1、贺兰县常信乡丁义村丁义村村庄规划（2023-2035）容海川城乡规划设计有限公司2024.2贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本1目录第一章 规划总则.11.1.规划背景.11.2.规划依据.31.3.规划原则.41.4.规划范围及期限.41.5.规划重点.51.6.工作底图.5第二章 规划修编说明.62.1.上版村庄规划编制和批复情况.62.2.上版村庄规划编制重点.62.3.主要用地增量分析.72.4.本次修编原因.72.5.本次修编重点.82.6.规划实施可行性和必要性.8第三章 现状分析.93.1.区位分析.93.2.2、自然条件.93.3.社会经济及产业发展分析.103.4.村庄用地现状.113.5.土地权属.123.6.建筑质量现状.123.7.建筑风貌现状.133.8.村庄道路交通现状.143.9.村庄基础设施现状.143.10.综合研判.153.11.规划重点.16第四章 村庄定位与发展目标.174.1.上位规划.174.2.村庄分类.194.3.规划定位.204.4.发展目标.204.5.发展规模.214.6.规划指标.22第五章 国土空间总体布局.235.1.规划原则.235.2.国土空间格局.235.3.耕地和永久基本农田.245.4.生态保护红线.255.5.建设用地控制线.255.6.城镇开发3、边界.265.7.历史文化保护线.265.8.河湖管理范围.265.9.空间用途管制.265.10.用地总体布局.285.11.用地调整说明.295.12.重点地块布局及管控要求.30第六章 村庄产业规划.346.1.产业发展思路.346.2.重点发展定位.346.3.产业结构.346.4.产业发展思路.356.5.产业空间布局.356.6.产业发展引导.366.7.产业重点项目.376.8.产业保障措施.38第七章 村庄公共服务设施规划.407.1.规划布局原则.407.2.公共服务设施空间布局.40第八章 村庄基础设施规划.428.1.道路交通规划.428.2.竖向规划.448.3.给水工4、程规划.448.4.排水工程规划.458.5.电力工程规划.478.6.通信工程规划.488.7.供热工程规划.488.8.环境卫生设施规划.49第九章 居民点建设规划.539.1.规划总体思路.539.2.村庄居民点布局.539.3.宅基地规划.549.4.村庄风貌规划.559.5.景观节点设计.579.6.村庄植物配置引导.59第十章 村庄安全和防灾减灾规划.6010.1.抗震规划.6010.2.应急避难场所规划.6110.3.消防工程规划.6110.4.防洪规划.6210.5.农业防灾减灾规划.6210.6.卫生防疫规划.6210.7.瓶装液化石油气安全提升行动.63贺兰县常信乡丁义村村5、庄规划（2023-2035）文本2第十一章 国土综合整治与生态保护修复.6511.1.国土综合整治策略.6511.2.农用地整治.6611.3.建设用地整理.6711.4.生态保护修复.6811.5.整治时序安排.68第十二章 近期行动计划.7012.1.近期建设原则.7012.2.近期建设目标.7012.3.近期建设重点.7012.4.项目管理与资金落实.7012.5.近期主要建设项目.71第十三章 规划实施保障.7213.1.强化组织领导.7213.2.健全乡村振兴多元投入机制.7213.3.健全管理制度.7213.4.强化人才队伍建设.7213.5.提升村级组织自治能力.7213.6.法6、律法规保障.7313.7.提高资金保障水平.73规划文本附表.74表 A-1 村庄规划指标表.74表 A-2 村庄规划用地汇总表.75表 A-3 国土综合整治和生态修复项目一览表.76表 A-4 村庄安全与防灾减灾一览表.76表 A-5 近期建设项目（工程）一览表.77贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本1第一章第一章规划总则规划总则1.1.1.1.规划背景规划背景1.1.1.1.1.1.国家层面国家层面黄河流域生态保护和高质量发展先行区黄河流域生态保护和高质量发展先行区黄河流域生态保护和高质量发展，是习近平总书记和党中央着眼于中华民族伟大复兴和永续发展的国家战略，是习近平总书7、记始终心系的大事。党的十八大以来，习近平总书记先后多次实地考察黄河，就黄河流域生态保护和高质量发展多次召开会议，并作出重要指示要求。2020 年 6 月，习近平总书记再次视察宁夏时强调，宁夏要有大局观念和责任担当，珍惜黄河，呵护黄河，努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区。这是习近平总书记从全国生态建设大局出发，为宁夏赋予的新使命、标定的新坐标、带来的新发展机遇，为建设美丽新宁夏注入了强大动力。国家乡村振兴战略国家乡村振兴战略2023 年中央一号文件指出，建设宜居宜业和美乡村，寄托着亿万农民对美好家园、美好生活的期盼。中央一号文件对扎实推进宜居宜业和美乡村建设作出重点部署。必须紧紧围绕逐步8、使农村基本具备现代生活条件这个目标，扎实推进乡村硬件建设和软件建设，推动乡村由表及里、形神兼备的全面提升，让农民就地能够过上现代文明生活。要稳扎稳打推进乡村建设。加强村庄规划建设，严禁违背农民意愿撤并村庄、搞大社区，防止大拆大建、盲目建牌楼亭廊“堆盆景”。组织实施好乡村建设行动，扎实推进农村人居环境整治提升，持续加强农村道路、供水、能源、住房安全等基础设施建设。提升基本公共服务能力，重点加快防疫、养老、教育、医疗等方面的公共服务设施建设。推动乡村产业高质量发展。按照“土特产”三个字要求，依托农业农村特色资源，开发农业多种功能，挖掘乡村多元价值，因地制宜选准产业发展突破口，着力强龙头、补链条、兴9、业态、树品牌。完善联农带农利益联结机制，把增值收益更多留给农民。中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要提出坚持农业农村优先发展全面推进乡村振兴，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略，强化以工补农，以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化。国土空间规划体系的建立国土空间规划体系的建立村庄规划作为国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。因此，编制“多规合一”的实用性村庄规划要通盘考虑土地利用、10、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，整合村土地利用规划、村庄建设规划等乡村规划，实现土地利用规划、城乡规划等有机融合。1.1.2.1.1.2.自治区层面自治区层面自治区第十三次党代会自治区第十三次党代会建设现代化美丽新宁夏，农民不能缺席、乡村不能掉队、农业不能滞后。要把乡村建设摆在美丽新宁夏建设的重要位置，扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实现农业强、农村美、农民富，绘就塞上“富春山居图”。夯实农贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本2业发展基础，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，落实粮食安全和耕地保护党政同责，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田11、“非粮化”，推进高标准农田建设，大力发展高效节水农业，推进农业绿色、优质、安全发展。强化农业科技和装备支撑，实施现代种业振兴行动，大力发展农产品精深加工，培育壮大新型农业经营主体，创建国家农业绿色发展先行区。实施乡村建设行动，统筹县域城镇和乡村规划管理，提升乡村水电路气讯网保障能力，深入实施综合服务设施、农房质量安全、人居环境整治、农村饮水安全、基本公共服务等提升工程，发展壮大村级集体经济，加强农村精神文明建设，持续提升乡村治理水平。巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶、脱贫群众稳定增收长效机制，深化拓展闽宁协作、定点帮扶、社会帮扶，加大对乡村振兴重点帮扶12、县支持力度，突出解决好移民产业、就业和社会融入三件事。自治区大力实施乡村振兴战略自治区大力实施乡村振兴战略2023 年 3 月自治区党委人民政府关于做好 2023 年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见指出，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和习近平总书记重要讲话精神，全面落实乡村振兴责任制实施办法，按照自治区第十三次党代会部署要求，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，对标加快建设农业强国战略部署，围绕增加农民收入中心任务，牢牢守住确保粮食安全、防止规模性返贫等底线，大力发展“13、六特”产业，扎实做好乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，加快推进乡村全面振兴样板区建设，奋力推动乡村振兴走在西部前列，推动新时代新征程“三农”工作开好局起好步，实现农业增加值增长 5%以上，农村居民人均可支配收入增长 7.5%。自治区推进村庄规划举措自治区推进村庄规划举措2023 年，自然资源厅关于印发宁夏回族自治区村庄规划编制指南（2023 年修订版）的通知，明确了村庄规划主要任务、工作要求、工作内容，在村庄规划编制过程中，对具体的编制内容、编制方法、表达方式、审批程序、实施机制等方面应按照本指南执行。1.1.3.1.1.3.贺兰县层面贺兰县层面贺兰县贺兰县 20232023 年全面推进14、乡村振兴工作思路年全面推进乡村振兴工作思路贺兰县按照自治区、银川市安排部署，全面落实“四个不摘”，认真抓好“四个衔接”，实施移民致富提升行动，发展壮大特色产业，强化美丽乡村建设，全面推进乡村治理，大力推进乡村振兴各项工作任务落实落地。凝心聚力凝心聚力，高位推动高位推动，健全夯实乡村振兴责任体系机制健全夯实乡村振兴责任体系机制。我县深入贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要论述，按照区市党委、市政府工作要求，全面落实“四个不摘”，认真抓好“四个衔接”。多措并举多措并举，稳扎稳打稳扎稳打，持续发展壮大特色产业持续发展壮大特色产业。全方位夯实粮食安全根基，贯彻落实“以水定产15、”发展理念，着力构建奶产业、葡萄酒、绿色食品等优势特色产业集群，加快农业现代化示范区建设。实现粮食生产及重要农副产品供给安全稳定，农村休闲农业蓬勃发展。稳中求进稳中求进，真抓实干真抓实干，打造宜居宜业美丽新乡村打造宜居宜业美丽新乡村。持续开展农村人居环境整治提升五年行动，全力建设美丽宜人、业兴人和的社会主义现代化新农村。加强农村贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本3人居环境整治，强化农业面源污染防治，夯实公共文化设施基础。1.2.1.2.规划依据规划依据1.2.1.1.2.1.法律法规法律法规(1)中华人民共和国城乡规划法（2019 年）；(2)中华人民共和国土地管理法（20216、0 年）；(3)中华人民共和国环境保护法（2015 年）；(4)中华人民共和国农业法（2013 年）；(5)中华人民共和国乡村振兴促进法（2021 年）；(6)基本农田保护条例（2011 年）；(7)宁夏回族自治区生态保护红线管理条例；（2018）；(8)宁夏回族自治区土地管理条例。(9)其他相关法律、法规。1.2.2.1.2.2.重要政策重要政策(1)中共中央国务院关于做好 2023 年全面推进乡村振兴重点工作的意见（2023 年中央一号文件）；(2)自然资源部办公厅关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知（自然资办发201935 号）；(3)国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知（国办17、发 202024 号）；(4)国务院办公厅关于防耕地非粮化的意见（国办发202044 号）；(5)自然资源部国家发展改革委农业农村部关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知（自然资发202116 号）；(6)自治区党委人民政府关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见（宁党发20191 号）；(7)自治区党委人民政府关于实施乡村振兴战略的意见（宁党发20181号）；(8)自治区党委人民政府关于深入推进农村集体产权制度改革的实施意见（宁党发201814 号）；(9)自治区党委人民政府办公厅印发关于完善农村土地所有权承包权经营权分置制度的实施意见（宁党办201826 号）；(10)关18、于进一步加强和改进村庄规划工作的指导意见（宁自然资发 202148 号）；(11)农村人居环境整治提升五年行动方案（20212025 年）（中共中央办公厅、国务院办公厅发）。1.2.3.1.2.3.相关规范相关规范(1)宁夏回族自治区村庄规划编制指南（2023 年修订版）；(2)国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南；(3)宁夏回族自治区村庄规划成果数据库技术规定（试行）；(4)宁夏城乡社区公共服务设施配置规划指引（试行）（宁建（规）发 2016贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本419 号）；(5)宁夏回族自治区村庄规划用地分类指引（试行）；(6)宁夏回族自治区村庄规划19、成果审查技术细则（试行）；(7)银川市城乡管理技术规定（2016 版）；(8)其他标准规范和技术文件。1.2.4.1.2.4.相关规划相关规划(1)贺兰县国土空间总体规划（2021-2035 年）（报批稿）；(2)贺兰县国民经济和社会发展十四五年规划；(3)常信乡现代渔业公园总体规划（2019-2035 年）。1.3.1.3.规划原则规划原则(1)(1)底线约束，绿色发展。底线约束，绿色发展。坚持保护优先、节约优先，严格落实上位规划划定的耕地和永久基本农田、生态保护红线、历史文化保护线、灾害风险控制线等管控要求，优先挖掘利用存量建设空间，推动形成绿色发展方式和生活方式。(2)(2)县域统筹，多20、规合一县域统筹，多规合一坚持战略思维、全局思维、综合思维，依据市县国土空间总体规划，按照人口变化和城乡格局变化趋势，通盘考虑土地利用、产业发展、居民点布局、人居环境整治、生态保护和历史文化资源保护传承利用，统筹空间管控、要素布局、项目计划、实施引导，实现各类规划有机融合，规划范围全域覆盖。(3)(3)因地制宜，彰显特色。因地制宜，彰显特色。坚持以多样化为美，注重地域特色，尊重文化差异，保留村庄特有的农业景观、自然景观、乡土文化，把挖掘原生态村居风貌和引入现代元素结合起来，形成特色鲜明、全域秀美、各美其美的乡村风貌。(4)(4)明确方向明确方向，突出重点。，突出重点。坚持问题导向和需求导向，做深21、做实规划调研分析，抓住村庄存在的主要问题，找准制约发展的主要因素，明确村庄发展的主攻方向，提出实现目标的具体措施和方法路径，编制能用、管用、好用的实用性村庄规划。(5)(5)尊重民意，多方参与。尊重民意，多方参与。坚持以人民为中心的发展思想，着力发挥村民主体作用，强化全过程公众参与，激发村民自愿参与配合规划编制、自主规划建设美丽家园的主人翁意识，引导村党组织和村民委员会研究审议规划，动员组织乡贤、能人积极参与规划编制，充分征求专家和部门意见建议，提高规划科学决策水平。1.4.1.4.规划范围及期限规划范围及期限1.4.1.1.4.1.规划范围规划范围贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-20322、5）文本5图 1-1 丁义村村庄范围图规划范围以丁义村行政区划范围为界（采用贺兰县 2022 国土变更调查成果数据确定），总面积 22.3 平方公里，包含 22 个村组。1.4.2.1.4.2.规划期限规划期限村庄规划的基期年为 2022 年，近期至 2025 年，远期至 2035 年。1.5.1.5.规划重点规划重点(1)(1)落实上位要求落实上位要求落实贺兰县“三区三线”成果，提出管控要求。(2)(2)乡村产业发展乡村产业发展提升村庄活力、提供就业岗位、经济收入增长、吸引返乡人员。(3)(3)公共部分塑造公共部分塑造人居环境改善、配套设施齐全、舒适休闲场所、基础设施完善。(4)(4)村民建23、房村民建房明确村庄发展边界、落实“一户一宅”政策、改善整体面貌。1.6.1.6.工作底图工作底图村庄规划在宁夏回族自治区村庄规划编制指南工作底图要求的基础上，采用 CGCS2000 国家大地坐标系、1985 国家高程基准，以 2022 年贺兰县国土变更调查成果和地形图（村域 1:2000）为基础，对数据进行地类转换、细化、边界修正、线状地物图斑化，以地籍调查数据、正射影像等数据作为补充，形成工作底图。贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本6第二章第二章 规划修编说明规划修编说明2.1.2.1.上版村庄规划编制和批复情况上版村庄规划编制和批复情况贺兰县常信乡丁义村“多规合一”实用性24、村庄规划（2021-2035 年）编制于 2022 年，于 2023 年 1 月 29 日贺兰县人民政府批复实施。2.2.2.2.上版村庄规划编制重点上版村庄规划编制重点2.2.1.2.2.1.发展定位发展定位以村庄实际为出发点，结合相关上位规划，依托有利的区位优势、便捷的交通条件、优越的农业产业基础，结合村两委及村民发展诉求，以粮食种植、水产养殖、冷链物流、田园休闲观光、人居环境改造、土地综合整治等项目为载体，逐渐形成产业融合发展势态，重点发展农业特色经济，着力构建现代产业体系、生产体系、经营体系，促进乡村产业振兴。将丁义村打造成为：以现代特色农业为主导，乡村生态旅游为依托，产业融合发展、永25、续守护生态的乡村产业融合提升示范村。2.2.2.2.2.2.底线管控底线管控永久基本农田：永久基本农田：原规划落实永久基本农田保护红线 1086.3 公顷（三区三线划定成果数据丁义村永久基本农田 1086.3 公顷）。生态保护红线：生态保护红线：丁义村不涉及生态保护红线。村庄建设边界村庄建设边界：划定村庄建设边界 106.37 公顷，建设用地总规模 114.61 公顷。2.2.3.2.2.3.产业空间布局产业空间布局图 2-1 原丁义村村庄规划产业空间布局图贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本7根据丁义村资源空间分布情况，将产业空间划分为：机械化粮食种植区，标准化蔬菜种植区，精26、细化水产养殖区，乡村旅游体验区。2.2.4.2.2.4.上版规划总结分析上版规划总结分析村庄定位村庄定位：原规划定位对村庄自然资源禀赋和产业发展定位较为准确，规划继续沿用此定位，并在此基础上丰富内涵。底线管控底线管控：村庄永久基本农田面积无变化；丁义村不涉及生态保护红线；原规划划定村庄建设边界和建设用地总规模与 2022 年国土变更调查数据基数转换后得到的数据存在一定差异，具体内容详见“主要用地增量分析”。产业空间布局产业空间布局：原规划产业空间布局发展方向基本准确，本次规划在原产业布局基础上增加新建产业项目，结合产业发展方向划定产业轴线，并对部分产业分区名称和表述进行调整。留白用地留白用地：27、原规划国土空间用地布局中未提及留白用地的布局及用途管制相关内容，本次规划结合新版村庄规划编制指南予以完善。2.3.2.3.主要用地增量分析主要用地增量分析原规划基期年采用第三次国土变更调查数据，村庄建设用地规模 96.58 顷，建设用地总规模 110.79 公顷。根据 2022 年度国土变更调查成果数据，对数据进行地类转换、细化得到基期年村庄建设用地规模 105.46 公顷，建设用地总规模 113.89 公顷。相较两版国土调查数据和原规划目标年数据，主要差值存在于居住用地，经过实际调研和落实排查，因第三次国土调查数据部分居住用地调查不实，部分空闲宅基地及居住用地周边连片用地被认定为草地或空闲地28、，致使居住用地过少。经 2022年国土变更调查重新认定后，居住用地增加 10.99 公顷。其他用地较 2022 国土变更调查数据来看，变化差值不大。表 2-1 丁义村村庄规划数据对比一览表单位：公顷用地类型原规划基期年数据（第三次国土变更调查数据基数转换后）原规划目标年数据修编村庄规划基期年数据（2022 年国土变更调查数据基数转换后）村庄建设边界（村庄建设用地规模）96.58106.37105.46其中居住用地71.0269.1282.01建设用地总规模110.79114.61113.89农用地面积1251.661255.51251.96其中耕地面积1170.861173.21154.89设29、施农用地5.069.697.13未利用地861.48860.05864.59其中陆地水域852.44852.43854.182.4.2.4.本次修编原因本次修编原因原丁义村村庄规划，以贺兰县第三次土地变更调查成果为基础，形成工作底图，编制工作于 2023 年 4 月入库备案。随着自然资源厅“三区三线”划定成果的下发和自治区村庄规划编制指南（2023 年修订版）的发布，以及 2022 年度国土变更调查成果数据的正式启用，贺兰县常信乡丁义村“多规合一”实用性村庄规划(2021-2035 年)（以下简称“原村庄规划”）与目前村庄产业发展方向有所偏差，部分拟实施项目地块与已批复的村庄规划不符，部分乡村30、振兴产业用地无法落地，实施存在诸多困难。为进一步优化常信乡丁义村产业布局,助力乡村振兴，通过常信乡人民政府和丁义村村民代表大会研究，决定对丁义村村庄规划进行修编。贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本82.5.2.5.本次修编重点本次修编重点修编的重点内容为落实新的底线管控规则，划定留白用地，同时对村庄产业发展方向以及所需的相关用地进行优化和调整。2.5.1.2.5.1.修编重点内容：修编重点内容：（1）新建丁义村乡村振兴基地项目，占地 0.79 公顷，计划新建乡村振兴相关基础设施和服务设施、农副产品储藏冷库及生产车间等。项目现状用地“中小学用地”调整为“其他公用设施用地”。与原31、村庄规划对比，由“商业用地”（0.49公顷）及“种植设施建设用地”（0.3 公顷）调整为“其他公用设施用地”（0.79公顷）。（2）新建丁义村渔业观光休闲旅游建设项目，占地 2.62 公顷，计划新建渔业观光休闲旅游项目、农家乐、乡村康养娱乐等。项目现状用地“坑塘水面”调整为“商业用地”（原村庄规划该用地同为“坑塘水面”）。（备注说明：经落实，该用地不属于贺兰县湿地保护范围及确权范围，无须湿地占补平衡）（3）将已闲置的常信乡丁义村杨娣小学“中小学用地”调整为“留白用地”，占地 1.10 公顷。因土地产权（现为贺兰县教育体育局所属）暂无法协调等因素，致使原丁义小学所在用地招商项目无法落地实施，由原32、村庄规划“商业用地”（1.10 公顷）调整为“留白用地”（1.10 公顷）。（4）新建丁义村预制菜加工基地，占地 0.34 公顷，项目现状用地“其他草地”调整为“工业用地”（原村庄规划该用地同为“其他草地”），计划新建预制菜分拣加工车间等。（备注说明：该用地为其他草地，需办理草原占用手续）（5）新建丁义村养殖基地，通过腾退丁义村十组农村宅基地（空心村），将现状用地“农村宅基地用地”（4.3 公顷）及“其他草地”（2.4 公顷）调整为“畜禽养殖设施建设用地”（6.7 公顷）。（备注：其他草地需办理草原占用手续；腾退村庄宅基地已充分征求农户意愿，并召开村民代表大会进行商讨确定）2.6.2.6.规划33、实施可行性和必要性规划实施可行性和必要性（1）结合自治区村庄新指南的印发，原村庄规划深度达不到质检入库的标准；（2）落实“三区三线”成果，原村庄规划管控要素需落实更新；（3）随着丁义村乡村振兴基地项目及丁义村预制菜加工基地等建设项目在丁义村的实施建设，区域发展条件发生重大调整，为丁义村的建设发展和乡村振兴带来新的机遇。贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本9第三章第三章 现状分析现状分析3.1.3.1.区位分析区位分析3.1.1.3.1.1.贺兰县区位贺兰县区位贺兰县是宁夏回族自治区首府城市银川市的市管县，位于宁夏回族自治区北部，银川平原青铜峡灌区中部，地处东经 1053310634、36，北纬 38273852，东滨黄河与平罗县、银川兴庆区月牙湖乡相望，西依贺兰山连接内蒙古自治区阿拉善左旗，南邻银川市区，北与平罗县接壤。县域东西长约 61 公里，南北宽约 46 公里。包兰铁路、110 国道、京藏高速公路、109 国道从县境中部南北向贯穿通过。县城位于县境东南部，距银川市区 12 公里。3.1.2.3.1.2.常信乡常信乡区位区位常信乡，隶属于宁夏回族自治区银川市贺兰县，地处贺兰县西北部，东靠立岗镇，西邻南梁农场，西北接暖泉农场，北依洪广镇与平罗县姚伏镇。乡人民政府驻地距县政府 17 千米。3.1.3.3.1.3.丁义村丁义村区位区位丁义村位于常信乡西北部，东临立岗镇先进村35、兰星村，西靠新民村、新华村，南接旭光村，北接丁北村、高荣村，西北方为三丁湖湿地。109 国道从村域中部南北向穿过，北接洪广镇、南至贺兰县城，村庄南部有立暖公路向西跨京藏高速与正源北街相连，向东至立岗镇，村庄对外交通便利。图 2-1 村庄区位图3.2.3.2.自然条件自然条件3.2.1.3.2.1.气候气象气候气象贺兰县地处内陆，属大陆性气候，按全国气候分区指标划分，属中温带干旱气候区。具有降雨量少、蒸发量强、日照时间长、昼夜温差大等温带大陆性气候特征。由于经常受到来自西伯利亚冷空气的侵入，以及贺兰山地形条件的影响，四季气温变化大，冬春季常因冷空气的入侵而带来大风和强烈降温，形成干冷漫长的严冬36、；夏秋受到东南季风暖温空气的影响，形成雨水较多的季节。全县又可分为 3 个气候小区，即贺兰山寒温带气候区、贺兰山山前洪积扇气候区和唐惠汉平原温带气候区。丁义村属于唐惠汉平原温带气候区。根据自治区气象局监测统计（宁夏回族自治区 2021 年统计年鉴），丁义贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本10村春季升温快，平均气温在 10左右；夏季气温较稳定，平均气温 22左右，极端最高气温达到 37.1；秋季降温较快，平均气温 89之间；冬季气温持续寒冷，平均气温在-9-6之间，极端最低温度曾达到 20.1，温差大。丁义村全年降水少，年均降水量约 138.8 毫米，降雨集中在 78 月上旬，37、蒸发量达 1800mm。年均日照为 2935.5 小时，年日照百分率为 66%，全年盛行风向为偏北风和南风。3.2.2.3.2.2.水文条件水文条件丁义村村域地势平坦，沟渠纵横，地下水储量丰富，地下水主要来源于引流灌溉及大气降雨补给。丁义村村内唐徕渠、四二干沟、前渠、后渠、中渠、魏支渠等水系交错，用水条件优越，农业灌排条件良好。3.2.3.3.2.3.土壤条件土壤条件丁义村土壤属灌淤土是在长期耕种淤灌施肥形成的土壤，主要分布在唐徕渠以东的老耕地上，地势较高，地下水较深，有效土层厚、土质良好、土壤肥沃，是稳产高产的土壤。村内有部分湖土（又称沼泽土），是在长期积水条件下形成的一类土壤，土壤因长期滞38、水而处于嫌气状态，产生了以铁、锰还原和有机质积累为基本特征的沼泽化过程。3.2.4.3.2.4.植被条件植被条件丁义村属贺兰县草甸植区，自然植被主要有宾草、芦草、车前、苦苦菜、马兰、芨芨草、灰条、刺儿菜、苍茸和狗尾草等。沼泽植被主要分布在长期积水或季节性积水及常年稻田中，有芦草、香蒲、三棱草、鸭舌草、慈菇、扎毛等。人工植被主要为人工种植绿化树木，以四周道路绿化林带为主。3.3.3.3.社会经济及产业发展分析社会经济及产业发展分析3.3.1.3.3.1.村庄人口现状村庄人口现状截止 2022 年底，丁义村现有常住人口 1549 人、488 户，户籍人口 3885 人、1337户。3.3.2.3.39、3.2.村庄村庄经济经济现状现状村庄产业概况村庄产业概况：丁义村产业发展主要以蔬菜种植和水产养殖，全村蔬菜种植面积 2200 亩，种植西蓝花、西红柿、菠菜、香菜等露地蔬菜，玉米、小麦、水稻等粮食 14716 亩；水产养殖 70 户，养殖面积 6120 亩。通过农户种植，合作社收购和外销，目前各项产业发展平稳，收益良好且逐年提高 2022 年农民人均可支配收入17584 元。村集体收入村集体收入：丁义村村集体经济收入主要来源为经营性收入、土地流转费、土地承包费，2022 年村集体经济收入 99.4 万元。合作社现状概况合作社现状概况：丁义村现有专业合作社 7 家，鹏盛蔬菜产销专业合作社，带动 840、0 户 200 人种植番茄、茄子等露地蔬菜，带动 320 人就业，提高收入 3000 元；三丁蔬菜产销专业合作社，带动 60 户 180 人种植蔬菜，带动 200 人就业，提高收入 2000 元；海云养殖专业合作社，带动 22 户 80 人渔业养殖，带动 100 人就业，提高收入 1000 元；润丰源农牧业专业合作社，带动 10 人就业，提高收入 15000 元；农民合作社通过带动周边群众种植番茄、茄子、辣椒等露地蔬菜，收购代销蔬菜，贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本11带动务工等提高农民收入。村内目前有农业企业 6 家，分别为宁夏融睿源农业专业合作社、宁夏润丰源农牧业专业合41、作社、壮达农业、贺兰县鹏盛蔬菜产销专业合作社、宁夏云丰种养专业合作社、贺兰县绿野鲜汇有限公司，主要为产供销一体化农业合作社。村内目前流转耕地为 6946 亩，流转率为 40%。3.4.3.4.村庄用地现状村庄用地现状按照宁夏回族自治区村庄规划用地分类指引的要求，自然资源厅依据相关法律法规和技术规范，结合宁夏回族自治区实际，与自然资源部办公厅印发的国土空间调查、规划、用途管制用地用海分类指南市级国土空间总体规划制图规范相衔接，对村庄规划基数转换提出规范要求。按照自治区最新基数转换要求，以 2022 年度贺兰县国土变更调查数据为基础，经规则转换得到本次村庄规划用地底图底数：丁义村现状用地以耕地为主42、，面积共1154.89 公顷，占比村域总面积的 51.78%；其次为陆地水域，面积共 854.18 公顷，占比村域总面积 38.30%。表 2-3 丁义村现状用地汇总表一级类二级类三级类现状代码名称代码名称代码名称面积(公顷)占比总计2230.43 100.00%01耕地0101水田328.3014.72%0102水浇地826.5937.06%02园地0201果园0.670.03%03林地0301乔木林地2.710.12%0304其他林地15.700.70%040402人工牧草地2.290.10%0403其他草地50.872.28%060601乡村道路用地060101村道用地17.710.7943、%060102村庄内部道路用地7.510.34%农业设施建设用地0602种植设施建设用地2.890.13%0603畜禽养殖设施建设用地1.970.09%0604水产养殖设施建设用地2.270.10%07居住用地0703农村宅基地82.033.68%070303混合式住宅用地0.000.00%0704农村社区服务设施用地0.230.01%08公共管理与公共服务用地0801机关团体用地0.230.01%0804教育用地080403中小学用地1.590.07%09商业服务业用地0901商业用地0.250.01%0902商务金融用地0.260.01%10工矿用地1001工业用地11.720.53%1044、02采矿用地0.470.02%11仓储用地1101物流仓储用地1.170.05%12交通运输用地1201铁路用地0.00%1202公路用地6.520.29%13公用设施用地1303供电用地14绿地与开敞空间用地1402防护绿地1403广场用地15特殊用地1503宗教用地0.640.03%1506殡葬用地0.350.02%贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本12图 2-4 村庄土地利用现状图3.5.3.5.土地权属土地权属村域土地权属性质分类：丁义村村域范围内国有土地使用权的土地面积为19.49 公顷，占村域总面积的 0.87%；集体土地所有权的土地面积为 2210.95 公顷，45、占村域土地总面积的 99.13%。表 2-4 丁义村土地权属汇总表序号权属名称面积（公顷）1集体土地常信乡154.892丁义村2056.063国有土地贺兰县教育体育局1.104贺兰县教育体育局(丁南小学)0.795宁夏公路建设管理局6.526唐徕渠管理处11.08合计2230.43图 2-5 村庄土地权属图3.6.3.6.建筑质量现状建筑质量现状为了对村庄建筑质量有更清晰地认识、更科学合理地判断村庄居民点的发展与改造模式，对村庄现有房屋建筑进行分类。建筑质量 A：该类建筑质量良好，为砖混结构，多为 2015 年以后建设，外墙经过整饰，建筑结构和整体环境良好，主要为公服设施及新建农宅等，约占 246、6%。建筑质量B：村庄大多数住宅建筑质量中，少部分需进行改造翻新，约占73.32%。建筑质量差 C：多为 2000 年之前的建筑，多为土木及砖木结构，建筑质量较差，外墙脱落严重，风貌一般的临时、危旧、长期闲置建筑，本轮规划应将其拆除，约占 0.68%。贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本13图 2-6 村庄建筑质量评定图3.7.3.7.建筑风貌现状建筑风貌现状丁义村村庄分布较为分散，22 个村民小组在村域内均匀布置，村庄整体建筑为砖木建筑，外观较为整洁，各村民小组内风貌统一，特色明显，道路结构明晰，村内垃圾处理效率一般，有垃圾溢出垃圾桶及私自焚烧垃圾的现象。村庄建筑风貌现状3.47、7.1.3.7.1.公共服务设施公共服务设施现状现状（1）行政管理村委会位于 3 社，是丁义村主要的行政办公场所，村委会院落总占地面积 2300平方米，主体建筑一层，建筑面积 300 平方米，是办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议的重要场所。（2）教育设施村庄有小学两处，丁义小学占地面积为 1.10 公顷，丁南小学占地面积为 0.49公顷，均以废弃，学生统一由校车接送至常信乡上学。（3）文体娱乐村域内目前尚无活动广场、景观游园等设施，5 队、6 队、10 队各有体育健身场所 1 处；村庄文化活动设置有综合活动中心、图书室等。（448、）医疗卫生村医务室位于村委会院内，3 间房，建筑质量较好，满足村民基本医疗需求。（5）商业设施村域内有商店 11 家，出售烟酒饮料及日常百货，基本满足村民就近的日常购物需求。另外村民日常购物会选择常信乡或者贺兰县。贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本14图 2-7 村庄公共服务设施现状图村庄公共服务设施现状3.8.3.8.村庄道路交通现状村庄道路交通现状村庄内部道路及通村路已基本硬化，道路结构合理，主次分明，质量较好，部分村组内部道路需要局部修整，部分巷道需硬化。部分村庄尚未配备路灯，夜间出行不方便。图 2-8 村庄道路交通现状图村庄道路交通现状3.9.3.9.村庄基础设施现状49、村庄基础设施现状3.9.1.3.9.1.供水设施供水设施贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本15村域内生活用水均来自南梁水厂，给水干管沿主要道路埋地敷设，管径 DN100DN200，管材为聚乙烯管，为市政净化设施统一处理的自来水，均达到国家饮用水卫生标准，饮水安全水质合格率 100%，用水普及率 100%。3.9.2.3.9.2.排水设施排水设施村域内大部分村组无统一的雨水污水处理设施，均以自然排放为主，13 队和14 队敷设有雨污合流管，统一排放，但未经处理，环保不达标。3.9.3.3.9.3.电力设施电力设施丁义村电力引自常信变，通过 10KV 变压电力线路采用架空敷设，覆50、盖率达100%，村庄范围内共有变压器 8 个。3.9.4.3.9.4.通信设施通信设施丁义村共有 2 处通信基站。村庄内通信网络信号已 100%覆盖，村民日常通信均使用手机。村庄内已全面覆盖卫星“户户通”接收工程。3.9.5.3.9.5.供热设施供热设施村内供热主要以自取暖（小锅炉、煤炉）为主，日常热水部分农户采用太阳能热水器。自取暖存在一氧化碳中毒安全隐患，2021 年丁义村安装烟感报警器 404个，提升群众的消防安全意识和自防自救能力。3.9.6.3.9.6.环卫设施环卫设施村内有一处公厕（旱厕），位于村委会，质量较差，使用不便。各村民小组在主要道路设有垃圾箱，由宁夏康洁为民环卫工程有限公51、司统一转运处理。村内水改厕正在进行，使用三格式化粪池，目前改厕率较低。图 2-9 村庄基础设施现状图3.9.7.3.9.7.调查计划调查计划通过乡镇座谈、乡贤访谈、入户走访、问卷调查、实地勘察等多种方式方法，对村庄发展现状进行全面调研，充分听取乡政府、村委会建议和设想，深入了解村民生产。3.10.3.10.综合研判综合研判总体来看，丁义村村庄建设、产业发展、设施配建等方面相对良好，村庄风貌各具特色，各项基础设施公共服务配套相对完善，建筑风格独特，针对村庄调研结贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本16果，仍有部分问题需要解决完善，村庄提升空间仍然很大。1.1.村庄建设方面：村庄建52、设方面：（1）根据调查，村内空心率为 41.33%，其中以 1 队、14 队、16 队、19 队空心率最为严重，在 60%以上。村内空置、闲置、废弃的院落较多，造成资源浪费。（2）部分村组，如 1 队、2 队、4 队、10 队、15 队、17 队、21 队、22 队，建筑房屋的外立面和宅院大门破旧杂乱，街巷不整洁，需统一进行提升，整治改善村庄风貌。2.2.市政基础设施方面：市政基础设施方面：（1）厕所改造尚未完成，旱厕卫生环境较差，已建的冲水厕所使用不便，尚需逐步完善。（2）尚未接入燃气，无集中供暖，冬天村民仍使用炉子取暖，自家煤炉安全性和保暖性都较差。（3）部分村庄道路未硬化或宽度较窄不便使53、用，部分庄点未布设路灯，现状沟渠垃圾堆积、污水亟需环境治理。3.3.公共服务设施方面：公共服务设施方面：（1）村庄老龄化率较高，但村内无老年人服务设施，缺少日间照料中心和老饭桌等公益服务设施，无法应对严重的农村老龄化趋势。（2）村庄整体绿化较少，缺少日常游憩的公园绿地、活动场地等休闲设施，村民日常休憩无去处，整体环境风貌有待提高。3.11.3.11.规划重点规划重点村庄规划应符合上位国土空间规划的相关要求，做好与上位规划、经济社会发展规划和各项专业规划的协调衔接。综合评价村庄的发展条件，提出村庄建设与治理、产业发展和村庄管理的总体要求。以保障村民基本生活条件、治理村庄环境、土地综合整治、提升村54、庄风貌、促进产业发展为主要任务。本次规划的主攻内容有：（1）对现有村庄产业提出提升建议，优化调整村庄产业结构，落实产业项目，谋划村民增收线路；（2）在村庄现有格局基础上，在保证与村庄原有风貌一致的条件下，进行局部改扩建，优先落实村庄产业发展需求；（3）明确与未来村庄发展相适应的村庄建设用地规模，解决村庄因产业发展所产生的用地需求问题；（4）优化提升村民活动、文体教育、医疗卫生、社会福利等公共服务和管理设施的用地布局和建设要求，完善村庄公共服务系统；（5）配套完善村庄水电暖等基础设施建设，保障村民日常生活基本需求。（6）进行村域内村庄环境整治提升、国土综合整治，优化完善村域格局。贺兰县常信乡丁义55、村村庄规划（2023-2035）文本17第四章第四章 村庄定位与发展目标村庄定位与发展目标4.1.4.1.上位规划上位规划4.1.1.4.1.1.贺兰县国土空间总体规划（贺兰县国土空间总体规划（2021-20352021-2035 年）（报批稿）年）（报批稿）1 1、主体功能分区主体功能分区城市化地区是新型城镇化的主要承载地区，是带动县域经济社会发展、促进区域协调发展的重要支撑点，重点增强保障经济和人口承载能力。贺兰县城市化地区包括习岗镇、洪广镇、常信乡。2 2、城镇体系规划城镇体系规划立足贺兰县城镇等级基础，按照聚焦县城、做特小镇、做美乡村的总体思路，构建“县级中心城市、重点镇、一般乡镇”三56、级城镇等级体系。其中重点镇共 2 个，分别为洪广镇和常信乡，重点完善基础设施和公共设施配置，吸引周边农村人口在乡镇就业和集聚，探索实现周边农村人口就地城镇化。表 3-1 贺兰县城镇体系规划表等级个数名称人口（万人）职能定位县（市、区）域中心城市1习岗镇（县城所在地）37县域综合服务中心、全县政治、经济、文化中心重点镇2常信乡3.89综合型城镇洪广镇2.97综合型城镇一般镇1立岗镇0.82农贸型城镇3 3、农业发展格局、农业发展格局落实自治区“三区一廊”、银川市“一区两轴五基地”和贺兰县创建国家农业现代化示范区提出的“一园两区三带”分区布局要求，以保障粮食安全为底线，立足银川平原水土气候条件，衔57、接粮食生产功能区，发挥比较优势，形成“一区两带”的农业产业空间格局，支撑农业安全、优质、高效、绿色发展。中部平原优质农产品主产区中部平原优质农产品主产区：以现有规模化种养为基础，以贺兰工业园德胜片区形成的新食品产业集群为核心，重点打造蔬菜公园、稻渔空间、渔业公园，以点带面，在 110 国道以东、惠农渠以西重点发展优质粮、冷凉蔬菜、草畜（奶产业）、适水养殖等产业，建设一个设施农业示范区、一个露地蔬菜示范区和沿蔬菜公园-稻渔空间-渔业公园休闲旅游带，引领带动乡村产业做大做强和农业发展转型升级、提质增效，全面支撑国家农业现代化示范区创建。贺兰山东麓葡萄产业带贺兰山东麓葡萄产业带：抢抓宁夏国家葡萄及葡58、萄酒产业开放发展综合试验区机遇，以助力银川市全力打造世界葡萄酒之都为目标，依托贺兰县金山葡萄酒产业基地的自然资源优势，在 110 国道以西及以东永久基本农田范围外整合优质土地资源，建设标准化葡萄种植基地，采用标准化、规范化的建园技术，提高原料葡萄生产质量。建设精品葡萄酒庄，提高产业文化内涵，建设集葡萄种植、葡萄酒酿制、商务休闲、文化旅游、运动康养、生态修复等多功能融合的现代葡萄酒产业体系，打造沿贺兰山东麓葡萄酒文化旅游带。黄河金岸农旅融合观光带黄河金岸农旅融合观光带：按照农业高质量发展要求，以提升粮食产能为首要目标，在惠农渠以东持续推进实施高标准农田建设，通过“改良+适应”的方式，探索盐碱地利59、用新途径，加快补齐农田基础设施短板，提高水土资源利用效率效能，大力发展节水农业和农旅融合的特色农业模式，打造沿黄河金岸农旅融合观光带。4 4、生态发展格局、生态发展格局贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本18遵循生态自然格局，夯实“一山一河”生态坐标，突出黄河、贺兰山在区域生态安全中的核心地位，构建“一屏一带、多廊多点”的生态格局，对接银川市和石嘴山市生态保护和生物多样性保护网络建设要求，完善银川北部平原生态安全框架。“一屏”为贺兰山生态保护屏障；“一带”为黄河生态带；多廊”，以典农河、唐徕渠、惠农渠、汉延渠等干渠水系和区域骨架防护绿廊构建形成的多条纵横交错的生态廊道，搭建县域60、生态桥梁；“多点”，以寇家湖、三丁湖、暖泉湖、清水湖等湿地和苏峪口、贺兰口、插旗口等生态节点为基础，建设复合绿地空间。5 5、村庄分类布局、村庄分类布局顺应村庄发展规律和演变趋势，根据不同村庄的发展现状、区位条件、资源禀赋等，按照集聚提升、城郊融合、特色保护、搬迁撤并、整治改善的思路，分类推进乡村振兴。按照行政村主导分类，确定贺兰县集聚提升类村庄 47 个，城郊融合类村庄 2个、搬迁撤并类村庄 11 个、整治改善类村庄 5 个。丁义村为集聚提升类村庄。丁义村为集聚提升类村庄。6 6、乡镇规划乡镇规划发展发展定位定位：稻渔文旅节水常信稻渔文旅节水常信。深入推进优质水稻、适水渔业、露地蔬菜三大支柱61、产业提质升级。以品牌引领提升农产品市场占有率，加快推进智慧农业步伐。着力打造寇家湖渔业公园，转型升级农业公园，加快补齐发展短板，建成贺兰高质量发展示范乡。开发保护策略开发保护策略：规划常信乡乡域内，城镇开发边界内的区域，落实城镇建设管控要求。城镇开发边界以外除耕地及基本农田保护、保留现有区域基础设施廊道以外，以生态保育功能和乡村振兴项目为主。规划主要目标：规划主要目标：规划至 2035 年耕地保护目标 13.93 万亩，永久基本农田保护面积 13.1 万亩，城镇开发边界面积 0.35 平方千米（位于中心城区北侧，乡集镇未划定城镇开发边界）。乡域常住人口 0.86 万人。规划管控引导：规划管控引62、导：底线约束，绿色发展。落实县级总体规划确定的约束性指标，强化自然资源统筹利用和用途管控，推动实施乡村振兴战略，实现绿色发展。集约高效，规范建设。结合村庄规划编制，有序推进建设用地的整理和归并，规范建设，节约土地资源。合理控制村庄建设用地增量，提高土地利用效率。以人为本，突出特色。以乡村居民需求为中心，注重村庄的特色营造，结合乡村生态旅游的发展对村落环境加以保护和整治。加强农村人居环境综合治理，落实对现有自然环境资源的保护要求。4.1.2.4.1.2.贺兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远贺兰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标纲要景目标纲要常信乡围绕“渔米小镇63、”发展定位，深入推进优质水稻、适水渔业、露地蔬菜三大支柱产业提质升级。以品牌引领提升农产品市场占有率，加快推进智慧农业步伐。着力打造寇家湖渔业公园，转型升级农业公园，加快补齐发展短板，建成贺兰高质量发展示范乡。依托蔬菜龙头企业，主推番茄、菜心、西兰花、辣椒等优势外销品种。补齐冷贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本19链物流、质量检测、信息服务的短板，建立健全蔬菜产品质量标准，瞄准目标市场、以销定产，打造京津冀、长三角和粤港澳大湾区的“菜篮子”产品。加快“渔业公园”建设，做精一产、培育二产、做强三产，辐射带动全县渔业发展，逐步形成政府主导，龙头带动、新型经营主体搭桥、社会资本注入64、农民参与的现代渔业发展新模式，实现适水产业量和质的双提升，做强西部渔业大县品牌4.1.3.4.1.3.上位规划小结上位规划小结常信乡围绕“渔米小镇”发展定位，深入推进优质水稻、适水渔业、露地蔬菜三大支柱产业提质升级。以寇家湖为核心、以广源街观光休闲渔业带为引领，充分发挥“渔业+旅游业”的特色优势，采用创意农业的规划设计手段，打造以渔业养殖、休闲垂钓、渔文化为主题的田园风光+渔文化休闲旅游带。大力发挥贺兰县渔业文化优势，重点发展休闲渔业，逐步将贺兰县常信乡建设成为银川市休闲渔业中心。通过强化丁义村产业发展，完善各类配套基础设施建设，成为常信乡“渔米小镇”各类建设的重要支撑。4.2.4.2.村庄65、分类村庄分类行政村村庄分类行政村村庄分类：结合贺兰县各村庄分布特点及发展趋势，根据贺兰县国土空间总体规划（2021-2035 年）中村庄分类表，规划确定丁义村行政村主导类型为集聚提升类村庄。规划按照村庄分类建设发展的要求，对村庄进行规划建设指引。自然村村庄分类自然村村庄分类：丁义村十三组、十四组村庄分类为集聚提升类，其余自然村分类均为整治改善类。表 3-1 村庄分类表丁义村村庄分类队社自然村类型行政村类型1 社E 整治改善类集聚提升类2 社E 整治改善类3 社E 整治改善类4 社E 整治改善类5 社E 整治改善类6 社E 整治改善类7 社E 整治改善类8 社E 整治改善类9 社E 整治改善类166、0 社E 整治改善类11 社E 整治改善类12 社E 整治改善类13 社A 集聚提升类14 社A 集聚提升类15 社E 整治改善类16 社E 整治改善类17 社E 整治改善类贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本2018 社E 整治改善类19 社E 整治改善类20 社E 整治改善类21 社E 整治改善类22 社E 整治改善类集聚提升类村庄发展引导集聚提升类村庄发展引导：规划在现有基础上综合考虑邻近迁入村庄的人口规模，合理确定村庄发展规模，科学划定村庄建设用地边界，强化主导产业支撑，完善公共服务和基础设施配置，优化乡村环境，保护保留乡村风貌，突出生态宜居性，增强村庄的集聚和辐射能力67、。整治改善类村庄发展引导整治改善类村庄发展引导：规划引导其在自身基础上适度发展，不接受邻近村庄并入，不扩大规模，主要进行旧村改造和人居环境整治，有序推进整治改善。适度发展的村庄以改善人居环境卫生、提升公共服务水平为目标，重点进行环境整治。4.3.4.3.规划定位规划定位以村庄实际为出发点，结合相关上位规划，依托有利的区位优势、便捷的交通条件、优越的农业产业基础，结合村两委及村民发展诉求，以粮食种植、水产养殖、冷链物流、田园休闲观光、人居环境改造、土地综合整治等项目为载体，逐渐形成产业融合发展势态，重点发展农业特色经济，着力构建现代产业体系、生产体系、经营体系，促进乡村产业振兴。将丁义村打造成为68、：以现代特色农业为主导以现代特色农业为主导，乡村乡村生态旅游为依托，产业融合发展的乡村产业融合提升示范村。生态旅游为依托，产业融合发展的乡村产业融合提升示范村。4.4.4.4.发展目标发展目标4.4.1.4.4.1.产业发展目标产业发展目标优化提升丁义村产业体系，推进农业生产机械化、标准化、规模化和规范化，促进农业产业升级，积极培育优质农村企业，对接银川大区域市场，构建农产品物流体系，延长农业产业链条；做优做强适水养殖业，改进养殖模式，打造地方品牌；充分利用现有基础发展乡村旅游，积极推进第三产业与第一产业融合发展。根据2015 年-2021 年村集体收入和村民年均纯收入情况，若后期发展保持此良69、好势头，村集体收入线性增长进行测算，在规划期末，村集体收入达到 80 万元，人均收入达到 30000 元。4.4.2.4.4.2.社会发展目标社会发展目标优先和重视发展丁义村教育、文化、科技、培训等各项事业，提高村民人口的综合素质。进一步提高村庄乡村教育、卫生医疗、文化等社会事业，使全村公共服务设施健全，公共设施内容和建设标准达到贺兰县平均配置标准。加强基层组织机制建设和农民科技文化培训，强化村民自治能力，编制村规民约，建立可持续的村庄内生增长机制。4.4.3.4.4.3.基础设施建设目标基础设施建设目标统筹安排和积极推进丁义村基础设施建设。根据村庄未来发展需求，进一步完善供水排水、能源供应、70、电力通信、环境卫生等基础设施，优化提升村庄环境，提升基础设施服务水平。4.4.4.4.4.4.生态环境整治目标生态环境整治目标贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本21重点保护唐徕渠、四二干沟、三丁湖等村内水域水系，保护沿水系绿化防护林带，禁止对水体进行污染，为生产生活创造良好的生态环境，实现“五有”目标，即产业有支撑，居住有保障，环境有改善，收入有提高，治理有提升。4.5.4.5.发展规模发展规模4.5.1.4.5.1.人口规模人口规模规划采用综合增长率法对人口进行预测，丁义村2021年现状常住人口1680人、843 户，户均 2 人。近 6 年来丁义村常住人口呈现持续下降趋势71、，多年常住人口总额增长率为-7.95%。本次人口测算采用综合增长率法。按下公式计算：Pn=A(1+B)n式中 Pn总人口预测数（人）；A总人口现状数（人）；B规划期内人口综合增长率（）；n规划期限（年）。根据本次村庄规划确定的人口综合增长率，对丁义村规划近期年、规划远期年人口规模进行预测。根据上述公式计算：规划到 2025 年（近期）：考虑近年来人口政策逐渐宽松，外出人口回乡就业意愿强烈、村庄设施建设产业发展逐渐成型等因素，乡村人口减量趋势放缓，人口综合增长率取-3%，Q2025=1680*（1-3%）31487 人；规划到 2035 年（远期）：考虑未来贺兰县城镇化发展趋势逐渐趋于稳定，农村72、人口总数相对固定，保持人口总数略微下降，人口综合增长率取-0.5%，Q2035=1487*（1-0.5%）101458 人。综合上述预测结果，规划预测丁义村总人口和总户数为：规划到 2025 年（近期）：丁义村总人口约 1487 人，744 户；规划到 2035 年（远期）：丁义村总人口约 1458 人，729 户。4.5.2.4.5.2.经济规模经济规模加快推动产业转型升级，完善基础设施，全面提高人民的生活水平。根据现状丁义村 2022 年人均收入 19000 元和村集体收入 99 万元，结合村庄发展目标，按照贺兰县国民经济和社会发展十四五发展目标，乡村居民人均可支配收入增速达到 7%左右，73、规划预测近期（2025 年）和远期（2035 年）村民人均可支配年收入和村集体年收入，见下表：表 3-2 村民人均可支配收入和村集体年收入预测一览表年限村人均可支配收入（元）村集体收入（万元）2022 年1900099.42025 年250001402035 年540002004.5.3.4.5.3.用地规模用地规模本次规划编制严格按照宁夏回族自治区土地管理条例关于农村宅基地建设标准要求，执行“一户一宅”政策，新建住宅的宅基地面积按照每户不大于四分地（约 270 平方米）标准控制。根据中华人民共和国乡村振兴促进法第六十七条“县级以上地方人民政府应当推进节约集约用地，提高土地使用效率，依法采取措74、施盘活农村存量建设用地，激活农村土地资源，完善农村新增建设用地保障机制，满足乡村产业、公共服务设贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本22施和农民住宅用地合理需求”。丁义村优先利用存量建设用地，主要以产业设施、公共服务设施和基础设施用地需求为主，规划期末，建设用地总规模控制在 108.46公顷，其中村庄建设边界面积 100.03 公顷。按照自治区村庄规划编制指南，结合村庄实际发展需求，规划按照不超过 5%的留白用地机动指标，本次规划留白用地 3.14 公顷，占建设用地比例约为 3.14%，作为公益设施、新产业、新业态等预留用地指标。4.6.4.6.规划指标规划指标严格落实“三区三75、线”划定成果和上位规划控制指标，科学预测村庄人口、产业、用地等规模，测算和确定规划主要目标和指标，形成村庄规划指标表：表 3-3 丁义村村庄规划指标表序号类型指标现状规划目标近期远期属性1村庄发展常住人口168014871458预期性2户籍人口168416871694预期性3村集体收入（万元）99.4140200预期性4人均收入（元）190002500054000预期性5国土空间开发保护目标耕地保有量（ha）1173.21173.21173.2约束性6永久基本农田保护面积（ha）1086.31086.31086.3约束性7生态保护红线规模（ha）000约束性8林地保有量（ha）18.4118.76、4118.52约束性9湿地面积（ha）000约束性10村庄建设边界面积105.46104.5100.03约束性11留白用地（ha）003.14预期性12建设用地总规模（ha）113.89112.5108.46预期性13新增建设用地规模（ha）000预期性14公共服务设施用地2.040.460.46预期性规模15集体经营性用地规模（ha）000预期性16人居环境农村生活垃圾集中处理率80%95%99%预期性17村庄污水处理率10%60%99%预期性18户用厕所普及率30%50%99%预期性贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本23第五章第五章 国土空间总体布局国土空间总体布局5.177、.5.1.规划原则规划原则(一一)坚持生态优先、绿色发展的原则坚持生态优先、绿色发展的原则尊重自然规律、经济规律、社会规律和城乡发展规律，因地制宜开展国土空间规划。(二二)坚持山水林田湖草坚持山水林田湖草沙沙生命共同体理念生命共同体理念加强生态环境分区管治，量水而行保护生态屏障，构建生态廊道和生态网络，推进生态系统保护和修复。(三三)坚持区域协调、城乡融合的原则坚持区域协调、城乡融合的原则优化国土空间结构和布局，着力完善交通等基础设施和公共服务设施，延续历史文脉，加强风貌管控，突出地域特色。(四四)坚持坚持“盘活存量、集约利用盘活存量、集约利用”的原则的原则充分利用存量土地，根据现状的实际利用78、情况进行相应调整和完善较大限度地挖掘补充土地潜力,将土地整理新增耕地后折抵为建设占用耕地的补偿指标，用于村庄基础设施、公益事业建设以及村庄集中建设，以弥补建设用地指标的不足。5.2.5.2.国土空间格局国土空间格局农业生产空间：指以农业生产和农村居民生活为主体功能，承担农产品生产和农村居民生活功能的国土空间，主要包括永久基本农田、一般农田等农业生产用地及划入耕地后备资源的未利用地。包括村域范围内的耕地、园地、沟渠、农业设施建设用地（村庄内部道路用地除外）和水工设施用地。划定村庄农业空间面积为1459.41 公顷，占村域面积的 65.43%。生态保护空间：指具有自然属性、以提供生态服务或生态产品79、为主体功能的国土空间。包括村域范围内的林地、其他草地、其他沼泽地、水库水面、坑塘水面和其他土地（空闲地除外）。划定村庄生态空间面积为 662.56 公顷，占村域面积的29.71%。村庄建设空间：指以农村居民生产生活为主体功能的国土空间，包括村域范围内的居住用地、公共管理与公共服务用地、商业服务业用地、工业用地、物流仓储用地、交通运输用地、公用设施用地、绿地和开敞空间用地、特殊用地、留白用地、空闲地和村庄内部道路。划定村庄建设空间面积为 108.46 公顷，占村域面积的4.86%。表 4-1 丁义村国土空间格局一览表国土空间格局面积（公顷）比例（%）农业生产空间1459.4165.43%生态保护80、空间662.5629.71%村庄建设空间108.464.86%总计2230.43100.00%贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本24图 4-1 国土空间格局示意图5.3.5.3.耕地和耕地和永久基本农田永久基本农田5.3.1.5.3.1.耕地保有量划定规模耕地保有量划定规模在贺兰县 2022 变更调查数据成果和三区三线成果的基础上，确定丁义村耕地保有量总面积不低于 1173.2 公顷。5.3.2.5.3.2.永久基本农田永久基本农田划定规模划定规模按照永久基本农田保护管制规则，严格落实贺兰县“三区三线”划定成果，丁义村村域内永久基本农田总规模为 1086.3 公顷。永久基本农81、田一经确定，任何单位和个人不得按自占用和改变用途。除法律规定的能源、交通、水利、军事设施等国家重点建设项目选址无法避让之外，其他任何建设不得占用。重大建设项目选址确实难以避让永久基本农田的，必须对占用的必要性、合理性和永久基本农田补划方案的可行性进行严格论证，依法依规报国务院批准，严禁通过擅自调整规划，规避占用永久基本农田的审批。5.3.3.5.3.3.永久基本农田永久基本农田管控要求管控要求（1）永久基本农田一经划定，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。（2）永久基本农田不得转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地。严禁占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼；严禁占用永久基本农田种82、植苗木、草皮等用于绿化装饰以及其他破坏耕作层的植物；严禁占用永久基本农田挖湖造景、建设绿化带；严禁新增占用永久基本农田建设畜禽养殖设施、水产养殖设施和破坏耕作层的种植业设施。（3）永久基本农田图斑内存在非农建设用地或者其他零星农用地，应当优先整理、复垦为耕地，确实不能整理复垦的，可保留现状用途，但不得扩大面积。（4）禁止永久基本农田进行非农建设，禁止在永久基本农田上建房、建窑、建坟、挖砂、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动；禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。5.3.4.5.3.4.耕地管控要求耕地管控要求（1）一般耕地不得随意占用耕地，确实占用的，应经村民小组确认83、，村委会审查同意出具书面意见后，由镇政府按程序办理相关报批手续。贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本25（2）未经批准，不得在园地、商品林及其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。（3）不得擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设，并采取措施防止对土壤耕作层的破坏和污染。（4）建设项目选址严格落实不占或少占耕地的原则；确实占用耕地的，严格落实“占优补优、占水田补水田、数量质量并重”的要求。5.4.5.4.生态保护红线生态保护红线5.4.1.5.4.1.生态保护红线生态保护红线划定规模划定规模严格落实生态红线保护制度，依据贺兰县“三区三线”划定成84、果，丁义村村域内无生态保护红线。5.4.2.5.4.2.生态保护红线管控要求生态保护红线管控要求按照宁夏回族自治区生态保护红线管理条例对生态保护红线内实施活动管控，重点内容具体如下：生态保护红线原则上按照禁止开发区域的要求进行管理，禁止不符合主体功能定位的各类开发建设活动。生态保护红线内已有的下列开发活动，按照尊重历史、严格依法、稳步推进、逐步解决的原则处置：（1）符合生态保护红线准入清单的开发活动可以依法进行；（2）不符合生态保护红线准入清单的开发活动应当退出；（3）耕地可以正常耕作，但依法退耕还林（草、湿）的除外；（4）居民生活点、农（林）场场部等生产生活设施可以正常使用，但不得扩大现有用85、地规模；（5）具备条件的地区逐步推进生态移民或者集中安置；（6）交通、通信、能源管道、输电线路、防洪水利等设施应当依法管理、运行和维护；（7）法律法规和国家另有规定的，从其规定。5.5.5.5.建设用地控制线建设用地控制线建设用地控制线是指为合理引导村庄建设，进节约集约利用，有效保护耕地与生态环境，基于地形条件、自然生态、环境容量等因素，而划定的最大建设范围，包括现有建成区和未来村庄建设预留空间及扩展边界。按照“生态用地保护优先、耕地保护任务严格落实、建设用地总量严格控制”的原则，优化调整村庄各类用地布局，统筹安排丁义村村域各类用地布局。控制建设用地规模，做到宜居适度。顺应村庄发展规律和演变趋86、势，根据村庄的人口变化和发展趋势等，明确建设用地布局思路。5.5.1.5.5.1.建设用地规模建设用地规模依据贺兰县 2022 国土变更调查数据和实测 1:500 地形图划定建设用地总规模和村庄建设边界线。丁义村规划建设用地总规模为 108.46 公顷，包括居住用地、公共管理与公共贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本26服务用地、交通运输用地、公用设施用地、特殊用地、留白用地等。划定村庄建设边界线 100.03 公顷。图 4-2 国土空间底线管控布局图5.6.5.6.城镇开发边界城镇开发边界依据贺兰县“三区三线”划定成果，丁义村国土空间不涉及城镇开发边界。5.7.5.7.历史文87、化保护线历史文化保护线丁义村内不涉及历史文化保护线。5.8.5.8.河湖管理范围河湖管理范围5.8.1.5.8.1.河湖管理范围划定河湖管理范围划定河湖管理范围主要指村域内河流水面、坑塘水面和沟渠，本次划定丁义村水域蓝线面积为 851.56 公顷，占村域总面积的 38.1%。5.8.2.5.8.2.管控要求管控要求水域蓝线范围内禁止进行下列活动：河道两侧控制不少于 10 米；违反水域蓝线保护和控制要求的建设活动；擅自填埋、占用蓝线内水域；禁止影响水域安全的爆破、采石和取土；严禁擅自建设各类排污设施；其他对水域保护构成破坏的活动。5.9.5.9.空间用途管制空间用途管制5.9.1.5.9.1.农88、业空间农业空间村庄已划定的永久基本农田以及分布位置，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。不得随意占用耕地；确需占用的，应提出申请，按程序办理相关报批手续。未经批准，不得在园地、林地及其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本27本村内划定设施农用地面积应按规定要求兴建设施和使用土地，不得擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设，并采取措施防止对土壤耕作层破坏和污染。5.9.2.5.9.2.生态空间生态空间村庄已划入生态保护红线的用地，禁止在红线范围内从事不符合国家规定活动。严格保护村内林地、湿地、陆地水域、其他89、自然保留地等生态用地，不得进行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动，做到慎砍树、禁挖山、不填湖。5.9.3.5.9.3.建设空间建设空间明确规划村庄建设用地总规模，以及包含的宅基地、产业发展用地、基础设施和公共服务设施用地的规模。农村住宅农村住宅:严格执行“一户一宅”政策，新建宅基地面积按照每户不大于四分地（270）控制。宅基地建设应在农村宅基地建设范围内，且尽量使用原有宅基地和村内空闲地。不得占用交通用地建房，在村内道路两侧建房应按相关规定进行建设；垃圾收集点、公共厕所、污水处理设施等基础设施用地及文化活动中心、交通服务设施、卫生室、养老和教育等公共服务设施用地不得随意占用。依据宁夏回族自治90、区实施办法的有关规定，村民建设宅基地严格按照农户申请、村委会受理、乡镇组织联审、批后告知、事中事后监督、竣工验收、办理不动产登记等程序进行。产业发展产业发展:经营性建设用地建筑密度、建筑高度、绿地率以及容积率的要求。调整经营性建设用地应由村委会提出，并经村民代表会议或村民会议审议和公示通过，按规定程序调整完善村庄规划。基础设施和公共服务设施基础设施和公共服务设施:不得占用交通用地建房，明确在村内主要道路两侧建房的退让距离。村内供水、污水处理设施以及房屋排水接口需经村委会确认后再进行建设。垃圾收集点、公厕、污水处理设施等基础设施用地及综合服务站、基层综合性文化服务中心、卫生室、养老和教育等公共服91、务设施用地村民不得随意占用。公益性设施用地为村集体所有，禁止改变土地用途及非法出让，禁止出租从事非公益性活动。弹性管控：弹性管控：对规划期内确定使用，但暂时无法明确具体规划用途的建设用地，可采取“留白”方式处理，暂不确定具体规划用地性质，为未来的布局优化、项目落地预留空间。后续使用“留白”用地，应符合国家和省相关规定要求。对暂时无法明确具体地块及规模边界的项目，可在用地规划图中采用“点位”预制的方法，表达项目的类别和意向性位置，并纳入项目清单管理，后续可根据项目建设需要再确定具体边界、规模和相应的规划管控要求。在不突破规划建设用地规模、不占用永久基本农田和生态保护红线的前提下，村庄规划中可预留92、一定比例的建设用地机动指标（不超过 5%），作为村庄居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业、新业态等用地指标。机动指标实行台账方式管理，可不落地上图，但应在规划指标表中体现，未来可在不占用永久基本农田和生态保护红线，并符合相关用途管制要求的前提下，在村域内灵活使用。建设项目规划审批时落地机动指标、明确规划用地性质，项目批准后更新数据库并纳入国土空间规划“一张图”系统。弹性管控原则上应符合以下准入项目，严禁建设清单中禁建项目类型。留白用地地块参照同类型用地性质地块的指标要求进行管控。贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本28表 4-2 村庄规划弹性管控准入项目与93、禁建项目表分类项目准入项目类型村庄公共服务设施村庄道路交通设施村庄市政公用设施符合建设标准的农民建房现代农业和农村一二三产融合发展乡村旅游配套设施禁止项目类型有排污需求的工业企业对农村地区农业生产、农民生活产生影响和污染项目以农家乐、农旅项目等名义建设封闭性质的私人会所、私家庄园等以养老地产等名义建设别墅、进行房地产开发的项目其他用地其他用地：严格控制村庄内部道路两侧景观及绿化用地的占用，积极鼓励利用宅前屋后的空闲地种植花卉果树丰富村庄绿化；任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。5.10.5.10.用地总体布局用地总体布局丁义村国土总面积为 2230.43 公顷，规划用地共涉及 14 94、种一级类，包括耕地、林地、草地、农业设施建设用地、居住用地、公共管理与公共服务用地、工矿用地、交通运输用地、公用设施用地、特殊用地、留白用地、陆地水域及其他土地。统筹安排农村居民点、分散布局的农村宅基地，以及各类生产经营性建设用地、基础设施和公共服务设施用地、各类绿化用地的规模、布局、范围、走向等。落实永久基本农田保护红线，保证耕地保有量不减少。根据村庄发展需求，可进行规划“留白”，划定不超过现状建设用地规模的 5%机动指标（机动指标不得占用永久基本农田和生态保护红线），作为未来村庄居住、农村公共公益设施、村庄商业用地及农村新产业、新业态等备用地。规划留白用地面积 3.14 公顷。图 4-2 95、国土空间规划用地布局图表 4-3 村庄规划用地汇总表（单位：公顷）一级类二级类三级类现状规划差值代码名称代码名称代码名称面积(公顷)占比面积(ha占比面积（ha）总计2230.43 100.00%2230.43 100.00%0.0001耕地0101水田328.3014.72%327.80 14.70%-0.500102水浇地826.5937.06%830.03 37.21%3.4402园地0201果园0.670.03%0.670.03%0.0003林地0301乔木林地2.710.12%2.710.12%0.000304其他林地15.700.70%15.820.71%0.12040402人工牧96、草地2.290.10%2.290.10%0.000403其他草地50.872.28%39.361.76%-11.5106农业设施建设用地0601乡村道路用地060101村道用地17.710.79%17.810.80%0.10060102村庄内部道路用地7.510.34%7.180.32%-0.33贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本290602种植设施建设用地2.890.13%11.940.54%9.050603畜禽养殖设施建设用地1.970.09%9.180.41%7.210604水产养殖设施建设用地2.270.10%2.410.11%0.1407居住用地0703农村宅基地897、2.033.68%66.532.98%-15.50070303混合式住宅用地0.000.00%0.220.01%0.220704农村社区服务设施用地0.230.01%0.230.01%0.0008公共管理与公共服务用地0801机关团体用地0.230.01%0.230.01%0.000804教育用地080403中小学用地1.590.07%0.000.00%-1.5909商业服务业用地0901商业用地0.250.01%3.050.14%2.800902商务金融用地0.260.01%0.260.01%0.0010工矿用地1001工业用地11.720.53%15.660.70%3.941002采矿用地98、0.470.02%0.470.02%0.0011仓储用地1101物流仓储用地1.170.05%1.770.08%0.6012交通运输用地1202公路用地6.520.29%6.520.29%0.0013公用设施用地1303供电用地0.000.00%0.370.02%0.3714绿地与开敞空间用地1402防护绿地0.000.00%0.790.04%0.791403广场用地0.000.00%0.110.01%0.1115特殊用地1503宗教用地0.640.03%0.020.00%0.021506殡葬用地0.350.02%0.640.03%0.001507其他特殊用地0.930.04%0.350.0299、%0.0016留白用地0.000.00%0.930.04%0.0017陆地水域1704坑塘水面606.6327.20%3.140.14%3.141705沟渠247.5511.10%604.01 27.08%-2.6223其他土地2303田间道9.760.44%247.55 11.10%0.002306裸土地0.640.03%9.760.44%0.005.11.5.11.用地调整说明用地调整说明丁义村规划用地具体调整，其中农用地转建设用地 7.09 公顷，未利用地转建设用地 2.62 公顷，建设用地转农用地 15.0 公顷。丁义村规划用地具体调整内容详见下表：序号土地调整分类用地调整类型面积（公100、顷）合计（公顷）1农用地转建设用地畜禽养殖设施建设用地转物流仓储用地0.127.09其他草地转工业用地3.88其他草地转留白用地0.59耕地转留白用地1.45耕地转宅基地0.08种植设施建设用地转防护绿地0.11种植设施建设用地转供电用地0.37种植设施建设用地转物流仓储用地0.43水产养殖设施建设用地转工业用地0.062未利用地转建设用地坑塘水面转商业用地2.622.623建设用地转农用地村庄内部道路转畜禽养殖设施建设用地0.3415.0农村宅基地转畜禽养殖设施建设用地5.61农村宅基地转其他林地0.11农村宅基地转水产养殖设施建设用地0.2农村宅基地转种植设施建设用地8.744建设用地调整101、农村宅基地转村庄内部道路用地0.112.23农村宅基地转广场用地0.02农村宅基地转其他公用设施用地0.3农村宅基地转商业用地0.17农村宅基地转物流仓储用地0.04中小学用地转留白用地1.1中小学用地转其他公用设施用地0.495农用地调整其他草地转畜禽养殖设施建设用地1.297.46其他草地转为水浇地4.85其他草地转种植设施建设用地0.91水浇地转畜禽养殖设施建设用地0.1水浇地转种植设施建设用地0.32原村庄规划目标年村庄建设边界 106.37 顷，建设用地总规模 114.61 公顷。本次规划目标年（2035 年）村庄建设边界 100.03 公顷，建设用地总规模 108.46贺兰县常信乡102、丁义村村庄规划（2023-2035）文本30公顷。经数据分析和比对，本次修编村庄规划不涉及新增建设用地。5.12.5.12.重点地块重点地块布局布局及管控要求及管控要求5.12.1.5.12.1.重点地块管控图则重点地块管控图则 0101图 4-5 重点地块管控图则（一）规划用地性质：规划用地性质：其他公用设施用地；用地代码：用地代码：1312；用地位置：用地位置：丁义村三社西侧；用地面积：用地面积：0.79ha；建筑密度：建筑密度：30%-50%；容积率：容积率：1.0绿地率：绿地率：15%-20%停车位：停车位：按照每 100 建筑面积一个车位配建；建筑退让建筑退让:规划建筑退让沟渠保护绿103、化带 8-12 米，退让道路不小于 6 米。建筑风貌引导建筑风貌引导:规划建筑以现代建筑风格为主，建筑风貌应与周边环境相协调。其他规划要求其他规划要求:按照本规划图则规定的内容以银川市城乡管理技术规定及相关规范执行。5.12.2.5.12.2.重点地块管控图则重点地块管控图则 0202图 4-5 重点地块管控图则（二）用地性质：用地性质：商业用地贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本31用地代码：用地代码：0901；用地位置：用地位置：丁义村六社北侧；用地面积：用地面积：B-01:2.62 公顷；建筑密度：建筑密度：35%；容积率：容积率：1.5；绿地率：绿地率：30%；停车位：104、停车位：每 100m2建筑面积配建一个小车位；建筑退让建筑退让:规划建筑退让沟渠保护绿化带 8-12 米，其他退让长边 6 米短边 4 米。建筑风貌引导建筑风貌引导:规划建筑以现代建筑风格为主，建筑风貌应与周边环境相协调。其他规划要求其他规划要求:按照本规划图则规定的内容以银川市城乡管理技术规定及相关规范执行。5.12.3.5.12.3.重点地块管控图则重点地块管控图则 0303用地性质：用地性质：:C-01、02、03:留白用地；用地代码：用地代码：C-01、02、03:16;用地位置：用地位置：村域中心，109 国道两侧；用地面积：用地面积：:A-01:1.10ha;A-02:1.23ha105、;A-03:0.81ha;建筑密度：建筑密度：:留白用地依据准入项目而定容积率：容积率：留白用地依据准入项目而定绿地率：绿地率：留白用地依据准入项目而定停车位停车位：生产性建设用房每 500m2建筑面积配建一个大车位，每 100m2建筑面积配建一个小车位。建筑风貌引导建筑风貌引导:规划建筑以现代建筑风格为主，建筑风貌应与周边环境相协调。其他规划要求其他规划要求:按照本规划图则规定的内容以银川市城乡管理技术规定及相关规范执行。建筑退让建筑退让:规划建筑退让沟渠保护绿化带 8-12 米，其他退让不小于 5 米。建筑风貌引导建筑风貌引导:规划建筑以现代建筑风格为主，建筑风貌应与周边环境相协调。其他规106、划要求其他规划要求:按照本规划图则规定的内容以银川市城乡管理技术规定及相关规范执行。图 4-3 重点地块管控图则（三）5.12.4.5.12.4.重点地块管控图则重点地块管控图则 0404贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本32用地性质：用地性质：:物流仓储用地；用地代码：用地代码：D-01:16;用地位置：用地位置：109 国道东侧；用地面积：用地面积：D-01:0.99ha；建筑密度：建筑密度：30%-50%；容积率：容积率：0.6；绿地率：绿地率：15%-20%；停车位停车位：生产性建设用房每 500m2建筑面积配建一个大车位，每 100m2建筑面积配建一个小车位。图 4107、-3 重点地块管控图则（四）建筑退让建筑退让:规划建筑退让沟渠保护绿化带 8-12 米，其他退让长边 6 米短边 4 米。建筑风貌引导建筑风貌引导:规划建筑以现代建筑风格为主，建筑风貌应与周边环境相协调。其他规划要求其他规划要求:按照本规划图则规定的内容以银川市城乡管理技术规定及相关规范执行。5.12.5.5.12.5.重点地块管控图则重点地块管控图则 0505图 4-3 重点地块管控图则（五）用地性质：用地性质：:工业用地；用地代码：用地代码：D-01:16;用地位置：用地位置：109 国道东侧；用地面积：用地面积：D-01:0.34ha；建筑密度：建筑密度：30%-50%；贺兰县常信乡丁义108、村村庄规划（2023-2035）文本33容积率：容积率：0.8；绿地率：绿地率：15%-20%；停车位停车位：生产性建设用房每 500m2建筑面积配建一个大车位，每 100m2建筑面积配建一个小车位。建筑退让建筑退让:规划建筑退让沟渠保护绿化带 8-12 米，其他退让长边 6 米短边 4 米。建筑风貌引导建筑风貌引导:规划建筑以现代建筑风格为主，建筑风貌应与周边环境相协调。其他规划要求其他规划要求:按照本规划图则规定的内容以银川市城乡管理技术规定及相关规范执行。贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本34第六章第六章 村庄产业规划村庄产业规划6.1.6.1.产业发展思路产业发展思路109、综合运用农村集体产权制度改革，农村土地“三权”分置，新型农业经营主体培育等“三农”支持政策，明确村庄产业发展思路，确定村庄主导产业，统筹安排村域产业布局，推动产业空间复合高效利用。(1)(1)特色产业发展特色产业发展全面落实种植业、水产养殖业、乡村旅游业等优势产业的扶持政策，综合运用农业各类补贴，巩固村庄特色产业基础，引导特色优势产业走现代农业发展之路。(2)(2)产业融合发展产业融合发展以产业链延伸、产业范围拓展、产业功能转型为核心，推动一、二、三产业融合发展，按照“互联网+”“农业+”等模式，引导农村电商、乡村旅游等新产业、新业态发展，不断拓展农业附加值空间。(3)(3)经营主体培育经营主110、体培育通过农村土地经营权入股或托管等方式，促进土地生产要素向现代农业集中，向农业经营主体集中，引导龙头企业、合作社、家庭农场、种养大户不断发展壮大，提高农业的集约化、现代化水平。(4)(4)农村集体经济发展农村集体经济发展引导农村集体经济组织盘活土地资源，利用未承包到户的集体“四荒”地、各类闲置房产设施及集体建设用地等，发展新业态、新产业，推动农民收入和村集体收入“双增加”。6.2.6.2.重点发展定位重点发展定位丁义村水系丰富、土地肥沃、光热资源充足，抢抓本次村庄规划的机遇，围绕常信乡“渔米小镇”发展定位，深入推进优质水稻、适水渔业、露地蔬菜三大支柱产业提质升级的要求，落实常信乡产业体系布局111、需求，围绕“农业增效、农民增收、农村增活力”的发展目标，扩大村庄主导产业（粮食种植、水产养殖、蔬菜种植）的规模，加强产业融合与规模化经营，走优质化、品牌化之路，依托村庄优质耕地资源、水产基础、自然风光，集中发展粮食种植、设施蔬菜、渔业养殖、休闲旅游等产业，加快推进村庄产业结构转型升级，努力建设特色明显、生态宜居、生活富裕的和谐村庄。6.3.6.3.产业结构产业结构规划丁义村未来产业发展以“延续整合提升”为核心理念，在现状产业发展的基础上，从资源可持续发展的角度出发，形成以现代化生态农业与休闲观光旅游业相结合的产业发展格局，以农业发展、乡村旅游为主线，优化农业产业结构和布局，加快农业新品种、新技112、术、新设施的应用，并构建村庄电商物流转运体系，完善农业产业链，提高农业效益；立足优美的自然风光、河湖湿地资源和便捷的交通条件、区位优势，培育以三丁湖为主体的乡村旅游综合体，拓展多种功能，增加贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本35吸引力，构建产业融合发展体系。6.4.6.4.产业发展思路产业发展思路坚持从丁义村的实际出发，在现有产业的基础上，积极调整农业产业结构，重点发展绿色蔬菜生产基地、优质水稻、蓝湾休闲农业；多渠道、多形式开展职业技能培训，努力促进农村劳动力向非农就业转移，提高务工农民工资收入，壮大劳务经济；加快改善生产条件，推广优良品种和现代农业技术，提高农业综合生产力；113、培育扶持龙头企业、农村经纪人、种养大户和专业市场，为农民提供产前、产中、产后服务，提升农民组织化程度和农业产业化水平。一、科学发展思路一、科学发展思路以市场为导向，以科技为动力，着眼经济效益提高，发展高产、高效、优质生态农业，促进农业增产、农民增收。二、提高产业化水平以现代化的理念组织农业生产，促进特色作物生产的规模化、产业化、标准化，形成“公司+协会+基地+农户”的模式。三、增强农业基础设施建设高标准农田，发展节水灌溉，建设田间道路、林网。6.5.6.5.产业产业空间空间布局布局规划按照“因地制宜、彰显特色、优化布局、融合发展”的原则，结合丁义村实际情况，依据现有种植产业，推动产业延伸，形成114、“一心一心，一轴一轴，六片区六片区，多节多节点点”的产业空间发展格局。一心：一心：指丁义村村委会为核心的村庄产业综合服务中心。两轴：两轴：以 109 国道为主线形成的村庄产业发展轴；六区六区：指庭院经济发展区、蔬菜种植示范区、粮食保障种植区、集中化畜禽养殖区、精细化水产养殖区、乡村振兴服务区。多节点：多节点：物流转运节点、乡村休闲旅游、集中养殖点等。持续优化机械化粮食种植区，推广机械化智能化农业生产，提升传统作物产值；重点培育标准化蔬菜种植区、精细化水产养殖区，优化产业结构，转变生产理念，把握市场动向，调整业态分布，借鉴并推广渔菜共生模式；积极发展乡村旅游体验区，依托农业基底打造优质乡村旅游综115、合体，提升村庄产业品质，提振村庄人气。贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本36图 5-1 产业发展规划图6.6.6.6.产业产业发展引导发展引导6.6.1.6.6.1.现代规模种植现代规模种植因地制宜发展农业机械化，完善农机作业环境，积极开展土地整治和标准农田建设，加快机耕道、渠系等农田基础设施建设，为农业机械化的广泛应用打牢基础，在各个生产环节提升作物生产全程机械化水平。以种植全产业链建设为抓手，按专业化、标准化、规模化要求，村集体带头成立或扶持培育本村农民建立种植合作社，以产业为纽带，以合作社为载体，利用党员带头示范效应，建设现代农业示范基地，引导传统的农业种植模式向着现代116、化、规模化、标准化、统一化的模式转型。6.6.2.6.6.2.蔬菜种植蔬菜种植在保护耕地、合理利用土地的前提下，积极引导蔬菜产业发展，结合现代农业技术，建设现代农业蔬菜种植示范基地，大力推广使用蔬菜种植机械和无害化生产，引导蔬菜种植向现代化、绿色化、规模化、机械化转变，实现精细化种植。以露地蔬菜种植为特色，大力发展以特色蔬菜为主体的基础产业，发挥近郊优势，加强与银川市区蔬菜供应链的联系。综合考虑农作物的经济效益与景观效果，优化种植结构，突出优势品种，发挥标准化种植基地的优势，按照绿色、安全、高效的原则生产高档、精品蔬菜，优化产业结构、增强农业产出效益、增加农民收入。6.6.3.6.6.3.特色117、水产养殖特色水产养殖贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本37鼓励水产养殖户开展精养渔池标准化改造，引进无公害养殖技术、立体混合养殖技术，实施健康养殖。以水产养殖为核心，水生植物种植、水禽养殖、休闲观光渔业等多产业综合协调发展，引进经济效益高、易于养殖的品种，打造差异化的名优特品牌。发展节水型生态渔业、休闲渔业和精品渔业，将坑塘水面与周边种植耕地、生态用地、居民点用地一体化融合规划，采用循环、共生、共赢理念建设鱼类养殖区、名特优养殖区、苗种繁育区、民宿休闲区新空间，打造集渔业新技术、新品种、新模式示范展示、渔耕文化体验、生态休闲观光为一体的田园生态综合体。6.6.4.6.6.4.118、生态观光旅游生态观光旅游依托三丁湖名特优新水产品养殖基地，建设生态涵养区和生态休闲产业区，形成湿地旅游景观。依托政策及资源优势，适度开发以保护湿地环境为主题的生态旅游资源，打造乡村旅游综合体，合理设置湿地景观区、湿地农业示范区、湿地生态教育区、休闲垂钓区、特色美食区、观光游憩区等区域，将三丁湖周边打造为乡村旅游产业聚集体，振兴乡村经济。6.7.6.7.产业产业重点项目重点项目围绕丁义村产业发展，构建一二三产融合的产业发展模式，以重点项目建设支撑产业发展，促进乡村振兴和壮大村集体经济。6.7.1.6.7.1.物流转运物流转运规划以村集体经济为主导，新增保鲜冷链物流基地 2 处，占地面积为 0.5119、5 公顷，与村内现有仓储用地共同构建丁义村农产品物流转运体系，作为丁义村农产品贮藏运输的中转站。设置冷库、货物堆放，储存仓库、货物运输等设施，促进特色农产品就地转化增值和农民就近转移就业，促进特色农产品加工不断上规模、上档次、上水平，发挥示范和辐射作用。6.7.2.6.7.2.电子商务电子商务以电商服务中心为主要载体，引入“农商互联网+”模式，规划期内，利用集体建设用地在村委会改建 100 的淘宝电商服务中心。村集体经济组织可以自行开发运营，也可以通过联营、入股等方式建设运营淘宝电商服务中心。兼顾政府、农民集体、企业和个人利益，积极发展生鲜蔬菜、鲜鱼等农产品的电子商务，扶持淘宝店等线上线下互动120、新业态，形成电子商务与特色农业相结合的现代服务体系，增加农业特色产品附加值。6.7.3.6.7.3.休闲旅游休闲旅游依托三丁湖优美的自然景观及渔业资源，引进优质企业，利用村庄现有废弃工矿用地，落实贺兰县十四五规划相关项目策划，着力打造餐饮住宿、户外露营、休闲垂钓、运动拓展、自然观光等项目，打造三丁湖休闲度假旅游胜地，振兴乡村经贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本38济。6.7.4.6.7.4.技能培训技能培训紧紧围绕自治区“三大三强”促脱贫富民行动、“两个带头人”工程等，积极搭建创业平台，依托村委会建设技能培训站 1 处，建筑面积 200，引导村民就业创业，推进社会主义新农村建121、设力度。整合科技、农牧、扶贫、就业等部门培训资源，以市场需求为导向，主要进行电商技术、农业技术、养殖技术、家政服务、烹饪、电焊工、手工编织、货运物流等实用技能培训。由村委会带头，每月举办一次技能培训，根据培训人数和技能难度增减培训频率，真正培训出人才市场需要的实用人才。6.7.5.6.7.5.农产交易农产交易目前农产品流通领域中，农产品批发市场已成为连接农民和消费者、农副产品和菜篮子的中枢，向上联系种植、养殖、加工、检疫、运输等环节，向下联系采购、配送、零售、消费等环节，构成完整的流通产业链。丁义村地理区位优越、交通便利，周边区域均为传统农业种养村落，有大量的农产品资源需要进行整合利用。规划利122、用原丁南小学（0.49 公顷），引进先进企业或由村集体组建产业合作社，盘活利用村庄现有资产，结合村庄电商中心，打造农产品交易平台，加快发展智慧农业，通过整合市场信息，建设贺兰县北部农产品交易市场，促进农村资源资产变农业发展资本，助力全市乡村振兴向纵深发展。6.8.6.8.产业保障措施产业保障措施6.8.1.6.8.1.推广人才引入，引导返乡创业推广人才引入，引导返乡创业推广人才引进模式，从重点高等院校、科研院所和企业中内选拔农业方面业绩、成果、贡献突出的农业科技带头人若干名，创立一支创新能力较强、引领作用突出的农业领军人才队伍，充分发挥领军人才特长和优势，积极研究丁义村农村、农业、农民发展的重123、大问题，承担农业农村重大项目课题，组织开展科学研究、技术攻关，发挥传帮带作用。加大市级引进外国专家项目支持乡村振兴力度。对接现代高效农业高端人才需求，按照“领军人才+创新团队+优质项目（优势学科）”模式，实行“一事一议”，面对自治区内外引进农业顶尖人才团队，给予生活工作资金保障，打造具有影响力的农业团队。鼓励科技人员以团队带项目等形式进村入户，以技术入股等形式领办创办专业合作社或农业企业，允许农技人员通过提供增值服务合理获得有偿服务报酬和股权期权分红。制定优惠和扶持政策，鼓励吸引企业家、退休干部、专家学者、医生教师、技能人才等，通过担任志愿者、投资兴业、包村包项目、行医办学、捐资捐物等方式参与124、乡村建设。6.8.2.6.8.2.加快产业融合，重视品牌效应加快产业融合，重视品牌效应重视特色农产品品牌，实施农产品品牌战略，打造丁义村农产品品牌，创立“优质健康农产品”品牌形象不断提高农产品知名度和附加值，充分发挥品牌效应。在支持本地乡村旅游产业发展的基础上，鼓励注册证明商标、集体商标，注重在农产品销售渠道、品牌策划、市场定位方面的引导和支持。扶持农民经纪人和促销人员，贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本39扶持农业服务组织、农民专业合作社、龙头企业与销售终端的城市大型零售商、大型农副产品批发市场等建立战略联盟。顺应市场需求变化，消除无效供给，增加有效供给，减少低端供给，拓展125、中高端供给，倒逼生产结构调优。把“优质健康农产品”品牌的区域资源优势转变为产品优势、产业优势、品牌优势和竞争优势。6.8.3.6.8.3.培育新型主体，发展集体经济培育新型主体，发展集体经济大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体，形成职业农民队伍，发展种植、养殖、电商等多种形式适度规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，实现家庭经营、合作经营、集体经营、企业经营共同发展。发展新型农村集体经济。建立产权关系明晰、组织机构健全、经营管理规范的新型村级集体经济体系。打造新型村级集体经济发展示范村，不断增强村集体经济实力，持续带动农民群众增收致126、富，形成新型村级集体经济发展模式。选好集体经济带头人。引导村民推选有公心、有责任、有能力者担任村级集体经济组织理事长，鼓励在外经商务工人员、大学生、复员转业军人回乡返乡参选。鼓励机关企事业单位退休职工参与管理集体经济。支持外聘职业经理人或委托专业机构的专业人员管理。健全经营管理制度。加强村级集体经济民主管理，建立健全内部管理制度，规范村级集体经济组织经营管理行为。建立薪酬激励制度。提倡实行绩效薪酬，激发村级集体经济组织管理者干事创业的积极性。贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本40第七章第七章 村庄公共服务设施规划村庄公共服务设施规划7.1.7.1.规划布局原则规划布局原则参考127、 宁夏回族自治区村庄规划编制指南(2023 年修订版)和村庄公共服务设施规划应符合国家和自治区相关规定，以方便村民使用为原则，宜集中布置在位置适中、内外联系方便、服务半径合理的地段，有条件的连片村庄应做到设施共建共享，使用功能相容的设施应联合建设，优先保障幼儿园、中小学、养老、医疗、文化等宜居生活设施配套。结合村庄实际，合理确定公共管理、文体教育、医疗卫生、养老设施等公共设施的规模和布局。集约利用土地，鼓励空间复合利用，在满足使用功能互不干扰的前提下鼓励集中设置，公益性设施与经营性设施共建共享，发挥公共服务设施的规模集聚效益。7.2.7.2.公共服务设施空间布局公共服务设施空间布局丁义村现状村128、委会、教育设施、医疗卫生设施均能够满足村民日常使用，主要对文化体育活动、社会福利等设施进行补充。（1 1）行政管理与服务设施行政管理与服务设施丁义村村委会位于常洪公路北侧，现状为一层建筑，内部较空旷，规划对村委会进行改造，逐步完善综合服务中心的各项服务职能。为村民提供就地办理计划生育、建房申请、外来人口登记、农机耕作、水电维修等农民相关事务等于农村居民相关的事务。（2 2）医疗卫生设施医疗卫生设施结合村委会，完善村庄卫生室相关设施，逐步改善村级卫生室的医疗卫生信息手段，配足医疗设备，提高卫生服务水平，以满足居民基本医疗和基本公共卫生服务需求。全面提升村级医疗卫生服务水平，一是合理配置乡村医生，129、按居住人口 1.2的比例配置，需配置 2 名村医；二是提升村级卫生室医疗设施硬件条件，需设置诊疗室、观察室、治疗室、药房四室；三是加强卫生医疗合作，健全乡村卫生室、乡镇卫生院、县区医院三级就诊信息网络，积极开展乡镇卫生院派驻服务流动站点。（3 3）文化体育设施文化体育设施结合村庄总体布局，在村庄公共场地设置体育健身设施。丁义村小学位于四社居民点西南侧，占地面积 11408 平方米，现已撤并，规划调整为留白用地；丁义村活动中心位于村委会内部，规划配套活动设施。规划在五社及八社新建小广场，以“自然、文化、运动、休闲”为特点，布设公共厕所、健身广场及儿童游乐区、健身步道等活动区域以满足老中青少不同年130、龄群体的需求，增添花草树木保证绿化率，用鲜明的色彩提升活力，占地面积分别为916 平方米、924 平方米。（4 4）教育设施教育设施目前丁义村青少年主要就读于常信乡中心小学，学生统一由校车接送，现村庄内的丁义小学及丁南小学均已闲置。规划将闲置学校进行开发利用，其中 1.10 公顷教育用地调整为留白用地，0.49 公顷教育用地调整为商业用地。（5 5）社会福利设施）社会福利设施贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本41在规划期内按照村民需求及村发展要求，落实银川市养老服务设施布局规划（2021-2035）关于丁义村养老服务设施的设置要求，对现有老年人日间照料中心进行改建，名称为丁义131、村幸福院，建筑面积 200 平方米。（6 6）商业服务配套设施）商业服务配套设施规划丁义村设置一处电商服务站，同时配建区域快递配送和取件等设施。鼓励村庄居民建设自营小卖部等商业服务配套设施。图 7-1 丁义村公共服务设施规划图表 7-1 丁义村公服设施配建情况一览表类别设施名称设置必要性现状措施村管理设施村委会应设已设置保留经济服务站可设已设置保留村教育设施小学可设已设置不保留幼儿园可设无不保留托儿所可设无不保留村文体科技设施设施技术培训站可设无新建文化活动室应设已设置保留阅览室应设已设置保留健身场地应设已设置扩大规模村医疗保健设施卫生所应设已设置保留村社会福利设施敬老院可设已设置保留养老服务132、站应设无合并设置幸福院村商业设施可设已设置保留贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本42第八章第八章 村庄基础设施规划村庄基础设施规划8.1.8.1.道路交通规划道路交通规划8.1.1.8.1.1.道路交通规划道路交通规划目标目标按照合理衔接对外交通，优化村庄内部道路系统的要求，充分考虑丁义村发展需求，以提高村民生活质量和安全为目的，对村庄道路及交通系统综合协调规划，满足村庄发展对道路、交通设施的要求，形成城乡融合、内联外通的村庄道路交通体系。8.1.2.8.1.2.道路交通规划道路交通规划本次规划将丁义村庄道路分为过境路、村庄道路和村庄内部道路三类。过境路为村庄对外连接其他行政133、村及乡镇的道路；村庄道路为连接各村民小组及为村域内农业生产服务的道路，是村域道路体系的骨架；村庄内部道路是服务与各村民小组内部的道路，是村民日常生活主要使用的道路。三类道路主次交接、相互串联，共同构成村庄道路体系。(1)(1)过境过境道路道路过境道路是丁义村主要的对外联系的道路，即国道 109。国道 109 线路从丁义村中部南北穿村而过，南至贺兰县城，北至平罗县城，路面宽度 12 米，道路断面为一块板模式，在丁义村境内全长 4.33 公里。(2)(2)村庄干路村庄干路村庄干路是连接各庄点及服务于农业生产的道路，是构成村域内道路体系的骨架道路。规划在现状道路基础之上进行路网结构完善，新修村庄道路134、 3 条，全长1576.61 米；改造村庄道路 1 条，全长 1183.86 米。表 8-1 丁义村村庄干路规划调整信息表位置长度(米)路面宽度(米)材质道理断面新增十六社581.864.5混凝土一块板十五社700.165混凝土一块板十社262.665混凝土一块板改造一社、二社1183.866混凝土一块板(3)(3)村庄巷道村庄巷道村庄巷道是在庄点内部，满足村民日常生活的主要道路。规划在现状道路基础之上进行路网结构完善，新修村庄内部道路 6 处，总长为 324.90 米；改造村庄内部道路 6 处，全长 779.72 米。表 8-2 丁义村村庄巷道规划调整信息表位置长度(米)路面宽度(米)材质道135、理断面新增十四社28.644混凝土一块板十四社61.605混凝土一块板十四社58.195混凝土一块板十四社29.475混凝土一块板十五社44.595.5混凝土一块板七社91.136混凝土一块板二十一社99.958混凝土一块板改造十七社88.854混凝土一块板十七社105.874混凝土一块板十七社148.815混凝土一块板十七社100.065混凝土一块板十七社99.125混凝土一块板十七社237.025混凝土一块板贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本43图 7-1 道路交通规划图8.1.3.8.1.3.道路断面规划道路断面规划本次规划村庄内部道路均采用一块板断面，根据村庄用地布局136、调整，形成串联式路网系统。图 7-2 村庄道路横断面图8.1.4.8.1.4.道路附属设施规划道路附属设施规划(1)(1)道路亮化工程道路亮化工程规划期内，对未设有路灯的区域，沿村庄内部道路按照 60m 的间距，单侧布置安装路灯。路灯选用 LED60W 单叉太阳能路灯，灯杆高 6m。(2)(2)公共交通规划公共交通规划落实上位规划需求，推进贺兰县“一核四副多点”城乡客运场站建设（“一核”即奥特莱斯公交综合枢纽站，“四副”即在金贵镇、立岗镇、洪广镇和常信乡四个乡镇各建 1 处乡镇交通综合服务站，“多点”即在行政村和人口较多的自然村新设或改造提升简易招呼站）。规划对村庄现有的三处公交招呼站进行改造137、，设置贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本44公交站牌，提升风貌，方便村民出行。(3)(3)停车系统规划停车系统规划为适应未来村庄发展乡村旅游产业的需求，对现状村庄公共停车场进行改造，提高辨识度，优化停车路线，提升绿化和景观环境，村内路边停车区主要满足本村村民的停车需求。8.2.8.2.竖向规划竖向规划依据城乡建设用地竖向规划规范（CJJ83-2016），村庄的竖向规划包括地形地貌的利用，规划保留村庄居民点按照现状高程进行控制，村庄居民点应优先保障村庄居民点排水条件，在保证村庄居民点略高于周边道路的同时，有效组织污水、雨水的排放，形成西高东低，南高北低的竖向设计，竖向规划应遵循138、下列原则：（1）合理利用自然地形地貌，减少土方挖填；（2）道路及各种场地的适宜坡度：广场 0.3-3.0%，停车场 0.2-0.5%，运动场0.2-0.5%。道路纵坡一般要3%，6%，横坡宜为 1%-2%；（3）符合道路排水管沟的设置要求；（4）乡村建设用地排水宜结合建筑散水、道路生态边沟、自然水系等自然排水设施组织场地内的雨水排放；（5）有利于建筑布置与空间环境的设计；（6）建筑场地(院落)的标高应与道路标高相协调，高于或等于邻近道路的中心标高；（7）村庄居民点内的防护工程宜采用种植绿化护坡，减少使用挡土墙。图 7-2 村庄道路横断面图8.3.8.3.给水工程规划给水工程规划8.3.1.8.139、3.1.用水负荷用水负荷丁义村现状已全部敷设自来水管线，全天供水，水量充足，水质良好，给水水源为南梁水厂，由村域南部沿国道 109 引入 DN200 供水主管，再由主管接入各庄点村域供水管网呈枝状地埋布设。（1）用水量标准及用水量预测规划远期预测村庄人口约 1458 人，供水普及率 100%，村内为全日制供水，根贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本45据宁夏回族自治区有关行业用水定额（修订），丁义村属于二类农村地区，确定生活用水量为 70L/人。根据用水定额计算，预测规划期末全村日生活用水量：102m3/d。8.3.2.8.3.2.给水管网规划给水管网规划根据村庄的实际情况，保140、证供水安全可靠，给水管网仍然沿用现状管网，对部分管道进行修缮或升级。规划给水管网基本依托现状管网布置，对现状老旧、破损管网进行改造升级，对未覆盖区域进行规划布置管网，管网布置采用地下埋设布置方式，管材选用聚乙烯（PE）给水管，主管管径为 DN200，支管管径为 DN100。图 7-3 给水工程规划图8.4.8.4.排水工程规划排水工程规划8.4.1.8.4.1.排水现状排水现状村庄生活污水主要为厕所、洗浴、洗涤、厨房污水等，基本不含重金属和有毒有害物质，含有一定量氮和磷，可生化性好；根据实地调研情况，村内尚未形成有效的雨污处理系统，生活污水大部分就地排放，雨水为自然渗透。8.4.2.8.4.2141、.排水体制排水体制按照生态化建设的要求，坚持可持续发展的方针，结合丁义村经济发展水平，规划远期在村域北部建设小型污水处理站一处，实现村庄雨污分流。（3 3）水量预算）水量预算规划污水量按照预测的全村日供水量的 80%计算，预测全村日污水量：81m3/d。雨水量公式采用银川地区暴雨强度公式：雨水量公式采用银川地区暴雨强度公式q=551.4(1+0.58lgp)/（t+1）0.669其中室外雨水重现期为 1 年，屋面雨水设计重现期为 5 年，降雨量历时为 5 分钟。t=t1+2t2=5+2t2雨水流量：Q=.q.F(升/秒)经流系数，取 0.9。贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本142、46F汇水面积（公顷）q设计暴雨强度（升/秒.公顷）8.4.3.8.4.3.污水管网规划污水管网规划污水管原则上沿道路中心偏西、北侧布置，实际可根据道路两侧污水量排放情况及管道交叉情况适当调整，尽量减少管道横穿道路及管道交叉次数。污水管网布置尽量利用地形，以重力流为主，顺坡铺设。干管铺设在地势较低的地带，沿干道布置干管，其余支管沿支路铺设。规划主管采用管径为 600mm 双壁波纹管，支管采用管径为 300mm。8.4.4.8.4.4.雨水系统规划雨水系统规划贯彻“高水高排、低水低排”的原则，充分利用现有水域、沟渠，并对其进行疏通整治。规划在村庄主要道路一侧，充分利用现状地形并结合已形成的沟渠，143、布置排水沟渠，排水暗渠、边沟，道路排水沟采用 40cm 深，40cm 宽的 U 形沟，坡度大于 0.3%，满足重力自流要求。根据村庄竖向规划，雨水就近向沟渠排放，分若干个排雨口就近排放。8.4.5.8.4.5.污水处理设施规划污水处理设施规划采用适用于农村的分散式一体化污水处理系统，污水处理站设置在村域北侧，109 国道北端，设计日处理能力为 100 立方米，采用 MBBR 工艺收集处理丁义村生活污水，MBBR 工艺原理是运用生物膜法的基本原理，通过向反应器中投加一定数量的悬浮载体，提高反应器中的生物量及生物种类，从而提高反应器的处理效率。处理达到宁夏农村生活污水处理设施水污染物排放标准（DB144、64700-2020）规定和当地环保要求，污水处理达到一级标准后排放至中心沟。图 7-4 分散式生活污水处理一体化装备工艺流程图图 7-5 排水工程规划图贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本478.4.6.8.4.6.卫生厕所改造卫生厕所改造全村现有卫生厕所入户率较低。加快旱厕无害化改造，规划建议选用负压水洗厕所，负压水洗厕所优点在于每次清洁用水量只有水冲厕所的十分之一，因此有着巨大的优势。规划厕所污水与生活污水采用统一的收集处理设施，适时清掏粪渣，粪渣可用于还田施肥。同时注意卫生厕所的使用管理，提高村民卫生意识，力争规划期末实现全村卫生厕所全覆盖。8.5.8.5.电力工程规划145、电力工程规划(1)(1)电力负荷预测电力负荷预测村庄电力负荷预测采用人均用电指标法。按照 2035 年村庄人口总规模，人均用电指标为200kwh/人/年预测，公共建筑用电负荷按居民生活用电负荷的10%估算；则规划期末丁义村用电量为 51.03 万 kwh/年。(2)(2)供配电系统布局供配电系统布局供电线路的布置应尽量沿公路和村庄主要道路，为减少占地和投资，村庄 10kV及以下电力线路采取架空线沿杆架设。配电线路应减少交叉、跨越和对电信线路的干扰。规划期内对老旧、杂乱线路进行电网升级改造，采用“统一规划，分步实施”的原则，达到安全可靠、技术适用、减少维护，节能环保，技术先进的目的，必须严格执行146、国家和行业有关设计、施工、验收等技术规程和规范，从而满足村庄经济社会发展和村民生活用电的需求。(3)(3)电力设施规划电力设施规划村庄电力来源于立岗变(35KV)，输入输出电压为 35kv/10kv,由立岗变 521 三丁变线路进行配送，送电线经由变压器转为 380/220V，沿村庄主要道路架空敷设，通电率为 100%。未来随着村庄发展需求，增设电力设施，远期规划将电力线改为地埋式，沿村庄主要道路单侧铺设。规划不再新增变压器，在原有供电设施基础上强化电网结构建设，对不符合供电要求以及危及人身财产安全的配电变压器等设施进行更新改造，形成完善的供电体系，满足村域日益增长的用电需求。近期对 12 队147、电力线路进行整改，规划期末，提高供电可靠性和供电质量，满足人民生活和经济发展的需要。图 7-6 电力工程规划图贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本488.6.8.6.通信工程规划通信工程规划村庄电信电缆和市话电缆由市政引来，光纤入户，设配线箱，按每户按一根光纤考虑，现已全部覆盖。规划期内把握“新基建”全力推进的有利契机，加快以 5G网络和数据中心为重点的新一代信息基础设施建设，进一步完善 5G 基站布局，填补信号、网络空白区域和不稳定区域，完善 5G 网络的可靠性、稳定性和覆盖面，规划在村内增设 5G 信号基站 3 处。同时大力推进千兆光纤扩网布局，推动 IPV6 规模化布局，148、逐步构建“物联、数联、智联”三位一体的信息支撑体系。图 7-7 通信工程规划图8.7.8.7.供热工程规划供热工程规划丁义村近期仍然以自取暖为主，如燃煤小锅炉、电暖炉等，加强安全防护，引导使用其他新能源进行供暖。规划远期从国道 109 接入天然气管道,经由燃气调压站接入村庄燃气管网，规划主管采用管径为 100mm 双壁波纹管，支管采用管径为 50mm。根据城市、县城和村镇统计年报相关数据统计，贺兰县常年户均用气量稳定在 650 立方米左右，预测至规划期末村庄总用气量为 47.39 万立方米，供气管道沿村庄道路枝状铺设。图 7-8 燃气工程规划图结合村庄实际建设情况及村民居住生活习惯，本次规划村149、庄供热近期采用单独院落独自供暖，鼓励村民利用清洁能源采暖，安装“太阳能光热+空气热源泵”采暖设施。贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本49图 7-11 太阳能绿色恒热站系统图规划太阳能供热体系采用两种供热技术。一种采用太阳能光热+空气源热泵耦合采暖技术，适合供热建筑面积较小的单独农宅供热系统。另一种采用太阳能光热+太阳能换热机组（水源热泵）+空气源热泵采暖技术，适合供热建筑面积较大的学校等单位的供热系统。以太阳能+空气源热泵耦合技术作为技术路线，采暖系统太空能绿色恒热站为整机输出，设备占地面积小，系统热效率高于普通空气能采暖系统。系统含集热系统、储热水箱、循环系统、室内散热系统150、控制系统，一键操作，简单方便，本项目全部接入清洁能源物联网运营平台，有平台统一管理全系统的运营维护，利用远程监控运行平台，可直接向项目使用单位，主管单位及时反馈运营状况及运营费用统计。平板太阳能集热系统+太阳能换热机组（水源热泵）+复叠式高温空气源热泵综合利用采暖技术，各项目采暖系统在建筑屋面安装平板太阳能集热器，配置太阳能换热机组 1 套（水源热泵 2 台）,辅助热源采用复叠式空气源高温热泵 4 台。系统利用屋面及地面有效面积，安装太阳能集热器。在原锅炉房旁边空地安装复叠式空气源高温热泵，储热水箱、供暖水箱、循环泵组等设备安装在锅炉房内。室内采暖设备采用原有散热器。图 7-12 空气源热泵151、辅助太阳能系统流程图8.8.8.8.环境卫生设施规划环境卫生设施规划(1)(1)垃圾产量预测垃圾产量预测此次规划的村庄垃圾产量预测采用人均指标法，根据统计，每天人均生活垃圾产量为 0.7-1.2 左右，因为村庄内许多垃圾可以进行回收利用和自行净化，人均贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本50生活垃圾产量取 0.8/人。按照规划期末村庄人口（1458 人）测算，村庄每天生活垃圾产生量为 1.17t/d。8.8.1.8.8.1.生活垃圾收运模式生活垃圾收运模式（1 1）源头分类收集）源头分类收集集中居住点和公共设施区域设有机垃圾、可回收垃圾、不可回收物垃圾和有害垃圾共四类。凡是可作152、为资源加以再利用的要充分加以利用，降低生活垃圾的处理量，实现垃圾的减量化、无害化处理。（2 2）分类垃圾运输）分类垃圾运输使用小型机动车，厨余/餐厨垃圾适用餐厨垃圾专用车上门收集；可回收物使用分隔式收集车；其它垃圾使用一般车辆。（3 3）运输模式）运输模式在村庄内采用转运方式运输垃圾，但并不是传统单纯的生活垃圾转运，而是对按照垃圾分类标准分类的各类垃圾进行分选、回收利用和流转。（4 4）垃圾处理）垃圾处理村庄垃圾处理坚持“户分类、村收集、乡（镇）转运（或处理）、县处理”的垃圾处理模式，并在此基础上，推行“两次六分、四级联动”垃圾治理模式，加快构建以源头分类减量和资源化利用为导向的农村生活垃圾治153、理体系，最大限度实现垃圾就地就近资源化利用、无害化处理。图 7-13 垃圾转运流程示意图8.8.2.8.8.2.环卫设施规划环卫设施规划生活垃圾处理设施规划生活垃圾处理设施规划：规划村庄不单独设置垃圾处理设施，村庄生活垃圾统一纳入常信乡生活垃圾转运站，送至垃圾填埋场。生活垃圾收集设施规划生活垃圾收集设施规划：按照 2-5 户分发双色分类垃圾桶，共计 150 个；由村内清洁工每日进行垃圾清理分类，将分拣后的垃圾分别运送到垃圾中转站，实现垃圾“日产日清”。规划按照 30-50 米服务半径和村庄分组布局情况，规划 20 处垃圾收集点（大型分类垃圾箱），对村庄垃圾进行集中。规划配置两辆三轮自卸式垃圾清154、运车，做到垃圾每周一转运和及时清理，垃圾集中转运至常信乡垃圾转运站进行转运处理。公共厕所规划公共厕所规划：规划在丁义村村部新建 1 处公厕，在村庄东部三丁湖旅游综合体新建 1 处公共厕所，公厕控制面积为 25 平方米，为水冲式卫生厕所，接入丁义村市政污水管网。美丽乡村公厕应遵循简易、卫生、美观的原则，体现出以人为本、节能环保的贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本51改造思路，使公厕外立面风貌能够融入村庄风貌，在发挥其原有公共服务的同时，丰富村庄景观风貌。图 7-13 环卫设施建设指引图表 7-2 环卫设施布局一览表行政村名称分类垃圾箱（个）垃圾收集点（处）公厕（座）丁义村150155、201图 7-14 环卫设施规划图8.8.3.8.8.3.村庄人居环境整治规划村庄人居环境整治规划规划期内，通过整治“脏乱差”，生活垃圾定点存放清运率达到 100%，无害化处理率达到 100%，将生活垃圾定期转移至常信乡垃圾转运站，并及时运往垃圾填埋场进行处理。排水沟渠通畅，生活污水处理率不低于 70%。对农村厕所、畜禽圈舍进行改造，实现户户有卫生厕所。使村庄农户门前无土堆、无污水、无私搭乱建、无乱写乱画乱挂。同时清理广告牌，规范路牌、交通警示标志和宣传牌等。对村庄环境卫生进行整治，重点完成“四清”，即清理垃圾堆、秸秆堆、粪堆、杂物堆。分类型进行梳理，规划指引进行处理。(1)(1)垃圾堆清理垃156、圾堆清理贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本52对村庄内部随意丢弃的垃圾，尤其是主要道路两侧垃圾、排水边沟垃圾进行彻底清理，集中运送至垃圾堆放点，达到村庄内部可视范围内无大面积垃圾堆；对垃圾集中点和堆场应进行遮挡。(2)(2)秸秆堆清理秸秆堆清理利用空闲地或腾退宅基地，在村庄内部设置集中堆放场地，使用栅栏、篱笆进行遮挡，服务半径为 50-100 米；部分采用宅前屋后堆放的农户，宅前可少量堆放，宅后可稍大量堆放，也可结合农地进行堆放，但均必须整齐放置、并设置绿化或栅栏、篱笆进行遮挡；村内主要展示路段不允许堆放。(3)(3)杂物堆杂物堆现状杂物以整治为主，清理为辅，将道路沿线可视范157、围内的杂物移至其他区域；村庄内部的杂物堆，在堆放形态上应进行规整。(4)(4)村庄绿化村庄绿化道路绿化带：沿村内主要道路两侧种植行道树，形成道路绿化带；沟渠防护带：沿主要干渠、排水沟通过绿化防护，结合农耕景观小品，形成景观林带；公共空间集中绿地：规划在丁义村村委会、各村组公共场地、村庄入口及街边空地打造集中绿地。墙角及庭院绿化：在村内部结合零星空地设置若干处墙角绿化，见缝插绿。同时鼓励村民在自家院落加强庭院绿化，有条件的还可设置屋顶绿化和立面绿化。贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本53第九章第九章 居民点建设规划居民点建设规划9.1.9.1.规划总体思路规划总体思路丁义村居民158、点建设规划应以整治为主，因此方案本着“延续整合提升激活”的思路进行村庄空间全方位的整治，逐步形成规划方案。（1）延续村庄肌理，确定基本骨架空间肌理浓缩了丁义村发展的脉络，空间整治应首先分析原有村庄的肌理特点，并进行挖掘整理，这样才能在新的空间融入时达到和谐统一。（2）整合新旧院落，融合主体空间院落是村庄空间的基本单元，村庄的院落组合的整治主要分为两大部分，分别是对原有形式较好院落的改造提升以及新建部分的院落形式的衔接统一。（3）提升空间品质，打造田院共融环境品质的提升是村庄空间整治的关键，空间品质的提升体现在两方面，分别是村内环境的改善以及和周边田园风貌的协调统一。丁义村村内与村外环境应整体考159、虑，通过田院共融，实现绿脉相连，田园渗透，内外交融的空间品质。（4）激活村庄活力，复合功能植入功能整治是丁义村居民点整治的主体，功能布局以村民生活需求为基础，首先引入新功能，使其功能多样，然后加强功能之间的联系，使其功能复合化，激活整个村庄的活力9.2.9.2.村庄居民点布局村庄居民点布局图 8-1 居民点总平面图（一）图 8-2 居民点总平面图（二）贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本54图 8-3 居民点总平面图（三）本次居民点规划结合村庄人口预测，规划不予增加宅基地。规划主要结合乡村振兴对部分腾退宅基地进行村庄产业建设项目的落实和空间布局。同时经与常信乡人民政府及丁义村村160、民委员会沟通决定，对十组宅基地进行建设用地腾退，用于建设集中养殖区。9.3.9.3.宅基地规划宅基地规划9.3.1.9.3.1.宅基地规划原则宅基地规划原则本次规划编制严格按照宁夏回族自治区土地管理条例关于农村宅基地建设标准要求，严格执行“一户一宅”政策，新建住宅的宅基地面积按照每户不大于四分地（约 270 平方米）标准控制。结合丁义村村民居住习惯及与周围房屋的一致性，参考贺兰县农村住房建设方案选取住房户型。村庄住宅用地尽量集中布局，优先利用村内空闲地、空闲宅基地和未利用地。凡村内有空闲宅基地的，不得新增宅基地建设用地。严禁占用永久基本农田和在村庄建设控制线以外建设住宅。结合院落空间布局在院落161、内宜设置 40100 平方米的空地，发展庭院经济，打造小菜园、小果园、小花园。可种植观赏性花卉、绿植及当地经济价值较高的果树。庭院硬化建议采用青砖铺装。根据村民所处地区的宅基地面积限制与生产发展的需求，合理布局院落空间。建议生产生活结合附属用房布置，将居住与生产、服务空间区分开；为方便村民使用，前院按使用功能分为左右院，将洁污空间分开，合理布置厕所、库房等。9.3.2.9.3.2.住宅分类整治住宅分类整治规划依据“政府引导、农民自愿、规划先行、政策聚焦、因地制宜、稳步推进”的原则，对保留宅基地，根据建筑质量和建筑结构进行分类整治。建筑质量 A 级：房屋多为近十年新建，结构承载力能满足正常使用要162、求，无危险点，房屋结构安全。该类建筑质量良好，本次规划主要通过对其外立面进行统一整饰即可。建筑质量 B 级：房屋多为近二十年内建造，结构承载力基本能满足正常使用要求，个别结构构件处于危险状态，但不影响主体结构，基本满足正常使用要求。该类建筑质量中，本次规划主要通过对其外立面进行统一整饰即可。贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本55建筑质量 C 级：多为二十年前建造，部分承重结构承载力不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房，一般需要加固或局部改造。本次规划应将其进行整治修缮，保证住房安全。9.3.3.9.3.3.住宅整治引导住宅整治引导针对建筑质量为 A 级、B 级、C163、 级别等风貌比较统一的宅基地，不宜进行较大的改动，规划主要以立面整治、结构加固、墙面色彩调整、屋顶修缮、门窗材质的置换、院落环境整治为主。严格按照“一户一宅”政策，根据宁夏新农村住宅设计图集及宁夏农村住宅抗震技术要点、宁夏美丽乡村建设实施方案制定以下农房治理方法。鼓励同步实施农房改造，按照方便生活、发展生产、保护生态、传承文脉等原则，改造建设具有现代功能结构和传统特色风貌的绿色节能环保新农房。新建农房和危房改造必须符合现代农房规范设计和特色风貌管控要求，为利用基础设施、培育特色产业、促进创业增收打好基础。目前丁义村民居主要存在庭院内部缺少绿化、地面铺装单一、存在大面积闲置土地、生产杂物堆积等问164、题，规划主要通过地面铺装进行庭院内部层次感设计，在尊重院落空间界限的前提下，通过增加草池，菜园等措施增加院落绿化，以达到美观实用的原则；在植物搭配上多种灌木树种，以提高观赏性。根据公路安全保护条例银川市城乡规划管理技术规定（2016 版）等相关法律法规、规范要求，京藏高速的公路建筑控制区范围从公路用地外缘起向外的距离不少于 30 米，109 国道公路建筑控制区范围从公路用地外缘起向外不少于 20米，立暖公路的公路建筑控制区范围从公路用地外缘起向外不少于 5 米；在公路建筑控制区内，除公路保护需要外，禁止修建建筑物和地面构筑物。新建村镇、学校和货物集散地、商业网点、农贸市场等公共场所，与京藏高速165、公路建筑控制区边界外缘的距离应当不小于 200 米，与 109 国道和立暖公路建筑控制区边界外缘的距离应当不小于 20 米，并尽可能在公路一侧布局。9.4.9.4.村庄风貌规划村庄风貌规划9.4.1.9.4.1.风貌管控原则风貌管控原则风貌延续：规划建筑整治延续村庄现状整体风貌，通过功能更新和完善，提升村庄生活品质。尊重现状：村庄建筑整治改造充分尊重建筑现状，通过在现有基础上进行改造升级，使其在形式上与村庄整体风貌保持统一。新建协调：新建建筑色彩和材质上保持与村庄建筑相协调，着重表达村庄传统建筑符号。9.4.2.9.4.2.建筑风貌指引建筑风貌指引（1 1）农宅整治引导）农宅整治引导表 9-1166、 新建农宅设计指引图（方案一）改建项目策略屋顶屋面(1)围护构件完备，耐久性符合要求。(2)屋面结构安全可靠，屋面整体达到正常使用及遭遇地震、暴雪、大风、暴雨时的安全性要求，无漏雨、渗水现象。平屋顶采用平屋面时，屋面符合相关规范要求，坡面层平整，无积水、明显裂缝等现象。贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本56坡屋顶采用坡屋面时，瓦片铺设整齐、匀称，粘贴牢固，搭接严密，檐口平直。当屋顶存在掉落灰土、烟尘等隐患时，应采取隔层措施，隔层结构安全、构件完备和平整洁净。建筑主体户型(1)寝居、食寝和洁污等功能分区，设置独用卧室、独用厨房和独用厕所。(2)一人户建筑面积不小于 20 平方米167、，两人户建筑面积不小于 30 平方米，三人以上户建筑面积不小于人均 13 平方米。(3)室内净高不小于 2.80 米。墙体(1)布置完备，在平面、竖向与门窗洞口形成围合空间。(2)符合相关规范规定的安全性要求，无竖向歪斜。(3)表面平整，有防水防潮处理措施，外墙勒脚做防水处理高度不低于 0.3 米。当采用灰浆抹面时，抹面层干净整洁，没有明显龟裂、空鼓、剩落现象。当外墙采用清水砖墙时，进行勾缝处理。梁、柱(1)达到设计、施工规范及设计承载力要求。(2)表面平整，截面尺寸准确，梁的挠度变形及柱的垂度符合相关规定。主要受力和连接部位无露筋、蜂窝、空洞、头渣、疏松、明显裂缝、孔洞、腐蚀、虫蛀等现象。基168、础危改房基础应根据房屋荷载情况。相关规范规定的房屋降沉要求等选择毛石基础，混凝土基础、砖放脚基础、灰土基础等基础形式，达到基础设计承载力要求。楼梯(1)两层或两层以上时，设置楼梯。(2)设置楼梯时，楼梯板、栏杆、扶手等构件应完备，达到相关设计、施工规范要求。地面危改房室内地面应硬化，硬化层密实、平整。地基危改房地基为软弱土、可液化土、湿陷性黄土、膨胀土、冻胀土、新近填土或严重不均匀土层时，应做地基处理，达到地基设计承载力要求。外观提倡红砖外墙、红瓦屋顶外观设计，统一危房改造标识。门窗(1)根据使用需要合理设置门窗，玻璃、窗扇、门板等构件完备，耐久性符合要求，不得使用单层铁皮门。(2)门窗洞口顶169、部应按照相关规范要求设置过梁，门窗整体达到正常使用及遭遇暴雪、大风、暴雨时的安全性要求。(3)安装到位，门窗框、扇无变形，开启灵活，关闭严密。门窗框与洞口边缘连接紧密、抹灰平整，窗台表面处理平整。院墙土坯墙拆除重建，砖墙视情况改造整治建筑配色建议以米黄色及灰色为主，屋面材质建议推广水泥类瓦材，继承传统建筑屋顶形式，基于当地普遍做法、村民经济实力，墙体建议以空心砖等新工艺墙体材料取代普通砖，从而降低粘土需求量，降低环境和经济成本；保留土坯墙、石料、木材等地方传统建筑材料，同时禁止釉面砖、纯色彩钢瓦等与传统风貌不协调的材料。图 8-4 农宅风貌效果图（2 2）新建）新建农宅引导农宅引导院落形式：现170、状院落尺寸主要有三类：15*35(525)、16*25 和 20*20(400）；现状院落形式主要有两类：一字型和L型。新建住宅严格按照一户不超过四分地（270）进行落实，院落形式仍旧采用一字型和 L 型，可在户型设计上进行调整和优化。贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本57色彩搭配：依据现状配色形式分析，择优选择：暖黄色为主色、白色为辅色、砖红色为点缀色。表面材质：依据现状表面材质分析，考虑经济性、实用性、地方性原则，择优选择：仿石漆+瓷砖。墙面形式：现状山墙围墙基本与街巷色彩保持一致，纯色装饰辅助以墙脚装饰，围墙装饰有坡面墙头，主要彩钢瓦和青砖两种。图 8-53 新建农宅设171、计指引图（方案一）9.5.9.5.景观节点设计景观节点设计9.5.1.9.5.1.村庄入口村庄入口标识与标导示标识与标导示9.5.2.9.5.2.活动广场活动广场规划在一社新建小型活动广场 1 处，占地面积为 234，广场形式为三角形，形状较为规则，周边布置文化长廊、休憩处，中间采用砖石硬化。广场内设置健身器材，进一步吸引村民来此地活动，积极加强村庄文化建设。9.5.3.9.5.3.公共停车场场公共停车场场规划在村委会内部配置停车场，在停车场内设置停车指示牌，并增加非机动车贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本58停车位，方便去村委会办事的村民，重新规划流线，避免人流和车流相互冲172、突。图 8-9 村庄健身活动广场效果图9.5.4.9.5.4.景观要素设计指引景观要素设计指引景观设计要素主要包括铺装、护栏、坐凳、树池、垃圾桶、指示牌等，尽量采用具有乡土气息的元素与符号，体现自然风貌。铺装铺装：铺装主要包括路面铺装和场地铺装。村庄巷道主要以人行为主，采用混凝土硬化路面；场地铺装主要采用自然块石、条石、青砖、卵石等乡土元素的材料。坐凳坐凳：在村委会、活动广场等各个景观节点设置坐凳。坐凳形式要求自然，建议采用石凳、木凳等乡土材质，部分坐凳可结合树池设置。树池树池：在村委会、活动广场等村庄公共活动空间以及部分主要建筑的院落设置树池，种植乔木。树池采用自然条石铺砌或卵石自然铺砌，材173、料选用本地石材。垃圾桶：垃圾桶：在村庄巷道、村庄主要节点均匀布设垃圾桶。垃圾桶造型力求简单，材料选用木材或石材，避免使用塑料或不锈钢等现代材料。指示牌：指示牌：在村庄主要节点处设置指示牌，指示牌宜凸显乡土气息，形式质朴、大方、标志性强，增强村庄的可识别性9.5.5.9.5.5.村庄街巷整治村庄街巷整治村庄主要街道沿路景观存在着诸如未合理利用沿路土地造成浪费、沿线风貌不协调、部分地面未硬化等问题，规划硬化沿线建筑与道路间的路面，方便居民出行同时营造有秩序的村庄整体风貌；部分路段沿主要道路增设人行道，兼顾沿路景观与村民出行安全；沿路增加绿化景观，通过利用空置土地种植经济作物、翻修菜园等方式营造绿意174、盎然的沿路景观；针对性地更换部分住户庭院大门，使村庄建筑风貌相互协调，沿街两侧建筑外墙刷涂料，围墙涂刷为白色，统一做彩色绘画，进行文明普及宣传。村庄内部巷道存在着诸如村民乱建构筑物、沿路低洼不平等问题，规划对部分路段沿路增加景观树池，增设人行道；硬化路面与建筑间地面；部分路段增设排水设施，防止积水影响路面景观。规划保持建筑外立面、广告招牌、标识系统等与周边建筑风格、生态景观协调一致，切实提升街区环境面貌。做好街巷亮化、美化、净化、文化等工作，着力实现空中线缆有序、地面干净整洁，照明功能完好、路面硬化平整、地下管线完善等目标，在保留原有街巷格局的基础上，局部对建筑质量差的地段进行修缮和整治，不仅175、要铺平群众出行的“最后一米”，也大幅提升村庄街巷的颜值，营造一个土生土长、具有亲和力的街巷空间贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本59图 8-9 村庄街巷整治效果图9.6.9.6.村庄植物配置引导村庄植物配置引导9.6.1.9.6.1.植物选择植物选择种植设计应因地制宜，尽量选取适宜本地自然条件生长的植物，应充分发挥各种植物的功能和观赏特点，乔木、灌木、草类、地被、花卉等应合理配置，通过庭院、道路、林带、生态园等绿化配置，将点、线、面相结合，营造出层次丰富、错落有致的绿色景观系统。1.行道树行道树种植主要选取适宜当地气候、易存活易管理的乡土树种，首选耐旱、经济、兼具观赏性的树种176、。如旱柳、榆树、金叶榆、金叶槐等。2.林带林带种植主要选取符合当地气候生长条件、易存活易管理的乔木为主，遮阴、耐旱、经济的树种种植。如侧柏、五针松、金叶槐等。3.小游园主要选取适应当地气候、形态优美的乔木、灌木、植被植物进行高低配置种植，丰富景观层次，通过观花、观叶植株搭配体现不同的景观特点。如旱柳、榆树、杏树、格桑花等。4.庭院主要选取适应当地气候、形态优美的果树，以及搭配庭院内廊架的藤类植物，通过观花、赏叶、品果体现季相变化。如苹果树、李子树、沙枣树等。9.6.2.9.6.2.种植设计种植设计1.自然式自然式配置以模仿自然、强调变化为主，具有活泼、愉快、幽雅的自然情调，有孤植、丛植、群植等177、；这种方法可用于景观性道路两侧绿化。其中，孤植的树种主要表现单株树的形体美，所以应该选择体形高大、枝叶茂密、树冠开展、姿态优美、观赏价值极高，同时适宜地方生长，病虫害少长寿的树种。2.规则式规则式配置，多以某一轴线为对称或成行排列，在景观上较为整齐、单纯而有气魄，有对植、行列等形式对树体进行排列。贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本60第十章第十章 村庄安全和防灾减灾规划村庄安全和防灾减灾规划10.1.10.1.抗震规划抗震规划坚持“以预防为主，防、抗、救相结合”的基本原则，以规划区为基础，以建成区为重点，提高集中建设区的综合抗震能力，为最大限度地减少地震灾害损失，做好充分准备178、。10.1.1.10.1.1.抗震抗震等级等级村庄内建筑抗震设防标准按地震烈度设防。根据中国地震参数区划图GB183062015和建筑抗震设计规范 GB50011-2010，贺兰县地震动峰值加速度：为 0.2(g)，地震动加速度反应谱特征周期为 0.45(s)，根据中国地震烈度区划划分，贺兰县地震基本烈度为 8 度。规划期内，将丁义村抗震设防标准确定为 8 度设防。10.1.2.10.1.2.抗震工程规划抗震工程规划新建建筑物、构筑物和工程设施应按国家和地方现行有关标准进行设防。现有建筑物、构筑物和工程设施应按国家和地方现行有关标准进行鉴定，提出抗震加固、改建和拆迁的意见。生命线工程和重要设施179、应列为重点防护目标，主要包括交通、通信、供水、供电、能源、消防、医疗和食品供应等部门，逐步完善防灾减灾措施，加强管理。确定丁义村村部为防灾救灾指挥中心；村卫生室为临时急救中心；村庄广场、停车场等空地可设置应急避难场所；村庄干路为疏散通道和救护通道，支路宽度不小于3m,两侧建筑应考虑到倒塌后不至于中断交通。确保地震时居民能够及时疏散，救灾人员和物资能够顺利到达。新建建筑应达到抗震标准，对无抗震措施的建筑应进行加固。同时应加强质量监督，确保工程质量。保证与消防队、医院、防疫站等救援部门和设施通讯联系，确保能快速救援。认真做好抗震知识的宣传工作，使村民知道正确的防灾避震方法，增强震时和震后的紧急应变180、能力，了解抗震的预防知识。规划从村庄布局和工程技术上采取措施，提高综合抗震防灾能力和居民应变能力，在遭到地震破坏时，首先要保证村民有足够的、可快速达到的疏散、避难场所，同时应保证村庄内的道路、桥梁、供水、供电、通讯等生命线工程的安全，并尽量避免次生灾害的发生。10.1.3.10.1.3.抗震措施抗震措施（1）在村庄用地组织上，合理安排各项用地，选择对抗震有利地段，尽可能避开软弱地基和滑坡体，避免地震时发生灾害。（2）村委会、卫生室等公共服务设施为重点设防部门，规划要求按各自抗震规划要求设计施工，并制定应急方案，保证地震后能立即进入营救及快速修复。（3）规划村内活动广场、停车场等作为紧急疏散场地181、，疏散半径小于 500 米，人均固定疏散场地能够保证 2 平方米，临时疏散场地保证 1.5 平方米。（4）村庄内部的主次道路均为疏散通道，要保证村庄内部道路震时畅通。贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本61（5）提高生命线工程如供水、供电、通信、救护中心等设施的抗震能力，以利于抢险救灾工作顺利进行和村民生活的尽快恢复。（6）震后易爆炸、火灾、瘟疫等次生灾害，村委须按抗震规范有关要求，制定切实可行的措施，确保在发生次生灾害时减少灾害带来的损害，确保村民安全。（7）加强抗震防灾宣传工作，提高村民抗震防灾自救能力。10.2.10.2.应急避难场所规划应急避难场所规划为了保证在遭受地震182、时减少灾害损失，村庄内外部交通要保持畅通性；将村委会作为防灾减灾指挥中心，将村庄的绿地等活动场地设为震灾避难场所，任何部门、个人不得随意占用。村庄主干路作为避难逃生主要通道。临时避难场所应配备自来水管、地下管线等基本设施，在避难场所周围建筑要采用防震抗震、防火结构和材料，并且建筑高度按倒塌范围设计。10.3.10.3.消防工程规划消防工程规划10.3.1.10.3.1.规划原则规划原则坚持“预防为主、防消结合、合理布点”的原则，合理确定村庄消防体系，以适应村内防火灭火的需要，把火灾损失减少到最低限度，保障社会经济和人民生命财产的安全。10.3.2.10.3.2.消防规划消防规划规划设置消防设备183、存储点，设置在村委会中，以方便管理，配备必要的灭火器材，包括机动消防泵、水带、水枪等。火灾发生时，及时扑救初期火灾并建立群众义务消防队或者由志愿人员轮流执勤，积极开展增强居民防火意识的宣传教育工作，加强防火安全管理，检查各户防火安全措施，减少火灾隐患。以救早、灭火和“5 分钟内到场”扑救初起火灾为目标，参照社区微型消防站建设标准（试行）的相关配建要求，在村域内设置 1 处农村微型消防站，位于丁义村村委会处。配备灭火器、手抬机动泵、水带、水枪、消防斧、报警专用电话等消防器材。10.3.3.10.3.3.消防通道消防通道村庄内外各主干道为主要消防通道，外部支路不小于 4m。消防通道要保证畅通，要做184、到消防车能到达重点防火区域。各建筑物在规划布局时应保证足够的消防通道宽度要求，同时对现状建成区中一些不符合消防间距及消防通道宽度要求的区域进行改造，满足消防规范要求。10.3.4.10.3.4.消防措施消防措施利用村内水井、水窖及给水管网作为消防水源，配置消防泵或手抬机动泵等消防供水设备。消防水源的设置须符合农村防火规范（GB500392010）的相关规定，消防用水量按同一时间发生火灾次数 2 次计算，每次消防用水量 35 升/秒。以村庄主干道和村庄支路作为消防通道，确保村庄道路畅通，任何人不得以任何借口在道路两旁堆放柴草、肥料或建材。加强住户柴草、秸秆管理，住户柴草、秸秆集中规范堆放于偏僻处185、，与建筑至贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本62少保持 25 米的安全距离。村庄内各类建筑应考虑防火要求，按建筑设计防火规范留出足够的防火间距，同时利用绿地、道路作为防火隔离带。加强群众的防火知识宣传，增强人民群众的防火意识。10.4.10.4.防洪规划防洪规划10.4.1.10.4.1.防洪标准防洪标准根据贺兰县各中小河流流域内的人口、农田及城乡的发展规模，根据防洪标准（GB502012014），并结合实际情况，与当地江河流域、农田水利建设、水土保持、绿化造林等规划相结合，统一整治河道，修建堤坝、圩垸等防洪工程设施。丁义村所属区域为无重要河流及泄洪通道，村庄按 10 年一遇186、洪水设防。10.4.2.10.4.2.防洪措施防洪措施采用排洪渠工程对已有排洪渠进行整修加固。通过修建和加固排洪渠，将山洪引入计划的泄洪区。做好防灾避灾知识的普及宣传工作，利用国际减灾日、世界水日、赶集、庙会等群众宜于集中的日子，运用广播、电视、报纸、宣传栏、设立山洪知识咨询点、宣传车、散发传单、张贴宣传画等形式，同时在山洪灾害威胁区长期设立警示碑、撤退路线图和防灾救灾措施方案，宣传山洪灾害的严重性及防治的基本知识，提高广大群众的自防自救能力。10.5.10.5.农业防灾减灾农业防灾减灾规划规划增强旱涝防御能力：结合土地综合整治工程，推广节水农业，加大新型节水技术设备应用；加强水利设施建设，对187、现有老化渠系、还未进行硬化的沟渠进行整改修葺，改善农业生产条件。加强植物病虫害防治，对常见的植物病虫害积极采用生物防治，对潜在暴发的植物病虫害做好提前预防工作。提高灾害性天气预警预报服务水平，村委会增强灾害预报预警服务功能，将干旱、暴雨、低温冰雹、霜冻等天气可能造成的农业灾害列入日常预报预警服务体系，提前两三小时将临近天气形势和预警信息及时告知村民，提高农业应对气象灾害的能力和水平推广农业保险机制：推行政策性农业保险机制，鼓励农户购买农业保险，通过救灾农业生产风险，增强救灾实力，减少农民损失。10.6.10.6.卫生防疫规划卫生防疫规划（1）规划要做到人畜分离，给农户清洁无污染的生活空间，将散188、养的家畜进行集中养殖；对禽畜疫情建立固定监测点，达到稳定控制的标准。（2）防疫村庄布局要便于疫情发生时的防护和封闭隔离，村庄的防疫隔离建 筑在疫情发生时可作为隔离和救助用房，建设时与住宅建筑间距应在 4m 以上。规模养殖工程应远离村庄或建在村庄外围，建在村庄外围的与村庄之间要有 10m 以上的绿化隔离带。（3）成立疫情防控领导小组，常态化推进疫情防护工作。成立由村干部、党贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本63员组成的领导小组，明确责任分工。（4）加强疫情防控宣传，增强村民防范意识。通过微信群、拉横幅、写标语等方式对农户进行宣传，提醒村民讲卫生、勤洗手、不吃野味。早发现、早报告189、早治疗、早隔离。（5）加强卫生防疫隔离点建设，疫情发生时，规划在村委会院内及村庄活动广场建设隔离点，无疫情时正常使用。10.7.10.7.瓶装液化石油气安全提升行动瓶装液化石油气安全提升行动落实自治区十三届四次全会安全生产“1+37+8”系列文件精神，规划对丁义村瓶装液化石油气进行安全提升改造。（1）全面排查整治全村燃气全链条风险隐患，建立整治台账，切实消除商铺、宾馆、餐饮等人员密集场所燃气安全突出风险隐患。餐饮等商业用户燃气金属波纹管、泄漏报警器、自闭阀或紧急切断装置“三件套”加装率达到 100%。建成瓶装液化石油气全链条信息化监管平台。（2）严格核发燃气经营许可证、气瓶充装许可证、气瓶检190、验核准证危险货物道路运输经营许可证、危险货物道路运输证。依法清理取缔“黑气瓶”、“黑气贩”、“黑窝点”。查处的气瓶应当移交气瓶检验机构进行报废处理，严禁不合格气瓶再次流入市场。（3）建立完善瓶装液化石油气安全生产责任体系，全面实现经营充装、运输、配送、使用全过程可追溯管控。监督瓶装液化石油气经营企业制定并实施送气服务人员和配送工具安全管理规范，配送人员佩戴记录仪、送气时开展随瓶安检，配送车辆安装定位系统，实现全时空监管。（4）常态化开展人员密集场所用气安全检查，重点排查用户液化石油气气瓶、连接软管、减压阀、燃气泄漏报警器、自闭阀或紧急切断装置是否安装并正常使用，燃气灶具是否带有熄火保护装置，消191、防设施是否配备齐全。严禁燃气用户同时使用甲醇等生物油制品。依法严厉处罚擅自拆卸、安装、改装燃气设施和计量装置、私接“三通”等行为。（5）落实实名制销售制度，推行瓶装液化石油气线上购气。（6）强化餐饮经营单位瓶装液化石油气安全技术防控，严格执行气瓶不得放置于室内人员就餐场所的规定，明确 1-2 人作为安全员负责安全生产有关工作。表 9-1 村庄安全与防灾减灾一览表灾害类型位置安全因素预防和排除灾害的措施设施建设内容消防安全丁义村各组农房安全、村庄防火加强宣传及巡查防范，加强设消防配套施建设丁义村规划 1 处微型消防站，位于丁义村村委会院内。配备灭火器、手抬机动泵、水带、水枪、消防斧、报警专用电话192、等消防器材。地震丁义村各组抗震疏散加强抗震疏散演练及地震防范宣传提高重要建筑的抗震设防标准。选择利于抗震的场地和地基进行建设。避震疏散场地和通道：利用游园、广场、停车场。对易发生次生灾害的单位，合理规划其布局和进行抗震加固防洪丁义村各组洪涝风险村庄现有沟渠堤坝进行维护。对村庄现有沟渠堤坝进行维护，防止冲刷农田。做好植树造林，禁止滩地乱种乱挖现象，严禁向沟渠内倾倒垃圾渣土，防止影响水流畅通，提高安全泄洪能力。建立健全雨情、汛情监测和传递分流体系，完善抢险交通设施。以排水防涝为主，兼顾初期雨水的面源污染治理，综合采取渗、滞、蓄、净、用、排等措施，实施源头减排、过程控制、系统治理，增强城市排水防涝、193、防洪减灾能力，逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解。卫生防疫丁义村各组疾病防控完善医疗卫生体系，加强农完善丁义村的医疗卫生体系，加强农村疾病预防控制、农村孕产妇和儿童保健工作，改善儿贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本64村疾病预防控制童营养状况，做好农村妇女保健工作，加强农村卫生专业技术人员业务及技能培训，设置突发急性流行性传染病的临时隔离和救治室，建立完善的疫情预警机制。贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本65第十一章第十一章 国土综合整治与生态保护修复国土综合整治与生态保护修复11.1.11.1.国土综合整治策略国土综合整治策略为全面贯彻194、落实二十大报告中提出的“开展农村人居环境整治行动”、“开展国土绿化行动”等系列要求，按照山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理的要求，结合农村人居环境整治，优化调整生态用地布局，保护和恢复乡村生态功能，维护生物多样性，提高防御自然灾害能力，保持乡村自然景观。本次村庄规划将从农用地、建设用地等方面推进国土综合整治，加快修复生态功能，提高村庄土地开发利用质量和效益。11.1.1.11.1.1.整治原则整治原则（1 1）坚守耕地红线）坚守耕地红线围绕落实国家粮食安全战略，坚持最严格的耕地保护制度，以大规模建设高标准农田为重点，合理安排土地整治重点区域和重大工程，全面划定永久基本农田，大规模推进土地195、整治、中低产田改造和高标准农田建设，确保耕地数量和质量有提升，夯实农业现代化和粮食安全基础。（2 2）加强生态保护）加强生态保护落实生态文明建设要求，实施山水林田湖草综合整治，加强生态环境保护和修复，坚持保护优先、自然修复为主，加强对水土流失、河道污染等严重的环境敏感区、脆弱区土地生态环境整治，提高土地生态服务功能，筑牢生态安全屏障。（3 3）维护群众权益）维护群众权益坚持农民主体地位，尊重农民意愿，保障农民的知情权、参与权、监督权和受益权，切实维护农村集体经济组织和农民合法权益；坚持工业反哺农业、城市支持农村，加大新增建设用地土地有偿使用费、耕地开垦费和增减挂钩收益对农村的投入，鼓励社会资本196、向农村，改善农民生产生活条件，保证农民共享工业化、城镇化发展成果。11.1.2.11.1.2.整治目标整治目标规划期内，根据全面建成小康社会的总体要求，全面落实基本农田划定方案确定的目标任务，根据村庄土地整治潜力状况，结合实地调查，政府群众意愿，提出多元化的土地整治目标：（1 1）有效保护耕地和基本农田）有效保护耕地和基本农田，加强高标准农田建设，坚守耕地保护红线，加强耕地数量质量保护，严格落实上级规划下达村庄的高标准农田规模指标，建设集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的高标准农田。（2 2）农用地整治成效显著）农用地整治成效显著，实现耕地面积有197、效增加，大力开展农用地整治，对各类土地资源要素在全域范围内进行全方位重新整合，优化用地布局，促进农田集中连片，盘活利用存量，节约集约水平更加提升，提高土地利用整体效率。（3 3）优化农村建设用地）优化农村建设用地，现代新农村基本形成。规范有序推进农村建设用地整治，优化城乡建设用地结构和空间布局，实现建设用地集中集聚，加强散乱、废弃、闲置和低效利用农村建设用地整治，改善农民居住条件和农村环境，完善农村贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本66基础设施，全面推进乡村振兴，促进经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。（4 4）加强土地生态建设）加强土地生态建设，促进生态环境优化。规划期198、内统筹身体用地布局，对水源地保护、水土保持林、沿河沿路的风景林等生态公益林实施严格的土地用途管制。美化生态环境，打造和谐宜居家园。11.2.11.2.农用地整治农用地整治规划期内，通过对田、水、路、林、村的综合整治，改造和完善农业配套基础设施，对用地结构进行优化配置和合理布局，改良土壤，完善农田水利设施，提高耕地质量，增加有效耕地面积，提高农业综合生产能力；实行田、水、路、林综合治理，提高农业抗御自然灾害能力；加强农田防护林等生态建设，逐步形成点、带、网、片相结合的复合生态系统，改善农田生态环境。11.2.1.11.2.1.整治项目整治项目建设占用多少耕地，就必须补划数量相等、质量相当的耕地，199、确保规划期内耕地面积不减少。规划期间，实施一般农用地整理提高耕地集中连片度，主要对现状2、3、5、8、10、11、12、13、19、20、21 社的园地、林地、草地等农用地进行整理，；对丁义村 11、12、13、14、17、18、19、20、21、22 社现状耕地进行高标准农田建设，实现耕地提质增效，面积 574.96 公顷，分两期进行，近期为 18、19、20、21 社现状耕地为主，远期为 11、12、13、14、17、22 社现状耕地为主。（1 1）高标准农田建设）高标准农田建设减轻或消除农业发展主要限制要素，全面提高农田综合生产能力，开展田块整治、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态保护200、农田输配电等农田基础设施建设和土壤改良、土壤培肥等活动。土地平整土地平整：对丁义村部分地势较低的田块，根据土壤条件和灌溉方式，调整田块的纵、横向坡度，避免打乱表土层与心土层，确需打乱，应先将肥沃的表土层进行剥离，待土地平整后，再将表土铺到田面上。土壤改良土壤改良：针对村庄内盐碱化耕地，通过深耕深松、施有机肥、种植绿肥、秸秤还田等工程、农艺和生物措施，改善土壤质地。灌溉与排水灌溉与排水：规划近期对现有渠系全部实现硬化铺设，防止渠道渗、漏。至规划远期，通过管道输水、喷灌措施，推广节水灌溉，适当减少现有渠系，便于机械耕种。田间道路田间道路：结合现状和机械化作业需求，适当调整减少及拓宽现有田间道路体201、系。田间道路（机耕路）宽宜为 3-6 米，生产路的路面宽度不宜超过 3 米，大型机械化作业区，路面宽度可适当放宽。并建立管护体系，按照“谁受益、谁管护”的原则，责任到户，由专人看护，争取县级政策和资金扶持，由建设单位负责后期的维修。农田输配电农田输配电：按照规划远期高标准农田现代化、信息化的建设和管理要求，在滴灌节水灌溉区，合理布设弱电设施。推广农业新技术推广农业新技术：推广开展高产创建、测土配方施肥、水肥一体化、统防统治和农业机械化耕种，提高高标准农田工程建设效益，实现高标准农田的高产目标。工程措施：工程措施：贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本6711.2.2.11.2.2202、.一般农用地一般农用地提质改造提质改造通过对田、水、路、林、村的综合整治，改造和完善农业配套基础设施，对用地结构进行优化配置和合理布局，改良土壤，完善农田水利设施，提高耕地质量，增加有效耕地面积，提高农业综合生产能力。加强新增耕地后期培肥改良，退化耕地综合治理、污染耕地阻控修复等，综合采取工程、生物、农艺等措施，加速土壤熟化提质，实施测土配方施肥，强化土壤肥力保护，有效提高耕地产能。推进建设占用耕地耕作层剥离再利用，剥离的表土优先用于新增耕地、劣质地或永久基本农田整备区的土壤改良，拓宽耕地和永久基本农田建设性保护途径。实施秸秆还田综合技术，实现农作物废弃物循环利用；开展化肥零增长行动，推广绿肥203、种植，降低化肥的使用量，应用具有弱碱性、抗盐改土性能的新型功能性肥料，减少农业面源污染。盐碱地治理：规划对村庄内盐碱化明显的农田通过排水、灌水洗盐、增施有机肥或土壤调理剂、深耕深松、换土压碱等多种方式进行改造。改造后的盐碱地可以发展“稻渔综合种养”，实现稻田和水资源的集约化利用。11.3.11.3.建设用地整理建设用地整理以节约集约用地为核心，统筹安排农村低效建设用地整理、加大内部低效土地的挖潜力度，提高用地效率和集约化程度。加强基础设施建设，完善农村道路、水电及生活垃圾和污水处理、休闲绿地、防护林带等基础设施，改善农村人居环境。11.3.1.11.3.1.整治项目整治项目开展农村宅基地置换或204、复垦，满足规划期内村庄对建设用地的使用要求，积极保障农村产业发展和农民生活条件的改善。规划期内，对全村域开展低效建设用地复垦，复垦地块主要位于 2、3、5、6、7、9、10、14、17、20 社；对村域内低效建设用地进行开发，开发地块主要位于 1、3、13、14、17、22 社，用作村庄道路、商业、公园广场、社会福利用地等。11.3.2.11.3.2.工程整治措施：工程整治措施：推进低效建设用地复垦。按照“节约集约、改善民生、因地制宜、村民自愿”的原则，对现有的空闲地和村民宅基地均进行有偿退出，由政府统一组织整理、复垦。腾退建设用地指标，除留作新居建设、村内基础设施和产业发展用地外，结余周转指205、标可在县域范围内“调整入市”“统筹利用”，缓解城区新增建设用地紧缺的矛盾。结余周转指标的收益，可通过政府财政给予宅基地流转农民一定份额的安置补贴。推进闲置建设用地开发利用。对集体闲散的“四荒”地，闲置的工矿仓储用地等建设用地规范管理，建立健全集体资源台账，通过发包、出租、股份合作等方式盘活经营，增加集体收入。村集体受农户委托统一组织土地经营权流转的，可依法收取适量管理费用。对村组所有的闲散土地资源，可有偿流转给村集体，统一对外出租、入股，提升资源利用率。鼓励村集体稳妥开展闲置宅基地整治，农民自愿腾退的宅基地优先用于村级公共服务设施建设和乡村产业发展。贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-203206、5）文本6811.4.11.4.生态保护修复生态保护修复充分发挥村庄特色和优势，把保护和改善生态环境作为丁义村可持续发展的长期任务，坚持“环境立村”的方针，开展村庄生态环境治理和建设。以建设生态村庄为目标，开展生态农业村建设。加大技改投入，促进产业升级和结构调整，完善废物回收资源化网络建设，把农业生产纳入生态链中，实现资源消耗废物排放的最小化。11.4.1.11.4.1.农田林网修复农田林网修复加快推进贺兰县黄河流域三丁湖湿地类型保护区生态修复工程，推动水生态综合治理、水循环及水生态建设、水资源调配、岸线划界确权及利用保护、河湖空间管控、水环境治理，改善水生态环境质量。加强林网绿道环境建设，推207、进植树造林绿化工程与农田景观连通，打造生态防护系统，增加村庄生态系统的防护功能和景观绿化面，提升村庄人居环境品质；提高村内水域水质，减少水体面源污染，重点对村内唐徕渠、四二干沟、三丁湖进行综合整治和修复，对附近废弃工矿用地进行复垦。11.4.2.11.4.2.修复措施修复措施水质改善与维护。对于水质较差的区域，应结合区域水污染防治行动计划、生态环境保护规划等要求，开展点源、面源治理。对于富营养化问题突出，面源污染较为严重的湖泊，应结合污染物拦截净化措施，加强农村农业面源污染治理。生态补水生态补水。重点针对天然来水减少情况显著，并在实施强化节水情况下仍难以满足河湖生态环境用水需求的区域，通过实施208、合理的生态调度，辅以必要的水系连通工程，实施河湖生态补水。河湖生态空间管控河湖生态空间管控。应结合所在地方的生态空间与生态保护红线划定总体安排，结合相关文件要求，围绕河流、湖泊等水域岸线空间以及涵养水源和保持水土的陆域涉水生态空间，提出相应的空间范围，划定水生态空间及其相应的生态保护红线，开展相应的管控。河湖滨岸带生态治理河湖滨岸带生态治理。围绕河湖滨岸带硬化、渠化、直化；影响水生态系统健康问题，要以恢复空间异质性为核心，开展滨河（湖）植被缓冲带建设和河湖内外生态湿地建设等，以改善河流景观格局。林种优化林种优化。优化原有水土保持林、护岸林，提高森林质量，从而发挥涵养水源、水土保持的作用，发挥最209、大效益。林地也可作为滨河大道防洪大堤的护岸林。建设村庄绿地系统建设村庄绿地系统。通过住宅房前屋后、巷道、公共场地的绿化空间，过境公路两侧交通沿线和村庄沟渠两侧防护绿地建设，以及规模化传统农业种植区和现代化农业示范区，打造形成“点、线、面”有机结合的生态网络体系。优化原有林种，提高林地质量，从而发挥绿地系统的最大效益。发挥农业生态功能价值。发挥农业生态功能价值。优化耕地空间布局，以开敞的耕地作为村庄的绿肺，通过高效农业、生态农业，充分发挥耕地的生态景观功能，增加耕地生态功能输出；通过一般耕地整治修复，优化农田生态系统，发挥农田的基础生态作用。11.5.11.5.整治时序安排整治时序安排规划近期，210、实施村庄高标准农田建设项目；对部分零散的建设用地进行复垦；贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本69对村庄部分空闲地进行整治。规划远期，结合建设时序，整理村庄内低效建设用地，合理进行开发建设，落实村庄规划内容，盘活村庄低效土地；整体提升村庄整体环境风貌，完善规模化农业种植区绿化种植，形成“点、线、面”有机结合的生态网络体系。图 10-1 国土综合整治与生态修复规划图表 10-1 国土综合整治与生态修复项目一览表项目项目合计合计农用地整理高标准农田建设项目1086.30一般农用地整治16.29建设用地整理低效用地提升利用6.18建设用地整治2.23生态保护修复农田林网修复18.52211、沟渠水系整治247.55贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本70第十二章第十二章 近期行动计划近期行动计划12.1.12.1.近期建设原则近期建设原则本规划近期以村庄整治和提升为主，应通过政府帮扶和农民自主参与相结合的形式，坚持以人为本、以居当先，因地制宜、循序渐进，量力而行、尽力而为，综合治理群防群治，延续特色、改善环境，整体规划、分期实施，村委主导、村民参与。12.2.12.2.近期建设目标近期建设目标规划至近期目标年，道路、排水、通讯、公厕等设施逐步配套完善，重点生态功能区和流域实施综合治理，高标准农田整治完善，废弃、闲置等宅基地实施复耕，人居环境实现整体提升。12.3.212、12.3.近期建设重点近期建设重点近期建设重点主要包括基础设施建设、村庄公服设施建设、居民点建设、产业发展、国土综合整治与生态保护修复五个方面。建设资金主要来源于乡镇人民政府、乡村振兴局、农业农村局、住房和城乡建设局、应急管理局、交通运输局、水务局、卫生健康局、文化旅游广电局、财政局等政府部门专项资金和企业、个人等社会投资。（1）完善提升基础设施进一步提升村庄基础设施配置，改建公共厕所，修整破损道路，补充硬化道路，完善丁义村道路体系，提升村庄基础设施质量。（2）升级改造公共服务设施落实上位专项规划需求，完善村庄社会福利系统，满足设施建设用地需求。（3）居民点建设优化提升村庄绿化水平，打造良好的213、景观环境，增加休闲游憩设施，打造休憩空间。（4）国土综合整治落实国土综合整治内容，整体推进高标准农田建设、农用地整理、建设用地整理相关项目，改善农村生产、生活条件和生态环境，促进农业规模经营、人口集中居住、产业聚集发展。（5）产业升级助力村庄产业升级，落实出户入园政策，引导村庄产业转型，实现一产、三产融合发展，夯实村庄产业基础，助力美丽乡村建设。12.4.12.4.项目管理与资金落实项目管理与资金落实打破条块分割，统筹整合资源，市县联手创建“部门联动、政策集成、资金聚焦、资源整合”的运作机制，建立联席会议制度，上下联动、条块协作。由县政府进行指导，以镇政府为建设责任主体，以村委会为长效管理的监214、督主体，充分尊重村民意愿，沿着有序计划、逐步推进的工作路线推进村庄的建设实施。安排好资金投入和使用，积极筹措财政和专项补助资金，吸引社会力量参与，建立规范化项目贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本71管理机制，加强信息和程序公开。12.5.12.5.近期主要建设项目近期主要建设项目根据相关规定要求，结合贺兰县区位条件、基础设施现状及宁夏市场价格水平，参考贺兰县近期类似项目投资水平进行估算。村庄近期重点建设项目主要包含 5 类16 项，近期项目投资估算约为 1891.15 万元，其中：基础设施建设 237.23 万元，公共服务设施投资 150 万元，居民点建设 70 万元，国土综215、合整治 963.03 万元，产业发展 470.9 万元。图 11-1 近期行动计划图贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本72第十三章第十三章 规划实施保障规划实施保障13.1.13.1.强化组织领导强化组织领导坚持党支部领导、村委会带头、村民参与的“三位一体”工作机制，形成齐心谋发展、合力抓落实的工作格局，汇集各方智慧和力量，始终保持力量不松、推力不减。坚持党政“一把手”亲自抓，落实干部分工包村组，重点督促检查指导等工作制度，推进各项工作落到实处。积极创新推进机制和工作方法，交流经验、部署任务、加快推进。尊重农民意愿，强化农民主体作用，充分调动农民建设美好家园的积极性、主动性，216、积极引导社会各方面支持和参与村庄规划的实施。13.2.13.2.健全乡村振兴多元投入机制健全乡村振兴多元投入机制健全“三农”财政投入稳定增长机制，不断拓宽资金筹措渠道，确保“三农”投入力度不断增强、总量持续增强、与乡村振兴目标任务相适应。加大土地出让收入用于农业农村比例，纳入乡村振兴考核。积极争取财政设立产业引导激励资金，建立竞争评审机制，择优支持新型经营主体。用好脱贫人口小额信贷、富民贷等金融政策，鼓励金融机构开发基于农业农村大数据信息共享的免抵押免担保信贷产品。开展完全成本保险、价格保险、收入保险等多种形式的农业保险试点。13.3.13.3.健全管理制度健全管理制度进一步完善村务公开和民主217、议事制度，尊重农民意愿，健全党组织领导的村民自治机制，提高农民群众的民主、法治意识，实现“管理民主”的目标。推行“四议两公开一监督”工作机制：村内所有重大事项都要经过“四议”，党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；实行“两公开”，决议公开、实施结果公开；实行“一监督”，全体村民监督。全面解决农村低保、宅基地审批、道路修建等各项农村工作中，存在的各种难以破解的问题和矛盾，让广大群众参与有了渠道、管理有了资格、诉求有了回应、监督有了保障，有效预防了权力滥用，有效化解了矛盾，提高基层工作效率，促进农村经济快速发展，推动新农村建设步伐。13.4.13.4.强化人才队伍218、建设强化人才队伍建设全面落实乡村人才振兴实施意见，加快引进和培育农业生产经营、农村二三产业发展、乡村建设、乡村公共服务、乡村治理、农业农村科技等领域人才。落实“凡晋必下”制度，支持企事业单位专业技术人才通过项目合作、短期工作、专家服务等多种形式到基层开展服务活动。鼓励农技推广人员领办农业重大实用技术推广项目，享受相应成果收益。组织引导教育、医疗、科技、文化、社会工作等领域人才到乡村一线服务。13.5.13.5.提升村级组织自治能力提升村级组织自治能力以建设自治乡村为基础，强化村党组织抓乡村治理的领导责任，发挥群众参与乡村治理的主体作用。拓展“积分制”内涵，完善村级小微权力清单，把权力关进制度的219、笼子里，让村干部管事由“逾矩”变“规矩”、农民群众办事由“烦心”变“顺心”。贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本73落细村民代表会议“55124”制度和“四议两公开”制度，健全村级事务“阳光公开”监管平台，支持建立“村民微信群”“乡村公众号”等平台，健全村规民约执行、监督、奖惩机制和村民议事决策机制，既要增强群众在村级治理中的话语权和参与权，又要引导群众履行村“两委”班子决策的义务，让“民事民议、民事民办、民事民管”走上制度化轨道。13.6.13.6.法律法规保障法律法规保障按照中华人民共和国城乡规划法和宁夏回族自治区实施中华人民共和国城乡规划法办法执行建设规划许可证管理制度1220、3.6.1.13.6.1.乡村建设乡村建设（1）凡在村庄规划区内进行乡镇企业、公共设施和公益事业建设的，建设单位或者个人应当持批准建设项目的有关文件，向乡镇人民政府提出建设用地申请，由镇人民政府报县级人民政府建设规划主管部门核发乡村建设规划许可证。（2）县级人民政府建设规划行政主管部门按照村庄规划的要求和项目的性质，核定用地规模等，确定用地项目的具体位置和界限；（3）根据需要，征求有关行政主管部门对用地位置和界限的具体意见；（4）建设规划行政主管部门根据村庄规划的要求向用地单位和个人提供规划设计条件；（5）审核用地单位和个人提供的规划设计图；（6）核发乡村建设规划用地许可证。13.6.2.13221、.6.2.宅基地建房宅基地建房（1）经乡镇人民政府核实，向县级人民政府规划建设行政主管部门提出建房申请；（2）根据需要，征求四邻对用地位置和界限的具体意见；（3）县级建设规划行政主管部门根据乡、村庄规划的要求，向用地建房人提出设计要求；（4）核发乡村建设规划用地许可证。13.7.13.7.提高资金保障水平提高资金保障水平采用财政配套资金、建设融资资金、村自筹资金、引进社会资金等多种资金来源形式，充分发挥市场机制，确保资金稳步落实。积极申请住建部门、农业农村部门、水利部门和其他部门的政府扶持及相关配套资金；发挥市场配置作用，一般性工程由建投作为投资主体，再以“回购”方式按年度拨付建投公司；鼓励各222、村村民积极为本村建设贡献力量，村集体积极开展村民捐款和筹资筹劳工作。贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本74规划文本附表规划文本附表表表 A-1A-1 村庄规划指标表村庄规划指标表序号类型指标现状规划目标近期远期属性1村庄发展常住人口168014871458预期性2户籍人口168416871694预期性3村集体收入（万元）99.4140200预期性4人均收入（元）190002500054000预期性5国土空间开发保护目标耕地保有量（ha）1173.21173.21173.2约束性6永久基本农田保护面积（ha）1086.31086.31086.3约束性7生态保护红线规模（ha）0223、00约束性8林地保有量（ha）18.4118.4118.52约束性9湿地面积（ha）000约束性10村庄建设边界面积105.46104.5100.03约束性11留白用地（ha）003.14预期性12建设用地总规模（ha）113.89112.5108.46预期性13新增建设用地规模（ha）000预期性14公共服务设施用地规模2.040.460.46预期性15集体经营性用地规模（ha）000预期性16人居环境农村生活垃圾集中处理率80%95%99%预期性17村庄污水处理率10%60%99%预期性18户用厕所普及率30%50%99%预期性贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本75表表 224、A-2A-2 村庄规划用地汇总表村庄规划用地汇总表一级类二级类三级类现状规划差值代码名称代码名称代码名称面积(公顷)占比面积(ha占比面积（ha）总计2230.43100.00%2230.43100.00%0.0001耕地0101水田328.3014.72%327.8014.70%-0.500102水浇地826.5937.06%830.0337.21%3.4402园地0201果园0.670.03%0.670.03%0.0003林地0301乔木林地2.710.12%2.710.12%0.000304其他林地15.700.70%15.820.71%0.12040402人工牧草地2.290.10%2225、.290.10%0.000403其他草地50.872.28%39.361.76%-11.5106农业设施建设用地0601乡村道路用地060101村道用地17.710.79%17.810.80%0.10060102村庄内部道路用地7.510.34%7.180.32%-0.330602种植设施建设用地2.890.13%11.940.54%9.050603畜禽养殖设施建设用地1.970.09%9.180.41%7.210604水产养殖设施建设用地2.270.10%2.410.11%0.1407居住用地0703农村宅基地82.033.68%66.532.98%-15.50070303混合式住宅用地0.226、000.00%0.220.01%0.220704农村社区服务设施用地0.230.01%0.230.01%0.0008公共管理与公共服务用地0801机关团体用地0.230.01%0.230.01%0.000804教育用地080403中小学用地1.590.07%0.000.00%-1.5909商业服务业用地0901商业用地0.250.01%3.050.14%2.800902商务金融用地0.260.01%0.260.01%0.0010工矿用地1001工业用地11.720.53%15.660.70%3.941002采矿用地0.470.02%0.470.02%0.0011仓储用地1101物流仓储用地1.227、170.05%1.770.08%0.6012交通运输用地1202公路用地6.520.29%6.520.29%0.0013公用设施用地1303供电用地0.000.00%0.370.02%0.3714绿地与开敞空间用地1402防护绿地0.000.00%0.790.04%0.791403广场用地0.000.00%0.110.01%0.1115特殊用地1503宗教用地0.640.03%0.020.00%0.021506殡葬用地0.350.02%0.640.03%0.001507其他特殊用地0.930.04%0.350.02%0.0016留白用地0.000.00%0.930.04%0.0017陆地水域1228、704坑塘水面606.6327.20%3.140.14%3.141705沟渠247.5511.10%604.0127.08%-2.6223其他土地2303田间道9.760.44%247.5511.10%0.002306裸土地0.640.03%9.760.44%0.00贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本76表表 A-3A-3 国土综合整治和生态修复项目一览表国土综合整治和生态修复项目一览表项目面积（公顷）主要内容农用地整理高标准农田建设项目1086.30将村域内永久基本农田，建设为土地平整、集中连片、设施完善、农电配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相229、适应的旱涝保收、高产稳产的高标准农田。一般农用地整治16.29对村庄周边一般农用地，通过土地整理和提质改造，提高农用地使用效率建设用地整理低效建设用地提升利用6.18村域内低效用地进行盘活利用，对农村闲置土地予以渣土垃圾清理，以规划地块为单位进行土地平整建设用地整治2.23村域内部分建设用地进行调整利用，以规划地块为单位进行土地平整生态保护修复农田林网生态修复18.52开展幼龄人工林森林抚育，推进人工公益林建设，提高林分质量，促进林木生长发育，增强生态系统稳定性。加强退化草原改造，增强草原生态功能，增加草原生物多样性。沟渠水系整治247.55对村域内沟渠岸线，水库水面、坑塘水面等进行整治修复，230、加强沟渠岸线、河道、水库砌护，对河道重点区域进行清淤；清除水库、沟渠及沿岸坑塘里的垃圾、浮游植物，治理边坡表表 A-4A-4 村庄安全与防灾减灾一览表村庄安全与防灾减灾一览表灾害类型位置安全因素预防和排除灾害的措施设施建设内容消防安全丁义村各组农房安全、村庄防火加强宣传及巡查防范，加强设消防配套施建设丁义村规划 1 处微型消防站，位于丁义村村委会院内。配备灭火器、手抬机动泵、水带、水枪、消防斧、报警专用电话等消防器材。地震丁义村各组抗震疏散加强抗震疏散演练及地震防范宣传提高重要建筑的抗震设防标准。选择利于抗震的场地和地基进行建设。避震疏散场地和通道：利用游园、广场、停车场。对易发生次生灾害的单231、位，合理规划其布局和进行抗震加固防洪丁义村各组洪涝风险村庄现有沟渠堤坝进行维护。对村庄现有沟渠堤坝进行维护，防止冲刷农田。做好植树造林，禁止滩地乱种乱挖现象，严禁向沟渠内倾倒垃圾渣土，防止影响水流畅通，提高安全泄洪能力。建立健全雨情、汛情监测和传递分流体系，完善抢险交通设施。以排水防涝为主，兼顾初期雨水的面源污染治理，综合采取渗、滞、蓄、净、用、排等措施，实施源头减排、过程控制、系统治理，增强城市排水防涝、防洪减灾能力，逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解。卫生防疫丁义村各组疾病防控完善医疗卫生体系，加强农村疾病预防控制完善丁义村的医疗卫生体系，加强农村疾病预防控制、农村孕产232、妇和儿童保健工作，改善儿童营养状况，做好农村妇女保健工作，加强农村卫生专业技术人员业务及技能培训，设置突发急性流行性传染病的临时隔离和救治室，建立完善的疫情预警机制。贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）文本77表表 A-5A-5 近期建设项目（工程）一览表近期建设项目（工程）一览表序号类别项目方式位置规模单位单价(元)投资估算(万元)资金来源牵头单位建设时序1基础设施公共厕所改建村委会25平方米800020.00财政补助、地方配套住房和城乡建设局、常信乡人民政府2023-2024 年新增道路新建七社、十社、十四、十五、十六社9648.91平方米140135.08财政补助、地方配套2233、023-2024 年修整道路改建二、十七社10267.58平方米8082.14财政补助、地方配套2023-2024 年小计237.232公共服务设施丁义村幸福院改建村委会200平方米300060.00财政补助、地方配套民政局、常信乡人民政府2023-2024 年技能培训站改建村委会200平方米200040.00财政补助、地方配套农业农村局、常信乡人民政府2024-2025 年农村社区服务功能完善新增村委会1处50000050.00财政补助、地方配套常信乡人民政府2024-2025 年小计150.003居民点建设景观绿化改建八社、九社、十三社、十四社2000米35070.00财政补助、地方配套住234、房和城乡建设局、常信乡人民政府2024-2025 年小计70.004国土综合整治农用地整理高标准农田建设十八、十九、二十一、二十二社272.95公顷955.33财政补助乡村振兴局、自然资源局、常信乡人民政府2024-2025 年一般农用地整理二、三、八、九、十三、十九、二十一、二十二社16.29公顷5.76财政补助2024-2025 年建设用地整理闲置土地盘活一、十三、十四、十五社6.17公顷1.42财政补助自然资源局、常信乡人民政府2024-2025 年建设用地复垦五、二十社0.26公顷0.52财政补助2024-2025 年小计963.035产业发展三旺渔业高标准渔业养殖基地建设项目改建村域235、东北侧,三丁湖沿岸4.2公顷160.00社会资金企业、农业农村局、常信乡人民政府2024-2025 年丁义村乡村振兴基地项目新建原丁南小学0.49公顷3500000101.50社会资金常信乡人民政府2024-2025 年丁义村 8 社冷棚2024 年以工代赈项目建设项目改建丁义村村委会0.68公顷100000070财政补助农业农村局、常信乡人民政府冷链物流改建十二社、十八社0.55公顷100000055社会资金农业农村局、发展和改革局、常信乡人民政府2023-2024 年养殖合作社建设改建十社4.26公顷20000085.2社会资金农业农村局、常信乡人民政府2024-2025 年小计470.9236、总计1891.15贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）图集贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）图集贺兰县常信乡丁义村村庄规划（2023-2035）图集图纸目录01 区位图02 土地利用现状图03 土地权属图04 道路交通现状图05 公共服务设施和基础设施现状图05 公共服务设施和基础设施现状图-106 建筑质量评定图07 国土空间底线管控布局图08 国土空间格局示意图09 国土空间规划用地布局图10 产业发展规划图11 国土综合整治和生态保护修复规划图13 居民点用地布局图14 居民点总平面图15 农房设计指引图16 风貌指引图17 竖向规划图18 道路交通规划图19 给水设施规划图20 排水设施规划21 电力通信设施规划图22 供热燃气设施规划23 环境卫生设施规划图24 公共服务设施规划图25 安全和防灾减灾规划图26 近期行动计划图27 重点地块控制图则