传承单位和民间文化艺术团体。结合村内寺庙文化底蕴等一系列活动。文化底蕴结合当地的民俗文化，维系村庄社会结构，加强村民的归属感民俗文化项目休闲特色民宿的设计，建议更加具有闽南的特色，让民宿更加贴合当地特色建筑的风貌，并110、增加体验简单的农村生活。休闲农业住宿体验68Village planning of Wudu Village,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）历史文化与产业发展LiShiWenHuaYuChanYeFaZhanPart 6 发展目标 以“工业智造”为亮点，以“民俗文化”为特色，打造吾都村为集传统文旅、科创工业为一体的产村融合特色村。形象定位 高标准 高品质 高颜值工业扎根 文化铸魂6.4 产业发展目标69Village planning of Wudu Village,fengcheng Town,Anxi County安溪县111、凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）历史文化与产业发展LiShiWenHuaYuChanYeFaZhanPart 66.5 产业发展策略6.5.1产业分区规划立足吾都村的自然环境、产业资源和地域特征，结合乡村振兴的理论研究，从现状条件、总体功能需求和主题体验角度出发，规划形成“一心一轴一带五区”布局结构：一心：村委会为核心，形成集公共服务、医疗卫生、社会福利于一体的综合服务中心；一轴：即未来村庄发展依托的主要发展轴，主要沿村庄主要道路沿线；一带：即沿西溪流域两岸的生态，打造西溪生态景观带。五区即北部生态保育区、中部工业电商区、中部生活服务区、东部生态保育区和南部智造工业区。北部生态保育区112、：主要为依托丰富得林地资源打造休闲生态的区域。中部工业电商区：吾都村中部聚集众多加工厂、汽车业、电商产业园等，打造“工业电商”平台。中部生活服务区：结合吾都村本地特色建设吾都村村庄集中发展区风貌，打造服务综合体，优化提升服务产业。东部生态保育区：主要为依托丰富得林地资源打造休闲生态的区域。南部智造工业区：吾都村南部聚集众多工艺品加工厂，应引进先进科创技术，打造吾都南部智造工业园区。村庄发展轴北部生态保育区中部生活服务区综合服务中心中部工业电商区东部生态保育区南部智造工业区西溪生态景观带产业分区规划图70Village planning of Wudu Village,fengcheng Tow113、n,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）历史文化与产业发展LiShiWenHuaYuChanYeFaZhanPart 66.5 产业发展策略6.5.1 产业分区规划一心一轴一带综合服务中心：村委会为核心，形成集公共服务、医疗卫生、社会福利于一体的综合服务中心。村庄综合发展轴：沿村庄主干路贯穿村庄发展。对外连接外部通道，对内串联起主干路、村庄集中建设区等各个村庄节点。西溪生态景观带：西溪贯穿村庄中部，沿西溪流域两岸的生态，打造西溪生态景观带。一心一轴一带71Village planning of Wudu Village,fengcheng Town,Anxi 114、County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）历史文化与产业发展LiShiWenHuaYuChanYeFaZhanPart 66.5 产业发展策略6.5.1 产业分区规划北部生态保育区、东部生态保育区功能定位：强化生态修复与水源保护，完善生态补偿和后期管护机制。项目思路：生态涵养不是不要发展，而是要更好、更高水平、更可持续发展，把握好“保护”与“发展”的关系，选择有利于生态保护的相关产业发展。其主要功能：推动城市公用设施和服务向生态涵养发展区延伸,促进生态特色城镇和新农村建设发展等。节点策划：生态氧吧、露营基地等。北部生态旅游区72Village planning of Wudu115、 Village,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）历史文化与产业发展LiShiWenHuaYuChanYeFaZhanPart 66.5 产业发展策略6.5.1 产业分区规划中部工业电商区功能定位：以现有加工制造业、汽车厂等为基础，结合电商产业园，打造“工业电商”产业园。项目思路：依托园区现有产业、现有资源，推动工业“线上化”之路，实现规模化、效率化、品牌化的吾都工业电商产业园区。节点策划：吾都工业电商产业园区、电商物流园中部工业电商区73Village planning of Wudu Village,fengcheng T116、own,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）历史文化与产业发展LiShiWenHuaYuChanYeFaZhanPart 66.5 产业发展策略6.5.1 产业分区规划中部生活服务区功能定位：结合吾都村本地特色建设吾都村村庄集中发展区风貌，打造服务综合体，优化提升服务产业。项目思路：位于村庄中部，交通条件优越，对外连接外部通道，对内串联起主干路、村庄集中建设区等各个村庄节点。节点策划：民宿打造、村史馆、祖祠公园建设等。集中发展区74Village planning of Wudu Village,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇117、吾都村村庄规划（2023-2035）历史文化与产业发展LiShiWenHuaYuChanYeFaZhanPart 66.5 产业发展策略6.5.1 产业分区规划南部智造工业区功能定位：以村庄现有工艺品等加工制造业为基础，引进高新技术，打造“智”造工业园区。项目思路：南部工业区依托园区产业、项目优势，投资引进高新科创技术、吸引高技术人才，推动传统制造业逐步向高新智造业发展。节点策划：高新技术产业园区、闽商投资区。南部智造工业区7507人居环境提升7.1 提升引导7.2 农村住房建筑管控指引7.3 道路整治7.4 环卫整治7.5 主要节点提升Village planning of Wudu Vil118、lage,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）人居环境提升RenJuHuanJingTiShengPart 77.1 提升引导违章搭建、杂乱搭盖、简破棚房、废弃建筑、违规广告、杂乱店招、废品堆场、房前屋后垃圾、不规范的晾晒设施。农房整治、基础设施整治、道路整治。沿路景观绿化、入村入口景观绿化、房前屋后绿化、特色景观节点绿化、休闲场所绿化。全面提升人居环境通过建筑指引、设施完善、绿化美化等三项重点工作；全面清理村庄内以及道路沿线的场地垃圾、乱搭乱建、废弃建筑；统一整治房屋立面与屋面，疏通道路，提升道路质量；推进村庄四旁绿化带建设，整119、理与提升田园，打造多层次绿化；清整绿77Village planning of Wudu Village,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）人居环境提升RenJuHuanJingTiShengPart 77.2 农村住房建筑管控指引7.2.1现状农房整治整改前整改后现状农房建筑群体轮廓存在景观缺乏，观赏性差，致使乡村建筑群体轮廓生态性缺失的问题。另一方面，建筑外轮廓平实呆板，变化性差，致使乡村建筑群体轮廓形式感缺失。所以在运用多种手法并结合乡村实际情况进行轮廓的处理于改造的过程中不仅要考虑建筑单体的轮廓改造，更要考虑整体性。情况120、分类指引措施住户有整改意向建筑主体可整改合理改建建筑主体，可适当采用“平改坡”或“平改绿”等措施宅基地上有空余面积宅基地上有空余可考虑在其宅前或宅后增设院墙，并种植垂直绿化，面积增加界面活跃因素。无以上条件可考虑适当种植低矮灌木或高大乔木，以生态界面的形式丰富群体轮廓线。住户无整改意向可考虑适当种植低矮灌木或高大乔木，以生态界面的形式丰富群体轮廓线。78Village planning of Wudu Village,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）人居环境提升RenJuHuanJingTiShengPart 77.2 农村住121、房建筑管控指引7.2.2建筑风貌管控建议使用隔热好、耐久性、成本低和色彩鲜艳的红色烧结彩瓦。采用双坡悬山、四坡歇山及硬山马鞍顶等屋顶形式，具有地域特色。庭院地面可采用大块面砖或毛面石材，也可采用青石板。石材勒脚可采用毛面石材、溪卵石贴面或大块面砖。毛面石材溪卵石贴面毛面石材大块面砖建筑层线采用灰白色仿古水泥漆或灰白色涂料。灰白色涂料庭院地砖墙身勒脚对于新建或改建建筑墙面统一为白、红色系，红砖腰线设置墙体隔热层，主体材质采用砖石贴面或真石漆，辅以涂料与白色干粘石。砖石贴面砖石贴面墙面屋顶规划结合村庄现有风貌，建议村内新建住宅或立面改造，实行通过安溪县农村住房建筑风貌管控导则及通用图集指导，努力打122、造具有地域特色的建筑风格和人文特色的农村安居、宜居、美居的建筑风貌，提供传统闽南建筑风格、融入闽南元素的按统一的建筑形式，保证村落风貌统一。修饰墙线79Village planning of Wudu Village,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）人居环境提升RenJuHuanJingTiShengPart 77.2 农村住房建筑管控指引7.2.3建筑户型引导80建筑户型引导 方案一（独栋）一层建筑面积：80.00二层建筑面积：82.50三层建筑面积：69.30总建筑面积：231.8080Village planning o123、f Wudu Village,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）人居环境提升RenJuHuanJingTiShengPart 77.2 农村住房建筑管控指引7.2.3建筑户型引导100建筑户型引导 方案二（独栋）一层建筑面积：100.00二层建筑面积：97.00三层建筑面积：74.00总建筑面积：271.0081Village planning of Wudu Village,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）人居环境提升RenJuHuanJingTiShengP124、art 77.2 农村住房建筑管控指引7.2.3建筑户型引导建筑户型引导 方案三（独栋）一层建筑面积：120.00二层建筑面积：117.74三层建筑面积：74.00总建筑面积：371.4812082Village planning of Wudu Village,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）人居环境提升RenJuHuanJingTiShengPart 77.3 道路整治村庄干路整治村庄主要道路采用水泥混凝土形式，部分可采用当地形势板铺面或块石、卵石等地方材料铺花。村庄主要道路应清除两侧垃圾，保持清洁；采用彩色沥青路面，在沿125、路用地有富余之处种植榕树、柳树等滨水大型乔木，种植各类灌木草本花卉。同时，道路两侧可结合路段具体情况配置行道树、花圃，统一种植灌木、花卉，空间较大的则配置乔木、景观小品等。村庄支路整治支路、巷路路面适当拓宽并进行水泥硬化，修整道路两侧竹篱，并沿道路两侧种植行道树、常绿乔木。巷路内小广场采用青石板及碎石混合铺面，营造出浓厚的乡土气息。巷道整治巷道提倡采用石板、砾石、石块、废砖、废瓦等铺砌的透水路面；步行路与建筑间的散水处建议采用砾石，铺以小型植物种植美化。现状道路现状道路现状道路意向图意向图意向图83Village planning of Wudu Village,fengcheng Town,126、Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）人居环境提升RenJuHuanJingTiShengPart 77.4 环卫整治垃圾处理模式结合村庄实际，采用“户分类、村收集、镇转运、县处理”四级联动的城乡垃圾处理一体化管理原则进行环境卫生整治。垃圾分类“二次四分法”每个农户配备2个垃圾桶，一个干的，一个湿的，农户在家将垃圾初次分为“可腐烂”和“不可腐烂”两类，保洁员收集后再次将“不可腐烂”垃圾分为“可回收”和“不可回收”两类。垃圾清运垃圾均要及时、定点分类收集，密闭贮存、运输；生活垃圾收集点的服务半径不宜超过70米；村内垃圾密闭运输至镇级垃圾中转站，集中后运至垃圾处理场127、统一处理。现状图意向图意向图84Village planning of Wudu Village,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）人居环境提升RenJuHuanJingTiShengPart 77.5 主要节点提升整治效果图整治现状图整治说明：1、处理房屋前杂乱的物品堆积，规整路面，在房屋旁种植树木，美化周边环境。2、将现状裸房的墙面与周边建筑风格统一，粉刷灰白色墙面、砖红色腰线。3、在房前荒地种植蔬菜，凸显乡土气息。4、整理穿过屋顶的杂乱的线缆。7.5.1道路整治85Village planning of Wudu Vill128、age,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）人居环境提升RenJuHuanJingTiShengPart 77.5 主要节点提升整治效果图整治现状图整治说明：1、处理房屋前杂乱的物品堆积，规整路面，在房屋旁种植树木，美化周边环境。2、将现状裸房的墙面与周边建筑风格统一，粉刷灰白色墙面、砖红色腰线。3、在房前荒地种植蔬菜，凸显乡土气息。4、整理穿过屋顶的杂乱的线缆。7.5.2裸房整治8608规划实施引导8.1 近期实施项目8.2 实施保障体系8.3 村规民约Village planning of Wudu Village,fengc129、heng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）规划实施引导GuiHuaShiShiYingDaoPart 88.1 近期实施项目近期实施项目图近期重点项目包括农房及公建新建和整治、公共服务设施建设、村庄环境整治三大类，共7项，共计投资额115万元。近期重点项目实施表序号项目类型项目名称项目描述及规模建设年限投资额（万元）建议资金来源1农房新建/整治农村个体农房建设工程村内个体建房共计1处，面积6810.42722024-2025-村民自筹2村庄农房翻建工程村内农房翻建项目，全村域范围内。2023-2025-村民自筹3公共服务设施建设公园篮球场村庄公园130、绿地建设，面积1844.8026。2023-202540村财政+镇政府补助4村庄环境整治公共绿化提升工程全村域范围环境提升2023-202520村财政集资5村内房屋风貌整治工程全村域范围房屋风貌提升2023-202520村财政集资6村庄重要节点建设工程村域内公共环境节点建设提升2023-202530村财政集资7“三线整治”工程对电力、通信、网络，三线”跨越缠绕“蜘蛛网”现象进行整治，倡导“三线”下地，减少安全隐患。2023-20255村财政集资合计-115-12356188Village planning of Wudu Village,fengcheng Town,Anxi County安溪131、县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）规划实施引导GuiHuaShiShiYingDaoPart 88.2 实施保障体系8.2.1 共同缔造路径村民政府社会村名代表组成文明督导队，整治环境。宣传发动群众，在村庄醒目位置立起宣传展板。参与外立面整治，出资出力。成立领导小组，制定共同缔造相关管理办法。村企共联合组建护村巡逻队、老人之家等。企业主导出资，建成中草药种植基地及观光休闲茶社。社会组织协调修缮宗祠祠堂。参与村庄旅游发展配套项目，提供民宿，商业等。打造传统农艺、茶艺等特色文化展示工坊载体。政府结合村庄发展定位，合理引导产业招商。完善配套基础设施，进一步推进传统宗祠文化的发展企业转型，结132、合村庄特色打造特色工艺和文化品牌。社会组织，民间协会等共同推进与周边市县交流，共享文化技艺。组织多方高校共同参与文化缔造工坊夯实基础巩固成效深化推进村民政府社会“共谋、共建、共治、共管、共享”的共同缔造工坊“美丽吾都、共同缔造”89Village planning of Wudu Village,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）规划实施引导GuiHuaShiShiYingDaoPart 88.2 实施保障体系8.2.2 共同缔造深化策略 政府1.引导产业招商:结合村庄发展定位及用地规模需求，合理引入旅游、文创、科教等产业，发展133、村庄特色产业，延伸村庄产业链。2.完善配套设施：对村庄狭窄道路进行相应拓宽，沿路增设相应绿化;增加旅游商业等服务设施建设，结合文化工艺品，特产展销及制作工坊功能提升旅游参与互动性；完善环卫市政基础设施建设。3.牵头打造祖祠文化公园：祠堂作为文物建筑，承载了诸多历史、人文、科学、艺术、建筑、民俗等信息，是我国珍贵历史文物中的重要组成部分，利用现状古祠堂，对建筑进行整体保护提升，建设相应的休憩设施等，推进宗祠文化、生态休闲建设。引导产业配套建设祖祠文化公园建设90Village planning of Wudu Village,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村134、村庄规划（2023-2035）规划实施引导GuiHuaShiShiYingDaoPart 88.2 实施保障体系8.2.2 共同缔造深化策略 村民1.配套商业服务设施：对发挥主人公的积极精神，整治传统古厝及居民的建筑、庭院、巷落等空间，配套雕刻文艺工坊、温情文创基地、情调咖啡馆、特色闽南美食等商业服务设施。2.参与旅游设施建设：积极参与旅游服务的开发完善，利用村庄闽南古厝打造特色民俗；结合村庄打造民俗文化旅游客栈，且满足旅游吃住的需求。居民民宿情调咖啡馆旅游商业91Village planning of Wudu Village,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇135、吾都村村庄规划（2023-2035）规划实施引导GuiHuaShiShiYingDaoPart 88.2 实施保障体系8.2.2 共同缔造深化策略 社会1.高校共同缔造文化学堂：组织周边高校共同参与文化缔造学堂，发动师生出谋划策，参与民俗、宗祠文化宣传讲解、文旅项目落地实施，促进民俗、宗祠文化传承。2.高新技术产业园区：与社会及高校人才合作，引进高新技术，对吾都工业园区进行技术改革，改善村庄环境，形成高新技术产业园区，推动吾都的经济发展与科技创新。高新技术产业园区民俗文化宣传讲座高校共同缔造文化学堂92Village planning of Wudu Village,fengcheng Tow136、n,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）规划实施引导GuiHuaShiShiYingDaoPart 88.2 实施保障体系“共谋、共建、共治、共管、共享”的共同缔造村庄政府成立领导小组，制定共同缔造相关的管理办法政府结合村庄发展定位，合理引导产业招商引导帮扶村民参与吾都村改造，出资出力村民代表组成文明督导队，整治环境宣传发动群众，在存在醒目位置立起宣传展板主动参与社会企业主导出资，建立食品加工厂、以及各种工坊企业转型，结合村庄特色打造特色工艺和文化品牌村企共同联合组织护村巡逻队、老人之家等共建共赢93Village planning of Wudu Village,fengcheng Town,Anxi County安溪县凤城镇吾都村村庄规划（2023-2035）规划实施引导GuiHuaShiShiYingDaoPart 88.2 实施保障体系村建设 按规划 未批准 莫动工生态线 农田线 村建线 需严控村设施 常维护 村道路 要畅通改旧貌 村容好 有垃圾 分类放村发展 靠产业 农与旅 添活力一人富 不算富 大家富 才叫富村中事 多谏言 给群众 参与权用权利 讲政策 大家伙 绘蓝图传文化 显淳美 承家训 保家风传文化 显淳美 承家训 保家风讲道德 守法律 邻里间 贵和睦勤劳动 是美德 新生活 靠自己94