1、贺兰县金贵镇通昌村村庄规划（2023-2035 年）【文本 图纸 附件】金贵镇人民政府皓筠工程设计有限公司2024 年 3 月贺兰县金贵镇通昌村村庄规划(2023-2035 年)文本贺兰县金贵镇通昌村村庄规划（20232035 年）【文本】贺兰县金贵镇通昌村村庄规划(2023-2035 年)文本I目目 录录第一章第一章 规划总则规划总则.-3 3-一、规划背景.-3-二、指导思想.-3-三、规划依据.-3-四、规划原则.-4-五、规划范围.-5-六、规划期限.-5-第二章第二章 现状分析现状分析与评价与评价.-5 5-一、区位概况.-6-二、自然环境.-6-三、社会经济.-6-四、村庄建设现状2、分析.-9-五、土地利用现状分析.-12-六、工作底图.-14-七、村民主要诉求与意愿分析.-14-八、分析评价.-16-第三章第三章 上位规划衔接落实上位规划衔接落实.-1717-一、贺兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要.-17-二、贺兰县国土空间总体规划（20212035 年）.-18-第四章第四章 重点修编内容重点修编内容.-1919-一、上版规划总体回顾.-19-二、上版规划的主要内容.-19-三、上版规划实施情况.-20-四、上版规划存在问题.-20-五、本次规划重点修编内容.-20-第五章第五章 发展定位与目标发展定位与目标.-2323-一、分类引导.-23、3-二、规划定位.-24-三、发展目标.-24-四、发展策略.-24-五、规模预测.-25-六、控制指标.-25-第第六六章章 国土空间国土空间总体总体布局布局.-2727-一、底线约束.-27-二、村庄建设边界.-28-三、国土空间格局.-28-四、用地结构与规划布局.-29-第第七七章章 产业发展规划产业发展规划.-3131-一、发展目标.-31-二、发展原则.-31-三、发展思路及策略.-31-四、产业布局及发展引导.-32-五、集体经营性建设用地.-35-第第八八章章 国土综合整治与生态国土综合整治与生态保护保护修复修复.-3636-贺兰县金贵镇通昌村村庄规划(2023-2035 年)4、文本II一、总体目标.-36-二、农用地整理.-36-三、建设用地整理.-37-四、生态保护修复.-37-第第九九章章 居民点居民点规划布局规划布局.-3939-一、居民点用地布局.-39-二、宅基地规划布局.-39-三、建筑设计引导.-39-四、人居环境整治.-40-五、村庄风貌整治.-41-六、空间绿化设计.-42-第第十十章章 基础设施和公共服务布局基础设施和公共服务布局.-4444-一、基础设施规划.-44-二、公共服务布局.-50-第第十一十一章章 村庄安全与防灾减灾村庄安全与防灾减灾.-5252-一、消防规划.-52-二、地质灾害防治规划.-53-三、地震灾害防治规划.-54-四、5、防洪设施规划.-54-五、气象灾害防治规划.-55-六、防疫规划.-55-七、灾害避难场所规划.-55-第第十二十二章章 规划实施规划实施.-5656-一、近期行动计划.-56-二、用途管制.-57-三、规划实施保障.-58-附表附表.-5959-贺兰县金贵镇通昌村村庄规划(2023-2035 年)文本-3-第一章 规划总则一、规划背景中共中央、国务院关于建立国家、省、市、县、乡镇不同层级规划的关系，以及总体规划、详细规划和相关专项规划之间的内在联系，构建了“五级三类四体系”为主体的国土空间体系。村庄规划是整合土地利用规划、村庄建设规划等乡村规划，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合的“多规合6、一”的法定规划，是国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设规划许可、进行各类项目建设等的法定依据，是乡村振兴战略的基础。为全面贯彻落实党的二十大精神和乡村振兴战略实施要求，按照自治区和银川市及贺兰县村庄规划工作部署要求，特编制本规划。二、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想、生态文明思想为指导，以科学发展观为统领，以村庄整治为突破口，坚持以人民为中心，深入贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要指示精神，坚定不移走中国特色社会主义乡村振兴之路、统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持农业农村优先发展，按7、照“产业兴旺，生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，实施乡村振兴战略，以改善农村人居环境、助力脱贫攻坚、保护生态环境、规范农村各项国土空间利用为目标，以国土空间用途管制为抓手，发挥村庄规划的管控与规划引领作用，统筹生态保护、农业生产发展和居民生活用地关系，充分考虑村庄的现状和各项发展条件，因地制宜，合理规划，科学地进行用地功能布局，加强完善基础设施建设，改善村庄人居环境，创造舒适宜人的居住、生活环境。依据土地利用规划合理利用土地，节约用地，不占或少占耕地，充分发挥现有用地的潜力，构建三生融合的美好发展空间，助力脱贫攻坚，使乡村产业更强、农村环境更美、农民生活更好。三、规划依据（一）8、法律法规1.中华人民共和国农业法（2012 年修订）；2.中华人民共和国环境保护法（2014 年修订）；3.中华人民共和国农村土地承包法（2018 年修订）；4.中华人民共和国土地管理法（2019 年修订）；5.中华人民共和国城乡规划法（2019 年修订）；6.中华人民共和国土地管理法实施条例（2021 年修订）；7.中华人民共和国乡村振兴促进法（2021 年 4 月 29 日第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）；8.中华人民共和国基本农田保护条例（2011 年修订）；9.宁夏回族自治区生态保护红线管理条例（2018 年 11 月 29 日实施）；10.宁夏回族自治区土地管理9、条例（2022 年修订）；11.宁夏回族自治区固体废物污染环境防治条例（2022 年）；12.中华人民共和国文物保护法（2017 年修订）；其他相关法律法规。（二）重要政策及规范性文件1.中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见（中发201918 号）；2.中共中央办公厅国务院办公厅关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见（中办发201918 号）；3.中央农办农业农村部自然资源部国家发展改革委财政部关于统筹推进村庄规划工贺兰县金贵镇通昌村村庄规划(2023-2035 年)文本-4-作的意见（农规发20191 号）；4.关于过渡期内支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效10、衔接的通知（自然资办发202245 号）；5.自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935 号）；6.自治区党委人民政府关于实施乡村振兴战略的意见（宁党发20181 号）；7.关于进一步加强和改进村庄规划工作的指导意见（宁自然资发202148 号）；8.宁夏回族自治区关于自然灾害综合防治工作的方案；其他相关政策及规范性文件。（三）技术标准1.村庄整治技术标准（GB/T50445-2019）；2.防洪标准（GB502012014）；3.美丽乡村建设指南（GB/T32000-2015）；4.农村公共厕所建设与管理规范（GB/T38353-2019）；5.农村生活垃圾处11、理技术规范（DB64/T701-2011）；6.农村生活污水处理工程技术规程（DB64/T1518-2017）；7.村镇供水工程技术规范（SL310-2019）；8.治涝标准（SL723-2016）；9.公路工程技术标准（JTGB01-2014）；10.小交通量农村公路工程设计规范（JTG/T3311-2021）；11.城乡建设用地竖向规划规范（CJJ83-2016）；12.镇（乡）村给水工程规划规范（CJJ/T246-2016）；13.镇（乡）村排水工程技术规程（CJJ124-2008）；14.土地整治重大项目实施方案编制规程（TD/T1047-2016）；15.社区生活圈规划技术指南(TD12、/T1062-2021)；16.地质灾害分类分级标准（T/CAGHP0012018）；17.国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南；18.宁夏回族自治区村庄规划编制指南（2023 年修订版）；其他相关技术标准。（四）相关规划1.贺兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要；2.贺兰县国土空间总体规划（20212035 年）；其他相关规划。四、规划原则底线约束，绿色发展。底线约束，绿色发展。坚持保护优先、节约优先，严格落实上位规划划定的耕地和永久基本农田、生态保护红线、历史文化保护线、灾害风险控制线等管控要求，优先挖掘利用存量建设空间，落实党和自治区会议精神，保障村民生产13、生活安全，推动形成绿色发展方式和生活方式。多规合一，全域统筹。多规合一，全域统筹。坚持战略思维、全局思维、综合思维，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化资源保护传承利用，统筹空间管控、要素布局、项目计划、实施引导，实现各类规划有机融合，规划范围全域覆盖。因地制宜，彰显特色。因地制宜，彰显特色。坚持以多样化为美，注重地域特色，尊重文化差异，保留村庄特有的农业绿化、自然绿化、乡土文化，把挖掘原生态村居风貌和引入现代元素结合起来，形贺兰县金贵镇通昌村村庄规划(2023-2035 年)文本-5-成特色鲜明、全域秀美、各美其美的乡村风貌。明确方向，突出重点。明确方向，14、突出重点。坚持问题导向和需求导向，做深做实规划调研分析，抓住村庄存在的主要问题，找准制约发展的主要因素，明确村庄发展的主攻方向，提出实现目标的具体措施和方法路径，编制能用、管用、好用的实用性村庄规划。尊重民意，多方参与。尊重民意，多方参与。坚持以人民为中心的发展思想，着力发挥村民主体作用，强化全过程公众参与，激发村民自愿参与配合规划编制、自主规划建设美丽家园的主人翁意识，引导村党组织和村民委员会研究审议规划，动员组织乡贤、能人积极参与规划编制，充分征求专家和部门意见建议，提高规划科学决策水平。五、规划范围本次村庄规划范围为通昌村村域全部国土空间，总面积为 2056.83 公顷。村庄下辖 1 队15、2 队、3 队、4 队、5 队、6 队、7 队、8 队、9 队、10 队、11 队、12 队、13 队共十三个自然村，其中 13 队已搬迁至长河新村。图 1-5-1 村庄规划范围示意图六、规划期限本次规划基期年为 2022 年，规划期限为 20232035 年，其中近期至 2025 年，远期至 2035年。贺兰县金贵镇通昌村村庄规划(2023-2035 年)文本-6-第二章 现状分析与评价一、区位概况贺兰县位于中国黄土高原西北内陆，地处宁夏回族自治区北部，在银川平原青铜峡引黄灌溉区中部，地理坐标在东经 1052610636，北纬 38263848之间，东临黄河与石嘴山市平罗县陶乐镇隔河相望，16、西倚贺兰山，和内蒙古阿拉善左旗以贺兰山主峰分界，南与宁夏首府银川市郊区为邻，北与平罗县接壤。金贵镇隶属于宁夏回族自治区贺兰县。位于宁夏贺兰县东南端，与兴庆区通贵、掌政、满春乡接壤，距银川市 11 公里，全镇土地面积 127.24 平方公里，耕地面积 11.24 万亩，水域面积 3.56 万亩，共辖 12 个行政村，147 个村民小组。通昌村位于金贵镇政府东北方向，距离金贵镇政府 13 公里，其东至月牙湖，南靠通贵乡通北村，西至惠农渠，北至关渠村。距离宁夏首府银川市区仅 18 公里，贯穿通昌村南北的贺兰山路，是银川市区连接滨河新区的主干道路，东西方向是通往贺兰县城的丰庆路，东边为滨河大道。二、自17、然环境（一）地形地貌通昌村处于银川盆地的黄河近代冲积平原，是由黄河冲积而形成的。地势开阔，地形平坦，海拔在 11021122 米，由西南向东北缓慢倾斜。（二）气候水文通昌村地处内陆，远离海洋，属中温带干旱气候，年均温 9.7C，极端最高气温 36.9C，极端最低气温零下 24C，年降雨量 138.8 毫米。黄河从贺兰县金贵镇入境，由南向北，至东北方的通义乡出境。境内全长 21.25 公里，河宽约 12001600 米，水深一般 26 米，年均径流量为 286.5 亿立方米，地下水含量丰富，埋藏较浅，有的地区埋深小于 50 厘米。（三）土地资源土地资源是已经被人类所利用和可预见的未来能被人类利用18、的土地。土地资源既包括自然范畴，即土地的自然属性；也包括经济范畴，即土地的社会属性，是人类的生产资料和劳动对象。通昌村全域耕地面积 8896 亩，人均耕地面积 1.59 亩，以种植水稻、玉米、蔬菜等作物为主。注：村庄自然环境描述来源于贺兰县国土空间总体规划（2021-2035 年）及贺兰县金贵镇总体规划（2016-2030 年），土地资源相关数据来源于贺兰县 2022 年国土变更调查数据。三、社会经济（一）人口概况截至 2022 年底，全村户籍人口 1389 户 3734 人，常住人口 1007 户 2619 人。现有党员 147人，其中预备党员 2 人，女党员 42 人，少数民族党员 14619、 人，大专以上学历党员 10 人，设有 15 个党小组。年龄结构：通昌村内 60 岁以上老年人数为 610 人，占村庄总人口的 16.34%；18-59 岁青贺兰县金贵镇通昌村村庄规划(2023-2035 年)文本-7-壮年人数为 2354 人，占村庄总人数的 58.65%；0-17 岁以下幼童和青少年总人数为 770 人，占村庄总人数的 20.62%。总体老龄化人口占比低于全国老龄化人口占比【1】，但整体比例较高，村庄整体处于发展时期。村庄近年来的人口变化如表所示：表 2-3-1 通昌村近 5 年人口年龄段变化年份年份总人口总人口男男女女0-17 岁岁18-34 岁岁35-59 岁岁60 岁20、以上岁以上2018375118461905854944136858520193769186519048469571373593202037561871188582595113875932021374518721873795950140159920223734186418707709391415610表 2-3-2 通昌村近 5 年人口自然、机械增长变化年份年份出生人口出生人口死亡人口死亡人口迁入人口迁入人口迁出人口迁出人口20183225111120193628318202038283192021361863520223128721尽管通昌村的自然增长呈正向增长，但是机械增长呈负向增长，导致了21、村庄的总人口数逐年降低，同时 60 岁以上老人的数量也在逐年增加，所以通昌村面临着较小的人口流失和人口老龄化的问题。18-59 岁青壮年人数为 2190 人，占村庄总人数的 58.65%，村庄劳动力充足，但是由于通昌村距离银川市和贺兰县较近，大部分有能力的劳动力外流，一定程度影响通昌村未来发展。（二）产业经济发展1、第一产业、第一产业村民的收入来源主要依赖于种植业和养殖业，其中种植业以水稻、青储玉米、果蔬大棚为主，养殖业以牛羊为主。1第七次人口普查数据统计：我国 60 岁以上人口占人口总数的 18.70%目前，通昌村正常经营的合作社有 7 个，主营水稻种植的合作社 2 个，种植水稻面积达18822、0 亩；主营牛、羊养殖合作社 2 个，肉牛存栏量达 500 头、羊存栏量达 500 头。水产养殖合作社 1 个，养殖面积 100 亩；蔬菜种植合作社 1 个，种植面积达 600 亩；主营农业机械作业服务合作社 1 个。通昌村耕地面积 5960 亩，人均耕地面积 1.59 亩，以种植水稻、玉米、蔬菜等作物为主。2020 年种植水稻 2240 亩、玉米 1640 亩，果蔬种植大、中、小总棚数共计约 94 个。2、第二产业、第二产业第二产业为稻米加工业，现有一处稻米加工厂，主营稻米加工、经销等。3、第、第三三产业产业第三产业以商贸服务业为主，通昌村现有一处农贸交易市场，农贸交易市场供本村以及周边村庄23、进行农产品交易，是通昌村目前重要的经济来源。图 2-3-1 通昌村农贸市场现状图4、产业现状分析、产业现状分析现状：现状：通昌村经济收入保持稳定增长，根据目前产业发展趋势，未来通昌村产业发展前景向好，经济收入基本能满足村民需求，2021 年村集体经济收入 37 万元，2022 年村集体经济收入情况如下：（1）通昌村集体农贸市场年租赁收入 2.6 万元；（2）通昌村集体水塔年租赁收入 1.3 万元；贺兰县金贵镇通昌村村庄规划(2023-2035 年)文本-8-（3）轻纺城土地托管给通昌村村民委员会（820 亩）托管费 32.8 万元；（4）鱼池发包 1 万元；（5）集体经济专项资金 100 万元24、投资宁夏智能数控科技有限公司年收益 8 万元；以上合计 2022 年预计收入 50 万元。分析：分析：通昌村有丰富的土地资源、水资源和商业基础，未来产业发展只要注入资本、技术和管理等要素，结合通昌村自身优势及在黄河沿岸中所处地位，借助外力积极发展种植业、养殖业和外出务工，提高村民经济收入。村民经济水平提高的同时，改善居民人居环境刻不容缓，增加公共设施，建设居民所需的文化娱乐场所，净化生活空间的脏、乱、差，打造一个经济、教育、文化、卫生相协调的移民村。通昌村现存在的问题主要是劳动力缺乏、产业启动资金不足，导致各类产业经济效益缩减。（三）社会治理1、党建工作开展情况党建工作开展情况2022 年以来25、，通昌村支部严格按照三会制度，民主议政日，四议二公开，充分发挥民主议事，听取民意。每月 19 日坚持开展三进活动，每周二班子成员集中开例会，解决村上重大问题；认真组织开展每月一次主题党日活动和远程教育活动，督促党员和入党积极分子参加“学习强国”手机 APP 学习。通过理论教育与实践活动相结合，使支部班子和全体党员进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，强化党性观念、争做合格党员；严格党员发展工作，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的发展党员总体要求。2、社会治理情况社会治理情况在社会治理方面，（1）通昌村制定通昌村环境卫生综合整治实施方案，明确五项整治重点及目标26、，形成村党支部书记亲自抓，党员干部共同抓，全村群众积极参与的工作格局。在各社主干路设立红黑榜公示栏，每月结合主题党日，组织党员入户 1-2 个队组评选最美和最差庭院，最美庭院给予积分奖励上红榜，最差庭院上黑榜予以处罚，年末再针对 12 个社庄点评选环境优美社前三名，给予社长奖励，以此鼓励社长定期督察社员讲卫生，保持院里院外环境整洁；（2）将人居环境整治、乡风文明提升等内容纳入新时代文明实践站公益超市积分兑换办法中，以积分兑换激发村民参与环境综合整治的热情。组织志愿者入户宣传通昌村农村人居环境整治倡议书及卫生公约，同时综合运用村委会公示栏、大喇叭、电子屏、横幅、微信等手段进行宣传，倡导形成人美、27、院美、室美、厕美的人居环境；（3）定期召开户改厕、拆危工作推进会，针对户改厕及拆危工作实施过程中出现的问题及时沟通及时解决。为了将通昌村建设成为生活富裕、环境优美、民族团结，人民安居乐业，积极弘扬社会正能量的美丽乡村，村“两委”在广泛征求党员群众意见的基础上，经研究，制定通昌村村规民约。图 2-3-2 通昌村村规民约贺兰县金贵镇通昌村村庄规划(2023-2035 年)文本-9-四、村庄建设现状分析（一）村庄布局通昌村现有 12 个村民小组，各居民聚居点较为集中，沿村庄干路两侧集中居住，交通便利，基础设施较完善，公共服务设施较齐全。图 2-4-1 村庄居民点布局示意图（二）农房建筑1、房屋质量、28、房屋质量通昌村农房建筑年代跨度较长，建筑结构以砖木、平顶、一层建筑为主，根据村庄房屋建筑质量鉴定台账，得出评级结果为：A 级建筑占 1.66%，B 级建筑占 98.34%。整体房屋质量相对较好，设防烈度普遍为 8 度。A 类建筑：为砖木结构，该类建筑没有损坏，基础较好，属安全住房，建成年限较短，建筑立面经过粉刷或贴面砖处理。B 类建筑：多为砖土混杂结构形式，轻微破损，建筑质量一般，外立面、屋顶等经过加固、装修等处理后，仍可正常居住，属基本安全住房。2、建筑立面、建筑立面通昌村整体房屋建筑质量较好。沿干路沿黄公路两侧的 1 队、4 队、5 队、7 队、8 队、11队建筑立面较为美观，分散居住的 29、2 队、3 队、6 队、9 队、10 队、12 队建筑立面部分破损。屋顶多为平屋顶，少数为坡屋顶，村内干路两旁的建筑墙面统一粉刷为黄色和白色建筑高度为 3 米6 米。巷道大部分都是裸露的砖墙，建筑高度为 3 米。房屋建筑整体为砖混结构，建筑立面整齐。图 2-4-2 村庄建筑立面现状图3、建筑风貌、建筑风貌由于通昌村建筑年代久远，村庄内部局部景观环境、整体景观风貌较差，房屋建筑属于传统型，主要存在以下问题：围墙：村内现有部分村户房屋墙体掉皮严重，墙面裂缝较大，影响村庄整体容貌；院落：院落缺少绿化植被且未硬化，堆放杂乱物品太多，生活污水随意排放，生活垃圾随意堆积。图 2-4-3 村庄建筑风貌现状图30、贺兰县金贵镇通昌村村庄规划(2023-2035 年)文本-10-（三）基础设施1、道路道路交通交通（1）对外交通滨河大道：道路为 4 车道，宽度为 24 米，路面均为沥青路面，道路质量良好。通山公路：宽度为 24 米，在通昌村境内的长度为 880 米，向西连接雄英村，可通往贺兰县、银川市，向东连接宁夏金马河湿地公园。（2）村庄干路沿黄公路：宽度为 6 米，在通昌村境内的长度为 2858 米，向北连接通山公路，向南连接通北村，贯穿通昌村的 1 队、4 队、5 队、7 队、8 队、11 队。（3）村庄巷道宽度为 3-4 米，各居民点内巷道均已全部硬化，但道路两侧还未硬化。未来规划实施道路修缮，加强31、路旁硬化、绿化；增设路旁排水边沟，实现雨污分流。（4）乡村道路村内乡村道路肌理较为复杂，宽度为 3-4 米。各乡村道路能够保证农业生产有序进行，对各队农业生产工作者能够提供便利的出行。图 2-4-4 村庄道路现状图2、给给水水设施设施村庄自来水普及率达 100%，饮用水源来自村内水塔，取水方式为管道输送，水质达到国家农村人饮标准；养殖及灌溉用水主要来源于黄河水，整体农业灌溉用水充足。3、排水设施排水设施村内沿干路沿黄公路 1 队、4 队、5 队、7 队、8 队、11 队现均已敷设排水管道，污水集中排入关渠村污水处理厂进行处理，可满足村民日常排水需求，但整体污水管道质量欠佳、设施老旧，淤堵及回水32、现象严重，影响村民正常排污。2 队、3 队、6 队、9 队、10 队、12 队居民点较为偏远，未铺设排水管道。4、电力通信设施电力通信设施村庄居民电力电信设施均全面覆盖，能满足居民需求，通电率为 100%，保证了通昌村农户生产生活用电，已实现光纤有线宽带全覆盖。5、供热燃气设施供热燃气设施村内无燃气设施，供暖主要依靠火炕，村民生活主要依靠柴火、煤炭和电能等，普遍使用太阳能热水器加热用水。6、照明设施照明设施村庄干路一侧设有路灯，现状路灯年代久远，使用电能供电，质量容易损坏，且维修费用高，对于 1 队、4 队、5 队、7 队、8 队、11 队居民出行造成影响。村庄 2 队、3 队、6 队、贺兰县33、金贵镇通昌村村庄规划(2023-2035 年)文本-11-9 队、10 队、12 队的亮化工作目前正在开展中，近期将实现村民出行通畅。7、环卫设施环卫设施村庄现状共设有 114 个垃圾桶，一座垃圾中转站，占地面积 750 平方米，位于村委会西北方向，村内保洁员以及垃圾车数量较少，垃圾清运不及时，规划增设垃圾转运车。农贸市场内有一小型公厕，服务于农贸市场周边村民使用，但给水、排水等基础设施不完善。村内有236 户已完成水冲式厕所改造，还有 520 户未实现厕所改造。（四）公共服务设施1、公共管理、公共管理通昌村现有党群服务中心 1 处，内部设施主要包括文化活动室、警务室、儿童之家、图书室，均位于34、村委会院落内部。占地面积共计 5730.54 平方米。图 2-4-5 村庄公共管理设施现状图2、医疗卫生、医疗卫生通昌村现有卫生室一处，位于村委会，占地 60.32 平方米，防保员 1 名，床位 2 个，出售常规中西药，配备紫外线消毒仪，体重器，血压仪等基础设施。3、文体教育、文体教育活动广场：村内有一处文化健身广场，娱乐设施不足，设有部分健身器材，村民闲暇之余会在广场里健身娱乐，在村委会内部还设有文化活动室供村民学习交流，占地面积 2434.37平方米。教育：通昌村现有小学一所，学校教育资源满足本地孩子需求，未来规划提升改造周边环境，营造浓厚的学习环境氛围。4、商业服务商业服务商店：通昌村现35、沿干路分布多个综合商店，在每队集中居住区分布小型商店，能够满足居民的日常用品购买需求。加油站：通昌村沿黄公路现有一加油站，主要服务于过境道路车辆，占地面积共计 680.02平方米。农贸市场：通昌村现有一综合农贸市场，用于农产品交易，满足本村及周边村庄贸易需求，占地面积共计 9904.16 平方米。5、交通服务设施、交通服务设施通昌村现有一停车场，位于小学南侧，主要服务于周边社会车辆停车，占地面积共计1913.44 平方米。6、公共服务设施现状公共服务设施现状分析分析村庄公共管理、医疗卫生、教育、商业和市政等公共服务设施较为齐全，村委会内现有零散健身器材需进一步有针对性完善。农贸市场需整体提升内36、部配置和基础设施。可根据现有的活动广场提升改造成为一个基础设施齐全、娱乐设施充足的活动广场及绿化公共场地，并规划在活动广场内部新增一个老年活动室，进一步提升村庄居民生活质量。贺兰县金贵镇通昌村村庄规划(2023-2035 年)文本-12-图 2-4-6 村庄公共服务设施现状图表 2-4-1 通昌村公共服务设施现状一览表序号序号类别类别设施名称设施名称数量数量（个个）规模（平方米规模（平方米）位置位置1行政管理及综合服务村委会办公室15730.54村委会2警务室1村委会院内3图书阅览室1村委会院内4儿童之家1村委会院内5医疗卫生卫生室160.32村委会院内6文化体育文化活动室165.66村委会院37、内7文化广场12434.37村委会院内8新梁回民小学113557.67村委会南侧9商业服务业商店75.21干路两侧、居民点内10加油站1680.02小学北侧11农贸市场19904.16八队12交通服务设施停车场11913.44小学南侧（五）村庄防灾减灾防灾减灾意识：随着近年来自然灾害的频发，通昌村开始重视防灾减灾工作，村民的防灾减灾意识也在逐渐提高。然而，由于地理位置、经济发展水平和文化教育程度等因素的差异，部分地区的村民防灾减灾意识仍然相对薄弱，缺乏必要的自救互救能力。防灾减灾设施：通昌村配备了一定的防灾减灾设施，村委会设置有微信消防站，村委会和村庄卫生室作为防灾避难指挥点，村委会广场与学校38、操场作为村庄防灾避难场所。然而，这些设施的完善程度和覆盖面仍有所不足，防灾减灾设施的建设和维护存在较大困难。五、土地利用现状分析（一）土地利用现状以贺兰县 2022 年国土变更调查数据为基础，按照国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南（试行）地类转换标准，通昌村村域土地总面积 2056.83 公顷，其中耕地面积593.04 公顷，占土地总面积的 28.83%；居住用地面积 71.19 公顷，占土地总面积的 3.46%；公共管理与公共服务用地面积 1.82 公顷，占土地总面积的 0.09%。从用地构成来看，通昌村土地资源较为丰富。表 2-5-1 通昌村现状用地汇总表一级类一级类二级类二级类39、三级类三级类现状基期年现状基期年代码代码名称名称代码代码名称名称代码代码名称名称面积（公顷）面积（公顷）占比（占比（）01耕地0101水田398.1719.360102水浇地194.879.47小计小计593.0428.8302园地0201果园2.650.13小计小计2.650.1303林地0301乔木林地7.100.350303灌木林地3.220.160304其他林地350.3517.03小计小计360.6717.5404草地0403其他草地47.772.32小计小计47.772.3205湿地0503沼泽草地0.720.040506内陆滩涂328.9115.99小计小计329.6316.0340、06农业设施建设用地0601乡村道路用地060101村道用地46.402.26060102村庄内部道路用地4.710.230602种植设施建设用地1.730.080603畜禽养殖设施建设用地7.550.370604水产养殖设施建设用地1.170.06小计小计61.552.99贺兰县金贵镇通昌村村庄规划(2023-2035 年)文本-13-07居住用地0703农村宅基地70.873.450704农村社区服务设施用地0.320.02小计小计71.193.4608公共管理与公共服务用地0804教育用地1.820.09小计小计1.820.0909商业服务业用地0901商业用地2.650.13小计小计241、.650.1310工矿用地1001工业用地7.570.37小计小计7.570.3711仓储用地1101物流仓储用地0.640.03小计小计0.640.0312交通运输用地1202公路用地16.870.82小计小计16.870.8213公用设施用地1302排水用地0.050.001309环卫用地0.080.001311干渠0.710.031312水工设施用地0.490.02小计小计1.330.0614绿地与开敞空间用地1403广场用地0.000.00小计小计0.000.0015特殊用地1503宗教用地1.940.091506殡葬用地5.320.261507其他特殊用地1.160.06小计小计8.42、420.4117陆地水域1701河流水面130.956.371704坑塘水面219.7810.691705沟渠199.819.71小计小计550.5426.7723其他土地2306裸土地0.460.02小计小计0.460.02合计合计2056.83100.00（二）村庄建设用地现状根据通昌村 2022 年度变更调查数据，通昌村现状建设用地面积 115.22 公顷，人均建设用地面积约为 308.69/人（按照户籍人口测算）。村庄现状建设用地以居住用地和交通运输用地为主，按照 2022 年国土变更调查数据统计全村现状农村宅基地 70.87 公顷，户均 510.44/户（按照户籍户数计算），占村庄总43、建设用地的 61.79%。表 2-5-2 通昌村现状建设用地统计表用地代码用地代码用地名称用地名称面积（公顷）面积（公顷）占村庄总建设用地的比例（占村庄总建设用地的比例（%）060102村庄内部道路用地4.714.0907居住用地71.1961.7908公共管理与公共服务用地1.821.5809商业服务业用地2.652.3010工矿用地7.576.5711仓储用地0.640.5612交通运输用地16.8714.6513公用设施用地1.331.1514绿地与开敞空间用地0.000.0015特殊用地8.427.31合计合计115.22115.22100.00100.00（三）土地权属通昌村土地权属44、以集体土地所有权为主，用地面积为 1435.56 公顷，占土地总面积的69.79%，国有土地所有权面积 166.38 公顷，占土地总面积的 8.09%，国有土地使用权面积 454.89公顷，占土地总面积的 22.12%。表 2-5-3 村庄土地权属统计表权属代码权属代码权属性质权属性质面积（公顷）面积（公顷）比例（比例（%）10国有土地所有权166.388.0920国有土地使用权454.8922.1230集体土地所有权1435.5669.79合计合计2056.832056.83100.00100.00贺兰县金贵镇通昌村村庄规划(2023-2035 年)文本-14-六、工作底图村庄规划采用 CG45、CS2000 国家大地坐标系、1985 国家高程基准。以贺兰县 2022 年度国土变更调查成果和地形图（村域不小于 1:2000，集中开发建设和保护修复整治区域不小于 1:500）为基础，以地籍调查数据、正射影像、农村土地承包经营权确权登记发证数据及地理国情监测、地质环境、林草、矿产等专项自然资源调查为补充，对数据进行地类转换、细化、边界修正、线状地物图斑化，形成工作底图。七、村民主要诉求与意愿分析（一）现状调研本次调研驻村分阶段进行，总计 20 天。通过实地踏勘、入户走访、部门访谈、问卷调查等多种方式方法，共发放调查问卷 400 份，实际回收问卷 372 份。针对不同类型的主体开展本次访谈，46、包括村干部、村中老人、青壮年村民，全面掌握乡村发展现状，准确把握各级政府政策要求，充分了解村民发展需求及意愿。（二）村庄发展诉求分析1、问卷调查、问卷调查（1）文化程度从通昌村的调研情况来看，村民的文化程度主要集中在初中及以下，其中未上过学的 84人（占比 23.60%），上过小学的 186 人（占比 52.25%），上过初中的 60 人（占比 16.85%），上过高中的 16 人（占比 4.49%），上过中专的 8 人（占比 2.25%），上过大学的 2 人（占比0.56%）。具体情况如图 2-7-1 所示；图 2-7-1 村民受教育情况（2）家庭年均收入年均收入在3000元以下的12人（占47、比3.37%），收入在3000-8000元的68人（占比19.10%），收入在 8000-15000 元的 76 人（占比 21.35%），收入在 15000-30000 元的 184 人（占比 51.69%），收入在 30000 元以上的 28 人（占比 7.87%）。具体情况如图 2-7-2 所示；图 2-7-2 村民年均收入分析图贺兰县金贵镇通昌村村庄规划(2023-2035 年)文本-15-（3）村庄建设认为提高居民素质的有 68 人（占比 19.10%），优化居住环境的 324 人（占比 91.01%），改善乡村交通的 104 人（占比 29.21%），改变思想观念的 36 人（占比48、 10.12%），改革落后的产业模式的有 84 人（占比 23.60%），加快扶贫开发力度的有 96 人（占比 26.97%）。具体情况如图 2-7-3 所示；图 2-7-3 村庄建设提升内容分析图（4）基础设施及公共设施认为新增体育设施的有 116 人（占比 32.58%），娱乐设施的有 192 人（占比 53.93%），环卫设施的有 147 人（占比 41.29%），文化设施的有 180 人（占比 50.56%），养老设施的有96 人（占比 26.97%），公共绿化的有 192 人（占比 53.93%）。具体情况如图 2-7-4 所示；图 2-7-4 新增公共设施分析图2、发展诉求分析、发49、展诉求分析结合调查问卷、实地走访及实地探勘，村民发展诉求分为以下方面：（1）加强基础设施建设对村庄部分路面进行硬化修复，提高绿化率，清除道路杂物，整治建筑立面，完善部分巷道照明设施。加强道路安全设施建设，设置减速带，防护栏等。完善 2 队、3 队、6 队、9 队、10 队、12 队生活污水排放设施。对村庄内水渠进行环境改造和美化，包括水渠内的清洁、水渠两旁树木的种植、景观环境的塑造以及防护加固等。硬化生产道路，方便耕种机械的进入，为今后发展农业现代化和机械化耕种做足准备工作。（2）完善公共服务设施调查中村民建议在村内新增一幼儿园供村内适龄儿童上学，规划将参考村民真实意愿，根据规划实际需求，规划50、在通昌村内新建一幼儿园供适龄儿童上学。对四队西面现有的硬化广场进行提升改造，增加娱乐设施，活动广场靠近宅基地新建一老年活动室，供村民休憩娱乐。（3）提升村庄人居环境加强村庄环卫设施建设，布设垃圾箱及垃圾收集点。实施厕所改造工程，实现水冲式厕所覆盖全村，提升改造公共厕所。将部分零散住户及住房质量较差的住户集中安置，完善基础设施配置。加大村庄内部绿化面积，提高人民的居住环境。（4）优化产业结构进行土地质量提级，结合实际进行高标准农田建设，保证第一产业的可持续发展。贺兰县金贵镇通昌村村庄规划(2023-2035 年)文本-16-激活村内现有的稻米加工厂以及其他种植、水产相关的产业，稳定第二产业。充分51、利用村内贸易市场的集聚优势以及未来旅游产业的兴起，发展区域性服务。融合一、二、三产业协同发展，打造属于具有通昌村特点的产业结构。（5）整治中心街区完善中心街区各项公共服务设施、基础设施。改造道路两侧景观环境，进行公共空间设计。对建筑风貌进行引导，打造美丽乡村。八、分析评价（一）村庄存在问题1、用地问题、用地问题村内用地大部分为农用地，同时由于永久基本农田和生态保护红线的限制，规划范围内可利用建设用地较少，村庄干路沿黄公路道路受两侧宅基地限制无法拓宽，未来村庄二三产业规模发展压力较大。2、经济发展问题、经济发展问题由于村内部分土地私人或企业已承包，村民个人可利用的土地资源较少，且村庄主要以种植业52、养殖业、外出务工为主，经济收入低，产业发展单一，集体经济发展滞后，致使农民增收困难。未来需要进行土地质量提级，结合实际进行高标准农田建设，促进粮食高效生产，引导村民进行规模养殖，同时结合本村的农贸市场发展服务业，促进农产品交流，拓展产业链。3、村庄环境问题、村庄环境问题通昌村房屋年代久远，建筑质量较差，宅基地所占面积小，居住空间受限，1队、4队、5队、7队、8队、11队、12队居民通过简单修缮房屋，建筑质量偏高。2队、3队、6队、9队、10队由于分散居住，居住空间环境较差。沿沟一侧的路面未硬化，路面太窄，影响居民出行生产。干路沿黄公路的风貌有待提升，激活第三产业活力。各自然村组的文化设施建设53、入户道路建设、排水设施建设均不完善，整体村容村貌有待提升；需要加强对村庄环境的整治、美化村庄，提高村庄活力。在未来村庄建设中针对乡村风貌特色构成的主要元素，提炼了以“统一主题的传统民居风貌区、富有村庄特色的村口节点、活力十足的乡村活动空间、乡愁浓郁的特色街道、富有乡土气息的大地景观”为抓手的，点、线、面多维度乡村景观风貌营造体系。（二）村庄发展优势1、区位优势、区位优势通昌村位于金贵镇政府东北方向，距离金贵镇 13 公里，东至月牙湖、南靠通贵乡通北村、西至惠农渠，北至关渠村。距离首府银川市区仅有 18 公里，贺兰山路贯穿通昌村南北，是银川市区连接滨河新区的主干道路，东西方向是通往贺兰县城的通54、山公路，东边是滨河大道。2、资源丰富、资源丰富通昌村规划范围土地总面积949.30公顷，其中耕地面积580.20公顷，占土地总面积的61.12%，土地资源丰富。通昌村靠近黄河流域，农业生产水资源丰富。通昌村距离首府城市银川仅18公里，信息技术占据优势，作为银川的发展腹地未来具有很大的发展空间。3、国家乡村振兴等发展政策支持、国家乡村振兴等发展政策支持党的二十大会议再次强调乡村振兴战略，提出加快发展乡村产业，加强社会主义建设，加强农村生态文明建设，深化农村改革，实施乡村建设行动，推动城乡融合发展见实效，加强和改进乡村治理等要求，为积极落实强农惠农政策，确保与全国全区同步全面建成小康社会，对于农户55、增收的产业项目、提高村民生活质量等各方面给予政策扶持，为村庄发展过程提供了坚实基础，促进村庄发展。通过现状情况分析，通昌村核心聚焦在“三农”问题，未来村庄建设过程中应重点落实贺兰县金贵镇通昌村村庄规划(2023-2035 年)文本-17-土地、产业、环境问题，进行三线管控、加强耕地与基本农田保护，继续深化生态修复工作，落实一户一宅政策，进行产业发展引导，提升村庄人居环境，构建管理体系，落实村民在村庄建设，生态环境保护等方面承担的重要任务。第三章 上位规划衔接落实一、贺兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要发展定位：发展定位：黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范县；全国生56、态宜居样板县；西北地区城乡融合发展试验区；银川北翼高质量服务功能保障区。发展思路：发展思路：产业强县。坚持发展第一要务不放松，立足贺兰禀赋优势和发展基础，聚焦葡萄酒、奶产业、电子信息、新型材料、绿色食品、文化旅游、适水蔬菜、生物医药、汽车售后服务等产业，打造“6+3”主导产业体系，强化科技创新支撑，推动产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向发展，加快形成特色鲜明、结构优化、质量效益高、就业带动强的现代产业体系，不断增强县域经济发展活力和综合实力。生态立县。统筹推进山水林田湖草综合治理，持续打好“碧水蓝天净土”保卫战，筑牢“一山一河”生态安全屏障，不断提升生态系统质量和稳定性，促进生态价值向经57、济价值转化。融合活县。坚持“产城联动、城乡互补、融合发展”的工作思路，发挥亦城亦县优势，着力推进要素优化配置，完善城市服务功能，加快构建产城融合和城乡融合发展的空间结构体系、现代产业体系、基础设施体系、公共服务体系和生态环境体系。和谐安县。着力健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，防范化解各种风险和社会矛盾，全力打造社会公平正义、人民安居乐业的“和谐贺兰”。发展目标：发展目标：经济发展取得新成效。“十四五”期间贺兰县地区生产总值年均增速保持在7%以上，人均地区生产总值年均增长 5.8%左右，社会消费品零售总额年均增长 6%左右。“以水定产”的产业发展格局基本形成。以“6+3”主58、导产业为引领的经济体系不断优化升级，产业发展质量和效益明显提高，规模以上工业增加值平均增速 6%左右。创新驱动能力不断增强，贺兰县金贵镇通昌村村庄规划(2023-2035 年)文本-18-R&D 经费投入强度达到 2%以上。生态文明建设实现新进步。国土空间开发保护格局更加优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，空气、水和土壤污染治理成效明显，城乡生态环境和人居环境持续改善，生态园林化城市建设取得实质进展，黄河流域（贺兰段）生态环境保护取得重要成果，生态保护和经济发展双赢新格局基本形成，生态经济（GEP）占地区生产总值比重超过 5059、%。改革开放迈出新步伐。改革的系统性、协同性进一步增强，重要领域和关键环节改革取得明显成效，要素市场化改革取得突出成效，现代化市场体系更加健全，营商环境不断优化。推动形成更高水平开放型经济新体制，对内对外开放合作更加务实有效，全方位多层次开放格局加快形成。民生福祉达到新水平。人民对美好生活的需要得到更好满足，城乡居民人均可支配收入增速分别达到 7%和 8%左右，城乡收入差距进一步缩小，中等收入群体比重明显上升。就业比较充分，就业、教育、医疗、社保、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务水平和均等化程度稳步提高。全面普及高中阶段教育，劳动年龄人口受教育年限明显增加。脱贫攻坚成果得到有效巩固。改60、革发展成果更多更公平地惠及全县居民，群众获得感和幸福感明显增强。社会治理效能得到新提升。依法治县全面推进，行政执行力、司法公信力显著提升，乡村、社区、宗教、校园、企业、社团等领域治理更加严密，城市精细化治理水平和城市治理能力不断提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力。全面推进生活垃圾分类，逐步建立分类投放、分类收集、分类运输、分类无害化资源化处理的生活垃圾处理系统。完善生活垃圾收运体系，配备分类清运、密封性好、压缩式收运车辆，改造垃圾房和转运站，逐步减少原生垃圾直接填埋。建立餐厨垃圾和建筑垃圾等回收及再生利用体系。因61、地制宜建设危险废物处理设施，建设规范的回收网点和分拣中心，重点加强对废弃电器电子产品、报废汽车、废纸等再生资源进行回收利用。结论结论：结合 贺兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要，规划通昌村重点发展村域经济，并积极推进人居环境整治工作，加强农村生活垃圾分类治理，加速村庄基础设施及公共服务设施建设，改善民生。二、贺兰县国土空间总体规划（20212035 年）总体定位：总体定位：黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范县，现代农业示范区、乡村旅游引领区、城乡融合发展实验区、宜居城镇典范区。发展目标发展目标：到 2035 年，基本建成黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范县；规62、划形成“一山五廊、三极联动、三网共融”的国土空间开发与保护总体格局。在“县域中心城市中心镇一般镇（乡）中心村一般村”六级镇村体系中将金贵镇作为贺兰县中心镇。城镇职能结构中将金贵镇定义为综合型城镇，重点完善镇区服务配套，增强人口承载力。乡镇发展定位中将金贵镇定位为综合型商贸小镇，依托相对便利的对外交通条件，适当发展商贸物流产业，完善镇区公共服务设施，提升居住环境。推进人居环境整治，提高农房设计和建筑水平，改善群众住房条件；加强乡村公共基础设施建设，全面提升农村基本公共服务水平；以农村生活垃圾、生活污水、厕所粪污治理和村容村貌提升为重点，加强农村人居环境综合整治；开展乡村风貌提升行动，着力打造“塞63、上水乡，宜居小镇”独具地方特色的美丽乡村。结论结论：根据县总体规划的特点，科学合理布局，精准配置用地规模，促进土地集约节约利用，推进人居环境整治，完善村庄配套设施建设，挖掘产业、风貌优势，建设特色村。贺兰县金贵镇通昌村村庄规划(2023-2035 年)文本-19-第四章 重点修编内容一、上版规划总体回顾上版规划贺兰县金贵镇通昌村村庄规划（20212035 年）编制启动时间为 2021 年 8月，2022 年 2 月经过逐级审查后由贺兰县人民政府正式审批。自规划审批后，近两年来村庄建设在规划的指导下取得了一定的发展，但实施过程中也发现诸多问题，无法满足使用需求，故开展本次村庄规划修编工作。二、上64、版规划的主要内容1、规划范围及期限规划范围为通昌村行政区所辖所有土地，国土三调行政区划范围内村域总面积 2057.71公顷。其中国有土地面积 621.54 公顷，集体土地面积 1436.16 公顷。规划基准年为 2020 年，规划期限 20212035 年。规划期限分为近期、远期规划，近期规划 20212025 年，远期规划 20262035 年。2、总体定位以商业服务为基础，高效农业为支柱，观光旅游为依托，守护生态为永续，具有黄河文化民族特色的村落。3、规划目标通过对村庄现状基本情况调查研究，对村庄区位交通、建设情况以及整体风貌的分析，可以明确通昌村的建设模式为“集聚提升”和“整治改善”村庄65、。未来突出抓好“道路畅通、公共服务设施整治提升、产业发展、雨污水处理、垃圾处理、卫生改厕、房前屋后环境整治、河道治理、村庄绿化整治提升、村庄亮化整治提升、建筑整治提升”等重要建设内容，实现乡村就地城镇化。近期（村容村貌更加整洁、产业蓬勃发展）：推进农村道路、给水排水、硬化道路等基础设施到户，村庄公共管理、科技设施配套教育、医疗文化、体育活动、社会服务等设施配套齐全、功能完善，生活垃圾、生活污水等得到有效治理，乱堆乱放得到全面清理，村容村貌得到普遍整治，环卫保洁机制基本建立，逐步推进中心街区商业设施建设。在完善规划范围内各项设施的基础上进一步加强各项设施的服务质量，构建服务于本村及周边村域的商贸66、市场、稻米加工厂，促进区域发展。集中打造高质量水稻生产区、草畜产业交流基地、优质果蔬种植区，发挥自身资源优势，形成以粮食、绿色蔬菜、水果、青贮玉米、规模养殖发展为核心的产业，推进种养产业交流展示基地建设，进而有序推进产业结构调整，促进农村经济快速增长，继续推进村内中心街区、商业设施建设，提高农民生活水平。远期（生态环境更加优良）：保护乡村的自然林地、水域和农田，保护好有别于城市的原始乡村环境，规划使农村环境连片整治取得显著成效，各类污染得到有效控制，自然资源得到合理保护和集约利用，绿化美化水平显著提高，河流沟渠环境得到明显改善，环境质量全面提高。4、村庄分类结合通昌村整体资源及发展规模确定通昌67、村 1 队、4 队、5 队、7 队、8 队、11 队、12 队为集聚提升类村庄，2 队、3 队、6 队、9 队、10 队为整治改善类村庄。金贵镇被定义为“康养、商贸、休闲小镇”，通昌村基于农贸市场的发展优势，依托宁夏长河湾、宁夏金马河湿地公园等旅游资源，拥有很大的发展潜力。未来规划 1 队、4 队、5 队、7 队、8 队、11 队、12 队在原有规模基础上有序推进改造提升，激活产业、优化环境，保护乡村风貌，建设宜居宜业的美丽村庄。2 队、3 队、6 队、9 队、10 队相对比较分散，发展空间受限，但不具备进行搬迁撤并的条件，规划重点进行村庄人居环境整治。5、产业发展规划发展目标：结合贺兰县近年68、对农业发展优惠政策，一是继续提升通昌村村民种植技术，加强高标准农田建设，提高第一产业种植产量；同时引导建设村庄规模养殖区，促进养殖业贺兰县金贵镇通昌村村庄规划(2023-2035 年)文本-20-发展，引导发展通昌村第一产业稳定发展；二是结合现有条件，鼓励发展以农产品加工为主的产业，规划建议培育农产品专业合作社，统一开展农产品加工销售。随着金贵镇快速发展，建设通昌村商贸交易中心；三是依托通昌村所在地区位优势，周边区域的旅游资源，以及交通便利条件，大力发展通昌村商贸服务业，逐步形成一个以农产品购销、生活服务为主的商贸服务中心，以此促进通昌村社会和经济的全面发展。产业空间布局：结合通昌村交通优势，69、基础设施、公共服务设施建设，引导通昌村的产业发展，本次规划通昌村的产业共分为四大片区和一条经济带，即高效农业生产区、经济特色种植区、规模养殖基地、宁夏长河湾旅游观光区、商业贸易经济带形成多产业融合发展格局。三、上版规划实施情况上版规划对通昌村的发展起到了很好的推动作用。近两年来在规划指导通昌村产业体系、人居环境和基础设施建设都有了较快的发展。1、村庄建设方面，近两年实施了通昌村美丽村庄和乡村振兴建设项目，重点推进了人居环境整治、公共服务设施配套、传统村落保护建设等项目，生态资源得到了有效保护，村庄风貌取得了显著提升；2、产业发展方面，通过开展长河湾旅游观光及商业贸易进一步吸引了人流，新建了商业70、服务设施和规模化养殖基地，建设了生产机械库，村集体经济进一步壮大。四、上版规划存在问题基于相关上位规划的批准实施及结合近年村庄发展形势，上版规划已经不能够满足村庄自身发展的需要，具体体现在：1、村庄规划编制指南已实施最新的 2023 年修订版，原有的规划体系与现行编制指南有差异，需按照最新编制指南进行调整；2、“三区三线”执行最新的划定成果，与原有过程成果不一致。上版规划中永久基本农田面积为 344.68 公顷，最新划定成果永久基本农田面积为 344.56 公顷，永久基本农田面积有所减少；3、部分农村宅基地布局不规整，需要对其优化调整。五、本次规划重点修编内容（一）重点修编内容结合近年来村庄规71、划的实施情况和宁夏回族自治区村庄规划编制指南（2023 年修订版），本次修编主要包括以下内容：1、按照最新编制指南要求，对相关规划内容进行优化调整；2、落实上位规划“三区三线”最新成果，调整规划文本中永久基本农田数据，对居民点布局和产业发展进行用地调整；3、优化调整部分农村宅基地，满足村民对宅基地的用地需求。（二）用地变化上版规划用地规划至 2035 年，通昌村村域土地总面积 2057.71 公顷（平面面积计算方式所得），其中耕地面积 652.84 公顷，占土地总面积的 31.73%；农业设施建设用地面积 55.17公顷，占土地总面积的 2.68%；居住用地面积 99.27 公顷，占土地总面积72、的 4.83%；公共管理与公共服务用地 1.82 公顷，占土地总面积的 0.09%；公用设施用地 1.87 公顷，占土地总面积的 0.08%；留白用地 1.03 公顷，占土地总面积 0.05%。贺兰县金贵镇通昌村村庄规划(2023-2035 年)文本-21-图 4-5-1 上版规划-土地利用现状图图 4-5-2 上版规划-土地利用规划图修编规划用地规划至 2035 年，通昌村村域土地总面积 2056.83 公顷（按照 2023 年修订版村庄规划编制指南要求，数据库建设中面积计算方式采用椭球面积计算方式，该数据及之后所有数据均为椭球面积计算方式所得），其中耕地面积 549.26 公顷，占土地总面73、积的 26.7%，较基期年减少 43.38 公顷，主要原因为长河湾区域批供地占用；农业设施建设用地面积 69.42公顷，占土地总面积的 3.38%，较基期年增加 7.87 公顷，主要原因为新建牛场及烘干塔等农业设施；居住用地面积 99.56 公顷，占土地总面积的 4.84%，较基期年增加 28.36 公顷，主要原因为长河湾区域批供地占用；公共管理与公共服务用地 2.42 公顷，占土地总面积的 0.12%，较基期年增加 0.6 公顷，主要原因为新建养老服务中心；公用设施用地 1.33 公顷，占土地总面积的 0.06%；留白用地 0.63 公顷，占土地总面积 0.03%。图 4-5-3 修编规划-74、土地利用现状图贺兰县金贵镇通昌村村庄规划(2023-2035 年)文本-22-图 4-5-4 修编规划-国土空间规划用地布局图注：两版规划对比耕地变化较大原因为现状基数的差异，上版规划基数为第三次全国国注：两版规划对比耕地变化较大原因为现状基数的差异，上版规划基数为第三次全国国土调查数据，修编规划基数为土调查数据，修编规划基数为 20222022 年国土变更调查数据。年国土变更调查数据。（三）修编调整宅基地故本次修编规划对 4 宗农村宅基地进行优化调整，总面积共新增 167.32 平方米，其中占用畜禽养殖设施建设用地 63.19 平方米，占用村庄道路用地占耕地 12.28 平方米，占用其他林地75、 91.85 平方米，未占耕地。图 4-5-5 第 1 宗调整前用地图图 4-5-6 第 1 宗调整后用地图图 4-5-7 第 2、3 宗调整前用地图图 4-5-8 第 2、3 宗调整后用地图贺兰县金贵镇通昌村村庄规划(2023-2035 年)文本-23-图 4-5-9 第 4 宗调整前用地图图 4-5-10 第 4 宗调整后用地图第五章 发展定位与目标一、分类引导根据贺兰县国土空间总体规划（20212035 年）和贺兰县村庄规划分类指导意见，通昌村划分为集聚提升类村庄。其中，通昌村 1 队、4 队、5 队、7 队、8 队、11 队、12 队为集聚提升类村庄，2 队、3 队、6 队、9 队、176、0 队为整治改善类村庄。金贵镇被定义为“康养、商贸、休闲小镇”，通昌村基于农贸市场的发展优势，依托宁夏长河湾、宁夏金马河湿地公园等旅游资源，拥有很大的发展潜力。未来规划 1 队、4 队、5 队、7 队、8 队、11 队、12 队在原有规模基础上有序推进改造提升，激活产业、优化环境，保护乡村风貌，建设宜居宜业的美丽村庄。2 队、3 队、6 队、9 队、10 队相对比较分散，发展空间受限，但不具备进行搬迁撤并的条件，规划重点进行村庄人居环境整治。表 5-1-1 村庄分类引导一览表乡镇乡镇行政村行政村自然村自然村类别类别金贵镇通昌村村委会1 队集聚提升类2 队整治改善类3 队整治改善类4 队集聚提升77、类5 队集聚提升类6 队整治改善类7 队集聚提升类8 队集聚提升类9 队整治改善类10 队整治改善类11 队集聚提升类12 队集聚提升类贺兰县金贵镇通昌村村庄规划(2023-2035 年)文本-24-二、规划定位以村庄实际为出发点，秉承可持续发展原则，依托有利的区位优势、便捷的交通条件、悠久的古村文化、地域特色和农业产业优势，通过关键要素整合，结合村庄产业发展，融合区域发展需求和村民意愿诉求，将通昌村建设成为：以以商业服务为基础，高效农业为支柱，商业服务为基础，高效农业为支柱，观光旅游为依托，守护生态为永续，具有黄河文化民族特色的村落。观光旅游为依托，守护生态为永续，具有黄河文化民族特色的村落78、。三、发展目标通过对村庄现状基本情况调查研究，对村庄区位交通、建设情况以及整体风貌的分析，可以明确通昌村的建设模式为“集聚提升”和“整治改善”村庄。未来突出抓好“道路畅通、公共服务设施整治提升、产业发展、雨污水处理、垃圾处理、卫生改厕、房前屋后环境整治、河道治理、村庄绿化整治提升、村庄亮化整治提升、建筑整治提升”等重要建设内容，实现乡村就地城镇化。近期（村容村貌更加整洁近期（村容村貌更加整洁、产业蓬勃发展产业蓬勃发展）：）：推进农村道路、给水排水、硬化道路等基础设施到户，村庄公共管理、科技设施配套教育、医疗文化、体育活动、社会服务等设施配套齐全、功能完善，生活垃圾、生活污水等得到有效治理，乱堆79、乱放得到全面清理，村容村貌得到普遍整治，环卫保洁机制基本建立，逐步推进中心街区商业设施建设。在完善规划范围内各项设施的基础上进一步加强各项设施的服务质量，构建服务于本村及周边村域的商贸市场、稻米加工厂，促进区域发展。集中打造高质量水稻生产区、草畜产业交流基地、优质果蔬种植区，发挥自身资源优势，形成以粮食、绿色蔬菜、水果、青贮玉米、规模养殖发展为核心的产业，推进种养产业交流展示基地建设，进而有序推进产业结构调整，促进农村经济快速增长，继续推进村内中心街区、商业设施建设，提高农民生活水平。远期（生态环境更加优良）：远期（生态环境更加优良）：保护乡村的自然林地、水域和农田，保护好有别于城市的原始乡村80、环境，规划使农村环境连片整治取得显著成效，各类污染得到有效控制，自然资源得到合理保护和集约利用，绿化美化水平显著提高，河流沟渠环境得到明显改善，环境质量全面提高。四、发展策略根据村庄经济发展有待进一步提高的趋势，通昌村应当基于第一产业和第三产业的发展并重点挖掘“互联网+”产业的发展潜力，规划提出“分区联合，产业升级；生态保育，绿色文明；文化传承，美丽宜居”等三个策略。产业策略产业策略分区联合，产业升级分区联合，产业升级未来规划通昌村有高效农业生产区、经济特色种植区、规模养殖基地、优质果蔬生产区、宁夏长河湾旅游观光区、商业贸易经济带。商业经济贸易带主要服务于本村和周边村域的居民进行农产品及其他商81、品的交易。未来发展将这五大片区产业和一条经济带联动发展，形成稳定的产业发展结构。同时“5G”时代的到来，我们应抓住机遇，发展“互联网+”“农业+”等电商产业模式，引导农村电商等新产业新业态发展，不断拓展农业附加值空间。生态策略生态策略生态保育，绿色文明生态保育，绿色文明通昌村水资源丰富，靠近黄河流域，黄河流域最大的问题是生态脆弱。引入生态文明建设理念，优先划定生态空间，强化生态保护，是通昌村生态保护的重要措施。整治湿地整体景观，重塑自然生态本底；保留现状水体，水体空间以生态保育为主，增加绿化覆盖，维持原始生态系统；水体周边及湿地周边控制建设地带。通过规划设计打造天然湿地的乡村风貌，加强对生态环82、境的管控要求，努力建设生态文明村庄。文化策略文化策略文化传承，美丽宜居文化传承，美丽宜居深入挖掘本土独特的文化氛围，认同乡村自身价值，多角度保留保护地区乡土习俗和文化本底，留住记忆乡愁，传承和发扬传统文化。加大村庄建筑风貌整治力度，加强环卫设施贺兰县金贵镇通昌村村庄规划(2023-2035 年)文本-25-建设，增强村民环境保护意识；加强村庄基础设施、公共活动空间建设，吸引外来投资者以及提升本地居民生活品质。五、规模预测（一）人口规模预测村庄人口规模预测综合考虑村庄人口的自然增长和农业剩余劳力的转移方向等因素，对村庄人口规模进行合理预测，以村庄 2022 年底人口数据变化为基础进行综合变化率的83、计算。根据通昌村村委会提供的 20172022 年人口及其变动情况表统计分析，截至 2022 年底，全村户籍总人口 1389 户 3734 人，常住人口 1007 户 2619 人。户均 2.7 人（取 20182022 年5 年间平均户数）。人口规模预测，按以下公式计算：Q=Q0(1+K)n式中 Q总人口预测数（人）；Q0总人口现状数（人）；K规划期内人口的综合增长率（）；n规划期限（年）。综上所述，按综合增长率法对通昌村规划近期年和规划远期年人口规模进行预测：户籍人口：户籍人口：规划到 2025 年（近期）：人口综合增长率取-1.5，P2025=3734*（1-1.5）33730 人；规划84、到 2035 年（远期）：人口综合增长率取-1.5，P2035=3734*（1-1.5）103712 人；常住人口：常住人口：现状人口常住率约为 70.14%，参照现状常住比例，未来因乡村发展趋势，常住人口比重预计会相应减少，近期人口常住率取 70%，近期末，村庄常住人口 3730*0.7=2611 人。远期人口常住率取 68%。规划期末，村庄常住人口 3712*0.68=2524 人。（二）经济与环境卫生发展目标人均人均可支配可支配收入：收入：现状（2022 年底）人均纯收入为 12000 元，人均收入近期增速预计为10%，远期预计为 15%，2025 年人均收入为 22800 元，203585、 年人均收入预测为 43320 元。村庄集体收入：村庄集体收入：现状（2022 年底）村庄集体收入为 50 万元，2025 年村庄集体收入预期达到 60 万元；2035 年村庄集体收入达到 120 万元。（三）土地规模建设用地规模：建设用地规模：现状建设用地总面积 115.22 公顷，规划近期村庄建设用地总面积控制在164.63 公顷，远期村庄建设用地总面积控制在 164.63 公顷；农村宅基地规模农村宅基地规模：现状农村宅基地总面积为 70.87 公顷，规划新建宅基地严格执行“一户一宅”政策，按照每户不大于四分地（267）控制。耕地耕地和和永久基本农田永久基本农田：规划至 2035 年，耕地86、保有量 540.70 公顷，永久基本农田面积 344.56公顷；林地保有量：林地保有量：规划至 2035 年，林地保有量 352.93 公顷；生态红线保护：生态红线保护：规划至 2035 年，村域内落实生态红线保护面积 985.42 公顷；公共管理与公共服务设施用地公共管理与公共服务设施用地：规划至 2035 年，公共管理与公共服务设施用地 2.42 公顷。基础设施用地基础设施用地：基础设施用地主要为交通运输用地和公用设施用地，规划至 2035 年，通昌村基础设施用地 18.36 公顷，其中，交通运输用地 17.03 公顷，公用设施用地 1.33 公顷。六、控制指标通昌村村庄规划中村庄发展、国87、土空间开发保护及人居环境各项预期性及约束性指标见下表：贺兰县金贵镇通昌村村庄规划(2023-2035 年)文本-26-表 5-6-1 村庄规划指标表序号序号类型类型指标指标现状现状规划目标规划目标属性属性近期近期期末期末1村庄发展常住人口（人）261926112524预期性2户籍人口（人）373437303712预期性3村庄集体收入（万元）5060120预期性4人均可支配收入（元）120002280043320预期性5国土空间开发保护耕地保有量（公顷）540.70540.70540.70约束性6永久基本农田保护面积（公顷）344.56344.56344.56约束性7生态保护红线面积（公顷）9888、5.42985.42985.42约束性8林地保有量（公顷）352.93352.93352.93约束性9湿地面积（公顷）329.63329.63329.63约束性10村庄建设边界面积（公顷）115.22164.63164.63约束性11留白用地（公顷）0.000.630.63约束性12建设用地总规模（公顷）115.22164.63164.63预期性13新增建设用地（公顷）0.0049.4149.41预期性14人均村庄建设用地（平方米/人）308.56441.37443.51预期性15公共服务设施用地规模（公顷）1.822.422.42预期性16基础设施用地规模（公顷）18.2018.3618.389、6预期性17集体经营性建设用地面积（公顷）0.007.857.85预期性18人居环境农村生活垃圾集中处理率（%）65.0090.00100.00预期性19村庄污水处理率（%）70.0090.00100.00预期性20户用厕所普及率（%）85.00100.00100.00预期性注：通昌村建设用地总规模指标新增注：通昌村建设用地总规模指标新增 49.41 公顷均为贺兰县公顷均为贺兰县 2011 年第三十五批次年第三十五批次和贺兰和贺兰县县 2012 年第十三批次批准供应的城镇建设项目年第十三批次批准供应的城镇建设项目，属于已批已供但未使用的存量建设用地属于已批已供但未使用的存量建设用地，需需在本次90、规划中调整用地性质。在本次规划中调整用地性质。建设用地面积增加具体项目如下：1、国际生态度假中心特色小镇及滨河花园项目、国际生态度假中心特色小镇及滨河花园项目批次名称：贺兰县 2011 年第三十五批次城镇建设项目用途：其他普通商品住房用地批准日期：2011-12-31批准文号：贺政函201234 号批复文号：宁政土批字2011604 号2、房地产项目、房地产项目批次名称：贺兰县 2012 年第十三批次城镇建设项目用途：其他普通商品住房用地、公园与绿地批准日期：2012-12-31批准文号：贺政函2013156 号批复文号：宁政土批字2012593 号贺兰县金贵镇通昌村村庄规划(2023-20391、5 年)文本-27-第六章 国土空间总体布局一、底线约束（一）耕地和永久基本农田保护1、耕地保护策略本次规划严格落实上级下达耕地保有量指标，在统筹村庄产业发展和村庄建设用地需求及布局时，尽量避让耕地保护图斑，在满足村庄产业发展和建设需求的同时确需占用一般耕地的，实施耕地占补平衡策略，按照占一补一、占优补优、占补平衡的原则平衡耕地指标。本规划落实通昌村耕地保护规模 540.7 公顷。2、耕地保护要求耕地保护应按照中华人民共和国土地管理法国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见（国办发202044 号）和国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知（国办发明电202024 号）进行92、管控，严格控制耕地转为非耕地。实施占用耕地补偿制度，非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照自治区、银川市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。严禁违规占用耕地绿化造林，严禁超标准建设绿色通道，禁止以城乡绿化建设等名义违法违规占用耕地；严禁违规占用耕地挖湖造景，严禁违规占用耕地从事非农建设，严格落实耕地保护责任。3、永久基本农田保护规划严格落实上位规划划定的“三区三线”成果数据，落实通昌村永久基93、本农田面积 344.56公顷，占村庄耕地总面积的 61.67%。4、永久基本农田管控要求基本农田控制线应按照基本农田保护条例进行管控。禁止进行破坏基本农田的活动，不得擅自改变基本农田用途或者占用基本农田进行非农建设。（1）基本农田控制线经依法划定后，范围内用地任何单位和个人不得改变用途或者占用；（2）国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田控制范围，需要占用基本农田，涉及农用地转用或者征用土地的，必须经国务院批准；（3）禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动；（4）禁止任何单位和个人94、占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。（二）生态保护红线（1）生态保护红线规划严格落实上位规划确定的“三区三线”划定成果和规模，落实通昌村生态保护红线面积 985.42 公顷。（2）生态保护红线管控要求生态保护红线应按照宁夏回族自治区生态保护红线管理条例和自然资源部生态环境部国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）（自然资源发2021142 号）进行管制。任何单位和个人不得擅自调整生态保护红线准入清单。县级以上人民政府及其有关部门对不符合生态保护红线准入清单的开发活动，不得办理贺兰县金贵镇通昌村村庄规划(2023-2035 年)文本-28-相关审批、核准或者备案手续。法律法规另有95、规定的，从其规定。生态保护红线内已有的下列开发活动，按照尊重历史、严格依法、稳步推进、逐步解决的原则处置：符合生态保护红线准入清单的开发活动可以依法进行；不符合生态保护红线准入清单的开发活动应当退出；耕地可以正常耕作，但依法退耕还林（草、湿）的除外；居民生活点、农（林）场场部等生产生活设施可以正常使用，但不得扩大现有用地规模；具备条件的地区逐步推进生态移民或者集中安置；交通、通信、能源管道、输电线路、防洪水利等设施应当依法管理、运行和维护。生态保护红线内有限人为活动以自然资源部生态环境部国家林业草原局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）（自然资发2022142 号）为准，在允许的对生态功能不96、造成破坏的有限人为活动前提下，禁止开发性、生产性建设活动。图 6-1-1 国土空间底线管控图二、村庄建设边界1、村庄建设边界划定划定通昌村村庄建设边界面积 164.63 公顷。2、村庄建设边界管制规则严格执行规划的控制要求，禁止破坏性建设；对具有历史文化保护价值的不可移动文物、历史建筑必须予以保留保护，统筹布局交通、能源、水利、通信等基础设施廊道，避免对村庄建设用地形成蛛网式切割；优化功能布局，节约集约利用土地，优先保障教育、医疗、文体、养老、交通、绿化等公共基础设施的用地需求。三、国土空间格局将村庄全域国土空间划定为农业、生态和建设三类空间，按照各类用地功能划分用途分区和控制线，并严格落实土97、地用途管制。规划至 2035 年，通昌村三类空间面积分别为：农业空间 767.98 公顷，生态空间 1079.32 公顷，建设空间 209.53 公顷。表 6-3-1 通昌村国土空间格局范围一览表控制边界类型控制边界类型面积（公顷）面积（公顷）占村域面积比例（占村域面积比例（%）农业空间767.9837.34生态空间1079.3252.47建设空间209.5310.19合计合计2056.83100.00（一）农业空间1、划定农业空间推动生产方式转型，丰富生产空间功能，加强乡村绿色发展动力。规划至 2035 年，通昌贺兰县金贵镇通昌村村庄规划(2023-2035 年)文本-29-村划定农业空间 98、767.98 公顷，占村域土地总面积的 37.34%。2、落实永久基本农田充分衔接贺兰县永久基本农田划定成果，综合村庄永久基本农田保护现状和未来发展需求。规划至 2035 年，通昌村落实永久基本农田面积 344.56 公顷，占村域土地总面积的 16.75%，占耕地总面积的 61.67%。（二）生态空间1、划定生态空间守住生态底线，优化生态空间，提升生态系统功能。规划至 2035 年，通昌村划定生态保护空间 1079.32 公顷，占村域土地总面积的 52.47%。2、落实生态保护红线充分落实贺兰县生态保护红线划定矢量成果，通昌村生态保护红线 985.42 公顷，占村域土地总面积的 47.91%。99、（三）建设空间1、划定建设空间重构生活空间格局，提升人居环境品质，共享乡村绿色发展成果。规划至 2035 年，通昌村划定建设空间 209.53 公顷，占村域土地总面积的 10.19%。2、确定村庄建设边界以村庄的村庄建设区、产业发展区和预留发展区为基础，衔接上位规划，充分考虑未来通昌村建设需要。规划至 2035 年，通昌村划定村庄建设边界 164.63 公顷，占村域土地总面积的 8%。四、用地结构与规划布局规划至 2035 年，通昌村村域土地总面积 2056.83 公顷，其中耕地面积 549.26 公顷，占土地总面积的 26.7%，较基期年减少 43.38 公顷，主要原因为长河湾区域已批已供但100、未使用的存量建设用地占用（项目一名称：国际生态度假中心特色小镇及滨河花园项目，批次名称：贺兰县 2011 年第三十五批次城镇建设项目，批准文号：贺政函201234 号，批复文号：宁政土批字2011604 号；项目二名称：房地产项目，批次名称：贺兰县 2012 年第十三批次城镇建设项目，批准文号：贺政函2013156 号，批复文号：宁政土批字2012593 号），因该建设用地落实所占用减少的耕地由乡镇及县级国土空间规划统筹补划补充；农业设施建设用地面积 69.42 公顷，占土地总面积的 3.38%，较基期年增加 7.87 公顷，主要原因为新建牛场及烘干塔等农业设施；居住用地面积 99.56 公顷101、，占土地总面积的 4.84%，较基期年增加 28.36公顷，主要原因为长河湾区域批供地占用；公共管理与公共服务用地 2.42 公顷，占土地总面积的 0.12%，较基期年增加 0.6 公顷，主要原因为新建养老服务中心；公用设施用地 1.33 公顷，占土地总面积的 0.06%；留白用地 0.63 公顷，占土地总面积 0.03%。表 6-4-1 村庄规划用地汇总表一级类一级类二级类二级类三级类三级类现状基期年现状基期年规划目标年规划目标年规划期增规划期增减减代代码码名称名称代码代码名称名称代代码码名称名称面积面积（公公顷顷）占比占比（）面积面积（公公顷顷）占比占比（）面积（公面积（公顷）顷）01耕地102、0101水田398.1719.36365.2217.76-32.950102水浇地194.879.47184.048.95-10.83小计小计593.04593.0428.83549.26549.2626.70-43.7802园地0201果园2.650.132.350.11-0.31小计小计2.652.650.132.352.350.11-0.3103林地0301乔木林地7.100.357.100.350.000303灌木林地3.220.162.830.14-0.390304其他林地350.3517.03342.9916.68-7.36小计小计360.67360.6717.54352.9335103、2.9317.16-7.7504草地0403其他草地47.772.3246.552.26-1.22小计小计47.7747.772.3246.5546.552.26-1.2205湿地0503沼泽草地0.720.040.720.040.000506内陆滩涂328.9115.99328.9115.990.00贺兰县金贵镇通昌村村庄规划(2023-2035 年)文本-30-小计小计329.63329.6316.03329.63329.6316.030.0006农业设施建设用地0601乡村道路用地060101村道用地46.402.2645.502.21-0.90060102村庄内部道路用地4.710.2104、34.740.230.030602种植设施建设用地1.730.085.570.273.830603畜禽养殖设施建设用地7.550.3712.610.615.060604水产养殖设施建设用地1.170.061.000.05-0.17小计小计61.5561.552.9969.4269.423.387.8707居住用地0703农村宅基地70.873.4599.234.8228.360704农村社区服务设施用地0.320.020.320.020.00小计小计71.1971.193.4699.5699.564.8428.3608公共管理与公共服务用地0804教育用地1.820.091.820.090.0105、00807社会福利用地080701老年人社会福利用地0.000.000.600.030.60小计小计1.821.820.092.422.420.120.6009商业服务业用地0901商业用地2.650.1321.651.0518.990903娱乐康体用地0.000.000.150.010.15小计小计2.652.650.1321.8021.801.0619.1410工矿用地1001工业用地7.570.377.570.370.00小计小计7.577.570.377.577.570.370.0011仓储用地1101物流仓储用地0.640.030.640.030.00小计小计0.640.640.03106、0.640.640.030.0012交通运输用地1202公路用地16.870.8216.870.820.001208交通场站用地0.000.000.160.010.16小计小计16.8716.870.8217.0317.030.830.1613公用设施用地1302排水用地0.050.000.050.000.001309环卫用地0.080.000.080.000.001311干渠0.710.030.710.030.001312水工设施用地0.490.020.490.020.00小计小计1.331.330.061.331.330.060.0014绿地与开敞空间用地1401公园绿地0.000.000107、.130.010.131403广场用地0.000.000.780.040.78小计小计0.000.000.000.910.910.040.9115特殊1503宗教用地1.940.091.940.090.00用地1506殡葬用地5.320.265.320.260.001507其他特殊用地1.160.060.730.04-0.43小计小计8.428.420.418.008.000.39-0.4316留白用地0.000.000.630.030.63小计小计0.000.000.000.630.630.030.6317陆地水域1701河流水面130.956.37130.956.370.001704坑塘水108、面219.7810.69219.2510.66-0.531705沟渠199.819.71196.609.56-3.21小计小计550.54550.5426.77546.80546.8026.58-3.7423其他土地2306裸土地0.460.020.000.00-0.46小计小计0.460.460.020.000.000.00-0.46合计合计2056.832056.83100.0100.00 02056.832056.83100.0100.00 00.000.00图 6-4-1 国土空间规划用地布局图贺兰县金贵镇通昌村村庄规划(2023-2035 年)文本-31-第七章 产业发展规划一、发展109、目标结合贺兰县近年对农业发展优惠政策，一是继续提升通昌村村民种植技术，加强高标准农田建设，提高第一产业种植产量；同时引导建设村庄规模养殖区，促进养殖业发展，引导发展通昌村第一产业稳定发展；二是结合现有条件，鼓励发展以农产品加工为主的产业，规划建议培育农产品专业合作社，统一开展农产品加工销售。随着金贵镇快速发展，建设通昌村商贸交易中心；三是依托通昌村所在地区位优势，周边区域的旅游资源，以及交通便利条件，大力发展通昌村商贸服务业，逐步形成一个以农产品购销、生活服务为主的商贸服务中心，以此促进通昌村社会和经济的全面发展。二、发展原则1、坚持绿色引领践行绿水青山就是金山银山理念，坚持绿色发展的目标导向110、，促进生产、生活、生态协调发展，培育绿色优质品牌，构建资源消耗少和环境污染小的绿色产业结构。2、坚持粮食安全落实基本农田保护工作，确保耕地保有量，确保粮食生产稳步提升，确保耕地集约高效利用，确保耕地质量等级不降低，在此基础上大力发展粮食加工业，使其发展成为村庄的主导产业。3、坚持融合发展以一、二、三产业融合发展为路径，以产业链延伸、产业范围拓展和产业功能转型为主，发展全产业链模式，加快农业与现代产业要素跨界配置。4、坚持创新驱动利用现代科技进步成果，改造提升乡村产业。创新机制和业态模式，增强乡村产业发展活力。三、发展思路及策略规划重点发展通昌村商贸服务业，依托现有农贸市场，带动村庄经济发展，以111、通昌村为中心，辐射周边村落，将现状农贸市场打造为大型农产品交易基地，顺势带动村庄商业服务业发展，其次，大力发展种植业，根据土地资源属性科学合理提高耕地质量，做到现代化高效农业生产。并积极引导养殖大户响应“人畜分离”政策，走出居住区，发展集中养殖，形成更专业、更系统、更科学的规模化养殖。最后，培养外出务工“带头人”，带领外出务工人员学习市场需求的劳动力，真正做到“社会所需，企业所信，家庭所靠”的专业“打工人”。（一）推动种植业机械化生产1、加强高标准农田建设通过高标准农田建设完善农田灌溉设施提升耕地质量，完善内部农用道路确保农业机械化发展，优化耕地布局提升机械化生产效率。2、加强农业生产配套设施112、建设贯通硬化乡村生产道路，对灌溉渠道进行砌护，配置大型农机停放场地，确保农耕时节各项农业生产顺利开展。完善内部农用道路确保农业机械化发展，优化耕地布局提升机械化生产效率。进一步提高农产品商品率，开发农产品深加工，延长农业产业链，拓展销售渠道，促进农产品流通，提高农民收入，实现效益化发展。（二）促进规模养殖业发展1、建设规模养殖基地贺兰县金贵镇通昌村村庄规划(2023-2035 年)文本-32-基于产业发展现状及制约因素，未来养殖业发展应倾向规模化生产，解放多余劳动力，节约用地，促进资源高效合理化利用，进一步推动村庄人畜分离，提高村庄生活环境，促进产业与生活和谐发展。2、鼓励养殖大户带头成立养殖113、合作社结合贺兰县种植养殖惠农政策，鼓励并扶持养殖大户带头成立合作社，整合村庄养殖资源，以商业化模式运营管理，在原有牛羊养殖基础上，调整村内农业结构，种养结合。实现种植业和养殖业的良好互动；实现公司加农户的养殖模式，提高当地村民收入。村民多形式参与，提高养殖产业竞争力，促进村庄养殖业科学有序发展。3、发展生态养殖按照循环利用原则，强化畜禽粪便的资源化利用，大力发展农畜结合、蔬畜粮结合等循环农业发展模式，做大优势产业，做强主导产品，全面提升养殖业现代化水平。将生态恢复与养殖相互结合形成新的养殖模式，使生态恢复和经济发展互惠互利，健康发展。（三）提升第三产业高质量发展完善农贸市场各项基础设施以及中心114、街区商业服务设施，加强运营管理以及监督工作，促进第三产业高质量发展。按照“产商相融、产旅一体、产村互动”的思路，做强特色农产品加工销售，运用空间美学提升中心街区景观，引入社会资本参与村庄发展，将村庄打造为集农业生产、乡村美食、亲子娱乐、旅游观光、商贸中心等农商文旅多种功能于一体的现代化农业精品示范村。四、产业布局及发展引导结合通昌村交通优势，基础设施、公共服务设施建设，引导通昌村的产业发展，本次规划通昌村的产业共分为四大片区和一条经济带，即高效农业生产区、经济特色种植区、规模养殖基地、宁夏长河湾旅游观光区、商业贸易经济带形成多产业融合发展格局。表 7-4-1 通昌村产业发展规划一览表单位：公顷115、产业布局产业布局产业位置产业位置产业规模产业规模发展优势发展优势产业特点产业特点高效农业生产区规划范围内399.83土地资源、水资源丰富高效稳粮经济特色种植区11 队居民点东侧58.55林地整治为耕地，土壤肥沃收入显著规模养殖基地10 队居民点西侧7.63地理位置优越优质健康宁夏长河湾旅游观光区3 队、9 队居民点的东侧255.58邻近宁夏金马河湿地公园休闲娱乐商业贸易经济带沿黄公路农贸市场集聚服务1、高效农业生产区、高效农业生产区高效农业生产区分布于通昌村整个规划范围内，面积约为 399.83 公顷。通昌村土地、水资源丰富，种植业作为通昌村的主导产业，起着带动、引导的作用。未来规划将这部分粮116、食生产地进行高标准建设，保证粮食生产稳定，满足区域村民生活需求。主导方向：主打农田设施完善、耕地质量良好、生产技术先进、服务体系健全、粮食稳产高产的集中连片粮食生产区域。该区域以水稻、玉米等粮食作物种植为主，以稻米加工厂加工为辅，结合通昌村农产品交易市场，提升整体农业经济效益，提高农业产值，增加农民收入。打造具有“稳粮、增效、提质、生态”等多种功能的现代农业发展新模式，为规划区经济、社会、生态发展提供持续动力。辅助方向：依靠周边村镇，结合滨河大道和通山公路交通优势。充分挖掘农业自然、生态环境的外延功能，将农业生产、农业文化、休闲旅游有机结合；以农作物种植为主导，统一种植、营造广阔的农业自然生态117、景观，以体验和科普为目的，配备基础设施，针对青少年的健康成长与农业知识普及，展示现代化生态农业知识，加强农业参与、互动，为城乡居民提供一个踏青、郊游、观景的农业休闲观光场所。以特色经济作物种植为主要资源依托，面向休闲和观光农贸市场。贺兰县金贵镇通昌村村庄规划(2023-2035 年)文本-33-2、经济特色种植区、经济特色种植区经济特色种植区位于 11 队居民点东侧，面积为 58.55 公顷。充分利用林地整治为耕地的土质优势，近期着力发展区域特色蔬菜产品的种植，远期规划应村民需求调整发展其他优质其他产品种植，增加产业种类多元化。同时，可以为本村引进相应的企业和人才，助推通昌村的产业联合发展。果118、蔬大棚设计方案未来规划经济特色种植区采用大棚的形式进行水果和蔬菜的发展。首先，明确近期、远期发展方向；其次，引进优质品种进行高质量生产；最后，打通销售渠道，保证我们的果蔬产品能商品化。（1）温室设计原则坚持科学性、超前性、实际相结合原则，全面考虑温室的实际使用功能，合理选择恰当的配套设施，实现良好的价格性能比。坚持从实际出发，合理确定设计标准，对生产工艺，主要设备和主体工程做到先进、适用、可靠。坚持因地制宜的原则，重点结合当地气候条件和栽培要求设计。（2）温室主体温室后墙和东西两侧墙体及温室工作间为条形基础，基础深埋 0.8 米。后墙和两侧墙体为复合结构墙体，墙体为 370 砖墙外挂 10 公119、分保温。温室缓冲间 3.5 米3 米规格，墙体为 240 砖墙，安装塑钢门窗，顶部 7.5 公分夹层彩钢瓦覆盖，地面 6 厘米混凝土夯实。温室内部背墙处铺设一条宽 0.8 米平砖道路。（3）管理措施加强保温措施，低温天气要增加温室覆盖物，高温天气适当敞开覆盖物，降低温室温差过大波动。强化光照管理，采取有效措施，增加光照时间，提高光照强度，促进蔬菜的光合作用。及时清扫整理，规律性对温室内的杂草、杂物及水体进行清理，保证温室内空气清新流通。3、规模养殖基地、规模养殖基地规模养殖基地位于 10 队居民点西侧，面积为 7.63 公顷。规划在原有的规模上进行扩建，建设集中规模养殖产业园区。打破传统的零散120、种植模式，实行“合作社+企业”的规范化经营管理模式，提高资源利用率减少人力成本，推动养殖业科学高效发展。以个人承包或合作社集体经营等形式进行运营和管理，集约节约各项资源，降低生产成本提高村民收益。草料基地：加大投入青贮玉米的种植力度，引进优质高产紫花苜蓿新品种，并配备相应的加工、储存设施。发展模式：种养结合、循环发展。利用苜蓿、玉米青秆作为原材料，加工优质饲料，用于牛羊饲养；牛羊粪便集中发酵处理形成沼液和有机肥料，用于农作物种植。采用循环机制，增加农民和养殖户收入，既有效解决了农民焚烧秸秆污染环境的问题，又解决了养殖场牛羊粪便随意堆放污染环境的问题，最终实现种养结合、循环发展的良性发展模式。牛121、舍建设方案（1）总体要求按管理区、生产区和隔离区三个功能区布局，各功能区界限分明。管理区应位于生产区常年主导风向的上风向及地势较高处，隔离区应位于场区常年主导风向的下风向及地势较低处。生产区入口处应设专门的消毒间，各栋圈舍出入口处应设消毒池，确保进入的人员或车辆进行严格的消毒；管理区大门口必须有车辆消毒池、人员消毒室等消毒设施，并严格做好防疫消毒工作；隔离区主要是隔离舍、粪便污水无害化处理设施等，隔离舍的设置应与养殖规模相适应。做到各功能区相对分开，净道与污道分开，正常牛与病牛分开，种牛与商品牛贺兰县金贵镇通昌村村庄规划(2023-2035 年)文本-34-分开。（2）建筑设计牛舍朝向和间距须122、满足日照、通风、消防、防疫的要求，牛舍长轴朝向以南北向为宜。各类牛舍应采用轻钢结构或砖混结构，采用半开放式或有窗式或窗式封闭牛舍。圈舍应采用粗糙硬化地面或用坚砖铺设，地面应向粪尿沟处有一定的坡度，不滑、易清扫和清粪，地面结实、易于冲刷，能耐受各种形式的消毒。舍内必须有相应的采食、饮水、通风、降温和取暖等设施设备。种牛舍应设在人流较少和牛场的上风向或偏风向，育肥牛舍应设在下风向或偏风向，育肥牛舍应离出牛台较近。（3）料棚用地每 100 头牛需长 30 米、宽 8 米、高 4.5 米，共计 240 平方米的草料棚，要求通风要好。（4）粪污排放以牛场粪便污染“减量化、无害化、资源化”为利用目标，牛场123、粪便污水处理设施和防疫设施与圈舍同步设计、同步建设、同步使用。（5）污水处理工艺“固液干化分离+厌氧+缺氧+氧化池+沉淀+存储（MBR 处理循环）”作为污水处理工艺技术方案。羊舍建设方案（1）总体要求按管理区、生产区、隔离区进行布局。生产区位于管理区下风向或侧风处，隔离区位于生产区下风向或侧风向处；生产区四周设围墙，大门出入口设值班室，人员更衣消毒室、车辆消毒池；肉羊场内羊群周转、饲养员行走、场内运送饲料的专用道路与粪便等废弃物出场的道路要严格分开，不得交叉混用；饲养工艺应符合肉羊饲养管理技术规范的规定。（2）建筑设计一般为南北方向，南北偏东或偏西，不超过 30 度；羊栏应沿羊舍长轴方向呈单列124、或双列布置；羊床楼高保持离地面 0.7 米左右，羊舍宽 1.52.0 米，漏粪板为条状，宽 2.03.0 厘米，厚 3.0 厘米，漏粪板间隙 1.01.5 厘米，羊舍前栏高 1.5 米，羊床前栏外部设有饲料槽和饮水装置，羊舍地面坡度 30 度以上，用水泥硬化。肉羊饲槽为固定通槽，内表面应光滑、耐用，用水泥、木板或钢板建造，底部为圆弧形，每个饲槽长2.03.0米，每只羊占饲槽长的0.30.5米，要求饲槽上宽3035厘米，下宽1015厘米，内侧深 20 厘米，外侧高 35 厘米。羊舍结构采用砖混结构或轻钢结构，羊舍围护结构应能防止动物侵入，围护材料保温隔热，羊舍内墙墙面应耐酸碱，利于消毒药液清洗消125、毒。4、宁夏长河湾旅游观光区、宁夏长河湾旅游观光区宁夏长河湾旅游观光区位于 3 队、9 队居民点的东侧，面积为 255.58 公顷。作为通昌村重要发展节点，未来通昌村的发展可以依托宁夏长河湾旅游观光区的发展。由于宁夏长河湾旅游观光区这部分土地现已承包出去，对于具体旅游规划方案本次村庄规划不做详细规划。本次村庄规划只对长河湾旅游观光区外进行空间环境整治，整治风格结合村庄风貌和长河湾主要景点。5、商业贸易经济带、商业贸易经济带以沿黄公路形成的中心街区作为通昌村的商业贸易经济带，主要是以农贸市场集聚点，进行农产品及其他商品的交易，响应县党代会将金贵镇定义为“康养、商贸、休闲”小镇，打造金贵镇重要的商126、贸发展示范点。充分利用现状农贸市场基础、扩大农贸市场规模并规范化经营，以农贸市场为中心辐射整个农贸市场街区，打造大型商贸综合服务区，补充完善各项设施，完善交通物流设施，成为各类农产品、生活物资的集散地和展示地。以作为整个辐射区域的后勤物资基地、商贸服务基地为目标，配套设施共建共享，扩大贺兰县金贵镇通昌村村庄规划(2023-2035 年)文本-35-产业影响力，更好地整合区域资源，实现对外对内稳固的商贸网络。制定商贸区综合管理办法推动并鼓励个体经营，提高居民积极性，合理管理商贸区经营形式，维护居民消费权益打造镇级综合商贸中心，提升本区域经济产值。农贸市场提升方案商业服务区是一个区域最具有活力的地127、方，通昌村农贸市场具有当地的特色，服务于本村及周边居民的物质需求，具有举足轻重的作用。本次规划本着发展定位的要求，着力提升改造通昌村农贸市场基础设施和服务功能，使其成为通昌村经济、人才等来源的重要保障。提升措施：保留农贸市场周围建筑，提升改造农贸市场内部基础设施配套以及整体空间环境，明确市场内部分区，提升服务质量。由于通昌村农贸市场针对服务人群范围较大，应做好市场引导服务，重要节点增加指示牌。五、集体经营性建设用地集体经营性建设用地是指具有生产经营性质的农村建设用地，包括农村集体经济组织使用规划确定的建设用地兴办企业或与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业、商业所使用的农村集128、体建设用地，如过去的乡镇企业用地和招商引资用地。规划通昌村集体经营性建设用地为商业服务业用地及村庄一类工业用地，总面积 7.85 公顷（商业用地：八队农贸市场 0.99 公顷；工业用地：七队 0.69 公顷，七队亿能园区 6.17 公顷）。村庄集体经营性建设用地的租赁、使用等一系列开发建设活动应当严格遵循土地管理法（第六十三条至六十五条）规定及土地管理法实施条例中对集体经营性建设用地管理的规定（第三十七条至四十二条）。规划控制要求：规划控制要求：1.禁止在用地范围内从事具有污染隐患的一切活动；2.建筑抗震按国家抗震规定进行设防，设计建筑应按照相关规定退让道路林带及水、渠沟等保护范围；3.按照有129、关规定做好项目环境影响评价、安全影响评价及地震影响评价等工作；4.消防、停车位、配套公共设施按规范要求设计，建筑色彩应与周边建筑环境、自然环境相协调；5.建筑退让用地边界不小于 2 米，退让须同时满足周围现状建筑物的日照、采光、消防、抗震等规范要求及湿地保护要求。表 7-5-1 通昌村集体经营性建设用地管控图则强制性内容地块编号JTJYXJSYD-01JTJYXJSYD-02JTJYXJSYD-03地块位置八队（农贸市场）七队七队（亿能园区）用地面积0.99 公顷0.69 公顷6.17 公顷用地性质0901 商业用地1001 工业用地1001 工业用地容积率1.61.61.8建筑密度40%40130、%45%绿地率15%25%30%出入口地块西侧设置一处出入口地块西侧设置一处出入口地块西侧、北侧和南侧各设置一处出入口建筑退让规划建筑退让地块范围2-5 米。规划建筑退让地块范围2-5 米。规划建筑退让地块范围3-5 米。建筑高度规划建筑以一层为主，建筑高度不超过 8 米，退让须同时满足周围现状建筑物的日照、采光、消防、抗震等规范要求。规划建筑以一层为主，建筑高度不超过 10 米，退让须同时满足周围现状建筑物的日照、采光、消防、抗震等规范要求。规划建筑以一层为主，建筑高度不超过 10 米，退让须同时满足周围现状建筑物的日照、采光、消防、抗震等规范要求。负面清单严禁利用集体经营性建设用地建设别墅131、大院、私人会所。严禁利用集体经营性建设用地建设别墅大院、私人会所。严禁利用集体经营性建设用地建设别墅大院、私人会所。引导性内容建筑风貌引导规划建筑以现代农贸市场建筑风格为主，建筑形体为平屋顶和坡屋顶，建筑风貌与周边环境相协调，建筑主色调以白蓝色色系为主。规划建筑以现代一类工业建筑风格为主，建筑形体为平屋顶和坡屋顶，建筑风貌与周边环境相协调，建筑主色调以白蓝色色系为主。规划建筑以现代一类工业建筑风格为主，建筑形体为平屋顶和坡屋顶，建筑风貌与周边环境相协调，建筑主色调以白蓝色色系为主。其他规划要求按照本规划图表规定的内容以及相关技术管理规范执行。按照本规划图表规定的内容以及相关技术管理规范执行。按132、照本规划图表规定的内容以及相关技术管理规范执行。贺兰县金贵镇通昌村村庄规划(2023-2035 年)文本-36-第八章 国土综合整治与生态保护修复一、总体目标加强生态文明建设，推进和落实国土空间规划，统筹新时代山水林田湖草生态保护修复，使国土整治与生态修复成为生态文明建设和国土空间规划的重要抓手。国土整治与生态修复致力于国土空间的优化和生态功能的提升，从而促进对自然资源和环境的保护利用以及人地关系的协调，因此就要求改变中国传统土地整治以及生态建设中围绕单一要素搞整治和修复的做法，应当基于国土空间进行综合整治修复。推进国土整治与生态修复的转型发展，对决胜全面建成小康社会和促进人与自然和谐共生具有133、重要的理论和现实意义。二、农用地整理为促进通昌村农业经济发展以及强化农用地生产、生态、景观功能，开展高标准农田建设，改善生产条件，有效提高农业综合生产能力，促进产业链形成，助推产业培育，对通昌村耕地进行高标准农田建设、中低产田改造、农田水利建设等农用地项目整治，通过实施土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持等工程，改善农业生产条件和生态环境。增加有效的耕地面积，提高耕地质量。本次农用地整治主要对村庄西部及北部地势较为平坦以及集中连片的耕地进行整治，集中开展高标准农田建设，规模为 344.56 公顷。1、高标准农田建设高标准农田建设按照宁夏回族自治区高标准农田建设标准（试行）对农134、田进行土地二合一调整，通昌村耕地较为平整，坡度2，无水土流失现象。整体形成条田和格田，田埂高30厘米，顶宽30厘米，内外边坡1：1，田埂稳定牢固，达到防洪安全标准。（1）田间道路对现有田间道路进行整理修复，田间道路结合沟渠布设，与村庄道路或人行大道相连，构建便捷高效的田间道路体系，主要田间道路面宽宜为36米，路面进行硬化，便于农业物资运输，农业耕作；对于生产道路，水泥硬化，保障村民田间作业服务通畅。（2）灌溉工程通昌村可充分利用邻近黄河流域水资源，以现有工程为基础，规划形成配套完善的灌溉渠系网络。灌溉用水量不超过本流域或区域水资源承载能力，水质符合农业灌溉用水标准。灌区骨干渠道流量规模以节水灌135、溉制度下的设计灌水率和控制灌溉面积确定。设计灌溉保证率不低于75%。（3）排水工程排水工程布置与灌溉系统统一规划，明排与暗排结合，排水系统健全，排水出路通畅，断面设计合理。桥、涵、闸（节水闸、引水闸）等建筑物配套齐全、实用、安全。排水沟应与同级渠道或生产路平行布置，形成一路一渠一沟格局，排水渠结合地形，避免深挖、高填，不切割现有耕地。使用半自然、透水性材质进行沟渠边坡、渠底的铺装，适当增加硬质沟渠。防洪、排涝工程布局按照贺兰县排涝规划，各级固定排水沟的深度和间距按排涝、排渍标准设计，并考虑机耕作业和农作物对地下水位的要求。排涝设计标准一般不低于5年一遇。（3）农田防护与生态环境保护通昌村临近黄136、河，生态环境敏感，采取因地制宜的措施增加防护林，对农田和黄河进行防护与保护。2、一般耕地整理一般耕地整理规划期内，对通昌村 13 队一般耕地进行整理，面积 16.41 公顷。规划期内，提高农用地基础设施配套程度，改善农业机械化、规模化生产条件，增强抵御自然灾害能力，改善生态景观，耕地质量有所提升，提高粮食生产能力，加快推进一般农用地整理和耕地提质增效。因村庄发展和建设需要，规划对一般农用地整理与提质改造，通贺兰县金贵镇通昌村村庄规划(2023-2035 年)文本-37-过深耕、挖深垫浅、完善灌排设施等逐步改良土壤不良构型、增加耕作层厚度、降低土壤盐分，保证作物生长环境良好，采用农艺、生物、工程137、等综合措施，进行土壤改良和培肥，补充耕地面积。三、建设用地整理通昌村现状村庄建设用地较为粗放式，对土地利用造成浪费，因此村庄建设用地必须进行整合，结合自治区乡村建设要求，保护具有传统风貌及格局的村庄，传承历史人文，构建特色生态文明村庄。村庄建设用地利用重点是通过村庄联片统筹规划，以现状村庄居住集中区、道路交通便利地段、地势较高处等为集聚方向，引导边远的、规模小的、设施条件差的自然村进行村庄并点或者控制规模，集约整合村庄建设用地，配建完善的公共服务设施和基础设施，建设生态文明村。规划期内，将结合村民集中居住意愿，现场调查以及村庄未来发展，将侵占永久基本农田、零星分散的农村宅基地及其他意愿搬迁的民138、宅等进行腾退整治，按照“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草”的原则进行建设用地整理；合理确定规划用途。1、迁出区、迁出区复垦复垦通昌村之前所居住的 13 队居民点分布较为零散，现状已搬迁至长河新村，仅存少数常住人口，房屋布局零散，交通基础设施、公共服务设施布设较为困难，针对距离集中居住区较远，且房屋质量较差、无人居住的零散住户或在基本农田内的宅基地进行重新布局规划，按照生态适宜原则，将搬迁拆除的宅基地根据周边地类情况复垦为耕地、林地，永久基本农田里现状建设用地优先复垦为耕地。涉及宅基地总面积为 2.27 公顷。具体复耕措施如下：（1）宣传发动通昌村 13 队已搬迁至长河新村，仅剩一户，应积极与居民沟139、通，引导居民搬迁至长河新村。（2）调查测量项目确定后，逐户进行测量，明确腾退复耕面积，并做好记录，留存影像资料等。（3）整治措施拆除工作统一由各村组队长、村委领导、乡镇技术人员等专业队伍实施，按照规定的工程内容完成拆除复耕工作，施工过程中要认真执行各项安全生产等制度，确保工程质量和施工安全。2、集约建设未利用地、集约建设未利用地通昌村现状建设用地布局相对分散，分布范围较广，对散乱、废弃、闲置和低效利用的建设用地进行整治；对村庄面积较大闲置用地改变规划用途及时开发建设，优化村庄用地结构，增设公共设施、基础设施，改善村庄的生产生活条件，使建设用地的集约利用水平提高。结合土地整理和生态保护修复开展实140、施城乡建设用地增减挂钩项目，将村庄内部和周边零星非建设用地转为建设用地，用于通昌村基础设施建设。四、生态保护修复在落实生态红线划定成果基础上，结合村庄实际发展情况，对村庄黄河流域、裸土地、其他草地等生态要素进行生态功能修复及保护治理，在保留村庄原有空间肌理，优化山水林田湖草等生态空间为主体的自然生态网络。1、黄河流域生态保护、黄河流域生态保护通昌村紧邻黄河，具有自身的发展优势，保护黄河流域具有重大意义。推动黄河流域生态保护和高质量发展，具有深远历史意义和重大战略意义。保护好黄河流域生态环境，促进沿黄地区经济高质量发展，是协调黄河水沙关系、缓解水资源供需矛盾、保障黄河安澜的迫切需要；是践行绿水青141、山就是金山银山理念、防范和化解生态安全风险、建设美丽中国的现实需要；是强化全流域协同合作、缩小南北方发展差距、促进民生改善的战略需要；是解放贺兰县金贵镇通昌村村庄规划(2023-2035 年)文本-38-思想观念、充分发挥市场机制作用、激发市场主体活力和创造力的内在需要；是大力保护传承弘扬黄河文化、彰显中华文明、增进民族团结、增强文化自信的时代需要。通昌村规划范围内生态保护红线面积为 985.42 公顷，未来规划建设绿道、护河堤，进行驳岸修复、种植树木，促进村庄“水”生态环境格局构建。通昌村属于黄河中上游地区，对于黄河流域生态保护应加强水土保持，具体保持措施如下：（1）大力实施林草保护遵循黄土142、高原地区植被地带分布规律，密切关注气候暖湿化等趋势及其影响，合理采取生态保护和修复措施。西北地区频繁出现扬沙天气，属于风沙区，对黄河流域保护应科学选育人工造林树种，形成黄河保护涵养林。（2）增强水土保持能力根据规划区特点，加强雨水集蓄利用，推进小流域综合治理，同时排查现有淤地坝风险隐患，提高管护能力。2、一般生态空间保护、一般生态空间保护通昌村规划范围内有 0.46 公顷裸土地，作为其他土地生态保护对象，应加强对这部分土地进行严格管控，禁止一切不合法的占用、改建等利用土地。同时，可增加林地保有量，鼓励林木绿化，改善生产和生活环境，提高村庄居民生活舒适度，提高通昌村生态环境。图 8-4-1 国土143、综合整治和生态修复项目一览表序序号号类型类型项目项目区域位置区域位置区域面积区域面积（公顷）（公顷）主要内容主要内容建设时序建设时序1农用地整理高标准农田建设村域永久基本农田区域344.56对现有集中连片耕地进行集中整治，通过土地平整、配套节水灌溉设施、提升农业现代化水平和耕地质量，均为永久基本农田。2023-2025年2一般耕地整理村庄 13 队耕地区域5.34重点加强对未耕种土地、即可恢复和工程可恢复的林草地、园地的整治，推广实施畜禽类粪便堆沤有机肥，同时继续坚持秸秆还田、机深翻等测土配方施肥技术，降低化肥的使用量，应用具有弱碱性、抗盐改土性能的新型功能性肥料，使有机化肥、功能肥合理搭配、144、合理施用，提高土壤肥力。2025-2035年3建设用地整理闲散建设用地整理13 队宅基地腾退复垦2.27将 13 队闲置荒废宅基地复垦为耕地。2025-2035年4生态修复其他土地生态修复村域内裸土地0.46对村庄裸土地作为其他土地生态保护对象，加强对这部分土地进行管控，禁止一切不合法占用、改建等利用土地。2025-2035年贺兰县金贵镇通昌村村庄规划(2023-2035 年)文本-39-第九章 居民点规划布局一、居民点用地布局（一）整体布局根据村庄环境和用地特征，依据村庄现状布局，以村庄建成区为基础，规划居住区采用整体较为整齐的排列式布局，以路网结构为骨架进行居民点分布，最终形成布局总体集中145、，内部错落有致的村庄建设格局。（二）建设思路结合村民发展意愿，综合考虑现状的建筑布局、用地条件和景观分布与村庄整体发展条件等，本次规划主要以环境整治和引导翻建进行村庄布局建设：环境整治：针对通昌村核心地区即1队、4队、5队、7队、8队、11队、12队进行规划整治，对房屋外立面、生活环境、道路进行综合整治，提升巷道景观。建设公共活动空间，对各类设施进行完善，提升村民生活环境质量。同时，科学提升村民素质教育，加速推进美丽乡村的建设。引导翻建：经过实际调研发现村庄分散居住区2队、3队、6队、9队、10队部分房屋建筑质量较差，存在坍塌风险，未来规划引导村民进行翻新或翻建，打造建筑风貌安全、统一、美观的146、人居生活空间。二、宅基地规划布局1.配建标准严格执行“一户一宅”政策，根据宁夏回族自治区村庄规划编制指南（2023年修订版），新建住宅的宅基地使用旱地的，每户不得超过267平方米。村民应严格按照批准面积和建房标准建设住宅，禁止未批先建、超面积占用宅基地。农村宅基地管理按照中央农村工作领导小组办公室农业农村部关于进一步加强农村宅基地管理的通知执行。2.宅基地规划通昌村现状宅基地面积为70.87公顷，规划至远期村庄宅基地面积为99.23公顷，新增宅基地28.36公顷，共安置农户1045户。村庄住宅用地尽量集中布局，优先利用村内空闲地、空闲宅基地和未利用地。凡村内有空闲宅基地的，不得新增建设用地。三147、建筑设计引导（一）建筑形态分析通昌村整体建筑以传统农村建筑形式为主，住宅整体坐北朝南，一层建筑，屋顶为平屋顶，宗教文化场所建筑形态较为独特。（二）建筑方案引导农村宅基地设计应遵循经济、适用、安全、美观、绿色原则，满足面积、通风、采光等要求，体现农村生活方式。农宅日照间距应符合有关技术规定，布局宜南北朝向。方案：本方案为一层农房建筑，适用于近远期翻新重建的房屋，占地面积 270 平方米，包含卧室、客厅、厨房、厕所及停车位。整体布局采用中国传统的前庭后院的院落结构，屋顶采用平坡顶，大门结合居民生活需要采用简易的铁质大门；村庄整体建筑风貌，规划屋顶为白色，墙面为红色，与通昌村原有建筑风貌保持一致，148、墙体采用宣传画等进行装饰。贺兰县金贵镇通昌村村庄规划(2023-2035 年)文本-40-图 9-3-1 住宅工程图（三）其他建筑其他建筑风格应充分考虑与周边环境以及农宅风格的协调关系，体现农村特点，适合农村使用，主体材料和建筑色彩应与本村的风貌统一，提倡优先采用坡屋顶，鼓励运用地方传统特色装饰材料，彰显乡土气息和地方特色。四、人居环境整治1、整治内容整治内容（1）住宅建筑整治：包括居住建筑色彩、形式、平面布置等内容。（2）公共环境整治：包括规划建设范围内的街巷空间、公共建筑周边地段、室外公共活动场地、空地、公园绿地、村庄出入口及自家庭院等。1）废弃闲置地：对村庄闲置建设用地，通过复垦、插花安149、置、经济化利用、绿化种植等手段进行整治与优化。2）街巷环境：整治内容包括沿街立面形体组合优化、建筑物立面细部装修设计、屋顶设计、街巷总体景观及小品配置等内容。3）公共活动场所：包括公共活动场所的地面铺装与绿化配置、休闲活动与健身设施的配置与完善、布告栏等展示设施整治以及照明设施的完善与优化。2、整治整治措施措施（1）危旧住房改造对通昌村分散居住区 2 队、3 队、6 队、9 队、10 队、12 队存在的部分危旧房屋进行改造，主要是地基要做牢做稳，粉细砂或软土地基应进行 3:7 灰土或砂石置换处理。房屋结构布局要合理，墙体要有足够的强度和稳定性，确保施工质量。（2）建筑外立面修复通过对建筑立面的150、重新粉刷与修复，增强保温、隔热的功能，以达到节能的效果。通常做法为先用苯板、铁丝网加固，之后刮膏，最后刷彩色涂料。改变村庄建筑的主色调，改善其色彩环境，展现其发展形成的色彩文化。（3）围墙大门整治围墙与大门是村庄道路（路径）和村庄宅基地（区域）之间的界面，是村庄道路观瞻中的重要组成部分。整治规划采用以下几种指引形式，从高度、形式两方面对村庄围墙大门的建设进行指导，进而形成强质连续性界面。1）高度：结合现状围墙大门的高度，整治规划建议围墙高度在 1.701.80 米，大门高度在 2.102.20 米。2）形式：依据村庄现有的围墙、大门样式进行改造，围墙采用通透或半通透的两种结构形式，大门采用有檐151、和无檐两种结构形式。贺兰县金贵镇通昌村村庄规划(2023-2035 年)文本-41-（4）街巷空间整治1）居住空间在空间布局上应与邻近院落协调统一，使整条巷道更具整体感。建议居住与交通功能相脱离，提高建筑使用效率，降低建设成本。2）附属空间坚持尊重习俗，方便村民使用的原则。倡导“人畜分离”，将家庭养殖迁入集中养殖区，将居住与养殖分开，净化居住区生活环境。3）交通休闲空间改进铺地材质，变泥土步道为砖石铺地。结合交通空间，在临近居住空间处布局休闲空间，设置桌椅，提供下棋、聊天、乘凉等娱乐活动空间。栽植乔木，夏天遮挡阳光，冬日树叶落掉亦能满足冬日日照要求，或位于休闲空间上空搭设花架，种植紫藤花等植物152、。4）庭院绿化增加庭院绿化，庭院内被占用和荒闲的园田地结合庭院绿化复耕利用。庭院绿化乔、灌结合，丰富院落绿化层次。建议栽植果树，绿化与经济效益都可兼顾。5）灌渠整治规划范围内规划新建支路一侧有一沟渠，目前存在安全隐患，整治主要是对沟渠两侧进行保护措施，保证通行车辆的安全。图 9-4-1 灌渠整治效果图（5）设施配套村庄公共活动场地，配置休闲座椅、老人活动设施、健身器材等公共设施，供村民邻里交往。并对村庄入口、重要公共活动场所设置标识、景观小品等设施。老年人活动设施：随着村庄老龄化的趋势，村庄中充分考虑老年人活动设施，设施应具有识别性、多样性、安全性，满足老年人生理、心理上的需求。五、村庄风貌整153、治（一）整治原则1、尊重村落原始肌理和建筑现状特征，妥善处理建筑与环境之间、建筑与建筑之间的关系。2、建筑整治按照经济、适用、美观三个原则进行。为村民量身定制，延续通昌村传统建筑形式，既能满足生活方式的需求，同时又能体现通昌村所特有的回乡文化特质。3、建筑整治方案切实可行、经济实惠、节约为本的原则，不改变原有建筑结构体系和基本外形，争取用尽量少的投入取得尽量多的成效，以保证在农村地区的实施和推广。4、体现环保、节能的原则，尽量保持和利用农村的生态优势，注重节能材料和节能方法的使用和推广。（二）整治措施1、中心街区整治引导、中心街区整治引导（1）引导道路两侧住宅用户进行提升整治，建设两层混合式住154、宅，一楼进行商业经营，二楼进行居住，优化街道环境，完善商业设施、公共服务设施。（2）道路两侧种植景观树，同时在确保沿线商业设施、住宅、公共建筑车辆进出及停车需求的情况下，采用树池砌筑或放置移动树池围合沿线建筑停车空间，增绿的同时又规整了道路界面景观。贺兰县金贵镇通昌村村庄规划(2023-2035 年)文本-42-（3）对街区部分老旧建筑拆除进行功能优化，按照新建建筑立面装修样式对房屋进行立面改造，对质量较好建筑保留建筑主体，重新粉刷墙面，统一对门窗样式，对房前空地进行合理硬化。（4）道路两侧种植景观树，方便村民的日常生产和休闲生活，整体提升金贵镇乡镇生活环境，提升中心街区服务能力。图 9-5-155、1 中心街区整治效果图（一）图 9-5-2 中心街区整治效果图（二）图 9-5-3 中心街区整治效果图（三）2、巷道整治引导、巷道整治引导对通昌村分散居住区 2 队、3 队、6 队、9 队、10 队、12 队巷道进行整治，主要是通过提高路面质量、增加绿化、适当增加照明路灯，提高整体生活空间。六、空间绿化设计（一）总体景观风貌引导1、总体要求总体要求整体以构建林、田、人、水多层次的自然景观风貌为目标，协调好村庄与周边山、水、林、田等重要自然景观资源的关系，形成有机交融、富有地域乡土特色的村庄风貌，让人们望得见山，看得见水，记得住“乡愁”。2、绿化系统绿化系统村庄绿化治理注重村庄环境的整体性、文化156、性和公众性，不宜刻意设置大型集中公共绿地，可充分利用地形地貌进行绿化。活动广场根据功能分区需要，充分考虑植物的搭配，视觉观赏性与活动实用性等，将乔木、灌木、草坪等与之结合，体现高低错落、疏密虚实，努力营造舒适意境。充分利用现状优越的自然资源，发挥村庄生态优势，结合村庄道路、水系、公共活动空间等布置绿化。3、植物配置植物配置绿化应选取具有地方特色、易生长、生态效应较好的植物品种。在种植层次搭配上，将平面绿化与立体绿化相结合、绿地布置与果园等相结合，从而在空间和色彩的层次性上取得良好的观景效果。同时保护和利用现状树木，尤其是现有的农宅旁边高大乔木，力求不砍树。（1）乔木：适合本地生长的乔木，如河北157、杨、新疆杨、国槐、旱柳、榆树等。（2）灌木：适合本地生长的灌木，刺玫瑰、连翘、榆树梅、丁香等。（3）地被植物：地被植物可以与行道树搭配种植，界定人行范围，也可以单独种植成草坪。贺兰县金贵镇通昌村村庄规划(2023-2035 年)文本-43-（二）重要地段景观风貌1、村口景观风貌村口景观风貌本次规划在村庄入口处设置村牌，村牌以村貌、优质肉牛、滩羊、青贮种植、特色农产品等为主题内容，彰显地方特色。2、道路景观风貌道路景观风貌（1）道路绿化行道树种植时应尽量保留现有种植，主要采用相同树种进行补种，在道路开阔地带和村庄空地合理选取树种种植。道路两侧根据实际情况结合边沟设置绿化带，宽度以 12 米为宜。158、以规律配置的形式制造路荫、稳固路基和营造乡村聚落的框景。（2）垃圾桶生活垃圾桶不宜放置于主要街道两侧，宜放置于生活片区内部，且方便生活垃圾收集。（3）排水沟景观风貌通昌村住宅区内道路没有排水边沟，新建排水边沟应根据村庄的地势地形合理设置排水边沟，与道路、绿化、围墙保持协调。3、重要节点景观风貌重要节点景观风貌（1）活动广场结合农村居民的生产、生活和民俗乡情，采用自然、生态、简洁且尺度适宜的绿化形式。宜使用丛植和孤植乔木，或选择易于打理的花草木，也可选常绿藤本进行棚架式绿化，并考虑冬日采光和夏季遮阴，合理搭配落叶木和常绿树。场地铺装铺装应选择地方材料，大面积广场铺装形式应简洁统一，景观道路应舒适159、，且有一定的趣味性。表 9-6-1 路面铺装选择类型项项目目说明说明砖砖石石硬硬化化卵卵石石硬硬化化混混合合硬硬化化贺兰县金贵镇通昌村村庄规划(2023-2035 年)文本-44-公共设施小品路灯、座椅等公共设施，风格应统一协调，充分考虑与人的尺度，选择具有地方性的色彩，体现生态自然的概念。（2）宅旁空间宅间空地宅间空地以绿地为主，面积较大时可作为公共空间，添加景观小品，进行景观处理。景观小品宜选用天然材质，避免人工痕迹过强，宜体现地方特色，避免千村一面。堆放物建筑有院落的要求物品堆放于院落之中，无院落的沿建筑墙体农具摆放整齐，木堆、竹堆统一堆放工整，避免乱堆乱放。4、自然环境、自然环境保护和160、利用现有村庄良好的自然环境，注意利用村庄外围和河道、山坡植被，提高村庄生态环境质量。第十章 基础设施和公共服务布局一、基础设施规划（一）道路交通规划1、规划原则规划原则（1）结合村庄带形成发展格局，建设与乡村发展相适应、布局合理、经济适用的道路网系统。（2）合理组织对外交通及村内交通，并结合通昌村未来发展的需要，提供相应的停车设施。（3）建设道路的同时，保护村域内的生态环境，尽量减少交通对自然环境的干扰和破坏。2、全域道路组织全域道路组织通昌村整体沿滨河大道和沿黄公路布局，采用“大不变，小调整”的规划思路，协调道路与建筑之间距离，保障村民出行安全；重点整治改善沿黄公路，道路两侧种植绿植；沿路预161、留停车绿化空间，增加停车设施；整治拓宽生产路，梳理入户路，实现硬化到户，构建高效便捷的道路系统。形成县道、乡道、村道三个等级的道路网结构。表 10-1-1 通昌村道路规划内容一览表单位：米道路等级道路等级道路名称道路名称道路宽度道路宽度规划要求规划要求规划长度规划长度备注备注县道滨河大道24保留现状5544.08过境道路通山公路24保留现状866.77过境道路乡道沿黄公路9保留现状2744.66沿黄公路为村庄干路，保持道路宽面，主要以绿化、亮化为主。村道支路6提升道路3503.28规划保留原有村庄道路宽面，提高道路质量，规划道路等级提升为支路，确贺兰县金贵镇通昌村村庄规划(2023-2035 162、年)文本-45-道路等级道路等级道路名称道路名称道路宽度道路宽度规划要求规划要求规划长度规划长度备注备注县道滨河大道24保留现状5544.08过境道路通山公路24保留现状866.77过境道路保村庄东西连接畅通。巷道4保留现状9549.27新建 151.36 米，位于 2 队和新建停车场处，主要是形成环状路网，便于停车。生产路3保留现状38380.14规划保留原有村庄道路宽面，主要以硬化为主。（1）沿黄公路沿黄公路为村庄干路，道路红线为9米，道路连接自然村及产业区，中心街区所用道路。规划保留原有村庄道路宽面，主要以绿化、亮化为主，确保村庄南北连接畅通。图 10-1-1 干路横断面图（2）村庄新建163、支路村庄新建道路为村道，道路宽度为 6 米，主要为村内连接各主要组团的生活性道路。规划保留原有村庄道路宽面，提高道路质量，规划道路等级提升为支路，增加亮化，确保村庄东西连接畅通。图 10-1-2 支路横断面图（3）村庄巷道村庄巷道为村道，道路宽度为 4 米，对应为入户路。规划保留原有村庄道路宽面，主要以亮化为主。图 10-1-3 巷道横断面图（4）田间道田间道道路宽度为 3 米，主要用于农业的生产道路。规划保留原有村庄道路宽面，主要贺兰县金贵镇通昌村村庄规划(2023-2035 年)文本-46-以硬化为主。3、交通设施交通设施公交站：公交站：新建公交站亭，公交车招呼站宜以不锈钢制作，形式简洁时164、尚，结合村庄特色建筑风貌元素。站亭也可作为村庄形象展示窗口，直接反映通昌村村庄风貌特点。图 10-1-4 公交站示意图停车场：停车场：通昌村停车的情况有两个特点：一种是私家车，另一种是农用车，大部分停车均在自家院落。提升基础设施服务能够有序推动本村产业的可持续发展，应村民和过境车辆的需求，规划在原有停车场的东侧新增一停车场，面积为 0.12 公顷。同时村内结合广场等公共活动空间设置停车场，作为临时停车场地，村民可结合住宅建设宅院灵活设置独立停车场。图 10-1-5 停车场示意图道路照明设施：道路照明设施：对村庄室外公共环境实施亮化工程，提高村民生活环境质量。在村内干路上布设功能性照明路灯，路灯165、光源采用 LED 灯，单排设置，6-8 户布设一盏路灯，村庄居民点外围路灯间距 100m，同时保证路口处设置路灯，灯具样式简洁大方；在村民休闲绿地及小广场布设景观性照明灯具，如景观灯、庭院灯、地灯、投光灯，灯具样式与灯光效果应与周围村庄环境相协调。图 10-1-6 照明设施示意图4、道路系统整治引导、道路系统整治引导通过对现状道路保留利用、拓宽改造、新建优化等方式，对道路进行整治、完善道路绿化、照明、排水等，结合村庄发展情况新建道路，对村庄的断头路进行打通，硬化，加强村庄内部分区之间的联系，优化道路系统，提升道路界面景观，提升村民居住舒适度。（1）村内主要道路遵循现有道路网格局，对村庄内主次道166、路进行相应的改造提升，对一些路面宽度适宜、路面条件较好的道路，注重道路环境品质提升，通过对路肩、边沟、公共广场、街边小品等方面的改造，加强街道空间的可亲近性与独特性，本次规划重点对过境道路进行改造，利用现有道路线形，规划道路红线，保证机动车通行，两侧种植行道树，为道路两侧住户减少噪音及环境污染，同时提升道路景观，对主要生产道路进行硬化处理，强化农业生产的便利性。（2）村内巷道主要进行路面硬化修复，实现道路户户通，完善道路基础设施，选用石块、鹅卵石、红砖等地方材料，对路面进行硬化处理。对于部分宅基巷道，可以结合院落围墙，强化绿化景观，种植低矮的花、灌木或观花观果的果树，并搭配景石和低矮草花，进行167、环境品质营造，贺兰县金贵镇通昌村村庄规划(2023-2035 年)文本-47-提升道路景观。（二）给水设施规划1、用水量预测、用水量预测水源：水源：水源来自金贵镇水厂，引入通昌村水塔后管道输送至居民点。居民生活用水定额居民生活用水定额：根据生活饮用水卫生标准（GB 5749-2022）确定生活用水指标按 70 升/人日计，至 2035 年规划期末村庄常住人口为 2524 人；公共建筑用水量：公共建筑用水量：根据生活饮用水卫生标准（GB 5749-2022），按居民生活用水量的 10%估算；其他用水量：其他用水量：主要指管网漏失水量、浇洒道路、绿化用水及其他未预见用水量，按用水量之和的 10%取168、值；消防用水：消防用水：根据建筑设计防火规范（GB50016-2014），同一时间火灾次数为一次，一次消防用水量为 15 升/秒，火灾延续时间为 2 小时。表 10-1-2 用水量预测一览表用水分类用水分类远期远期居民生活用水人口（人）2524用水指标（升/人日）100用水量（立方米/日）252.40公共建筑用水量（立方米/日）25.24管网漏失及未预见用水量（立方米/日）25.24合计最高日用水量（立方米/日）438.12消防用水（立方米/日）108根据以上标准计算，通昌村规划期末最高日用水量为 438.12 立方米/日。2、管网规划管网规划通昌村居民点较分散，考虑成本因素，给水管网采取树状169、方式铺设。现状给水已基本满足需求，规划根据村庄用水规模需求进行设施完善，供水管长度约 12000 米，干管管径采用DN300，支管管径 DN200，管网末梢地段控制压力不小于 0.15MPa，管道埋深 1.5 米。供水管网应与市政消防栓、消防蓄水池相连，保障消防用水安全。3、节水规划、节水规划建议村庄在今后的发展中应积极推广节约用水、高效用水技术，将节约用水作为村庄社会和经济可持续发展的重要手段。提出村庄节水的具体措施，采取各种有效形式，开展节水技术科普宣传，加快节水型社会的建设，利用已使用过的洗涤水浇地、冲厕，即一水多用，选用节水型洁具，鼓励节约用水，加强管道检漏工作，避免不必要的管网漏失；170、并从政策上给予相应支持，例如对节水产品的资金补助等；制定相应节水政策，在满足使用要求和给排水系统正常运行的前提下，加强用水管理，制定节水计划，减少无用耗水量。对村庄内及附近地表水、地下水资源进行有效保护，防止化肥、农药等造成的污染。4、给水规划、给水规划现状给水设施能够满足村庄近、远规划期内用水需求，规划保留村庄现有给水管道，对村庄内部老旧管道进行修缮，并根据实际更换旧水表等相关设施；其次在新建区范围内铺设给水管线。供水管网应与消防蓄水池相连，保障消防用水安全。（三）排水设施规划排水体制：考虑到保护环境及节水要求，本次村庄规划排水体制采用雨污分流制。1、雨水量预测、雨水量预测村庄暴雨强度计算采171、用宁夏回族自治区银川市的暴雨强度公式：q=242 1+0.83lgPt0.477主要设计参数：q设计暴雨强度（升/秒公顷）贺兰县金贵镇通昌村村庄规划(2023-2035 年)文本-48-P设计重现期（年）t降雨历时（分钟）2、雨水雨水工程工程规划规划通昌村建筑面积区域周围设有绿化空间，雨水采用自流式下渗，排放至绿化空间和周边农田。充分利用地表下面的土壤中栖息的土壤微生物、植物根系以及土壤所需要的水分将雨水吸收。3、污水量预测、污水量预测村庄生活污水量按生活用水量的 80%估算，则规划期内平均日生活污水排放量为 350.49立方米/日。4、污水、污水工程工程规划规划规划结合村庄主体定位，以村内环172、境整治为主要目标，村庄各组以“分片收集、统一排放”的原则建设污水处理系统。混合污水、生活污水（化粪池）、食堂废水（经隔油）、洗涤污水经排污管道后排入格栅井（含 304 格栅）综合调节池，经处理后排入双膜全混合 MBR平板膜反应器中，最后经去磷加药设备（选择性投加）后达到排放标准，经处理后达标污水就近直接排入污水处理厂。通昌村居民点较分散，考虑成本因素，污水管网采取树状方式铺设，污水干管管径采用 DN400，支管管径 DN300。规划借鉴关渠村污水处理厂的技术方案，农户厕所以三格式化粪池小型一体化处理方案为主；生活污水通过排水管道进入固液分离槽，在槽内化粪沉淀，实现固液分离，分离后的液体自流进入173、缺氧、耗氧槽，进行升华作用，实现降解，然后经沉淀槽沉淀后清水流出排放或回用，污泥则回流至固液分离槽再分解；主要出水水质指标可达到城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）一级 B 标准。图 10-1-7 一体化设备处理工艺流程图（四）电力通信设施规划1、电力设施规划、电力设施规划（1）负荷预测住宅 4.0KW/户、公共建筑 35W/平方米、广场 15W/平方米。取综合同时率 0.5，则计算负荷为 904KW，按变压器容载比 1.5 计算，需设置的 10/0.4KV变电箱总容量为：1356KVA。（2）供电线路规划规划电源由通昌村供电所引下高压架空线路一条，对现有变压器进行检测维修174、，确保附近村民生产生活用电需求。规划供电线路均沿道路两侧架空布置，尽量与电信线路布置于道路两侧。2、通信设施规划、通信设施规划结合村庄整治，对现有架空通信线路进行整理。完善新建区的通信线路，新敷设的通信线路与现有通信线路统一建设，统一管理，避免各自为政。整理后的架空线路原则上沿路架设。贺兰县金贵镇通昌村村庄规划(2023-2035 年)文本-49-（五）燃气设施规划1、气源规划气源规划2、燃气预测通昌村气源接自金贵镇镇域的燃气管网，镇域主管网位于通山公路，经各村组调压箱或调压柜调压后送至各个用气点，再经分户计量后，低压进户使用。（1）房屋供热用气量预测LcHnqFQ式中：cQ用气量；F供暖建筑175、面积；q耗热标准；n供暖小时；LH燃气热低值；供热效率。结合城镇燃气设计规范（GB50028-2006）相关标准，供暖建筑面积取 100，耗热标准取值 167.47KJ/（m/h），供暖小时取 18 小时，燃气热低值取 25.12MJ/h，供热效率取30%，预计户均房屋供热为 12m/天，供热期为 3 个月，村庄总供热燃气用量 106.92Nm/年。（2）居民生活用气量预测NqQ式中：Q用气量；气化普及率；q用气标准；N用气人口数。本次规划人均用气标准为 300m/（年人），气化普及率取 70%，按下式计算，预计村庄用气量为 76.67 万 m/年。公共建筑用气量按照居民生活用气量的 20%进176、行估算，用气量为6 万 m/年，总用气量 82.67 万 m/年。3、管网铺设管网铺设规划确定采用直埋敷设方式，根据居民点分布灵活铺设管网。避开具有安全隐患的地段，比如地下水集聚点等。直埋敷设有关技术要求，参照城镇供热直埋蒸汽管道技术规程（CJJ104-2005），燃气管道干管管径 DN150，支管管径 DN100。（六）环卫工程规划生活垃圾的收集和处理应围绕宁夏农村人居环境整治三年行动实施方案，按照宁夏关于推进农村生活垃圾分类治理体系建设的指导意见要求，建立完善的农村生活垃圾治理。加快村庄日常保洁和垃圾清运制度建设，集中清理积存垃圾，配备必备的环卫设施设备，实现村庄保洁常态化。1、垃圾处理、177、垃圾处理垃圾量预测：按照每人每天生活垃圾产生量为 0.60 千克计算，则通昌村内生活垃圾产生量约为 2.19 吨/日。生活垃圾分类：一是厨余垃圾、泥土灰尘、植物枝叶等可堆肥垃圾，可采用生物堆肥方式集中处理；二是金属、塑料、玻璃、废纸等可回收垃圾，可进入废品回收环节，作为可再生资源回收利用；三是建筑垃圾如废砖头、弃土、弃料、淤泥等，送至指定地方填埋处理；四是废旧织物如尼龙织物、皮革、废旧衣物等不可回收、不能堆肥的垃圾，进入垃圾中转站集中处理。垃圾处理方式：采用“户定点、组分类、村收集转运、镇处理、县检查”的方式进行处理，最大限度实现垃圾就地就近资源化利用、无害化处理。贺兰县金贵镇通昌村村庄规划(178、2023-2035 年)文本-50-图 10-1-8 垃圾处理流程2、环卫设施建设、环卫设施建设垃圾处理厂：规划村庄使用村内现有垃圾处理厂，将生活垃圾转运至垃圾处理厂处理。垃圾收集点：沿村庄各组内部道路新增设垃圾箱，约计 68 个，后期根据村民需求，再行添加。其他：新增 1 辆垃圾中转车。在村庄原有的环境综合整治三级网格责任的基础上，加强村庄卫生的管理与监督，禁止乱倒乱扔垃圾，责任到人。3、厕所、厕所改厕：村庄内大部分为旱厕，规划建议村民户厕改为冲水式厕所，饲养牲畜的村民建造三联通沼气池式厕所。近期内粪污以定期抽取的方式进行排污，远期污水管网敷设后处理方式进入排污管网，改善村民居住环境。公共厕179、所：依据宁夏回族自治区村庄规划编制导则（试行）中公共服务设施配建标准一览表中配置要求，规划在村内共设置公共卫生间 2 座，服务半径 400 米。规划提升改造农贸市场现有公厕的基础设施，完善保洁机制，配备专职保洁人员进行定时保洁，做到整洁有序、干净无味，增设无障碍设施。规划在新建停车场新建一公共卫生间，为过境道路人员及当地居民服务。图 10-1-9 公共厕所示意图4、清扫路面、清扫路面对村庄重要场所采用一级清扫方式，重点展示村庄形象；对村庄内部道路采用二级清扫方式，对入户路采用三级清扫方式，重点清扫路面垃圾及乱丢弃废物。二、公共服务布局（一）规划要点公共服务设施配套遵循“查漏补缺、足量便民”的原180、则，按村庄规划中需配备的设施要求，结合村民意愿、上位和区域规划要求以及村庄自身发展的需求，聚焦设施共建共享，打造农村社区生活圈，完善提升现有公共服务设施水平。（二）具体布局本次规划依据通昌村的具体建设情况、村民的实际需求，对原有公共服务设施进行整合，对于现状难以满足的公共服务设施功能进一步完善，提高其周边环境，以及补充相应配套设贺兰县金贵镇通昌村村庄规划(2023-2035 年)文本-51-施，避免重复建设，造成资源的浪费。通昌村公共服务设施规划在保留现状公共服务设施的基础上，重点建设公共活动广场、老年活动室、幼儿园等，规划内容如下：表 10-1-1 通昌村公共服务设施规划内容单位：个、平方米181、序号序号类别类别设施设施名称名称规划要求规划要求数量数量规模规模位置位置备注备注1行政管理及综合服务村委会办公室保留现状15730.54村委会提升周边环境。2警务室保留现状1村委会院内提升周边环境。3图书阅览室保留现状1村委会院内提升周边环境。4儿童之家保留现状1村委会院内提升周边环境。5养老服务中心新建16000村委会南侧与广场建筑风格保持一致。6医疗卫生卫生室保留现状160.32村委会院内提升周边环境。7文化体育文化活动室保留现状1100村委会院内提升周边环境。8文化广场保留现状12398.374 队西侧内设儿童娱乐设施、老年桌、公厕、凉亭、健身器材等。9新梁回民小学保留现状113557.182、67村委会南侧硬化校园内裸露土地，提升整体环境，增加图书室等自习空间。10幼儿园新建11000通昌村 11 队新建幼儿园位于11 队，在原废旧的学校进行重建幼儿园，供适龄儿童上学。11商业服务业商店保留现状干路两侧、居民点内12加油站保留现状1680.02小学北侧提升周边环境。13农贸市场保留现状19904.168 队提升周边环境。改善给水、排水等基础设施。1、休闲活动广场休闲活动广场规划在通昌村 1 队、4 队西面提升改造活动广场，结合农村居民的生产、生活和民俗乡情，增加娱乐设施、健身器材等基础设施。同时，在活动广场内部新建一老年活动室。使用丛植和孤植乔木，或选择易于打理的花草木，也可选常绿183、藤本进行棚架式绿化，并考虑冬日采光和夏季遮阴，合理搭配落叶木和常绿树。图 10-2-1 休闲广场效果图（一）图 10-2-2 休闲广场效果图（二）图 10-2-3 休闲广场效果图（三）图 10-2-4 老年活动室效果图2、幼儿园幼儿园为进一步促进学前教育健康发展，创办人民满意的学前教育。本次村庄规划根据相关教育政策以及村民实际需求规划在通昌村 11 队内原废旧的学校进行新增一幼儿园供当地适龄儿童上学，占地面积 1000 平方米。贺兰县金贵镇通昌村村庄规划(2023-2035 年)文本-52-图 10-2-5 幼儿园效果图（一）图 10-2-6 幼儿园效果图（二）图 10-2-7 幼儿园效果图（184、三）第十一章 村庄安全与防灾减灾坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，深入学习宣传贯彻自治区党委十三届四次全会精神，全面落实“防、查、改、教、强、技、制、督、调、究”重点任务，深入学习领会会议通过的“1+37+8”系列重要文件，更好统筹安全与发展、安全与群众生产生活的关系，加快优化替代能源供给布局，健全基础设施，有效满足企业和群众正常需求。通昌村主要面临卫生防疫和农业自然灾害的威胁，人为灾害中火灾的影响较为严重，同时需要考虑村庄传染疾病和动物防疫的问题。一、消防规划村庄消防贯彻预防为主、防消结合的方针，积极推进消防工作社会化，185、大力宣传消防知识，针对消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防装备建筑防火等内容进行综合整治。规划依据消防给水及消火栓系统技术规范（GB50974-2014）、农村消防建设标准要求。（一）防治目标人人重视消防、人人参与消防、人人学会消防，将消防知识落到实处，要利用宣传单、安全教育课等向全体村民进行消防安全知识的教育培训，使消防安全宣传教育面达 100%；消除火灾隐患，杜绝事故发生，确保村民居住区等重点部位的消防安全；消防设施、器材完好率达 100%。最大限度地保障国家财产及村民生命、财产的安全，遏制火灾事故发生。（二）消防现状1、消防安全意识淡薄贺兰县金贵镇通昌村村庄规划(2023-20186、35 年)文本-53-由于农村消防教育宣传不到位，致使相当一部分村民消防安全意识淡薄，消防知识缺乏，火灾防范和自救能力很差。另外，由于长期以来的生活习惯，村民时常将玉米秸秆和干草等随意堆放在房前屋后，存在很大火灾隐患。2、消防设施基础薄弱长期以来，由于农村经济发展速度较慢，导致道路交通、给排水等基础设施条件较差，很难满足消防安全要求。（三）消防安全布局严格按照本规划的用地布局和建筑设计引导要求进行控制，确保足够的防火间距和消防通道通畅。结合村庄内干路、支路建设，以干路骨架围合的街巷为基本防火单元，利用道路为主体形成村庄防火隔离带，控制火势，防止内部火势蔓延；同时积极加强内部消防安全布局、消防通187、道、消防设施建设，形成内部完善的消防体系。对于规模较大的柴草、饲料等可燃物，在选择堆放位置时宜设置在村庄常年主导风向的下风向或全年最小频率风向的上风向，不应设置在电力设备附近及电力线路的下方。且柴草堆场与建筑物的防火间距不宜小于 25 米，堆垛不宜过高过大，相互之间保持一定安全距离，柴草、饲料等可燃物堆垛设施应符合现行国家标准农村防火规范GB50039 相关规定。1、消防安全设施、消防安全设施消防设施主要包括应急灭火设施、应急消防车辆等。（1）应急灭火设施：在村委会、学校、农贸市场等公共建筑内部设置灭火器。（2）应急消防车辆：充分利用满足一定灭火要求的农用车、洒水车、灌溉机动泵等农用设施作为消188、防装备的补充，提升村庄火灾自救能力。2、消防通道规划、消防通道规划村庄内部及对外道路是其主要的消防通道，应确保消防通道的畅通。消防道路宽度应不小于 4 米，净空高度应不小于 4 米，尽端式消防通道回车场尺度应不小于 1515 米。消防通道上禁止设立影响消防车通行的隔离桩、栏杆等障碍物，当管架、桥架等障碍物跨越道路时，净空高应不小于 4 米。禁止因建房、堆放柴草饲料等占用消防通道。3、消防组织建设、消防组织建设以村民和村委会成员组成 36 人的专门队伍，实行消防责任制，加强对村庄周围农田、林地火灾的防治工作。4、消防给水规划、消防给水规划在通昌村村委会固定一处消防取水水源，此外在每一村组中心位置189、设置备用取水水源，引自给水管线。同时，在村庄内部设置几处雨水收集点一般时期用于生活用水，紧急时可用作应急消防水源。二、地质灾害防治规划（一）防治目标增强村民防灾救灾意识，通过加强汛前、汛期地质灾害检查，建立健全地质灾害监测预警系统，完善地质灾害防灾预案，达到防灾、减灾、消灾的目的。（二）防治原则地质灾害的防治应坚持“预防为主、防治结合，属地管理、分级负责，谁破坏、谁负责，谁受益、谁治理。”的原则；对治理难度过大、治理效果不理想的灾害点，村庄建设应采取主动避让的原则。（三）防治措施1、村庄重点防御边坡失稳的滑坡、崩塌和泥石流等灾害，对因建设使植被受到破坏的，必须进行恢复。2、地质灾害危险区应及时190、采取工程治理措施以保证村民生命财产安全。贺兰县金贵镇通昌村村庄规划(2023-2035 年)文本-54-3、加强村内生态环境保护，对裸露地面进行植树造林，防止水土流失，对于地处滑坡、崩塌等地质灾害易发区的自然村，对于废弃的砂石、土不得向沟渠倾倒，保障排水畅通。4、位于地震基本烈度六度及以上地区，应根据抗震防灾要求统一整治村庄建设用地和建筑，对需要加强防灾安全的重要建筑，进行加固改造整治。三、地震灾害防治规划根据中国地震动参数区划图（GB18306-2015），金贵镇对应地震烈度为度，根据建筑工程抗震设防分类标准（GB50223-2008），拟建市政工程抗震设防类别应为标准类，根据建筑抗震设计规191、范（GB50011-2010）（2016 年版），通昌村抗震设防烈度为度。（一）防御目标提高村民地震时的应急应变能力和领导的组织指挥能力，逐步增强村庄的综合抗震能力，最大限度地降低地震灾害造成的损失，在地震时保证人民生命财产的安全和灾后建设的顺利恢复。（二）抗震标准新建永久性建筑物和构筑物，按照地震基本烈度为VII度的抗震要求设防，生命线工程等特别重要的建筑物和构筑物，按提高一度（）的抗震要求设防。（三）防震措施1、加强避震疏散体系建设，提高村庄公共设施的抗震能力，结合村庄建设，提高村庄综合抗震能力。确定贺兰县政府所在地为防灾减灾指挥中心，金贵镇卫生院、通昌村卫生室为临时急救中心；村庄广场、停192、车场等空地可设置应急避难场所；村庄主要道路为疏散通道和救援通道，支路宽度不小于 3 米，两侧建筑应考虑倒塌后不至于中断交通。确保地震时居民能够及时疏散，救灾人员和物资能够顺利到达。2、加强村内建筑的整修，新建工程、改建建筑物必须按照抗震设防进行设计施工，对无抗震措施的建筑应进行加固。同时应加强质量监督，确保工程质量。3、保证与消防队、医院、防疫站等救援部门通讯联系，确保能快速救援。4、村庄内的道路、桥梁、供水、供电、通讯、幼儿园等生命线工程按照标准设防保证安全，并尽量避免次生灾害的发生。5、认真做好抗震知识的宣传工作，使群众知道正确的防灾避震方法，增强震时和震后的紧急应变能力，了解抗震的预防知193、识。四、防洪设施规划（一）防洪设计标准按照国家防洪标准（GB50201-2014）及贺兰县城总体规划（2011-2030）的相关要求，规划确定通昌村的防洪设计标准为 10 年一遇。（二）防洪工程措施在加强工程治理措施的同时，建议加强非工程治理措施建设。首先，做好汛前各排洪沟疏浚清障工作，提高泄洪能力。其次，加强对通昌村的生态保护工作，加大植树造林力度，提高通昌村土地的水土保持能力，降低洪水发生的可能性和强度。1、在修建公路和基础设施工程等施工中尽量减少地表植被占压和破坏，废弃的砂、石、土必须专地专放，不得向江河等专门存放地以外的区域倾倒。2、裸露地面必须植树种草防止水土流失。3、因建设而使植被194、受到破坏的，必须采取恢复措施。贺兰县金贵镇通昌村村庄规划(2023-2035 年)文本-55-4、地块建设涉及河道时，必须采取绿化护坡或驳岸砌坎，防止水土流失。五、气象灾害防治规划（一）防治目标提高气象灾害监测、预警能力，健全气象灾害防御体系，增强村民气象灾害防御意识和水平，达到减少气象灾害的目的。（二）防治原则坚持“预防为主、防抗结合、以人为本、科学应对”的气象灾害防治原则。（三）防治措施1、结合金贵镇气象部门，构建村庄暴雨、暴雪、冰雹及雷暴等极端天气预警体系，完善村庄对极端天气的应急能力。2、加强村庄内部洪水防治措施，建设排洪沟，完善排洪体系。3、村庄建筑设计应参照建筑结构荷载规范中的相关195、要求，确保建筑结构荷载能够抵御暴雨、冰雹等恶劣天气。4、村庄内的通信、电力等设施，应安装避雷、防雷设施。六、防疫规划本次规划编制期，处于新冠肺炎疫情严格防控期，虽然中国在新冠肺炎疫情中取得了绝对性胜利，但无不时刻警醒着我们要做好新冠肺炎疫情防范工作，同时更要加强防灾防疫的相关措施，故建议通昌村做好防范措施。1、成立疫情防控领导组，保障群众生活2、未雨绸缪，加强疫情防控预警3、加强防控宣传，增强防控意识七、灾害避难场所规划规划利用公共绿地、附近农田、休闲广场、学校操场等一切可以利用的开敞场地作为主要避难场所。疏散半径满足300500米，人均避难面积24平方米。利用通山公路、沿黄公路以及村支路作为196、疏散通道。应急避难场所应设置明显标志，同时加大防灾减灾知识宣传教育工作力度，提升农村群众防灾减灾意识和自救互救。表 11-1 村庄安全和防灾减灾一览表灾害灾害类型类型位置位置安全安全因素因素预防和排除灾害的措施预防和排除灾害的措施设施建设内容设施建设内容消防村委会公共广场火灾村庄广场等公共场所配备必要消防器材。以村庄内主、次道路作为消防通道。加强住户柴草、秸秆管理。各类建筑留足防火间距，利用绿地、道路作为防火隔离带。鼓励村民自发组织义务消防团队，定期开展培训。设置消防小组，增加森林火灾监测站防洪全域洪水1、植树造林减少灾害发生；2、维护洪漫坝和沟渠，防止影响水流畅通；3、完善抢险设施。对洪水冲197、毁的道路、农田处，新建、改造桥涵或涝池地震村委会地震规划村庄内广场、停车场等兼作疏散场地。防灾指挥中心设置在村委会，村卫生室为临时急救中心。卫生防疫各个村组传染和畜禽疾病加强治理农村环境卫生，广泛深入地开展农村环境卫生工作，组织学习防疫知识，增强村民环境健康意识。养殖场（户）接受动物卫生监督所监督检查，履行强制免疫等义务，提升养殖者自主免疫意识，提高科学养殖和防疫水平。结合卫生室设置急性流行性传染病的临时隔离、救治室。建立疫情固定监测点。农业防灾村域内农作物种植区气象灾害、病虫害1、加强农业基础设施建设与维修、加固和改造；2、根据农业重大灾害的发生规律，修订完善不同类型灾害的应急预案，确定防御198、重点；3、按照分级负责的原则，储备必要的种子（种畜禽、苗种）、农药、饲草料等救灾物资；4、积极组织培训，推广农业防灾减灾技术，开展农业防灾减灾技术攻关。加强农业基础设施建设。贺兰县金贵镇通昌村村庄规划(2023-2035 年)文本-56-第十二章 规划实施一、近期行动计划（一）近期建设原则近期建设应配合国民经济发展战略，从长远利益出发，合理安排建设时序，协调近期建设及远景发展的关系，树立规划的全局观念和长远观念。注重村域内的整体发展质量，用地结构紧凑，逐步扩展。近期项目以“问题导向+目标导向”为原则，重点围绕村庄存在的问题和村庄发展目标，落实近期重点建设项目。（二）近期建设项目村庄近期重点建设199、项目主要包含 5 类 22 项，项目投资估算约为 5058.26 万元，其中：国土综合整治项目 1 个，总投资约为 1778.26 万元；产业发展项目 5 个，总投资约 1500 万元；基础设施项目 4 个，总投资约 835 万元；公共服务设施项目 6 个，总投资约 525 万元；人居环境整治项目 6 个，总投资约 420 万元。表 12-1-1 近期建设项目一览表序序号号项目项目类型类型项目项目（工工程程）名称名称建设建设内容内容位置位置规模规模资金资金估估算（万算（万元）元）资金来资金来源源建设主建设主体体建设建设方式方式（新（新建建/改改建建/扩扩建）建）建设时建设时序序1国土综合整治与200、生态修复高标准农田建设通昌村高标准农田建设项目通昌村344.56 公顷1778.26贺兰县农业农村局金贵镇人民政府新建2023-2025 年2产业发展养殖基地规划在原有的规模上进行扩建，建设集中规模养殖产业园区。10队居民点西侧11.5公顷1500贺兰县农业农村局金贵镇人民政府扩建2023-2025 年3烘干塔规划在新建牛场西侧建设饲料烘干塔。牛场西侧0.94公顷贺兰县农业农村局金贵镇人民政府新建2023-2025 年4温棚规划在烘干塔南侧新建设施温棚4栋。烘干塔南侧1.18公顷贺兰县农业农村局金贵镇人民政府新建2023-2025 年5农贸市场统一铺面外观、完善上下水、环卫设施通昌村9904.201、16 平方米贺兰县乡村振兴局金贵镇人民政府改建2023-2025 年6宁夏长河湾旅游观光区作为通昌村重要发展节点，未来通昌村的发展可以依托宁夏长河湾旅游观光区的发展。3队、9队居民点的东侧255.58 公顷贺兰县乡村振兴局金贵镇人民政府新建2023-2025 年7基础设施建设道路硬化、修复通昌村基本农田内部生产道路硬化通昌村15415.16米835贺兰县交通运输局金贵镇人民政府新建2023-2025 年8环境卫生设施村庄主要路口修建垃圾收集点及垃圾桶通昌村贺兰县住房和城乡建设局金贵镇人民政府新建2023-2025 年9排污管网铺设污水管道铺设通昌村11445.95米贺兰县水务局金贵镇人民政府新202、建2023-2025 年10污水设施新建小型污水处理站两处通昌村贺兰县水务局金贵镇人民政府新建2023-2025 年11公共服务设施建设广场提升改造活动广场一处通昌村2398.37 平方米20贺兰县住房和城乡建设局金贵镇人民政府改建2023-2025 年12健身器材单椭圆木塑、儿童滑梯、三人转腰器、坐蹬器、腰背按摩器、两位漫步机、太极推手架、休息条椅等通昌村10贺兰县住房和城乡建设局金贵镇人民政府新建2023-2025 年13公共厕所新建公共厕所共1座、提升改造 1 座通昌村50 平方米25贺兰县民政局金贵镇人民政府新建2023-2025 年14养老服务中心新建养老服务中心通昌村6000平方米203、40贺兰县住房和城乡建设局金贵镇人民政府新建2023-2025 年15幼儿园根据适龄儿童需求，规划新建一所通昌村1000平方380贺兰县教育体金贵镇人民政新建2023-2025 年贺兰县金贵镇通昌村村庄规划(2023-2035 年)文本-57-幼儿园米育局府16停车场新建停车场 1 处通昌村1405.15 平方米50贺兰县住房和城乡建设局金贵镇人民政府新建2023-2025 年17人居环境整治碱化墙面修补破损墙面修补通昌村420贺兰县住房和城乡建设局金贵镇人民政府新建2023-2025 年18墙面丙烯酸涂料破损墙面涂料通昌村贺兰县住房和城乡建设局金贵镇人民政府新建2023-2025 年19墙面204、粉刷工程粉刷装饰通昌村贺兰县住房和城乡建设局金贵镇人民政府新建2023-2025 年20景观绿化沿村道两侧种植行道树，加强村口、广场和景观节点的绿化种植通昌村贺兰县住房和城乡建设局金贵镇人民政府新建2023-2025 年21面包砖铺设门垛面包砖铺设通昌村贺兰县住房和城乡建设局金贵镇人民政府新建2023-2025 年22街道整治道路绿化、人行道铺设方砖通昌村2744.66 米贺兰县住房和城乡建设局金贵镇人民政府新建2023-2025 年合计合计5058.265058.26二、用途管制（一）强化土地用途管制从严控制非农建设占用耕地，按照不占或少占耕地的原则，强化对城乡各类建设占用耕地的控制和引导。205、加强建设项目选址和用地的评价与论证，建设项目用地必须把减少耕地占用作为评选方案的重要因素，确需占用耕地的应尽量占用质量等级较低的耕地，并严格按照相关要求补充相应数量和质量的耕地。建设发展应积极挖掘存量用地潜力，非农业建设可以利用荒地的，不得占用耕地，可以利用劣地的，不得占用好地，尽量不占或少占耕地。加强耕地承包责任制度建设，禁止耕地闲置与荒芜，积极改善农业生产条件，合理使用化肥、农药等，严禁耕地重用轻养，提高抵抗自然灾害能力，防止耕地灾毁。各类防护林、绿化带等生态建设应尽量避免占用耕地，确需占用的，必须按照数量、质量相当的原则履行补充耕地义务。为全面贯彻落实中央和省关于严格保护耕地和节约集约用206、地，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”的决策部署，严格永久基本农田特殊保护，全面落实一般耕地“进出平衡”，严格耕地保护执法监督，严厉查处各类违法违规占用耕地行为，坚决扭转可以长期稳定利用耕地数量逐年减少的局面。在永久基本农田特殊保护方面，明确永久基本农田重点用于粮食作物种植，新增畜禽养殖、水产养殖、农村道路等不允许占用永久基本农田，临时用地中的晒谷场等项目用地不得以临时用地方式占用耕地和永久基本农田；已划定的永久基本农田，不得擅自占用或者改变用途，非农建设不得通过“未批先建”形式占用永久基本农田。永久基本农田以外的用于油、糖、蔬菜、烟草等农产品及饲料草料生产种植的一般耕地，在不破坏耕作207、层且不造成耕地用途改变的前提下，可适度种植其他农作物，但一些情况将被禁止。不得在一般耕地上挖湖造景、种植草皮：不得在国家批准的生态退耕规划和计划外擅自扩大退耕还林还草还湿还湖规模：不得违规超标准在铁路、公路等用地红线外，以及河渠两侧、水库周边占用一般耕地种树建设绿化带；未经批准不得占用一般耕地实施国土绿化：未经批准工商企业等社会资本不得将通过流转获得土地经营权的一般耕地转为其他农用地。自然资源规划部门应联合农业农村、林业和草原部门开展普法宣传活动，通过下沉一级的方式，将耕地用途管制的相关法律法规宣传到土地承包人，让其明白承包地的耕地用途。各县（市、区）加强组织领导，强化执法队伍建设，加大违法违208、规行为查处、打击力度，营造全民参与耕地保护的良好法治氛围。贺兰县金贵镇通昌村村庄规划(2023-2035 年)文本-58-（二）其他用地管制其他用地包括居民点以外的铁路、公路、管道运输用地，水利设施中的沟渠和水工建筑以及未划入各类土地用途区的江、河、湖泊、水库等，管制规则按照相关行业及相关部门要求执行。三、规划实施保障（一）组织保障构建多部门协调机制。建设部门要在当地政府统一领导下，主动联系和协调发改、财政、国土、环保、交通、水利、农业等部门，建立村庄建设的部门协调工作机制，及时纠正基层工作的偏差，解决出现的问题。成立村建设工作领导小组。确保将农村产业、基础设施、文化挖掘、环境保护等项目落地，209、形成整体合力。尽快启动近期建设项目，尽快进行地质灾害防治工程建设，有序搬迁村民住宅，集中资金统一建设，尽快完善道路及市政设施建设，通过实施搬迁农房项目的良好效果，吸引村民更广泛地参与其中，将积累的经验与建设理念用于其他居民点建设与改造。（二）制度保障制定村规民约，提升村民综合素质，促进村庄全面提升；制定村环境建设管理办法，明确村民和投资人新建改建扩建房屋、修缮院落的具体要求和审批程序，避免村民和投资人违反本规划要求，自发建设破坏村庄整体风貌。（三）资金保障拓宽筹措渠道：壮大乡村发展合作社，扩大合作范围，合作经济的同时，投资村庄的整体运营，让全体村民参与乡村建设和运营；积极引入专业的公司投资运营210、，或鼓励先富的村民发起投资，成立运营公司，由运营方统一运营管理，投资人和村集体共同分享收益；加快“三变改革”，盘活闲置资产，助推产业转型升级，持续增加农民收入，引导村民参与村庄建设，强化村级治理能力。积极争取财政补贴：以贺兰县乡村振兴示范县为契机，整合策划建设项目，争取乡村振兴资金支持；找准项目定位，积极争取村庄环境整治、水利建设、流域治理、高标准农田建设等项目资金。（四）人才保障制定激励政策。制定优惠政策、设立村级创业和奖励基金，构建形成创业培训、创业服务、创业直补和创业示范“四位一体”的村民创业扶持体系。加强技术培训。积极开展各项农技培训活动，吸纳更多农户参与其中，提升自身专业技能，做新时211、代的科技农民，推广新技术、新产品，为农业发展奠定良好的基础，更好地促进村庄健康持续发展，农民增产增收。（五）规划引领通昌村村庄规划是法定规划，是贺兰县国土空间规划体系在金贵镇的详细规划，是开展通昌村国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据，是通昌村实施乡村振兴战略，大力开展乡村建设行动的基础性工作，为推进高质量美丽宜居村庄提供有力支撑。从具体落实上看，乡村振兴规划落脚点是做好村庄规划。村庄规划是乡村振兴规划的“最小单元”，是具体操作手册，直接决定了每个村庄发展成败。要坚持规划引领，统筹推进乡村振兴。贺兰县金贵镇通昌村村庄规划(2023-20212、35 年)文本-59-附表附表附表 1：村庄规划指标表附表 2：村庄规划用地汇总表附表 3：国土综合整治和生态修复项目一览表附表 4：村庄安全和防灾减灾一览表附表 5：近期建设项目（工程）一览表附表附表 1 1 村庄规划指标表村庄规划指标表序号序号类型类型指标指标现状现状规划目标规划目标属性属性近期近期期末期末1村庄发展常住人口（人）261926112524预期性2户籍人口（人）373437303712预期性3村庄集体收入（万元）5060120预期性4人均可支配收入（元）120002280043320预期性5国土空间开发保护耕地保有量（公顷）540.7540.7540.7约束性6永久基本农田保213、护面积（公顷）344.56344.56344.56约束性7生态保护红线面积（公顷）985.42985.42985.42约束性8林地保有量（公顷）352.93352.93352.93约束性9湿地面积（公顷）329.63329.63329.63约束性10村庄建设边界面积（公顷）115.22164.63164.63约束性11留白用地（公顷）00.630.63约束性12建设用地总规模（公顷）115.22164.63164.63预期性13新增建设用地（公顷）049.4149.41预期性14人均村庄建设用地（平方米/人）308.56441.37443.51预期性15公共服务设施用地规模（公顷）1.822.214、422.42预期性16基础设施用地规模（公顷）18.218.3618.36预期性17集体经营性建设用地面积（公顷）07.857.85预期性18人居环境农村生活垃圾集中处理率（%）6590100预期性19村庄污水处理率（%）7090100预期性20户用厕所普及率（%）85100100预期性贺兰县金贵镇通昌村村庄规划(2023-2035 年)文本-60-附表附表 2 2 村庄规划用地汇总表村庄规划用地汇总表一级类一级类二级类二级类三级类三级类现状基期年现状基期年规划目标年规划目标年规划期增减规划期增减代码代码名称名称代码代码名称名称代码代码名称名称面积面积（公顷公顷）占比占比（）面积面积（公顷公顷215、）占比占比（）面积（公顷）面积（公顷）01耕地0101水田398.1719.36365.2217.76-32.950102水浇地194.879.47184.048.95-10.83小计小计593.04593.0428.83549.26549.2626.70-43.7802园地0201果园2.650.132.350.11-0.31小计小计2.652.650.132.352.350.11-0.3103林地0301乔木林地7.100.357.100.350.000303灌木林地3.220.162.830.14-0.390304其他林地350.3517.03342.9916.68-7.36小计小计36216、0.67360.6717.54352.93352.9317.16-7.7504草地0403其他草地47.772.3246.552.26-1.22小计小计47.7747.772.3246.5546.552.26-1.2205湿地0503沼泽草地0.720.040.720.040.000506内陆滩涂328.9115.99328.9115.990.00小计小计329.63329.6316.03329.63329.6316.030.0006农业设施建设用地0601乡村道路用地060101村道用地46.402.2645.502.21-0.90060102村庄内部道路用地4.710.234.740.23217、0.030602种植设施建设用地1.730.085.570.273.830603畜禽养殖设施建设用地7.550.3712.610.615.060604水产养殖设施建设用地1.170.061.000.05-0.17小计小计61.5561.552.9969.4269.423.387.8707居住用地0703农村宅基地70.873.4599.234.8228.360704农村社区服务设施用地0.320.020.320.020.00小计小计71.1971.193.4699.5699.564.8428.3608公共管理与公共服务用地0804教育用地1.820.091.820.090.000807社会福利218、用地080701老年人社会福利用地0.000.000.600.030.60小计小计1.821.820.092.422.420.120.6009商业服务业用地0901商业用地2.650.1321.651.0518.990903娱乐康体用地0.000.000.150.010.15小计小计2.652.650.1321.8021.801.0619.14贺兰县金贵镇通昌村村庄规划(2023-2035 年)文本-61-10工矿用地1001工业用地7.570.377.570.370.00小计小计7.577.570.377.577.570.370.0011仓储用地1101物流仓储用地0.640.030.640219、.030.00小计小计0.640.640.030.640.640.030.0012交通运输用地1202公路用地16.870.8216.870.820.001208交通场站用地0.000.000.160.010.16小计小计16.8716.870.8217.0317.030.830.1613公用设施用地1302排水用地0.050.000.050.000.001309环卫用地0.080.000.080.000.001311干渠0.710.030.710.030.001312水工设施用地0.490.020.490.020.00小计小计1.331.330.061.331.330.060.0014绿地与220、开敞空间用地1401公园绿地0.000.000.130.010.131403广场用地0.000.000.780.040.78小计小计0.000.000.000.910.910.040.9115特殊用地1503宗教用地1.940.091.940.090.001506殡葬用地5.320.265.320.260.001507其他特殊用地1.160.060.730.04-0.43小计小计8.428.420.418.008.000.39-0.4316留白用地0.000.000.630.030.63小计小计0.000.000.000.630.630.030.6317陆地水域1701河流水面130.956.221、37130.956.370.001704坑塘水面219.7810.69219.2510.66-0.531705沟渠199.819.71196.609.56-3.21小计小计550.54550.5426.77546.80546.8026.58-3.7423其他土地2306裸土地0.460.020.000.00-0.46小计小计0.460.460.020.000.000.00-0.46合计合计2056.832056.83100.00100.002056.832056.83100.00100.000.000.00贺兰县金贵镇通昌村村庄规划(2023-2035 年)文本-62-附表附表 3 3 国土综222、合整治和生态修复项目一览表国土综合整治和生态修复项目一览表序号序号类型类型项目项目区域位置区域位置区域面积（公顷）区域面积（公顷）主要内容主要内容建设时序建设时序1农用地整理高标准农田建设村域永久基本农田区域344.56对现有集中连片耕地进行集中整治，通过土地平整、配套节水灌溉设施、提升农业现代化水平和耕地质量，均为永久基本农田。2023-2025 年2一般耕地整理村庄 13 队耕地区域5.34重点加强对未耕种土地、即可恢复和工程可恢复的林草地、园地的整治，推广实施畜禽类粪便堆沤有机肥，同时继续坚持秸秆还田、机深翻等测土配方施肥技术，降低化肥的使用量，应用具有弱碱性、抗盐改土性能的新型功能性肥223、料，使有机化肥、功能肥合理搭配、合理施用，提高土壤肥力。2025-2035 年3建设用地整理闲散建设用地整理13 队宅基地腾退复垦2.27将 13 队闲置荒废宅基地复垦为耕地。2025-2035 年4生态修复其他土地生态修复村域内裸土地0.46对村庄裸土地作为其他土地生态保护对象，加强对这部分土地进行管控，禁止一切不合法占用、改建等利用土地。2025-2035 年附表附表 4 4 村庄安全和防灾减灾一览表村庄安全和防灾减灾一览表灾害灾害类型类型位置位置安全因素安全因素预防和排除灾害的措施预防和排除灾害的措施设施建设内容设施建设内容消防村委会公共广场火灾村庄广场等公共场所配备必要消防器材。以村庄224、内主、次道路作为消防通道。加强住户柴草、秸秆管理。各类建筑留足防火间距，利用绿地、道路作为防火隔离带。鼓励村民自发组织义务消防团队，定期开展培训。设置消防小组，增加森林火灾监测站防洪全域洪水1、植树造林减少灾害发生；2、维护洪漫坝和沟渠，防止影响水流畅通；3、完善抢险设施。对洪水冲毁的道路、农田处，新建、改造桥涵或涝池地震村委会地震规划村庄内广场、停车场等兼作疏散场地。防灾指挥中心设置在村委会，村卫生室为临时急救中心。卫生防疫各个村组传染和畜禽疾病加强治理农村环境卫生，广泛深入地开展农村环境卫生工作，组织学习防疫知识，增强村民环境健康意识。养殖场（户）接受动物卫生监督所监督检查，履行强制免疫等225、义务，提升养殖者自主免疫意识，提高科学养殖和防疫水平。结合卫生室设置急性流行性传染病的临时隔离、救治室。建立疫情固定监测点。农业防灾村域内农作物种植区气象灾害、病虫害1、加强农业基础设施建设与维修、加固和改造；2、根据农业重大灾害的发生规律，修订完善不同类型灾害的应急预案，确定防御重点；3、按照分级负责的原则，储备必要的种子（种畜禽、苗种）、农药、饲草料等救灾物资；4、积极组织培训，推广农业防灾减灾技术，开展农业防灾减灾技术攻关。加强农业基础设施建设。贺兰县金贵镇通昌村村庄规划(2023-2035 年)文本-63-附表附表 5 5 近期建设项目近期建设项目（工程工程）一览表一览表序号序号项目类226、型项目类型项目项目（工程工程）名称名称建设建设内容内容位置位置规模规模资金资金估算估算（万元）（万元）资金来源资金来源建设主体建设主体建设方式建设方式（新建新建/改建改建/扩建）扩建）建设时序建设时序1国土综合整治与生态修复高标准农田建设通昌村高标准农田建设项目通昌村344.56 公顷1778.26贺兰县农业农村局金贵镇人民政府新建2023-2025 年2产业发展养殖基地规划在原有的规模上进行扩建，建设集中规模养殖产业园区。10 队居民点西侧11.5 公顷1500贺兰县农业农村局金贵镇人民政府扩建2023-2025 年3烘干塔规划在新建牛场西侧建设饲料烘干塔。牛场西侧0.94 公顷贺兰县农业农227、村局金贵镇人民政府新建2023-2025 年4温棚规划在烘干塔南侧新建设施温棚 4 栋。烘干塔南侧1.18 公顷贺兰县农业农村局金贵镇人民政府新建2023-2025 年5农贸市场统一铺面外观、完善上下水、环卫设施通昌村9904.16 平方米贺兰县乡村振兴局金贵镇人民政府改建2023-2025 年6宁夏长河湾旅游观光区作为通昌村重要发展节点，未来通昌村的发展可以依托宁夏长河湾旅游观光区的发展。3 队、9 队居民点的东侧255.58 公顷贺兰县乡村振兴局金贵镇人民政府新建2023-2025 年7基础设施建设道路硬化、修复通昌村基本农田内部生产道路硬化通昌村15415.16 米835贺兰县交通运输局228、金贵镇人民政府新建2023-2025 年8环境卫生设施村庄主要路口修建垃圾收集点及垃圾桶通昌村贺兰县住房和城乡建设局金贵镇人民政府新建2023-2025 年9排污管网铺设污水管道铺设通昌村11445.95 米贺兰县水务局金贵镇人民政府新建2023-2025 年10污水设施新建小型污水处理站两处通昌村贺兰县水务局金贵镇人民政府新建2023-2025 年11公共服务设施建设广场提升改造活动广场一处通昌村2398.37 平方米20贺兰县住房和城乡建设局金贵镇人民政府改建2023-2025 年12健身器材单椭圆木塑、儿童滑梯、三人转腰器、坐蹬器、腰背按摩器、两位漫步机、太极推手架、休息条椅等通昌村10229、贺兰县住房和城乡建设局金贵镇人民政府新建2023-2025 年13公共厕所新建公共厕所 1 座、提升改造 1 座通昌村50 平方米25贺兰县民政局金贵镇人民政府新建2023-2025 年14养老服务中心新建养老服务中心通昌村6000 平方米40贺兰县住房和城乡建设局金贵镇人民政府新建2023-2025 年15幼儿园根据适龄儿童需求，规划新建一所幼儿园通昌村1000 平方米380贺兰县教育体育局金贵镇人民政府新建2023-2025 年16停车场新建停车场 1 处通昌村1405.15 平方米50贺兰县住房和城乡建设局金贵镇人民政府新建2023-2025 年17人居环境整治碱化墙面修补破损墙面修补通230、昌村420贺兰县住房和城乡建设局金贵镇人民政府新建2023-2025 年18墙面丙烯酸涂料破损墙面涂料通昌村贺兰县住房和城乡建设局金贵镇人民政府新建2023-2025 年19墙面粉刷工程粉刷装饰通昌村贺兰县住房和城乡建设局金贵镇人民政府新建2023-2025 年20景观绿化沿村道两侧种植行道树，加强村口、广场和景观节点的绿化种植通昌村贺兰县住房和城乡建设局金贵镇人民政府新建2023-2025 年21面包砖铺设门垛面包砖铺设通昌村贺兰县住房和城乡建设局金贵镇人民政府新建2023-2025 年22街道整治道路绿化、人行道铺设方砖通昌村2744.66 米贺兰县住房和城乡建设局金贵镇人民政府新建202231、3-2025 年合计合计5058.265058.26贺兰县金贵镇通昌村村庄规划（20232035 年）【图纸】目录1、区位图2、土地利用现状图3、土地权属图4、道路交通现状图5、公共服务和基础设施现状图6、给水设施现状图7、排水设施现状图8、电力通信设施现状图9、国土空间底线管控布局图10、国土空间格局示意图11、国土空间规划用地布局图12、产业发展规划图13、国土综合整治与生态修复规划图14、居民点用地布局图15-1、居民点总平面图（一）15-2、居民点总平面图（二）15-3、居民点总平面图（三）16、建筑质量评定图17、农房设计指引图18、风貌指引图19、竖向规划图20、道路交通规划图21、给水设施规划图22、排水设施规划图23、电力通信设施规划图24、燃气设施规划图25、环境卫生设施规划图26、公共服务设施规划图27、安全和防灾减灾规划图28、近期行动计划图29、留白用地控制图则30、集体经营性建设用地管控图则